Справа 688/797/18
№ 2/688/440/18
Рішення

Іменем України

13 вересня 2018 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Козачук С.В.,

з участю секретаря судового засідання Гаврилової Н.К.,

прокурора Лакомової О.А.,

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Шепетівка цивільну справу за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі,

встановив:

Керівник Шепетівської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради з позовом до ОСОБА_1, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 28.11.2016 року, укладеного між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 про передачу останньому у строкове платне користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться по вул. Валі Котика, 127 в м. Шепетівка (кадастровий номер :01:004:0127) загальною площею 800 кв.м. Зокрема пункти 5 та 9 просить викласти в наступній редакції: п.5 - «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 294089,67 грн.», п.9 - «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить 35290,76 грн. в рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

В обґрунтування позову посилається на те, що 28.11.2016 року на підставі рішення XIVсесії Шепетіської міської ради VІІ скликання від 21.11.2016 року між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі кадастровий номер :01:004:0127, яка знаходиться по вул. Валі Котика, 127 в м. Шепетівка.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.10.2016 року № 11-28-99.3-5516/15-16 нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки на час укладання договору оренди становила 52 714,34 грн., а орендна плата у розмірі 12% від вказаної суми 6325,72 грн. в рік (п.9 договору оернди).

З 01.01.2017 року наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489 затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, згідно якого визначено єдиний коефіцієнт 2,5 для визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є базою визначення орендної плати для обєктів будівництва, який застосовується з 01.01.2017 року.

Згідно отриманого витягу від 13.02.2018 року №10-22-0.35-288/118-18 оновлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 800 кв.м. з кадастровим номером :01:004:0127 становить 294 089,67 грн., а за розрахунком Шепетівської міської ради від 15.03.2018 року розмір орендної плати за ставкою 12% від нормативної грошової оцінки становить 35290,76 грн.

Відповідно до п.12 договору оренди розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов гоподарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельноїділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, виходячи з положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, за змістом яких підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди земельної ділянки, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, вважає, що розмір орендної плати у договорі оренди землі від 28.11.2016 року, укладеному між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства.

21.06.2018 року відповідачем подано відзив на позов, у якому вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. 29.01.2018 року у зв'язку із набранням чинності Новим порядом нормативної грошової оцінки земель звернувся до відділу у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру, де отримав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки в розмірі 58817,93 грн., відповідно якої обчислено суму орендної плати на рік та згідно поданої декларації ним здійснено її оплату по липень 2018 року включно. Отже, виконано всі умови договору. Крім того, ним розпочато будівництво офісного приміщення, готовність якого складає 9% та подано до Шепетівської міської ради заяву про викуп земельної ділянки. А тому, у задоволенні позову просив відмовити.

27.06.2018 року прокурором подано відповідь на відзив відповідача, у якому останній не погоджується з доводами, зазначеними у відзиві в повному обсязі, вказує на те, що орендна плата в договорі не відповідає вимогам чинного законодавства та повинна бути приведена у відповідність із ними. Оскільки ОСОБА_1 за взаємною згодою сторін не бажає вносити зміни до договору, просить позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, з підстав, викладених у позові, просив його задовольнити.

Представник особи, в інтересах якої заявлено позов, в судове засідання не зявився, направив клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, з підстав, викладених у відзиві, просив у його задоволенні відмовити.

Заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку позов задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 листопада 2016 року між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі (далі Договір), згідно якого орендарю надано в строкове платне користування до 21 листопада 2019 року земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 800 кв.м. з кадастровим номером :01:004:0127, розташовану по вул. Валі Котика, 127 в м. Шепетівка. Земельна ділянка надана на підставі рішення XIVсесії Шепетіської міської ради VІІ скликання від 21.11.2016 року №15. Актом приймання - передачі земельної ділянки від 21 грудня 2016 року здійснено передачу та приймання вищевказаної земельної ділянки з метою її використання.

Згідно п. 5 Договору оренди землі нормативна грошова оцінка визначена 52714,34 грн., а розмір орендної плати 6325,72 грн. в рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки землі (п.9 Договору).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Частиною першою статті 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно зі ст.ст. 288.1, 288.5.2 Податкового кодексу України (далі ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Базою оподаткування згідно ст. 271 ПК України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

А тому, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (така правова позиція, викладена в постанові ВСУ від 13.03.2017 року у справі №277/519/15-ц ).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок, що передбачено ст. 289.1 ПК України, ст. 5 Закону України «Про оцінку земель».

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489 затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який застосовується з 01.01.2017 року, яким скасовано різницю згідно якої до 2017 року для визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є базою визначення орендної плати, для обєктів незавершеного будівництва, застосовувався коефіцієнт 0,5, тоді як для обєктів, що введені в експлуатацію та використовуються для комерційної діяльності, відповідний коефіцієнт становив 2,5 та встановлено для визначення такого розміру єдиний коефіцієнт 2,5.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.02.2018 року №10-22-0.35-288/118-18, оновлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 800 кв.м. з кадастровим номером :01:004:0127 становить 294089,67 грн.

За розрахунком Шепетівської міської ради від 15.03.2018 року №01-32/924, з урахуванням нової нормативної грошової оцінки на 2018 рік та рішення Шепетівської міської ради від 12.01.2017 року №1, яким встановлено відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної орендної плати за землю, розмір орендної плати за використання земельної ділянки ОСОБА_1 становить 35290,76 грн. (12% від нормативної грошової оцінки).

Отже орендна плата, яка передбачена в Договорі від 28 листопада 2016 року у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки та становить 6325,72 грн. в рік є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Частиною 1 статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки сторони в пункті 12 Договору оренди передбачили можливість перегляду на вимогу однієї із сторін розміру орендної плати у разі зміни умов гоподарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельноїділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом, то законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (аналогічна правова позиція викладена у постанові ВСУ 18.05.2016р. у справі № 6-325цс16.).

На пропозицію Шепетівської міської ради від 28.02.2018 року №01-13/782 укласти додаткову угоду для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу України ОСОБА_1 не реагує, ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, разом з тим не порушує питання про припинення чи розірвання цього договору, продовжує використовувати орендовану земельну ділянку та сплачувати орендну плату у раніше визначеному розмірі, що підтверджується поданими відповідачем документами.

А тому, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави на рахунок прокуратури Хмельницької області підлягають стягненню понесені витрати по оплаті судового збору в сумі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 141, 263-265, ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 28 листопада 2016 року, укладеного між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 про надання в строкове платне користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0127 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться по вул.Валі Котика, 127, в м. Шепетівка Хмельницької області:

п. 5 викласти в новій редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 294089 (двісті девяносто чотири тисячі вісімдесят девять) гривень 67 (шістдесят сім) копійок»;

п. 9 викласти в новій редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить 35290 (тридцять пять тисяч двісті девяносто) гривень 76 (сімдесят шість) копійок в рік, що становить 12 (дванадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки». Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави та зарахувати на рахунок прокуратури Хмельницької області (, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку учасниками справи до апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 24 вересня 2018 року

Суддя С.В. Козачук