Справа № 524/575/18
Провадження №2/524/1106/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2018 м. Кременчук
Автозаводський районний суд м.Кременчука в складі:
Головуючого судді Андрієць Д.Д.
за участю секретаря Воблікової І.О.
представника відповідача ОСОБА_2
представника третьої особи ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії, третя особа - Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про захист прав споживачів,-
ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука із позовом до ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії про захист прав споживачів, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо надання інформації до УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про наявність заборгованості в період отримання субсидії та зобовязати ПАТ "Полтаваобленерго" анулювати заборгованість ОСОБА_1 за теплопостачання в сумі 3122,54 грн та подати до УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області достовірну інформацію про відсутність заборгованості за квартирою №8 по прОСОБА_4, 14А в м.Кременчуці за теплопостачання.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є власником квартири №8 по прОСОБА_4, 14А в м.Кременчуці. Його дружина, яка перебувала у відпустці по догляду за дитиною з 15.01.2017 по 01.05.2017 отримувала житлову субсидію. Внаслідок поданої ПАТ "Полтаваобленерго" інформації до Управління про начебто існуючу заборгованість з теплопостачання, з 01.05.2017 їх було позбавлена субсидії.
Вважає, що заборгованість за період призначення субсидії та за весь опалювальний період відсутня. Заборгованість, про яку відповідач повідомив УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області виникла в 2012-2013 роках у зв'язку із незаконними діями ПАТ "Полтаваобленерго", що полягали у нарахуванні плати за опалення в літній період, коли фактично послуга не надавалась. Дії відповідача призвели до порушення його прав на отримання житлової субсидії.
В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.
ІІІ. ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА
Представник відповідача, ОСОБА_2, проти задоволення позову заперечував. Вказав, що станом на 01.05.2018 за адресою: м.Кременчук, прОСОБА_4, 14А, кв.8 по о/р 202218 відкритому на ім'я ОСОБА_1 наявна заборгованість за спожиті послуги з «централізованого опалення» в сумі 7441,80 грн за період з вересня 2011 року по квітень 2018 року, з них 3122,54 грн за період з 09.2011 по 02.2014 за послугу з «централізоване опалення», та за послугу «гаряче водопостачання» в сумі 316,69 грн за період з 03.2018 по 04.2018. Вказував на те, що чинним законодавством не визначено механізму списання боргу за житлово-комунальні послуги, а тому така заборгованість зазначається в довідках про стан заборгованості по особовим рахункам. Зазначив, що всі нарахування за послуги проводились відповідно до вимог чинного законодавства України.
Представник третьої особи, ОСОБА_3, при вирішенні позову покладалась на розсуд суду. Зазначила, що УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області зясовує інформацію у підприємств-виробників(виконавців) житлово-комунальних послуг про наявність простроченої понад 2 місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг у громадян, які отримують субсидію. Отримавши від ПАТ "Полтаваобленерго" інформацію про наявність простроченої понад 2 місяці заборгованості, сім'ї позивача було відмовлено у наданні субсидії. УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області керувалось Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848.
ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Судом встановлено, що за адресою: м.Кременчук, ОСОБА_4, 14А було встановлено загальнобудинковий прилад обліку теплової енергії. 13.10.2010 було складено акт про те, що вказаний прилад обліку не пройшов періодичну повірку, а тому був знятий з комерційного обліку. Нарахування вартості послуг за адресою: м.Кременчук, ОСОБА_4, 14А в період з жовтня 2010 року по 10 жовтня 2013 року здійснювалось згідно встановленої норми споживання.
Вказані обставини не оспорювались сторонами та підтверджуються письмовими доказами, зокрема листами.
Фактичними повнолітніми споживачами послуг ПАТ "Полтаваобленерго" в квартирі №8 в буд.14а по ОСОБА_4 в м.Кременчуці є позивач та його дружина ОСОБА_5.
20.09.2011 ОСОБА_1 на адресу відповідача направлено претензію щодо нарахування вартості послуг за встановленими нормами споживання, яка була залишена без задоволення.
З травня 2016 року по квітень 2017 року по особовому рахунку №202218 за адресою: м.Кременчук, ОСОБА_4, 14А, кв.8 була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Згідно повідомлення Управління від 22.07.2017 житлову субсидію не призначено з 01 травня 2017 року у зв'язку із наявністю боргу по сплаті послуг з теплопостачання в сумі 3122,54 грн та вивозу сміття в сумі 3,17 грн.
З листів ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії вбачається, що заборгованість по сплаті послуг з теплопостачання в сумі 3122,54 грн виникла за період з 09.2011 по 02.2014.
Відповідно до ст.19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»(далі Закон) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).
Згідно п.5 ч.3 ст.20 Закону споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
В п.15 ОСОБА_6 надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці; з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.
В п.13, 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N 1050(в редакції, станом на липень 2017 року) зазначено, що для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, в яких зазначається вартість послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування комунальними послугами в опалювальний і неопалювальний періоди, а також сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, - підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг; доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; доходи осіб з Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.
Відповідно до ст.ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Згідно ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
V.ОЦІНКА СУДУ
Щодо вимог позивача про визнання незаконними дій відповідача стосовно надання інформації до УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про наявність заборгованості в період отримання субсидії суд відзначає, що надаючи таку інформацію на запит Управління відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до норм чинного на той момент законодавства. З огляду на це, суд вважає, що підстави для визнання дій відповідача незаконними відсутні.
На переконання суду, вимоги позивача щодо зобовязання ПАТ "Полтаваобленерго" анулювати заборгованість ОСОБА_1 за теплопостачання в сумі 3122,54 грн та подати до УСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області достовірну інформацію про відсутність заборгованості за квартирою №8 по прОСОБА_4, 14А в м.Кременчуці за теплопостачання також не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.
Судом було встановлено, що в період з 01.10.2010 по 10.10.2013 нарахування вартості послуг з теплопостачання здійснювалось відповідно до норм споживання, у зв'язку із тим, що загальнобудинковий лічильник не пройшов повірку та був знятий з комерційного обліку. Вказана обставина не заперечувалась сторонами та підтверджується матеріалами справи.
В судовому засіданні позивач пояснив суду, що оплату послуг за вищевказаний період він здійснював на власний розсуд.
Суд відзначає, що в основу позову позивачем фактично покладена його незгода з нарахуванням вартості послуг з теплопостачання відповідно до встановлених норм споживання. Разом із тим, суд враховує, що відповідно ОСОБА_6 надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, за відсутності засобів обліку нарахування вартості послуг здійснюється згідно з нормативами (нормами) споживання.
З огляду на те, що в період з 01.10.2010 по 10.10.2013 за адресою: м.Кременчук, пров. О.Кошового, 14А був відсутній засіб обліку тепла, суд вважає правомірними дії відповідача щодо нарахування вартості послуг відповідно до норм споживання.
За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача про зобовязання ПАТ "Полтаваобленерго" анулювати заборгованість за теплопостачання в сумі 3122,54 грн та подати до УПСЗН Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області достовірну інформацію про відсутність заборгованості за квартирою №8 по прОСОБА_4, 14А в м.Кременчуці за теплопостачання задоволенню не підлягає.
Відтак, позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів».
Керуючись ст.ст.10, 12, 81, 141, 258, 259, 263 265 ЦПК України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії про захист прав споживачів відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд міста Кременчука шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.Д.Андрієць