Справа № 522/7269/18
Провадження № 2/522/6228/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Смоковій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, військової частини НОМЕР_1 , Військового комісаріату Приморського району м. Одеси про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов`язання поновити на позачерговому квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов`язання поновити на позачерговому квартирному обліку по якому просить суд визнати протиправним та скасувати протокол житлової комісії штабу та управління Південного ОК №1 від 06.02.2008 року про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, зобов`язати КЕВ м. Одеси, внести ОСОБА_1 до окремого списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, як звільненого на підставі пункту 67, підпункту «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками(мічманами) ЗСУ у зв`язку зі скороченням штатів з 22.02.2007, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік як особу, що користується правом позачергового одержання житлових приміщень, зобов`язати Військовий комісаріат Приморського району м. Одеси прийняти облікову справу, щодо перебування ОСОБА_1 на позачерговому квартирному обліку для одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства Оборони України.

При цьому посилається на те, що після звільнення з військової служби його було знято з квартирного обліку за рішенням житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування, вважає вищевказане таким, що порушує його права, тому він змушений звернутися за захистом до суду.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на факти наведені в відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в званні підполковника Сухопутних військ ЗСУ на посаді начальника групи постачання та ремонту організаційно-планового відділу (МТЗ) бронетанкової служби озброєння управління логістики управління Південного оперативного командування.

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 70 від 22.02.2007 року відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) Збройних Сил України, був звільнений у запас у зв`язку зі скороченням штатів з правом носіння форми одягу. Підлягав направленню на військовий облік до Приморського РВК м. Одеси.

Вислуга років у рядах ЗСУ складає 25 років 06 місяців.

В зазначеному вище наказі було встановлено, що звільнення з посади відбувається у зв`язку із реформуванням ЗСУ з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.

22.02.2007 року позивачем був наданий рапорт на ім`я начальника житлової комісії штабу Південного округу, з проханням поставити його в позачергову чергу на отримання житла у зв`язку із звільненням з лав ЗСУ.

Протоколом засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування від 04.05.2007 було розглянуто рапорт та постановлено про переведення позивача на квартирний облік у позачергову чергу з 22.07.2007 року в зв`язку із звільненням з лав ЗСУ складом сім`ї 3 особи.

Проте, до теперішнього часу позивача не забезпечено житловим приміщенням за рахунок житлового фонду Міністерства Оборони України не зважаючи на те, що в загальній черзі він перебував з 28.02.1994, у позачерговій з 22.02.2007.

19.02.2018 року ОСОБА_1 письмово звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси з проханням надати інформацію щодо його знаходження на обліку для позачергового отримання житлового приміщення.

21.02.2018 року начальником КЕВ м. Одеси листом № 660 позивача було повідомлено, що станом на 01.01.2018 року на квартирному обліку військовослужбовців Одеського гарнізону, які потребують поліпшення житлових умов він не перебуває.

02.03.2018 року позивач вдруге звернувся до начальника КЕВ м. Одеси з проханням надати йому копії документів про підстави зняття його з квартирного обліку.

Листом № 854 від 05.03.2018 року позивачу було надано відповідь, про те, що рішенням житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування (військової частини НОМЕР_1 ) протоколом № 1 від 06.02.2008 року мене було знято з квартирного обліку та надано копію зазначеного протоколу.

До зазначеного протоколу був доданий список військовослужбовців, тимчасово знятих з квартирного обліку при житловій комісії штабу та управління Південного Оперативного Командування, де було зазначено і позивача також.

В порушення ст. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов №470 від 11.12.1984 року, не повідомили позивача, про те що його знято з квартирного обліку у 15-ти денний термін у письмовій формі із зазначенням підстав зняття з обліку.

Також, зазначена норма міститься і в п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями від 30.11.2011 року, а саме, рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Проте, у протоколі не зазначено підстав зняття позивача з квартирного обліку та які саме документи ним не були надані для підтвердження того, що він потребує поліпшення житлових умов та будь-яких інших підстав не зазначено.

Статтею 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщенням встановлено вичерпний перелік підстав, які позбавляють військовослужбовця права знаходитись на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Для цього житловими комісіями військових частин спільно з КЕВ проводяться щорічні перереєстрації облікових справ військовослужбовців, КЕВ у свою чергу має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку коли ними не надано довідки Ф-3, Ф-5, Ф-7.

Протягом усього часу, позивачем надавались усі необхідні документи до особової справи, які передбачені чинним законодавством, для перебування на квартирному обліку, будь-якого іншого нерухомого майна у нього немає.

Пунктом 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» (в редакції від 31.03.2005 року), встановлено, що особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок забезпечення військовослужбовців житлом регулюється постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».

В п. 29 Порядку зазначено, що Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Держава гарантує забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 та КЕВ м. Одеси, порушили законні права позивача на отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства Оборони України, незаконно виключивши його зі списків на позачергове отримання жилого приміщення, не передали його облікову справу до Військового комісаріату Приморського району м. Одеси для подальшого перебування на квартирній черзі.

Статтею 43 Житлового Кодексу України передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначаються за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до ч. 1ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. ст. 34, 37 ЖК України, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 ЖК України встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно наказу Міністра оборони України № 577 від 06 жовтня 2006 року, яким затверджена «Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень», зареєстрованої в Мінюсті України 30 жовтня 2006 року за № 1171/3045, наказ Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року втратив чинність.

Відповідно до ч. 1 пункту 1.5 даної Інструкції встановлено, що забезпечення за рахунок Міністерства оборони України

військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного

проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього

часу проходження військової служби житла новозбудованого,

виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у

фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту на будівництво

(купівлю) житла у встановленому порядку.

Відповідно до п 8.11. наказу Міноборони від 30 листопада 2011 року № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» житлова комісія військової частини наділена повноваженнями приймати рішення щодо: зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; внесення змін до облікових даних військовослужбовців чи осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у зв`язку зі зміною їх сімейного стану, набуття ними права на пільги для отримання житла; погодження розподілу жилої площі, яка надається для постійного проживання; перенесення черговості надання жилого приміщення на рік, якщо військовослужбовець чи особа, звільнена з військової служби, відмовиться від виділеного жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам та розміру; скликання позачергових загальних зборів військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби, у зв`язку з: саморозпуском житлової комісії, оголошенням недовіри та виключенням члена (членів) комісії зі складу житлової комісії; ініціюванням проведення довиборів члена (членів) житлової комісії.

Тому, та підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 265, 280-283 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, військової частини НОМЕР_1 , Військового комісаріату Приморського району м. Одеси про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов`язання поновити на позачерговому квартирному обліку задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування № 1 від 06.02.2008 року про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Зобов`язати КЕВ м. Одеси, внести ОСОБА_1 до окремого списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, як звільненого на підставі пункту 67, підпункту «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗСУ у зв`язку зі скороченням штатів з 22.02.2007 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік як особу, що користується правом позачергового одержання житлових приміщень.

Зобов`язати Військовий комісаріат Приморського району м. Одеси прийняти облікову справу, щодо перебування ОСОБА_1 на позачерговому квартирному обліку для одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства Оборони України.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги через Приморський районний суду міста Одеси протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 27.09.2018 року

Суддя В.І.Загороднюк

25 вересня 2018 року