Справа № 349/182/17
Провадження № 22-ц/779/69/2018
Головуючий у 1 інстанції Лошак О. О.
Суддя-доповідач Девляшевський
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2018 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

судді-доповідача Девляшевського В.А.,

суддів: Малєєва А.Ю., Фединяка В.Д.,

секретаря: Капущак С.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом представника ОСОБА_3 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати, за апеляційною скаргою Рогатинської центральної районної лікарні на рішення Рогатинського районного суду, ухвалене головуючим-суддею Лошак О.О. 09 листопада 2017 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2017 року представник ОСОБА_3 звернувся до Рогатинської центральної районної лікарні з позовом про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідач, з яким ОСОБА_3 протягом 2014 та 2015 року перебувала у трудових відносинах, в порушення законодавства України про оплату праці в період з 01.04.2014 року по 31.08.2015 року не нараховував та не виплачував їй індексацію заробітної плати. Посилаючись на те, що такими діями відповідач порушує гарантовані Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» права позивача на одержання грошових коштів, представник ОСОБА_3 просив стягнути з відповідача на її користь невиплачену за період з 01.04.2014 року по 31.08.2015 року індексацію заробітної плати у сумі 5 730,69 грн.

Рішенням Рогатинського районного суду від 09 листопада 2017 року позов представника ОСОБА_3 задоволено частково. Постановлено стягнути з Рогатинської центральної районної лікарні на користь ОСОБА_3 індексацію заробітної плати за період з січня по серпень 2015 року в сумі 1 319,02 грн.

Не погоджуючись із даним рішенням суду, представник Рогатинської центральної районної лікарні подав апеляційну скаргу, у якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права. Зокрема, судом першої інстанції не було взято до уваги те, що Законом України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та доповнено її частиною 6, відповідно до якої проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Також представник відповідача вказує, що в порушення п. 14 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ та п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», Кабінет Міністрів України не прийняв рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись. А тому, на думку апелянта, оскільки кошти на виплату індексації заробітної плати Рогатинській ЦРЛ не виділялись, то підстав для виплати індексації заробітної плати ОСОБА_3 у відповідача не було. Посилаючись на незаконність рішення суду, представник Рогатинської ЦРЛ просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судове засідання представники Рогатинської ЦРЛ та ОСОБА_3 не з'явились, хоча судові повідомлення були вручені їм завчасно. Отже, є правові підстави для розгляду справи у відсутності сторін.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов в частині стягнення індексації за 2015 рік, суд виходив із того, що за спірний період відповідач безпідставно не проводив нарахування та виплату індексації заробітної плати. Також суд першої інстанції вважав, що відсутність затвердженого особливого порядку індексації грошових доходів працівників бюджетних установ у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік дає підстави для нарахування індексації заробітної плати згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 № 1078. А тому, враховуючи, що за період з квітня по грудень 2014 року заробітна плата ОСОБА_3 не підлягала індексації, розмір індексації заробітної плати ОСОБА_3, яка підлягала стягненню за період з січня по серпень 2015 року суд визначив згідно розрахунку, проведеного Рогатинською ЦРЛ від 09.11.2017 року. Однак, повністю погодитись із такими висновками суду першої інстанції не можна.

Встановлено, що ОСОБА_3 з 27.11.1984 року перебуває у трудових відносинах з Рогатинською центральною районною лікарнею на посаді санітарки (а.с.24).

З квітня 2014 року по серпень 2015 року Рогатинська ЦРЛ не проводила нарахування та не виплачувала їй індексацію заробітної плати, посилаючись на відсутність запланованого фонду заробітної плати.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України і ст. 33 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати працівникам проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Однак, вирішуючи спір, суд першої інстанції не врахував наступне.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" внесено зміни у статтю 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та доповнено її частиною 6 такого змісту: проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

У пункті 14 Прикінцевих положень наведеного вище Закону від 28.12.2014 № 76-VIII доручено Кабінету Міністрів України за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено, що Кабінетом Міністрів України на 2015 рік затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Проте, Кабінет Міністрів України рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік не приймав, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

09 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зокрема, пункт 6 вказаного Порядку доповнено абзацом такого змісту: «Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік».

Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року дана постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відтак, акти цивільного законодавства діють на майбутній час і не застосовуються до тих відносин, які виникли до набрання ними чинності, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

За змістом ст. 4 ЦК України акти цивільного законодавства охоплюють собою закони, законодавчі та підзаконні акти. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону (ч. 4 ст. 4 ЦК України).

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Враховуючи, що вищевказані зміни внесені до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» тільки 28 грудня 2014 року та набрали чинності з 1 січня 2015 року, то ОСОБА_3 за наявності визначених чинним законодавством України умов належали б суми індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по грудень 2014 року.

Із довідки-розрахунку індексації від 09.11.2017 року, наданої Рогатинською ЦРЛ, вбачається, що заробітна плата ОСОБА_3 протягом 2014 року не індексувалася (розмір індексації заробітної плати становив 0 грн) (а.с.63). А тому суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про стягнення індексації за період з 01.04.2014 року по 31.12.2014 року. Рішення суду про відмову у позовній вимозі про стягнення компенсації за 2014 рік ОСОБА_3 не оскаржено, тому в цій частині апеляційною інстанцією рішення не переглядається.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що з 1 січня 2015 року проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, в тому числі й Рогатинської ЦРЛ, проте Кабінетом Міністрів України грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись. Тому позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції вищенаведеного не врахував та помилково дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_3 в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Рогатинської ЦРЛ на користь ОСОБА_3 індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, що відповідно до ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Рогатинської центральної районної лікарні задовольнити частково.

Рішення Рогатинського районного суду від 09 листопада 2017 року в частині стягнення з Рогатинської центральної районної лікарні на користь ОСОБА_3 індексації заробітної плати за період з січня по серпень 2015 року в сумі 1319,02 грн скасувати.

Відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення індексації заробітної плати за період з січня по серпень 2015 року.

В решті рішення суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного її тексту - 05 січня 2018 року.

Суддя-доповідач В.А. Девляшевський

Судді: А.Ю. Малєєв

В.Д. Фединяк