справа № 274/4891/18
провадження № 2/0274/2367/18
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження у справі
21.09.2018 року м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Замега О.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про визнання рішення протиправним та скасування повідомлення про непризначення субсидії, -

В С Т А Н О В И В:
До Бердичівського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про визнання рішення протиправним та скасування повідомлення про непризначення субсидії.
Дослідиши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя прийшов до наступних висновків.
Так, з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивачка просить суд: визнати рішення відповідача, яким їй не призначено субсидію для відшкодування витрат на сплату ЖКГ; скасувати повідомлення № 006635 від 01.08.2018 року.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 2, 7 ч. 1 ст. 4 КАС України:
- публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;
- суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно із п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженогопостановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. № 848 із змінами та доповненнями, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Отже, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради під час здійснення будь-яких дій або бездіяльності щодо призначення субсидій здійснює публічно-владні управлінські функції на підставі вищевказаного Положення.
Суддя прийшов до висновку про те, що відповідач є суб"єктом владних повноважень, а спір ОСОБА_1 із вказаним Управлінням є публічно-правовим, тому підлягає розгляду адміністративним судом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Роз"яснити право позивача на звернення до окружного адміністративного суду в порядку та спосіб, встановлений нормами КАС України.
На підставі викладеного, та керуючись ст. 186 ЦПК України, -
У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про визнання рішення протиправним та скасування повідомлення про непризначення субсидії відмовити.
Копію ухвали разом з матеріалами позову повернути позивачу.
Роз"яснити право позивача на звернення до окружного адміністративного суду в порядку та спосіб, встановлений нормами КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівського міськрайонного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: О.В.Замега