Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/323/18
Провадження № 2-з/391/8/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.09.2018р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області:

головуюча суддя - Мумига І.М.

за участю секретаря - Качинської О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши в спрощеному провадженні у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до головного управління держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.03.2008 року.

В позовній заяві позивач пояснив, що 31.03.2008 року між ним та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 31.03.2008 року за № 01. Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-017 земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_1. Відповідно до п. 2. Договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 28,96 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У відповідності до п. 8 Договору, його було укладено на 10 (десять) років.

31.03.2018 року закінчився строк дії Договору оренди від 31.03.2008 року. За умовами Договору - орендар має переважне право на його поновлення за умови повідомлення Орендодавця про намір скористатися таким правом. Вирішивши поновити дію Договору на той же строк та на тих же умовах, у відповідності до умов передбачених п.8 Договору, діючи у спосіб передбачений ст.33 ЗУ «Про оренду землі», не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору, 15.01.2018 року він письмово звернувся з відповідним листом-повідомленням до Орендодавця (на теперішній час - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - надалі - відповідач) про намір продовжити дію Договору.

Керуючись положеннями ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» він

15.01.2018 року звернувся із обґрунтованою заявою до відповідача про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 31.03.2008 року. До заяви було додано підписаний ним проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.03.2018 року; копія договору оренди землі від 31.03.2018 року, копія витягу з ДЗК № НВ-017 року. В заяві він просив відповідача вчинити дії, передбачені частиною 6 статті 33 ЗУ „Про оренду землі" щодо укладання додаткової угоди до поновленого (пролонгованого автоматично) договору оренди землі від 31.03.2018 року, а саме укласти у місячний термін, без прийняття рішення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору, додаткову угоду з ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 31.03.2008 року на той самий строк (10 років) і на тих самих умовах, що передбачені в договорі оренди землі від 31.03.2008 року, або вчинити дії (прийняти рішення) про уповноваження особи (видачу довіреності на право підпису додаткової угоди з ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 31.03.2008 року) - керівнику відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі на право підписувати додаткову угоду до договору оренди землі.

Однак, головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 06 лютого 2018 року № К-46/0-585/0/17-18 (отримано позивачем

08 лютого 2018 року) з посиланням на частину 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомило його, що з метою узгодження істотних умов договору, йому необхідно надати додаткові документи, а саме: інформацію щодо наявності розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, агрохімічний паспорт поля та докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати. При цьому, головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у своєму листі від 06 лютого 2018 року № К-46/0-585/0/17-18 не висловило будь-яких заперечень щодо умов, запропонованих позивачем, та в той же час із своєї сторони не запропонувало переглянути чинні умови договору оренди землі. Крім того, вимога головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання додаткових документів, перелічених у листі від 06 лютого 2018 року № К-46/0-585/0/17-18, є неправомірною, оскільки подання таких документів не передбачено частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Проте, вже через 7 днів після отримання ним листа від 06 лютого 2018 року № К-46/0-585/0/17-18, головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 15 лютого 2018 року № К-46/0-1044/0/17-18 (отримано ним 20 лютого 2018 року) з посиланням на частини 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» заперечило в поновленні договору оренди землі у зв'язку із не узгодженням позивачем істотних умов договору оренди землі та не вчиненням дій, необхідних для укладання додаткової угоди.

Згодом головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 17 квітня 2018 року № 31-11-0.63-3177/2-18 повідомило його про заперечення у поновленні договору оренди землі, додавши акт приймання-передачі земельної ділянки.

Після закінчення терміну дії договору оренди землі він продовжував та продовжує на даний час користуватися земельною ділянкою площею 28,96 га з кадастровим номером НОМЕР_1, тому він звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позовні вимоги на підставах зазначених в позові.

В судове засідання представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не з»явився, подав заперечення проти задоволення позовних вимог про визнання права на поновлення договору оренди землі та зобовязати укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, де зазначив, що 13.04.2018 року наказом № 11-1611/14-18-СГ «Про припинення права оренди земельної ділянки» Головне управління припинило право оренди земельної ділянки загальною площею 28,9639 га на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

15.02.2018 року та 17.04.2018 року Головне управління направило на адресу позивача лист-повідомлення про заперечення у поновленні дії договору.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

На підставі ст.ст.12,13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених сторонами обставин.

Доказами, відповідно до ст. 76 ЦПК України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Докази мають бути належними (ст.77 ЦПК України) та допустимими (ст.78 ЦПК України).

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.77 ЦПК України).

Відповідно до ст.81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка.

За договором оренди землі №б/н від 31.03.2008 року, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_2 (орендар), відповідно до п. 8 цього договору на десять років в оренду земельну ділянку площею 28,96 га, на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Договір оренди землі відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», набрав чинності після його державної реєстрації в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 03.03.2008 року, за № 01. Земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_1. (а.с. 13-18).

Пунктом 8 цього договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк.

У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п. 8 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі»

До закінчення договору оренди землі, 15.01.2018 року, тобто за 76 календарних днів до дати закінчення дії договору, ОСОБА_2 надав до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та продовжити дію договору оренди землі, зареєстрованого 31.03.2008 року за № 01. Разом з листом - повідомленням надав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, договір оренди землі, витяг із земельної ділянки від 13.12.2017 року. (а.с.19)

Листом від 06 лютого 2018 року № К-46/0-585/0/17-18 головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, з посиланням на частину 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомило позивача, що з метою узгодження істотних умов договору, йому необхідно надати додаткові документи, а саме: інформацію щодо наявності розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, агрохімічний паспорт поля та докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати. (а.с.21).

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 15 лютого 2018 року № К-46/0-1044/0/17-18 з посиланням на частини 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» заперечило в поновленні договору оренди землі у зв'язку із не узгодженням позивачем істотних умов договору оренди землі та не вчиненням дій, необхідних для укладання додаткової угоди. (а.с.22)

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом -повідомленням від 17 квітня 2018 року № 31-11-0.63-3177/2-18 повідомило позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі, додавши акт приймання-передачі земельної ділянки. (а.с. 23)

Згідно із частиною 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. За змістом частини 2 статті 792 ЦК України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами.

Частиною 1 статті 777 ЦК України встановлено переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У ч.1 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Для застосування частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частинами 2-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Указаний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 15.04.2015 року № 6-55цс15 та від 10 червня 2015 року № 6-70цс15 і відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх судів України.

З поданих сторонами доказів вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано позивачу, як орендарю, заперечення на поновлення договору оренди землі на новий строк, які були вручені адресату. (а.с. 21-23).

Під час судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 на виконання п.8 договору оренди землі та ч.1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди до закінчення строку дії цього договору повідомив 15.01.2018 року орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення додав проект додаткової угоди, орендодавець своєчасно в місячний термін, а саме 15.02.2018 року повідомив орендаря про відмову у поновленні дії договору.

Верховний суд України у постанові від 25.02.2015 року у справі № 6-219цс14 дійшов висновку, що порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України, матиме місце при укладенні договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право.

Судом не встановлено обставин надання земельної ділянки, яка орендувалась позивачем за Договором, іншим особам в оренду.

При встановлених обставинах, позовні вимоги про визнання права на поновлення договору оренди землі та зобов»язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі не підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати пов'язанні з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76-82, 89, 133, 141, ч.ч. 9, 10 ст. 158, ст.ст. 263-265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до головного управління держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі відмовити повністю.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані згідно ухвали Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 19.07.2018 року, а саме:

- Заборонити головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код в ) здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, загальною площею 28,9639 га, кадастровий номер НОМЕР_1;

- Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28400, Кіровоградська область, Компаніївський район, смт. Компаніївка, вул. Перемоги, 103а) здійснювати будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, загальною площею 28,9639 га, кадастровий номер НОМЕР_1 у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у Державному земельному кадастрі;

- Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, загальною площею 28,9639 га, кадастровий номер НОМЕР_1, у тому числі реєстрації припинення права оренди у ОСОБА_2 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо цієї земельної ділянки за будь-якими іншими особами.

В разі скасування заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання рішення законної сили.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Кіровоградської області через Компаніївський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.М. Мумига