Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2018 Справа №607/5352/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря с.з. ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про солідарне стягнення боргу за послуги з централізованого опалення ,-

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільмісктеплокомуненерго Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про солідарне стягнення боргу за послуги з централізованого опалення в сумі 7984.66 грв.

Як зазначив позивач в позовній заяві, підставою для звернення з позовом до суду стало невиконання відповідачами зобовязань щодо своєчасної та повної оплати за надані послуги з постачання централізованого опалення за період з 01.05.2013 року до 01.03.2016 року, й відмова добровільно в позасудовому порядку сплатити позивачу вартість наданих послуг за звітний період.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала повністю і пояснила, що відповідачі впродовж тривалого часу, споживаючи теплову енергію та гарячу воду, не оплачують цих послуг; просить позов задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив в повному обсязі, направив на адресу суду обґрунтований відзив на позовну заяву; просить відмовити позивачу за безпідставністю в повному обсязі. В разі, якщо суд дійде переконання про під ставність вимог позивача, представник відповідача просить суд застосувати наслідки пропущення позовної давності на звернення до суду.

Відповідачі ОСОБА_5 до суду не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

ОСОБА_7 встановлено наступні обставини.

Відповідач ОСОБА_4 є власником приватизованої квартири, а її син користувачем житла за адресою АДРЕСА_1,що підтверджується довідкою виданою ДП «Дружба сервіс житло 2» від 22.02.2016 року за №214.

КП ТМ Тернопільмісктеплокомуненерго здійснює забезпечення багатоквартирного будинку, у якому знаходиться спірна квартира, тепловою енергією.

При цьому представник позивача стверджує, що відповідачі упродовж тривалого часу не вносили плату за надані послуги, через що утворилася заборгованість за послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання в сумі 7984.66 грв. за період з 01.05.2013 року до 01.03.2016 року, про що було надано виписку з особового рахунку.

Добровільно, в позасудовому порядку, сплатити позивачу вартість наданих послуг за звітний період відповідачі відмовляються.

Представник відповідача ОСОБА_4 у відзиві на позов та в наданих в судовому засіданні поясненнях суду зазначив, що на підставі рішення міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відповідачам було надано дозвіл ще у 2010 році на відключення квартири від централізованих послуг; на підставі наданого дозволу останні виготовили технічні умови, провели монтажні роботи, відключили квартиру в м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11 від централізованого опалення та гарячого водопостачання з підписанням Акту відєднання 03.12.2010 року за участі представника позивача, а відтак з згадуваної дати не отримують від позивача жодних послуг.

Натомість представник КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради визнавши законність відключення відповідачами спірної квартири та підписання Акту відєднання 03.12.2010 року за участі представника позивача, зазначив що згадуваний акт не було затверджено окремим рішенням міжвідомчої комісії, оскільки відсутні будь які відомості звернення відповідачів з метою затвердження цього Акту, а тому процедуру відєднання не завершено і відсутні підстави не нараховувати відповідачам вартість послуг.

Вирішуючи спір Суд наголошує таке.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 3 ст. 20 цього Закону обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Проте, як зрозуміло суду з пояснень позивачки, на підставі виданого дозволу і невстановленої дати відбулися роботи виготовлення технічних умов та робочого проекту, і, ймовірно, відключення квартири АДРЕСА_2, від загальнобудинкової системи опалення та гарячого водопостачання.

Дані обставини стверджуються:

-рішенням за №2 від 30.08.2010 року засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, котрим було вирішено надати дозвіл на встановлення індивідуальних (автономних) систем опалення та гарячого водопостачання та відключення квартири №11 в будинку по вул. Карпенка, 4 в м. Тернополі, належної ОСОБА_4 від систем централізованого опалення та гарячого водопостачання.

-технічними умовами про відключення від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення у звязку з влаштування автономного квартири№11 в будинку по вул. Карпенка, 4 в м. Тернополі від КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР . Технічні умови дійсні до 01.10.2011 року.

-робочим проектом реконструкції газопостачання квартири №11 в будинку по вул.. Карпенка, 4 в м. Тернополі

-будівельним паспортом внутрішньо будинкового газообладнання квартири №11 в будинку по вул.. Карпенка, 4 в м. Тернополі .

Отже, відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

У п. 26 Правил вказано, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Засідання комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) опалення.

Згідно з п. 2.3. Порядку отримання технічних умов може виконуватися безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Відповідно до п. 2.5. Порядку, відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири, або уповноваженої ним особи.

Згідно з п. 2.6 Порядку по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. (п.2.7)

Відтак системний аналіз наданих сторонами доказів дозволяє суду зробити висновок, що відповідач ОСОБА_4 частково реалізувала наданий рішенням за №2 від 30.08.2018 року засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, дозвіл на відєднання спірної квартири від централізованого теплопостачання та гарячого постачання, а саме вироблено технічні умови та вироблено робочі проекти.

Надалі у квартирі відповідачки спеціалізованими організаціями було проведено роботи з відєднання спірної квартири від загально будинкової системи опалення і гарячого водопостачання, з монтажем автономної системи, про що, на підставі звернення відповідачки про фіксацію факту відключення квартири, складено Акт відєднання у пяти примірниках, підписаний в тому числі представником позивача 03.12.2010 року.

Цей акт було підписано представником Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради після проведеного обстеження спірної квартири цього ж числа, 03.12.2010 року.

Разом з тим, змінами до ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року, запроваджено нові стандарти доказування, згідно з якими надані сторонами докази мають бути не лише належними і допустимими, а й достатніми і достовірними.

Разом з тим, як зазначено вище, Закон визначає, що єдиною умовою отримання споживачем права перегляду умов договору про надання послуг з централізованого теплопостачання, є складання акту про відключення житлового приміщення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, за наслідками проведення спеціалізованою монтажною організацією, яка реалізує проект, відповідних робіт, з наступним затвердженням акту міжвідомчою комісією.

Жодних доказів звернення відповідачки до комісії за затвердженням Акту відєднання спірної квартири від загально будинкової мережі гарячого водопостачання та опалення, належними, допустимими та достатніми доказами стороною відповідачів ОСОБА_7 не доведено.

При цьому Суд критично оцінює доводи сторони відповідача про неможливість звернення до комісії за затвердженням Акту відєднання з причини призупинення дії рішення сесії ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року, яким було затверджено Порядок відєднання від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в житловому фонду та нежитлових приміщеннях.

Критичність оцінки полягає в наступному .

Дійсно, рішенням сесії ТМР ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року, було затверджено Порядок відєднання від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в житловому фонду та нежитлових приміщеннях.

Листом за підписом заступника міського голови керуючого справами від 30.10.2017 року за №10853/05, представника відповідачки ОСОБА_3 проінформовано, що у інформаційно документальних базах архівного відділу ТМР про скасування рішення сесії ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року, внесення до нього змін і доповнень, а також інформації про результати розгляду протесту прокуратури міста на це рішення сесії , немає.

Встановлено, що 31.08.2010 року прокурор м. Тернополі вніс протест на рішення сесії ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року, проте (!) жодних доказів існування рішення сесії про задоволення чи відхилення, чи взагалі розгляду прокурорського протесту (якщо такий факт, а саме розгляд, взагалі мав місце і коли ?), ОСОБА_7 не здобуто 05.10.2010 року було задоволення протест прокурора та скасоване рішення сесії ТМР під подібним номером 5/37/7 що стосується створення цільового фонду соціально економічного розвитку м. Тернополя, проте жодних даних про скасування рішення сесії ТМР під №5/37/10 , немає.

Відтак, згідно ст. 20, 21 ЗУ «Про прокуратуру» ( в ред. станом на серпень 2010 року) передбачено, що такий акт прокурорського реагування як протест, вносився прокурором до органу, який акт видав, й протест прокурора підлягав до розгляду таким органом у десятиденний строку після надходження. Протест призупиняє дію опротестованого акта.

Водночас 01 грудня 2012 року вступив в силу ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури» від 18.09.2012 року .

Згідно вищезазначеного Закону вносилися зміни в ряд нормативно правових актів, зокрема й до ЗУ «Про прокуратуру».

В першу чергу Суд звертає увагу, що цим Законом були скасовані повноваження прокурора щодо внесення обовязкових до виконання актів прокурорського реагування, в т.ч. протестів.

А відтак Суд наголошує, що рішення сесії ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року, з моменту внесення протесту прокурора в серпні 2010 року, перебувало у стані призупинення (як зазначалося вище відсутні дані про задоволення/відхилення і чи взагалі мав місце факт розгляду прокурорського протесту), проте з набранням чинності 01 грудня 2012 року ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури» від 18.09.2012 року, (!) дію рішення сесії ТМР №5/37/10 від 10.08.2010 року автоматично відновлено, й Суд не бачить розумних виправдань пасивного ставлення відповідачки до існуючої проблеми, й які саме обєктивні обставини перешкоджали їй з 01.12.2012 року звернутися до комісії ТМР за затвердженням Акту відєднання квартири від загально будинкової мережі опалення та гарячого водопостачання що є необхідною умовою процедури перегляду умов договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

І у в разі отримання безпідставної відмови, оскаржити рішення комісії в судовому порядку.

Відтак відповідно до статті 1 Закону України «По теплопостачання» місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача.

Підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконання послуг КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради. Таким чином, позивач виконав свої зобов'язання щодо надання послуг централізованого опалення, а відповідач незалежно від споживання цієї послуги, або відмови від її споживання, зобов'язаний оплатити надані послуги. У разі наміру споживача припинити надання послуг з централізованого теплопостачання, останній не позбавлений можливості у передбачений законом спосіб провести відключення квартири від мереж теплопостачання.

Обов'язок споживача сплачувати за використані житлово - комунальні послуги передбачений положеннями ст.ст. 151, 162 Житлового кодексу Української РСР, Закону України «Про житлово - комунальні послуги», Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 р. № 572.

Так, положеннями ст.ст.151,162 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов'язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію. Оплата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Згідно п.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 р. № 572, з наступними змінами, власник та наймач (орендар) квартири, житлового приміщення у гуртожитку зобов'язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

У відповідності до положень п.5. ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Отже, відключення від мереж централізованого опалення, до завершення процедури (затвердження комісією Акту про відєднання) не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.

Відповідно до ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За період з 01.05.2013 року по 01.03.2016 року позивачем нараховано відповідачам 7984, 66 гривен вартості наданих послуг.

Проте представником відповідача до суду подано заяву про застосування наслідків пропуску позовної давності на звернення з відповідною вимогою.

Згідно ст.256 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. (ст. 257 ЦК України).

Частиною першою ст. 261 ЦК України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Закон передбачає наслідки пропущення позовної давності на звернення до суду з вимогою відмова у позові. (ст. 267 ЦК України).

З вимогою про солідарне стягнення з відповідачів коштів за послуги, позивач звернувся 25.04.2017 року, нараховано ж вартість послуг за період з 01.05.2013 року по 01.03.2016 року.

Переривання перебігу позовної давності ОСОБА_7 не встановлено, а тому, в межах позовної давності за період з 25.04.2014 року до 01.03.2016 року (хоча період позовної давності з 25.04.2014 року по 25.04.2017 року, граничну дату нарахування 01.03.2016 року визначив сам позивач) на користь Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11) як з солідарних боржників, слід стягнути заборгованість за послуги з централізованого в сумі 5748, 12 гривень.

Керуючись ст.1, 4, 83, 84, 265 ЦПК України, ст.. 256, 267, 509, 526 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути на користь Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (м. Тернопіль вул. Франка, 16) з ОСОБА_4 (м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11), ОСОБА_5 (м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11) як з солідарних боржників борг за послуги з централізованого опалення в сумі 5748, 12 гривень.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (м. Тернопіль вул. Франка, 16) з ОСОБА_4 (м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11), ОСОБА_5 (м. Тернопіль вул. Карпенка, 4/11) в рівних частках, сплачену при зверненні до суду суму судового збору в розмірі 1600 гривень.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня складання повного тексту рішення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України , до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_8