Апеляційний суд Житомирської області
Справа №296/5511/17 Головуючий у 1-й інст. Сингаївський О. П.
Категорія 59 Доповідач Павицька Т. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 року

Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого Павицької Т. М.,

суддів Трояновської Г.С., Талько О.Б.,

за участю секретаря Ковальської Я. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу №296/5511/17 за позовом ОСОБА_1 до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Доманевський», департаменту реєстрації Житомирської міської ради, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в особі законних представників ОСОБА_1 та ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, скасування статуту та зобов'язання скасувати державну реєстрацію, та за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_5 до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Доманевський», департаменту реєстрації Житомирської міської ради, треті особи - ОСОБА_3 в особі законних представників ОСОБА_1 та ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, скасування статуту та зобов'язання скасувати державну реєстрацію, за апеляційними скаргами ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_1 на рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 11 червня 2018 року, ухвалене під головуванням судді Сингаївського О.П. в м.Житомир,

в с т а н о в и в :

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, скасування статуту та зобов'язання скасувати державну реєстрацію. В обґрунтування позову зазначала, що 15.03.2017 відбулися установчі збори ОСББ «Доманевський» за адресою: АДРЕСА_1, про що складено протокол №1 установчих зборів, що в подальшому стало підставою для реєстрації ОСББ «Доманевський». Вважає, що проведення установчих зборів та створення ОСББ «Доманевський» відбулося з порушенням порядку повідомлення власників про проведення установчих зборів та порядку прийняття рішення про створення об`єднання, за відсутності необхідного кворуму. Ініціативна група не дала можливість ознайомитись з проектом статуту об'єднання, не було оприлюднено схему або план розвитку ОСББ, не надано можливість висловити думки, стосовно створення ОСББ. Враховуючи вищевикладене просила, визнати недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку ОСББ «Доманевський», яке оформлене протоколом №1 від 15.03.2017, та скасувати статут ОСББ «Доманевський», затверджений протоколом №1 установчих зборів від 15.03.2017. Зобов'язати Департамент реєстрації Житомирської міської ради скасувати державну реєстрацію ОСББ «Доманевський» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.03.2017 року.

У листопаді 2017 року ОСОБА_7, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом ОСББ «Доманевський», департаменту реєстрації Житомирської міської ради, в якому також просили визнати недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку ОСББ «Доманевський», яке оформлене протоколом № 1 від 15.03.2017, та скасувати статут ОСББ «Доманевський», затвердженого протоколом №1 установчих зборів від 15.03.2017. Зобов'язати Департамент реєстрації Житомирської міської ради скасувати державну реєстрацію ОСББ «Доманевський» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.03.2017 року. Вказували, що ОСББ «Доманевський» створено з порушенням вимог статті 6 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку». Ініціативна група не була створена та не працювала відповідно до законодавства. Головою об'єднання вибрано особу яка не є співвласником квартир будинку, що є порушенням закону. У статуті об'єднання містяться положення, що суперечать Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку». Було порушено процедуру обрахунку голосів.

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 11 червня 2018 року об'єднано в одне провадження цивільну справу №296/5511/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСББ «Доманевський», департаменту реєстрації Житомирської міської ради про визнання недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, скасування статуту та зобов'язання скасувати державну реєстрацію зі справою №296/863/17 за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_5 до ОСББ «Доманевський», департаменту реєстрації Житомирської міської ради про визнання недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, скасування статуту та зобов'язання скасувати державну реєстрацію

Рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 11 червня 2018 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1, а також відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_7, ОСОБА_5

В апеляційних скаргах ОСОБА_8 та ОСОБА_7, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також невідповідність висновків суду обставинам справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 є: ОСОБА_9 - кв.1 (площа 92,2 кв.м.), ОСОБА_1 - кв.2 (площа 41,3 кв.м.), ОСОБА_10 - кв.3 (площа 116,93 кв.м.), малолітня ОСОБА_3, законним представником якої є її мати ОСОБА_1 - кв.4 (площа 34,6 кв.м.), ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - кв.5 (площа 87,46 кв.м.), ТОВ «Ямська», директором якого є ОСОБА_11 - кв.6 (площа 60,8 кв.м.).

Згідно ст. 382 ЦК України, усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (в тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Статтею 385 ЦК України визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків).

Таке об'єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту.

Особливості державної реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку регулюються Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі -Закон) об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Згідно ч.1 ст.12 Закону управління багатоквартирним будинком здійснює об'єднання через свої органи управління.

Статтею 10 Закону визначено, що органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія об'єднання. Вищим органом управління об'єднання є загальні збори.

З метою створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вищевказаній адресі, 27.02.2017 створено ініціативну групу з трьох співвласників багатоквартирного будинку : ОСОБА_10 (власник кв.3), ОСОБА_9 (власник кв.1) та ОСОБА_11, як керівника ТОВ «Ямська» (власник кв.6), що підтверджується протоколом зі створення ініціативної групи для реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного.

28.02.2017 року всім співвласникам АДРЕСА_1 було вручено або надіслано рекомендованими листами з описом вкладення повідомлення про проведення установчих зборів власників квартир цього будинку о 18 год. 30 хв. 15.03.2017 із порядком денним: обрання Голови та секретаря установчих зборів, про створення ОСББ та його назву, затвердження Статуту ОСББ, вибори правління та ревізійної комісії, про делегування повноважень для державної реєстрації ОСББ.

З протоколу № 1 установчих зборів ОСББ «Доманевський» від 15.03.2017 та додатків до нього вбачається, що участь у установчих зборах ОСББ «Доманевський» прийняли п'ять власників квартир : ОСОБА_9 з часткою 21,29% голосів, ОСОБА_10 з часткою 26,98% голосів, ОСОБА_6 з часткою 5,05% голосів, ОСОБА_7 з часткою 5,05% голосів, ТОВ «Ямська» в особі керівника ОСОБА_11 з часткою 14,03 % голосів, а всього участь у зборах прийняли співвласники із загальною часткою 72,4% голосів. Установчими зборами було вирішено створити ОСББ «Доманевський», затверджено статут ОСББ «Доманевський», обрано правління та ревізійну комісію об'єднання.

22.03.2017 ОСББ «Доманевський» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджено випискою з цього реєстру.

Відтак, співвласники багатоквартирного АДРЕСА_1, створили ОСББ «Доманевський», де всі функції з управління будинком передали вказаному ОСББ за фактом його утворення.

Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №151 від 04.03.1996 багатоквартирний АДРЕСА_1 віднесений до культурної спадщини та є пам'яткою, охоронний номер 8 з назвою «Особняк».

За правилами ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустиити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 54 Конституції України визначено, що охорона культурної спадщини, збереження історичних пам'яток та інших об'єктів, що становлять культурну цінність, є обов'язком держави.

Відповідно до преамбули Закону України «Про охорону культурної спадщини» (далі -Закон) охорона культурної спадщини - система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, містобудівних, інформаційних та інших заходів з обліку (виявлення, наукове вивчення, класифікація, державна реєстрація), запобігання

руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, збереження,

утримання, відповідного використання, консервації, реставрації,

ремонту, реабілітації, пристосування та музеєфікації об'єктів

культурної спадщини.

Відповідно до ст.3 Закону державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини.

До спеціально уповноважених органів охорони культурної

спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать: обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні

адміністрації.

Згідно п.20 ч.1 ст.5 Закону погодження відчуження або передачі пам'яток національного значення їхніми власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини.

Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №396 від 17.12.2009 визнано спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини на території області - Управління культури і туризму обласної державної адміністрації.

Закон України «Про охорону культурної стадщини» містить розділ 4 «Особливості здійснення права власності на пам'ятки», а норма статті 18 Закону регулює здійснення права власності на об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками.

Так, ч.1 ст. 18 Закону встановлено, що об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком

пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими

актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником

або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи

управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності

погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Особі, яка набула права володіння, користування чи

управління пам'яткою, за винятком наймача державної або

комунальної квартири (будинку), забороняється передавати цю

пам'ятку у володіння, користування чи управління іншій особі без

погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що власник пам'ятки може передати своє право на володіння, користування чи управління іншій особі лише за погодженням відповідного органу охорони культурної спадщини.

Наказом Міністерства культури України №562 від 17 липня 2014 року затверджені інформаційні та технологічні картки з видачі Міністерством культури адміністративних послуг у сфері охорони культурної спадщини, музейної срави, вивезення, ввезення та повернення культурних ціннотей.

Управління культури та туризму Житомирської обласної державної адміністрації в листі №1428-1.19/12-18 від 29.08.2018 повідомило, що до управління культури та туризму не надходило звернення власників багатоквартирного будинку-пам'ятки архітектури місцевого значення «Особняк», за адресою АДРЕСА_1, а саме ТОВ «Ямська», ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_1А,. ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щодо надання дозволу на створення будь-якої форми управління.

Таким чином, ОСББ «Доманевський» було створено в багатоквартирному будинку-пам'ятки архітектури місцевого значення «Особняк», за адресою: АДРЕСА_1, без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначених вимог закону та обставин справи не врахував та дійшов до помилкового висновку про відмову у задоволенні позовів.

Оскільки рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку-пам'ятки архітектури місцевого значення «Особняк», за адресою: АДРЕСА_1 про створення ОБСС «Доманевський» прийнято всупереч вимогам ст.18 Закону України «Про охорону культурної спадщини», тому це рішення, яке оформлене протоколом №1 від 15 березня 2017 року є недійсним.

Відповідно є обґрунтованими і вимоги позивачів про скасування державної реєстрації ОСББ «Доманевський». Визнання недійсним протоколу від 15 березня 2017 року, яким одночасно завтерджено статут ОСББ «Доманевський», вказує про недійсність статуту об'єднання, а тому відсутні підстави для задоволення вимог про скасування статуту ОСББ «Доманевський».

Відтак, рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовів.

За правилами ст.141 ЦПК України, апеляційний суд стягує з ОСББ «Доманевський» на користь ОСОБА_1 3 200 грн судових витрат (за подання позову 1280 грн, за подання апеляційної скарги 1920 грн), на користь ОСОБА_8 1920 грн за подання апеляційної скарги, на користь ОСОБА_7 1280 грн за подання позову. Оскільки ОСОБА_7 була звільнена від сплати судового збору в сумі 1 920 грн за подання апеляційної скарги, то ця суму стягується на користь держави з ОСББ «Доманевський» .

Керуючись статтями 268, 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 11 червня 2018 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Визнати недійсним рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку ОСББ «Доманевський», яке оформлене протоколом №1 від 15 березня 2017 року.

Зобов'язати Департамент реєстрації Житомирської міської ради скасувати державну реєстрацію ОСББ «Доманевський» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.03.2017 року.

Стягнути з ОСББ «Доманевський» на користь ОСОБА_1 3 200 грн судових витрат, на користь ОСОБА_8 1920 грн судових витрат, на користь ОСОБА_7 1 280 грн.

Стягнути з ОСББ «Доманевський» на користь держави 1920 грн судових витрат.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Дата складення повного судового рішення 21 вересня 2018 року.

Головуючий

Судді