Справа № 703/553/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Прилуцького В.О.

секретаря судового засіданя Захарченко І.І.

представника заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області, центральна комісія МВС України з розгляду питань пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив:

Заявник ОСОБА_2 , звернувся до суду із заявою в якій просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити юридичний факт участі у бойових діях громадянинаина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в період з 12 грудня 2014 року по 22 червня 2015 року в складі в батальйоні особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в Луганській області, за локацією: у м. Привілля Лисичанського району, с. Кондрашівка, с. Макарове Станично - Луганського району, с. Вовчоярівка Попаснянського району Луганської області.

ОСОБА_2 вз`яв участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісністі України на боці сил Антитерористичної операції. В силу відсутності боєздатних збройних сил України.

ОСОБА_2 був змушений реалізовувати свій конституційний обов`язок по захисту вітчизни у складі батальйу особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в Луганській області. У складі цього формування у зоні АТО громадянин ОСОБА_2 перебував за наступною локацією: у АДРЕСА_2 в період з 12 грудня 2014 року по 22 червня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник, адвокат Кочетков Г.О. підтримали вимоги заяви та просили їх задовільнити з підстав наведених у зяаві.

Заінтересовані особи: Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області та Центральна комісія МВС України з розгляду питань пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій у судове засідання не зя`вились, з невідомих суду причин, хоча про день та час судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Від представника ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області до суду надійшли пояснення, в яких він зазначив, що в ГУ МВС України у Луганській області відсутні будь - які докази щодо встановлення факту прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях пов`язаних із захистом незалежнсоті, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Луганській області.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, врахувавши пояснення свідків, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

19 жовтня 2017 року ОСОБА_2 з письмовою заявою звернувся до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, в якій просив встановити йому статус учасника бойових дій.

Згідно відповіді Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, заявника було повідомлено про те, що надані заявником документи не надійшли з Центральної комісії МВС, тому йому відмовили в розгляді його заяви про надання йому статусу учасника бойових дій.

Заявник подав заяву із зібраними документами до Центральної комісії МВС, яка перенаправила його звернення до Головного управління МВС України у Луганській області, про встановлення статусу учасника бойових дій, звідки надійшла відповідь, про те, що відсутні дані стосовно підтвердження перебування ОСОБА_2 на штатних посадах ГУМВС України у Луганській області, тому відсутні підстави для направлення матеріалів відносно ОСОБА_2 до комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання заявника учасником бойових дій.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Згідно із ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян, що передбачено ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України».

Згідно п. 20 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Процедура підготовки документів необхідних для надання статусу учасника бойових дій врегульована «Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок) та «Положенням про комісію МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 01 квітня 2015 року №368, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 квітня 2015 року за №398/26843 (далі - Положення).

Відповідно до абзацу 3 п.2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку та пункту 5 розділу І зазначеного Положення, для отримання статусу учасника бойових дій зазначені документи, мають бути поданими державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, а також довідка, за формою, що встановлена в додатку 1 до Порядку, подається до опрацювання та прийняття рішення до комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України.

Згідно вказаних положень сама підготовка документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій та направлення їх на розгляд до комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України, є обов`язком керівництва підрозділу та його управління, у підпорядкуванні яких проходив службу заявник.

Таким чином, враховуючи факт неподання командуванням батальйону особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в Луганській області, пакету документів заявнику та безпосередньо до Центральної комісії МВС, отримання відмови заявнику у видачі довідки про безпосередню участь в АТО, заявник фактично є позбавлений правової можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання йому статусу учасника бойових дій під час антитерористичної операції.

Частиною 5 статті 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

ОСОБА_2 не має можливості надати до суду більшого об`єму документів, крім тих, що збереглися у нього, для підтвердження інформації, що він приймав участь у проведенні АТО, як доброволець волонтер в батальйоні особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в Луганській області. В разі чого була б чітка правова підстава для визнання ОСОБА_2 учасником бойових дій відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Постанови КМУ № 431 від 20 серпня 2014 року.

Як вбачається з копії довідки, виданої заступником командира роти РПСМОП "Торнадо" ОСОБА_3 від 18 червня 2015 року заявник ОСОБА_2 дійсно з 12 грудня 2014 року перебував в РПСМОП "Торнадо" до 22 червня 2015 року як доброволоць волонтер та залучався та брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області з метою надання допомоги співробітникам патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо».

У судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які є учасниками бойових дій, які дали аналогічні покази, а саме: що вони перебували у складі добровольчого батальону «Шахтарськ» потім його реорганізували у батальйон «Торнадо» ГУМВС в Луганській області. Пізніше його розформували, та не всі бойові побратими змогли отримати документи про те, що вони є учасниками бойових дій. Про, що у підтвердження вони надали суду свої посвідчення учасників бойових дій та довідки. Пояснили, що як нестало їх підрозділу, вони незнають де і поділась його документація. Тому були змушені звертатись до різних інстанцій в тому числі до судів для відстоювання свої прав. Свідки підтвердили, що разом з ними перебував у складі даного батальону громадянин ОСОБА_2 , який входив до взводу розвідки та був кулеметником. Він приймав безпосередню участь разом з ними у бойових зіткненнях і бойових діях, мав бойову екіпіровку та зброю, яку використовував для захисту територіальної цілісності України у зоні бойових дій. Також, вказали, що ОСОБА_2 перебував в період з 12 грудня 2014 року по 22 червня 2015 року в складі батальйоні особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в Луганській області на території Луганської області, за наступною локацією: м. Привілля Лисичанського району, с. Кондрашівка, с. Макарове Станично Луганського району, с. Вовчоярівка Попаснянського району Луганської області.

В судовому засіданні було досліджено надані заявником письмові докази, довідки, фотознімки з зображенням ОСОБА_2 з зброєю в зоні проведення АТО та переглянуто два відеозаписи з журналістськими репортажами, де на відео видно ОСОБА_2 у військовій формі в бойовому спорядженні і екіпіруванні за локацією та на чергуванні в зоні АТО.

Виходячи зі встановлених обставин у справі, досліджених у сукупності на підставі їх налізу, суд вважає, що з огляду на зібрані докази факту участі у бойових діях громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який приймав безпосередню участь у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в забезпеченні її проведення в період з 12 грудня 2014 року по 22 червня 2015 року, у складі батальону особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України в районі проведення антитерористичної операції за локацією: м. Привілля Лисичанського району, с. Кондрашівка, с. Макарове Станично Луганського району, с. Вовчоярівка Попаснянського району Луганської області доведеним.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Судом роз`яснюється, що це рішення є достатнім документом для підтвердження юридичного факту, про встановлення якого просить заявник.

Керуючись ст. 10, 11, 213,258 , ст. 263-265, 268,315,319 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

вирішив:

Заяву ОСОБА_2 заінтересовані особи: ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області, центральна комісія МВС України з розгляду питань пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити юридичний факт участі у бойових діях громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який приймав безпосередню участь у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Луганській області, в період з 12 грудня 2014 року по 22 червня 2015 року у складі батальону особливого призначення РПСМОП «Торнадо» ГУМВС України.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22 червня 2018 року.

Головуючий: В. О. Прилуцький