Справа № 591/2321/18
Провадження № 2/591/1623/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в своїх інтересах та в якості законного представника малолітнього ОСОБА_4 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської рад про зобов'язання вчинити дії по приватизації квартири,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що у 1962 році батько ОСОБА_2 - ОСОБА_6, як працівник Сумського хімкомбінату (зараз ПАТ «Сумихімпром»), отримав квартиру АДРЕСА_1. ОСОБА_6 помер. Ордер про надання житлової площі після вселення був зданий до ЖЕКу, на сьогоднішній день ордер втрачено не з вини позивачів. Квартира належить до державного житлового фонду, і відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на безоплатну приватизацію цього житла.

В жовтні 2017 року позивачі, маючи намір реалізувати своє право на приватизацію житла, звернулися із відповідною заявою до Департаменту ресурсних платежів Сумської міської ради, але відповідно до відповіді Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 30 жовтня 2017 року за №В-06.0-21/2933 позивачам було відмовлено через відсутність ордеру на вказану квартиру на підставі п.п.17,18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 та рекомендовано звернутися до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Вважають відмову відповідача неправомірною, такою, що порушує права позивачів на здійснення приватизації житла.

Посилаючись на вказані обставини, позивачі просять постановити рішення, яким зобов'язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії по приватизації квартири, в якій зареєстровані ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 без ордеру на житлове приміщення.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 03 травня 2018 року відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в своїх інтересах та в якості законного представника малолітнього ОСОБА_4 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії по приватизації квартири, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 24 травня 2018 року о 09 год. 30 хв.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24 травня 2018 року закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 17 липня 2018 року на 10 год. 00 год.

Під час судового засідання 24 травня 2018 року представником відповідача надано відзив на позов, в якому Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради заперечує проти задоволення позову, зазначаючи, що відповідно до діючого законодавства однією з обов'язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера, тому відповідач не може прийняти документи на приватизацію від позивачів (а.с.37).

17 липня 2018 року у зв'язку з клопотанням представника відповідача ОСОБА_7 про відкладення розгляду справи у зв'язку з відпусткою, розгляд справи відкладено на 18 вересня 2018 року.

В зазначене судове засідання сторони не з'явилися, від позивачів надійшла заява про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують, просять суд задовольнити позов.

Представник відповідача Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та Сумської міської ради в судове засідання не з'явилась, про день та час розгляду справи сповіщена судом належним чином.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до копії заяви ОСОБА_3 26 жовтня 2017 року вона звернулась до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, та просила здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 без ордеру, у зв'язку з його відсутністю; квартира не службова, не приватизована та не кооперативна (а.с.57). До вказаної заяви приєднано копію паспорту позивача ОСОБА_3, копія довідки ТОВ Керуюча компанія «Сумитехнобудсервіс» від 10 липня 2017 року, копія листа ПАТ «Сумихімпром» від 14 вересня 2017 року, копія листа Державного архіву Сумської області від 18 липня 2017 року (а.с. 58, 59, 60, 61).

30 жовтня 2017 року Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради надав ОСОБА_3 відповідь, в якій зазначив, що однією з обов'язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера. Зазначено також, що спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитку державного житлового фонду, вирішуються у судовому порядку (а.с.22,56).

З довідки ТОВ Керуючої компанії «Сумитехнобудсервіс» б/н від 23 листопада 2017 року, яка видана на ім'я ОСОБА_3, вбачається, що вона дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1; разом з нею зареєстровані: основний наймач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, чоловік - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, онук ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.16).

В довідці Державного архіву Сумської області зазначено, що в документах архівного фонду виконкому Сумської міської ради депутатів трудящих в протоколах засідань за 1959-1972 роки рішення про надання квартири ОСОБА_6 та ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_1 немає (а.с. 19).

ПАТ «Сумихімпром» на запит ОСОБА_3 щодо надання інформації стосовно виділення житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_6 у період 1959 -1972 р.р. повідомило, що документи про передачу квартири(кімнати) за вищевказаною адресою ОСОБА_6 у архіві ПАТ «Сумихімпром» відсутні (а.с.20).

В довідці ТОВ Керуючої компанії «Сумитехнобудсервіс» б/н від 10 липня 2017 року, яка видана ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, зазначається, що вона дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1, ордер на квартиру за вищевказаною адресою в архівній картотеці відсутній (а.с.21).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням, і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради від 14 листопада 2017 року № С-06.01-28/3275 позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на квартиру. Крім того, вищевказаним листом повідомлено, що відповідно до ст. 58 Житлового Кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. При вселенні в житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Ордер зберігається як документ суворої звітності.

Як встановлено в судовому засіданні і слідує з матеріалів справи, позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, та неповнолітній ОСОБА_4 постійно на законних підставах проживали та зареєстровані в АДРЕСА_1, а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивачів є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь кожного позивача понесені ними судові витрати по 704 грн.80 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в своїх інтересах та в якості законного представника малолітнього ОСОБА_4 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії по приватизації квартири задовольнити.

Зобов'язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1, в якій зареєстровані ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, без наявності ордеру на житлове приміщення.

Стягнути з Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп.

Стягнути з Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп.

Стягнути з Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ОСОБА_1: місце проживання:АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ,

ОСОБА_2: місце проживання:АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2,

ОСОБА_3: місце проживання:АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_3,

Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради: місцезнаходження: м. Суми, вул. Садова, буд. 33, ідентифікаційний код 40456009.

Повне судове рішення виготовлене 24 вересня 2018 року.

Суддя А.П.Сидоренко