Справа № 646/3158/18
№ провадження 2/646/1174/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.18 року м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова Харківської області у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Костіні О.Б.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі місцевого суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про відновлення порушення права,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про відновлення порушення права.

Ухвалою судді від 27.06.2018 відкрито провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.

На підставі ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу, як учаснику бойовихдій, надано пільги по сплаті за газ на опалення квартири, а саме знижки у розмірі 75 % від вартості спожитого газу в межах середніх норм споживання.

У відповідності до п. 5 ст. 12 вищезазначеного закону позивачу, як непрацездатному, надається знижка на опалення 63 кв. м. Опалювальна площа його квартири 52,3 кв.м. Разом з позивачем проживає його працездатний син.

Позивач зазначив, що ТОВ «Харківгаз Збут » в особі директора ОСОБА_2, за підписом якого надходять листи позивачу, не бажає виконувати положення п. 22 ст. 12 вищезазначеного Закону при розрахунках, в якому вказано, що площа житла, на яку нараховується 75 % знижка плати, передбачена п.п. 4, 5 частини першої цієї статті визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сімї осіб, які не мають права на знижку плати.

Зазначив, що дії керівництва ТОВ «Харківгаз Збут» призвели до суттєвого погіршення здоровя позивача.

В звязку з вищевикладеним, позивач просив зобовязати ТОВ «Харківгаз Збут» відновити його права по сплаті за газ, провести перерахунок оплати за спожитий ним газ і привести у відповідність до вимог Закону, а також повернути надлишково сплачені ним кошти. Крім того, просив стягнути з товариства моральну шкоду в розмірі 100000 гривень.

16.07.2018 через канцелярію суду від директора ТОВ «Харківгаз Збут» ОСОБА_2 надійшов Відзив на позовну заяву, в якому зазначене наступне.

Відповідно до п. 16 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою КМУ від 30.09.2015 № 2496, якщо побутовий споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати природного газу, у заяві приєднанні постачальника із спеціальними обовязками має міститися відповідна інформація.

У разі отримання права на пільги з оплати природного газу побутовий споживач повинен звернутися до постачальника із спеціальними обовязками з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій надаютьсь пільги, зокрема, 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Крім того у Відзиві зазначено, що вартість природного газу, спожитого понад норму, має бути сплачена за загальним тарифом.

Опалювальна площа по особистому рахунку НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1 складає 52, 30 кв. м. встановлено опалювальний прилад та плиту газову.

В січні 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області листом № 992 від 24.01.2018 повідомлено товариство про результати перевірки списків пільговиків за грудень місяць 2017 року та надано акт перевірки №7 від 23.01.2018, згідно якого виявлено розбіжності по споживачу ОСОБА_1 та проведено перевірку, якою встановлено, що разом з ОСОБА_1 проживає його працездатний син, в звязку з чим, пільгова норма була перерахована на суму 168,53 грн. за період з 01.12.2017 по 31.12.2017.

На підставі отриманого листа УПСЗН Ізюмської міської ради від 21.03.2018, яким додатково підтверджено факт проживання з ОСОБА_1 працездатного члена сімї товариством здійснено перерахунок в межах пільгової норми за період з 01.02.2017 по 30.11.2017 (в межах бюджетного року) на суму 457,19 грн.

В звязку з вищевикладеним товариство просило відмовити в задоволенні позову.

18.07.2018 позивачем надано відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач зазначив, що до березня 2014 року до дня смерті його матері, учасниці війни, яка мала право на 50-процентну знижку, сімя складалась з двох непрацездатних осіб і одного працездатного його сина і отримувала 75-процентну знижку в повному обсязі і конфліктів з ПАТ «Харківгаз», який на той час постачав газ населенню, не було.

27.07.2018 від позивача надійшла заява в якій він просив розглядати справу за його відсутності. Від вимог щодо стягнення моральної шкоди відмовився.

27.08.2018 представником відповідача надано додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву, а саме, з приводу наданого позивачем додаткового доказу копія контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу свого сина ОСОБА_3 За інформацією ТОВ «Харківгаз Збут» позивач не звертався до товариства з документами, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи та відповідною заявою про здійснення перерахунку за певний період, таким чином кількість зареєстрованих осіб на обєкті дві особи.

Позивачем надано відповідь на додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд у межах заявлених позовних вимог (стаття 13 ЦПК України) встановив наступне.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 є проживає в квартирі 1 в житловому будинку № 1 по вул. Покровській у м. Ізюм та є споживачем послуг з газопостачання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не повязаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обовязків найманого працівника.

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами-споживачами газу регламентуються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

Нарахування оплати за спожитий природний газ ОСОБА_1 згідно Повідомлення ТОВ «Харківгаз Збут» від 16.02.2018 здійснюється відповідно до п. 13 Правил Постанови НКРЕ КП № 2496 від 30.09.2015 «Про затвердження Правил постачання природного газу» відповідно до персоніфікованих даних про фактичний обсяг спожитого газу за кожним споживачем, наданим газорозподільним підприємством (ПАТ «Харківгаз») згідно з показаннями лічильника газу з урахуванням для однієї особи 75%.

Станом на 01.02.2018 по особовому рахунку абонента ОСОБА_1 існувала заборгованість 950,74 грн., у лютому останнім сплачено 407,04 грн.

Згідно пункту 1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобовязаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом пяти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

Опалювальна площа по особистому рахунку НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1 складає 52,30 кв. м., встановлено опалювальний прилад та плиту газову.

В січні 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області листом № 992 від 24.01.2018 повідомлено товариство про результати перевірки списків пільговиків за грудень місяць 2017 року та надано акт перевірки №7 від 23.01.2018, згідно якого виявлено розбіжності по споживачу ОСОБА_1 та проведено перевірку, якою встановлено, що разом з ОСОБА_1 проживає його працездатний син, в звязку з чим, пільгова норма була перерахована на суму 168,53 грн. за період з 01.12.2017 по 31.12.2017.

На підставі отриманого листа УПСЗН Ізюмської міської ради від 21.03.2018, яким додатково підтверджено факт проживання з ОСОБА_1 працездатного члена сімї товариством здійснено перерахунок в межах пільгової норми за період з 01.02.2017 по 30.11.2017 (в межах бюджетного року) на суму 457,19 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що у звязку з тим, що позивач не звертався до УПСЗН Ізюмської міської ради з документами, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи та відповідною заявою про здійснення перерахунку за певний період, таким чином кількість зареєстрованих осіб на обєкті дві особи, внаслідок чого було правомірно здійснено перерахунок використаного газу за цей період за відповідними тарифами.

Відповідно до п. 16 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою КМУ від 30.09.2015 № 2496, якщо побутовий споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати природного газу, у заяві приєднанні постачальника із спеціальними обовязками має міститися відповідна інформація.

У разі отримання права на пільги з оплати природного газу побутовий споживач повинен звернутися до постачальника із спеціальними обовязками з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій надаютьсь пільги, зокрема, 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Частиною 6 статті 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з положень ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Отже, враховуючи те, що судом було встановлено, що нарахування суми заборгованості абонента ТОВ «Харківгазбут» ОСОБА_1, було здійснено саме на підставі отриманого листа УПСЗН Ізюмської міської ради від 21.03.2018, яким додатково підтверджено факт проживання з ОСОБА_1 працездатного члена сімї товариством здійснено перерахунок в межах пільгової норми за період з 01.02.2017 по 30.11.2017 (в межах бюджетного року) на суму 457,19 грн., а тому суд приходить до висновку, що позивачем не було доведено вини відповідача у порушенні права позивача на пільгу, а тому вказані вимоги задоволенню не підлягають.

Питання щодо надання субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848.

Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням у відповідності до абз.1 п.3 Положення №848 здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 13 Положення, для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, обєднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо).

Згідно з п.14 Положення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Також даним пунктом передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Отже, враховуючи те, що в судовому засіданні було встановлено, що заборгованість, яка виникла у позивача за оплату послуг з газопостачання була нарахована відповідачем правомірно, то вини відповідача у відмові у нарахуванні позивачу пільги за надміру спожитий природний газ понад норму, не вбачається.

Враховуючи те, що у відповідності до Закону України «Про судовий збір» позивача ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору, то суд відносить його за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 5, 11-13, 81, 141, 265 ЦПК України, ст. ст. 23, 322, 526 ЦК України, ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 2496, Постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 534 «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення», Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про відновлення порушення права відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1,

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут», місцезнаходження: м. Харків, вулиця Москалівська, будинок № 57/59.

Суддя: В.А. Єжов