Справа № 562/1069/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2018 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області в складі:

головуючого судді Ємельянової Л.В.

при секретарі Аврамчук Н.П.

з участю представника заявника ОСОБА_1

представника ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Здолбунові цивільну справу за заявою ОСОБА_3, заінтересовані особи: управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, виробничий структурний підрозділ "Рівненське управління будівельно-монтажних робіт та цивільних споруд" Регіональної філії "Львівська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що посада, записана у його трудовій книжці як "покрівельник" відноситься до списку № 2 (2290000а-13201) згідно постанови КМ України № 162 від 11.03.1994р. і має повну назву "покрівельник по рулонних покрівлях і по покрівлях з штучних матеріалів, зайняті на роботах із застосуванням мастик і грунтовок". Встановлення факту необхідно для призначення йому пільгової пенсії.

У судовому засідання представник заявника ОСОБА_1 вимоги заяви підтримала в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги заяви не визнала, вважає їх безпідставними, незаконними та необгрунтованими. Пояснила суду, що підрозділу, який заявник зазначає як заінтересовану особу по даній справі не існує, оскільки виробничий структурний підрозділ "Рівненське управління будівельно-монтажних робіт та цивільних споруд" Регіональної філії "Львівська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" з 01.07.2017р. реорганізовано шляхом приєднання у виробничий підрозділ "Рівненсько-Тернопільське територіальне управління" філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" ПАТ "Українська залізниця" і заявнику було про це відомо, оскільки на його адресу було направлено відповідну довідку.

Зазначає, що заявник просить встановити факт, що має юридичне значення відповідно до постанови КМУ № 162 від 11.03.1994р., яка втратила чинність на підставі постанови КМУ № 36 від 16.01.2003р.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМ України від 24.06.2016р. № 461, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць (п.2 постанови КМУ від 01.08.1992р. № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці").

Вказана постанова КМУ від 01.08.1992р. № 442 визначає порядок та умови проведення атестації робочих місць. Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Міністерством соціальної політики і Міністерством охорони здоров'я.

Атестація проводиться атестаційною комісією в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. Атестація робочих місць передбачає складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Постанова КМУ "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" прийнята 01 серпня 1992 року, в той же час заявник працював покрівельником з 02 липня 1984 року по 27 червня 1995 року. Відповідно, атестація робочого місця заявника не проводилася.

Результати атестації за умовами праці є основою для вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", інших пільг та компенсацій, а також розроблення і реалізації організаційних, технічних, економічних та соціальних заходів колективного договору щодо поліпшення умов трудової діяльності.

Просить заяву ОСОБА_3 залишити без розгляду, оскільки у даній справі наявний спір про право.

Представник Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_4 подала до суду відзив на заяву, вказуючи, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці згідно з п.10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р. подаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації відповідного робочого місця; уточнююча довідка за зразком, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників).

Згідно довідки від 16.03.2018р. № 65, виданої виробничим підрозділом "Рівненсько-тернопільське територіальне управління" ПАТ "Українська залізниця", атестація робочого місця заявника не проводилася, а отже дана посада не може бути врахована як така, що передбачена Списками 1994 року.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі Списками.

Згідно постанови КМ України від 11.03.1994р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", передбачена посада 2290000а-13201 "Посада покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів, зайнятих на роботах з застосуванням мастик і грунтовок". Така посада, що дає право на пільгове призначення пенсії як "покрівельник" Списками не передбачена.

Крім того, даним Порядком визначено, що підтвердження пільгового стажу показаннями свідків чинним законодавством не допускається, що ставить під сумнів залучення заявником свідків для підтвердження факту роботи на посаді, що передбачена Списками 1994 року.

Стверджує, що Пенсійний фонд України здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України та при прийнятті рішень керується фактами, які є достовірними та встановленими доказами, які формуються на підставі фактично наявних обставин.

Заявником ставиться питання встановлення факту, що в подальшому може мати наслідком безпідставного призначення пенсії на пільгових умовах заявнику. Тому, вважає, що вимога заявника може призвести до виникнення факту втручання у дискредиційні повноваження органів Пенсійного фонду України.

Вважає, що заявником ставиться питання вирішення спору про право на пенсійне забезпечення шляхом уникнення необхідності підтвердження пільгового характеру роботи встановленим законодавством способом. За наявності спору про право просить залишити заяву ОСОБА_3 без розгляду.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому, в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Встановлення факту необхідно заявнику для призначення йому пільгової пенсії, що не визнають заінтересовані особи.

Згідно ч.6 ст.294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду, і розяснює заінтересованим особам, що вони мають право подавати позов на загальних підставах.

Враховуючи, що під час розгляду справи у порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення, виник спір про право, який може бути вирішений лише в порядку позовного провадження, суд дійшов висновку про необхідність залишення заяви без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись ст.293, ч.6 ст.294 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

ЗаявуОСОБА_3, заінтересовані особи: управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, виробничий структурний підрозділ "Рівненське управління будівельно-монтажних робіт та цивільних споруд" Регіональної філії "Львівська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду.

Розяснити ОСОБА_3, що він має право подати позов на загальних підставах.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Рівненської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Здолбунівський районний суд Рівненської області.

С у д д я