Справа № 712/5075/18
Провадження № 2/712/1461/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - МОГИЛА І.С.

за участю позивача - ОСОБА_1

представників сторін:

позивача - ОСОБА_2

відповідача - Коновал М.С.

третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку загального провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут», третя особа: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії, мотивуючи тим, що він є абонентом ТОВ «Черкасигаз збут» по споживанню природного газу згідно укладеного між сторонами типового Договору про надання населенню послуг з газопостачання № 31309002 від 30.09.2015 року за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якого відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1. За вказаною адресою зареєстровано дві особи, його дружина ОСОБА_5 та він, який є інвалідом 2 групи і має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. В листопаді 2017 року він отримав квитанцію на оплату за спожитий природний газ, з якої дізнався про здійснення відповідачем корегування по його особовому рахунку та донарахування плати за спожитий природний газ за жовтень 2017 року у сумі 598,80 грн. 21 січня 2018 року та 04 лютого 2018 року він я звернувся з відповідними листами до відповідача де зазначив, що проживає за вказаною адресою та має пільги як інвалід війни. Опалювальний сезон в індивідуальних будинках починається з 1 жовтня і закінчується 1 травня про що, зроблений запис 09.10.2017 року в розрахункову книжку. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року норма споживання газу в цей період становить 309,57 м3 в місяць. За жовтень 2017 року він витратив 256 м3 газу, але чомусь нарахували оплату в сумі 598,80 грн. Просив провести перерахунок за спожитий газ за жовтень 2017 року. 31 січня 2018 року отримав відповідь, що відшкодування витрат за надані послуги з газопостачання по пільговій знижці проводяться Товариству, у його випадку, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради, як головним розпорядником бюджетних коштів, спрямованих на надання пільг громадянам, які їх мають по оплаті житлово-комунальних послуг відповідно до законодавства. Сума заборгованості 598,80 грн. яка нарахована за жовтень 2017 року позбавила пільги за вказаний період. Разом з тим, при оформленні даної пільги споживачем не надавались недостовірні відомості щодо обставин, які могли б вплинути на призначення пільги і неправильне нарахування пільги, здійснене не з вини споживача, а внаслідок неналежної організації роботи органу соціального захисту та ТОВ «Черкасигаз збут».

У відзиві на позов представник відповідача позов не визнав з тих підстав, що відносини між відповідачем та позивачем регулюються Правилами та умовами Договору постачання. Керуючись положеннями вищевказаних Правил, послуга з безперебійного газопостачання позивачу надається за адресою АДРЕСА_1. Згідно з п. 14 Правил розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. У разі отримання адресної субсидії або іншого виду державної соціальної допомоги побутовий споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання в установленому порядку. Позивач користується пільгою за статусом «Інваліда війни II групи», і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу надана100% знижка по оплаті вартості послуг з газопостачання. Соціальні нормативи, в межах яких застосовується 100% знижка, щодо оплати яких держава надає пільги, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №409 від 6 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» із змінами та доповненнями, якою встановлені межі надання пільг, у тому числі по оплаті послуг з газопостачання. Згідно Постанови для громадян, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, опалювальний період для надання пільг та субсидій установлюється з 16 жовтня до 15 квітня включно. При цьому, єдиним розпорядником коштів в частині надання пільг і субсидій є Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Представник третьої особи надав пояснення щодо позову в яких зазначив, позивач, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Інваліда війни II групи» в управлінні соціальних гарантій та персоніфікованого обліку департаменту та користуєтеся пільгами в розмірі 100-відсотків у межах норм споживання. Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 10.10.2017 № 19799/0/2-17/20 та Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ для індивідуального опалення, розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно. Департамент, як головний розпорядник бюджетних коштів спрямованих на надання пільг, відшкодовує підприємству ТОВ «Черкасигаз Збут» витрати за надані пільги на оплату газопостачання на опалення, у неповні місяці опалювального періоду з урахуванням тривалості опалювального періоду з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.05.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 13 червня 2018 року на 10-30 год. в порядку загального провадження.

25 червня 2018 року Ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17 серпня 2018 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» внести зміни до нарахувань по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, відкритому на ім'я ОСОБА_1, виключивши суму донарахованої пільги за жовтень 2017 року у розмірі 598,80 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Відповідно до п.3 розділу Х11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-У111 «Про судоустрій та статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України, який вступив в дію 15.12.2017 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

ОСОБА_1 є абонентом ТОВ «Черкасигаз збут» по споживанню природного газу згідно укладеного між сторонами типового Договору про надання населенню послуг з газопостачання № 31309002 від 30.09.2015 року за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якого відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1.

За вказаною адресою зареєстровано дві особи, а саме: позивач, який є інвалідом ІІ групи і має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, його дружина ОСОБА_5

В листопаді 2017 року позивач дізнався про здійснення відповідачем корегування по особовому рахунку та донарахування плати за спожитий природний газ за жовтень 2017 року у сумі 598,80 грн.

24 січня 2018 року та 04 лютого2018 року ОСОБА_1 звернувся з відповідними листами до ТОВ «Черкасигаз збут» де зазначив, що проживає за вказаною адресою та має пільги як інвалід війни. Опалювальний сезон в індивідуальних будинках починається з 1 жовтня і закінчується 1 травня про що, зроблений запис 09.10.2017 року в розрахункову книжку. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року норма споживання газу в цей період становить 309,57 м3 в місяць. За жовтень 2017 року витратив 256 м3 газу, але нарахували оплату в сумі 598,80 грн. Просив провести перерахунок за спожитий газ за жовтень 2017 року.

31 січня 2018 року ТОВ «Черкасигаз збут» надали відповідь в якому зазначили, що відшкодування витрат за надані послуги з газопостачання по пільговій знижці проводяться Товариству, у випадку позивача, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради, як головним розпорядником бюджетних коштів, спрямованих на надання пільг громадянам, які їх мають по оплаті житлово-комунальних послуг відповідно до законодавства. Крім того, згідно листа Міністерства соціальної політики України розмір пільг та субсидій на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян у межах соціальних стандартів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», у тому числі для домогосподарств, які використовують природний газ для індивідуального опалення, розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно. Інформування споживачів з даного питання проводилось за їх зверненням, в тому числі працівниками Товариства, вчасно та в повному обсязі. Отже, розрахунки за послуги з газопостачання по особовому рахунку за адресою позивача проводилось згідно інформації Оператора ГРМ щодо спожитого природного газу за жовтень місяць 2017 року обсягом 256 м3, із врахуванням 100% пільгової знижки (інвалід війни) на 2-х осіб, а саме, (256 м3 - 169,95 м3 (пільговий об'єм) * 6,9579 грн. = 598,80 грн.) (Лист № 17/4).

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014 року зазначено: «установити такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії у разі використання природного газу для індивідуального опалення - 5,0 куб. метра природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 74 від 02.03.2015 року опалювальний період встановлений з 01 жовтня по 30 квітня включно.

Отже, пільги надаються на опалювальний період з 01 жовтня по 30 квітня, а не з 16 жовтня по 15 квітня на що посилається у своєму листі від 05.02.2018 року № Р-81/28-5/01-24 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Відповідно п. 5 ч. І статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.09.2005 р. N 2878-ІУ), інвалідам війни та прирівняним до них особам, надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до ст. 67-68 Житлового кодексу України, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач (власник) зобов'язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Облік осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 02 березня 2002 року № 256, покладено на Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, який здійснює розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям громадян, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ № 117 від 29.01.2003, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги.

Згідно п. 11 Положення, Уповноважений орган щомісяця:

звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації;

після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою «5- пільга», реєстр розрахунків згідно з формою «7-пільга» та акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою «3-пільга».

Відповідно до п. 10 Положення, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають управлінню праці та соціального захисту населення на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга».

П. 3 Порядку зазначено, що фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є головні управління, управління, відділи та інших самостійні структурні підрозділи місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, нарахування пільг, контроль за їх правильним та правомірним наданням і нарахуванням покладено на Департамент соціальної політики Черкаської міської ради та підприємство, яке надає послуги. Так, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради веде реєстр осіб, які мають право на пільги, надає інформацію про таких осіб, про виникнення у них права на пільги та про його припинення, є розпорядником бюджетних коштів, які виділяються для забезпечення населення пільгами, тощо.

Підприємство, яке надає комунальні послуги, нараховує пільгу особам, які мають на неї право згідно наданих відомостей, передають дані про нараховані пільги до управління соціального захисту населення.

Ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються будь якому разі порушеними, також якщо ціну продукції визначено неналежним чином.

Тому сума заборгованості 598,80 грн. яка нарахована позивачу за жовтень 2017 року позбавила його пільги за вказаний період. За таких обставин, суд вважає вимоги про внесення змін до нарахувань по особовому рахунку виключення донарахованої пільги у розмірі 598,80 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 263-265, 267, 280 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» внести зміни до нарахувань по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, відкритому на ім'я ОСОБА_1, виключивши суму донарахованої пільги за жовтень 2017 року у розмірі 598,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу ( п.15 Розділу ХII «Перехідні положення» ЦПК України).

Повний текст рішення суду складено 07 вересня 2018 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ