Справа № 337/952/18
Провадження № 2/337/858/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді Гнатик Г.Є.

за участю секретаря Побережної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1, третя особа: Управління Східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області, про відшкодування коштів субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

У позові вказав, що згідно заяви ОСОБА_1 від 23.09.2015 року, йому, з урахуванням осіб, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на період з вересня 2015 року по серпень 2016 року (рішення від 02.11.2016 року). Субсидію призначено, відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848, із змінами на момент звернення згідно зпостановою КМУ № 570 від 25.03.2015 року.В результаті проведеної перевірки даних наданих заявником, встановлено, що ним надана неповна/невірна інформація про доходи, а саме ОСОБА_1 свідомо подав декларацію від 23.09.2015 року про доходи за 2014 рік з недостовірними відомостями щодо своїх доходів та доході дружини ОСОБА_2, що призвело до надмірного перерахування бюджетних коштів у вигляді субсидії на суму 4980 грн.96 коп., яку просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

Ухвалою від 17.04.2018 року по справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. В ухвалі зазначено право сторін на подання до суду заяв по суті справи та інших клопотань, зокрема, право відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати відзив на позовну заяву, право сторін подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про відкриття провадження та позов з додатками відповідач ОСОБА_1 отримав 25.04.2018 року, але у визначений судом строк відзив на позов не подав, клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не заявив.

Від третьої особи - Управління Східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області до суду надійшли письмові пояснення на позов, в яких Управлінняпозов підтримало тапросило його задовольнити в повному обсязі, оскільки в результаті перевірки повноти та достовірності внесення одержувачами субсидії даних до декларації про доходи і витрати, які вплинули на встановлення права на надання субсидії і визначення її розміру, було виявлено, що внаслідок неподання ОСОБА_1 інформації щодо отримання доходів, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків, УПСЗН в порушення п.8 Положення №848, в період з 01.01.2014 року по 21.09.2016 року зайво призначено та перераховано відповідачу субсидії на загальну суму 4980 грн. 96 коп., в тому числі: за 2015 рік - 1660 грн. 32 коп., за 2016 рік - 3320 грн. 64 коп., які слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, суд вважає можливим розглянути справу на підставі документів, наявних у матеріалах справи.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 1ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст.81,83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивномута безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, 23.09.2015 року звернувся до УПСЗН з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.7).

До заяви додана Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії за 2014 рік, відповідно до якої в квартирі зареєстровано та фактично мешкали 5 осіб, дохід ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. був отриманий лише за рахунок пенсії (а.с.7 зворот).

Згідно рішення УПСЗН від 02.11.2015 року ОСОБА_1 призначено субсидію на період з вересня 2015 року по серпень 2016 року, яка розраховувалась помісячно: з вересня 2015 року по вересень 2015 року в сумі 472 грн. 55 коп.; з жовтня 2015 року по жовтень 2015 року в сумі 1123 грн.1 7 коп.; з листопада 2015 року по березень 2016 року в сумі 1432 грн. 98 коп.; з лютого 2016 року по березень 2016 року в сумі 1454 грн. 82 коп.; з березня 2016 року по березень 2016 року в сумі 1488 грн. 33 коп.; з квітня 2016 року по квітень 2016 року в сумі 559 грн.91 коп. (а.с. 12-15).

Управлінням Східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надана заявниками для призначення субсидій, про що 31.01.2018 року складено акт №08.04-20/1, згідно якого заявник ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію, а саме у Декларації про доходи і витрати не задекларував свій дохід та дохід члена його сім'ї - дружини ОСОБА_2 у вигляді страхових виплат від Вознесенівського відділення м.Запоріжжя управління фонду дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (а.с.17-19).

Згідно акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, складеного 31.01.2018року Головним державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району, виявлено факт надмірного перерахування ОСОБА_1 бюджетних коштів житлової субсидії в розмірі 4980 грн.96 коп. внаслідок не зазначення в Декларації про страхові виплати, які отримані ним та його дружною ОСОБА_2 у 2014 році на суму 27962 грн. 35 коп. (а.с.24).

31.01.2018 року позивачем направлено на адресу ОСОБА_1 повідомлення про повернення надміру переплачених коштів житлової субсидії в загальній сумі 4980 грн. 96 коп. (а.с.25).

До теперішнього часу кошти добровільно відповідачем не повернуті.

За змістом положень Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, встановлених Конституцією України, забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативі, а також надає певній категорії громадян пільги і субсидії, зокрема, у сфері житлово-комунального обслуговування (ст.1,2,9).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива (далі - Положення), затвердженим постановою КМУ №848 від 21.10.1995р. «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

На момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення субсидії діяло Положення в редакції постанови КМУ №570 від 05.08.2015 року, які набрали чинності з 12.08.2015року.

Так, відповідно до п.8 Положення для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня").

До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, грошове забезпечення військовослужбовців, осібрядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичних операціях, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п.12 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Відповідно до п.13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

У разі подання документів, передбачених цим пунктом, у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту.

Відповідно до п.20 Положення, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

З'ясувавши усі обставини справи, оцінивши надані сторонами докази, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Суд встановив, що між сторонами виник спір щодо повернення надміру перерахованих відповідачу ОСОБА_1 коштів субсидії на оплату житлово-комунальних послуг через свідоме подання ним недостовірних відомостей про доходи.

Вирішуючи справу в межах заявлених вимог, суд вважає встановленим та доведеним, що відповідач ОСОБА_1, звернувшись до позивача із заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг свідомо подав недостовірні відомості про свої доходи та доходи члена своєї сім'ї - дружини ОСОБА_2, зокрема, задекларував лише пенсію, в той час коли він та його дружина протягом 2014 року отримували дохід у вигляді страхових виплат. Подання вказаних відомостей вплинуло на визначення розміру субсидії і потягло надмірне перерахування відповідачу бюджетних коштів.

Вказані обставини підтверджуються сукупністю наданих доказів - заяви про призначення субсидії, декларації про доходи і витрати, рішенням про призначення субсидії, відомостями з Вознесенівського відділення м.Запоріжжя управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області, актом перевірки та розрахунком надміру перерахованих коштів, які суд вважає належними та допустимими доказами і приймає за основу при постановленні даного рішення.

При цьому, суд враховує, що зазначені обставини відповідачем не спростовані, останній відзив на позов з відповідними доказами не подав, хоча про наявність даного позовного провадження повідомлений належним чином.

Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача надміру перераховану суму коштів субсидії на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 4980 грн. 96 коп.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати, які пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.1,2,9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, затвердженим постановою КМУ №848 від 21.10.1995р. «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст. 258, 259, 263, 264, 265, 268, ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097,м.Запоріжжя, вул. Лахтинська,4-б, р/р № 8415, , банк: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) надміру перераховану суму субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 4980грн. 96 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м.Запоріжжя, вул. Лахтинська, 4-б, р/р № 8415, , банк: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) судовий збір у розмірі 1762 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Г.Є. Гнатик