Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний номер 326/373/17 Головуючий у 1 інстанції Стріжакова Т.В.
Номер провадження 22-ц/778/1954/18 Суддя-доповідач Подліянова Г.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справах Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Подліянової Г.С.,

суддів: Дашковської А.В.,

Кримської О.М.,

за участю секретаря Волчанової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави на рішення Приморського районного суду Запорізької області від 22 лютого 2018 року у справі за позовом Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області, діючої в інтересах держави, до Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, ОСОБА_3 про визнання рішення незаконним в частині передачі земельної ділянки, витребування її із незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2017 року Бердянська місцева прокуратура Запорізької області, яка діє в інтересах держави звернулась до суду з позовом Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, ОСОБА_3 про визнання рішення незаконним в частині передачі земельної ділянки, витребування її із незаконного володіння.

В позові позивач зазначав, що у ході проведення СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000985 за ст. 356 КК України долучено рішення Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області з питань регулювання земельних правовідносин та встановлено факт незаконного надання земельної ділянки рекреаційного призначення у користування.

Згідно з довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 05.01.2017 року земельна ділянка площею 3,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, знаходиться у комунальній формі власності.

Борисівською сільською радою прийнято рішення від 01.10.2015 року № 12 «Про надання згоди на виділення земельних ділянок», яким з даної земельної ділянки надано згоду на виділення ОСОБА_3 земельної ділянки із земель запасу сільської ради на стоянці «Автотурист» для організації відпочинку площею 0,015 га, яка фактично розташована на узбережжі Азовського моря.

На підставі цього рішення між Борисівською сільською радою та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі б/н від 01.10.2015 року, згідно з яким останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення із земель Борисівської сільської ради загальною площею 0,015 га для організації відпочинку. Строк оренди - 5 років, до 01.10.2020 року (п. 8 договору). Факт передачі земельної ділянки ОСОБА_3 підтверджено актами визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі об'єкта оренди.

Оглядом місця події від 05.12.2016 року у кримінальному провадженні встановлено, що ОСОБА_3 використовує дану земельну ділянку шляхом розміщення дерев'яного вагончику сірого кольору з трьома вікнами площею 37 кв.м, без улаштування фундаменту (тимчасова споруда). Як свідок він показав, що технічну документацію або проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки він не розробляв. Після її отримання у користування він розмістив на ній вказану дерев'яну тимчасову споруда. В інформації Борисівської сільської ради від 27.01.2017 року вказано, що спірна земельна ділянка передана в оренду ОСОБА_3 без надання дозволу на розробку технічної документації або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, будь-яка землевпорядна документація стосовно цієї ділянки сільською радою не затверджувалась, земельні торги, аукціони не проводились, на момент передачі вона була вільною від забудов, її нормативно грошова оцінка не проводилась. В акті обстеження земельної ділянки Борисівської сільської ради вказано, що на ній розміщена тимчасова споруда на відстані 40 м від урізу води Азовського моря.

Рішення Борисівської сільської ради від 01.10.2015 року винесено в порушення ст.ст. 123, 125, 79-1 ЗК України, ст.ст. 20, 50 ЗУ «Про землеустрій», оскільки зазначене рішення про передачу в оренду громадянам земельних ділянок, межі яких в натурі не виділені, повинні прийматися виключно на підставі їх клопотання та розробленого проекту їх відведення (висновок ВСУ у справі від 14.05.2014 №6-35цс14), оскільки виділяється індивідуально-визначений об'єкт.

Крім того, порушено ст.ст. 124, 134 ЗК України, оскільки не проведені земельні торги при передачі в оренду земель державної та комунальної власності.

Так як земельна ділянка не сформована, не є об'єктом цивільних прав, сторони не досягли згоди щодо істотної умови договору-предмету; державну реєстрацію його в установленому порядку не проведено, тому цей правочин є неукладеним, що свідчить про користування ОСОБА_3 земельною ділянкою без достатньої правової підстави. А оскільки земельна ділянка надавалася ОСОБА_3 в оренду вільною від будь-яких забудов, йому необхідно відновити її попередній стан шляхом звільнення її від всіх споруд, що знаходяться на ній.

На підставі викладеного позивач просив суд, визнати незаконним та скасувати рішення Борисівської сільської ради від 01.10.2015 року № 12 «Про надання згоди на виділення земельних ділянок», в частині виділення ОСОБА_3 земельної ділянки із земель запасу сільської ради на стоянці «Автотурист» для організації відпочинку площею 0,015 га; 2); зобов'язати ОСОБА_3 повернути територіальній громаді Борисівської сільської ради в особі Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області земельну ділянку розміром 0,015 га, яка розташована згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.10.2015 року на території Борисівської сільської ради та яка передана ОСОБА_3 згідно з актом прийому-передачі об'єкта оренди за договором б/н від 01.10.2015 року, звільнивши вказану земельну ділянку від тимчасової споруди без улаштування фундаменту, а саме дерев'яного вагончику сірого кольору з трьома вікнами; стягнути з Борисівської сільської ради на користь прокуратури Запорізької області судовий збір в сумі 1600 грн.; стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Запорізької області судовий збір в сумі 1600 грн.

Рішенням Приморського районного суду Запорізької області від 22 лютого 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Борисівської сільської ради від 01.10.2015 року № 12 «Про надання згоди на виділення земельних ділянок», в частині виділення ОСОБА_3 земельної ділянки із земель запасу сільської ради на стоянці «Автотурист» для організації відпочинку площею 0,015 га.

Стягнуто з Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 с. Борисівка Приморського району Запорізької області, 72151 на користь прокуратури Запорізької області кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн.

Відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання ОСОБА_3 повернути територіальній громаді Борисівської сільської ради, в особі Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, земельну ділянку розміром 0,015 га, яка розташована згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.10.2015 року на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області та яка передана ОСОБА_3 згідно з актом прийому-передачі об'єкта оренди за договором б/н від 01.10.2015 року, звільнивши вказану земельну ділянку від тимчасової споруди без улаштування фундаменту, а саме дерев'яного вагончику сірого кольору з трьома вікнами; та в частині стягнення з ОСОБА_3 на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури коштів, витрачених у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, заступник прокурора Запорізької області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просить рішення суду в частині відмови в задоволенні позову скасувати. Закрити провадження у справі в частині зобов'язання ОСОБА_3 повернути спірну земельну ділянку. Повернути на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури коштів, витрачених у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн. Стягнути з відповідача на користь прокуратури Запорізької області судовий збір за подачу даної апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишення позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Судове рішення оскаржуються лише в частині відмови позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_3 повернути територіальній громаді Борисівської сільської ради, в особі Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, земельну ділянку розміром 0,015 га, яка розташована згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.10.2015 року на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області та яка передана ОСОБА_3 згідно з актом прийому-передачі об'єкта оренди за договором б/н від 01.10.2015 року, звільнивши вказану земельну ділянку від тимчасової споруди без улаштування фундаменту, а саме дерев'яного вагончику коричневого кольору з одним вікном; а також щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури коштів, витрачених у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн., в іншій частині судове рішення не оскаржуються, тому в силу ст. 367 ЦПК України в апеляційному порядку не переглядається.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_3 повернути територіальній громаді Борисівської сільської ради, в особі Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, земельну ділянку розміром 0,015 га, яка розташована згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.10.2015 року на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області та яка передана ОСОБА_3 згідно з актом прийому-передачі об'єкта оренди за договором б/н від 01.10.2015 року, звільнивши вказану земельну ділянку від тимчасової споруди без улаштування фундаменту, а саме дерев'яного вагончику коричневого кольору з одним вікном, суд першої інстанції виходив з того, що в цій частині відсутній предмет спору.

Колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Зі справи вбачається, що рішенням Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області від 14.07.2017 року № 10 вирішено достроково припинити право користування земельною ділянкою, у зв'язку з розірванням договору оренди, площею 0,015 га, яка знаходиться у користуванні на умовах оренди у ОСОБА_3 згідно договору оренди землі від 01.10.2015 без номеру.

У подальшому, 31.07.2017 року, між орендодавцем - Борисівською сільською радою, та орендарем - ОСОБА_3, укладено угоду про дострокове розірвання цього договору.

Згідно із актом приймання-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 31.07.2017 року ОСОБА_3 повернув Борисівській сільській раді спірну земельну ділянку. При цьому, згідно з п.п. 2 та 3 вказаного акта земельна ділянка придатна для використання та вільна від об'єктів нерухомого майна.

Таким чином, в суді першої інстанції вірно встановлено, що у зв'язку із достроковим розірванням договору оренди землі від 01.10.2015 року без номеру, укладеного між Борисівською сільською радою та ОСОБА_3, спірна земельна ділянка загальною площею 0,015 га, яка розташована на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області на стоянці «Автотурист», передана 31.07.2017 року Орендарем - ОСОБА_3 Орендодавцю - Борисівській сільській раді Приморського району Запорізької області. Останньою вказану земельну ділянку прийнято до земель запасу.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність в цій частині предмету спору.

Між тим, судом першої інстанції залишились поза увагою вимоги ст. 255 ЦПК України, відповідно до вимог якої, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду цивільної справи без винесення судового рішення у зв'язку із виявленням після відкриття провадження обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.

При цьому, стаття 255 ЦПК про закриття провадження в справі адресована суду і має обов'язковий для нього характер за наявності зазначених в ній обставин.

Таким чином, встановивши, що відносно позовної вимоги про зобов'язання ОСОБА_3 повернути спірну земельну ділянку відсутній предмет спору, суд мав в цій частині закрити провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи при подачі позову Бердянською місцевою прокуратурою Запорізької області, діючої в інтересах держави, було сплачено судовий збір в розмірі 3200 грн. ( а.с. 1).

Оскаржуваним судовим рішенням позов прокуратури було задоволено частково, стягнуто з Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області на користь прокуратури Запорізької області судовий збір у розмірі 1600 грн., а в стягненні з ОСОБА_3 судового збору в розмірі 1600 грн. було відмовлено.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на зазначене необхідно повернути на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури кошти витрачені на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 1600,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи за подачу апеляційної скарги прокуратурою Запорізької області було сплачено судовий збір у розмірі 4800 грн. ( а.с. 148).

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню понесені останнім судові витрати зі сплати судового збору при подачі апеляційної скарги з кожного по 2400 грн..

Керуючись ст.ст. 374, 377, 381-384 ЦПК України колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави задовольнити.

Рішення Приморського районного суду Запорізької області від 22 лютого 2018 року у цій справі скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_3 повернути територіальній громаді Борисівської сільської ради, в особі Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, земельну ділянку розміром 0,015 га, яка розташована згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.10.2015 року на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області та яка передана ОСОБА_3 згідно з актом прийому-передачі об'єкта оренди за договором б/н від 01.10.2015 року, звільнивши вказану земельну ділянку від тимчасової споруди без улаштування фундаменту, а саме дерев'яного вагончику коричневого кольору з одним вікном; а також щодо відмови у стягненні з ОСОБА_3 на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури коштів, витрачених у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн.

Закрити провадження у справі в частині зобов'язання ОСОБА_3 повернути спірну земельну ділянку.

Повернути на користь прокуратури Запорізької області в особі Бердянської місцевої прокуратури (, адреса: вул. Перемоги, 4, м. Бердянськ, 71112, розрахунковий рахунок №0271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800. отримувач: прокуратура Запорізької області, ) кошти витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 1600 грн.

Стягнути з Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області та ОСОБА_3 на користь прокуратури Запорізької області судовий збір за подачу апеляційної скарги в сумі 2400 грн. з кожного.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.06.2018 року.

Головуючий

Судді: