Справа № 367/1454/18
Провадження №2/367/3329/2018
РІШЕННЯ
Іменем України

11 червня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І

при секретарі Шубчик В

за участі представника позивача ОСОБА_1 .В

представника відповідача Саіян Н.Г

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною діяльності житлової комісії військової частини щодо постановлення на квартирний облік

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із позовом,відповідно до якого зазначив,що він як військовослужбовець перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 з 05.08.1998 року по 07.11.2017 року зі складом сімї 4 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове(позачергове) отримання житлових приміщень з 09.03.2011 року по 07.11.2017 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 01.04.2011 року № 69 він був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ( за станом здоров`я). Залишився на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно ч.1 п.2.16 даної Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

З 08.06.2017 року ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_3 (смт. Гостомель) Національної гвардії України.

07.11.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 оформленої протоколом № 16 за рапортом ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку зі складом сім`ї чотири особи.

Він подав рапорт до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , де на даний час проходить військову службу, про постановку на квартирний облік з 05.08.1998 року складом сім`ї - одна особа.

Рапорт ОСОБА_2 неодноразово розглядався. Засіданням житлово побутової комісії військової частини НОМЕР_3 від 20.11.2017 року, оформленого протоколом № 23 було відкладено постановку його на квартирний облік до наступного засідання для детального розгляду документації.

Протоколом № 25 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_3 від 20.12.2017 року його було зараховано на квартирний облік складом родини 1 особа з 20.12.2017 року.

Зазначає,що ним був поданий рапорт до житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_3 в якому він не погодився з даним рішенням комісії в частині визначення дати зарахування на квартирний облік та просив зарахувати на квартирний облік з 05.08.1998 року.

25 січня 2018 року його рапорт щодо зміни дати зарахування на квартирний облік з 05.08.1998 роком був розглянутий і рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , оформленого протоколом № 1 залишено без змін дату зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік - з 20.12.2017 року на загальних підставах.

З даним рішенням житлової комісії позивач не погоджується та зазначає,що питання житлового забезпечення та житлових прав осіб регулюються Житловим кодексом та Правилами житлового обліку затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Української Ради профспілок від 11.12.1984р № 470 із змінами та доповненнями Внесеними Верховною Радою України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про національну гвардію» від 13 березня 2014 року№ 876-УП держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників, резервістів Національної гвардії України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби (виконання обов`язків служби у військовому резерві) або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни), в умовах правового режиму надзвичайного стану, під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки. Військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 12 закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців житловими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання житлове приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 28.07.2007 N затверджено Інструкцію з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень.

Згідно п. 3.17 вищевказаної Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (до іншої місцевості), беруться на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, що затверджені постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470 квартирний облік громадян відбувається за місцем проживання громадян або за місцем їх роботи.

Черговість надання громадянам жилих приміщень визначається положеннями ст. 43 ЖК УРСР. Зокрема, згідно ч. 4 цієї статті, черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

До житлової комісії військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 разом із рапортом надав документи щодо його перебування на квартирній черзі саме з 05.08.1998 року.

Таким чином ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік з 05.08.1998 року у військовій частині НОМЕР_2 , де проходив військову службу, після звільнення 01.04.2011 року ( наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 69) і залишився перебувати на квартирному обліку у Деснянському гарнізоні.

Відповідно до ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Таким чином, після укладення контракту на проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 ОСОБА_2 має право на зарахування на квартирний облік за місцем роботи з врахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку з 05.08.1998 року.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частині: 3018 від 25.01.2018 року №1 в частині зарахування майора ОСОБА_2 , 1977 року народження, старшого офіцера ( інструктора з вогневої підготовки) відділення інструкторів на квартирний облік в загальну чергу з 20.12.2017 року зі складом 1 (одна) особа. Дату зарахування з 20.12.2017 року змінити на 05.08.1998 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову,поскільки позивач з військової служби був звільнений,у послідуючому із ним був укладений новий контракт у системі іншого органу державної влади Міністерства внутрішніх справ України, до якої організаційно належить Національна гвардія України.Просив у позові відмовити.

Суд,заслухавши пояснення учасників процесу,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч 1 ст. 4 ЦПК України «Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.»
Відповідно до ст.. 5 ЦПК України «Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
2. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.»
Відповідно до ч 2,3 ст. 12 ЦПК України «Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
3. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.»
Відповідно до ч 1 ст. 13 ЦПК України «Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.»
Відповідно до ч 1 ст. 81 ЦПК України « Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.»
У судовому засіданні встановлено,що позивач як військовослужбовець перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 з 05.08.1998 року по 07.11.2017 року зі складом сім`ї 4 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове(позачергове) отримання житлових приміщень з 09.03.2011 року по 07.11.2017 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 01.04.2011 року № 69 позивач був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ( за станом здоров`я). (а.с.11)

З 08.06.2017 року ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_3 (смт. Гостомель) Національної гвардії України,що підтверджується довідкою (а.с.14)

07.11.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 оформленої протоколом № 16 за рапортом ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку зі складом сім`ї чотири особи.(а.с.15)

Позивач подав рапорт до житлової комісії військової частини, де на даний час проходить військову службу, про постановку на квартирний облік з 05.08.1998 року складом сім`ї - одна особа.

Засіданням житлово побутової комісії військової частини НОМЕР_3 від 20.11.2017 року, оформленого протоколом № 23 було відкладено постановку його на квартирний облік до наступного засідання для детального розгляду документації.(а.с.16)

Протоколом № 25 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_3 від 20.12.2017 року його було зараховано на квартирний облік складом родини 1 особа з 20.12.2017 року. (а.с.17)

Позивач подав рапорт до житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_3 в якому він не погодився з даним рішенням комісії в частині визначення дати зарахування на квартирний облік та просив зарахувати на квартирний облік з 05.08.1998 року.

25 січня 2018 року рапорт позивача щодо зміни дати зарахування на квартирний облік з 05.08.1998 роком був розглянутий і рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , оформленого протоколом № 1 залишено без змін дату зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік - з 20.12.2017 року на загальних підставах.(а.с.18)

Суд вважає,що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 під час розгляду рапорта позивача про постановку його на квартирний облік діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до норм чинного законодавства.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Національна гвардія України згідно вимог п. 1 ст. 1 Закону України Про Національну гвардію України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

У судовому засіданні встановлено,що військова частина НОМЕР_3 Національної гвардії України створена на підставі Конституції України, Закону України Про Національну гвардію України та інших законодавчих актів.

Відповідно до наданих повноважень у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії України створена житлово-побутова комісія.

Відповідно до вимог п. 6 ст. 23 Закону України Про Національну гвардію України жилі приміщення, побудовані за рахунок коштів Державного бюджету України, належать до державного житлового фонду.

Згідно п 1.6 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МВС України 28.07.2007 № 278, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2007 року за № 942/14209 «Уся житлова площа, яка надходить до Національної гвардії України для забезпечення військовослужбовців, розподіляється рішенням Головного управління Національної гвардії України між військовими частинами, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку та з урахуванням існуючих у військовослужбовців пільг, а для надання службових житлових приміщень - пропорційно кількості військовослужбовців, які потребують службових житлових приміщень, рапорти яких зареєстровані у військовій частині в Книзі реєстрації рапортів військовослужбовців щодо надання службових приміщень.

З метою дотримання вимог чинного законодавства при веденні обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання житлової площі у військових частинах утворюються житлово-побутові комісії.

Згідно п 3.4. Інструкції «На житлово-побутові комісії покладаються:

Розгляд питань щодо зарахування або зняття військовослужбовців з квартирного обліку.

Внесення змін до облікових справ військовослужбовців.

Розподіл житлової площі, яка надійшла від Головного управління Національної гвардії України, між військовослужбовцям, що перебувають на квартирному обліку у військовій частині.

Надання пропозицій командирові військової частини щодо надання службової житлової площі військовослужбовцям військової частини.

Розгляд клопотань військовослужбовців військової частини щодо приватизації житлової площі.

Надання пропозицій до Головного управління Національної гвардії України щодо включення (виключення) житлових приміщень із числа службових.

Згідно п. 3.8.Інструкції Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлово-побутової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. Датою зарахування на облік вважається день, коли житлово-побутовою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Згідно п 3.17.Інструкції Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (до іншої місцевості), беруться на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Згідно п 3.18. Інструкції У разі відсутності документів, які підтверджують попереднє перебування на квартирному обліку, військовослужбовці беруться на квартирний облік за новим місцем служби з дати прийняття відповідного рішення житлово-побутової комісії військової частини.

У судовому засіданні було встановлено,що позивач не був переміщений до військової частини НОМЕР_3 Національної Гвардії України, а призваний на військову службу із запасу з укладанням відповідно нового контракту у системі іншого органу державної влади Міністерства внутрішніх справ України, до якої організаційно належить Національна гвардія України.

Враховуючи викладені обставини суд вважає,що відповідачем було прийнято рішення від 25.01.2018р №1 відповідно до вимог Закону України Про Національну гвардію України ,Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МВС України 28.07.2007 № 278, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2007 року за № 942/14209,у зв»»язку з чим суд відмовляє позивачу у позовних вимогах у повному обсязі.

На підставі ст.. 19 Конституції України, ст.40,43 ЖК України,ст.21 Закону України «Про національну гвардію»,ст..12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,керуючись ст.. 4,10,76,259,264-265,268 , 273 ,365 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В :
ОСОБА_2 у позові відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано,набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлений 21.06.2018р.

Суддя: С.І. Оладько