Справа № 686/7631/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2018 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Ніколайчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2017 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку посилаючись на те, що 29 вересня 2012 року ОСОБА_1, звернулася до Хмельницької районної державної адміністрації з клопотанням щодо надання їй безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва, яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №1886/2012-р від 12 жовтня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва на території ОСОБА_2 сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження райдержадміністрації, суб'єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою згідно із законом, було розроблено проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки площею 0,12 га.

На підставі заяви позивача та розробленого ПП «Діоріт Плюс 1» проекту землеустрою державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Хмельницькому районі було проведено формування земельної ділянки та визначено кадастровий номер земельній ділянці, а саме :03:005:1647.

Рішенням Хмельницької районної ради 15-ї сесії VІ скликання № 39-15/2013 «Про зміну та встановлення меж сіл Лісові Гринівці та Скаржинці ОСОБА_2 сільської ради Хмельницького району» вищевказану земельну ділянку включено в межі с. Лісові Гринівці ОСОБА_2 сільської ради.

З метою затвердження розробленого на замовлення ОСОБА_1 проекту землеустрою та передачі останній у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:1647 позивач неодноразово зверталася до ОСОБА_2 сільської ради.

Так, зокрема 22 січня 2014 року позивач звернулася до ОСОБА_2 сільської ради з заявою про затвердження розробленого на замовлення проекту землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:1647 площею 0,12 га.

18 лютого 2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до ОСОБА_2 сільської ради з аналогічною заявою. Оскільки жодних результатів розгляду заяви не було, вона повторно звернулася із письмовими заявами до Лісогринівецької сільської ради 05 квітня 2016 року, 16 серпня 2016 року, 04 листопада 2016 року.

Проте, рішенням 40-ї сесії ОСОБА_2 сільської ради 6-го скликання № 110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність» земельна ділянка, яка була на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сформована та погоджена ОСОБА_1 для отримання у власність, безпідставно передана у власність для ведення садівництва ОСОБА_3.

Вважає дане рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що суперечить Конституції України та законам України, а тому підлягає скасуванню.

У судове засідання представник позивача не зявився проте, направив до суду заяву у якій позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити та розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради у судове засідання будучи повідомленим про час та місце розгляду справи у судове засідання, не зявився та не повідомив суд про причини неявки.

Представник ОСОБА_3 у судове засідання будучи повідомленою належним чином про час та місце розгляду справи у судове засідання, не зявився, проте направив до суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Встановлено, що 29 вересня 2012 року ОСОБА_1, звернулася до Хмельницької районної державної адміністрації з клопотанням щодо надання їй безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва, яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №1886/2012-р від 12 жовтня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва на території ОСОБА_2 сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження райдержадміністрації, суб'єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою згідно із законом, було розроблено проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки площею 0,12 га.

На підставі заяви позивача та розробленого ПП «Діоріт Плюс 1» проекту землеустрою державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Хмельницькому районі було проведено формування земельної ділянки та визначено кадастровий номер земельній ділянці, а саме :03:005:1647.

Рішенням Хмельницької районної ради 15-ї сесії VІ скликання № 39-15/2013 «Про зміну та встановлення меж сіл Лісові Гринівці та Скаржинці ОСОБА_2 сільської ради Хмельницького району» вищевказану земельну ділянку включено в межі с. Лісові Гринівці ОСОБА_2 сільської ради.

З метою затвердження розробленого на замовлення ОСОБА_1 проекту землеустрою та передачі останній у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:1647 позивач неодноразово зверталася до ОСОБА_2 сільської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України та ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що земельна ділянка може бути надана у власність громадянина лише в порядку, передбаченому чинним законодавством. При цьому земельна ділянка має бути вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи в користуванні іншої особи.

Надання громадянину в користування чи у власність земельної ділянки, що вже перебуває у власності або користуванні іншої особи, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому земельним законодавством.

Земельна ділянка, яку Хмельницька районна державна адміністрація передала у власність ОСОБА_1 входила до складу земель, що перебували у відданні районної адміністрації на момент передання.

ОСОБА_2 сільська рада, не припинила землекористування ОСОБА_1 в порядку, передбаченому главою 22 ЗК України та передала у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, яка не була вільною.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, рішення 40-ї сесії ОСОБА_2 сільської ради 6-го скликання №110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність» та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, є незаконним і підлягає скасуванню. У звязку з цим, має бути скасована державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно №12288290 від 30 листопада 2015 року.

Таким чином, незаконне набуття ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку порушує права та законні інтереси позивача, який вправі звернутися до суду за їх захистом.

В силу статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», яка набрала чинності для України 11 вересня 1997 року (далі Перший протокол, Конвенція), кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Предметом безпосереднього регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави в право на мирне володіння майном, зокрема, й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування на користь держави.

Перший протокол із огляду на приписи частини першої статті 9 Конституції України, статті 10 ЦК України застосовується судами України як частина національного законодавства. При цьому розуміння змісту норм Конвенції та Першого протоколу, їх практичне застосування відбувається через практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), яка згідно зі статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується українськими судами як джерело права.

Зважаючи на викладене суд вважає, що ОСОБА_3 набула право власності на спірну земельну ділянку незаконно.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним та скасувати рішення 40-ї сесії ОСОБА_2 сільської ради 6-го скликання №110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність» та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12288290 від 30 листопада 2015 року, задовольнивши в цій частині заявлені позовні вимоги.

Суд вважає, скасувати арешт накладений на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :03:005:1647), яка розташовану в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, для ведення садівництва, яка перебуває у власності ОСОБА_3 на підставі рішення 40-ї сесії Лісогринівецької сільської ради 6-го скликання № 110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність».

Судові витрати у справі складаються з судового збору, який слід присудити позивачеві з відповідачів рівними частками пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 1280 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 40-ї сесії ОСОБА_2 сільської ради 6-го скликання №110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність» та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12288290 від 30 листопада 2015 року.

Скасувати арешт накладений на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :03:005:1647), яка розташовану в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, для ведення садівництва, яка перебуває у власності ОСОБА_3 на підставі рішення 40-ї сесії Лісогринівецької сільської ради 6-го скликання № 110 від 30 жовтня 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність» на підставі ухвали суду від 03 травня 2017 року.

Стягнути з ОСОБА_3, ОСОБА_2 сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 рівними частками судовий збір у розмірі 1280 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд . Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. Стефанишин