Провадження № 2/522/2595/18
04 вересня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді Шенцевої О.П.,
при секретарі Соболевій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ЖКС «ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ» про зарахування коштів та стягнення грошових коштів, -
Представник позивача просив слухати справу без фіксації судового процесу.
Представник відповідача у судове засідання не зявився про час слухання справи повідомлений належним чином.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований, доведений та підлягає задоволенню.
Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Отже суд розглядає справу за наявними у справі доказами, які надані сторонами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири № 5, розташованої за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 10, що підтверджується свідоцтвом про право власності серія САЕ № 572884 від 12 березня 2012 року та витягом про державну реєстрацію прав № 33571532 від 22.03.2012 року.
14.09.2004 року в результаті обстеження будинку співробітниками КП ДЄЗ «Жовтневий» складено технічний висновок, у якому зазначено, що у звязку зі строком експлуатації будинку більш ніж 100 років, несвоєчасним виконанням ремонту конструктивів, комунікацій та обладнання було виявлено: просадку фундаментів, відслоєння штукатурного шару зовнішньої поверхні несучої дворової стіни фасадного флігелю, вспучування кладки зазначеної стіни з відслоненням від вертикальної плоскості, в кладці стіни виявлено руйнування каменю, встановлено, що деревяні перемички двірних та віконних прорізів місцями оголені, прогнили та втратили жорсткість; також встановлено незадовільний стан елеваторного вузлу в підвальному приміщенні.
Балансоутримувачем будинку №10 по Приморському бульварі в м. Одесі є КП «ЖКС «Порто-Франківський» (далі також - Відповідач), що є правонаступником КП ДЄЗ «Жовтневий», який визначено виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до рішення ВК ОМР №1212 від 28 жовтня 2008 року.
24 березня 2006 року між Позивачем та НАУКОВО-ПРОЕКТНИМ ЦЕНТРОМ «ЕКОСТРОЙ» був укладений договір підряду № 1 на виконання першочергових та протиаварійних робіт згідно розробленої проектно-кошторисної документації.
Роботи за вказаним договором були виконані НАУКОВО-ПРОЕКТНИМ ЦЕНТРОМ «ЕКОСТРОЙ» в повному обсязі на загальну суму 273 996,65 грн., що підтверджується:
-актом приймання виконаних підрядних робіт від 04.02.2008 року на суму 226 170,40 грн. та довідкою про вартість виконаних підрядних робіт від 04.02.2008р. на суму 226 170,40 грн.;
-актом приймання виконаних підрядних робіт від 04.02.2008 року на суму 47 826,25 грн.) та довідкою про вартість виконаних підрядних робіт від 04.02.2008р. на суму 47 826,25 грн.
Проте позивачем до суду надано докази сплати у вигляді банківських квитанцій на суму 79 800,00 грн., а саме:
-квитанція від 13.11.2007 на суму 49 800,00 грн.;
-квитанція від 14.11.2007 на суму 30 000,00 грн.
25.12.2008 року між Позивачем та ТОВ «СПЕЦВОГНЕІЗОЛЯЦІЯ» був укладений договір підряду № 25/12 предметом якого було проведення протиаварійних ремонтно-відновних робіт.
Виконання робіт загальну суму 148781,59 грн. за вищевказаним договором підтверджується:
-актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000016 від 30.09.2009р. на суму 147414,91 грн.;
-актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000017 від 30.09.2009р. на суму 935,83 грн.
Проте позивачем до суду надано докази сплати у вигляді банківських квитанцій на суму 146479,08 грн., а саме:
-квитанція №ПН1492 від 15.12.2010р. на суму 5000 грн.;
-квитанція №ПН829 від 24.12.2010р. на суму 6000 грн.;
-квитанція №ПН919 від 28.12.2010р. на суму 5200 грн.;
-квитанція №ПН2039 від 06.12.2010р. на суму 5000 грн.;
-квитанція №ПН653 від 19.01.2011р. на суму 5500 грн.;
-квитанція №ПН3683 від 15.08.2011р. на суму 3000 грн.;
-квитанція №ПН2622 від 01.11.2011р. на суму 3000 грн.
У звязку з тим, що будинок № 10 по Приморському бульвару був збудований в 1823 році та є памяткою архітектури та містобудування національного значення, позивачем були отримані дозволи на виконання робіт на нерухомих памятках культурної спадщини № 27/2006 від 27.06.2006р. та № 29/2006 від 29.12.2006р.
Позивач звернувся до КП «ЖКС «Порто-Франківський» з заявою про здійснення зарахування частини вищевказаних коштів, витрачених ним на ремонт, в рахунок оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з вивозу твердих побутових відходів за належну йому квартиру.
Листом КП «ЖКС «Порто-Франківський» №З-420 від 04 грудня 2015 року позивачці було відмовлено в проведенні вищевказаного зарахування, оскільки виконані нею роботи не були попередньо узгоджені з обслуговуючою дільницею №1 КП «ЖКС «Порто-Франківський», а також відносяться до робіт капітального характеру. Також в листі зазначено, що КП «ЖКС «Порто-Франківський» згідно умов статуту проводить роботи лише щодо поточного ремонту.
Згідно Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17 травня 2005 року, балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) це власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом. Аналогічне визначення міститься і в статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач зобов'язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил, а також забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що передані на його баланс.
Згідно ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
В свою чергу згідно п. 2 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу Української РСР виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні Ради.
КП «ЖКС «ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ» визначено виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території будинку №10 по Приморському бульвару в м. Одесі відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 1212 від 28.10.2008, в додатку № 6 до якого до того ж визначено перелік послуг, що надає КП «ЖКС «ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ», в який також входить поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, ремонт дитячих, спортивних, господарських майданчиків та обєктів благоустрою.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлового комунального господарства № 76 від 17.05.2005, на комунальне підприємство покладений обовязок по здійсненню комплексу робіт, спрямованих на підтримку справності елементів будівель чи заданих параметрів та режимів роботи технічного обладнання; встановлено порядок технічного обслуговування житлових будинків, яке включає комплекс робіт, спрямованих на підтримку контролю за його станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем, планові та позапланові огляди, підготовку до сезонної експлуатації, поточний ремонт конструктивних елементів та інженерних систем і будинкового обладнання.
Згідно з Правилами, які є обов`язковими для Відповідача, система технічного обслуговування жилих будинків повинна забезпечувати безпечне та безперебійне функціонування будинків, інженерних мереж та обладнання протягом установленого терміну служби будинку.
Стаття 176 Житлового кодексу встановлює право наймача житлового приміщення зробити ремонт і його вартість зарахувати в рахунок квартирної плати.
Також, відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги у випадку їх ненадання чи надання не в повному обсязі.
Статтею 601 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання припиняється зарахуванням зустрічних вимог, строк виконання яких настав, а також вимог, строк виконання яких не встановлений або визначений пред'явлення вимоги. Зарахування зустрічних вимог може здійснюватися за заявою однієї із сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 176 Житлового кодексу, невиконання наймодавцем обов'язків по ремонту жилого приміщення у випадках, викликаних невідкладною необхідністю, дає наймачеві жилого приміщення право провести ремонт і стягнути з наймодавця вартість ремонту або зарахувати її в рахунок квартирної плати.
Таким чином Позивач подав клопотання до КП «ЖКС «ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ» з пропозицією здійснити залік грошових коштів, витрачених ним на проведення першочергових та протиаварійних робіт будинку № 10 по Приморському бульвару в м. Одесі та підтверджених банківськими квитанціями, в рахунок оплати послуг з утримання будинків і споруд, прибудинкових територій та вивезення твердих побутових відходів за належну мені квартиру.
Незважаючи на правомірність вимог, викладених у клопотанні, у задоволенні клопотання Відповідачем було відмовлено листом від 30.12.2015 за вих. №3-1317, з посиланням на те, що Відповідач здійснює функції виконавця робіт по утриманню будинків, споруд та прибудинкової території, здійснює свою діяльність виключно по поточному ремонту і не спеціалізується по роботам капітального характеру.
Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій визначають капітальний ремонт будинку як комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
У свою чергу, ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» містить більш детальне тлумачення поняття «капітальний ремонт» та визначає його як сукупність робіт на обєкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання у звязку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації обєкта в цілому або його частини (за умови їх автономності).
Згідно листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 №7/7-401, поточний ремонт це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт з поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну і модернізацію конструктивних елементів будівлі).
Таким чином, оскільки проведені на замовлення Позивача роботи не передбачали призупинення експлуатації обєкта та стосувались лише окремих частин будівлі, яка в цілому не підлягала капітальному ремонту, такі роботи згідно чинних будівельних норм класифікуються як поточний ремонт.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.
У свою чергу, за ч. 2 ст. 21 зазначеного закону виконавець зобовязаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; сплачувати споживачу компенсацію за перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт у розмірі, визначеному договором або законодавством; своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг.
Це підтверджується п. 12 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою КМУ від 24.01.2006 №45, відповідно до якого балансоутримувач житлового будинку або уповноважена ним особа несе відповідальність перед власником, наймачем (орендарем) приміщення житлового будинку в разі ненадання або надання не в повному обсязі послуг, що призвело до збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю, - шляхом відшкодування збитків; у разі зниження якісних показників послуг, порушення встановлених договором строків усунення несправностей або перевищення допустимих перерв у наданні послуг - шляхом зменшення розміру плати та виплати споживачеві компенсації в розмірі, встановленому законодавством.
Відповідно до ч. 1, 5 ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 4, 10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 258-259, 263-268, 273, 280-282, 352, 354-355 ЦПК України, суд, -
ОСОБА_2 ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ЖКС «ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ» про зарахування коштів та стягнення грошових коштів задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя