Cправа № 0820/2872/2012
Провадження № 4-с/324/6/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.06.2018 Пологівський районний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Кувіка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пологи скаргу стягувача публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ на рішення, дії заступника начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук Ольги Миколаївни щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області звернувся стягувач ПАТ «Запоріжжяобленерго» зі скаргою, в якій зазначив, що 30.08.2012 року Пологівським районним судом Запорізької області було ухвалено рішення по справі №2/0820/534/2012 про стягнення солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вартості електроенергії необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН, судового збору в сумі 2153,82 грн. та видано виконавчі листи. 10.01.2018 року до Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області (надалі - Пологівського РВ ДВС) на підставі ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» стягувачем було подано заяву про прийняття виконавчого листа до виконання та стягнення неоплаченого залишку в сумі 1060,07грн. з ОСОБА_3 На виконання п.2 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» до заяви була надана квитанція про оплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню. 25.01.2018 року заступником начальника Пологівського РВ ДВС Жук О.М. було підписано постанову про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, супровідний лист №760, винесену на підставі п.4 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому документі відсутній ідентифікаційний код боржника. Постанова про повернення виконавчого документа та супровідний лист №760 були отримані представником ПАТ «Запоріжжяобленерго» 29.01.2018 року. Стягувач вважає рішення заступника начальника відділу державної виконавчої служби щодо повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. На день ухвалення рішення по вказаній справі (30.08.2012р.) у стягувача була відсутня інформація стосовно податкового номера боржника - фізичної особи. Виконавчий лист виданий судом із дотриманням вимог, які на той час до нього пред'являлись у відповідності із Законом України №606-ІУ «Про виконавче провадження» (редакція Закону, що була чинна на день видачі виконавчого документа). Вимоги стосовно обов'язкової наявності ідентифікаційного коду фізичної особи - боржника не ставились. Тобто, на день видачі виконавчого документа, він повністю відповідав вимогам закону і своєчасно був пред'явлений до виконання. Виконавчий лист неодноразово пред'являвся до виконання та знаходився на примусовому виконанні у Пологівському РВ ДВС, то ж вся можлива та необхідна інформація стосовно цього боржника міститься у відділі ДВС та є доступною для виконавця. Стягувач не мав жодної можливості отримати конфіденційні дані відносно особи боржника. Не були зазначені ці дані і судом, який виніс рішення про примусове стягнення. У той же час, у п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 року, передбачено, що виконавець, з метою захисту інтересів стягувача має право одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Повноваження щодо «одержання ... необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну», надані виконавцям також ч.5 ст.18 цього ж Закону. Отже, у разі не зазначення реєстраційного номера облікової картки платника податків у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного органу, про витребування конфіденційної інформації щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків. Згідно із ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. У зав'язку із цим, стягувач просить визнати рішення заступника начальника Пологівського відділу ДВС Жук О.М. щодо повернення виконавчого документу стягувачу неправомірним та скасувати постанову від 25.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання; зобов'язати Пологівський районний відділ державної виконавчої служби прийняти до виконання виконавчий лист по примусовому виконанню рішення Пологівського районного суду по справі №2/0820/534/2012 про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вартості необлікованої електроенергії в сумі 1060,07грн. на користь ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського району електричних мереж.

В судовому засідання представник стягувача ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ Сторчак В.І., підтримавши подану скаргу та виклавши мотиви її подання, просить скаргу задовольнити.

В судовому засідання заступник начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М. заперечила проти задоволення скарги, посилаючись на безпідставність і необґрунтованість вимог стягувача.

Від Пологівського РВ ДВС ГТУЮ в Запорізькій області до суду було надано заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі з наступних підстав. 25.01.2018 року заступником начальника відділу було розглянуто заяву ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ про примусове виконання виконавчого листа Пологівського районного суду по справі №2/0820/534/2012 від 04.12.2012 року простягнення з ОСОБА_3 боргу в сумі 1060,07грн. на користь ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ. За результатами розгляду було винесено рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання, так як виконавчий документ не відповідає вимогам п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки виконавчий документ, а також заява стягувача не містять відомостей щодо ідентифікаційного номера облікової картки платника податків боржника, або серії та номера паспорту (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). Так, згідно вимог п.4 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документів зазначаються зокрема: ідентифікаційний номер облікової картки платника податків боржника, або серія та номер паспорту (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). Згідно вимог ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України. Згідно частини 2 розділу II Положення Про автоматизовану систему виконавчого провадження затвердженої наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2432/5 відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників, що є складовою автоматизованої системи. Згідно розділу X вказаного положення Єдиний реєстр боржників формується з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов'язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Система забезпечує обробку даних про боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження. У даному випадку саме за рахунок відомостей щодо ідентифікаційного номера боржника, державним виконавцем через Автоматизовану систему виконавчого провадження, вживаються заходи примусового виконання рішення, передбачені ст.10 Закону, зокрема: отримання відомостей щодо майнового стану боржника, рахунків, буд-яких доходів, наявність рухомого та нерухомого майна, вирішується питання, щодо накладення арештів, звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи, тощо.) За таких підстав, державний виконавець вважає, що його дії ґрунтуються на вимогах Закону України «Про виконавче провадження», а скарга є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Суд, заслухавши пояснення представника стягувача, державного виконавця, дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.

Встановлено, що рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 30.08.2012 року було задоволено позов ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення вартості електроенергії необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН, стягнуто солідарно з останніх на користь позивача суму заборгованості 2153,82грн.

На підставі заяви представника стягувача судом було видано виконавчий лист по даній справі, який представником ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ разом із заявою про відкриття виконавчого провадження від 10.01.2018 року за вих.№66 було направлено до Пологівського РВ ДВС ГТУЮ в Запорізькій області.

Згідно з повідомленням заступника начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М.про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 25.01.2018 року на підставі п.4 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто без прийняття до виконання. Таке рішення було мотивовано тим, що у виконавчому документі відсутній ідентифікаційний номер облікової картки платника податків боржника, або серія та номер паспорту (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Частина 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, у якому зокрема має бути зазначено й реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків). Відповідно до п.6 ч.4 ст.4 цього Закону у разі невідповідності виконавчого документа, вимогам передбаченим цією статтею, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання.

Разом із тим, згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відповідно до правових позицій, викладених у Постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 року в справі № 6-62цс14 та Постанові Верховного Суду України від 21.05.2014 року в справі № 6-45цс14, відсутність у виконавчому листі певних даних про особу боржника (ідентифікаційного номера) не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Посилання державного виконавця на технічну неможливість здійснення відкриття провадження за відсутності реєстраційного номера облікової картки платника податків боржника, або серії та номера паспорту боржника, не є встановленою законом підставною для відмови у відкритті виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 4, 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 450, 451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу стягувача публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського РЕМ на рішення, дії заступника начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Жук Ольги Миколаївни про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконаннязадовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати повідомлення заступника начальника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Жук Ольги Миколаївни від 25.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов'язати Пологівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області прийняти до виконання виконавчий лист по примусовому виконанню рішення Пологівського районного суду по справі № 2/0820/534/2012 про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вартості необлікованої електроенергії в сумі 1060,07грн. на користь ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Пологівського району електричних мереж.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Пологівський районний суд Запорізької області.

Суддя: