ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/2215/18
Провадження №2-о/477/96/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року Жовтневий районний суд Миколаївської області

у складі: головуючого у справі судді Глубоченка С.М.

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_1,

заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа ОСОБА_3 районний у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області

про встановлення факту смерті,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2018 року заявник ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт смерті ОСОБА_4, яка померла 09 серпня 2018 року в місті Зугрес міста Харцизька Донецької області на тимчасово окупованій території України.

В обґрунтування заяви зазначила, що її мати ОСОБА_4 померла 09 серпня 2018 року на тимчасово окупованій території України в місті Зугрес міста Харцизька Донецької області, причина смерті старість.

10 серпня 2018 року «адміністрацією міста Зугрес міста Харцизька Донецької Народної Республіки» було видано свідоцтво про смерть серії ДНР №117172. Через те, що ОСОБА_4 померла на тимчасово окупованій території, та форма виданого свідоцтва про смерть не відповідає формі визначеній чинним законодавством України, заявнику ОСОБА_3 районним у місті Миколаєві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області відмовлено у державній реєстрації смерті матері.

Заявник в судовому засіданні заяву підтримала, просила її задовольнити. Підтвердила обставини, викладені в заяві про встановлення факту смерті.

Суду пояснила, що 09 серпня 2018 року померла її мати ОСОБА_4 в місті Зугрес міста Харцизька Донецької області. Нею були здійснені заходи, повязані із її похованням. Центральною районною лікарнею м. Харцизька №2 від 09 серпня 2018 року їй була видана довідка про смерть матері, на підставі якої «адміністрацією міста Зугрес міста Харцизька Донецької Народної Республіки» було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_4 серії ДНР №117172. Звернувшись до ОСОБА_3 районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області із заявою про державну реєстрацію смерті матері, їй було відмовлено, оскільки свідоцтво про смерть, видане на тимчасово окупованій території, не відповідає формі визначеній законодавством України.

Заінтересована особа в судове засідання свого представника не направила, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки в судове засідання не повідомила.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності докази по справі суд встановив наступне.

Пунктом 8 частини 1 статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до частин 1, 2 статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною ОСОБА_5 України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною ОСОБА_5 України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

09 серпня 2018 року в місті Зугрес міста Харцизька померла ОСОБА_4, про що складно актовий запис №172 та «адміністрацією міста Зугрес міста Харцизька Донецької Народної Республіки» було видано свідоцтво про смерть серії ДНР №117172 (а.с.4).

Як зазначено в медичній довідці Центральної міської лікарні міста Харцизька №2 від 09 серпня 2018 року причиною смерті ОСОБА_4 є старість (а.с.5).

Заявник ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження від 11 січня 1958 року серія IІІ-ЯР №230910 (а.с.8) та свідоцтвом про шлюб від 07 липня 1979 року серії ІІ-АГ №705466 (а.с.9).

ОСОБА_3 районний у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області відмовив заявнику в проведенні державної реєстрації смерті, оскільки документи про смерть ОСОБА_4 видані на тимчасово непідконтрольній території та не мають юридичної сили на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Зокрема, додатком 1 до вищезазначеного розпорядження віднесено місто Харцизьк (у тому числі місто Зугрес) Донецької області.

ОСОБА_5 національної безпеки і оборони України «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», яке введено в дію Указом Президента України №875/2014, встановлено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи, утворенні, обрані, сформовані та призначені за результатами так званих виборів 02 листопада 2014 року, які проводились в окремих районах Донецької та Луганської областей, є такими, що утворені, обрані, сформовані та призначені і діють усупереч Конституції та Законам України.

Згідно статті 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях на день ухвалення цього Закону визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль, а саме: 1) сухопутна територія та її внутрішні води у межах окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей; 2) внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території, визначеної пунктом 1 цієї частини; 3) надра під територіями, визначеними пунктами 1 і 2 цієї частини, та повітряний простір над цими територіями.

Відповідно до частини 1 статті 2 цього Закону правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються цим Законом, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України, принципами та нормами міжнародного права.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) державна реєстрація смерті відноситься до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 2 статті 2 Закону).

Згідно статті 4 Закону органами державної реєстрації актів цивільного стану є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Як зазначено в статті 17 Закону державна реєстрація смерті проводиться державним органом реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою чи рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

З матеріалів справи вбачається, що заявник зверталась до заінтересованої особи, але у видачі свідоцтва про смерть їй було відмовлено, оскільки надані документи не відповідають формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоровя України від 08 серпня 2006 року №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 25 жовтня 2006 року за №1150/13024.

Відповідно до пункту 3 наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України наказано тимчасово призупинити проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області (Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Слов&asp;apos;яносербського, Свердловського, Станично-Луганського районів, міст Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов) та Донецької області (Амвросіївського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве, Світлодарськ).

Згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000року №52/5 у звязку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та на тимчасово окупованих територіях, та території проведення АТО, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території за місцем звернення заявника.

Пунктом 1 розділу 5 зазначених вище Правил визначені підстави для державної реєстрації смерті, однією з підстав є рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Як зазначено в статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невідємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 цього Закону передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Частинами 2, 3 та 4 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення звязків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація смерті ОСОБА_4 в органах реєстрації актів цивільного стану на території України не проводилась.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (стаття 8 Конституції України).

Згідно статті 9 Конституції України та статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України» чинні міжнародні договори України, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

У відповідності до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною ОСОБА_5 України та практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини як джерело права.

У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобовязані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини в рішеннях у справі «Лоізіду проти Туречиини» «Кіпр проти Туреччини», «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» застосував «Намібійські винятки» та констатував, що визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу; першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою].

Відповідно до розяснень, які містяться в пункті 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин.

Зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на можливість застосування судом «Намібійських винятків» та доведеність факту смерті ОСОБА_4 в місті Зугрес міста Харцизька, на тимчасово окупованій території України, що є наслідком задоволення заяви про встановлення факту смерті.

Факт, про встановлення якого просить заявник, має для неї юридичне значення, оскільки встановлення цього факту необхідне для оформлення в нотаріальному порядку спадщини за законом, яка відкрилась після смерті ОСОБА_4.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішення про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною ОСОБА_5 України.

Керуючись статтями 259, 265, 268 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити повністю.

Встановити факт смерті ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка померла 09 серпня 2018 року в місті Зугрес міста Харцизька Донецької області, Україна, причина смерті старість.

Допустити негайне виконання рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

заявник ОСОБА_2, смт. Воскресенське Вітовського району Миколаївської області, вул. Дачна, 1;

заінтересована особа ОСОБА_3 районний у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, м. Миколаїв, пр. Богоявленський, 340/2.

Повний текст рішення складено 18 вересня 2018 року.

СУДДЯ С.М. ГЛУБОЧЕНКО