27.08.2018 Єдиний унікальний номер 205/8066/17
Єдиний унікальний номер судової справи 205/8066/17
Провадження номер 2/205/372/18
РІШЕННЯ

іменем України

27 серпня 2018 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., за участю секретаря судового засідання Шевцової М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплачених бюджетних коштів у вигляді соціальної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради 04 грудня 2017 року звернулося до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплачених бюджетних коштів у вигляді соціальної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що на підставі особистої заяви ОСОБА_1 від 22 жовтня 2014 року була призначена допомога як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 22.10.2014 по 21.04.2015 в розмірі 2 400,00 грн. на місяць.

На виконання вимог п. 2 Постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», заяв ОСОБА_1 відповідачу було проведено нарахування допомоги кожні півроку на загальну суму 63 014,19 грн.

В результаті проведеної ревізії в Управлінні в період з 29.06.2016 по 13.09.2016 Східним офісом державної аудиторської служби шляхом опрацювання даних бази Міністерства фінансів України було виявлено, що під час отримання допомоги ВПО у відповідача наявне нерухоме майно, а саме: 1/4 частини квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

18 липня 2016 року ОСОБА_1 надано пояснення щодо наявності майна, в якому він повідомив, що незгодний з висновком, вину не визнає та відмовляється вносити суму отриманої допомоги.

Розпорядженням від 05 грудня 2016 року припинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1.

Розпорядженням від 17 січня 2017 року призупинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та проведено додаткову перевірку майнового стану ОСОБА_1.

Копію повідомлення про припинення надання допомоги № 21/34 від 18 січня 2016 року, яким повідомлено про наявність суми переплати допомоги та на виконання п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», зобовязання повернути переплачені кошти в сумі 63 014,19 грн. було надано відповідачу.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що відповідач порушив вимоги Постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», оскільки відповідач має у власності частину житлового приміщення.

Враховуючи викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача, надміру сплачені бюджетні кошти, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 22 жовтня 2014 року по 31 грудня 2016 року в сумі 63 014,19 грн. на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року відкрито провадження у цивільній справі.

21 травня 2018 року від представника відповідача ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву.

Від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення.

Суд, заслухавши пояснення відповідача та його представника, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду справи встановлено, що відповідач по справі на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ від 20.10.2014 та особистої заяви з 22 жовтня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Новокодацької районної у місті Дніпрі ради, як внутрішньо переміщена особа з території, де виникли обставини, пов'язані з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації тощо, місце реєстрації: Донецька область, м. Макіївка, вул. Паризької Комуни, буд. 51, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 27).

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», - Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

На підставі заяви відповідачу згідно постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», була призначена та виплачувалася щомісячна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 22 жовтня 2014 року по 31 грудня 2016 року в сумі 63 014,19 грн. (а.с. 10)

Згідно п. 3. Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», - грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї).

ОСОБА_1 отримував допомогу у розмірі 2 400,00 грн. щомісячно (а.с. 10).

В результаті проведеної ревізії в Управлінні в період з 29.06.2016 по 13.09.2016 Східним офісом державної аудиторської служби шляхом опрацювання даних бази Міністерства фінансів України було виявлено, що під час отримання допомоги ВПО у відповідача наявне нерухоме майно, а саме: 1/4 частини квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13-16).

18 липня 2016 року ОСОБА_1 надано пояснення щодо наявності майна, в якому він повідомив, що незгодний з висновком, вину не визнає та відмовляється вносити суму отриманої допомоги (а.с. 21-22).

Розпорядженням від 05 грудня 2016 року припинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 (а.с. 11).

Розпорядженням від 17 січня 2017 року призупинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та проведено додаткову перевірку майнового стану ОСОБА_1

Копію повідомлення про припинення надання допомоги № 21/34 від 18 січня 2016 року, яким повідомлено про наявність суми переплати допомоги та на виконання п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», зобовязання повернути переплачені кошти в сумі 63 014,19 грн. було надано відповідачу (а.с. 8).

Згідно п. 11 Порядку - уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Існує вичерпний перелік обставин, які є підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб визначений статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ від 20.10.2014, а саме п. 5 особа подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради зазначає, що відповідач порушив вимоги Постанови КМУ від 01.10.2014 року за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», оскільки відповідач має у власності 1/4 частини квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, а саме: п. 6 Порядку, яким передбачено, що допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Однак, на момент виникнення спірних правовідносин пункт 6 Постанови № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» мав іншу редакцію, а саме: «грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції», а зміни до зазначеної постанови, на які посилається позивач, внесені 22 вересня 2016 року.

Отже, оцінюючи докази в сукупності, на момент виникнення спірних правовідносин обмеження в отриманні грошової допомоги було визначено як для власників житлового приміщення, а в подальшому, після внесення змін було визначено, також, як для власників частини житлового приміщення, приймаючи до уваги факт, що відповідач має у власності ? частину житлового приміщення. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України суд враховує, що позивач від сплати судових витрат звільнений, його позовні вимоги не підлягають задоволенню, у звязку з чим приходить до висновку, що судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, ст.ст. 2, 4, 81, 82, 133, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 22 жовтня 2014 року по 31 грудня 2016 року в сумі 63 014,19 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 06 вересня 2018 року.

Суддя Н.Г. Остапенко