Справа №639/5087/18
Провадження №2-о/639/149/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року Жовтневий районний суд м. Харкова

в складі: головуючого судді Баркової Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Кузнецової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення факту смерті, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2018 року до Жовтневого районного суду м. Харкова звернулась ОСОБА_1, зазначивши заінтересованою особою ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою, в якій просить суд встановити факт смерті ОСОБА_3, який помер 07.02.2017 року у м. Антрацит, Луганської області та допустити негайне виконання рішення у справі.

В обґрунтування своїх вимог заявник ОСОБА_1 посилається на те, що вона є донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 07.02.2017 року у м.Антрацит, Луганської області від хронічної серцевої недостатності.

Заявник зазначає, що ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив їй у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_3, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнятий відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Місцем смерті є Луганська область, м. Антрацит. Встановлення факту смерті необхідно заявнику для отримання матеріальної допомоги на поховання та отримання спадщини.

У звязку з викладеним, заявник вимушена звернутися до суду з даною заявою.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.09.2018 року прийнято заяву до розгляду та відкрито окреме провадження у даній цивільній справі, призначено судове засідання.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначені в заяві вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_2 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про день, час і місце розгляду справи, причину своєї неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність не надав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1, викладені в її заяві, підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З копії свідоцтва про смерть серії І-ВВ № 018007, виданого 17.02.2017 року відділом записів актів цивільного стану Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 07.02.2017 року у місті Антрацит, про що 17.02.2017 року зроблено відповідний актовий запис №155 (а.с. 12).

З копії довідки про причину смерті №75 від 08.02.2017 року та лікарського свідоцтва про смерть за №75, виданого 08.02.2017 року вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 07.02.2017 року, причина смерті: хронічна серцева недостатність Атеросклеротичний кардіосклероз ішемічна хвороба серця (а.с. 6).

ОСОБА_4 народилася 24.10.1970 року, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ЕД №282596, виданого 23.11.1970 року. Її батьками зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (а.с.13).

З довідки в.о. начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області від 30.10.2006 року вбачається, що 06.05.1989 року у відділі реєстрації актів цивільного стану Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області зареєстровано шлюб ОСОБА_6 та ОСОБА_4, актовий запис №197. 19.06.2001 року у відділі реєстрації актів цивільного стану Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області зареєстровано розірвання зазначеного шлюбу, актовий запис №173. Прізвища після реєстрації шлюбу ОСОБА_6, ОСОБА_6 (а.с.10)

Відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії 1-ЕД №158835, виданого повторно 11.04.2002 року, шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 розірваного 19.06.2001 року про що зроблено відповідний актовий запис №173. Після розірвання шлюбу прізвище чоловіка - ОСОБА_7 та дружини ОСОБА_1 (а.с.9). Також суду надано копію свідоцтва про переміну прізвища ОСОБА_7 на ОСОБА_1, про що в книзі реєстрації актів про переміну прізвища, імені, по батькові 11.04.2002 року зроблено запис №16 і підтверджується відповідним свідоцтвом (а.с.8).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_1 доводиться ОСОБА_3 донькою і для заявника встановлення факту смерті батька має юридичне значення, однак у реєстрації смерті ОСОБА_3 заявнику відмовлено, про що свідчить повідомлення начальника ОСОБА_2 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.09.2018 року за №13894/15.1-04-01 (а.с.4).

Згідно з ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 4 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до ч. 4 ст. 317, п. 8 ч.1 ст. 430 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів, що закріплено ч.2 ст. 319 ЦПК України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII, Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення звязків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

В Інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.04.2016 року № 9-1130/0/4 «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» вказується на те, що у зазначеному в ЦПК України порядку мають розглядатися заяви про встановлення факту народження або смерті як на території Автономної Республіки Крим, так і на території населених пунктів Донецької та Луганської областей, визначених у розпорядженні КМ України від 07.11.2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Згідно з додатком 1 до вказаного розпорядження КМ України, місто Антрацит віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Як зазначено у вказаному вище Інформаційному листі, такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, при ухваленні рішення суду документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток, беруться до уваги судом та оцінюються разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку.

Крім того, 18.01.2018 року прийнято з Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», який набрав чинності 24.02.2018 року. Відповідно до ч.3 ст.2 зазначеного Закону України діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у звязку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Враховуючи досліджені докази, суд дійшов висновку про те, що за заявою доньки померлого ОСОБА_1, для якої такий факт має юридичне значення, є всі підстави для встановлення факту смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка настала 07.02.2017 року в м. Антрацит, Луганської області, Україна. Рішення суду про встановлення факту смерті є підставою для видачі відповідного свідоцтва про смерть. Рішення підлягає негайному виконанню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 263-265, 273, 293, 294, 315-319, 430 ЦПК України, Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення факту смерті задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка настала 07.02.2017 року в м. Антрацит, Луганської області, Україна, що є підставою для видачі відповідного свідоцтва про смерть ОСОБА_2 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Жовтневий районний суд м. Харкова до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заявник: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії ЕН №253692, виданий Антрацитівським МВ УМВС України в Луганській області 26.07.2003 року, ІПН:НОМЕР_1, проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

Заінтересована особа: ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 61000, м. Харків, вул. Сумська, буд. 61.

Суддя Н.В. Баркова