Справа № 495/6650/17
№ провадження 2/495/820/2018
З А О Ч Н Е р і ш е н н я
17 вересня 2018 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.,
за участю секретаря Бучка І.В.,
Справа № 495/6650/18
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Білгород Дністровському цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 міської ради Одеської області до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та приведення її у попередній стан,
Представник позивача ОСОБА_1 міської ради Одеської області, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та приведення її у попередній стан, просить суд: зобовязати ОСОБА_3 усунути перешкоди ОСОБА_1 міській раді у користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Сонячна, 19; зобовязати в примусовому порядку ОСОБА_3 відновити стан земельної ділянки до стану, який існував до спорудження гаражу біля будинку № 19 по вул. Сонячна, в м. Білгород-Дністровський; зобовязати ОСОБА_3 сплатити на користь ОСОБА_1 міської ради судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1600 грн..
Свої вимоги обгрунтовує тим, що 19.04.2017 року за результатами роботи комісії, створеної на підставі розпорядження ОСОБА_1 міського голови № 96 від 11.04.2017 року «Про створення комісії з розгляду питання наявності самочинного будівництва на обєкті тепломережі», з виїздом на місце по вул. Сонячна, 19 в м. Білгород-Дністровський встановлено, що на території загального користування за зазначеною адресою ОСОБА_3 здійснюється будівництво гаражу, під яким проходить тепломережа для постачання теплоенергії до будинку № 19 по вул. Сонячна в м. Білгород-Дністровський.
Разом з тим, документи, які надають право на будівництво гаражу ОСОБА_1 міською радою та її виконавчими органами ОСОБА_3 не надавались, та рішення щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_3 ОСОБА_1 міською радою не приймалось.
Жодних звернень з цього приводу від ОСОБА_3 також не надходило.
Окрім того, посадовою особою Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області здійснено виїзд на місце для проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Сонячна, 19, але власник або уповноважена особа на обєкті будівництва були відсутні, що унеможливило проведення перевірки.
Оскільки з боку ОСОБА_3 не надходило жодних звернень з приводу отримання земельної ділянки під будівництво гаражу біля будинку № 19 по вул. Сонячна в м.Білгород-Дністровський, а вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься виключно до компетенції ОСОБА_1 міської ради, у комунальній власності якої знаходиться спірна земельна ділянка , тож вказане і стало підставою для звернення з відповідним позовом до суду.
Позивач в судове засідання не з`явився, від його представника надійшла заява про розгляду справи у відсутність, з проханням позовні вимоги задовольнити . Проти винесення судом заочного рішення не заперечує.
Відповідач у судове засідання не зявився, у відповідності до ч.1 п.2 ст. 131 ЦПК України про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суду не сповістив.
Так, у відповідності до ч.1 п.2 ст. 131 ЦПК України, у разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів звязку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться..
Зі згоди представника позивача, про що свідчить клопотання представника позивача, суд ухвалою від 17.09.2018 року перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. ст. 280 - 281 ЦПК України.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що дійсно на підставі розпорядження ОСОБА_1 міського голови № 96 від 11.04.2017 року «Про створення комісії з розгляду питання наявності самочинного будівництва на обєкті тепломережі», вирішено створити комісію з вивчення питання наявності здійснення самочинного будівництва гаражу громадянином ОСОБА_3 на території загального користування, на обєкті тепломережі по вул. Сонячна ,19 в м. Білгород-Дністровський /л.с.5/.
У відповідності до акту за результатами роботи комісії, створеної на підставі розпорядження міського голови № 96 від 11.04.2017 року «Про створення комісії з розгляду питання наявності самочинного будівництва на обєкті тепломережі» від 19.04.2017 року, комісія дійшла висновку, рекомендувати міському голові доручити юридичному відділу міської ради звернутися до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовною заявою про усунення перешкод земельною ділянкою по вул. Сонячна, 19 в м. Білгород-Дністровський /л.с.5-7/.
У відповідності до листа № 177 від 30.03.2017 року, рішення щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу по гр. ОСОБА_3 ОСОБА_1 міською радою не приймалися. Також повідомлено, що жодних звернень з цього приводу від вказаного громадянина до міської ради не надходило /л.с.8/.
У відповідності до листа № 118 з Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, Управління містобудування та архітектури міської ради повідомляє, що на підставі висновку комісії виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, яка в ході роботи 19.04.2017 року встановила факт самочинного будівництва гаражу гр. ОСОБА_3 на обєкті тепломережі території загального користування за адресою: вул. Соянчна, 19, м. Білгород-Дністровський, та фахівцями управління повторно 27.04.2017 року за № 21/1173 відправлений лист до Департаменту ДАБІ в Одеській області розглянути справу про правопорушення гр. ОСОБА_3 та притягнути його до відповідальності згідно чинного законодавства /л.с.9/
У відповідності до листа Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 1015-05/1-4948 від 25.05.2017 року, повідомлено, що посадовою особою Департаменту здійснено виїзд на місце для проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за вказаною адресою.
Власник або уповноважена особа на обєкті будівництва відсутні, що унеможливило проведення перевірки, оскільки відповідно до п.9 Порядку, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється в присутності субєктів містобудування або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва.
Враховуючи вищевикладене, та з метою вжиття заходів відповідно до законодавства, Департаментом надіслано лист до власника земельної ділянки про необхідність бути присутнім на обєкті будівництва під час проведення перевірки та надання документів, необхідних для її проведення за вказаною адресою /л.с.10/.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» до земель комунальної власності відносяться всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Таким чином, всі землі комунальної власності в межах м. Білгород-Дністровський належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснює ОСОБА_1 міська рада.
Земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави.
Відповідно до пункту «а» частини четвертої статті 83 ЗК України - до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
Статтею 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, що до об'єктів благоустрою належать, зокрема, території загального користування. У відповідності до вимог ст. 16, 17 даного Закону громадяни повинні дотримуватися правил благоустрою та не порушувати права та законні інтереси інших суб'єктів благоустрою.
Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За змістом ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.
Згідно з абз.15 ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.
Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Порушення, невизнання або оспорювання права власності особи на земельну ділянку є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.
Пункт 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року № 7 наголошує, що відповідно до статей 90, 95, 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки мають бути повернуті їх власникам або землекористувачам.
Відповідно до ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Враховуючи усе вищевикладене, основуючись на вимогах чинного законодавства, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що земельна ділянка, за адресою: вул. Сонячна, 19, м. Білгород-Дністровський, у власність або користування відповідачу не надавалась, відповідач користується самовільно захопленою земельною ділянкою, більш того, вказана земельна ділянка знаходиться на території загального користування, перебуває у комунальній власності ОСОБА_1 міської ради, яка не приймала жодних рішень щодо надання спірної земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу гр. ОСОБА_3, тож суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради Одеської області до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та приведення її у попередній стан є обгрнутованими, доведеними та такими, що підлягають задовленню у повному обсязі.
При цьому, у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені останньою судові витрати, що складаються з судового збору у розмірі 1600 грн.
Керуючись ст.ст. 5, 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст.12, 83, 116, 158, 211, 212, 152, 155 Земельного Кодексу України, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 280-281, 354 ЦПК України,-
Позовну заяву ОСОБА_1 міської ради Одеської області до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та приведення її у попередній стан - задовольнити.
Зобовязати ОСОБА_3 усунути перешкоди ОСОБА_1 міській раді у користуванні земельною ділянкою за адресою: м.Білгород-Дністровський, вул. Сонячна, 19.
Зобовязати в примусовому порядку ОСОБА_3 відновити стан земельної ділянки до стану, який існував до спорудження гаражу біля будинку № 19 по вул. Сонячна, в м.Білгород-Дністровський.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 міської ради судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1600 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Позивач: ОСОБА_1 міська рада Одеської області, адреса: вул. Михайлівська, 27, м.Білгород-Дністровський Одеської області.
Відповідач: ОСОБА_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1