Справа № 728/2119/17 Провадження № 22-ц/795/597/2018 Головуючий у I інстанції ОСОБА_1 Доповідач - Євстафіїв О. К.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Бечка Є.М., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Герасименко Ю.О.,

позивач: ОСОБА_2,

відповідачі: начальник Управління Державної казначейської служби України у Бахмацькому районі, Державна казначейська служба України,

особа, яка подала апеляційну скаргу Державна казначейська служба України,

на рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 14 березня 2018 року; суддя Глушко О.І.; час, місце ухвалення і дата складання повного його тексту: 14 березня 2018 року, м. Бахмач,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до начальника Управління Державної казначейської служби України у Бахмацькому районі та до Державної казначейської служби України, в якому просив:

- визнати, що встановлені 16 липня 2014 року Бахмацьким районним судом Чернігівської області протиправні дії начальника Управління Державної казначейської служби України у Бахмацькому районі Чернігівської області, невиконання судових рішень Державною казначейською службою України і несплата компенсації за несвоєчасне виконання судових рішень, які вчинялись протягом 2014-2017 років, визнання Європейським судом з прав людини порушення прав Конвенції з прав людини та основоположних свобод у справі «Бурмич та інші проти України», у тому числі заяви № 67581/13 «ОСОБА_2 проти України», призвело до моральної шкоди у розмірі 100000 грн 00 коп.,

- стягнути на його користь на відшкодування моральної шкоди за рахунок Державного бюджету України 100000 грн 00 коп. шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку України. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що тривале невиконання відповідачами судових рішень, ухвалених на користь ОСОБА_2, а також несплата відповідачами компенсації за несвоєчасне їх виконання призвело до моральних переживань ОСОБА_2, які виразилися у душевних стражданнях, руйнуванні його життєвих планів та соціальних звязків, значному погіршенні стану здоровя ОСОБА_2, в тому числі у психічних розладах, а також у приниженні його честі та гідності, які спричинено тривалими умисними протиправними і непередбачуваними діями посадових осіб Державного казначейства України, що мали на меті завдання ОСОБА_2 моральної шкоди та свідоме порушення відносно нього принципу законності й верховенства права.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено частково: стягнуто на користь ОСОБА_2 на відшкодування моральної шкоди за рахунок Державного бюджету України 30000 грн 00 коп. шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку України. Ухвалюючи це рішення, суд І інстанції виходив з того, що наявними у справі допустимими доказами доведено неправомірність дій начальника Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області, які завдали позивачеві моральної шкоди, розмір якої визначено виходячи з засад розумності, справедливості та виваженості.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України просить скасувати вказане рішення та ухвалити рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити. Доводи апеляційної скарги зводяться до такого:

- всі виконавчі листи, про які йдеться у позовній заяві ОСОБА_2, Управлінням Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області прийнято до виконання, внесено до реєстру рішень суду, виконання яких гарантовано державою, за датою їх першого надходження до цього Управління (20.02.2014) і направлено до Державної казначейської служби України для здійснення безспірного списання коштів. Отже права ОСОБА_2 щодо виконання згаданих виконавчих листів органами Казначейства не порушено. Крім того, на момент подачі позову органами Казначейства повністю виконано усі зобовязання перед позивачем,

- жодної дії Казначейства щодо невиконання судових рішень, про які йдеться, протиправними не визнано,

- висновок суду І інстанції про розумність та справедливість стягнутої ним на користь ОСОБА_2 суми компенсації моральної шкоди є невірним, так як позивачем не наведено конкретних і суттєвих обставин, які підтвердили б, в чому саме виразилася завдана йому моральна шкода, і не надано доказів факту заподіяння йому моральних чи фізичних страждань.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить залишити її без задоволення. Доводи відзиву зводяться до того, що рішення суду І інстанції у цій справі є законним.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Так, по справі встановлено наступне.

Ухвалами Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.12.2013 змінено спосіб і порядок виконання наступних постанов Бахмацького районного суду:

- від 18.10.2010 у справі № 2-а-2026/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про зобовязання вчинити певні дії - з зобовязання виплатити 1245 грн 00 коп. недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2007 рік на її стягнення з вказаного Управління на користь ОСОБА_2;

- від 09.03.2011 у справі № 2-а-773/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік - з зобовязання виплатити 2532 грн 00 коп. недоотриманої частини цієї допомоги за 2010 рік на її стягнення з зазначеного Управління на користь ОСОБА_2

Ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.12.2013 року змінено спосіб і порядок виконання постанови Бахмацького районного суду від 01.12.2011 року у справі № 2-а-7907/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про визнання дій незаконними та зобовязання нарахувати й забезпечити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік - з зобовязання виплатити 2748 грн 00 коп. недоотриманої частини цієї допомоги за 2011 рік на її стягнення з названого Управління на користь ОСОБА_2

На виконання вищевказаних ухвал Бахмацьким районним судом Чернігівської області 18.02.2014 року за заявою ОСОБА_2 видано виконавчі листи:

- № 6-а/728/8/2013 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 1245 грн 00 коп. недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2007 рік;

- № 6-а/728/6/2013 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 2532 грн 00 коп. недоотриманої частини допомоги за 2010 рік.;

- № 6-а/728/7/2013 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 2748 грн 00 коп. недоотриманої частини допомоги за 2011 рік.

20.03.2014 вищевказані виконавчі листи пред'явлено ОСОБА_2 до Управління Державної казначейської служби України у Бахмацькому районі Чернігівської області для виконання.

Рішеннями начальника згаданого Управління від 27.03.2014 № 05-16/263 та № 05-16/262 у прийнятті на виконання виконавчих листів № 6-а/728/8/2013 і № 6-а/728/6/2013 відмовлено та їх повернуто позивачу без виконання з посиланням на положення пункту 3 розділу ІІ Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і з рекомендацією ОСОБА_2 звернутися до державної виконавчої служби.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 16.07.2014 по справі № 728/1454/14 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання протиправною дії, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014, визнано протиправними та скасовано рішення начальника Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі № 05-16/263 і № 05-16/262 від 27.03.2014 року про відмову у прийнятті на виконання виконавчих листів № 6-а/728/8/2013 та № 6-а/728/6/2013 і його зобовязано прийняти ці листи до виконання.

Всі вищенаведені обставини підтверджено копіями постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 16.07.2014 та ухвал Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 і Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 у справі № 728/1454/14 (арк. 5-7, 157-159).

Позивач у додатку до заяви до суду стверджує, що він 15.10.2014 повторно подав до Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області на виконання виконавчі листи № 6-а/728/8/2013 і № 6-а/728/6/2013 (арк. 114-125). Інші учасники справи не виказали заперечень проти цього твердження.

На виконання предявлених ОСОБА_2 виконавчих листів йому виплачено:

- 28.02.2017 - 2748 грн 00 коп. недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 р. (за виконавчим листом № 6-а/728/7/2013 від 18.02.2014);

- 21.03.2017 - 2532 грн 00 коп. недоотриманої частини допомоги на оздоровлення за 2010 р. (за виконавчим листом № 6-а/728/6/2013 від 18.02.2014);

- 30.03.2017 - 1245 грн 00 коп. недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2007 р. (за виконавчим листом № 6-а/728/8/2013 від 18.02.2014). Ці обставини підтверджено копіями платіжних доручень відповідного змісту (арк. 161-162).

В звязку з порушенням встановленого законом строку перерахування коштів на виконання вищезазначених виконавчих листів ОСОБА_2 у листопаді 2017 р. звернувся до Державної казначейської служби України з заявою про нарахування і виплату йому 3% річних та компенсації збитків внаслідок інфляції за період з 04.06.2013 і до повного розрахунку з ним по заборгованості по виконавчих листах (копія цієї заяви на арк. 137-138). Рішеннями про виплату компенсації за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, які затверджено Головою Державної казначейської служби України за № 32 від 15.05.2017, за № 47 від 23.05.2017 та за № 48 від 23.05.2017, ОСОБА_2 нараховано відповідно 222 грн 48 коп., 209 грн 36 коп. та 103 грн 86 коп. компенсації за порушення встановленого законом строку перерахування коштів при виконанні виконавчих листів № 6-а/728/7/2013, № №6-а/728/6/2013, 6-а/728/8/2013, що підтверджено копіями цих рішень та затверджених ними розрахунків (арк. 148-153).

Внаслідок неправомірного неприйняття на виконання виконавчих листів, про які йдеться, Управлінням Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області ОСОБА_2 спричинено моральну шкоду у вигляді душевних страждань, порушення звичного для нього складу життя та необхідності докладання додаткових зусиль для його відновлення.

З встановленого апеляційний суд робить наступні висновки.

Ухвали Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.12.2013 про зміну способу і порядку виконання постанов Бахмацького районного суду у справі № 2-а-2026/2011 від 18.10.2010 року та у справі № 2-а-773/2011 від 09.03.2011 не виконувалися з 20.03.2014 по 30.03.2017 та з 20.03.2014 по 21.03.2017 відповідно, в тому числі внаслідок неправомірних дій начальника Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської - з 20.03.2014 по 15.10.2014, а ухвала Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.12.2013, якою змінено спосіб і порядок виконання постанови Бахмацького районного суду у справі № 2-а-7907/2011 від 01.12.2011, не виконувалася з 15.10.2014 по 28.02.2017, а не сім років, як то хибно стверджує позивач.

У ході розгляду справи не встановлено умислу та мети ні начальника Управління Державної казначейської служби України в Бахмацькому районі Чернігівської області, ні інших органів та посадових осіб Казначейства завдати ОСОБА_2 моральну шкоду діями, які у судовому порядку визнано неправомірними. Також по справі не встановлено, що ці неправомірні дії призвели до погіршення стану здоровя позивача, а також до приниження його честі і гідності, як то він стверджує у своїй позовній заяві, обґрунтовуючи розмір завданої йому моральної шкоди. Тож виходячи з встановлених по справі та описаних вище характеру і способу спричинення позивачеві втрат немайнового характеру, а також тривалості їх перетерплювання, апеляційний суд вважає за необхідне компенсувати їх ОСОБА_2 у сумі 5000 грн 00 коп.

В порядку п. 3 ч. 2, ч. ч. 6, 13 ст. 141 ЦПК України, п. 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджено постановою Кабміну України від 03.08.2011 № 845, у звязку з частковим задоволенням позову Державній казначейській службі України слід компенсувати 2049 грн 92 коп. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги - пропорційно до задоволеної частини її вимог (платіжне доручення на арк. 188).

Отож оскаржуване рішення підлягає зміні шляхом приведення його у відповідність до вищевикладеного.

Керуючись ст.ст. 374, 376 ч. 1 п. 1, 381, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України задовольнити частково.

Рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 14 березня 2018 року змінити шляхом зменшення розміру стягнутого на користь ОСОБА_2 відшкодування моральної шкоди за рахунок Державного бюджету України до 5000 (пяти тисяч) грн 00 коп.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Стягти з розрахункового рахунку № 0002 (код бюджетної класифікації 22030101) УК у м. Чернігові/ м. Чернігів/ 22030101, , банк одержувача - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, на користь Державної казначейської служби України 2049 (дві тисячі сорок девять) грн 92 коп. на відшкодування судових витрат.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий:Судді: