справа № 179/551/18
провадження № 2/179/453/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 серпня 2018 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Ковальчук Т.А.
при секретарі Хорольській І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення збитків,
До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення збитків.
В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви - приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтвердження споживання природного газу. Оскільки є документальне підтвердження споживання природного газу ОСОБА_2, отже споживач приєднався до умов договору розподілу природного газу.
За цим договором оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об'єкт споживача у тому числі побутового з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата за послуги газопостачання.
06.06.2013 р. відповідач був відключений від системи газопостачання шляхом опломбування газових приладів за наявну заборгованість в розмірі 389 грн. 00 коп.
Акт на припинення газопостачання № 0116469 від 06.06.2013 р. складено в присутності відповідача.
Відповідно до п. 8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
На підставі п. 11.4. Договору - у разі недосягнення між Споживачем та оператором ГРМ згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством України, у тому числі в судовому порядку.
В складеному 22.09.2016 року акті про порушення відповідачу роз'яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення.
03.10.2016 року, за несанкціоноване відновлення газопостачання здійснено механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Відповідач, у зазначений в Акті про порушення строк не з'явилася на засідання комісії з розгляду який складений в присутності відповідача. У зв'язку з цим, було прийнято рішення про задоволення акта про порушення та складання акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Під час складання акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.10.2016 р. необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Сума нарахування збитків за період з 03.04.2016 р. по 30.09.2016 р. складає 13 701,26 грн. Тому позивач змушений звертатися до суду та прохає стягнути збитки, у зв'язку із самовільним підключенням до газопостачання.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши до суду заяву, в якій прохав розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенню ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні фактичні обставини та правовідносини, які випливають із встановлених обставин.
Суд встановив, що між позивачем та відповідачем укладений публічний договір розподілу природного газу (Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498).
Згідно п. 1.1. цього договору він є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам до об'єктів споживачів.
Згідно п. 1.3. цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк.
Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно п. 2.1. договору оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Згідно п. 3.1. договору санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється Споживачем за умови наявності у нього укладеного із постачальником договору постачання природного газу та підтвердженого обсягу, виділеного для потреб Споживача його постачальником на відповідний календарний період, а також відсутності простроченої заборгованості за цим Договором.
Згідно п. 6.1 договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Згідно п. 7.2. договору оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.
Згідно п. 7.3. споживач, серед інших, має такі обов'язки: здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об'єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов'язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу;
Відповідальність сторін регламентується 8 розділом цього договору (пункти 8.1-8.4. договору).
Фактом приєднання до договору суд визнає документально підтверджене споживання природного газу.
Таким чином, суд встановив, що фактично між позивачем та відповідачем укладений договір розподілу газу шляхом приєднання; факт укладення (акцептування) договору підтверджується фактом користування відповідачем природним газом, згідно п. п.7 глава 3 розділу VI Кодекс газорозподільних систем.
Суд встановив, що відповідач має заборгованість в розмірі 389 грн. за спожитий газ та у зв'язку з наявною заборгованістю його було відключено від системи газопостачання 06.06.2013 року. Показники лічильника становили 20 933 м. куб. (копія акту, а. с. 10).
В Акті-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.10.2016 р., комісія газорозподільного підприємства на підставі акту про порушення від 22.09.2016р. № 38 до споживача ОСОБА_1, АДРЕСА_1, з приводу виявлених порушень - несанкціоноване відновлення газопостачання, провела розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача, у розмірі 13 701,26 грн. ( а. с. 16).
При цьому суд встановив, що відповідач має лічильник газу, та обсяг газу, який був використаний відповідачем внаслідок самовільного відновлення газопостачання, був облікований згідно цього лічильника, наявні показники лічильника.
03 жовтня 2016 р. за несанкціоноване відновлення газопостачання на підставі п. 7 розділу 7 глави VI Кодексу ГРМ здійснено механічне від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Цей факт, який зазначив у позові позивач, жодна із сторін не заперечила, отже, після 03 жовтня 2016 року відповідач фізично не використовував газ взагалі.
Згідно пункту 5.2. договору про розподіл газу визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.
Згідно пункту 5.3. договору за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.
Згідно розділу 7 договору споживач зобов'язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Позивач посилається на п.2 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем як на підставу нарахування збитків за договором між ним та відповідачем.
Суд не погоджується з таким обґрунтуванням збитків позивачем у зв'язку з наступним.
Згідно пункту 2 глави 3 «Порядок визначення необлікованих об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі)» розділу XI «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу», у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Як встановив суд, публічний договір приєднання на розподіл газу був укладений на невизначений термін, відповідач має лічильник газу, та обсяг газу, який був використаний відповідачем після несанкціонованого відновлення газопостачання був облікований згідно цього лічильника. Згідно наданих доказів лічильник є справним, жодних претензій до його стану у позивача не було.
Окрім того, суд зазначає наступне.
Глава 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначає порядок складання цього акту та подальші дії сторін.
Зокрема, згідно п.8. глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:
1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;
2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Як вбачається із складеного акту про порушення від 22.09.2016 року (а. с. 12), у ньому зазначено, що «комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання кожну другу та четверту середу місяця…На засідання комісії запрошується споживач. Уразі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача» (п.8 акту, а. с. 12).
Отже, не можна вважати, що споживач був належним чином повідомлений про дату та час засідання комісії, оскільки в акті не зазначені дата та час засідання комісії, а зазначення, що така комісія збирається щонеділі двічі - взагалі не передбачає граничного терміну відвідування засідання такої комісії.
Позивач заявляє позов про відшкодування збитків, посилаючись на ст. 1166 ЦК України.
Стаття 1166 Цивільного кодексу України встановлює загальні правила відшкодування завданої особі недоговірної шкоди. Підставою застосування до правовідносин із завдання шкоди даної статті є відсутність договірних відносин між боржником (завдавачем шкоди) та кредитором (потерпілим). Разом з тим деліктне зобов'язання може виникнути і між особами, що перебувають в договірних відносинах, однак завдана шкода не має бути пов'язана з порушенням договірного зобов'язання.
У даному випадку не можна застосувати главу 82 ЦК України до цивільних відносин, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки між ними виникли договірні зобов'язання, а позивач заявив позов про відшкодування шкоди, посилаючись на законодавство, яке регулює недоговірні (деліктні) відносини.
Відшкодування збитків є одним із способів захисту цивільних прав.
Згідно статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);
2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Звертаючись до суду з позовом про відшкодування збитків, особа повинна зазначити які саме збитки спричинив відповідач, в якому розмірі і надати докази настання цих збитків, і що це є саме збитки.
Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-78, 81, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України
У задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення збитків - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Повне рішення складено 07 вересня 2018 року.
Суддя Т.А.Ковальчук