Справа № 474/514/17
Провадження № 4-с/474/7/18
УХВАЛА

про відкриття провадження за скаргою та призначення до судового розгляду

13.06.18 року смт. Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Сокол Ф.Г. при вирішенні питання щодо відкриття провадження за скаргою Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України в особі філії Миколаївське обласне управління публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України на незаконні дії, рішення та бездіяльність державного виконавця, а також бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції (нині Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції) у Миколаївської області, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання усунути порушення,

суб'єкти оскарження головний державний виконавець Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1, начальник Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_2,

боржник ОСОБА_3,

заінтересована особа Врадіївський відділ Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, -

встановив:

06.06.2017р. до суду надійшла скарга Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України в особі філії Миколаївське обласне управління публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України, в якій останнє просить:

- поновити строк для оскарження незаконних дії, рішення та бездіяльності державного виконавця та незаконну бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції (нині - Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції) у Миколаївській області, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання усунути порушення;

- визнати дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1 щодо винесення 14.02.2015р. постанови про закінчення виконавчого провадження № 30538102 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України в солідарному порядку заборгованості за кредитним договором № 82 від 27.03.2009р. у розмірі 32 721 грн 92 коп, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49, ст 50 Закону України Про виконавче провадження, за відсутності достовірних доказів про фактичне виконання рішення суду у повному обсязі, незаконними;

- визнати постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1 від 14.02.2015р. про закінчення виконавчого провадження № 30538102 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України заборгованості за кредитним договором № 82 від 27.03.2009р. у розмірі 32 721 грн 92 коп. на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України Про виконавче провадження, незаконною та скасувати її;

- визнати бездіяльність заступника начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження № 30538102 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України заборгованості за кредитним договором № 82 від 27.03.2009р. у розмірі 32 721 грн 92 коп щодо невиконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області від 05.10.2011р. у справі № 2- 306/2011 в установлені законом строки, не складання акту приймання-передачі виконавчого провадження № 30538102 від заступника начальника ВДВС Врадіївського РУК) ОСОБА_4, не винесення постанови про прийняття виконавчого провадження № 30538102 до виконання, не складання акту державного виконавця про фактичне виконання рішення суду в повному обсязі до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, не надсилання його і інших копій постанов державного виконавця та інших документів виконавчого провадження на адресу Стягувана, незаконними;

- визнати бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_2 щодо незабезпечення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою вчинення виконавчих дій заступником начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження № 30538102 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України заборгованості за кредитним договором № 82 від 27.03.2009р. у розмірі 32 721 грн 92 коп, незаконною;

- визнати бездіяльність начальника Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 щодо залишення неодноразових запитів стягувана: від 28.07.2016р. за вих. № 16- 17/604, від 18.10.2016р. за вих. № 17-17/1005, від 07.04.2017р. за вих. № 112.20-16-34571, від 20.04.2017р. за вих. № 112.20-16-399/1, від 29.08.2017р. за № 112.20-16-607/201 7-00/вих та від 19.01.2018р. за № 112.20-16/3118/2018-14-вих щодо надання інформації про хід виконавчого провадження № 30538102, направлення копій прийнятих у межах даного виконавчого провадження рішень, в тому числі - постанови про закінчення виконавчого провадження, надходження згідно нього на рахунки стягувана грошових коштів та доказів на підтвердження обґрунтованості та законності прийнятого рішення про закінчення виконавчого провадження № 30538102, без розгляду та надання на них належних відповідей, незаконною;

- зобов'язати начальника Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 здійснити особистий контроль за діями підпорядкованих державних виконавців щодо повного, своєчасного та фактичного виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області від 05.10.2011р. у справі № 2-306/2011, своєчасним направленням на адресу стягувана копій процесуальних рішень, актів державного виконавця та інших документів виконавчого провадження.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2018р., головуючим суддею визначено суддю Фасія В.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2018р., на підставі розпорядження керівника апарату суду № 6 від 11.06.2018р., у зв'язку з перебування судді Фасія В.В. у відпустці з 11.06.2018р. по 27.06.2018р., який не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти календарних днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені процесуальним законом, головуючим суддею визначено суддю Сокола Ф.Г.

Частиною 1 ст. 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ст. 449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

В свою чергу щодо, строків оскарження дій та бездіяльності державного виконавця, Верховним Судом в постанові від 18.01.2018р. у справі № 201/4417/16-ц, провадження № 61-187св18, зазначено, що нездійснення посадовою особою (державним виконавцем) своїх обов'язків, покладених на неї законом, не повинно будь-яким чином призводити до порушення чи обмеження прав суб'єктів права на оскарження її незаконних дій. Якщо ж обов'язок державного виконавця здійснити певну дію прямо передбачено законом, але строки її вчинення не зазначені, то бездіяльність державного виконавця може бути оскаржена в будь-який час, коли особа прийде до висновку, що ця бездіяльність порушує її права чи свободи, оскільки правопорушення є триваючим.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, оскільки приписами Закону України Про виконавче провадження та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012р., в редакціях, які діяли на час вчинення оскаржених дій, не передбачено конкретного стоку вчинення начальником відділу державної виконавчої служби, державним виконавцем дій щодо передачі матеріалів виконавчого провадження іншому державному виконавцю та здійснення начальником відділу державної виконавчої служби контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем, строк оскарження бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби та державного виконавця щодо не вчинення вказаних дій не пропущений.

В свою чергу, з огляду на те, що оскарження бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби, державного виконавця щодо передачі матеріалів виконавчого провадження іншому державному виконавцю та бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби щодо здійснення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем взаємопов'язані з вимогами скарги про визнання незаконними дій державного виконавця щодо винесення постанови про закриття виконавчого провадження та її скасування, як дія та наслідок, строк оскарження останніх підлягає поновленню.

Таким чином, перевірив виконання вимог ст.ст. 447, 449 ЦПК України, вважаю що є підстави для відкриття провадження у справі та призначення скарги до розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 447, 449, 259-261 ЦПК України, -

ухвалив:

Поновити Публічному акціонерному товариству Державний ощадний банк України в особі філії Миколаївське обласне управління публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України строк на оскарження дій державного виконавця щодо винесення постанови про закриття виконавчого провадження.

Відкрити провадження за скаргою Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України в особі філії Миколаївське обласне управління публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України на незаконні дії, рішення та бездіяльність державного виконавця, а також бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Врадіївського районного управління юстиції (нині Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції) у Миколаївської області, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання усунути порушення, суб'єкти оскарження головний державний виконавець Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_1, начальник Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_2, боржник ОСОБА_3, заінтересована особа Врадіївський відділ Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області.

Призначити скаргу до розгляду по суті у Врадіївському районному суді Миколаївської області (смт. Врадіївка, вул. Незалежності, 103) на 21 червня 2018 року о 11 год. 00 хв.

В судове засідання викликати учасників судового розгляду.

Запропонувати Публічному акціонерному товариству Державний ощадний банк України в особі - філії Миколаївське обласне управління публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України надати суду до 20 червня 2018 року:

- інформацію щодо оскарження дій державного виконавця та звернення із заявами до начальника виконавчої служби щодо здійснення контролю за рішеннями, діями державного виконавця, порушення державним виконавцем вимог закону при здійсненні виконавчих дій в рамках виконавчого провадження № 30538102, у разі оскарження та відповідного звернення - інформацію щодо результатів такого оскарження та розгляду звернення з доказами на підтвердження вимог скарги;

- оригінали доданих до скарги доказів для огляду в судовому засіданні.

Державному виконавцю Назаренко Ю.В. надати суду до 20 червня 2018 року:

- письмові заперечення щодо скарги та докази на їх підтвердження;

- належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 30538102 та оригінали для огляду в судовому засіданні;

- інформацію щодо оскарження дій державного виконавця в рамках виконавчого провадження № 30538102, у разі оскарження - інформацію щодо результатів такого оскарження з відповідними доказами.

Начальнику відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 надати суду до20 червня 2018 року:

- письмові заперечення щодо скарги та докази на їх підтвердження;

- інформацію щодо звернення сторін виконавчого провадження чи інших осіб, в рамках виконавчого провадження № 30538102, зі скаргами, заявами, тощо, щодо здійснення контролю за рішеннями, діями державного виконавця, порушення державним виконавцем вимог закону при здійсненні виконавчих дій, у разі відповідних звернень - інформацію щодо результатів розгляду звернень з відповідними доказами.

Запропонувати боржнику ОСОБА_3 надати суду до20 червня 2018 року:

- письмові заперечення щодо скарги та докази на їх підтвердження;

- інформацію щодо оскарження дій державного виконавця в рамках виконавчого провадження № 30538102, у разі оскарження - інформацію щодо результатів такого оскарження з відповідними доказами.

Запропонувати Врадіївському відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області надати суду до20 червня 2018 року:

- письмові заперечення щодо скарги та докази на їх підтвердження;

- інформацію щодо оскарження дій державного виконавця в рамках виконавчого провадження № 30538102, у разі оскарження - інформацію щодо результатів такого оскарження з відповідними доказами.

Копію ухвали, скарги та доданих до неї документів направити державному виконавцю Назаренку Ю.В., начальнику відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2, боржнику ОСОБА_3, Врадіївському відділу Первомайської місцевої прокуратури, копію ухвали - скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.Г. Сокол