Ухвала

05 вересня 2018 року

м. Київ

справа № 308/5051/17

провадження № 61-34465св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Погрібного С. О., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

відповідачі: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Іршавська районна державна адміністрація Закарпатської області,

треті особи: Іршавський районний суд Закарпатської області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року у складі судді Бедьо В. І. та ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року у складі колегії суддів: Бисага Т. Ю., Готра Т. Ю., Собослой Г. Г.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області про захист права власності, у якому просила: усунути перешкоди у здійсненні права власності на нерухоме майно - адвокатську контору, що знаходиться у АДРЕСА_1 та на право безперешкодного користування земельною ділянкою розміром 0, 0074 га, що призначена для будівництва і обслуговування зазначеної адвокатської контори, шляхом:

- заборони Територіальному управлінню державної судової адміністрації України в Закарпатській області проводити реконструкцію Іршавського районного суду Закарпатської області відповідно до проекту реконструкції будівлі, розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 та на підставі Декларації про початок будівельних робіт № ЗКО4 від 31 березня 2017 року;

- скасування розпорядження голови Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області № 191 від 14 липня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»;

- скасування реєстрації земельної ділянки площею 0, 1078 га, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, що розташована по АДРЕСА_1 у місті Іршава Іршавського району Закарпатської області, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно від 20 липня 2016 року;

- скасування реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки НОМЕР_1;

- скасування Декларації на початок будівельних робіт № ЗКО4 від 31 березня 2017 року.

Позовна заява мотивована тим, що спірним розпорядженням голови Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області № 191 від 14 липня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво Іршавського районного суду Закарпатської області, межа якої проходить по межі переданої їй у постійне користування земельної ділянки, чим порушується право безперешкодного проходу, проїзду до належної земельної ділянки та до адвокатської контори (офісу), який розташовано на вказаній земельній ділянці.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_4 в частині позовних вимог про скасування розпорядження суб'єкта владних повноважень, реєстрації земельної ділянки, реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки та декларації на початок будівельних робіт.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що вказані вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а є юрисдикцією адміністративного суду.

Ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилено, ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року залишено без змін.

Залишаючи ухвалу місцевого суду без змін, апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про те, що у спірних правовідносин відповідач реалізував свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

05 вересня 2017 року ОСОБА_4 подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постановлені ухвали суду та передати справу для розгляду по суті до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що позовні вимоги про скасування розпорядження суб'єкта владних повноважень, реєстрації земельної ділянки, реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки та декларації на початок будівельних робіт є вимогами матеріального характеру й вони мають розглядатися спільно з позовними вимогами про захист права власності і не можуть розглядатися окремо. Судами при постановлені оскаржуваних ухвал не враховано та не застосовано норми ЦПК, Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», у зв'язку з чим такі ухвали суду є незаконними та підлягають скасуванню.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

21 листопада 2017 року Іршавський районний суд Закарпатської області подав заперечення на касаційну скаргу, у якому просить касаційну скаргу відхилити, а оскаржувані ухвали суду залишити без змін, посилаючись на їх відповідність нормам матеріального та процесуального права.

Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

05 червня 2018 року справу № 308/5051/17 за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області про захист права власності про захист права власності передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 18 липня 2018 року вказану справу призначено до судового розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК Українипровадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК Українисправа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З урахуванням того, що ОСОБА_4 оскаржує ухвали суду першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області, треті особи: Іршавський районний суд Закарпатської області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, про захист права власності за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук
Судді:В. О. Кузнєцов
А.С. Олійник
С. О. Погрібний
Г. І. Усик