1Справа № 335/6339/18 2/335/1830/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про відмову у відкритті провадження
11 червня 2018 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг,
ВСТАНОВИВ:
06 червня 2018 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг.
Розглянувши надані матеріали, прихожу до висновку, що у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 25 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.
Як вбачається з позову, позивач оскаржує бездіяльність Фонду при здійсненні ним його повноважень, покладених державою, та стягнення з Фонду грошових коштів.
Відповідно до частин першої, третьої статті 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» установлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фондє юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є субєктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.
Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори,які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими, у відповідності до висновку ВСУ від 9 листопада 2016 року у справі № 6-2309цс16, та підлягають розгляду за правилами КАС України.
З огляду на те, що позов предявлено до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» в порядку Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», слід відмовити заявнику у відкритті провадження по вказаному позову та розяснити позивачу право звернутись в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 186, 258-260 ЦПК України, суддя
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг відмовити, розяснивши, що для вирішення цього спору позивачу потрібно звернутися до суду з відповідним адміністративним позовом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідевський районний суд м. Запоріжжя протягом 15 днів з дня проголошення ухвали, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.О. Макаров