Справа № 686/6771/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м. Хмельницький Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Мороз В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Козельської Г.В.,

прокурор Кушнір Д.В., відповідач ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у письмовому проваджені в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним наказу та зобовязання повернути земельну ділянку, -

встановив:

2квітня 2018 року заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.12.2017 №22-22536-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; зобовязати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:004:0412), що розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки (наказ від 04.12.2017 №22-22536-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 27.04.2017 №22- 7631-СГ).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою від 06.11.2017 (зареєстрована 06.11.2017) не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :05:004:0412), що знаходиться за межами Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності, внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. ОСОБА_1, при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. З огляду на те, що оспорюваний наказ підлягає визнанню недійсним, то відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1

А тому, вважає, що вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.12.2017 №22-22536-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню у державну власність, позов просить задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 18.05.2018 р. направила суду відзив на позовну заяву в якому просила відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що ними не порушено вимог закону при передачі такої земельної ділянки, оскільки підставою для відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них НПА, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації із землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель. При цьому ОСОБА_1 в заяві повідомляв, що він правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення ОСГ не скористувався.

Прокурор направив суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, позов просить задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, направив суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов визнає.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області направила суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, проти задоволення позову заперечує з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, у звязку із наступним.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 13.12.2016 р. звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про відведення йому земельної ділянки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Чабанівської сільської ради.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.12.2017 №22-22536-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 двох земельних ділянок площею 1га- кожна, розташованих на території Чабанівської сільської ради (кадастровий номер :05:004:0320 та :05:004:0321) та передано їх у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 03.02.2017 №22-2077-СГ). На підставі зазначеного наказу, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_3, 15.01.2018 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказані земельні ділянки.

13.03.2018, приватним нотаріусом ОСОБА_4, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:004:0320 та :05:004:0321 обєднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0412 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 2540), та продовжують перебувати у власності ОСОБА_1

Крім того, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.04.2017 №22- 7631-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 10.05.2017) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:010:0009) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Великокарабчіївської сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 04.12.2017 №22-22536-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 27.04.2017 №22- 7631-СГ).

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Так, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами від 06.11.2017 та від 13.12.2016 р. не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.04.2017 №22- 7631-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 10.05.2017) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:010:0009) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Великокарабчіївської сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Таким чином, наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.12.2017 №22-22536-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» підлягає визнанню недійсним.

А оскільки земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :05:004:0412), що знаходиться за межами Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності, внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, то відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1, а тому слід зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:004:0412), що розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 10, 12, 13, 81, 141, 258-273 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.12.2017 №22-22536-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Зобовязати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:004:0412), що розташована за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір, в сумі по 1762 грн. з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції- Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач : Заступник керівника Хмельницької місцевої прокурутури ()

Відповідачі : Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (, вул. Інститутська, 4/1), ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_1, АДРЕСА_1)

Повний текс рішення виготовлено 12.06.2018 р.

Суддя