Справа № 664/1999/18
РІШЕННЯ

Іменем України

07 вересня 2018 року м. Олешки

Цюрупинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Сіденко С. І.,

секретаря судових засіданнь ОСОБА_1,

за участю сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області про виконання наказу про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 09.10.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про внесення змін у договір оренди землі від 07 липня 2017 року. В заяві зазначив, що він є орендарем земельної ділянки загальною площею 30,0040га (кадастровий номер :030010023) та цільовим призначенням 01.02- для ведення фермерського господарства. Також зазначив, що є засновником фермерського господарства «Раденська Мрія», ідентифікаційний код 34988372. В заяві просив внести зміни у Договір оренди землі від 07 липня 2017 року, уклавши його зі позивачем, як керівником ФГ Раденська Мрія». Своїм наказом від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ «Про внесення змін до договору земельної ділянки» відповідач вирішив внести зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та позивачем по справі, зареєстрованого державним реєстратором 12.07.2017 року за №: 21350085 загальною площею 30,0040 га. в тому числі ріллі 30, 0040 га (кадастровий номер :030010023), із цільовим призначенням для ведення фермерського г гсподарства, розташованої за межами населених пунктів на території Раденської сільської ради Олешківського району Херсонської області, а саме:

1)Встановити орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки,

2)Замінити у загальних положеннях та по тексту Договору орендаря з ОСОБА_2 на фермерське господарство «Раденська Мрія»,

2.Орендарю забезпечити укладання та реєстрацію додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки,

3.Юридичному управлінню ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області укласти додаткову угоду до договору оренди землі сільськогосподарського призначення державної власності.

Однак своїм наказом від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ відповідач визнав таким, що втратив чинність, наказ від 30.11.2017 року у звязку з його невідповідністю ст. 8 ЗУ «Про фермерське господарство». В своєму листі від 22.12.2017 року відповідач пояснив, що наказ втратив чинність, оскільки підприємство «Раденська Мрія» створене раніше ніж позивач отримав земельну, що суперечить ст. 8 ЗУ «Про фермерське господарство».

З позицією відповідача позивач не погоджується з причин того, що дія статті 8 ЗУ «Про фермерське господарство» не поширюється до осіб які на момент отримання земельної ділянки в оренду вже є засновниками фермерського господарства на законних підставах. Відповідач, посилаючись на цю статтю, жодним чином не вказав позивачу на те, що підприємство, засновником якого він являється, зареєстровано неналежним чином, або на те, що законом заборонено використовувати декілька земельних ділянок від імені одного фермерського господарства. Також відповідач не розяснив чи порушує позивач якимсь чином права держави або права інших осіб.

Вважає, що спірним наказом відповідач обмежує право позивача на підприємницьку діяльність, оскільки земельну ділянку він отримував для ведення фермерського господарства, але фактично не має права проводити цю діяльність від імені фермерського господарства. Також посилається на втручання з боку відповідача на ведення ним господарської діяльності, примушуючи його до створення (реєстрації) юридичної особи, в якій немає жодної необхідності.

Просив суд Скасувати наказ ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ «Про визнання таким що втратив чинність наказ від 30.11.2017 № 21 -5468/18-17-СГ» та зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області виконати наказ від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки».

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав з наведених в ньому підстав та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Херсонського міського суду Херсонської області заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав того, що оспорюваний наказ суперечить ст. 8 ЗУ «Про фермерське господарство», тому підлягає скасуванню. Тому даний наказ і скасовано відповідачем по справі наказом від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність наказ від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ».

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Між сторонами по справі укладено договір оренди земельної ділянки від 07 липня 2017 року загальною площею 30,0040га (кадастровий номер :03:001:0023) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без змін цільового призначення (а. с. 28 30).

Відповідно до витягу з Єдиноиго державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань позивач 15.03.2013 року став засновником та головою фермерського господарства «Раденська Мрія» ідентифікаційний код 34988372, яке створено 03.07.2007 року, вид діяльності 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів шляхом внесення змін до статуту та реєстраційних документів (а. с. 33 34).

09.10 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення змін у договір оренди землі від 07 липня 2017 року, в якій просив внести зміни у Договір оренди землі від 07 липня 2017 року уклавши його з ОСОБА_2 як керівником ФГ «Раденська Мрія» а не як фізичною особою (а. с. 27).

Відповідач своїм наказом від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки» вніс зміни в договір оренди земельної ділянки, в тому числі (п. 2): замінити у загальних положеннях та по тексту договору орендаря з «Калмиков Володимир Петрович» на «фермерське господарство «Раденська Мрія», у звязку із створенням юридичної особи фермерського господарства «Раденська Мрія» (а. с. 25).

Своїм наказом від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ відповідач визнав таким, що втратив чинність, попередній наказ від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ у звязку з його невідповідністю ст. 8 ЗУ «Про фермерське господарство» (а. с. 24).

В своєму листі від 22.12.2017 року відповідач пояснив, що наказ втратив чинність оскільки фермерське господарство «Раденська Мрія» створене раніше ніж позивач отримав земельну ділянку в оренду і це, суперечить ст.8 ЗУ «Про фермерське господарство».

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про Фермерське господарство» . Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сімї, відповідно до закону.

Відповідно до ст 8 ЗУ «Про фермерське господарство» Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

З викладених вимог випливає, що ст. 8 ЗУ «Про фермерське господарство» регулює саме порядок створення юридичної особи фермерське господарство.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про фермерське господарство» Право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Відповідно до ст.6 Господарського кодексу України Загальними принципами господарювання в Україні є:

забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання;

свобода підппиємнииької діяльності у межах, визначених законм вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України;

обмеження державного регулювання економічних процесів у зв'язку з необхідністю забезпечення соціальної спрямованості економіки, добросовісної конкуренції у підприємництві, екологічного захисту населення, захисту прав споживачів та безпеки суспільства і держави;

захист національного товаровиробника;

заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування. їх посадових осіб у господарські відносини,

Відповідно до ч.1 ст 81 ЦПК України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Норма ст. 8 ЗУ «Про Фермерське господарство» регулює порядок створення фермерських господарств і жодним чином не обмежує прав осіб, які на момент отримання земельної ділянки вже є засновниками фермерського господарства на законних підставах.

Зважаючи на те що відповідачем не надано доказів того, що у позивача протиправно виникли засновницькі права на фермерське господарство «Раденська Мрія», діяльність підприємства не припинено та позивача необмежено в правах на земельну ділянку.

Відповідно до п.8 положення про головне управління Держгеокадастру в області що затверджено наказом міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року №333 Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. ОСОБА_3 управління можуть бути скасовані Головою Держгеокадастру повністю чи в окремій частині, у тому числі за дорученням Міністра аграрної політики та продовольства України, а також Міністром аграрної політики та продовольства України у разі відмови Голови Держгеокадастру скасувати такий акт.

Таким чином, право відповідача виносити накази про втрату чинності свого власного заказу не передбачено, а відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем необґрунтовано прийнято наказ від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ «Про визнання таким що втратив чинність наказ ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.11.2017 № 21-5468/18-17-СГ» яким визнано таким, що втратив чинність, наказ ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.11.2017 № 21-5468/18-17-СГ «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1 5, 10 13, 76 81, 83, 209, 212, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області, що знаходиться в м. Херсоні, вул. Університетська, 136-а, про виконання наказу про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Скасувати наказ ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 22.12.2017 року № 21-5962/18-17-СГ «Про визнання таким що втратив чинність наказ від 30.11.2017 № 21 -5468/18-17-СГ»

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області виконати наказ від 30.11.2017 року № 21-5468/18-17-СГ «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки»

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів, шляхом подання скарги до апеляційного суду Херсонської області з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 17.09.2018 року

Суддя Сіденко С. І.