Провадження 2/235/813/18
Справа №235/1163/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2018 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Хмельової С.М.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника позивачів ОСОБА_7

представника відповідача ПАТ «ШУ «Покровське» ОСОБА_8

представника відповідача ОСОБА_9 міської ради ОСОБА_10

секретарів судового засідання Соловйової М.О., Макара А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11 до ПАТ «ШУ «Покровське», ОСОБА_9 міської ради Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11 з позовом до ПАТ «ШУ «Покровське», ОСОБА_9 міської ради Донецької області про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що працювали в ПАТ «Шахтоуправління «ПОКРОВСЬКЕ». (це останнє найменування підприємства). До грудня місяця 2000 року позивачі пропрацювали більше ніж по 10 років кожний. В грудні місяці 2000 року відповідач 1 ПАТ «Шахтоуправління «ПОКРОВСЬКЕ» з кожним із позивачів уклало контракт, згідно з якими на підставі сумісного рішення адміністрації шахти та профспілкового комітету надає кожному жиле приміщення для проживання сімї «Працівника» в гуртожитку за адресою: Донецька область, м. Покровськ (в минулому Красноармійськ) м/р «Лазурний»,будинок №67-«Б» на період праці робітника на шахті. Ці жилі приміщення складаються з однокімнатних, двохкімнатних та трьохкімнатних квартир згідно числа членів сімї. Для вселення в квартири та проведення реєстрації в квартирі членів сімї, кожному із позивачів були видані ордери з позначенням номера квартири в будинку №67-Б. Ордери для реєстрації місця проживання сімей були передані коменданту гуртожитку та в листопаді місяці 2000 року всі працівники були зареєстровані в наданих нам квартирах.

Згідно пункту 1.3. в кожному із Контрактів зазначено, що зі спливом добросовісно відпрацьованих на шахті працівником 10 років, вищезгадане житло зберігається за «Працівником».

Позивачі пропрацювали на шахті вдвоє більше часу та більшість із них набули інвалідність через профзахворювання та одержаних при виконанні трудових обовязків травм.

Згідно рішення Виконавчого комітету Красноармійської Міської ради від 13.10.2010 року №531 будинок №67-6 на м/р «Лазурний» в м. Покровськ (в минулому Красноармійськ) належить відповідачу ПАТ ОСОБА_12 «Покровське».

Але ще в 2008 році за підписом голови правління ОАО «Вугільна Компанія «Красноармійська - Західна №1» ОСОБА_13 позивачами одержано листи, в яких вимагалось звільнити житло до 01.10.2008 року, придбати житло за свої кошти, в звязку з введенням нових потужностей на шахті та залучення працівників з інших регіонів Донбасу для їх вселення в гуртожиток. Розуміючи, що адміністрація шахти діє протиправно позивачі стали скаржитися в ОСОБА_9 міську раду, направивши декілька листів від одного із позивачів за їх згодою, а потім за колективним підписом. Звертались за захистом своїх прав на житло та його приватизацію і до Представника уповноваженого Верховної ОСОБА_14 України з прав людини але ним і не відмовляли, і одночасно питання не вирішували, затягуючи його рішення, направляючи безпідставні відповіді.

Лише в 2017 році та на початку 2018 року відповідачі ОСОБА_12 «Покровське» та ОСОБА_9 міська рада виявили готовність підготувати документи для подальшої приватизації ними квартир в гуртожитку за адресою м.Покровськ м/р «Лазурний» будинок 67-Б, але через некомпетентності юридичних служб як на підприємстві шахтоуправління «Покровське» так і в ОСОБА_9 міській раді вирішити питання не можуть, або не бажають та не приймають рішення про передачу гуртожитку у власність ОСОБА_9 міської ради згідно Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності від 03.03.1998 року.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в аналізі «судової практики застосування Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 01.08.2013р. зазначає, що статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло. Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» внесено зміни до Закону України від 19 червня 1992 року № 2482-ХП «Про приватизацію державного житлового фонду» та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що перебуває у власності територіальних громад.

Зі змісту одержаних відповідей від відповідачів на листи в кінці 2017 року та на початку 2018 року видно, що обидва відповідачі фактично не проти: шахта - передати гуртожиток ОСОБА_9 Міській раді, а Міська рада - прийняти гуртожиток для подальшої приватизації нами квартир, але дальше намірів нічого практично не робиться, право позивачів на приватизацію житла залишається порушеним.

Згідно ст.І. п 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 року позивачі мають право на безоплатну приватизацію житла в гуртожитку після передачі його у комунальну власність ОСОБА_9 міській раді.

Статтею 4 пункт 2 цього Закону передбачено, що мешканці гуртожитку, які на правових підставах, визначених цим Законом, проживають у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону набувають право на приватизацію жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у власність відповідної територіальної громади, згідно статті 5 частини 1 пункт 2 цього Закону «передача гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальних громад здійснюється за рішенням законного власника гуртожитку (чи уповноваженої власником особи) або за рішенням суду.

Позивачі просять суд зобовязати ПАТ «Шахтоуправління «ОСОБА_9» передати у власність територіальної громади ОСОБА_9 міської ради гуртожиток, що розташований в м. Покровськ Донецької області, мікрорайон «Лазурний», будинок 67-Б. Зобовязати ОСОБА_9 міську раду Донецької області прийняти від ПАТ «Шахтоуправління «ОСОБА_9» у власність територіальної громади м. Покровська гуртожиток, що розташований в м.Покровськ, Донецької області, мікрорайон «Лазурний» будинок 67-Б. Встановити відповідачам строк для виконання необхідних дій для передачі та приймання гуртожитку.

Відповідач ПАТ «ШУ «Покровське» надано відзив на позов в якому зазначено, що не визнаю в повному обсязі з наступних причин:

ПАТ «ШУ «Покровське» є акціонерним товариством, а не підприємством державної форми власності. Зазначені обставини підтверджуються інформацією, яка є публічною і яку відповідно до законодавства про акціонерні товариства, кожне акціонерне товариство повинно розміщувати на сайті (https://smida.gov.ua/db/participant/13498562).

На відміну від державних підприємств майно належить підприємству не на праві оперативного управління чи повного господарського відання, а на праві власності.

Відповідно до норм Цивільного кодексу УРСР, Закону України «Про господарські товариства», Цивільного кодексу України, статуту товариства, господарське товариство є власником майна, набутого на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

ПАТ «ШУ «Покровське» є власником сімейного гуртожитку, який розташовано в будинку № 67-Б на мікрорайоні Лазурний в м. Покровську.

Звертають увагу, що гуртожитком є не весь багатоповерховий будинок в цілому, а лише певна кількість приміщень в цьому багатоповерховому будинку.

З моменту придбання підприємством права власності на вищевказаний сімейний гуртожиток з його складу в порядку, встановленому законодавством, неодноразово виділялися окремі приміщення в самостійні обєкти нерухомо майна (квартири). Відносно цих виділених із складу гуртожитку квартир неодноразово змінювалися власники і на даний час загальна площа приміщень, що залишилася в складі гуртожитку, складає 1552,4 кв. м.

В залежності від залишку площі гуртожитку на конкретний час право власності ПАТ «ШУ «Покровське» на цей обєкт підтверджувалося різними документами. Ті документи, на які є посилання в позові (рішення виконавчого комітету від 13.10.2010р.), не є документами, які підтверджують право власності ПАТ «ШУ «Покровське» на сімейний гуртожиток, який належить ПАТ «ШУ «Покровське». В 2010 році таким документом було свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а на даний час право власності на гуртожиток з площею 1552.4 кв. м., підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.06.2017р.

Право власності на сімейний гуртожиток виникло у підприємства після формування його статутного капіталу. З цих причин сімейний гуртожиток взагалі не міг увійти чи не увійти до складу статутного капіталу господарського товариства, і тому він не є майном, яке знаходиться на праві оперативного управління чи в господарському управлінні товариства і саме тому дія ЗУ «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», а також дія ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків». ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» на товариство і на цей гуртожиток не розповсюджується.

Ті обставини, що сімейний гуртожиток в будинку № 67-Б на мікрорайоні Лазурний в м. Покровську ніколи не був державною або комунальною власністю, підтверджується зокрема змістом нижче вказаних судових рішень, які прийнято по справам за адміністративними позовами мешканців гуртожитку (серед яких є позивачі по справі) до ПАТ «ШУ «Покровське», зокрема:

-ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.09.13р. по справі № К/800/18272/13; від 26.09.13р. по справі № К/800/13594/13; від 21.01.13р. по справі № К/800/247/13; від 21.12.14р. по справі №К/800/312/13;

-ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду: від 11.12.12р. по справі № 2а/0529/1662/12; від 04.12.12р. по справі № 2а/0529/1659/12; від 29.11.12р. по справі № 2а/0529/1638/12; від 23.01 13р. по справі № 2а/0529/1726/12; від 03.10.12р. по справі № 2а/0529/1643/12; від 07.02.13р. по справі № 2а/235/5/13; від 20.02.13р. по справі № 2а/235/4/13.

Зміст цих судових рішень міститься в єдиному державному реєстрі судових рішень.

На підставі заяв позивачів підприємством було виділено для проживання позивачів та членів їх сімей житлові приміщення в гуртожитку. Надання цих приміщень було зокрема оформлено шляхом укладання контрактів.

Пунктами 1.1 та 1.3 зазначених контрактів, які було укладено між позивачем та підприємством, передбачено, що Шахта виділяє приміщення для проживання сімї працівника у гуртожитку ... на період його роботи на шахті. За спливом добросовісно відпрацьованих на шахті працівником 10 років вищевказане житло зберігається за працівником.

Зазначені умови контрактів відповідають змісту Примірного положення про гуртожитки, затв. ОСОБА_14 міністрів Української PCP від 3.06.1986р. № 208, зокрема пп. 2) п. 41 цієї постанови, відповідно до якого з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення не може бути виселено: ... осіб, які пропрацювали на підприємстві, що надало їм жилу площу в гуртожитку, не менш як 10 років.

Будь яких документів про те, що до працівника за спливом 10-ти років повинно якимось чином перейти право власності на певну житлову площу, не оформлялося.

Отримавши житлову площу у гуртожитку в користування, позивач зареєструвався в цій квартирі, і, відпрацювавши 10-ть років на підприємстві, продовжував користуватися житловою площею в гуртожитку. Перешкод у користуванні приміщенням позивачу ніхто не чинив.

На протязі 2017р. позивачі зверталися до ПАТ «ШУ «Покровське» з проханням передати їм безоплатно у власність займані ними приміщення.

З урахуванням цих звернень ті ізольовані приміщення, в яких мешкають позивачі, ПАТ «ШУ «Покровське» було виділено із складу гуртожитку в окремі обєкти нерухомого майна (квартири). Це було зроблено саме для того, щоб мати можливість подарувати ці квартири позивачам на підставі договорів дарування або іншим, визначеним ними способом.

На даний час жодний з позивачів не мешкає в тому сімейному гуртожитку, який вони за змістом позову просять зобовязати відповідача передати у власність територіальної громади. Позивачі мешкають не в гуртожитку, а в окремих квартирах, які є власністю ПАТ «ШУ «Покровське».

Зазначені обставини підтверджується витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на квартири № 52, 53, 54, 57, 58, 61, 68 в будинку № 67-Б на мікрорайоні Лазурний в м. Покровську, в яких мешкають позивачі, а також відмітками про реєстрацію в паспорті позивачів.

В разі отримання фізичними особами квартир в дар від юридичної особи ставка оподаткування за нормами ПКУ визначається за іншими правилами, ніж в разі отримання в дар від фізичної особи. Розмір податків, які позивачі повинні б були сплатити в разі отримання квартир в дар, становив в залежності від вартості квартир від 35 до 60 тис. грн.

З цих причин отримати квартири в дар на підставі договорів дарування позивачі відмовилися і виявили бажання отримати квартири у власність не шляхом укладання нотаріального договору дарування, а шляхом приватизації квартир, що в свою чергу стало б можливим лише після того, як ці квартири стануть власністю територіальної громади в особі комунального підприємства або іншої юридичної особи комунальної форми власності.

Зазначений факт частково підтверджується письмовими зверненнями позивачів на адресу ПАТ «ШУ «Покровське».

В свою чергу, для того, щоб задовольнити прохання позивачів, тобто для того, щоб займані позивачами квартири стали власністю територіальної громади, ПАТ «ШУ «Покровське» прийняло рішення про можливість дарування цих квартир будь-якій юридичній особі комунальної форми власності, яку буде визначено ОСОБА_9 міською радою.

В 2017 році з відповідною пропозицією та за згодою позивачів ПАТ «ШУ «Покровське» звернулося до ОСОБА_9 міської ради. На підставі цього звернення ОСОБА_9 міськрадою прийнято рішення № 7/42-8 від 25.10.17р., яким пропозицію ПАТ «ШУ «Покровське» було прийнято.

Таким чином, на підставі звернення позивачів ПАТ «ШУ «Покровське» погодилося безоплатно передати квартири, які займають позивачі, в комунальну власність для того, щоб після цього позивачі мали можливість приватизувати ці квартири. Способом такої безоплатної передачі за погодженням відповідачів визначено - укладання нотаріально посвідченого договору дарування квартир, який буде укладено між ПАТ «ШУ «Покровське» та Житлово-комунальним відділом міської ради (п. 2. рішення ОСОБА_9 міської ради № 7/42-8 від 25.10.2017р.).

Згідно зі статтею 345 ЦКУ фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Квартири, в яких мешкають позивачі не є державною власністю та не є власністю територіальної громади. Власниками цих квартир, а також власником гуртожитку, зі складу якого виділено ці квартири, ні держава, ні територіальна громада в особі якогось комунального підприємства, не були. Зазначені обставини підтверджуються даними державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом.

З цих причин ПАТ «ШУ «Покровське» як приватний власник свого приватного майна може відчужити його на користь інших осіб, які належать до будь-якої форми власності, тільки добровільно. Тобто підприємство не може порушувати право позивачів на приватизацію житла, бо таке право у позивачів ще не виникло.

Також необхідно врахувати, що ПАТ «ШУ «Покровське» жодним чином не порушує житлові права користувачів квартир, а напроти, виявило бажання та вчинило та продовжує вчиняти дії, які необхідні для того, щоб позивачі набули майно підприємства у власність безоплатно.

Той факт, що відносно квартир, в яких мешкають позивачі, між ПАТ «ШУ «Покровське» та ЖКВ міської ради досі не оформлено нотаріального договору дарування, пояснюється тим, що самі позивачі бажають, щоб таке оформлення відбулося лише після того, як вони отримають від ПАТ «ШУ «Покровське» документ про те, що вони мають право на проживання в цих квартирах. В іншому випадку, як вважають позивачі, вони після укладення такого договору дарування не зможуть реалізувати своє право на приватизацію квартир.

З цього приводу ПАТ «ШУ «Покровське» вважає, що таким документом, який підтверджує право позивачів на проживання в займаних ними квартирах є контракти, копію яких позивачі додають до позову, а також їх паспорти, в яких є відмітки про реєстрацію їх місця проживання. Напроти, позивачі вважають, що таких документів виявиться недостатньо і вимагають, щоб ПАТ «ШУ «Покровське» видало їм ордери, які повинні бути датовані 2000-2001 роками.

З цього приводу пояснюють, що ПАТ «ШУ «Покровське» готове видати мешканцям гуртожитку будь-які законні документи, які посвідчують їх права на житлову площу. Так, зокрема, ПАТ «ШУ «Покровське» пропонувало позивачам оформити їх права на проживання в тих квартирах, яких виділено із складу гуртожитку, договорами найму, які б було укладено на безоплатних та безстрокових умовах.

Що стосується видачі ордерів мешканцям належних підприємству квартир, то навіть в разі їх видачі, ці ордери не будуть створювати для позивачів правові наслідки, бо відповідно до законодавства ПАТ «ШУ «Покровське» не має прав видавати ордери мешканцям тих квартир, які ніколи не відносилися до державного або громадського житлового фонду та які ніколи не були службовим житлом.

Відносно неможливості видачі ордерів на квартири з посиланням на нормативне обґрунтування такого висновку ПАТ «ШУ «Покровське» повідомляло позивачів своїм листом (позивачем ОСОБА_1 до позову доданий лист ПАТ «ШУ «Покровське» від 28.12.2017р. № 3753).

Відповідно до норм Конституції та Цивільного кодексу України власник майна самостійно вирішує всі питання щодо розпорядження своєю власністю.

Питання про те, коли саме між ПАТ «ШУ «Покровське» та ЖКВ міської ради (який не є структурним підрозділом Відповідача 2, а є самостійною юридичною особою) буде укладено нотаріально посвідчений договір дарування знаходиться не в юридичній, а виключно в організаційній площині.

Відповідачі не змінили свого бажання здійснити між собою певні правочини, які необхідні позивачам. Але необхідно врахувати, що юридичного обовязку перед позивачами щодо вчинення цих правочинів відповідачі не мають. До того ж за законом право на приватизацію квартир може зявитись у тих позивачів, які його раніше не використали.

Навіть якщо вважати, що між ПАТ «ШУ «Покровське» та ЖКВ міської ради дійсно існує затримка в укладанні нотаріально посвідченого договору дарування, то така затримка відбувається внаслідок неврегульованості питання про те, які позивачі бажають отримати від ПАТ «ШУ Покровське» документи, які будуть достатніми для реалізації позивачами в подальшому своїх прав на приватизацію квартир.

Що стосується формулювання предмету позову, представник відповідача зазначає, що в законодавстві не існує такої підстави для припинення права власності на нерухоме майно як передача такого нерухомого майна територіальній громаді. Передача майна можлива зокрема на користь конкретної юридичної особи і якщо така передача є добровільною, то вона здійснюється за наслідками виконання договору, який є юридичною підставою для такої передачі.

Спеціальним законом - ЗУ «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» передбачені інші процедури передачі майна, але вони застосовуються лише у відносинах, що складуються між субєктами державної та комунальної форми власності або відносно певного майна, яке має режим державної або комунальної власності.

Нормами цивільного законодавства перелічені способи набуття та підстави припинення права власності (статті 328-344 та стаття 346 ЦКУ). В даному спорі з відповідачем очевидним є те, що жодної з підстав для припинення або для набуття права власності, які перелічені в цих нормах, не існує.

Саме тому внаслідок так званої передачі нерухомого майна, яка незрозуміло яким документом повинна оформлюватися і яку вимагають здійснити позивачі, державний реєстратор не зможе відобразити зміну власника в державному реєстрі речових прав, бо така передача означає припинення та набуття права власності на нерухоме майно у спосіб, який законом не передбачено.

Як витікає із змісту статей 4 та 5 ЦПК України цивільний позов - це звернення до суду за захистом порушених прав.

ПАТ «ШУ «Покровське» не може вважатися підприємством, яке порушило якісь права позивачів. Жодного факту порушення житлових чи інших прав позивачів ПАТ «ШУ «Покровське» не вчиняло, а напроти в 2000-2001 роках надало позивачам безоплатно житлові приміщення в гуртожитках, а в 2017 році на прохання позивачів прийняло рішення про безоплатну передачу цих квартир їм у власність.

Та обставина, що позивачі не мають можливості прийняти квартири в дар безпосередньо від ПАТ «ШУ «Покровське» на підставі нотаріальних договорів дарування, не залежить від ПАТ «ШУ «Покровське». Якщо таке бажання у позивачів буде, то підприємство готове укласти такі правочини.

Представник відповідач звертає увагу на те, що ПАТ «ШУ «Покровське» і на даний час не відмовляється укласти з ЖКМ міської ради відповідні договори дарування квартир. Під час процедури укладання цих договорів мешканцям квартир буде запропоновано надати в нотаріальній формі письмову згоду на вчинення цих правочинів. Зобовязувати через суд відповідача, як власника майна, робити те, що вони за законодавством можуть здійснити тільки добровільно, за законодавством України не можна.

Враховуючи викладене, представник відповідача, вважає що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідач - ОСОБА_9 міська рада Донецької області у відзиві на позов зазначив, що вважає позовні вимоги позивачів необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав:

09.01.2018 року позивачі по справі звернулись до міського голови з заявою щодо приватизації квартир, розташованих за адресою: м.Покровськ, м-н Лазурний, 67 б, або видачі копії відповідних ордерів. Ретельно розглянувши подану заяву спеціалістами міської ради було надано відповідь, що ордера на заселення до малосімейного гуртожитку міською радою не видавались. Додатково було повідомлено, що у вересні 2017 року керівництво ПАТ «ШУ «Покровське» письмово звернулось до міської ради з проханням визначити комунальне підприємство, яке прийме в дар 17 квартир, оскільки деякі громадяни не можуть сплатити суму податку з доходів фізичних осіб при отриманні квартир на підставі нотаріально посвідчених договорів дарування та виявили бажання реалізувати своє право на приватизацію. В свою чергу міською радою за результатами розгляду даного звернення, а також листа прохання підприємства було прийнято відповідне рішення міської ради, яким надано згоду ПАТ «ШУ»Покровське» на передачу до комунальної власності територіальної громади міста Покровська Донецької області 17-ти квартир у будинку №676 на мікрорайоні Лазурний в місті ОСОБА_9, які є власністю ПАТ «ШУ «Покровське» шляхом укладання відповідних договорів дарування.

Відповідно до Житлового законодавства при здійснення передачі житлового фонду до комунальної власності ордера на жилі приміщення не видаються. Крім того, спеціалістом житлово-комунального відділу міської ради була надана вичерпна інформація стосовно процедури приватизації займаних ними приміщень. Було розяснено, що ця послуга є адміністративною, відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 20.04.2016 року №7/9-11 «Про затвердження інформаційних і технологічних карток адміністративних послуг» (зі змінами і доповненнями). Для вирішення питання здійснення приватизації житла необхідно подати до Центру надання адміністративних послуг відповідну заяву з переліком документів, передбачених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян».

Крім того позивачам по справі повідомлялось, що підставами для відмови у наданні адміністративної послуги є: надання неповного пакету документів, надання недостовірних даних у документах або якщо документи оформлені неналежним чином, прийняття участі у приватизації житла та використання житлових чеків, відсутність згоди членів сімї на приватизацію житла та неналежність житлового приміщення до комунальної власності територіальної громади.

З боку міської ради здійснені всі заходи (зокрема усні та письмові пояснення, консультації), направлені на отримання в дар квартир будинку №67 б на м-ні «Лазурний» від ПАТ «ШУ «Покровське».

На підставі викладеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог про зобовязання вчинити певні дії в повному обсязі.

В судовому засіданні позивачі та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити. Представники відповідачів проти заявлених позовних вимог заперечували та просили відмовити в їх задоволенні.

Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали цивільної справи, з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та зміст спірних правовідносини,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2000 року між ОСОБА_1 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_1, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.7).

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований в даній квартирі з 11.11.2000 р. (а.с.41).

У грудні 2000 року між ОСОБА_15 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_2, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.8).

Позивач ОСОБА_2 зареєстрований в даній квартирі з 11.11.2000р. (а.с.41)

У грудні 2000 року між ОСОБА_3 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_3, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.9).

Позивач ОСОБА_3 зареєстрований в даній квартирі з 12.12.2000р. (а.с.42).

У грудні 2000 року між ОСОБА_4 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_4, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.10).

Позивач ОСОБА_4 зареєстрований в даній квартирі з 21.11.2000р. (а.с.40).

У грудні 2000 року між ОСОБА_5 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_5, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.11).

Позивач ОСОБА_5 зареєстрований в даній квартирі з 11.11.2000р. (а.с.40).

У грудні 2000 року між ОСОБА_6 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_6, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.12).

Позивач ОСОБА_6 зареєстрований в даній квартирі 21.11.2000 року (а.с.39).

У грудні 2000 року між ОСОБА_11 та ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» укладено контракт, відповідно до умов якого шахта виділила житлове приміщення для проживання сімї «працівника» у гуртожитку м. Красноармійськ м-н Лазурний 67 «б»АДРЕСА_7, на період його роботи в шахті. Пунктом 1.3 даного контракту передбаченого, що по закінченню сумлінно відпрацьованих на «Шахті» «Працівником» 10 років, вказане житлове приміщення зберігається за «Працівником» (а.с.13).

Позивач ОСОБА_11 зареєстрований даній квартирі з 11.11.2000р. (а.с.39).

Рішенням ОСОБА_9 міської ради від 25.10.2017р. № 7/42- 8 надано згоду ПАТ «ШУ «Покровське» на передачу до комунальної власності територіальної громади міста Покровська Донецької області квартир у будинку № 67-Б на мікрорайоні Лазурний в місті ОСОБА_9, які є власністю ПАТ «ШУ «Покровське» шляхом укладання договорів дарування, згідно додатку. Уповноважено начальника житлово-комунального відділу міської ради укласти відповідні договори дарування. У додатку до даного рішення зазначено перелік 17 квартир, які підлягають передачі до комунальної власності шляхом укладання договорів дарування (а.с.43).

Рішенням виконавчого комітету Красноармійської міської ради від 15.12.2010 року з № 531 «Про оформлення права власності на сімейний гуртожиток № 67б м-н Лазурний м. Красноармійськ» вирішено оформити право власності на сімейний гуртожиток № 67б м-н Лазурний за ПАТ «ШУ «Покровське» та видати свідоцтво про власності (а.с.46).

Квартири № 52, 58, 54, 61, 53, 68, 57 у будинку 67б на м-н Лазурний, м. Покровськ, належать ПАТ «ШУ «Покровське» на праві приватної власності (а.с.110-118).

Відповідно до ст.ст. 30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до обєктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів.

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України проголошений ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до п. п. 6, 7 і 8 ст. 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» для цілей цього Закону встановлюються такі особливості стосовно використання жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, переданих у власність територіальних громад: 6) передача житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування; 7) приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється шляхом: а) безоплатної їх передачі громадянам з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; б) продажу надлишків загальної площі жилих приміщень громадянам України, які мешкають у них і на яких поширюється дія цього Закону; 8) для приватизації житлових приміщень у гуртожитках використовуються приватизаційні папери - житлові чеки (у порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду») з урахуванням залишкової вартості усіх житлових приміщень, що підлягають приватизації у відповідному гуртожитку».

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

За правилами п. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

На даний час житлові приміщення (квартири) є приватною власністю ПАТ «ШУ «Покровське». Право приватної власності ПАТ «ШУ «Покровське» на гуртожиток не оспорюється. Позивачі та члени їх сімей мають право користування цими житловим приміщеннями, це право виникло у них на підставі укладених у грудні 2000 року контрактів, що також підтверджується реєстрацією позивачів та членів їх сімей у цих квартирах. Відповідач ПАТ «ШУ «Покровське» не здійснює дій, які б свідчили про примусове виселення позивачів з займаних ними приміщень. Проте, контракти укладені у грудні 2000 році, не гарантували позивачам набуття права власності на квартири, та не зобовязували відповідача передати ці квартири саме у власність.

Власникові, згідно із ст. 317 ЦК України, належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Враховуючи викладене, суд вважає позовну вимогу про зобовязання ПАТ «ШУ «Покровське» передати у власність територіальної громади ОСОБА_9 міської ради гуртожиток, необґрунтованою, оскільки підприємство ще в 2017 року звернулось з листом до міської ради щодо прийняття в дар на безоплатній основі квартир у будинку 67-Б на мікрорайоні Лазурний, та відповідне рішення прийнято ОСОБА_9 міською радою від 25.10.2017р. № 7/42- 8 про надання згоди ПАТ «ШУ «Покровське» на передачу до комунальної власності територіальної громади міста Покровська Донецької області квартир у будинку № 67-Б на мікрорайоні Лазурний в місті ОСОБА_9, які є власністю ПАТ «ШУ «Покровське» шляхом укладання договорів дарування, згідно додатку. Уповноважено начальника житлово-комунального відділу міської ради укласти відповідні договори дарування. Як наслідок, позовна вимога про зобовязання ОСОБА_9 міську раду прийняти у власність будинок, також є необґрунтованою, оскільки відповідне рішення радою вже прийнято.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних, прав, свобод чи законних інтересів

Вирішення питання щодо передачі ПАТ «ШУ «Покровське» у власність територіальної громади будинку 67-Б, та укладання договору дарування є правом підприємства та належить до компетенції міської ради у встановленому законом порядку.

За вимогами ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Виходячи із вищевикладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 12, 81, 263, 264, 265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11 до ПАТ «ШУ «Покровське», ОСОБА_9 міської ради Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, повністю або частково до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. РНОКПП НОМЕР_1.

Позивач: ОСОБА_2, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. РНОКПП НОМЕР_2.

Позивач: ОСОБА_3, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. РНОКПП НОМЕР_3.

Позивач: ОСОБА_4, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4. РНОКПП НОМЕР_4.

Позивач: ОСОБА_5, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5. РНОКПП НОМЕР_5.

Позивач: ОСОБА_6, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6. РНОКПП НОМЕР_6.

Позивач: ОСОБА_11, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7. РНОКПП НОМЕР_7.

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «ОСОБА_9», юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 1а. Код ЄДРОУ 13495562.

Відповідач: ОСОБА_9 міська рада Донецької області, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11. Код .

В судовому засіданні 3 вересня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено 13.09.2018р.

Суддя С.М. Хмельова