Дата документу 07.09.2018 Справа № 554/5076/18
Єдиний унікальний номер справи:554/5076/18
Провадження № 2/554/2408/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

07.09.2018 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: головуючого судді - Бугрія В.М., за участю секретаря судового засідання Сороки Ю.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення грошових коштів,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення грошових коштів, в якій просив стягнути з відповідача на його користь грошові кошти в сумі 68 796 грн. 65 коп., в тому числі 59 906 грн. 60 коп. інфляційних витрат та 8 890 грн. 05 коп. процентів річних.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року у справі № 2а-6488/10/1622 зобовязано управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити йому перерахунок пенсії як інваліду II групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року. Листом № 177/Л-14 від 28 березня 2018 року Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України повідомило, що на виконання вищезазначеної постанови суду проведено перерахунок державної пенсії за період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року. За результатами перерахунку йому нарахована, але не виплачена доплата в сумі 43 023 грн. 97 коп. На момент звернення до суду з даним позовом вказана доплата йому не сплачена.

З огляду на те, що відповідач порушив грошове зобовязання з виплати коштів у сумі 43 023 грн. 97 коп., позивач вважав, що у нього виникло право на застосування наслідків такого порушення у вигляді стягнення інфляційних втрат і трьох процентів річних відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України.

Ухвалою суду від 06.07.2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 08 серпня 2018 року закрите підготовче провадженні та призначено справу до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не з»явився, від представника позивача надійшла заява з проханням слухати справу за його відсутності, позов підтримав просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Подав суду письмові заперечення та просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку що позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Згідно з ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до змісту ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року у справі № 2а-6488/10/1622 зобовязано управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити мені перерахунок пенсії як інваліду II групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року.

Постанова набрала законної сили 21 листопада 2011 року та звернута до виконання.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 29 лютого 2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 31417706 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-6488/10, виданого 23 лютого 2012 року Октябрським районним судом м. Полтави.

Листом № 177/Л-14 від 28 березня 2018 року Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України повідомило, що на виконання вищезазначеної постанови суду проведено перерахунок державної пенсії за період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року. За результатами перерахунку ОСОБА_1 нарахована, але не виплачена доплата в сумі 43 023 грн. 97 коп.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат пов»язаних з реалізацією Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду України.

Частиною 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно із ст. 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов»язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Органи Пенсійного фонду України, фінансуючи вказані види пенсійних виплат, за рахунок коштів Державного бюджету України реалізовують бюджету програму КПКВК 2506020 Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами у межах виділених асигнувань.

Управління не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам, віднесених до категорії згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.4 розділу VII Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік № 2587-УІ із змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік № 3491-VI від 14.06.2011 норми та положення Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Порядок і розміри виплат вказаним категоріям громадян були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету.

Законами України Про Державний бюджет на 2012 рік, Про Державний бюджет на 2013 рік, Бюджетним кодексом на 2014 рік, Про Державний бюджет на 2015 рік зазначено, що відсутні кошти на вказані виплати.

А Законами України Про Державний бюджет на 2016,Про Державний бюджет на 2017 таПро Державний бюджет на 2018 роки дані виплати взагалі не передбачено.

Відсутність відповідного бюджетного, іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення для Управління е поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Бюджетом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2018 рік передбачені видатки в сумі 12927256,3 тис. грн.

Ці витрати повинні бути спрямовані лише на: видатки за рахунок коштів Державного бюджету в сумі 3328 058,5 тис. грн. Ці кошти можуть бути використані лише для фінансового забезпечення виплати пенсії, надбавок, та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами з урахуванням витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат.

видатки за рахунок власних коштів Пенсійного фонду в сумі 9599197,8 тис. грн.

Ці кошти можуть бути використані виключно для:

-пенсійного забезпечення осіб, пенсію яким призначено відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 127 142,4 тис. грн.

-пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу в частині розміру пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України Про з загальнообов язкове державне пенсійне страхування в сумі 231 058,8тис. грн.

-виплати щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття згідно із Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни в сумі 3 666 тис. грн.

-пенсійного забезпечення іноземних пенсіонерів в сумі 5 999, 7 тис. грн.

-розрахунково-касового обслуговування і плати за підкріплення готівкою виплати пенсій та грошової допомоги в сумі 4 500 тис. грн.

-оплати послуг з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансування адміністративних виплат, пов'язаних із виконанням функцій, покладених на органи пенсійного фонду України в сумі 208 864,1 тис. грн.

Тобто Пенсійним фондом здійснено перерахунок пенсії позивачу, але доплату в пенсії в сумі 43023,97 грн. не здійснено так як відповідні кошти відсутні.

З метою реалізації п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 було затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання, яких гарантується державою.

За змістом статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, які особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які б особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

При вирішенні спору про відшкодування шкоди обов'язковому з'ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою.

Згідно ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки;4) відшкодування збитків та моральної шкоди. У разі порушення боржником негативного зобов'язання кредитор незалежно від сплати неустойки та (або) відшкодування збитків і моральної шкоди має право вимагати припинення дії, від вчинення якої боржник зобов'язався утриматися, якщо це не суперечить змісту зобов'язання. Така вимога може бути пред'явлена кредитором і в разі виникнення реальної загрози порушення такого зобов'язання.

Відповідно до ст. 623 ЦК України, боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов'язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, - у день пред'явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

Відповідно до ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач в частині виконання постанови суду діяв в межах своєї компетенції та покладених на нього зобов»язань, та доказів зворотному позивачем суду в ході розгляду справи надано не було.

За таких обставин суд, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задовленні позову ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення грошових витрат відомовити.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд міста Полтави (безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області) протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційного скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників, які брали участь у справі:

позивач:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, 38751, Полтавський район, с. Горбанівка, вул. Будьонного, 24.

відповідач:

Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області , 36040, м.Полтава, вул. Івана Мазепи,30 .

Рішення суду виготовлено в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.

З текстом рішення суду можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя В.М.Бугрій