Провадження № 2/742/693/18
Єдиний унікальний № 742/1472/18
РІШЕННЯ
17 серпня 2018 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючої судді Бездідько В.М., за участю секретаря Карпенко В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування Державного акту на право колективної власності на землю,
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії І-ЧН №000080 від 17.11.1995 року, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «Малківське», скасувати запис про його реєстрацію в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю та припинити право колективної власності на землю колективного сільськогосподарського підприємства «Малківське», передбачене Державним актом на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000080 від 17.11.1995 року.
В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що маючи намір в порядку ст..118 Земельного кодексу України отримати у власність земельну ділянку у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га із земель державної власності Малківської сільської ради Прилуцького району звернувся до управління Держгеокадастру у Чернігівській області з заявою та схемою розміщення земельної ділянки на території Малківської сільської ради.
Із відповіді наданої головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області вбачається, що земельна ділянка яку він мав намір отримати в порядку ст..118 Земельного кодексу України, включена до державного акту на право колективної власності колишнього КСП «Малківське» серії І-ЧН№000080 від 17.11.1995, який на сьогоднішній день не скасовано, право колективної власності не припинено.
Розпорядженням голови Прилуцької районної державної адміністрації від 17.03.2000 №109 здійснено перереєстрацію КСП «Малківське» на сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Малківське» (юридична адреса: Чернігівська область, Прилуцький район, с.Малківка, вул..Леніна,37).
З метою реалізації свого права на землю позивач просить припинити право колективної власності на дану земельну ділянку, скасувати Державний акт на право колективної власності на цю землю.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлені вимоги просили їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_2 управління Дергеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не зявився, проте надав до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_2 управління не порушувало будь-яких прав та законних інтересів позивача, а останній не надав достатніх доказів в обґрунтування своїх вимог. Справу просить розглянути без участі їхнього представника.
Вислухавши пояснення позивача та його представника суд приходить до наступних висновків :
Судом встановлено, що причиною виникнення даного спору є наявність Державного акту на право колективної власності на землю, невизначеність статусу земельних ділянок, що перешкоджає забезпеченню охорони земель, позбавляє можливості реалізувати право на отримання вказаних ділянок у власність чи користування фізичними та юридичними особами.
З матеріалів справи вбачається, що 07 березня 2018 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Малківської сільської ради Чернігівської області (а.с.3).
Листом від 04.04.2018 ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області повідомило, що земельна ділянка включена до Державного акту на право колективної власності колишнього КСП серії І-ЧН №000080 від 17.11.1995, який на сьогоднішній день не скасований і право колективної власності не припинено.
Оскільки законодавством не врегульовано питання щодо повноважень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування в частині розпорядження землями колективної власності, надання земельних ділянок із земель колективної власності не входить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, тому управління не має законних підстав щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (а.с.5).
Розпорядженням голови Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 17.03.2000 №109 було зареєстровано субєкт підприємницької діяльності, а саме сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Малківське» (юридична адреса: Чернігівська область, Прилуцький район, с.Малківка, вул..Леніна, 37), створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником сільськогосподарського пайового господарства «Малківське» .
Правовідносини з припинення права колективної власності на землю регулюються нормами Земельного кодексу України (далі - ЗК України) у редакції 1990 року (втратив чинність з 01.01.2002 року і ЗК України у редакції 2001 року, Законом України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 року, Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям від 08.08.1995 року.
Згідно зі ст.ст. 3, 5 ЗК України у редакції 1990 року, власність на землю в Україні має такі форми державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Земля може належати громадянам на праві колективної власності. Субєктами права колективної власності на землю сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективну співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Земля передається у колективну власність безплатно.
На час проведення паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарських підприємств, установ, організацій, зокрема і в КСП «Малківське», ЗК України у редакції 1990 року (ст. З ЗК України у редакції 1990 року, втратив чинність з 01.01.2002 року), ЦК України у редакції 1963 року (ст. 86 ЦК України у редакції 1963 року, втратив чинність з 01.01.2004 року) і Закон України «Про власність» (ст. 2 Закону України «Про власність», втратив чинність з 20.06.2007 року) визначали такі форми власності, як: приватна, колективна та державна.
Відповідно до ст. 23 ЗК України у редакції 1990 року, право власності або право постійного користування землею посвідчувались державними актами, які видавались і реєструвались, у тому числі, сільськими Радами народних депутатів.
Державний акт на право колективної власності на землю видавався колективному сільськогосподарському підприємству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства і у колективній власності громадян, до державного акта додавався список цих громадян.
Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про припинення права колективної власності КСП «Малківське» чи його правонаступників.
Незважаючи на те, що існує КСП «Малківське» чи ні, державний акт на право колективної власності на землю, виданий господарству та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю, а отже і право колективної власності на землю, на даний час не скасовано. Відповідно і державної реєстрації припинення права колективної власності на спірні землі не проведено. Таким чином, спірна земельна ділянка продовжує перебувати у колективній власності.
Отже, доцільно звернути увагу, що у випадку припинення юридичної особи (КСП), право колективної власності на землю автоматично не припиняється.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Частиною 2 ст. З Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Виходячи з положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» набуття, зміна або припинення речових прав на нерухоме майно виникає з моменту їх державної реєстрації шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Отже, незважаючи на те, що існує недержавне колективне сільськогосподарське підприємство чи ні, державний акт на право колективної власності на землю, виданий господарству та зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю, а отже і право колективної власності на землю, на даний час не скасовано. Відповідно і державної реєстрації припинення права колективної власності на спірні землі не проведено. Таким чином, спірна земельна ділянка продовжує перебувати у колективній власності.
Згідно із ст. 7 ЗУ «Про колективне сільськогосподарське підприємство» об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. В свою чергу, суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства. Слід зазначити, що майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам.
Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про колективне сільськогосподарське підприємство» право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.
Статтею 30 Земельного кодексу України діючого передбачено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку. Земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу.
Тому, якщо право колективної власності на землю не було припинено, то такі землі жодним чином не можна вважати землями державної чи комунальної власності, відповідно ні органи Держгеокадастру ні місцева рада не наділені повноваженнями розпоряджатись такими землями.
Зясувавши повністю і всебічно усі обставини справи, перевіривши їх доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 12,13,81,258-259, 263,264,265,352,354,355, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування державного акту на право колективної власності - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддя В.М.Бездідько