Справа № 452/3171/17 Головуючий у 1 інстанції: Карнасевич Г.І.
Провадження № 22-ц/811/847/18 Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Савуляка Р.В.,

суддів: Крайник Н.П., Шеремети Н.О.

секретаря: Фейір К.О.

без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційними скаргами житлово-будівельного кооперативу «Меблевик»та Самбірського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 квітня 2018 року у справі за скаргою ОСОБА_2, суб'єкт дії, якого оскаржуються - Самбірський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головний державний виконавець Самбірського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О., боржник: Житлово-будівельний кооператив «Меблевик» на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби, визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та її скасування,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суді із скаргою на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби, визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та її скасування у якій просила:

визнати незаконною та протиправною бездіяльність державного виконавця територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О., щодо винесення постанови про закриття виконавчого провадження від 24 листопада 2017 року, скасувати зазначену постанову та зобов»язати державного виконавця відновити виконавче провадження на виконання виконавчого листа №452/2469/16-ц, виданого 08 червня 2017 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області (а.с.1-3).

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 квітня 2018 року поновлено строк для подання скарги.

Скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано незаконною та протиправною бездіяльність державного виконавця Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О. щодо винесення постанови про закриття виконавчого провадження від 24 листопада 2017 року.

Постанову державного виконавця Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О про закінчення виконавчого провадження від 24 листопада 2017 року - скасовано.

Зобов'язано Головного державного виконавця Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О. відновити виконавче провадження на виконання виконавчого листа № 452/2469/16-ц, виданого 08 червня 2017 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області.

В решті вимог скарги - відмовлено.

Ухвалу суду оскаржив ЖБК «Меблевик» та Самбірський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області .

В апеляційній скарзі ЖБК «Меблевик» посилається на те, щоголовним державним виконавцем Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному язі вчинено виконавчі дії для виконання виконавчого документа , спрямовані примусове виконання виконавчого листа у спосіб та в порядку, які встановлені законодавством про виконавче провадження.

Вказує, що суд не має права зобов'язати головного державного виконавця до вчинення таких дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Відтак вважає, що зобов'язуючи Головного державного виконавця Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Черкашин Т.О. відновити виконавче провадження на виконання виконавчого листа № 452/2469/16-ц виданого 08 червня 2017 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області, суд першої інстанції фактично зобов'язав державного виконавця вчинити дії, які за Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем.

Просить ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 квітня 2018 року скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_2

В апеляційній скарзі Самбірський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області посилається на те, що в виконавчому документі суду не зазначено яке рішення загальних зборів членів кооперативу/ дата, номер протоколу/ кооператив повинен подати до виконавчого комітету Самбірської міської ради.

Також вказує, що у виконавчому документі не зазначено, про зобов'язання ЖБК «Меблевик» прийняття ОСОБА_2 у члени кооперативу, рішення загальних зборів членів Житлово-будівельного кооперативу про прийняття ОСОБА_2 в члени кооперативу не приймалося і такого рішення не має.

На думку скаржника, ЖБК «Меблевик», керівником якого є колегіальний орган, не може подати до виконавчого комітету Самбірської міської ради для затвердження рішення загальних зборів Житлово-будівельного кооперативу про прийняття ОСОБА_2 у члени Житлово-будівельного кооперативу «Меблевик», включення її до контрольного списку цього кооперативу для забезпечення квартирою та забезпечення її 2-х кімнатною квартирою» з цих підстав, що ОСОБА_2 із заявою та підтверджуючими документами на право прийняття її в члени кооперативу, включення її до контрольного списку цього кооперативу та забезпечення її 2-х кімнатною квартирою, до загальних зборів кооперативу не зверталася, такого рішення загальних зборів кооперативу не має, коштів на будівництво кооперативного будинку та квартири вона не надавала, вільних квартири в 45-ти квартирному житловому будинку кооперативу і не має, так як число членів кооперативу 45 відповідає кількості квартир в будинку.

Просить ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 квітня 2018 року скасувати.

В судове засідання сторони не з»явилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи.

04 грудня 2018 року в розпорядження суду поступило клопотання від представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4 про відкладення розгляду справи у зв»язку із зайнятістю в інших справах яке колегією суддів відхилено, зважаючи на необхідність дотримання розумного строку при розгляді справ зазначеної категорії.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 129 -1 Конституції України Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов»язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. (рішення у справі «Шмалько протиУкраїни» від 20 липня 2004 року).

Як правильно встановлено судом першої інстанції, 08 червня 2017 року у відповідності до рішення, ухваленого у цивільній справі № 452/2986/13-ц за позовом ОСОБА_2 до житлово - будівельного кооперативу "Меблевик", виконавчого комітету Самбірської міської ради, ОСОБА_5, третя особа Регіональне відділення фонду державного майна у Львівській області про включення до членів коооперативу, визнання права, виключення з членів кооперативу та зобов'язання до вчинення дій, Самбірським міськрайонним судом Львівської області був виданий виконавчий лист № 452/2469/16-ц:

визнати протиправною бездіяльність Житлово-будівельного кооперативу «Меблевик» щодо подання рішення загальних зборів ЖБК у виконавчий комітет Самбірської міської ради про прийняття ОСОБА_2 у члени ЖБК «Меблевик», включення її до контрольного списку цього кооперативу, забезпечення 2-х кімнатною квартирою;

зобов»язати Житлово - будівельний кооператив «Меблевик» подати до виконавчого комітету Самбірської міської ради для затвердження рішення загальних зборів Житлово-будівельного кооперативу «Меблевик» про прийняття ОСОБА_2 у члени Житлово-будівельного кооперативу «Меблевик», включення її до контрольного списку цього кооперативу для забезпечення квартирою та забезпечення її 2-х кімнатною квартирою

11 серпня 2017 року державним виконавцем Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О. винесено постанову про відкриття провадження у виконавчому провадженні, яку скеровано до відома боржнику - житлово - будівельному кооперативу «Меблевик», для виконання рішення протягом 10 робочих днів (а.с.29)

21 серпня 2017 року керівника ЖБК «Меблевик» зобов'язано виконати дії щодо даного виконавчого провадження з примусового виконання та надати достовірну інформацію про наявність коштів та майна кооперативу, повідомити про заходи, які вживаються з метою виконання вимог виконавчого листа. На наступний день надіслано вимогу боржнику про скерування до виконавчого комітету Самбірської міської ради рішення загальних зборів кооперативу про включення ОСОБА_2 до контрольного списку цього кооперативу для забезпечення її двохкімнатною квартирою.

04 вересня 2017 року в адрес Самбірського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області ЖБК «Меблевик» отримано відповідь про неможливість виконання рішення суду із зазначенням у ній підстав та протокол проведення загальних зборів від 31 серпня 2017 року, зі змісту якого убачається, що на зборах присутні 18 членів кооперативу, необхідний кворум у відповідності до п. 6.2 Статуту ЖБК «Меблевик» відсутній. Секретаря зборів обрано не було, що не відповідає Типовій Інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011, № 1242.

18 вересня 2017 в адрес боржника державним виконавцем повторно скеровано вимогу про подання у виконавчий комітет Самбірської міської ради рішення загальних зборів кооперативу про включення ОСОБА_2 в контрольні списки членів кооперативу для забезпечення її двокімнатною квартирою, яку виконано не було, про що 29 вересня 2017 року держаним виконавцем складено відповідний акт.

Як убачається з матеріалів виконавчого провадження, ЖБК «Меблевик» - боржнику було скеровано попередження і зобов'язано виконати виконавчий документ в строк до 13 жовтня 2017 року та винесено постанову про накладення штрафу.

16 жовтня 2017 року державним виконавцем у виконавчий комітет Самбірської міської ради надіслано запит щодо надання вичерпної інформації про скерування боржником рішення вищезгаданих загальних зборів кооперативу про включення ОСОБА_2 в контрольні списки і 26 жовтня 2017 року отримано відповідь, що таке рішення не надходило.

30 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі - ДВС) із заявою, в якій з метою забезпечення виконання виконавчого листа №452/2469/16 - ц просила накласти арешт на житловий будинок № 37 по вул. Чорновола у м. Самборі та активізувати роботу по виконанні цього документу, долучивши інформаційні довідки з Державного реєстру речових правна нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно з підтвердженням приватизації квартир членами кооперативу. Проте заява залишилась без задоволення, про що їй надано відповідь з посиланням на неможливість накладення такого арешту при примусовому виконанні рішення немайнового характеру, хоча спір майнового характеру - забезпечення житлом.

08 листопада 2017 року в адрес ДВС надійшов наступний протокол загальних зборів ЖБК «Меблевик» від 28 жовтня 2017 року про неможливість виконання рішення Самбірського міськрайонного суду та вимоги виконавчої служби із зазначенням на те підстав.

Вимоги держаного виконавця виконувались з порушенням п. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

12 листопада 2017 року державним виконавцем складено наступний акт про невиконання боржником вимоги про надіслання у виконавчий комітет Самбірської міської ради рішення загальних зборів членів кооперативу про включення ОСОБА_2 в контрольні списки членів кооперативу для забезпечення її двокімнатною квартирою та 02 листопада 2017 року на боржника накладено штраф у розмірі 10 200 грн., що підтверджується дослідженим в судовому засіданні виконавчим провадженням, яке не оформлено належним чином, відсутня нумерація сторінок, реєстр документів не ведеться, відсутні витяги з реєстру юридичних осіб про боржника. В матеріалах провадження зазначено, що зареєстрований боржник як юридична особа з 1999 року на підставі Статуту цього ж року, проте до матеріалів боржником додано змінену редакцію Статуту від 2016 року, яка не зареєстрована у Самбірській міській раді, тобто, відсутні належні документи, на підставі яких діє боржник.

Постановою від 24 листопада 2017 року виконавче провадження було закінчено.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону «Про виконавче провадження» виконавче провадження закінчується після фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Проте, як встановлено судом першої інстанції, державним виконавцем усупереч ст. 18 цього Закону не вжито передбачених цим заходів по примусовому виконанні рішень щодо неупередженого, ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, зокрема, не перевірено виконання боржниками рішення, що підлягає виконанню відповідно до цього Закону ( присутньою на зборах державний виконавець не була, у достовірності проведення загальних зборів та викладеній у протоколах інформації не пересвідчилася), з метою захисту інтересів стягувача не одержала безоплатно від державного органу відповідної інформації, в тому числі, конфіденційної, не наклала арешт на майно боржника, не здійснила реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв'язку з виконавчим провадженням, не перевірено кількості дійсних членів кооперативу відповідно до діючого на сьогоднішній день контрольного списку, що привело до незаконної державної реєстрації квартир цього будинку на підставі Декларації про готовність, об'єкта до експлуатації від 13.09.2011 року та контрольного списку членів ЖБК «Меблевик», не отримала від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, не здійснила інших повноважень, передбачених цим Законом, зокрема, не витребувала та не надіслала запитів у Самбірську міську раду щодо отримання інформації про прийняття будинку в експлуатацію, надання контрольного списку членів ЖБК щодо розподілу квартир у будинку, що ускладнило виконання рішення суду і стягувач внаслідок неправомірних дій державного виконавця Самбірського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Черкашин Т.О. й надалі не може реалізувати своє право бути членом ЖБК «Меблевик».

З урахуванням зазначених обставин та правових позицій викладених у постанові Верховного суду від 16.01.2018 року у справі № 520/17779/14-ц провадження № 61-1082 св 17, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку що рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області про: визнання протиправною бездіяльність житлово-будівельного кооперативу «Меблевик» щодо надання рішення загальних зборів ЖБК до виконавчого комітету Самбірської міської ради про право ОСОБА_2 бути членом ЖБК та включення її до контрольного списку членів житлово-будівельного кооперативу «Меблевик» для отримання квартири є невиконаним, постанова про закінчення виконавчого провадження від 24 листопада 2017 року є передчасною, а відтак підлягає скасуванню.

Часткове скасування Верховним судом рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12 грудня 2016 року, на підставі якого судом був виданий виконавчий документ та ухвали Апеляційного суду Львівської області від 16 травня 2017 року (якою було залишено без змін рішення суду першої інстанції) не може бути підставою для задоволення апеляційних скарг.

Як убачається із змісту резолютивної частини постанови Верховного суду від 05 вересня 2018 року рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12 грудня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 16 травня 2017 року скасовано у частині задоволення позовних вимог про зобов»язання Житлово-будівельного кооперативу «Меблевик» забезпечити ОСОБА_2 2-кімнатною квартирою.

В іншій частині судові рішення залишено без змін.

З вищенаведених підстав колегія суддів відхиляє як необгрунотовані доводи апеляційних скарг про те, що рішення суду виконати неможливо.

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не убачає.

Згідно ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ч. 5 ст. 268, ст.ст. 367, 368, п.1 ст.374 ст.ст.375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги житлово-будівельного кооперативу «Меблевик»та Самбірського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 21 грудня 2018 року.

Головуючий : Савуляк Р.В.

Судді: Крайник Н.П..

Шеремета Н.О.