328/2469/18
19.12.2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2018 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі головуючого судді Новікової Н.В., секретаря судового засідання Похвалітової М.В.,

розглянувши у відкритому засіданні в залі Токмацького районного суду Запорізької області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу №328/2469/18 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про захист прав споживача,

за участю: представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Запоріжгаз» (далі ПАТ «Запоріжгаз»), який було уточнено, і в якому позивач просила визнати неправомірними дії ПАТ «Запоріжгаз» щодо припинення їй постачання природного газу, як побутовому споживачу і відключення житлової квартири 42 в житловому будинку 47 по вул. Шевченко у м. Токмак Запорізької області; по нарахуванню та зобовязанню її, як побутового споживача природного газу сплатити грошові кошти за використання необлікованого природного газу за період з 18.10.2017 року по 17.04.2018 року в розмірі 32 902,42 грн. та по відшкодуванню вартості експертизи лічильника в сумі 1 360, 90 грн., а всього на загальну суму 34 263 гривні 32 коп. Зобов'язати ПАТ «Запоріжгаз» відновити та здійснити постачання природного газу у її квартиру з одночасним вирішенням питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди відповідно до ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів», також просила стягнути з відповідача на її користь, понесені витрати за проведену експертизу у розмірі 2 250 грн. 04 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що 27.06.2001 року між позивачем та відповідачем ПАТ «Запоріжгаз» був укладений типовий договір № 14051 про надання послуг з газопостачання, відповідно до п. 7.2 якого договір є діючим., оскільки вважається щорічно пролонгованим між нами.

У позивача, як споживачки газу за адресою: АДРЕСА_1 встановлений лічильник газу «Візар» ВР G 4 - 2, № 0009100, 1999 року випуску (далі -ЗВТ).

18.04.2018 року представниками відповідача за її присутності представниками відповідача було складено ОСОБА_3 № 297 про порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ ( лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата ( споживання ) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Зупинка лічильного механізму при включені 2х комфорок.

Відповідно до п. 4 вищезазначеного ОСОБА_3 № 297 від 18. 04. 2018 року та Протоколу № 297 від 18.04.2018 року лічильник газу було направлено для проведення експертизи.

Відповідно до Рахунку на оплату № 000006249 від 02. 05. 2018 року позивачу виставлено рахунок на відшкодування вартості експертизи лічильника в сумі 1 360 грн. 90 коп. З висновками експертів позивача не ознайомили.

Крім того, відповідачем було складено ОСОБА_3 - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості від 17. 05. 2018 року та Рахунку на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу від 17. 05. 2018 року, відповідно до яких виставлена позивачу сума склала 32902 грн. 42 коп., а всього відповідач виставив позивачу заборгованість у розмірі 34 263 гривні 32 коп.

З метою з'ясування підстави нарахування такої заборгованості позивач звернулась до відповідача з заявою від 11.06.2018 року про надання для ознайомлення акту експертизи, на що відповідачем було відмовлено.

05.07.2018 року, позивач за допомогою свого онука ОСОБА_4 звернулась до Дніпрпопетровського науково - дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України для проведення експертизи лічильника, за проведення якої позивачкою було сплачено грошові кошти у розмірі 2 250 грн. 04 коп.

Відповідно до Висновку експертного дослідження № 27/4.2/23 від 19.07.2018 року встановлено: «Свинцева пломба, якою був опломбований лічильний механізм газового лічильника «ВІЗАР» № 0009100, після первинного обтискання пломбувальними лещатами не перепломбувався, її цілісність не порушувалася. На пломбі з роторним механізмом замикання (охоронна пломба «Люмисил»), яка навішана з лівої сторони лічильного механізму газового лічильника «ВІЗАР» № 0009100, слідів впливу стороннього предмета не виявлено. Дана пломба після первісного опломбування не перепломбовувалася, її цілістність не порушувалася. На деталях лічильного механізму газового лічильника «ВІЗАР» № 0009100, слідів дії стороннього предмету та механічних пошкоджень, які б свідчили про втручання в його роботу, не виявлено».

У звязку з такими висновками експерта, позивач вважає, що газовий лічильник правильно обліковував спожитий природний газ, ніякої матеріальної шкоди відповідачу не було завдано, несанкціонованного відбору газу не відбулося, а тому будь які нарахування відповідача вважає протиправними та незаконними.

Разом з тим, на підставі незаконного та протиправного нарахування заборгованості за природний газ на суму 32 902, 42 грн. за несанкціонований відбір газу з ГРМ позивача 30.07.2018 року було незаконно відключено від газопостачання, у звязку з чим позивач звернулась до суду. (а.с. 1-7, 47-53, 127-128).

16.11.2018 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи це правомірністю дій працівників відповідача (а.с. 110-117).

21.11.2018 року представником позивача подана відповідь на відзив, в якій представник позивача не погоджується з викладеними доводами відзиву на позов (а.с. 120-123).

18.12.2018 року представник відповідача надав заперечення на відповідь на відзив, у якому вказав, що відповідач не є газопостачальним підприємством, а є газорозподільним підприємством. Експертиза ЗВТ позивача проведена відповідно до діючого законодавства (а.с. 138-139).

Позивач у судове засідання не зявилась, була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки не повідомила.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позові на заперечення на відзив, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував просив у задоволенні позову відмовити, з підстав викладених у відзиві на позов.

Заслухавши представників сторін, дослідивши документи на які сторони посилаються як на підстави позову та відзиву, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 та є споживачем природного газу, що підтверджується копією паспорту, договором та копіями квитанцій на оплату за спожитий газ (а.с.8-16, 54-62).

18 квітня 2018 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник (далі ЗВТ), який знаходиться в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_2. За результатами огляду ЗВТ представниками відповідача був складений акт про порушення. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл.2 п.1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл.2 п.3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Зупинка лічильникового механізму при включенні двох комфорок. Вказаний акт підписаний позивачем без зауважень, що підтверджується доданим до матеріалів справи актом (а.с. 17, 63)

ЗВТ Візар G4 №0009100 відповідно до протоколу №297 від 18.04.2017 року був знятий, опломбований, упакований та направлений для проведення експертизи, що підтверджується вказаним протоколом (а.с. 18, 64).

02 травня 2018 року була проведена експертиза ЗВТ, про що складений акт №0516 експертизи лічильника газу, відповідно до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: заклепка, встановлена на відліковому механізмі у місці під встановлення повірочної пломби, не фіксує скло відлікового механізму. Наявне зміщення скла відлікового механізму, утворюючі щілину між склом та корпусом, крізь яку можливий доступ до відлікового механізму. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник ж придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С44560333. В акті зазначена окрема думка провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» ОСОБА_5, який зазначив, що лічильник газу з II кв. 2017 року не може використовуватись як засіб вимірювальної техніки для обліку газу, до проведення повірки (а.с. 116).

04 травня 2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення №297 від 18.04.2018, встановлене порушення розділу Х гл.2 п.3.1, а саме робота комерційного ВОГ у позаштатному режимі, що відображено у протоколі №1035 від 04.05.2018 (а.с. 117).

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, актом експертизи було встановлено 2 порушення, допущених позивачем: 1) заклепка, встановлена на відліковому механізмі у місці під встановлення повірочної пломби, не фіксує скло відлікового механізму. Наявне зміщення скла відлікового механізму, утворюючі щілину між склом та корпусом, крізь яку можливий доступ до відлікового механізму та 2) позаштатний режим роботи ЗВТ. Саме за 2 порушення позивачу донарахований обєм природного газу.

Вказане підтверджує і Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості від 18.05.2018 року відповідно до якого позивачу ОСОБА_1 з приводу порушення позаштатного режиму роботи лічильника газу донарахований обєм природного газу у сумі 32 902,42 грн. з пропозицією погашення вартості донарахованого об'єму природного газу протягом 10 днів з дати отримання рахунку (а.с. 28, 29, 74, 75).

25 травня 2018 року позивач отримала лист вимогу про сплату вартості не облікованого обєму природного газу у сумі 32 902,42 грн., у звязку з чим 11.06.2018 року звернулась до відповідача з листом, в якому просила надати акт експертизи, акт правопорушення та акт розрахунок суми, яка вказана в листі вимозі відповідача, що підтверджується листом від 11.06.2018 року (а.с. 67-68).

13 липня 2018 року відповідачем на адресу позивача надіслано лист, в якому повідомлено щодо розрахунку обєму та вартості не облікованого природного газу та на підставі п.9 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ відмовлено в наданні акту експертизи, що підтверджується Листом за №Zp01.3-Лв-7828-0718 від 13.07.2018 (а.с. 23-26, 69-72).

30 липня 2018 року газопостачання в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_2, було припинене. Представниками відповідача складений акт про припинення газопостачання №б/н від 30.07.2018. Причиною припинення газопостачання вказано наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (а.с. 31, 85).

Відповідно до висновку експертного дослідження від 19.07.2018 №27/4.2/23, проведеного за заявою ОСОБА_4, свинцева пломба, якою був опломбований лічильний механізм газового лічильника «ВІЗАР» №0009100, після первинного обтискання пломбувальними лещатами не перепломбовувалася, її цілісність не порушувалася. На пломбі з роторним механізмом замикання (охоронна пломба «Люмисил»), яка навішана з лівої сторони лічильного механізму газового лічильника «ВІЗАР» №0009100, слідів впливу стороннього предмета не виявлено. Дана пломба після первісного опломбування не перепломбовувалася, її цілісність не порушувалася. На деталях лічильного механізму газового лічильника «ВІЗАР» №0009100, слідів дії стороннього предмету та механічних пошкоджень, які б свідчили про втручання в його роботу, не виявлено (а.с. 77-84).

Предметом цього позову є оскарження позивачем дій відповідача щодо нарахування їй заборгованості та відключення її квартири від газопостачання, з одночасним відшкодуванням моральної шкоди. Доказуванню підлягають правомірність або неправомірність дій відповідача.

Враховуючи, що нарахування заборгованості позивачу здійснене з приводу порушення: позаштатного режиму роботи лічильника газу, суд не визнає належним доказом у цій справі висновок експертного дослідження від 19.07.2018 №27/4.2/23, який не стосується предмету доказування, оскільки ним досліджувався ЗВТ з приводу порушення - несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, яке не стало підставою для нарахування заборгованості і відключення газопостачання в квартирі позивача.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

У ч.1 ст.41 Закону №329-VIII зазначено, що кодекс газорозподільних систем затверджує регулятор, яким відповідно до п.32 ч.1 ст.1 цього закону є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з пп.1 п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 (далі Кодекс ГРМ), до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Під пошкодженням ЗВТ/лічильника газу відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ розуміється механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній зєднання.

Згідно з п.6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. У разі визнання споживачем (несанкціонованим споживачем) факту умисного пошкодження ним пломби/ЗВТ (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться.

Позивач ОСОБА_1 скористалась вище вказаним своїм правом та ЗВТ був направлений на експертизу.

Під час експертизи ЗВТ комісія повинна діяти на підставі глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ.

Суд встановив, що при проведенні експертизи ЗВТ комісією ПАТ «Запоріжгаз» дотримані вимоги глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ.

Відповідно до висновку комісії, зазначеному у акті експертизи лічильника газу від 02.05.2018 №0516 ЗВТ працює у позаштатному режимі. Інший висновок комісії про несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ суд не бере до уваги, оскільки він не стосується предмета доказування.

Відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

У п.11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ зазначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Суд встановив, що при прийнятті рішення щодо часткового задоволення акту про порушення від 18.04.2018 №297 комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» врахувала висновок, викладений в акті експертизи лічильника газу від 02.05.2018 №0516, а тому нею дотримані вимоги глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ. Докази, які спростовують цю обставину позивачем не надані.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Комісія ПАТ «Запоріжгаз», склавши акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості від 17.05.2018 та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості від 17.05.2018 діяла у межах наданих їй повноважень.

Відповідно до пп.9 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку наявності заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

Під несанкціонованим відбором природного газу відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ розуміється відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Враховуючи наявність заборгованості у позивача ОСОБА_1, визначену актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості від 17.05.2018 та рахунком на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості від 17.05.2018, дії відповідача щодо припинення газопостачання у її квартирі ґрунтуються на вимогах пп.9 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача ПАТ «Запоріжгаз» по нарахуванню необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, відключенню споживача від газопостачання, ґрунтуються на чинних нормах права, а тому вимоги позивача є необґрунтованими. На підставі чого, у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України судові витрати на залучення експерта покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 206, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про захист прав споживача, повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області або безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», місце знаходження: вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя, .

Повний текст виготовлений 22 грудня 2018 року.

Суддя: