АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«05» вересня 2018 року
м. Харків
справа № 644/4065/18-ц
провадження № 22ц/790/4187/18
Апеляційний суд Харківської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого - Бурлака І.В., (суддя-доповідач),
суддів - Бровченка І.О., Яцини В.Б.,
учасники справи:
заявник ОСОБА_1 ,

заінтересована особа - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 08 червня 2018 року в складі судді Клименко А.М.,
в с т а н о в и в:
У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харковіпро встановлення факту смерті та просив встановити факт смерті ОСОБА_2 в місті Луганську, який настав ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 08 червня 2018 року справу передано на розгляд до Троїцього районного суду Луганської області.

Не погоджуючись з ухвалою судді, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу судді скасувати та переглянути справу за умови неповноти встановлення обставин.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд порушив та неправильно застосував норми процесуального права.

Вказав, що суд не надав належної оцінки доказам у справі, не звернув уваги на те, що він до теперішнього часу працює в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президенті України на постійній основі та проживає в гуртожитку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально належить до юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Харкова.

Частиною 13 статті 7 ЦПК України передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З частини 2 статті 369 ЦПК України вбачається, що апеляційні скарги на ухвали суду, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 9, 10, 14, 19, 37 - 40 частини першої статті 353 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відзивів на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, ухвалу судді залишити без змін.

Ухвала судді, з висновком якої поггоджується судова колегія, мотивована тим, що адреса реєстрації заявника територіально не відноситься до юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Харкова.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно частини 1 статті 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Частиною 1 статті 317 ЦПК України передбачено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" в редакції на час виниклих правовідносин, місто Луганськ належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З метою забезпечення доступу громадян та юридичних осіб до суду 12 серпня 2014 року був прийнятий Закон України № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції", який визначає заходи правового реагування в районі проведення антитерористичної операції.

Особливості визначення територіальної підсудності в районі проведення антитерористичної операції визначені статтею 1 цього Закону, згідно якої у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, адміністративних справ, господарських справ і кримінальних проваджень місцевими та апеляційними судами, що визначаються Головою Верховного Суду.

Суди згідно з визначеною відповідно до цього Закону підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.

Розпорядженням голови Вищого Спеціалізованого Суду України від 02 вересня 2014 року за № 2710/38-14, виданим відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції», визначено територіальну підсудність цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, кримінальних проваджень, підсудних місцевим загальним судам, розташованим у районі проведення АТО, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованих у районі проведення АТО.

Відповідно до вищевказаного розпорядження, територіальна підсудність цивільних справ, підсудних Жовтневому районному суду м. Луганська змінена на Троїцький районний суд Луганської області.

Положеннями статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Порядок реєстрації місця проживання або перебування передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» (далі - Правила).

Відповідно до пункту 3 вказаних Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 7 Правил передбачено, що реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування.

Пунктами 18, 25 Правил передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи.

У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи ; проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Реєстрація місця перебування осіб, що звернулися за захистом в Україні із заявою за формою згідно з додатком 8, здійснюється на визначений законом строк на підставі документів, визначених пунктом 18 цих Правил. Відомості про реєстрацію місця перебування вносяться до довідки про звернення за захистом в Україні, зразок якої затверджується наказом МВС.

Таким чином, відкриваючи провадження та керуючись загальними правилами територіальної підсудності, судам необхідно виходити не з фактичного місця проживання відповідача, а з місця проживання або перебування відповідача, яке зареєстровано у встановленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту смерті його батька ОСОБА_2 та просив встановити факт його смерті в місті Луганську, який настав ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Матеріали справи свідчать про те, що місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано по АДРЕСА_2 з 01 вересня 2012 року, яка територіально відноситься до юрисдикції Жовтневого районного суду м. Луганська, яка на теперішній час змінена на Троїцький районний суд Луганської області. Інших доказів реєстрації проживання або перебування ОСОБА_1 у встановленому законом порядку ним не надано.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він працює у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президенті України на постійній основі та проживає у гуртожитку, який розташований по АДРЕСА_1 , що територіально відноситься до юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Харкова, тому заяву необхідно задовольнити, є безпідставними, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи заявник письмово не повідомляв орган реєстрації про своє місце перебування, на облік, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в Управлінні праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради його не взято.

Договір №34 найму житлової площі у гуртожитку готельного типу Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України від 01 червня 2011 року та довідка №180 від 11 червня 2018 року, видана ОСОБА_1 про те, що він дійсно працює в Харківському регіональному інституті державного управління НАДУ при Президентові України, на які посилається ОСОБА_1 , не є належними, допустимими та достатніми доказами на підтвердження того, що він в передбаченому законом порядку перебуває або проживає на території Орджонікідзевського (зараз - Індустріального) району м. Харкова.

Не приймає до уваги судова колегія і довідку № від 20 жовтня 2014 року, згідно якої батька заявника, факт смерті якого просив встановити ОСОБА_1 , взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в Управлінні праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, оскільки відповідно до частини 1 статті 316 ЦПК України заява про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем проживання заявника.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо підсудності справи Троїцькому районному суду Луганської області.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не є підставою для скасування вищезазначеної ухвали.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381 - 384, 389, 390 ЦПК України

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 08 червня 2018 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, є остаточною, касаційному оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий І.В.Бурлака

Судді І.О. Бровченко

В.Б. Яцина

Повний текст постанови складено 05 вересня 2018 року.