УХВАЛА

20 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 444/1786/15

Провадження № 14-355цс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СитнікО. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

цивільної справи за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, Львівського національного аграрного університету (далі - Львівський НАУ) до Жовківської районної державної адміністрації Львівської області (далі - Жовківська РДА), Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області (далі - Малехівська сільрада), ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеріон Плюс» (далі - ТОВ «Астеріон Плюс»), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області, реєстраційна служба Жовківського районного управління юстиції Львівської області, про визнання недійсними розпоряджень, договорів купівлі-продажу, державних актів, витребування земельних ділянок від добросовісних набувачів

за касаційною скаргою заступника прокурора Львівської області на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року у складі судді Оприска З. Л., рішення та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 04 квітня 2016 року у складі колегії суддів Шеремети Н. О., Зверхановської Л. Д., Цяцяка Р. П. та

УСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року заступник прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, Львівського НАУ звернувся до суду з позовом, у якому просив:

? визнати недійсним розпорядження Жовківської РДА від 06 березня 2009 року № 165 «Про затвердження проекту землеустрою»;

? визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_5, серії НОМЕР_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, площею 2 га;

? визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_3, серії НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, площею 1,3384 га;

? визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4, серії НОМЕР_5, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6, площею 2 га;

? визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_6, серії НОМЕР_7, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, площею 2 га;

? визнати недійсним рішення Малехівської сільради від 30 липня 2010 року № 63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по АДРЕСА_1»;

? визнати недійсним рішення Малехівської сільради від 14 лютого 2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень»;

? витребувати з незаконного володіння ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельну ділянку площею 2 га вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_9;

? витребувати з незаконного володіння ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельну ділянку площею 2 га вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_10;

? витребувати з незаконного володіння ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельну ділянку площею 2 га вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_11;

? витребувати з незаконного володіння ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельну ділянку площею 1,3384 га, вартістю 2 210 852,44 грн, кадастровий номер НОМЕР_12.

Рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 205 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) в частині позовної вимоги про визнання недійсним розпорядження Жовківської РДА від 06 березня 2009 року № 165 «Про затвердження проекту землеустрою» закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 30 липня 2010 року № 63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по АДРЕСА_1» закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 14 лютого 2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень» закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про витребування з незаконного володіння в ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_9 закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про витребування з незаконного володіння в ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_10, закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про витребування з незаконного володіння в ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_11, закрито.

Провадження у справі в частині позовної вимоги про витребування з незаконного володіння в ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 1,3384 га, вартістю 2 210 852,44 грн, кадастровий номер НОМЕР_12, закрито.

У задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_5, сері НОМЕР_1, площею 2 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, відмовлено.

У задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_3, серії НОМЕР_3, площею 1,3384 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, відмовлено.

У задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4, серії НОМЕР_5, площею 2 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6, відмовлено.

У задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_6, серії НОМЕР_7, площею 2 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 04 квітня 2016 року провадження у справі за позовними вимогами про визнання недійсним розпорядження Жовківської РДА від 06 березня 2009 року № 165 «Про затвердження проекту землеустрою»; про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 30 липня 2010 року № 63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по АДРЕСА_1»; про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 14 лютого 2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень»; про витребування з незаконного володіння в ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_9; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_10; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_11; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 1,3384 га, вартістю 2 210 852,44 грн, кадастровий номер НОМЕР_12, закрито.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 04 квітня 2016 року апеляційні скарги заступника прокурора Львівської області, Львівського НАУ задоволено частково. Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року в частині закриття провадження у справі за позовними вимогами про визнання недійсним розпорядження Жовківської РДА від 06 березня 2009 року № 165 «Про затвердження проекту землеустрою»; про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 30 липня 2010 року № 63 «Про надання дозволу ТОВ «Фортуна Галич» на розробку містобудівного обґрунтування по зміні цільового призначення земельної ділянки під будівництво торгово-виробничих приміщень по АДРЕСА_1»; про визнання недійсним рішення Малехівської сільради від 14 лютого 2011 року № 60 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 7,34 га по зміні цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Фортуна Галич» з ведення особистого селянського господарства на розміщення торгово-виробничих приміщень»; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_9; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_10; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 2 га, вартістю 3 303 724,50 грн, кадастровий номер НОМЕР_11; про витребування з незаконного володіння з ТОВ «Астеріон Плюс» на користь Львівського НАУ земельної ділянки площею 1,3384 га, вартістю 2 210 852,44 грн, кадастровий номер НОМЕР_12, скасовано. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У травні 2016 року заступник прокурора Львівської області звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06 вересня 2016 року відкрито касаційне провадження у справі, ухвалою цього ж суду від 26 січня 2017 року - справу призначено до судового розгляду.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким ЦПК України викладено в новій редакції.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України в редакції цього Закону провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

02 лютого 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 липня 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Оскільки однією з підстав оскарження заступником прокурора Львівської області рішень судів першої й апеляційної інстанцій є порушення судами правил суб'єктної юрисдикції, яке, на думку заявника, полягає в тому, що позов у повному обсязі підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.

У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, Львівського національного аграрного університету до Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеріон Плюс», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ Державного земельного агентства у Жовківському районі Львівської області, реєстраційна служба Жовківського районного управління юстиції Львівської області, про визнання недійсними розпоряджень, договорів купівлі-продажу, державних актів, витребування земельних ділянок від добросовісних набувачів за касаційною скаргою заступника прокурора Львівської області на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року, рішення та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 04 квітня 2016 року.

Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 21 листопада 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська І. В. Саприкіна

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська