Провадження №2-о/523/459/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" грудня 2018 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді Сувертак І.В.
за участю секретаря Круглікова О.О.
розглянув в відкритому підготовчому засіданні в залі суду № 5 в місті Одеси
справу за заявою
за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд. 95), про встановлення факту, що має юридичне значення.
Установив:

28 вересня 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту , що має юридичне значення, для встановлення факту її роботи у період з 03.10.1984 року по 29.04.1987 р. у військовій частині № НОМЕР_1 на посаді маляра, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком №2 (л.с.2-5)
01 жовтня 2018р. заява залишена без руху, згідно ухвали суду від 01 жовтня 2018р. (л.с.45)
11 жовтня 2018р. ОСОБА_1 подана заява про усунення недоліків (л.с.47) з долученням до справи Рішення №20 від 12 лютого 2018 р. Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (л.с.48-49) про відмову призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
11 жовтня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження по справі л.с. 52.
10 грудня 2018 р. відповідачем подано відзив на позов.
В судовому засіданні заявниця і її представник ОСОБА_2 підтримали заяву, не погодились з закриттям справи у зв,язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту її роботи у період з 03 жовтня 1984 р. по 29.04.1987р. у військовій частині № НОМЕР_1 на посаді маляра, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р.№1173.
11 жовтня 2018р. заявницею подано копію рішення від 12 лютого 2018р.№20 Суворовського Об`єднаного управління Пенсійного фонду України про
Відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 , згідно Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування».
З матеріалів справи вбачається, що дане рішення не визнано неправомірним та не скасовано, та заявниця не зверталась в судовому порядку щодо оскарження цього рішення. Однак, заявлені вимоги не можуть розглядатись в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі повинно бути закрито.
Існує інший порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій таким категоріям.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж / п. 26 /, якщо зазначені в ньому прізвище, імя та по батькові не збігаються з прізвищем, імям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише районним /міським/ відділом /управлінням/ соціального захисту населення шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків /п.п. 1, 2, 20 названого Порядку/.
Відповідно до п. 6 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.
Пунктом 10 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.
За таких обставин та враховуючи діючий порядок ОСОБА_1 повинна була звернутися за підтвердженням факту виконання норм обслуговування до пенсійного фонду для розгляду вказаного питання спеціально створеною комісією. А в разі відмови у задоволенні її вимог заявниця мала б право звернутися за захистом свого права в суд зі скаргою на рішення цього органу.
Така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд не може. При ухваленні рішення перейняти на себе функції комісії, чим порушив норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, що інші органи державної влади, в т.ч. судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів.
Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції, що також відображено у постанові Касаційного цивільного суду ВС від 08 жовтня 2018 р. справа №706/1637/16-ц.
Згідно з п. 1 ч 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст.3,10,11-13,14,18, 209,255ч1п1, 293, 261, 315ч2, 352,353,354 ЦПК України, ст. 3, 4, 12-16 ЦК України, суд,-

Ухвалив:
Справу №523/13553/18 за за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд. 95), про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити .
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси, шляхом подачі в 15 денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
Суддя -