Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2-1053/10
У Х В А Л А

18 грудня 2018 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчика Р.В.

при секретарі Бузун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо винесення в межах виконавчого провадження № 19691400 постанови від 08.09.2018р. про накладення штрафу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо винесення в межах виконавчого провадження № 19691400 постанови від 08.09.2018р. про накладення штрафу.

В скарзі зазначив, що державним виконавцем Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області здійснюється виконання виконавчого листа №1053 виданого 15 березня 2010 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів в розмірі ? частини.

Постановою державного виконавця від 08.09.2018р. у виконавчому провадженні №19691400 винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу і сумі 43 371,09грн. на користь ОСОБА_2 Даний штраф накладений на підставі ст. 71,7 ЗУ «Про виконавче провадження» за заборгованість по сплаті аліментів, сукупний розмір якої перевищує суми платежів за три роки, яка становить 86742,18грн. в розмірі 50% суми боргу.

Позивач не згоден з даною постановою та вважає її незаконною, оскільки, відповідно до ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець виконавцем Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області не мав права здійснювати будь яких виконавчих дій, так як боржник проживає та отримує доходи в м. Луцьк, а тому просив визнати оскаржувану постанову протиправною та скасувати її.

Ухвалою суду від 22.10.2018р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено у справі судове засідання з розгляду даної справи по суті.

В судове засідання скаржник не з'явився, проте надав суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності та зазначив, що вимоги скарги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

У відповідності до ст.450 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній доказів та у відсутність учасників судового розгляду.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що на виконанні в Центральному ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №19691400 відкрите на підставі виконавчого листа № 2-1053 від 15.03.2010 року виданого Придніпровським районним судом міста Черкаси, відповідно до якого з ОСОБА_1 стягуються аліменти на користь ОСОБА_2 в розмірі 1/4 частини.

У зв'язку з тим, що державним виконавцем було встановлено наявність заборгованості по аліментам, сукупний розмір якої перевищує суми платежів за три роки станом на 01.09.2018р. і становить 86742,18грн., 08.09.2018 року державним виконавцем Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Глущенко А.С., у зв'язку з наявністю у боржника вищевказаної заборгованості, скупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки була винесена постанова, відповідно до якої на боржника ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, тобто в сумі 43371,09грн..

Дану постанову позивач вважає протиправною, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець не мав права вчиняти буд-яких виконавчих дій.

Як вбачається аналізу ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» (в редакції закону №606-14, що діяв на момент видачі виконавчого листа) та ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження» (в чинній редакції) примусове виконання рішення суду здійснюється за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Позивач зазначає, що оскільки він проживає та отримує доходи у м. Луцьк, то виконання рішення суду повинно здійснюватися саме за місцем його проживання.

Проте, суд не може з цим погодитись, оскільки скаржником не надано суду належних доказів на підтвердження того, що він зареєстрований та проживає в м. Луцьк. Крім того, суду не надано також доказів на підтвердження того, що скаржник не має інших доходів, окрім призначеної йому пенсії по інвалідності, та нерухомого майна у м. Черкаси.

З огляду на зазначене суд не може прийняти до уваги доводи скаржника, що державний виконавець Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області не мав права вчиняти будь-яких виконавчих дій з виконання виконавчого листа № 2-1053/10.

Разом з тим, відповідно до п. 3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції, в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі роз'яснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 58 Конституції України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

постановив:

Вимоги скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо винесення в межах виконавчого провадження № 19691400 постанови від 08.09.2018р. про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо винесення в межах виконавчого провадження № 19691400 постанови від 08.09.2018р. про накладення штрафу.

Скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 08.09.2018р. винесену в межах виконавчого провадження № 19691400 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 43371,09грн.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі в 15 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: Р. В. Демчик