Справа № 236/4135/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Ткачова О.М.,

при секретарі - Грицай Н.І.,

розглянувши подання заступника начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Терехової Л.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника за зведеним виконавчим провадженням № 55881897 ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

21.11.2018 року до суду надійшло подання заступника начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Терехової Л.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника за зведеним виконавчим провадженням № 55881897 ОСОБА_2.

Територіальний орган державної виконавчої служби було належним чином повідомлено судом про дату, час та місце розгляду питання, пов'язаного з виконанням судового рішення, однак заінтересованою особою не було направлено повноважного представника для участі в судовому засіданні. Натомість до суду надійшла заява начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Жабіна А.С. від 28.11.2018 року № 14.32-5-8925 про розгляд вказаного подання без участі такого представника.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст .13 ЦПК України).

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, суд дійшов таких висновків.

Вказане подання містить інформацію про погодження з начальником відповідного органу державної виконавчої служби (а.с.2).

Відповідно до п. 5.23 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затв. наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 року № 2274/5, погодження проектів документів оформляється грифом. Гриф погодження ставиться нижче підпису на лицьовому боці останнього аркуша проекту документа і включає в себе слово "ПОГОДЖЕНО" (без лапок), найменування посади особи (включаючи найменування установи), з якою погоджується проект документа, особистий підпис, ініціали, прізвище та дату погодження.

У розглядуваному поданні гриф погодження відсутній взагалі.

Згідно із п.2 розд. XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затв. наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу МЮУ 29.09.2016 № 2832/5), зареєстр. у МЮУ 02.04.2012 року за № 489/20802, подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України має обов'язково містити:

- найменування суду, до якого надсилається подання;

- відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, орган (посадова особа), який (яка) видав(ла) виконавчий документ, резолютивна частина рішення, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження, дата відкриття виконавчого провадження тощо);

- прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) боржника - фізичної особи, дату народження (число, місяць та рік);

- громадянство боржника - фізичної особи;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію і номер паспорта боржника - фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті;

- інформацію про перетинання боржником державного кордону України;

- у разі виконання зведеного виконавчого провадження у поданні зазначаються його номер в автоматизованій системі виконавчого провадження, реквізити виконавчих документів, що входять до зведеного виконавчого провадження, суми стягнення за кожним виконавчим документом, загальна сума стягнення з урахуванням суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця тощо;

- обґрунтування наявності фактів ухилення боржника - фізичної особи від виконання своїх зобов'язань;

- резолютивну частину подання.

До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження. У разі виконання зведеного виконавчого провадження до подання додається облікова картка на зведене виконавче провадження. За необхідності до подань державного виконавця, приватного виконавця можуть додаватися копії інших документів.

Відповідно до п. 5.31 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затв. наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 року № 2274/5, під час виготовлення копії документів виконавчого провадження текст документа відтворюється повністю, включаючи елементи бланка, і засвідчується підписом посадової особи, яка підтверджує відповідність копії оригіналу;відмітка "Копія" зазначається у верхній правій частині лицьового боку першого аркуша документа; напис про засвідчення документа складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту "Підпис".

До подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника за зведеним виконавчим провадженням № 55881897 ОСОБА_2 посадовими особами органу ДВС додані копії документів виконавчого провадження, які не відповідають наведеним приписам Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, не містять дати засвідчення копії.

Розглядуване подання не містить інформації про дати відкриття державним виконавцем виконавчих проваджень відносно боржника ОСОБА_2, про громадянство боржника. До подання не додана облікова картка на зведене виконавче провадження. Наведена у поданні інформація про перетин боржником ОСОБА_2 є неконкретною (зазначено лише, що боржник «неодноразово перетинав державний кордон України», але не вказано, в якому напрямку, скільки разів, чи повертався він на територію України).

Резолютивна частина подання не відповідає нормам ст. 441 ЦПК України.

За змістом ч.1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження має бути надіслана боржнику рекомендованим поштовим відправленням; боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

До подання не додано копії поштових повідомлень про вручення боржнику ОСОБА_2 копій постанов про відкриття виконавчих проваджень.

Згідно із ч. 3,4 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця

Отже, закон пов'язує необхідність такого звернення із поданням державного виконавця саме із фактом ухилення боржника від виконання зобов'язань.

Така ознака, як ухилення боржника від виконання судового рішення, є обов'язковою для вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. Поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо), і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до ст. 81 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Натомість до розглядуваного подання не додані докази, які б підтверджували факт ухилення боржника від виконання судових рішень, відсутнє документальне підтвердження отримання боржником ОСОБА_2 постанов державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень.

Таким чином, органом ДВС не було доведено своєчасність отримання боржником ОСОБА_2 постанов державного виконавця про відкриття щодо нього виконавчих проваджень, не була обґрунтована наявності фактів ухилення боржника - фізичної особи від виконання своїх зобов'язань за судовими рішеннями, котрі набрали законної сили. Відтак, розглядуване подання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 12,13, 81, 441 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання заступника начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Терехової Л.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника за зведеним виконавчим провадженням № 55881897 ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя -