Справа № 496/5286/18
провадження№ 4-с/496/35/18
У Х В А Л А

іменем України

"18" грудня 2018 р. суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., дослідивши матеріали скарги ОСОБА_1 (заінтересована особа Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області) на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

Представник скаржника ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить: поновити строк для подання скарги на дії державного виконавця, скасувати постанову старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 05.08.2018 р. про відкриття провадження виконавчого провадження №57367677 з примусового виконання постанови №2667/20900/18 від 22.05.2018 р., та постанови від 05.10.2018 року про арешт майна боржника у виконавчому провадження №57367677 з примусового виконання постанови № 2667/20900/18 від 22.05.2018 року, та зобовязати старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 винести постанову у виконавчому провадженні №57367677 про повернення виконавчого документу стягувачу.

Вказані вимоги заявником оформлені у процесуальному документі - скарзі, у якій відсутні посилання на будь-які норми процесуального законодавства та яка зареєстрована канцелярією районного суду як скарга на дії або бездіяльність державного виконавця, подана в порядку ЦПК України.

Розглядаючи питання про прийняття вищевказаної скарги до провадження, суд вважає, що у відкритті провадження слід відмовити за таких підстав.

Основним елементом, який впливає на визначення підсудності справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця є виконавчий документ, на підставі, якого відкрито виконавче провадження. Так, у відповідності до ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчими документами є: виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень; судові накази; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; виконавчі написи нотаріусів; постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом і т.і.

У скарзі заявник просить скасувати постанову старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 про відкриття провадження на підставі постанови Львівської митниці ДФС №2667/20900/18, винесеної 22.05.2018 р. про стягнення з ОСОБА_1 штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 983295,45 грн.

Отже, виконавчим документом, на підставі якого відкрито виконавче провадження, є постанова Львівської митниці ДФС №2667/20900/18, винесена 22.05.2018 р. про стягнення з ОСОБА_1 штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 983295,45 грн (ВП №57367677).

При цьому, вбачається, що заявник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця в порядку визначеному Розділом VIІ ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень».

Разом з цим, відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно статті 448 ЦПК України скарга подається до суду який, розглянув справу як суд першої інстанції.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства, зокрема Розділу VII ЦПК України, можуть бути оскаржені дії державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вчинені ними під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до норм ЦПК України.

Тобто, виконавчі листи, видані місцевими загальними судами, повинні оскаржуватись до цих самих судів, а саме судів, які видали виконавчі документи.

Дещо інші положення закріплені в нормах Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративному суду підсудні справи з приводу оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця під час виконання рішень не тільки адміністративного суду, але й виконавчих документів, виданих іншими органами та посадовими особами.

Так, відповідно до ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.5 ст.287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Аналогічне положення щодо визначення підсудності справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця передбачене в пункті 6 абзаці 2 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах": не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

А відтак, заявнику (скаржнику) з вимогами про скасування постанови державного виконавця щодо виконання рішення іншого органу (посадової особи) посадової особи Львівської митниці - про стягнення з нього штрафу, необхідно звертатись до суду в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з вимог пункту 6 абзацу 3 та пункту 13 абзацу 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах " у звязку з поданням заявником даної скарги в порядку цивільного, а не адміністративного, судочинства, мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання, а саме, як вважаю - стаття 186 ЦПК - про відмову у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, у звязку з тим, що дана скарга не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, то в її прийнятті необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.186, 447-448 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 (заінтересована особа Біляївський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області) на дії державного виконавця.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі надіслати заявнику разом із доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена заявником в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя О.П. Галич