Провадження № 2/520/6143/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2018 року

Київський районний суд м. Одеса

у складі: головуючого судді Луняченка В.О.,

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі у залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (м.Одеса, вул. Новгородська, 26-Г ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Національної поліції в Одеській області (м.Одеса, вул. Єврейська, 12 ) Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області ( м.Одеса, вул. Садова,1 а ) про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади,-

ВСТАНОВИВ:

27.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення за рахунок держави Україна єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000,00 гривень.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 03.10.208 року відкрито провадження у справі та призначений розгляд справи у порядку спрощеного провадження без виклику сторін з призначенням судового засідання.

09.11.2018 року відповідачем ГУ ДКСУ в Одеській області було надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про безпідставність заявлених позовних вимог у звязку з чим ГУДКСУ в Одеській області просить у позові відмовити.

Від відповідача ГУНП в Одеській області відзиву до суду не надходило.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Слідчим відділом Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню відомості про яке внесено до ЄРДР № 0001306 від 21.03.2015 за ознаками ч. 1, ст. 190 КК України. В заяві про скоєний злочин від 14.03.2015, вказано місце скоєння злочину, особу яка вчинила злочин, вказано факт скоєння злочину та надано копії документів підтверджуючих факт скоєння злочину. Рішенням судді Київського районного суду міста Одеси Васильків О.В. по справі № 520/7424/16 від 28.03.2017 задоволено частково позов про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органів досудового розслідування у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке внесено до ЄРДР №0001306. Рішенням апеляційного суду Одеської області від 27.07.2017 по справі № 22-ц/785/4614/17 рішення змінено в частині напрямку стягнення грошей. Неодноразово бездіяльність слідчого визнавалась протиправною та Ухвалою слідчого судді Київського районного суду міста Одеси Іванчук В.М. по справі № 520/5252/15 провадження № 1-кс/520/337/18 від 30.01.2018 визнано бездіяльність слідчого СВ Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області та зобовязано вчинити певні дії.

Станом на теперішній час, рішення по справі не прийнято, тобто строк досудового розслідування складає більш 24 місяців, з боку завдавача шкоди не вчинено жодних дій щодо досудового розслідування.

Позивач вважає, що бездіяльністю посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області позивачу завдано моральної шкоди, яку він оцінює у 5000,00 гривень.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, про що також зазначено позивачем без участі сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до висновку про відмову у позові з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Слідчим відділом Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню відомості про яке внесено до ЄРДР № 0001306 від 21.03.2015 за ознаками ч. 1, ст. 190 КК України. В заяві про скоєний злочин від 14.03.2015, вказано місце скоєння злочину, особу яка вчинила злочин, вказано факт скоєння злочину та надано копії документів підтверджуючих факт скоєння злочину. Рішенням судді Київського районного суду міста Одеси Васильків О.В. по справі № 520/7424/16 від 28.03.2017 задоволено частково позов про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органів досудового розслідування у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке внесено до ЄРДР №0001306. Рішенням апеляційного суду Одеської області від 27.07.2017 по справі № 22-ц/785/4614/17 рішення змінено в частині напрямку стягнення грошей.

Так, ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Одеси Іванчук В.М. від 17.04.2015 року скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого щодо не здійснення процесуальних дій у кримінальному провадженні за №0001306, які він зобовязаний вчинити у визначений КПЕК України строк задоволено та визнано протиправною бездіяльність слідчого СВ Київського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області, зобовязано останнього розглянути клопотання ОСОБА_1 від 08.04.2015 року у визначений строк та надати обґрунтовану відповідь про що повідомити заявника.

Також ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Одеси Борщовим І.О. від 03.11.2015 року задоволено скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність процесуального керівника з приводу не розгляду клопотання та зобовязано процесуального керівника прокурора Прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.. 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.10.2015 року з винесенням процесуального рішення у випадку часткової або повної відмови в задоволенні клопотання.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Одеси Тонконоженко М.М. від 21.06.2016 року визнано бездіяльність слідчого СВ Київського ВП м.Одеси ГУНП в Одеській області незаконною і зобовязано розглянути клопотання ОСОБА_1 від 10.06.2016 року в рамках кримінального провадження № 0001306,

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду міста Одеси Іванчук В.М. по справі № 520/5252/15 провадження № 1-кс/520/337/18 від 30.01.2018 визнано бездіяльність слідчого СВ Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області та зобовязано вчинити певні дії.

Виходячи з положень ст.ст.1173, 1174 ЦК України, які регламентують порядок відшкодування шкоди, завданої фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, та вважаючи, що такими неправомірними діями повноважної особи Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області позивачеві заподіяно моральну шкоду, останній звернувся з позовом до держави Україна через ГУНП в Одеській області безпосередньо діями яких йому була заподіяна шкода та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Стаття 1167 ЦК України передбачає підстави відповідальності за завдану моральну шкоду, згідно якої моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до положень даної статті, компенсація моральної шкоди здійснюється за наявності всіх загальних умов відповідальності за завдання шкоди, а саме: протиправної поведінки, моральної шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та завданою моральною шкодою та вини заподіювача.

Положеннями ст.56 Конституції України передбачено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадових і службових осіб органів державної влади або місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень.

У відповідності до ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно ст.1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

З матеріалів справи вбачається, що фактично підставою звернення до суду з дійсним позовом є бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, та при вирішені спору щодо стягнення моральної шкоди в даному випадку слід керуватись положенням ч.2 ст. 1176 ЦК України, яка наголошує на те, що право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконним діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, виникає у випадках передбачених законом.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України ( ч.1 ст. 1 Кримінального процесуального кодексу (КПК) України ).

У відповідності до ч.1 ст. 24 КПК України Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 130 КПК України шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою за рахунок Державного бюджету України у випадках та в порядку, передбачених законом.

Частиною першою статті 214 КПК України визначене наступне:

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

На досудовому провадженні, у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, Кримінальним процесуальним кодексом України встановлена певна процедура подання заяви про скоєння злочину а рамках якої встановлена можливість оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне пав порушення до ЄРДР.

ОСОБА_1 скористалася вище визначеною процедурою та оскаржила бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, та у відповідності до КПК України поновив своє право на звернення із заявою про скоєння злочину та внесення даних відомостей до ЄРДР, що згідно вимог ч.2 ст. 214 КПК України відповідає початку досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене суд вважає недоведеним факт заподіяння ОСОБА_1 як заявнику (в розумінні положень Кримінального процесуального законодавства), моральної шкоди.

Визнання в ухвалі слідчого судді бездіяльності незаконною є підставою саме для поновлення права заявника на внесення відомостей до ЄРДР, та, на думку суду, не співпадає із поняттям незаконного рішення або бездіяльності органу досудового розслідування, яке є підставою для відшкодування шкоди у розумінні ст. 130 КПК України та ст. 1174 ЦК України, яки передбачають обовязковість заподіяної шкоди внаслідок такого незаконного рішення або незаконної бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (м.Одеса, вул. Новгородська, 26-Г ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Національної поліції в Одеській області (м.Одеса, вул. Єврейська, 12 ) Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області ( м.Одеса, вул. Садова,1 а ) про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Луняченко В. О.