Провадження №2/522/9082/18
УХВАЛА

19 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Державної казначейської служби України та Управління державної казначейської служби у м. Одесі Одеської області, третя особа Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про відшкодування шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 27.11.2018 року надійшов позов ОСОБА_1, предявлений до Держави України в особі Державної казначейської служби України та Управління державної казначейської служби у м. Одесі Одеської області, третя особа Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про відшкодування шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

З урахуванням понад надмірного навантаження справами (у провадженні судді на розгляді знаходиться біля 700 справ), яке виходить за межі фізичної можливості розгляду кожної справи у розумні строки і незначною (малою) чисельністю суддів, щодо яких здійснюється автоматичний розподіл справ, суд позбавлений можливості вирішити питання з приводу відкриття провадження по справі в розумні строки.

Дослідивши матеріали позову, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

За загальним правилом, позови до юридичної особи предявляються в суд за їх місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ч.2 ст. 27 ЦПК України).

Згідно розяснень, викладений у п. 36 постанови Пленуму ВССУ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», правила загальної підсудності застосовуються у випадках, коли відповідачем у справі є держава, ОСОБА_2 Крим, відповідна територіальна громада.

Відповідно до статей 170172 ЦК держава, ОСОБА_2 Крим та територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обовязки через відповідні органи державної влади, органи влади Автономної ОСОБА_2 Крим та органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої законом. Отже, підсудність таких справ визначається за місцезнаходженням органу державної влади, органу влади Автономної ОСОБА_2 Крим або відповідного органу місцевого самоврядування, до компетенції яких належить здійснення від імені держави, Автономної ОСОБА_2 Крим чи відповідної територіальної громади певних цивільних прав та обовязків. Місцезнаходження таких органів встановлюється на підставі відповідних правових актів, наприклад, місцезнаходження юридичної особи це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 1 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»), а відомості про її місцезнаходження містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (стаття 16 зазначеного Закону).

Суд вбачає, що відповідачами по справі визначено Державу Україну в особі Державної казначейської служби України та Управління державної казначейської служби у м. Одесі Одеської області. При цьому, шкоду позивач просить стягнути із Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 25, 48 Бюджетного кодексу України, стягнення коштів здійснюється за рахунок Державного бюджету України, розпорядником якого є саме Державна казначейська служба України.

Отже, виходячи з наведеного, суд вважає, що дана справа не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Приморського районного суду м. Одеси, а позовна заява підлягає передачі для розгляду за підсудністю до Печерського районного суду м. Києва.

Статтею 376 ЦПК України передбачені підстави для скасування судового рішення повністю або часткова, п. 1 ч.3 даної статті передбачено, що порушення норм процесуального права є обовязковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

Згідно п.1 ч.1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої п.1 ч.1 цієї статті, здійснюється на підстави ухвали суду не пізніше пяти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги не пізніше 5 днів після залишення її без задоволення.

Відповідно до ст.32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Керуючись ст. ст. 27, п.1 ч.1 ст. 31, 32, 258-260, 354 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Державної казначейської служби України та Управління державної казначейської служби у м. Одесі Одеської області, третя особа Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про відшкодування шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним, передати на розгляд до Печерського районного суду м. Києва.

Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою ЦПК України підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 31 ЦПК України, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше пяти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше пяти днів після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в пятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду складено 19.12.2018 року.

Суддя Домусчі Л.В.