Справа № 456/4828/18
Провадження № 6/456/120/2018
УХВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2018 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яніва Н. М. ,

за участю секретаря Сунак Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Стрийського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 звернулася до суду із поданням, у якому просить обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Подання мотивує тим, що у відділі державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області на виконанні перебуває виконавче провадження 57483378 з виконання виконавчого листа № 813/2458/15 виданого Львівським окружним адміністративним судом 03.06.2015 року про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Державного бюджету України 130 362,38 грн. податкового боргу. Боржник, добровільно рішення суду не виконує, на виклик до державного виконавця не з»являється, про причини неявки не повідомляє. Факт несплати коштів підтверджується матеріалами виконавчого провадження. Тривале невиконання боржником рішень суду свідчить про ухилення останнього від виконання зобов»язань, покладених на нього. Отже, наявність у ОСОБА_1 невиконаних зобов»язань, покладених на нього вищезгаданим виконавчим документом, є підставою для обмеження його у праві виїзду за межі України. Стверджує, що боржнику скеровувалися виклики для явки у Стрийський міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області, для надання пояснення за невиконання рішень суду, однак боржник на виклики не являвся, рішення суду не виконує та ігнорує. А тому просить подання задоволити.

Державний виконавець Стрийського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася. Однак, подала до суду заяву у якій просить проводити розгляд справи у її відсутність, подання підтримує та просить таке задоволити.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що подання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця ( ч.4 ст. 441 ЦПК України).

Відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно до вимог ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Згідно зі ст. 267 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочення виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Так судом встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції на виконанні перебуває виконавче провадження 57483378 з виконання виконавчого листа № 813/2458/15 виданого Львівським окружним адміністративним судом 03.06.2015 року про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Державного бюджету України 130 362,38 грн. податкового боргу.

З отриманих з Управління Пенсійного фонду України відповідей вбачається, що боржник не працює, пенсію не отримує, платником податків не являється.

Згідно постанови про арешт коштів боржника від 07.11.2018р. державним виконавцем накладено арешт на грошові кошти боржника ОСОБА_1 що містяться на відповідних рахунках у ЛОДАТ «ОСОБА_3 Аваль» м. Львів; АТ «Укрсоцбанк»; ПАТ «Банк Восток»; ПАТ «Ідея Банк»; ПАТ «ПУМБ»; АТ «ВТБ ОСОБА_3».

На виконання вказаної постанови АТ «Укрсоцбанк», АТ «ВТБ ОСОБА_3», ПАТ «ПУМБ», ЛОДАТ «ОСОБА_3 Аваль» м. Львів повідомили, що згідно постанови про накладення арешту на грошові кошти, ними накладено арешт на відкриті у вказаних банках рахунки в межах суми звернення на ім»я ОСОБА_1, однак відповідно до Закону України «Про банки та банківську діяльність» надати інформацію про залишок коштів не представляється можливим. Згідно відповідей ПАТ «Банк Восток» вихідний залишок на арештованому рахунку на момент отримання постанови боржника складає, № 2600.1.01.0376377 - 22.28 грн. та № 424-205,94 грн., в ПАТ «Ідея Банк» станом на 12.11.2018р. на рахунках боржника № 2993 та № 4794 залишок коштів відсутній.

Крім того, згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна Стрийським МР ВДВС ГТУЮ у Львівській області 07.11.2018р. накладено арешт на все рухоме майно боржника ОСОБА_1 з забороною відчужування, терміном дії до 07.11.2023 року.

Також, як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб»єкта від 23.10.2018р. державним виконавцем Лесько В.А. накладено арешт на нерухоме майно боржника ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3.

Як на підставу обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, державний виконавець у поданні вказує наявність у нього невиконаних зобов»язань, покладених на нього виконавчим документом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у Цивільному кодексі України до особистих немайнових прав фізичної

особи, а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи. Відповідно до ч.3 ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Пунктом 18 ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду і в»їзду в Україну громадян України», громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

У відповідності до п.11.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5 (далі-Інструкція з організації примусового виконання рішень) у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, що відповідно до закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за поданням державного або приватного виконавця, який відкрив відповідне виконавче провадження.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України, щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обов»язків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених ЗУ «Про виконавче провадження» у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Слід звернути увагу на те, що права і обов'язки сторін та інших учасників виконавчого провадження передбачені ЗУ «Про виконавче провадження».

Як вбачається з матеріалів справи станом на день подачі заяви до суду, а саме 07.12.2018р. вищезгадане рішення суду не виконується.

Згідно списку рекомендованих відправлень ОСОБА_1 направлялись виклики про явку до державного виконавця, проте такі на адресу Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області не поверталися, що свідчить про отримання боржником конвертів з повідомленням про явку до виконавчої служби.

Згідно п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобовязання.

Відповідно до Судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховного суду України від 01.02.2013 року ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об'єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак, воно може мати й принципово інше походження, суб'єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

Критерій достатності вжитих боржником з метою належного виконання зобов'язання заходів визначається судом.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) позначає з об'єктивної сторони такі дії чи бездіяльність особи боржника, які полягають не лише у навмисному, а також у іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.

За змістом п.19 ч.3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що державним виконавцем вчинено достатньо виконавчих дій та надано суду докази на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов»язань і відомостей про обізнаність боржника щодо наявності відкритого виконавчого провадження та строків його добровільного виконання та, що дії державного виконавця з приводу виконання судового рішення не оскаржені, з заявами про неможливість виконання рішення суду боржник не звертався, тому подання слід задоволити.

На підставі ст.6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст.19 Закону України „Про державну прикордонну службу України та керуючись ст. 431, 441 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України без вилучення паспортного документа задовольнити.

Тимчасово обмежити боржника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, РНОКПП НОМЕР_1, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_5 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобовязань, покладених на нього згідно виконавчого листа № 813/2458/15, виданого 03.06.2015 року Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу 130 362,38 гривень на користь Державного бюджету України.

Обовязок виконання рішення покласти на Державну прикордонну службу України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцять днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_4