Справа № 214/5822/17
2/214/1076/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20 грудня 2018 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючої судді Хомініч С.В.,

секретар судового засідання Горбунова Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу №214/5822/17

за позовною заявою ОСОБА_1

до Виконкому Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради

про стягнення моральної шкоди завданої неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю юридичної особи

без участі учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи за його відсутності

представник відповідача ОСОБА_3 (діє на підставі довіреність №10/36-3835 від 19.09.2018) подала заяву про розгляд справи за його відсутності.

СУТЬ СПОРУ:

Представник позивача ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Виконкому Саксаганської районної ради у місті ОСОБА_2 про стягнення моральної шкоди у сумі 25000 на його користь.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він проживає у кв. № 38, буд. № 16 на м-н. Сонячний в м. Кривий Ріг. У вказану квартиру він вселився в 1987 році на підставі ордеру на житлове приміщення 3256 від 28.01.1987. В звязку з виникненням необхідності реєстрації за місцем проживання він протягом декількох років неодноразово завертався до відділу реєстрації проживання громадян виконкому Саксаганської районної у місті ради, проте неодноразово отримував відмови.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.07.2017 по справі №214/3040/17 за його адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, яке набрало законної сили 25.07.2017, дії виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради щодо відмови в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в квартирі 338 в будинку №16 на м-ні Сонячний в м. Кривому Розі, повноважним наймачем якої він є; зобовязано виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 в квартирі 338 в будинку № 16 на м-ні Сонячний в м. Кривому Розі.

Посилаючись на те, що протиправними діями відповідача, які призвели до неможливості зареєструватися за місцем його мешкання, йому завдано моральної шкоди, просив стягнути з виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради у відшкодування спричиненої моральної шкоди 25000 грн.

Відповідно до п.9 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року, яка набрала чинності 15.12.2017), справи в суді першої інстанції, провадження в яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та підтриманням позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 до судового засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Підтримала позицію висловлену в запереченнях на позов від 21.11.2017 (а.с. 23-27) та відзиві на уточнену позовну заяву (а.с. 59-63).

04.04.2018 позивач подав пояснення щодо заперечень відповідача та відповідь на відзив (а.с. 37, 46-47).

Інші процесуальні дії не вчинялися.

Дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч.2 цієї статті.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови за №207 від 02.03.2016 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного Державного демографічного реєстру», з 04.04.2016 змінено систему реєстрації місця проживання, зокрема, повноваження щодо реєстрації та зняття з реєстрації фізичних осіб делеговано виконавчим органам сільських, селищних, районних у містах, міських рад.

Отже, виходячи з положень ст. 1173 ЦК України, виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради належить до субєкта відповідальності за вказаною нормою, сферою застосування якої є правовідносини з заподіяння шкоди фізичній чи юридичній особі у звязку з прийняттям зазначеним субєктом незаконних рішень, вчинення ним незаконних дій чи неправомірної бездіяльності при здійсненні ним своїх повноважень.

Для застосування положень ст. 1168 ЦК України щодо відшкодування моральної шкоди, то доведенню підлягає факт, що таку шкоду ОСОБА_1 завдано саме неправомірними діями чи бездіяльністю виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради, при наявності таких складових елементів, як протиправна поведінка, настання шкоди, прямий причинний звязок між першим та другим елементом та вина завдача шкоди.

Як видно з матеріалів справи, обґрунтовуючи підстави заявленого позову, ОСОБА_1 посилався на те, що він не міг тривалий час зареєструвати своє місце проживання, з вини виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради, та його реєстрація здійснена лише на підставі постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.07.2017, що спричинило йому моральну шкоду.

Згідно положень ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як видно з матеріалів справи, постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.07.2017 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії і дії виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради щодо відмови в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в квартирі №38 в будинку №16 на мікрорайоні Сонячний в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, повноважним наймачем якої він є, визнані протиправними, отже ця обставина в силу ст. 61 ЦПК України є встановленою і не підлягала доказуванню.

Вказана постанова набрала законної сили 25.07.2017 і є чинною(а.с.67-68).

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

У статті 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування та посадової або службової особи вказаних органів при здійсненні ними своїх повноважень, визначені статтями 1173 та 1174 ЦК України відповідно.

Відповідно до ст. 56 Конституції України, положень ст.ст. 1173, 1174 ЦК України відповідачами у таких справах мають бути не лише держава в особі відповідних органів місцевого самоврядування, але й відповідні територіальні органи Державної казначейської служби України.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Бюджетного кодексу України відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Згідно зі ст. 2 ЦК України держава Україна є учасником цивільних відносин, а тому має бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок держави

Її в таких випадках представляє орган, який здійснює функції держави у цих правовідносинах.

Відповідно до п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, є Державна казначейська служба України (Казначейство України), яке, зокрема, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

За вимогами ч.1 ст. 33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, змінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов предявлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.

Клопотання про залучення до участі у справі Державну казначейську службу в якості належного співвідповідача ОСОБА_1 не заявлялось.

У звязку з цим суд приходить до висновку про відмову у позові, оскільки вимоги про відшкодування моральної шкоди у даному випадку були заявлені позивачем не до всіх належних відповідачів по такій категорії справ.

При цьому суд вважає за необхідне розяснити, що позивач не позбавлений права звернутися до з вимогою до належного відповідача.

Керуючись ст.ст.4, 5, 13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, ч.2 ст.247, 258-259, 263-265, ч.4 ст.274, ст.стт.280-284, 287, 354, 355, п.п.9, 15 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року, яка набрала чинності 15.12.2017 року), п.п.15 п. 1 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради про стягнення моральної шкоди завданої неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю юридичної особи.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відомості про сторін:

Позивач: ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: м-н. Сонячний, 16/38 м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область.

Представник позивача: ОСОБА_4, адреса місця знаходження: пр. Героїв-підпільників, 34, прим. 16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Відповідач: Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ОСОБА_2 ради, код 05410872, адреса місця знаходження: вул. В. Великого, 32, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область.

Суддя Хомініч С.В.

Повний текст рішення суду складено 20.12.2018.