УХВАЛА

06 грудня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання - Дяковичу О.О.,

за участю представника заявника - ОСОБА_1,

за участю представника заінтересованої особи - ОСОБА_2,

за участю заінтересованої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому справу за скаргою виконавчого комітету Хмельницької міської ради на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області,

встановив:

31.07.2017 р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради була отримана постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 26.07.2017 р. по виконанню виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Згідно пункту 2 постанови державного виконавця про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 26.07.2017 р. було встановлено, на думку заявника, новий строк виконання рішення суду - 10 робочих днів.

Оскільки постанову про накладення штрафу від 26.07.2017 р. виконавчий комітет Хмельницької міської ради отримав 31.07.2017 р., тому термін виконання постанови - 10 поточних днів закінчився 14.08.2017 р.

Проте, ще до закінчення вказаного терміну, не врахувавши відповідь виконавчого комітету Хмельницької міської ради про подання скарги до Хмельницького міськрайонного суду на зазначену постанову, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень правління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2, було повторно винесено постанову від 09.08.2017 р. про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. за невиконання виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку. Дана постанова була отримана виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 14.08.2017 р.

Заявник вважає, що вказані постанови є незаконними та підлягають скасуванню .

При винесенні як постанови про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 26.07.2017 р., так і постанови про накладення штрафу у сумі 10200 грн. від 09.08.2017 р., державним виконавцем не було враховано, що виконавчим листом Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданим 09.10.2015 р., було зобовязано виконавчий комітет Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Заявник посилається на те, що суд, зазначив у рішенні і у виконавчому листі, що забезпечення ОСОБА_3 житлом виконавчим комітетом Хмельницької міської ради повинно відбуватися в порядку черговості, по суті вирішив питання про порядок, тобто в порядку черговості забезпечення осіб, які мають право на позачергове одержання житла, та строки виконання рішення, тобто коли дійде черга позивача на одержання житла.

Виконавчий комітет Хмельницької міської ради листом № 12-2229-02-14 від 25.05.2017 р. повідомив державного виконавця про те, що перед ОСОБА_3 у списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла, перебуває ще 355 осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Тому рішення буде виконано у порядку, встановленому виконавчим листом №2а-408/08 від 09.10.2015 р., тобто після забезпечення осіб, які перебувають у списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла, раніше ОСОБА_3

Виконавчий комітет Хмельницької міської ради листом № 12-2229-02-14 від 25.05.2017 р. повідомив державного виконавця про те, що для забезпечення житлом сімї ОСОБА_3 складом 5 осіб необхідна трикімнатна квартира житловою площею не менше 40 кв. м. У розпорядженні виконавчого комітету Хмельницької міської ради відсутні вільні трикімнатні квартири, які б належали територіальній громаді міста Хмельницького.

Постановою державного виконавця від 9.08.2017 р. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 5.03.2008 р. накладено на боржника штраф у сумі 10200 грн.

Заявник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 26.07.2017 р., щодо виконанню виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій ОСОБА_2 про накладення штрафу у сумі 10200 грн. від 09.08.2017 р. щодо виконанню виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав, просив її задовольнити, з підстав, викладених у скарзі.

У судовому засіданні старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області проти скарги заперечив, пояснивши, що підстави для задоволення скарги відсутні, оскільки виконавчий комітет Хмельницької міської ради не виконує рішення Хмельницького міськрайонного суду, яке є обовязковим для виконання.

Заінтересована особа ОСОБА_3 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги виконавчого комітету Хмельницької міської ради, оскільки він перебуває у черзі осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку з 22 січня 1998 року, однак до теперішнього часу його не забезпечено житлом.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до п. 19 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" при розгляді справ за скаргами на постанови державного виконавця чи начальника відповідного відділу державної виконавчої служби про накладення штрафів, передбачених статтями 87, 88 Закону України "Про виконавче провадження" , суд повинен виходити з того, що вони не є адміністративним стягнення, а санкцією за невиконання зазначених у цих статтях вимог.

Судом встановлено, що заявник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 26.07.2017 р., щодо виконанню виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій ОСОБА_2 про накладення штрафу у сумі 10200 грн. від 09.08.2017 р. щодо виконанню виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду №2а-408/08, виданого 09.10.2015 р., про зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3, як інваліда війни другої групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Судом встановлено, що заявник обґрунтовує скаргу, посилаючись на вимоги ст. ст. 87, 88 Закону України "Про виконавче провадження"та вимоги ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 06.03.2008 року визнано бездіяльність виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо забезпечення позачергово ОСОБА_3 житлом протягом двох років з дня взяття на квартирний облік незаконною, а також зобовязано виконавчий комітет Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_3 як інваліда ІІ групи житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умові перебувають на позачерговому обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Суд приходить до висновку, що провадження у справі за скаргою виконавчого комітету Хмельницької міської ради на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області слід закрити, оскільки заявник у даному випадку повинен звернутись до з адміністративним позовом до Хмельницького міськрайонного суду, як адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст. 255 Цивільного процесуального кодексу суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 255, 260 Цивільного процесуального кодексу України. ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

закрити провадження за скаргою виконавчого комітету Хмельницької міської ради на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Логінова С.М.