Ухвала

29 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 677/1865/16-ц

провадження № 61-36794св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І., Коротуна В. М., Курило В. П. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю «Лампка-Агро»,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області на постанову апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2018 року у складі колегії суддів: Грох Л. М., Костенка А. М., Ярмолюка О. І.,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю «Лампка-Агро» (далі -

ТОВ «Лампка-Агро») про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельних ділянок.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі заяв ОСОБА_1 від

12 березня 2014 року наказами Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 24 березня 2014 року йому надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення загальною площею 140 га, розташованих за межами населених пунктів Великозозулинецької та Глібківської сільських рад Красилівського району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Наказами Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 08 травня 2014 року № 22-502/13-14 СГ; № 22-499/14-14-СГ; № 22-496/14-14-СГ; № 22-492/14-14-СГ від 16 травня 2014 року № 22-736/14-14-СГ затверджено розроблені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства та передано останньому в оренду земельні ділянки загальною площею 112,7385 га, які розташовані за межами населених пунктів Великозозулинецької та Глібківської сільських рад Красилівського району Хмельницької області.

На підставі цих наказів 10 жовтня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області в особі в.о. начальника управління Держземагенства в Красилівському районі Долюка В. В., який діяв на підставі довіреності від 10 жовтня 2014 року № 11-22-0.8-11227/2-14, та ОСОБА_1 укладено договір оренди № 1 щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 9,5353 га, розташованої за межами населених пунктів Великозозулинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області; договір оренди № 2 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 19,2694 га. розташованої за межами населених пунктів Великозозулинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області; договір оренди № 3 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 21,3774 га, розташованої за межами населених пунктів Великозозулинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області; договір оренди № 4 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 8,0605 га, розташованої за межами населених пунктів Глібківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області; договір оренди № 5 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 площею 54,4959 га, розташованої за межами населених пунктів Глібківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

01 липня 2015 року ОСОБА_1 в порушення закону передав ці земельні ділянки загальною площею 112,7385 га в суборенду ТОВ «Лампка-Агро».

ОСОБА_1 отримав ці земельні ділянки, не обґрунтувавши їх розмір, не маючи відповідної техніки та наміру займатися фермерським господарством. Станом на 28 жовтня 2016 року ним не створено фермерське господарство, він офіційно працевлаштований у ТОВ «Лампка-Агро» та отримує заробітну плату.

Дійсний намір ОСОБА_1 спрямовувався на штучне використання процедури створення фермерського господарства, як пільгового порядку одержання земель державної власності в оренду поза передбаченою законом процедурою земельних боргів та подальшого їх використання іншим підприємством.

Тому просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1

№ ХМ/:07:009/00001383; № ХМ/0:11:001/00001386;

№ ХМ/:08:007/00001384; № ХМ/:07:012/00001385; визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області, якими затверджено документацію із землеустрою та передано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 112,7385 га - від 08 травня 2014 року

№ 22-502/14-14-СГ; № 22-499/14-14-СГ; № 22-496/14-14-СГ;

№ 22-492/14-14-СГ; від 16 травня 2014 року № 22-736/14-14-СГ; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок загальною площею 112,7385 га та договори суборенди цих земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 та ТОВ «Лампка Агро», зокрема: від 01 липня 2015 року

№ 1 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10471879); від 01 липня 2015 року № 2 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472025); від 01 липня 2015 року № 3 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472168); від 01 липня 2015 року

№ 4 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472303); від 01 липня 2015 року № 5 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472450), а також стягнути судові витрати по справі.

Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від

25 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 24 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою

ОСОБА_1 щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів Великозозулинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, а саме: № ХМ/:07:009/00001383;

№ ХМ/0:11:001/00001386; № ХМ/:08:007/00001384;

№ ХМ/:07:012/00001385.

Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 16 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 № 2-736/14-14-СГ для ведення фермерського господарства (01,02) за межами населених пунктів Глібківської сільської ради Крсилівського району Хмельницької області та від 08 травня 2014 року № 22-502/14-14-СГ, № 22-499/14-14-СГ, № 22-496/14-14-СГ, № 22-492/14-14-СГ якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства (01,02) за межами населених пунктів Великозозулинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області загальною площею

112,7385 га.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок загальною площею 112,7385 га укладених між Головним управлінням Дерземагенства в Хмельницькій області в особі в.о. начальника управління Дерземагенства в Красилівському районі Хмельницької області Долюка В. В., який діяв на підставі довіреності від 10 жовтня 2014 року № 11-22-0.8-11227/2-14 та ОСОБА_1 зокрема: від 10 жовтня 2014 року № 1 (рішення про державну реєстрацію від 03 грудня 2014 року № 7932965); від 10 жовтня 2014 року № 2 (рішення про державну реєстрацію від 03 грудня 2014 року

№ 7933720); від 10 жовтня 2014 року № 3 (рішення про державну реєстрацію від 03 грудня 2014 року № 7934857); від 10 жовтня 2014 року № 4 (рішення про державну реєстрацію від 04 грудня 2014 року № 7937970); від 10 жовтня 2014 року № 5 (рішення про державну реєстрацію від 04 грудня 2014 року

№ 7938431).

Визнано недійсними договори суборенди земельних ділянок загальною площею 112,7385 га укладених між ОСОБА_1 та ТОВ «Лампка Агро», зокрема: від 01 липня 2015 року № 1 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10471879); від 01 липня 2015 року № 2 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472025); від 01 липня

2015 року № 3 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року

№ 10472168); від 01 липня 2015 року № 4 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472303); від 01 липня 2015 року № 5 (рішення про державну реєстрацію від 17 липня 2015 року № 10472450).

Стягнуто з відповідачів в рівних частках по 1 837,33 грн з кожного на користь прокуратури Хмельницької області сплачений судовий збір в сумі

5 512,00 грн.

Рішення суду першої інстанції мотивовано обґрунтованістю заявлених позовних вимог.

Постановою апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня

2018 року апеляційну скаргу ТОВ «Лампка-Агро» задоволено частково.

Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2017 року скасовано.

Провадження у справі за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області,

ОСОБА_1, ТОВ «Лампка-Агро» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельних ділянок - закрито.

Роз'яснено, що вказана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що дана справа підвідомча господарському суду.

18 травня 2018 року заступника прокурора Хмельницької області через засоби поштового зв?язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2017 року та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що розглядаючи даний спір, суд апеляційної інстанції не врахував норми ЦПК України, а тому дійшов передчасного висновку про те, що дана справа підвідомча господарському суду.

У липні 2018 року до Верховного Суду від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов відзив, в якому просить касаційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області відхилити, а постанову апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2018 року залишити без змін.

У липні 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю «Лампка-Агро» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельних ділянок за касаційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області на постанову апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді: Н. О. Антоненко
В. І. Журавель
В. М. Коротун
В. П. Курило