Справа № 194/911/18
Номер провадження № 2/194/411/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Соколової Ю.І.,

при секретарі Клімової Д.В.,

єдиний унікальний номер справи № 194/911/18, номер провадження № 2/194/411/18,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду Дніпропетровської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської областізвернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради до відповідача про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином, в якій зазначає, що ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 травня 2018 року у справі № 194/459/17, яка набрала законної сили 25 травня 2018 року, доведено винуватість ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, про те її звільнено від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав, а саме: на підставі ст. 48 КК України у звязку зі зміною обстановки. Цією ж ухвалою цивільний позов прокурора щодо стягнення з ОСОБА_1 збитків у сумі 63249,60 грн., завданих державі в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради,внаслідок вчинення злочину, заявлений під час досудового розслідування та направлений до суду разом з обвинувальним актом, залишено без розгляду. Також зазначає, що ОСОБА_1 у період з 04 листопада 2014 року по 31 січня 2017 року отримувала в Управлінні соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому умисно приховуючи ту обставину, що вона має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а саме: ? частку квартири за адресою: АДРЕСА_1, право власності на яку вона набула на підставі свідоцтва про право власності № ЯЯЯ 788287 р. 10512 від 01 грудня 2008 року. Відповідно до пунктів 6, 11, 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (з урахуванням змін, внесених у період отримання відповідачем грошової допомоги, далі - Постанова № 505), у період з 07 жовтня 2014 року по 22 квітня 2015 року включно грошова допомога не призначалась у разі, коли будь-хто з членів сімї внутрішньо переміщеної особи має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а починаючи з 23 квітня 2015 року така грошова допомога не призначається, якщо таке житло перебуває у власності будь-кого з членів сімї внутрішньо переміщеної особи. Право власності включає в себе правомочності щодо володіння, користування та розпорядження майном. Отже, якщо внутрішньо переміщена особа або будь-хто з членів її сімї набув на праві власності нерухоме майно, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, в такому випадку їй не може бути призначена грошова допомога, а якщо вона вже призначена, її виплата повинна бути припинена з наступного місяця після набуття права на майно. При цьому уповноважений член сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. За вказаний період часу Управлінням соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області через казначейський рахунок ОСОБА_1 виплачено грошову допомогу на загальну суму 63249,60 грн., яку відповідач отримав незаконно. Строк позовної давності щодо вимоги про стягнення з ОСОБА_1 матеріальної шкоди у сумі 63249,60 грн., завданої нею державі в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області внаслідок незаконного отримання грошової допомоги у період з 04 листопада 2014 року по 31 січня 2017 року починає спливати з 15 лютого 2017 року, оскільки саме в цей день Павлоградська місцева прокуратура, вивчаючи відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виявила факт вчинення даного кримінального правопорушення та внесла відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 за ч. 1 ст. 190 КК України, про що у подальшому повідомила Управління листом № 02/76-246 вих-17 від 23 лютого 2017 року. тобто саме 15 лютого 2017 року встановлено порушення прав та інтересів держави в особі Управління, що полягає у тому, що ОСОБА_1 протягом усього строку отримання грошової допомоги не мала права на її отримання, оскільки у неї у власності перебувало житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. У звязку з чим просить суд стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області майнову шкоду у сумі 63249,60 грн., завдану нею внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та судові витрати.

Прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, однак надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю, просив розглянути справу без його участі, позов задовольнити (а.с. 36).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, надала до суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнала в повному обсязі, не заперечувала проти задоволення позову (а.с. 37).

Представник Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області до суду не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно.

У звязку із неявкою в судове засідання всіх учасників судового процесу, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи та подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, судом встановлено, що підставою для звернення до суду з позовом Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області (надалі по тексту - УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області) до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином є безпідставне незаконне отримання ОСОБА_1 в УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також неналежний захист інтересів держави уповноваженим органом - УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області, що полягає у невжитті протягом 2017-2018 років заходів позовного характеру, направлених на стягнення шкоди, заподіяних державі відповідачем внаслідок вчинення ним кримінального правопорушення, та як наслідок - недоотримання державою визначених Бюджетним кодексом України коштів.

Відповідно до листа від 12 червня 2018 року № 1452 УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області обґрунтовує свою бездіяльність тим, що листом Павлоградської місцевої прокуратури від 23 лютого 2017 року № 02/76-246 вих-17 було повідомлено про факт безпідставного отримання ОСОБА_1 вищевказаної допомоги, оскільки у неї у володінні є нерухоме майно, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. З 23 лютого 2017 року УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області не зверталось до суду, оскільки в штатному розписі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області не передбачена посада юриста, а інші працівники не володіють достатньою компетенцією для ведення претензійно-позовної роботи щодо повернення безпідставно отриманих коштів (а.с. 13), крім того посада юриста не передбачена і штатним розписом УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області на 01 січня 2018 року (а.с. 15), у звязку з чим, згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України наявні підстави для представництва прокурором у суді інтересів держави, в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області з вищевказаного питання.

Ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 17 травня 2018 року, яка набрала законної сили 25 травня 2018 року, доведено винуватість ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, про те її звільнено від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав, а саме: на підставі ст. 48 КК України у звязку зі зміною обстановки та залишено без розгляду цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином (а.с. 9-11).

Цією ухвалою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 лютого 2017 року № 0000010 у відношенні ОСОБА_1 закрито, звільнено ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності у звязку зі зміною обстановки.

В силу ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обовязковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Тобто, наявність вини в діях ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, якою державі в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області завдано матеріальну шкоду в сумі 63249,60 грн. в даному випадку, встановлена і не підлягає доказуванню.

Відповідно до ухвали Тернівського міського суду Дніпропетровської області, встановлено, що ОСОБА_1 у період з 04 листопада 2014 року по 31 січня 2017 року, отримувала в УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 9-11).

Згідно з п. 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім'ї.

Пунктом 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 передбачено, що допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно з п. 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно ч. 7 ст. 128 КПК України, особа, яка не предявила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право предявляти його в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Крім того, відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до правових позицій Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» № 6 від 27.03.1992 року розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та вина зазначеної особи.

Згідно довідки, виданої Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області, яка міститься в матеріалах справи (а.с. 14), сума заборгованості ОСОБА_1 перед державою за період з 04 листопада 2014 року по 31 січня 2017 року, складає 63249,60 грн.

Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернула незаконно виплачені кошти та визнає позов повністю, вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», то з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 76, 81, 82, 141, 247, 259, 263-265, 274 ЦПК України, ст.ст. 22, 128, 1166 ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2, на користь Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області на р/р 5467 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 820172, , майнову шкоду, завдану злочином у сумі 63249 (шістдесят три тисячі двісті сорок девять) грн. 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн., на р/р 0001 в ГУК у м. Києві, , ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 899998 призначення платежу: судовий збір, Код 22030106.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Тернівський міський суд Дніпропетровської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 05 вересня 2018 року.

Сторони справи:

Павлоградська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради, адреса: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Світличної Ганни, буд. 64-а.

Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області, адреса: Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Лермонтова, буд. 13а.

ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1.

Суддя Ю.І. Соколова