Справа № 343/1546/18
Провадження № 22-ц/4808/298/18
Головуючий у 1 інстанції Лицур І. М.
Суддя-доповідач Пнівчук
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої Пнівчук О.В.

суддів: Мелінишин Г.П., Томин О.О.

секретаря Капущак С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» на рішення Долинського районного суду від 03 жовтня 2018 року в складі судді Лицура І.М., у справі за позовом ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» до Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про скасування рішення Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз»,

в с т а н о в и в :

21 серпня 2018 року представник ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» звернувся в суд з заявою до Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування рішення Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз».

Позивач свої вимоги мотивував тим, що 15 серпня 2018 року до НГВУ «Долинанафтогаз» надійшло рішення Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» від 08.08.2018 року, яким скасовано наказ управління № 1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці», згідно якого з 17 вересня 2018 року змінено істотні умови праці для працівників цеху технологічного транспорту, а саме: встановлено неповний робочий час 4 години в день з понеділка по п»ятницю з 8 по 12 годину з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу начальнику колони автотракторної колони цеху технологічного транспорту ОСОБА_2 та начальнику колони автоколони № 1 цеху технологічного транспорту ОСОБА_1 Рішення КТС вважають незаконним, безпідставним і таким, що прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Позивач зазначив, що наказ НГВУ «Долинанафтогаз» № 1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці» прийнятий з дотриманням вимог норм трудового законодавства.

Рішенням Долинського районного суду від 03 жовтня 2018 року в задоволенні позову ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

В апеляційній скарзі на дане рішення представник ПАТ «Укрнафта» » в особі НГВУ «Долинанафтогаз» посилається на неповне з»ясування обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначив, що комісією по трудових спорах Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» 31.07.2018 року уже розглядались заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування наказів, в тому числі і наказу Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» №1475-к від 06.07.2018 року, а саме «Про зміну істотних умов праці». Згідно повідомлення, яке надійшло 06.08.2018 року, комісією по трудових спорах відмовлено в розгляді заяв третіх осіб про визнання неправомірними та скасування ряду наказів, зокрема наказу Нафтогазовидобувного управляння «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» №1475-к від 06.07.2018 року. При цьому, зазначив, що можливості повторного розгляду тієї самої заяви працівника після прийняття комісією рішення законодавством не передбачена.

Всупереч вимог закону відповідач, не зважаючи на прийняте рішення по заявах третіх осіб, 09.08.2018 року повторно призначив засідання КТС по розгляду тих же заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування наказу Нафтовидобувного управління «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» №1475-к від 06.07.2018 року, датоване 08.08.2018 року, та виносить протиправне рішення, яким скасовує наказ позивача «Про зміну істотних умов праці».

Рішення КТС було прийнято не на засіданні КТС 09.08.2018 року більшістю голосів членів комісії присутніх на засіданні, як це передбачено ст.227 КЗпП України, а 08.08.2018 року без відповідного голосування членами комісії, що підтверджує незаконність прийнятого відповідачем рішення, а тому наказ №1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці» є законним та таким, що виданий без будь-яких порушень норм Законодавства, на що суд першої інстанції уваги не звернув.

Видання наказу було викликане змінами в організації виробництва і праці, які полягають у зміні організаційної структури Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз», що підтверджується наказом №344-к від 15.02.2018 року «Про зміни в організаційній структурі та штатному розписі» та наказом ПАТ «Укрнафта» від 12.02.2018 року №14 «Про зміни в організаційній структурі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта».

З метою удосконалення організаційної структури Нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз», підвищення ефективності та продуктивності праці, раціонального використання трудових ресурсів, серед іншого, виключено із організаційної структури з 25.05.2018 року, відділи, служби, цехи та посади, зокрема - цех технологічного транспорту, посади начальника колони Автоколона №1 Цех технологічного транспорту (посаду яку займав ОСОБА_1.), начальника колони Автотракторна колона Цех технологічного транспорту (посада яку займав ОСОБА_2.)

Видаючи наказ № 14 ПАТ «Укрнафта» реалізувала своє право визначене положеннями ст. 64 Господарського кодексу України, відповідно до яких підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.

У позивача мали місце зміни в організації виробництва і праці та виключення із штатного розпису НГВУ «Долинанафтогаз» посад які займали треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 що стало підставою для видачі наказу про зміну істотних умов праці, який відповідає вимогам чинного законодавства.

Апелянт просив рішення суду скасувати та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 заперечила вимоги апеляційної скарги, посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз».

У судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» - Глинка Р.Я. підтримав доводи апеляційної скарги з наведених у ній мотивів.

Відповідачі ОСОБА_1 ,ОСОБА_2, та їх представники ОСОБА_5. ОСОБА_3 заперечили вимоги апелянта, посилаючись на обґрунтованість висновків суду обставинам справи.

Представник Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» у судове засідання апеляційного суду не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Судове рішення вищезазначеним вимогам не відповідає.

Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» суд першої інстанції виходив із того, що рішення комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», яким скасовано наказ № 1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці», яким встановлено неповний робочий час 4 години в день з понеділка по п»ятницю з 8 по 12 годину з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу начальнику колони автотракторної колони цеху технологічного транспорту ОСОБА_2 та начальнику колони автоколони № 1 цеху технологічного транспорту ОСОБА_1 постановлено правомочним органом з дотриманням процедури та відповідає вимогам закону.

З таким висновком колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Встановлено, що згідно наказу ПАТ «Укрнафта» від 12.02.2018 року №14 «Про зміни в організаційній структурі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» - з метою вдосконалення організаційної структури ПАТ «Укрнафта» підвищення ефективності та продуктивності праці з 16 лютого 2018 року створено у нафтогазовидобувному управлінні «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» групу транспортних сервісів (Долинський регіон) та підпорядкувати її керівнику структурної одиниці. Створено у групі транспортних сервісів з підпорядкуванням керівнику групи: Транспортну дільницю №1, Транспортну дільницю №2, Дільницю технічного забезпечення, Дільницю транспортної логістики, Дільницю ремонту транспорту, Дільницю безпеки руху. Функціонально підпорядковано групу транспортних сервісів керівнику транспортної служби апарату управління ПАТ «Укрнафта». Начальнику НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» забезпечити внесення відповідних змін до організаційної структури та штатного розпису.

Згідно наказу НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» № 344-к від 15.02.2018 року проведено зміни в організаційній структурі та штатному розписі. Виключено із організаційної структури НГВУ «Долинанафтогаз» з 25.05.2018 року відділи, служби, цехи, серед інших - цех технологічного транспорту, посади начальника колони Автоколона №1 Цех технологічного транспорту, яку займав ОСОБА_1, посаду начальника колони Автотракторна колона Цех технологічного транспорту, яку займав ОСОБА_2

Наказом НГВУ «Долинанафтогаз» № 790-к від 16.04.2018 року «Про затвердження акта простою», з 18.04.2018 року начальнику колони автоколони №1 цеху технологічного транспорту ОСОБА_1 встановлено початок простою, та наказом № 831-к від 19.04.2018 року «Про затвердження акта простою» - з 23.04.2018 року начальнику колони автотракторної колони цеху технологічного транспорту ОСОБА_2, також встановлено оплату часу простою вказаним працівникам у розмірі двох третин встановленого працівникові окладу.

На виконання наказу» № 344-к від 15.02.2018 року - 06 липня 2018 року НГВУ «Долинанафтогаз» видано наказ № 1475-к «Про зміну істотних умов праці» яким встановлено неповний робочий час 4 години в день з понеділка по п»ятницю з 8 по 12 годину з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу начальнику колони автотракторної колони цеху технологічного транспорту ОСОБА_2 та начальнику колони автоколони № 1 цеху технологічного транспорту ОСОБА_1

Рішенням Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» від 09.08.2018 року вищезазначений наказ № 1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці» скасовано. Дане рішення комісія мотивувала тим, що в порушення вимог ст. 494 КЗпП України, НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» листом від 16.02.2018 року поінформувала первинну профспілкову організацію НГВУ «Долинанафтогаз» про те, що до 25 травня 2018 року в управлінні будуть проведені заходи щодо скорочення штатної чисельності, які можуть призвести до звільнення працівників, однак, не вказала причин запланованих звільнень. Крім того, в порушення вимог ч.4 ст. 97 КЗпП України, керівництвом НГВУ «Долинанафтогаз» в односторонньому порядку, без погодження з профспілковим комітетом, прийнято рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективним договором, зокрема прийнято рішення щодо оплати працівникам часу простою у розмірі двох третин встановленого працівникові окладу. В порушення вимог ч.1 ст. 34 КЗпП України, 11 працівникам НГВУ «Долинанафтогаз» з 21.02.2018 року встановлено простій без належних на те підстав, оскільки зупинення роботи не відбулося, а НГВУ «Долинанафтогаз» працює в штатному режимі. Крім того, НГВУ «Долинанафтогаз» не забезпечило усіх працівників згідно з укладеними трудовими договорами умовами праці, необхідними для виконання ними роботи.

Відповідно до ч.3 ст. 32 КЗпП України, у зв»язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Статтею 49-4 ч.2 КЗпП України встановлено, що ліквідація, реорганізація підприємств, зміна форм власності або часткове зупинення виробництва, що тягнуть за собою скорочення чисельності або штату працівників, погіршення умов праці, можуть здійснюватися тільки після завчасного надання професійним спілкам інформації з цього питання, включаючи інформацію про причини наступних звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватися, про строки проведення звільнення. Власник або уповноважений ним орган не пізніше трьох місяців з часу прийняття рішення проводить консультації з професійними спілками про заходи щодо запобігання звільненню чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом»якшення несприятливих наслідків будь-якого звільнення.

Згідно з ч.4 ст. 97 цього ж Кодексу, власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Відповідно до наказу ПАТ «Укрнафта» від 12.02.2018 року №14 «Про зміни в організаційній структурі нафтогазовидобувного управління «Долинанафтогаз» та наказу НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» № 344-к від 15.02.2018 року «Про зміни в організаційній структурі та штатному розписі» в НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» мали місце зміни в організації виробництва і праці які полягали у змінах організаційної структури одиниці ПАТ «Укрнафта» - НГВУ «Долинанафтогаз» із організаційної структури управління з 25.05.2018 року виключені відділи, служби, цехи, а також виключені із штатного розпису посади які займали ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Станом на час розгляду даної справи вищезазначені накази є чинними.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 12 липня 2018 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ПАТ «Укрнафта» ПАТ «Укрнафта» НГВУ «Долинанафтогаз» про визнання дій неправомірними, визнання дій неправомірними, визнання наказів недійсними.

Оскільки накази позивача щодо змін в організації виробництва і праці на НГВУ «Долинанафтогаз» є чинними, то відповідно до положень ч.3 ст. 32 КЗпП України у такому разі допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позивач видаючи оспорюваний наказ порушив вимоги ч.4 ст. 97 КЗпП України, оскільки даним наказом не приймалось рішення з питань оплати праці, що погіршують раніше встановлені умови оплати праці, натомість у зв»язку з встановленням неповного робочого часу визначено оплату праці пропорційно відпрацьованому часу.

З огляду на встановленні обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що Комісія по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» дійшла передчасного висновку про скасування наказу № 1475-к від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці».

Оскільки суд першої інстанції дав невірну правову оцінку зібраним доказам в справі, то ухвалене рішення відповідно до положень ст. 376 ЦПК України, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» задовольнити.

Рішення Долинського районного суду від 03 жовтня 2018 року скасувати та постановити нове рішення.

Позов ПАТ «Укрнафта» в особі НГВУ «Долинанафтогаз» задовольнити.

Скасувати рішення Комісії по трудових спорах НГВУ «Долинанафтогаз» від 08 серпня 2018 року про скасування наказу НГВУ «Долинанафтогаз» №1475 від 06.07.2018 року «Про зміну істотних умов праці».

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 14 грудня 2018 року.

Головуюча О.В. Пнівчук

Судді: Г.П. Мелінишин

О.О. Томин