19 грудня 2018 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Проценко А.М.,
при секретарі судового засідання Войтович Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє від себе особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання відмови неправомірною та зобовязання передати у власність житло за відсутності ордеру про надання житлової площі,
12.11.2018 року ОСОБА_1, яка діє від себе особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову позивач зазначила, що на 05 листопада 2018 року вона звернулася до відділу приватизації районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району із заявою, в якій просила оформити передачу у приватну власність ОСОБА_1 квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в якій проживає вона та її неповнолітній онук ОСОБА_2
06.11.2018 року нею була отримана відповідь відповідача за №Б-0444-В, в якій зазначено, що на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження положення про порядок передачі кварти (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» п. 18 надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації житла. Одним з таких документів є копія ордеру про надання жилої площі. У звязку з неможливістю надати ордер, в приватизації житла відмовлено.
Посилаючись на те, що копію ордеру неможливо надати оскільки квартира за вищевказаною адресою була виділена у 1974 році на її імя, що підтверджується договором найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР. ОСОБА_1 зверталась до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з заявою про отримання ордеру, але листом від 30.10.2018 року за №Б-6064 їй було відмовлено у видачі ордеру через те, що корінці ордерів на заселення у цій установі зберігаються лише з 1984 року.
ОСОБА_1 з онуком ОСОБА_2 постійно проживає у спірній квартирі, на неї відкрито особистий рахунок, позивач просив суд визнати неправомірною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району у вчиненні дій о приватизації житла та зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району передати у приватну власність квартиру АДРЕСА_2 ОСОБА_1, яка діє від себе особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2О,. за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Позивач у судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на позові наполягає.
У судові засідання по цій справі представник відповідача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та відзив на позовну заяву, в якій відповідач заперечував проти позовних вимог про визнання дій районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району неправомірними, посилаючись на те, що вони не мають права вирішити питання щодо приватизації квартири за відсутності ордеру, оскільки Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження положення про порядок передачі кварти (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» встановлено перелік документів, які надаються для вирішення питання щодо приватизації житла. Проте, не заперечував наявності у позивача права на приватизацію житла.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.
У звязку з чим, на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до наступного висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як повідомлено ОСОБА_1 листом №Б-0444-В від 06.11.2018 року для вирішення питання про приватизацію квартири у відповідності до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження положення про порядок передачі кварти (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» необхідно надати певний перелік документів, одним з яких є копія ордеру про надання жилої площі.
Згідно з ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Тобто ордер є лише підставою для вселення у квартиру.
Те, що ОСОБА_1 та неповнолітній ОСОБА_2 на законних підставах проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджується довідками про місце реєстрації особи, а також копією паспорту ОСОБА_1
Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Пунктами 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за №396 від 16.12.2009 року встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.
Відповідно до ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Враховуючи те, що відповідачем рішення про відмову ОСОБА_1 у приватизації квартири не приймалось, проте позивач має намір використати своє право на приватизацію житла, але не має ордеру про надання житлової площі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом зобовязання відповідача прийняти від ОСОБА_1І документи, за відсутності ордеру про надання житлової площі, на приватизацію спірної квартири та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». В іншій частині позовних вимог, а саме про визнання відмови відповідача неправомірною суд відмовляє з вищевикладених підстав.
Позивач не заявляв вимог про стягнення судового збору, тому на підставі ст. 13 ЦПК України, суд не виходячи за межі позовних вимог залишає судові витрати за позивачем.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-82, 89, 263-265 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка діє від себе особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання відмови неправомірною та зобовязання передати у власність житло за відсутності ордеру про надання житлової площі задовольнити частково.
Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка діє від себе особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, документи за відсутності ордеру про надання житлової площі, на приватизацію квартири АДРЕСА_4, та на підставі яких прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.М. Проценко