Ухвала

12 грудня 2018 року

місто Київ

справа № 666/1188/16-ц

провадження № 61-45401св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації,

відповідач - ОСОБА_3,

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Херсон Інвест Агро», Фермерське господарство «Антонівське»,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу заступника прокурора Херсонської області на постанову Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року у складі колегії суддів: Бездрабко В. О., Вейтас І. В., Радченка С. В.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, у подальшому уточненим, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та зобов'язання повернути земельні ділянки, просив розірвати договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області від 28 грудня 2012 року за № 01165, про надання в строкове платне користування земельних ділянок сільськогоподарського призначення для ведення фермерського господарства, із земель запасу загальною площею 1201,0075 га, кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_7; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_1; НОМЕР_6; НОМЕР_14; НОМЕР_11; НОМЕР_15; НОМЕР_2; НОМЕР_5; НОМЕР_17; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_16; НОМЕР_8, які знаходяться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона; зобов'язати відповідача повернути земельні ділянки загальною площею 1201, 0075 га, нормативна грошова оцінка яких складає 189 055 612, 11 грн, за кадастровими номерами: НОМЕР_7; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_1; НОМЕР_6; НОМЕР_14; НОМЕР_11; НОМЕР_15; НОМЕР_2; НОМЕР_5; НОМЕР_17; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_16; НОМЕР_8, до земель запасу державної власності, які розташовані на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона; вирішити питання про розподіл судових витрат.

Позивач обґрунтовував заявлені вимоги тим, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року № 995 затверджено проект землеустрою щодо відведення та надання ОСОБА_3 в оренду строком на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 1201, 0075 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району міста Херсона, для ведення фермерського господарства.

На підставі виданого розпорядження 28 грудня 2012 року між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1201, 0075 га, для ведення фермерського господарства строком на 49 років, яка відповідно до акта прийому-передачі того ж дня передана у користування відповідачу ОСОБА_3, а право оренди зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 01165.

06 лютого 2013 року ОСОБА_3 зареєстровано ФГ «Антонівське», проте фермерське господарство не здійснює підприємницької діяльності щодо обробітку переданої в оренду землі.

20 лютого 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Херсонської обласної адміністрації із клопотанням про передачу в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Херсон Інвест Агро» (далі - ТОВ «СП «Херсон ІнвестАгро») отриманої в оренду землі.

Позивач зазначив, що за відсутності згоди розпорядника земель, яким з 01 січня 2013 року є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, та без проведення земельних торгів, передбачених частиною другою статті 124 ЗК України, головою ФГ «Антонівське» ОСОБА_3 01 квітня 2013 року укладено договір суборенди спірної земельної ділянки із ТОВ «СП «Херсон Інвест Агро».

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 23 травня 2018 року позов задоволено. Судом розірвано договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області 28 грудня 2012 року за № 01165, про надання в строкове платне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, із земель запасу загальною площею 1201, 0075 га, кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_7; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_1; НОМЕР_6; НОМЕР_14; НОМЕР_11; НОМЕР_15; НОМЕР_2; НОМЕР_5; НОМЕР_17; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_16; НОМЕР_8, які знаходяться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона. Зобов'язано ОСОБА_3 повернути земельні ділянки загальною площею 1201, 0075 га, нормативна грошова оцінка яких складає 189 055 612, 11 грн, за кадастровими номерами: НОМЕР_7; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_1; НОМЕР_6; НОМЕР_14; НОМЕР_11; НОМЕР_15; НОМЕР_2; НОМЕР_5; НОМЕР_17; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_16; НОМЕР_8, до земель запасу державної власності, які розташовані на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Постановою Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року задоволено клопотання ОСОБА_3 про закриття провадження у справі. Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 23 травня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито. Роз'яснено Херсонській місцевій прокуратурі, яка діє в інтересах держави, Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонській обласній державній адміністрації те, що вони мають право на звернення за захистом своїх прав до господарського суду.

У касаційній скарзі, поданій 02 жовтня 2018 року засобами поштового зв'язку до Верховного Суду, заступник прокурора Херсонської області просив скасувати постанову Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року. На обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, зокрема щодо дотримання правил предметної юрисдикції.

Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи.

Верховний Суд вислухав суддю-доповідача, з'ясував доводи касаційної скарги, за результатами чого зробив такий висновок.

У частині другій статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Враховуючи, що касаційна скарга подана, зокрема з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу № 666/1188/16-ц за позовом першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство Херсон Інвест Агро», Фермерське господарство «Антонівське», про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання ії повернення, за касаційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на постанову Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді В. О. Кузнєцов

С. О. Погрібний

О. В. Ступак

Г. І. Усик