12.12.2018 року Провадження №2/425/675/18
Справа №425/2836/18
місто Рубіжне Луганської області
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Романовський Є.О.,
за участю секретаря Чикунової Ю. С.,
за відсутності учасників справи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Рубіжне, цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з 02.04.2015 року знаходиться ОСОБА_1, як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та отримували щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі
949,00 грн. щомісячно, за період з 27.04.2015 року по 02.02.2016 року. Під час перевірки Державною фінансовою інспекцією Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення соціальної допомоги було виявлено, що відповідач в період з 20.10.2015 року по 02.02.2016 року мала в АТ «Ощадбанк» на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, однак позивачу зазначену інформацію не повідомила, внаслідок цього, допомога була призначена без наявності правових підстав та виникла переплата в сумі 3 533,80 грн. яку відповідачу потрібно повернути до Державного бюджету. З врегулюванням даного питання ОСОБА_1 09.09.2016 року направлено повідомлення про повернення зайво виплаченої вказаної допомоги, однак кошти відповідачем не повернуто.
У зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку зазначену суму не повернула, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь надмірно виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 3 533,80 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач в судовому засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, причини неявки суду не повідомила.
Суд, розглянувши справу в межах заявлених вимог, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. У разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін, на підставі доказів, які додані до справи, та ухвалити заочне рішення.
12.12.2018 року згідно ч. 1 ст. 281 ЦПК України постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорту та відомостями Управління праці тасоціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 27.09.2018 року № 2/4573 (а.с.5, 26).
ОСОБА_1 як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, 23.04.2015 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується копією заяви (а.с.8).
Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27.04.2015 року ОСОБА_1, призначено допомогу на період з 01.05.2015 року по 04.05.2015 року у розмірі 949, 00 грн. (а.с. 9).
29.07.2015 року ОСОБА_1 як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від
06.08.2015 року їй призначено допомогу на період з 29.07.2015 року по 28.01.2016 року у розмірі 949,00 грн., а згідно розпорядження на перерахунок допомоги переміщеним особам на проживання від 24.09.2015 року, розмір вказаної допомоги змінено з
01.09.2015 року по 28.01.2016 року на 1074,00 грн. (а.с.10-12).
Відповідно до акту ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету для надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних від 18.10.2016 року № 04-21/002 та розрахунку зайво нарахованої та сплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних встановлено, що ОСОБА_1 має депозитний рахунок на своє ім'я у відділенні АТ «Ощадбанк», який перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в період з
20.10.2015 року по 02.02.2016 року (а.с.18, 39-46).
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 11.09.2018 року за № 1146 ОСОБА_1 за період з 20.10.2015 року по 28.01.2016 року включно отримала 3533,80 грн.( а.с. 15).
09.09.2018 року адресу ОСОБА_1 направлено повідомленням про повернення зайво нарахованої та сплаченої щомісячної адресної допомогою внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за № 5/3824 про необхідність повернення переплачених сум у розмірі 3533,80 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (а.с.13, 14).
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон) внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.
Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (в редакції, чинній на час звернення відповідача із заявою) (далі - Порядок) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно п. 6 Порядку (в редакції, чинній на час звернення відповідача із заявою) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Пунктом 11 Порядку (в редакції, чинній на час звернення відповідача із заявою) передбачено обов'язок уповноваженого представника сім'ї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Частиною 2 ст. 9 Закону передбачені обов'язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов'язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.
Судом встановлено, що відповідач, знаючи про обов'язок повідомляти в триденний термін уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, не повідомила позивача про наявність на банківському рахунку грошових коштів.
Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.
Тому суд вважає, що позов слід задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача надмірно виплачені грошові кошти у розмірі 3533,80 грн. за період з 20.10.2015 року по 02.02.2016 року включно.
На підставі ч. 1 ст. 141 та п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 1 762,00 грн. у зв'язку з їх документальним підтвердженням (а.с.1).
Керуючись ст. ст. 12-13, 76-81, 141, 263-265, 280-282 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (юридична адреса: Луганська область,
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (юридична адреса: Луганська область,
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його проголошення, позивач не подав апеляційної скарги, а відповідач не подав письмової заяви про перегляд заочного рішення. У випадку подання позивачем апеляційної скарги, заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. У випадку подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення, якщо його не скасовано, воно набирає законної сили у випадку подання відповідачем апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана до Рубіжанського міського суду Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Заочне рішення може бути оскаржено позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Повний текст рішення суду складено 18 грудня 2018 року.
Суддя Є.О. Романовський