З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
12 грудня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Орєхова О. І. ,
за участі секретаря - Сокур О. В.,
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду № 2 в м. Біла Церква цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату, -
07.11.2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату, посилаючись на наступні обставини.
Він, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13 травня 1986 року по 20 травня 1986 року, перебуваючи у трудових відносинах з Білоцерківським заводом «Сільмаш» ім. 1 травня (яке було перетворене у ВАТ «Білоцерківсільмаш), на посаді водія, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На даний час ОСОБА_2 (далі по тексту - Позивач) має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом II групи, захворювання пов'язано з дією іонізуючого випромінювання під час роботи в зоні небезпеки.
Позивачу стали відомі документи, що видавалися під грифом «секретно» і «для службового користування», які регулювали порядок та розміри оплати праці осіб, які і мали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні і тому він вважає, що сума заробітної плати за період ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, повинна бути нарахована з урахуванням вимог постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР. ВЦРПС за № 524-156 від 07.05,1986 року та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986 року (збільшити тарифну ставку на 100%), розпорядження РМ СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року (оплату праці провести у 3-х, 4-х, 5-ти кратному розмірі), постанови РМ СРСР і ВЦРПС за № 665-195 від 05.06.1986 року та постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від) 10.06.1986 року (нарахувати премії 60%), постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986 року (оплату праці у вихідні та святкові дні провести у 2-х кратному розмірі).
В зв'язку з тим, що Позивачу заробітну плату за роботу в зоні відчуження нарахували без врахування приписів вищезазначених постанов останній звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно листа № 01-21/1796 від 08.08.2018 року Відповідачем було відмовлено Позивачу у перерахунку заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі довідки встановленого зразка.
Вважає, що дії Відповідача щодо відмови в перерахунку заробітної плати с протиправними та такими, що порушують право Позивача на підвищену оплату праці за роботу в зоні відчуження.
Просив суд зобов'язати ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича, здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме провести оплату праці за роботу в зоні небезпеки №3: з 13.05.1986 року по 20.05.1986 року - в 4-кратному розмірі в порівнянні з нормами встановленими діючим законодавством та збільшити тарифну ставку на 100%. Провести оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні у подвійному розмірі та нарахувати премію в розмірі 60 % тарифної ставки, зобов'язати ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича, надати ОСОБА_2 нову довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з розрахунками для пред'явлення в Пенсійний фонд України ( а. с. 2-3 ).
Ухвалою судді від 14 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі. Постановлено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом ) сторін. Призначено судове засідання у справі на 12 годину 00 хвилин 12 грудня 2018 року ( а. с. 21-22 ).
Представник позивача ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності ( а. с. 18 ) в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просив суд позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити. Проти проведення заочного розгляду справи за відсутності відповідача не заперечував та надав відповідну заяву.
Відповідач ліквідатор ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцев Володимир Петрович в судове засіданні не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи свідчить поштове повідомлення, з якого убачається, що останнім судову повістку було отримано ще 20 листопада 2018 року, про що свідчить особистий підпис.
Ухвалою суду від 12.12.2018 року постановлено провести по даній справі заочний розгляд.
Стаття 280 ЦПК України визначає, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки, належним чином повідомлений відповідач ліквідатор ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцев Володимир Петрович не з'явився в судове засідання, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не повідомивши суду про поважність причини неявки та не надав відзив і позивач не заперечує проти такого вирішення справи, а саме заочного, суд вважає за необхідним по даній справі провести заочний розгляд.
Відповідно до ч. 2 ст. 281 ЦПК України розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені наступні обставини та спірні їм правовідносини.
Встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13 травня 1986 року по 20 травня 1986 року, перебуваючи у трудових відносинах з Білоцерківським заводом «Сільмаш» ім. 1 травня (яке було перетворене у ВАТ «Білоцерківсільмаш), на посаді водія, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами ( а. с.12, 13, 14, 15 ).
На даний час позивач ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом II групи, захворювання пов'язано з дією іонізуючого випромінювання під час роботи в зоні небезпеки ( а. с. 7, 8, 9 ).
Звертаючись до суду з вищевказаним позовом позивач ОСОБА_2 зазначає, що йому стали відомі документи, що видавалися під грифом «секретно» і «для службового користування», які регулювали порядок та розміри оплати праці осіб, які і мали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні і тому вважає, що сума заробітної плати за період ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, повинна бути нарахована з урахуванням вимог постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР. ВЦРПС за № 524-156 від 07.05,1986 року та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986 року (збільшити тарифну ставку на 100%), розпорядження РМ СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року (оплату праці провести у 3-х, 4-х, 5-ти кратному розмірі), постанови РМ СРСР і ВЦРПС за № 665-195 від 05.06.1986 року та постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від) 10.06.1986 року (нарахувати премії 60%), постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986 року (оплату праці у вихідні та святкові дні провести у 2-х кратному розмірі), однак з боку відповідача останньому було відмовлено.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону її життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 54 зазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
З 1 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати одержаної в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків (п. 1 Порядку).
Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (позивач був призваний на військові збори як військовозобов'язаний) та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, 1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Отже призначення пенсії та її розмір ставиться у залежність від заробітної плати, яка фактично отримана працівником у період роботи у зоні відчуження.
Встановлено, що позивач ОСОБА_2 в період з 13 травня по 20 травня 1986 року в якості водія приймав участь в ліквідації наслідків аварії в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, а саме: в м. Прип'ять виконував дозиметричний контроль забруднення місцевості з занесенням на карту.
Однак, позивачу заробітну плату за роботу в зоні відчуження нараховували без врахування приписів вищезазначених постанов, що призвело до порушення Порядку обчислення пенсії, згідно якого заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Крім того, повинна була виплачуватися доплата за вихідні та святкові дні з урахуванням подвійного розміру оплати праці, як було передбачено постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 5 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища».
Що стосується вимог позивача про зобов'язання ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Нвосельцева В.П. здійснити перерахунок заробітної плати, а саме збільшити її на 100 % тарифну ставку з урахуванням відповідної кратності оплати праці, то суд зазначає наступне.
Абзацом першим пункту першого постанови ЦК КПРС № 524-156 від 7 травня 1986 року та постанови Ради Міністрів України № 168-5 від 8 травня 1986 року установлено надати право керівникам підприємств і організацій проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за підвищеними до 100 % тарифними ставками (відрядними розцінками) та посадовими окладами.
Однак, відповідно до розпорядження СМ УСССР № 199-рс від 27 квітня 1988 року абзац перший пункту першого постанови ЦК КПРС № 524-156 від 07 травня 1986 року втратив силу.
В той же час, розпорядженням Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року були встановлені зони небезпеки, де оплата праці робітників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кіометрової зони ЧАЕС, розподілена на III, II, I зону небезпеки, проводиться відповідно в 5-, 4- 3- кратному розмірі тарифних ставок.
Постановою Ради міністрів Української РСР та Української республіканської Ради професійних спілок «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забруднення навколишнього середовища» від 10 червня 1986 року № 207-7 установлено, що оплата праці робітників, зайнятих на роботах в третій, другій, першій зони небезпеки, проводиться відповідно в 4-, 3-,2- кратному розмірі, понад розмір середньомісячної заробітної плати, виходячи із тарифної ставки (окладу), установленого за основним місцем роботи.
Отже, сума заробітної плати за період ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, повинна бути нарахована з урахуванням вимог постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР. ВЦРПС за № 524-156 від 07.05,1986 року та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986 року (збільшити тарифну ставку на 100%), розпорядження РМ СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року (оплату праці провести у 3-х, 4-х, 5-ти кратному розмірі), постанови РМ СРСР і ВЦРПС за № 665-195 від 05.06.1986 року та постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від) 10.06.1986 року (нарахувати премії 60%), постанови РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986 року (оплату праці у вихідні та святкові дні провести у 2-х кратному розмірі).
Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Порядок оплати праці осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, врегульовано листом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року №03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища». У цьому листі зазначено про розсекречування низки постанов та розпоряджень центральних органів управління про порядок оплати праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Зокрема, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС» і Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5 передбачено проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам.
Пунктом 6 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого КМУ від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (не більше 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганню забрудненню навколишнього середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Тому при видачі довідки про перерахунок заробітної плати слід врахувати розмір премії, виплаченої ОСОБА_2 та зазначити механізм її розрахунку.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача видати уточнену довідку для перерахунку пенсії за роботу в зоні відчуження.
Отже, позов слід задовольнити, зобов'язавши відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 13 травня 1986 року по 20 травня 1986 року та видати відповідну довідку для перерахунку пенсії.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 5 , 19, 76, 81, 263, 265, 273, 280-289 ЦПК України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату, - задовольнити.
Зобов'язати ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича здійснити ОСОБА_2 перерахунок заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 13 травня 1986 року по 20 травня 1986 року в 4-кратному розмірі в порівнянні з нормами встановленими діючим законодавством та збільшити тарифну ставку на 100%, провести оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні у подвійному розмірі та нарахувати премію в розмірі 60% тарифної ставки.
Зобов'язати ліквідатора ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцева Володимира Петровича видати ОСОБА_2 нову довідку про заробітну плату встановленого зразка з відображенням перерахованої заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження для пред'явлення її до Пенсійного фонду України.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення ( виклику ) учасників справи, копія судового рішення на надсилається протягом двох днів з дня його складання у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Позивач: ОСОБА_2 ( адреса проживання: АДРЕСА_1, ІПН: НОМЕР_1 );
Відповідач: ліквідатор ВАТ «Білоцерківсільмаш» Новосельцев Володимир Петрович ( адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).
Повний текст заочного рішення складено 17 грудня 2018 року.
Заочне рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СуддяО. І. Орєхов