Справа № 710/767/18
Провадження № 2/710/504/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Цяпкало Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу

за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави,

до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія»,

про визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації права власності, права оренди та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

13.06.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить: визнати незаконним та скасувати наказ ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.04.2016 № 23-2755/14-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення»; скасувати державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_2 Миколаєвичем (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 28.05.2016 індексний номер 29797988), розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; скасувати державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 13.06.2016 індексний номер 14980976), розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на користь держави в особі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:001:0418, розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Свій позов позивач мотивує тим, що 22.03.2018 секретарю Матусівської сільської ради (ОСОБА_3 ) оголошено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні №0000010 від 31.01.2017. Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_2 не міг особисто звернутися до ОСОБА_3 з метою оформлення доручення (довіреності), оскільки перебував у м. Донецьку. Згідно з висновком експерта № 1/2376 від 16.11.2017 підпис від імені ОСОБА_2, у дорученні (довіреності) №2184 від 25.08.2015 виконаний ОСОБА_4 (його братом). У подальшому, використовуючи підроблену довіреність № 2184 від 25.08.2015 ОСОБА_4 надав до ГУ Держземагенства у Черкаській області заяву від 27.08.2015 вх № 8239 про надання дозволу на розробку проекту Землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 На підставі вказаної заяви, наказом ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-5014/14-15-СГ від 06.10.2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2 га, розташованої в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту. У подальшому, наказом ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення» від 04.04.2016 № 23-2755/14-16-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:001:0418, розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району. На підставі вищевказаного наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Черкаській області, виданого на підставі підроблених документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом ОСОБА_5 здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень (право приватної власності) № 29797988 від 28.05.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0418 площею 2 га за ОСОБА_2 Миколаєвичем номер запису про право власності в реєстрі речових прав на нерухоме майно 14742309). Отже, досудовим розслідуванням достовірно встановлено, що ОСОБА_2 земельна ділянка у власність для ведення особистого селянського господарства у встановленому законом порядком не передавалась, оскільки ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Черкаській області відповідні рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також рішення про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність в установленому законом порядку не приймались, а накази видані на підставі підроблених документів. Обставини справи вказують на відсутність волевиявлення ОСОБА_2, спрямованого на отримання у власність земельної ділянка для особистого селянського господарства, а наказ ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення» від 04.04.2016 № 23-2755/14-16-СГ прийнято за відсутності належно оформленого клопотання в порядку ст. 118 Земельного кодексу України. У подальшому на підставі договору оренди землі від 13.06.2016, державним реєстратором виконавчого комітету Липянської сільської ради Шполянського району зареєстровано право оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» на спірну земельну ділянку, що неправомірно вибула з державної власності, про що 13.06.2018 внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 14980976. Тому, спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ТОВ Лебединська аграрна компанія», як така, що набута у неналежного власника, а від дійсного власника - держави, земельна ділянка вибула без його волі.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 01.10.2018 відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

23.10.2018 на адресу суду надійшов відзив по справі від ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому відповідач позов визнає повністю, заперечує лише щодо стягнення судового збору. У своєму відзиві відповідач пояснив наступне. 27.08.2015 до ОСОБА_1 управління надійшло клопотання громадянина ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташована в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району. До поданого клопотання було додано викопіювання бажаної земельної ділянки, документи, що підтверджують статус учасника антитерористичної операції, рішення Матусівської сільської ради від 21.07.2015 №55-6/У1 «Про погодження надання земель для ведення особистого селянського господарства учаснику АТО ОСОБА_2М.». За результатами розгляду вищевказаного клопотання ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. 21.03.2016 до ОСОБА_1 управління звернувся громадянин ОСОБА_2 з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. За результатами розгляду поданого клопотання та перевірки проекту землеустрою на відповідність вимогам закону, наказом ОСОБА_1 управління від 04.04.2016 № 23-2755/14-16СГ затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність громадянину ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району. Інтереси ОСОБА_2 у правовідносинах з ОСОБА_1 управлінням були здійсненій братом заявника ОСОБА_4 згідно довіреності на представництво, яка була посвідчена Матусівською сільською радою. В ході відведення земельної ділянки ОСОБА_1 управлінню не було відомо про обставини виникнення даної довіреності та про фактичне перебування самого заявника ОСОБА_2. Враховуючи, що законодавством не заборонено подання клопотань за довіреністю ОСОБА_1 управлінням було вчинено дії щодо передачі земельної ділянки у приватну власність в порядку та спосіб визначеним законом. Під час передачі земельної ділянки ОСОБА_1 управлінню не було відомо ті обставини, які стали підставою для позову у даній цивільній справі.

Відповідачі ТОВ «Лебединська аграрна компанія» та ОСОБА_2 відзив до суду не подав.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій просив провести засідання без участі представника за наявними матеріалами справи, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області не зявився, надав заяву в якій просив розглянути справу без участі представника.

ОСОБА_2, до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причина неявки невідома.

Представник ТОВ «ЛАК», не зявився, надав заяву в якій просив розглядати справу без участі представника, позов визнав повністю, та просив судові витрати в повній мірі стягнути саме ТОВ «Лебединська аграрна компанія».

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно доручення від 25.08.2015, посвідченим ОСОБА_3, секретарем Матусівської сільської ради, Шполянського району, Черкаської області, зареєстрованої в реєстрі за № 2184, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уповноважив ОСОБА_4, представляти його інтереси в будь - яких установах, підприємствах, організаціях, незалежно від підпорядкування та форми власності, в тому числі але не виключно в органах місцевого самоврядування та Держземагенстві, та його головних управліннях, органах нотаріату, з питань в тому числі які стосуються оформлення прав власності на земельні ділянки. (а.с.132).

Згідно заяви від 27.08.2015 №8239 до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Черкаській області, ОСОБА_2, просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, яка перебуває в оренді СТОВ «ЛНЗ Агро», державної форми власності, для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Матусівської сільської ради, Шполянського району, Черкаської області. (а.с.103).

Відповідно до обґрунтування розмірів земельної ділянки від 27.08.2015 ОСОБА_2 мав намір отримати у власність земельну ділянку площею 2,00 га на території Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області для ведення особистого селянського господарства. Метою ведення особистого селянського господарства є вирощування зернових, бобових, олійних та інших культур. (а.с.104).

У витязі із наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) від 07.12.2014 №92 полковник ОСОБА_2, військовий комісар Центрального міського ОРВК з 15 квітня 2014 року виконує службові (бойові), завдання у складі збройних сил та засобів, які залучені до Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. (а.с.106).

Відповідно до заяви директора СТОВ «ЛНЗ- АГРО», справжність підпису якого засвідчено приватним нотаріусом Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_5, товариство надало згоду на зменшення площі орендованої земельної ділянки державної власності та вилучення земельної ділянки площею 2 (два) га для передачі у власність ОСОБА_2 як учаснику антитерористичної операції.(а.с.109).

Наказом ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 06.10.2015 № 23-5014/-15-СГ було надано дозвіл ОСОБА_2, на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність, розташованої в адмінмежах Матусівської сільської ради Шполянського району, Черкаської області за межами населеного пункту. (а.с.113).

Згідно наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.04.2016 № 23-2755/14-16-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га у власність ОСОБА_2, та надано земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0418 у власність ОСОБА_2, із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану в адмінмежах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області. (а.с.137).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 28.05.2016 № 60115509 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29797988 від 26.05.2026 року, земельна ділянка кадастровий номер :04:001:0418 була зареєстрована державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5, на праві приватної власності за ОСОБА_2. (а.с.143 -144).

Згідно з п.п. 1.1. та 2.1. договором оренди землі б/н від 13.06.2016 ОСОБА_2, який діє через представника по дорученню ОСОБА_7, передав, а ТОВ «Лебединська Аграрна Компанія» прийняла в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, загальною площею 2,000 га, кадастровий номер :04:001:0418. В пункті 2.4 даного договору, зазначено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 77402,40 грн., станом на 1 січня 2016 року. Згідно п.3.1. згаданого договору, договір укладено строком на 7 років, з урахуванням періоду ротації основної сівозміни. Договір діє ї моменту його державної реєстрації. Згідно п.4.1.-4.7 цього договору, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі готівкою через касу Орендаря з письмовим підтвердженням Орендодавцем факту одержання готівки і день її отримання. Розмір орендної плати становить 4644,14 що становить 6% від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, зазначеної в п.2.4. цього договору. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції та обрахованих на її основі коефіцієнтів індексації. Орендна плата вноситься до 31 грудня кожного поточного року оренди. Розмір орендної плати може переглядатися тільки за взаємною згодою сторін. Податок з доходів фізичних осіб утримується Орендарем з орендної плати у відповідності до Податкового кодексу України, у звязку з чим орендна плата виплачується Орендодавцю за вирахуванням податку з доходів фізичних осіб. У разі невнесення орендної плати у строки визначені цим Договором оренди, справляється пеня у розмірі, що не перевищує подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний день прострочення. В пункті 16 договору в графі орендодавець записаний ОСОБА_2. (а.с.27-28). Згідно акту прийому передачі земельної ділянки в оренду б/н та без дати, орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення. Площа 2,0000 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до оцінки за станом на 1 січня 2016 року складає 77402,40 грн. Земельна ділянка знаходиться на території Матусівської сільської ради. Земельна ділянка належить Орендодавцеві на підставі Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 60115769 від 28.05.2016 року. (а.с.27-29).

Згідно акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) без дати та номера підписаний орендодавцем ОСОБА_2, виконавцем Шполянським районним виробничим відділом Черкаської регіональної філії ДП Центр «ДЗК» в особі начальника відділу ОСОБА_8, орендар ТОВ «Лебединська аграрна компанія» в особі ОСОБА_9, межі земельної ділянки з кадастровим номером № :04:001:0418, яка знаходиться в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району, площею 2,000 га наданої власнику земельної ділянки ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства, закріплені в натурі (на місцевості) тимчасовими межовими знаками (деревяні стовпи) в кількості 5 шт. Власник земельної ділянки претензій до існуючих меж та конфігурації земельної ділянки не має. Межові знаки предявлені та передані на зберігання представнику орендаря директору ТОВ «лебединська аграрна компанія» ОСОБА_9 Цей акт складено в трьох примірниках (а.с.32).

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ 016 від 19.04.2016, наданого на заяву (запит) ОСОБА_2, земельна ділянка площею 2,000 га, належить до Державної форми власності, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер № :04:001:0418, місце розташування Черкаська область, Шполянський район, адмінтериторія Матусівської сільської ради, дата державної реєстрації земельної ділянки 25.02.2016 року. (а.с.138-142),

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна індексний номер 60115509 від 28.05.2016 року, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявна інформація про нерухоме майно кадастровий номер :04:001:0418. (а.с.143).

Згідно заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), реєстраційний номер № 17023687, поданої ОСОБА_4, який діяв на підставі довіреності від 25.08.2015 номер 2184, видавник секретар Матусівської сільської ради ОСОБА_3 Субєктом права є фізична особа ОСОБА_2, форма власності приватна, тип обєкта земельна ділянка, місцезнаходження Черкаська область, Шполянський район, с/рада Матусівська, кадастровий номер :04:001:0418. (а.с.129).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29797988 від 28.05.2016 Державний реєстратор прав на нерухоме майно приватний нотаріус ОСОБА_5, Шполянський районний нотаріальний округ Черкаської області, розглянув заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 28.05.2016 індексний номер 17023687, яку подав ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, серія і номер: 2184, виданий 2508.2015 року, видавник: секретар Матусівської сільської ради ОСОБА_3, вирішив провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, розмір частки:1 на земельну ділянку, що розташована Черкаська область, Шполянський район, с/рада. Матусівська, кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0418, за субєктом: ОСОБА_2. (а.с.144).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30063229 від 15.06.2016 Державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_10, виконавчий комітет Липянської сільської ради, Шполянського району, Черкаської області, вирішила провести державну реєстрацію іншого речового права, право оренди земельної ділянки на земельну ділянку, що розташована, Черкаська область, Шполянський район, с/рада. Матусівська, кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0418, за субєктом: ТОВ «Лебединська Аграрна Компанія», ОСОБА_2. (а.с.35).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер № 61487914 від 15.06.2016 року, ОСОБА_2, є власником земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0418 , площею 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 57, дата державної реєстрації 28.05.2016 року, номер запису про право власності 14742309, підстава виникнення прав власності наказ, серія та номер 23-2755/14-16-СГ, виданий 04.04.2016 року видавник: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер : НВ 016, державний реєстратор приватний нотаріус ОСОБА_5, Шполянський районний нотаріальний округ (а.с.34).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер № 61488763 від 15.06.2016 року, на земельну ділянку площею 2,00 га, яка належить ОСОБА_2, зареєстровано інше речове право, номер запису про інше речове право 14980976, дата державної реєстрації 13.06.2016 року, державний реєстратор ОСОБА_10, виконавчий комітет Липянської сільської ради, Шполянського району, Черкаської області, вид речового права право оренди земельної ділянки. Підстава виникнення договір оренди землі, серія та номер: б/н виданий 13.06.2016 року, видавник ТОВ «Лебединська Аграрна Компанія»; ОСОБА_2 Строк дії 7 років. (а.с.36-37).

Згідно висновку про ринкову вартість земельної ділянки, наданої ОСОБА_11, ринкова вартість земельної ділянки, розташованої за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Матусівська сільська рада станом на дату надання 25.08.2015 року становить 63 300 грн., шістдесят три тисячі триста гривень (без урахування ПДВ), станом на теперішній час 12.12.2017 року, становить 74 800 грн, ( сімдесят чотири тисячі вісімсот гривень) (без врахування ПДВ). (а.с.39).

Згідно висновку судового експерта Черкаського науково дослідним експертно криміналістичним центром від 16.11.2017 №1/2376 м. Черкаси, ОСОБА_12, :підпис від імені ОСОБА_2 у графі «Підпис ___» на зворотній стороні доручення №2184 від 25.08.2015 (7 аркуш реєстраційної справи по земельній ділянці, кадастровий номер :04:001:0418), виконаний громадянином ОСОБА_4; Рукописний текст та підпис від імені ОСОБА_2 у заяві (вх. № 8239 від 27.08.2015), виконані громадянином ОСОБА_4; рукописний запис «27.08.2015» та підпис від імені ОСОБА_2 в обґрунтуванні розмірів земельної ділянки від 27.08.2015 року (6 аркуш проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_2, площею 2,000 га, у власність для ведення особистого селянського господарства), виконані гр. ОСОБА_4; підпис від імені ОСОБА_2 у графі: «Землекористувач (замовник) ОСОБА_2 _____» акту визначення та погодження меж земельної ділянки від 15.02.2016 року (16 аркуш проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_2, площею 2,000 га, у власність для ведення особистого селянського господарства), виконаний гр. ОСОБА_4; підпис від імені ОСОБА_2 у графі: «Власник/ користувач земельної ділянки ____ ОСОБА_2М.» акту приймання - передачі медових знаків на зберігання (22 аркуш проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення гр. ОСОБА_2, площею 2,000 га, у власність для ведення особистого селянського господарства), виконаний гр. ОСОБА_4; підпис від імені ОСОБА_2 у графі: «________(підпис)» підпункту «Орендодавець» пункту 16 «Реквізити сторін, та підписи сторін» договору оренди землі від 13.06.2016 (8 аркуш реєстраційної справи № 57 від 28.05.2016 року), виконаний гр. ОСОБА_4; підпис від імені ОСОБА_2 у графі: « Орендодавець________(підпис) / ОСОБА_2М./» акту прийому передачі земельної ділянки в оренду (9 аркуш реєстраційної справи № 57 від 28.05.2016 року), виконаний гр. ОСОБА_4; підпис від імені ОСОБА_2 у графі: «Орендодавець:__________ ОСОБА_2М.» акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (12 аркуш реєстраційної справи № 57 від 28.05.2016 року), виконаний не гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_4М, а іншою особою. (а.с.40-71).

Згідно висновку судового експерта Черкаського науково дослідним експертно криміналістичним центром від 16.05.2018 року №1/131 м. Черкаси, ОСОБА_13, підпис від імені ОСОБА_3, у графі «Серетар___» на зворотній стороні примірника доручення № 2184 від 25.04.2015 року, що вшитий як 7 аркуш реєстраційної справи по земельній ділянці, кадастровий номер :04:001:0418, виконаний ОСОБА_3, ; підпис від імені ОСОБА_3П у графі «Секретар _____» на зворотній стороні примірника доручення №2184 від 25.04.2015, що наданий на експертизу на окремому аркуші виконаний ОСОБА_3,; підпис від імені ОСОБА_2 у графі «Підпис _____» на зворотній стороні примірника доручення №2184 від 25.08.2015 року, що наданий на експертизу на окремому аркуші виданий ОСОБА_4, рукописні написи на розвороті 3-4 аркушів книги нотаріальних дій в колонках №№1-6,8 рядка №2184 виконані ОСОБА_3,; підпис від імені ОСОБА_2, на розвороті 3-4 аркушів книги нотаріальних дій в колонці № 9 рядка №2184 виконаний ОСОБА_3 (а.с.72-138).

Частиною третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно до ч.ч. 3, 4, 5 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Як вказано в ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Згідно з ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способам захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання правочину недійсним, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди.

Стаття 215 ЦК України встановлює, що правочин є недійсним у зв'язку з недодержанням в момент його вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 статті 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України в редакції станом на 06.10.2015 року, передбачав, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_14 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_14 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частина 7 статті 118 ЗК України визначає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Пунктом б ч.1 ст.121 ЗК України, передбачалося, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно п.1 «Положення про державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру», в редакції станом на 04.04.2016 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 14 січня 2015 року №15, передбачалося, що державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. У відповідності до п.п. 2 .п. 3 даного положення, одним із основних завдань є надання адміністративних послуг згідно із законом у відповідній сфері. Пунктом 31 цього ж положення було передбачено, що Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 06.10.2015 23-5014/14-15-СГ було видано наказ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким наданий дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведння земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність, розташованої в адмінмежах Матусівської сільської ради Шполянського району, Черкаської області за межами населеного пункту. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ секція А, підрозділ 01.03). Підставою для видані даного наказу була заява громадянина ОСОБА_2 (вх.№8239 від 27.08.2015 року) (а.с.113).

На підставі даного наказу у 2016 році був розроблений відповідний проект із землеустрою. Розробником було Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», Черкаська регіональна філія Шполянський районний виробничий відділ. (а.с.99 -125).

ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 04.04.2016 23-2755/14-16-СГ було видано наказ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення», яким було затверджено відповідний проект із землеустрою та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,000 га (кадастровий номер :04:001:0418) із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ секція А, підрозділ -01.03), розташовану в адмінмежах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області. Підставою для видачі даного наказу стала заява ОСОБА_2 (вх.№4415/0/5/-16-СГ від 21.03.2016 року).(а.с.14).

Згідно підпункту «г» ч.3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу, яка стосується скасування наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.04.2016 №23-2755/14-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення».

Згідно п.1. ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції станом на 28.05.2016, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно п.1, ч.1 ст.4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації прав підлягає право власності.

На виконання вимог даного закону 28.05.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято рішення №29797988 від 28.05.2016 про проведення державної реєстрації га земельну ділянку, що розташована Черкаська область, Шполянський район, сільська рада Матусівська, кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0418, за субєктом: ОСОБА_2. На підтвердження реєстрації права власності було видано Інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна № 60115509 від 28.05.2016 року. Із заявою про реєстрацію права власності звернувся ОСОБА_4 , який діяв на підставі довіреності №2184, виданої 25.08.2015 року, видавник секретар Матусівської сільської ради, ОСОБА_3 (а.с.143-144).

Нормами ч.1 ст.237 ЦК України визначено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. У відповідності до норм ч.1 ст.238 ЦК України, представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє. Згідно ст.239 ЦК України, правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 ЦК України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Згідно до ч.3 ст.245 ЦК України довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Згідно ч.1 ст.1000 ЦК України, за договором доручення одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки довірителя.

У відповідності до ст.1004 ЦК України, повірений зобов'язаний вчиняти дії відповідно до змісту даного йому доручення. Повірений може відступити від змісту доручення, якщо цього вимагають інтереси довірителя і повірений не міг попередньо запитати довірителя або не одержав у розумний строк відповіді на свій запит. У цьому разі повірений повинен повідомити довірителя про допущені відступи від змісту доручення як тільки це стане можливим.

Довіреність є одностороннім правочином, що укладається у вигляді письмового документа, у якому визначаються повноваження представника. До такого висновку дійшов ВС у справі № 465/7362/16 від 29.08.2018.

Згідно ст. 37 Закону України «Про нотаріат» у сільських населених пунктах уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування вчиняють такі нотаріальні дії: вживають заходів щодо охорони спадкового майна; посвідчують заповіти (крім секретних); видають дублікати посвідчених ними документів; засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчують справжність підпису на документах; видають свідоцтва про право на спадщину.

Згідно ст. 40 Закону України «Про нотаріат», до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами. Посвідчення заповітів і довіреностей посадовими особами, зазначеними в цій статті, проводиться з дотриманням вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що згідно доручення від 25.08.2015, посвідченого секретарем Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за № 2184, ОСОБА_2 уповноважив ОСОБА_4, представляти його інтереси у будь яких установах, підприємствах, організаціях, в тому числі але не виключно в органах нотаріату в державній реєстраційній службі для реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна, з правом підпису документів.

Однак відповідно до висновку судового експерта підпис від імені ОСОБА_2 у доручення №2184 від 25.08.2015 виконаний ОСОБА_4 (а.с.72-138).

Згідно ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 216 ЦК України передбачено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно ч.3 ст.203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Отже, в суді встановлено що ОСОБА_2 не проявляв свого волевиявлення стосовно надання повноважень, відносно представництва його інтересів ОСОБА_4. Отже посвідчення довіреності відбулося без дотримання вимог закону, відповідно така довіреність є недійсною. Таким чином ОСОБА_4М, не мав права звертатися до приватного нотаріуса із заявою про здійснення реєстрації права власності на земельну ділянку, за ОСОБА_2

Враховуючи викладене суд вважає, що позовна вимога про скасування державної реєстрації права приватної власності за ОСОБА_15 (ІНН НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 28.05.2016 індексний номер 29797988), розташованої в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, є обґрунтована та підлягає до задоволення.

Реєстрація права оренди є похідної від реєстрації права власності.

Судом встановлено, що 15.06.2016 було проведено державну реєстрацію іншого речового права, право оренди земельної ділянки, що розташована: Черкаська область, Шполянський район, сільська рада, Матусівська, кадастровий номер :04:001:0418, за субєктом ТОВ «Лебединська аграрна компанія», ОСОБА_2. Реєстрацію проведена на підставі договору оренди землі б/н від 13.06.2016. Строк оренди 7 років. Даний факт підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 червня 2016 року № 30063229 та Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, щодо обєкта нерухомого майна № 61488763 від 15.06.2016 року (а.с.35-37).

Згідно ч.5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

В силу ч.1 ст. 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з ч.1 ст. 90 ЗК України право передавати земельну ділянку в оренду належить власнику.

Оскільки державну реєстрацію права власності на земельну ділянку було скасовано, то відповідно, скасуванню підлягає і реєстрації іншого речового права, а отже позовна вимога про скасування державної реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 13.06.2016 індексний номер 14980976), розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, підлягає задоволенню.

Згідно ст.387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно п.21 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року №5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», у разі коли між особами відсутні договірні відносини або відносини, пов'язані із застосуванням наслідків недійсності правочину, спір про повернення майна власнику підлягає вирішенню за правилами статей 387, 388 ЦК.

Суд вважає доведеним той факт, що земельна ділянка, яка є предметом даного позову, перебувала у державній власності, це підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ -016 від 19.04.2016 року, (а.с.138-142), яка незаконно була отримано у власність ОСОБА_2, а в подальшому передана в оренду ТОВ «Лебединська аграрна компанія». Оскільки земельна ділянка, набута ОСОБА_2 без достатньої правової підстави, а тому відтак він не мав права передавати її у оренду, отже держава як попередній власник в особі державних органів має право ставити вимогу про витребування земельної ділянки у добросовісного користувача, який отримав земельну ділянку у користування на підставі договору оренди землі.

За таких обставин суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу про витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на користь держави в особі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:001:0418, розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Згідно ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Оскільки відповідачі визнали позов, таке визнання не суперечить закону, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення.

Заходи забезпечення позову не застосовувались.

Оскільки позов задовольняється, а також враховуючи заяву представника відповідача ТОВ «Лебединська Аграрна компанія», суд стягує з відповідача ТОВ «Лебединська Аграрна компанія» на користь Прокуратури Черкаської області судовий збір в розмірі 7048,00 грн.

Керуючись ст.ст. 41, 57, 129 Конституції України, 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.16, 203, 215, 216, 237, 244, 245, 319, 387, 1000 ЦК України, ст.ст.37, 40 Закону України «Про нотаріат», ст.ст. 2, 4, 12, 26 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно», ст.ст.116, 118, 121, 122, 152 ЗК України, ст.ст. 12, 13, 56, 76-82, 89, 141, 142, 200, 206, 211, 255, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.04.2016 № 23-2755/14-16-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення».

Скасувати державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_15 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 28.05.2016 індексний номер 29797988), розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Скасувати державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:001:0418 (рішення від 13.06.2016 індексний номер 14980976), розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединська аграрна компанія» () на користь держави в особі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:001:0418, розташовану в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединська Аграрна Компанія» (20635, вул. Заводська 17, с. Лебедин, Шполянський район, Черкаської області, ) банківські реквізити п/р 6 в ПАТ ОСОБА_16 «Аваль», м. Київ, МФО 380805, інші відомості про особу суду не відомі на користь Прокуратури Черкаської області, ( бульв. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000 ), інші відомості про особу суду не відомі, судовий збір в розмірі 7048,00 грн. (сім тисяч сорок вісім гривень) 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_17