Справа № 157/938/14-ц
Провадження №4-с/157/2/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_1,

начальника Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої

служби Головного управління юстиції у Волинській області Балецької

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даною скаргою в які зазначає, що 02 серпня 2018 року старшим державним виконавцем Камінь-Каширського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Вважає такі дії державного виконавця незаконними, оскільки відкривати виконавче провадження слід за заявою прокуратури району, так як вона зверталась до суду в інтересах Управління екології та природних ресурсів Волинської облдержадміністрації (далі управління).

Він, ще до звернення стягувача до виконавчої служби, з власної ініціативи звертався до Добренської сільської ради, на балансі якої перебуває озеро «Сірче», із заявою про прийняття земельної ділянки площею 94 га до себе, однак йому було відмолено. Саме ж управління жодного разу не зверталось до нього з вимогою передати йому земельну ділянку, а в односторонньому порядку її передати на їх баланс він не міг. У звязку з бездіяльністю посадових осіб управління екології він за виконавчим листом має також сплатити в державу 7446 гривень, хоча не заперечував і з власної ініціативи намагався передати орендовану земельну ділянку.

09 серпня 2018 року в с.Добре приїхав представник управління та склав акт прийомки-передачі земельної ділянки, який ним підписаний.

У звязку з викладеним, просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 02 серпня 2018 року винесену старшим державним виконавцем Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області

ОСОБА_1 при розгляді скарги останню підтримав повністю із підстав, зазначених у ній та пояснив, що державний виконавець неправомірно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, а тому просить скасувати цю постанову.

Представник Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області заперечила проти скарги та пояснила, що оскаржувана постанова винесена на підставі виконавчого листа №157/938/14-ц виданого 20 червня 2018 року Камінь-Каширським районним судом за заявою Управління екології та природних ресурсів Волинської облдержадміністрації про відкриття виконавчого провадження, а тому підстав для її скасування немає.

Начальником Управління екології та природних ресурсів Волинської облдержадміністрації подано клопотання про розгляд скарги без участі представника управління. Крім того начальником управління подано пояснення, де він зазначив, що скаргу вважає неаргументованою та такою, що не базується на нормах чинного законодавства, зважаючи на таке.

Окремою правовою підставою для відкриття виконавчого провадження є заява стягувача про примусове виконання рішення, а не лише заява прокурора у разі представництва інтересів держави в суді, про що зазначає скаржник.

Позов, за яким було відкрите провадження у справі № 157/938/14-ц, був поданий прокурором Камінь-Каширського району Волинської області в інтересах держави в особі Управління екології та природних ресурсів Волинської облдержадміністрації. Тобто, у цій судовій справі управління набуло статусу позивача, а в подальшому - стягувача згідно виконавчого листа Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 20 червня 2018 року та постанови про відкриття виконавчого провадження Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02 серпня 2018 року.

Крім того, рішення суду від 14 червня 2016 року у справі № 157/938/14-ц набрало законної сили 16 травня 2018 року, а заяву про відкриття виконавчого провадження було подано управлінням 18 липня 2018 року за № 1665/115/218.

Тобто стягувачем боржнику було надано достатньо часу для добровільного виконання вищеназваного рішення суду.

Також в управління було надіслано лист Маневицької місцевої прокуратури від 21.06.2018 № 36/1-540вих18 щодо вжиття заходів управлінням в межах закону до виконання названого рішення Камінь-Каширського районного суду та інформування про вжиті заходи Камінь-Каширський відділ Маневицької місцевої прокуратури. Відповідно управління вчинило дії згідно закону щодо виконання зазначеного вище рішення суду.

Враховуючи викладене вище, а також те, що оскаржувану постанову було прийнято відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», в межах повноважень державного виконавця, і права заявника не були порушені, просить постановити ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, начальника Камінь-Каширського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, дослідивши матеріали скарги, пояснення управління, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення скарги немає.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

В силу ст. 18 ч. 2 п. п. 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.

Згідно із ст. 26 ч. 1 п. 1, ч. 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ст. 27 ч. 4 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Судом установлено, що 20 червня 2018 року Камінь-Каширським районним судом видано виконавчий лист, з якого вбачається, що суд, розглянувши справу за позовом прокурора прокуратури Камінь-Каширського району в інтересах держави, в особі управління екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації, третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, Добренська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області до Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Камінь-Каширської райдержадміністрації, визнання недійсним договорів оренди землі та зобовязання повернути земельні ділянки, вирішив, крім іншого, зобовязати ОСОБА_1 повернути орендовані ним земельні ділянки загальною площею 3 га, у тому числі сіножаті 1,9486 га, чагарники 1,054 га, що знаходиться на території Добренської сільської ради Камінь-Каширського району за межами населеного пункту та загальною площею 94 га, у тому числі під озером «Сірче» - 94 га, яка знаходиться на території Добренської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області.

На підставі вищевказаного виконавчого листа та заяви управління про відкриття виконавчого провадження щодо зобовязання ОСОБА_1 повернути державі передані йому в оренду земельні ділянки загальною площею 97 га, у тому числі під озером «Сірче» - 94 га, прибережною смугою - 3 га, що знаходиться в межах Добренської сільської ради Камінь-Каширського району за межами населеного пункту, старшим державним виконавцем Камінь-Каширського РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_3 постановою від 02 серпня 2018 року ВП № 56899628 відкрито виконавче провадження. У даній постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Крім цього, вказаною постановою стягнуто із боржника виконавчий збір у розмірі 7446 грн.

В силу ст. 15 ч. ч. 1-3 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

З наведеного вбачається, що стягувачем у даному виконавчому провадженні є Управління екології та природних ресурсів Волинської облдержадміністрації, яке було позивачем у вищевказаній цивільній справі, а боржником - ОСОБА_1, як відповідач по цій же справі, у звязку з чим вказане управління мало право звертатися із заявою про відкриття виконавчого провадження.

Оскаржувана постанова винесена 02 серпня 2018 року, а акти прийому-передачі (повернення) земельної ділянки (прибережна смуга озера «Сірче») переданої за договорами оренди від 10 лютого 2008 року, від 29 липня 2009 року складені 09 серпня 2018 року, тобто після винесення зазначеної постанови.

Аналізуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця, у звязку з чим підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, ст. ст. 15, 18, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Камінь-Каширського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 від 02 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження відмовити за безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

У відповідності до підпункту 15.5) п. 1 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Головуючий: ОСОБА_4