справа № 732/1122/18
провадження № 4-с/732/4/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2018 року місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі : головуючого судді Березовського О.Д., секретаря Дударенка О.А., за участі представника стягувача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу ОСОБА_2 на постанову державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московки Діани Федорівни про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання забезпечити виконання ухвали,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, діючи на підставі відповідної довіреності від 12.07.2018 року та в інтересах ОСОБА_2, звернувся в суд зі скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.07.2018 року ВП № 5672453 державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Московки Д.Ф. та просить визнати постанову державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Московки Д.Ф. про закінчення виконавчого провадження № 56722453 від 24.07.2018 року щодо виконання ухвали Городнянського районного суду Чернігівської області про забезпечення позову, винесеної по справі № 732/774/18 від 18.06.2018 року, незаконною та скасувати її, а також просить визнати бездіяльність державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Московки Д.Ф. щодо невжиття заходів по фактам невиконання вказаної ухвали суду незаконною. Крім того, представник стягувача ОСОБА_1 просить зобов'язати державного виконавця забезпечити виконання ухвали Городнянського районного суду Чернігівської області про забезпечення позову від 18.06.2018 року.

З поданої до суду скарги вбачається, що ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області про забезпечення позову від 18.06.2018 року ( справа № 732/774/18 ) було зупинено дію пункту другого наказу директора Городнянської загальноосвітньої школи І ступеня ОСОБА_4 № 25 від 16.05.2018 року «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівникам Городнянської ЗОШ І ст. за 2017-2018 навчальний рік». Вказана ухвала знаходиться на виконанні у Городнянському відділі ДВС. Стороною відповідача зазначена ухвала не виконується.

Відповіддю від 06.07.2018 року № 31, яка була вручена ОСОБА_2 09.07.2018 року, її було проінформовано, що відповідно наказу № 25 від 16.05.2018 року «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівникам Городнянської ЗОШ І ст. за 2017-2018 навчальний рік» вона знаходиться у відпустці, а у табелі обліку робочого часу їй проставляється відпустка. Відповіддю від 26.07.2018 року № 02-29/12 начальником відділу освіти Городнянської міської ради було проінформовано ОСОБА_2 що згідно наказу вона знаходиться у відпустці.

Зазначене підтверджує факт невиконання ухвали про забезпечення позову та факт наявності бездіяльності державного виконавця по фактам невиконання ухвали суду. Всупереч даному державним виконавцем закрито провадження по справі і підставою для винесення постанови стала видача наказу від 10.07.2018 року № 37.

З огляду на викладене, а також враховуючи той факт, що державному виконавцю відомо про дані обставини невиконання ухвали суду, вважає оскаржувану постанову та бездіяльність по забезпеченню виконання ухвали суду незаконними та просить задовольнити заявлені вимоги.

Ухвалою судді від 06 серпня 2018 року відкрито провадження за вказаною скаргою.

Представник стягувача ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі та просив суд її задовольнити. Вказав, що наказ директора Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г. від 10.07.2018 року № 37, який став підставою для винесення 24.07.2018 року державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження ніяким чином не зупиняє дію п. 2 наказу від 16.05.2018 року № 25 і це підтверджується листом начальника відділу освіти Городяннської міської ради Чернігівської області від 26.07.2018 року № 02-29/12.

Державний виконавець Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московка Д.Ф. у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання остання була повідомлена належним чином, з огляду на положення ст. 450 ЦПК України її неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Начальник Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Малицький М.М. надав до суду письмову заяву від 20.08.2018 року за вих. № 08-43/1/6798/14.5 з проханням розглянути скаргу без участі представника відділу ДВС.

У поданих 20.08.2018 року до суду письмових запереченнях на скаргу начальник Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Малицький М.М. просить у задоволенні скарги ОСОБА_2 відмовити. При цьому вказує, що викладені у скарзі доводи не є обґрунтованими, оскільки під час виконавчого провадження державним виконавцем ні закон, ні права особи порушені не були.

Директор Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г., являючись боржник у виконавчому провадженні, у судове засідання не з'явилась, надала до суду письмову заяву від 17.08.2018 року з проханням розглянути скаргу за її відсутності.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

З'ясувавши позицію стягувача, боржника та Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з приводу поданої скарги та заслухавши пояснення представника стягувача ОСОБА_1, дослідивши матеріали долучені до скарги, а також матеріали виконавчого провадження № 56722453, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 18.06.2018 року було задоволено заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову та зупинено дію пункту другого наказу директора Городнянської загальноосвітньої школи І ступеня ОСОБА_4 № 25 від 16.05.2018 року «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівникам Городнянської ЗОШ І ступеня за 2017-2018 навчальний рік».

06.07.2018 року ОСОБА_2 звернулась до Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з заявою про прийняття ухвали від 18.06.2018 року та забезпечення її виконання.

Державний виконавець Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московка Д.Ф. 09.07.2018 року винесла постанова та відкрила виконавче провадження з виконання ухвали від 18.06.2018 року, постановленої Городнянським районним судом Чернігівської області.

Директор Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г. 10.07.2018 року видала наказ «Про зміну дії наказу № 25 від 16.05.2018 року» за яким на виконання ухвали суду від 18.06.2018 року та на підставі наказу по відділу освіти Городнянської міської ради «Про переривання відпустки» № 12 від 09.07.2018 року зупинила дію пункту другого наказу директора Городнянської загальноосвітньої школи І ступеня ОСОБА_4 № 25 від 16.05.2018 року «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівникам Городнянської ЗОШ І ступеня за 2017-2018 навчальний рік».

24 липня 2018 року державний виконавець Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московка Д.Ф. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження з огляду на те, що рішення фактично виконано згідно наказу директора Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г. від 10.07.2018 року № 37.

Натомість в матеріалах виконавчого провадження № 56722453, яке надійшло з Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, мається лист начальника відділу освіти Городнянської міської ради Чернігівської області Смоляр Г. від 26.07.2018 року за вих. № 02-29/12 з якого вбачається, що зміни до наказу від 16.05.2018 року № 25 не вносились та наказ директора Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г. від 10.07.2018 року № 37 до відділу освіти не надходив.

Тобто, наказ директора Городнянської ЗОШ І ст. Федоренко Г.Г. від 10.07.2018 року № 37, який став підставою для прийняття державним виконавцем рішення про закінчення виконавчого провадження, фактично ніяких змін до наказу від 16.05.2018 року № 25 не вніс, пункт другий вказаного наказу зупинено не було і ухвала суду залишилась невиконаною. Незважаючи на це виконавче провадження державним виконавцем було закінчено, при цьому останній навіть не пересвідчився в тому чи дійсно видання наказу № 37 від 10.07.2018 року потягло за собою виконання ухвали суду від 18.06.2018 року про забезпечення позову.

Однією з основних засад з дотриманням якої здійснюється виконавче провадження є обов'язковість виконання рішення, що передбачено ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження».

Натомість у рамках здійснення виконавчого провадження з виконання ухвали суду від 18.06.2018 року про забезпечення позову рішення суду фактично виконано не було, а виданий наказ не потягнув за собою ніяких юридичних наслідків, але незважаючи на це державним виконавцем було прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження.

Скарга в частині скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 56722453 від 24.07.2018 року, визнання незаконною бездіяльності державного виконавця по фактам невиконання ухвали не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

У відповідності до положень ст. 451 ЦПК України до компетенції суду не віднесено безпосереднє скасування рішень, які виносить державний виконавець, а надано лише право визнавати прийняте рішення неправомірним, а тому скарга в частині скасування постанови від 24.07.2018 року про закінчення виконавчого провадження не підлягає задоволенню.

Також суду не надано доказів бездіяльності державного виконавця та невжиття заходів по фактам невиконання ухвали суду про забезпечення позову, оскільки після відкриття виконавчого провадження державному виконавцю було відразу надано копію наказу від 10.07.2018 року № 37, який і слугував підставою для прийняття ним рішення про закінчення виконавчого провадження.

Як роз'яснено у п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.2003 року № 14, у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

У зв'язку з вищевикладеним, скарга підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, ст. 81-82, 211, 247, 258-260, 268, 272, 447-451 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на постанову державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московки Діани Федорівни про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання забезпечити виконання ухвали - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московки Діани Федорівни щодо винесення у виконавчому провадженні № 56722453 постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.07.2018 року.

Зобов'язати державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Московку Діану Федорівну забезпечити виконання ухвали Городнянського районного суду Чернігівської області від 18.06.2018 року про забезпечення позову, винесеної у справі № 732/774/18.

У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Городнянський районний суд Чернігівської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали - 25 серпня 2018 року.

Суддя О.Д.Березовський