Справа № 301/1621/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" серпня 2018 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до Іршавської районної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року та повернення земельної ділянки до попереднього стану, -

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд з позовом до Іршавської районної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року та повернення земельної ділянки до попереднього стану.

Посилається на те, що у листопаді 2016 року купив склади колишнього КСГП «Червоний партизан», які належали на праві приватної власності гр. ОСОБА_3. Вказані сільськогосподарські склади знаходилися на земельній ділянці площею 2,0319 га, кадастровий номер НОМЕР_1

У 2017 році позивач захотів оформити в користування вказану земельну ділянку для іншого сільськогосподарського використання (обслуговування сільськогосподарських складів), але на публічній карті виявив, що з невідомих йому причин, вказана ділянка належить до земель промисловості, транспорту, зв'язку.

Після цього він звернувся до гр. ОСОБА_3, який надав йому копію договору оренди земельної ділянки, копію договору суборенди земельної ділянки та копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для виробничих потреб.

Як виявилося на підставі вказаного проекту розпорядженням голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди» затверджено проект землеустрою та надано вищевказану земельну ділянку в користування на умовах оренди терміном на 49 років гр. ОСОБА_4 для виробничих потреб.

Цільове призначення земельної ділянки визначено у пункті 16 договору, а саме: зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення (частини 1, 2 статті 20 Земельного кодексу України).

В розпорядженні голови РДА від 16.08.2007 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_4.» про надання ділянки для виробничих потреб (промисловості) не говориться. Мова йде про дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки під викупленими складами колишнього КСГП «Червоний партизан».

Згідно пунктів 1, 2 договору оренди земельної ділянки від 12.02.2008 р. орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для виробничих потреб. Хоча в самому проекті, на підставі якого було прийнято розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 та підписано договір оренди вказано, що відведення здійснюється за рахунок сільськогосподарських угідь. Також в проекті на сторінці 27 вказано що цільове призначення земельної ділянки не змінюється і в той же час вона передається для виробничих потреб, код цільового використання 1.10.5 - землі промисловості.

Просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди» та повернути земельну ділянку до попереднього стану (до земель сільськогосподарського призначення).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, а подав заяву (а. с. 50), якою позов підтримав, просив його задовольнити, а справу розглянути в його відсутності.

Представник відповідача Іршавської районної державної адміністрації ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, а подав до суду заяву (а. с. 52-55), в якій не заперечили проти задоволення позовних вимог, а справу просив розглянути в їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 25 листопада 2016 року ОСОБА_1 купив склади колишнього КСГП «Червоний партизан», які належали на праві приватної власності гр. ОСОБА_3, що стверджується договором купівлі-продажу нерухомого майна зареєстрованим в реєстрі за № 2219 (а. с. 5-7). Вказані сільськогосподарські склади знаходилися на земельній ділянці площею 2,0319 га, кадастровий номер НОМЕР_1

У 2017 році позивач мав намір оформити в користування вказану земельну ділянку для іншого сільськогосподарського використання (обслуговування сільськогосподарських складів), але на публічній карті вказана ділянка належить до земель промисловості, транспорту, зв'язку.

Після цього звернувся до гр. ОСОБА_3, який надав йому копію договору оренди земельної ділянки (а. с. 38-39), копію договору суборенди земельної ділянки (а. с. 41-42) та копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для виробничих потреб (а. с. 40).

Таким чином розпорядженням голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди» затверджено проект землеустрою та надано вищевказану земельну ділянку в користування на умовах оренди терміном на 49 років громадянину ОСОБА_4, мешканцю АДРЕСА_1, для виробничих потреб (а. с. 40).

Цільове призначення земельної ділянки визначено у пункті 16 договору (а. с. 38 на звороті), а саме: зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

В розпорядженні голови РДА від 16.08.2007 року № 416 «Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_4.» мова йде про дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки під викупленими складами колишнього КСГП «Червоний партизан», а не про надання ділянки для виробничих потреб (промисловості) (а. с. 23).

Статтею 18 Земельного кодексу України встановлено, що до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Категорії земель визначені у статті 19 вказаного Кодексу, зокрема, за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; є) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Зокрема, відповідно до частини 3, 4 статті 10 Закону України "Про планування та забудову територій" містобудівна документація затверджується відповідною місцевою радою з визначенням строку її дії та переліку раніше прийнятих рішень, що втрачають чинність, а також тих рішень до яких, необхідно внести відповідні зміни. Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до статті 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

За таким обставин, керуючись ст. ст. 15, 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. ст. 81, 89, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, ст. ст. 18-22 Земельного кодексу України, 10 Закону України "Про планування та забудову територій", суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди».

Повернути земельну ділянку до попереднього стану, який існував до прийняття розпорядження голови Іршавської РДА від 08.11.2007 року № 627 (до земель сільськогосподарського призначення).

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією кодексу.

Головуючий: М.М. Золотар