Постанова

Іменем України

10 грудня 2018 року

м. Київ

справа № 242/4610/15-ц

провадження № 61-19394св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Антоненко Н.О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Крата В. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

відповідач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області,

третя особа - Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року в складі судді Капітонова В. В. та на рішення апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року в складі суддів: Біляєвої О. М., Кішкіної І. В., Папоян В. В.,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України,

Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області про стягнення щомісячних страхових виплат.

В обгрунтування своїх вимог зазначав, що у зв'язку з втратою годувальника йому призначені Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхуваннявід нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецькащомісячні страхові виплати. Відповідач нарахував та виплатив щомісячні страхові виплати за період з жовтня 2013 по травень 2015 року в розмірі 37 957, 94 грн. З червня 2015 року вказані виплати він не отримував у зв'язку з перебуванням на обліку як переміщена особа з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, та у зв'язку з продовженням навчання.

У лютому 2016 року він надав відповідачу довідку про навчання в учбовому закладі, проте отримав відмову в проведенні страхових виплат з тих підстав, що він не подовжив довідку про взяття на облік переміщеної особи на наступний строк.Вважаючи, що відповідач порушив його права, просив суд стягнути з відповідача на його користь 25000 грн заборгованості по щомісячним страховим виплатам у зв'язку з втратою годувальника за період з 01 червня 2015 року по 30 червня 2016 року.

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року позов ОСОБА_5 задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 13 736, 20 грн щомісячних страхових виплат за період з червня 2015 року по грудень 2015 рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки позивач продовжував навчання у період з червня 2015 року по 30 грудня 2015 року і був зареєстрований як переміщена особа з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, він має право на виплату щомісячних страхових виплат у вказаний період.

Рішенням апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 залишено без змін, в частині вирішення розподілу судових витрат скасовано.

Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що суд першої інстанції, вирішуючи спір, не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушень норм процесуального права.

У червні 2017 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області звернулося до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою на Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року та на рішення апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про стягнення щомісячних страхових виплат за період з червня 2015 року по 30 грудня 2015 року.

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 червня 2017 року відкрито касаційне провадження у даній справу, витребувано з Селидівського міського суду Донецької області зазначену справу та зупинено виконання рішень судів першої та апеляційної інстанцій до закінчення касаційного провадження у справі.

27 вересня 2017 року зазначена справа надійшла до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

У травні 2018 року вказану справу передано до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

На час розгляду касаційної скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області заперечення/відзиви не надходили.

Предметом оскарження є рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про стягнення щомісячних страхових виплат за період з червня 2015 року по 30 грудня 2015 року. В іншій частині рішення не оскаржуються, а тому в касаційному порядку не переглядаються.

Суди встановили, що з 01 квітня 2001 року ОСОБА_4 перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові у зв'язку з втратою годувальника та отримує щомісячні страхові виплати.

З червня 2015 року відповідач припинив виплату призначених позивачу страхових виплат у зв'язку з перебуванням позивача на тимчасово неконтрольованій владою України території.

Відповідно до частини третьої розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселились з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 14 Закону України від 20 березня 2003 року «Про боротьбу з тероризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

Постановою Національного банку України від 23 липня 2014 року № 436 на території Донецької та Луганської областей з 24 липня 2014 року запроваджено надзвичайний режим роботи банківської системи.

Постановою від 06 серпня 2014 року № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» Національний банк України зобов'язав банки України, небанківські установи та національного оператора поштового зв'язку, які є учасниками платіжних систем, призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, встановлений постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

У пункті 2 Розділу І та пункті 1 Розділу 3 вказаної Постанови зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII, Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680- VIII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» м. Донецьк Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.

Особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Суди встановили, що ОСОБА_4 звертався з заявою про виплату щомісячних страхових виплат до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Селидові Донецької області за новим місцем проживання. Також позивач,у відповідності зПорядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року, звертався до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та ставав на облік як внутрішньо переміщена особа.

Факт перебування позивача на обліку як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, підтверджується довідкою від 30 червня 2015 року № НОМЕР_1та листом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради від 05 травня 2016 року, а також постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Селидові Донецької області про продовження раніше призначеної, але не виплаченої, щомісячної страхової виплати особі, яка має на це право в зв'язку з втратою годувальника.

Суд правомірно визнав, що надходження документа, що підтверджує факт продовження навчання, після закінчення строку дії довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, само по собі не може бути підставою для відмови у захисті порушеногоправа позивача у вказаний період, коли позивач перебував на обліку як переміщена особа.

Установивши, що у період з червня 2015 року по 30 грудня 2015 року ОСОБА_4 продовжував навчання за денною формою, не досяг 23 років, перебував на обліку як переміщена особа, суди першої та апеляційної інстанцій дійшлиобґрунтованого висновку про те, що відповідач, не виплативши позивачу щомісячні страхові виплати, порушив права позивача, який перемістився з тимчасово неконтрольованої владою України території, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог у вказаний період.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді даної справи неправильно застосовані норми матеріального права чи порушені норми процесуального права, оскільки ґрунтуються на переоцінці доказів, які були досліджені та оцінені судами з додержанням норм процесуального права, що виходить за межі компетенції касаційного суду.

Інші доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на обставини чи докази, якими спростовуються встановлені судом обставини.

Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для їх скасування.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін, оскільки доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Ураховуючи те, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 червня 2017 року зупинено виконання рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року та рішення апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року до закінчення касаційного провадження у справі, тому виконання рішення на підставі частини третьої статті 436 ЦПК України підлягає поновленню.

Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові Донецької області залишити без задоволення.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року та рішення апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року залишити без змін.

Поновити виконання Селидівського міського суду Донецької області від 28 березня 2017 року та рішенням апеляційного суду Донецької області від 16 травня 2017 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді: Н. О. Антоненко

В. І.Журавель

В. І. Крат