Постанова

Іменем України

21 травня 2018 року

м. Київ

справа № 638/1319/16-ц

провадження № 61-14773св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: ЖуравельВ. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Крата В. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

відповідач - Харківський національний університет радіоелектроніки,

третя особа - ОСОБА_5,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 квітня 2017 року у складі судді Рибальченко Л. М. та постанову апеляційного суду Харківської області від 09 січня 2018 року у складі колегії суддів: Бровченко І. О., Кіся П. В., Кружиліної О. А.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Харківського національного університету радіоелектроніки (далі - ХНУРЕ), третя особа - ОСОБА_5, у якому просив визнати дії адміністрації ХНУРЕ протиправними, скасувати накази, визнати недійсним протокол конференції студентів та вибори голів Студентського сенату ХНУРЕ такими, що не відбулися.

Позовна заява мотивована тим, що він є студентом ХНУРЕ.

Станом на листопад 2015 року в ХНУРЕ діяв виконавчий орган студентського самоврядування - Студентський сенат ХНУРЕ (далі - сенат). Пунктом 5.3 Статуту визначено, що виконавчий орган сенату є колегіальним органом. Прийняття рішення про скликання конференції студентів і визначення порядку її проведення належало до повноважень виконавчого органу сенату, який мав прийняти таке рішення колегіально.

У листопаді 2015 року сенатом проводилися підготовчі дії щодо проведення прямих таємних виборів делегатів на конференцію студентів.

Одночасно з цим, розпорядженням ХНУРЕ від 05 листопада 2015 року № 85-Р на підставі доповідної записки ОСОБА_6 зобов'язано деканів факультетів забезпечити проведення загальних зборів студентів та проведення прямих таємних виборів делегатів на конференцію.

Вважає, що станом на день видання цього розпорядження відповідного рішення про скликання конференції студентів саме на 17 листопада 2015 року прийнято не було. Дата її проведення була визначена адміністрацією університету самостійно.

На нараду з питання проведення конференції студентів за участі деканів факультетів, керівників окремих структурних підрозділів університету, представників сенату запрошено не було.

16 листопада 2015 року ХНУРЕ виданонаказ, яким доручено деканам факультетів, помічнику ректора з виховної роботи, начальнику юридичного відділу забезпечити належне проведення конференції студентів 17 листопада 2015 року.

17 листопада 2015 року відкрито конференцію студентів, на якій брали участь ректор та інші представники адміністрації ХНУРЕ.

Вважає, що зазначені обставини свідчать про втручання адміністрації університету в діяльність органів студентського самоврядування, оскільки саме відповідач організував проведення засідання вищого органу студентського самоврядування - конференції студентів, рішення про скликання якої в установленому порядку не приймалося. Цим було порушено положення частини восьмої статті 40 Закону України «Про вищу освіту».

Протоколом № 1 оформлено рішення конференції студентів ХНУРЕ 17 листопада 2015 року, проте не додано документа, який посвідчує факт присутності делегатів на конференції, тому не можливо встановити достовірність результатів голосування.

Пунктом 1 наказу від 18 листопада 2015 року № 325 затверджено та введено в дію Положення про студентське самоврядування ХНУРЕ, проте такими діями порушені норми Статуту ХНУРЕ, оскільки затвердження такого Положення віднесено до повноважень конференції трудового колективу університету.

За результатами прямих таємних виборів 12 грудня 2014 року його, як представника студентів, було обрано до складу Вченої ради ХНУРЕ, повноваження він мав здійснювати до 21 січня 2020 року. Проте, пунктом 3 наказу від 25 листопада 2015 року № 338 його безпідставно виведено із складу Вченої ради ХНУРЕ.

Станом на 25 листопада 2015 року рішення про дострокове припинення повноважень щодо нього не приймалося.

Крім того, позивач просить визнати вибори голів сенату та представників студентів у Вченій раді ХНУРЕ, вчених радах факультетів, вищому колегіальному органі громадського самоврядування ХНУРЕ, колегіальних органах громадського самоврядування факультетів 24 листопада 2015 року такими, що не відбулися, оскільки, на його думку, конференція студентів була проведена із порушенням правил її скликання і в умовах втручання адміністрації університету.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 квітня 2017 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Харківської області від 09 січня 2018 року, у задоволені позову ОСОБА_4 відмовлено.

Суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із необґрунтованості заявлених позовних вимог.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 листопада 2016 року, яке набрало законної сили, у справі № 2/638/4669/2015 за позовом ОСОБА_7 до ХНУРЕ, треті особи: Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та за позовом ОСОБА_8 до ХНУРЕ, третя особа - Міністерство освіти і науки України, про визнання положення, протоколів недійсними та виборів такими, що не відбулися, встановлено відсутність легітимності Студентського сенату ХНУРЕ, а тому нелігітимний орган не мав права приймати рішення щодо визначення порядку проведення конференції студентів на підставі вимог Статуту Студентського сенату ХНУРЕ.

24 листопада 2015 року позивач не брав участі у прямих таємних виборах та не подавав своєї кандидатури до складу Вченої ради ХНУРЕ або до інших представницьких чи виконавчих органів студентського самоврядування, тому правомірно його виведено із складу Вченої ради ХНУРЕ 25 листопада 2015 року. Відкриття, участь та виступи на конференції адміністрації університету не є втручанням у студентське самоврядування.

У березні 2018 року ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Касаційна скарга мотивована тим, що проведення засідання вищого органу студентського самоврядування ХНУРЕ - конференції студентів, могло відбутися виключно після її скликання виконавчим органом студентського сенату, який мав визначити порядок її проведення. Проте сенат не приймав відповідних рішень з питань скликання конференції студентів на 17 листопада 2015 року та визначення порядку її проведення. Ректором та адміністрацією університету вчинено дії з організації конференції студентів 17 листопада 2015 року, що суперечать положенням частини восьмої статті 40 Закону України «Про вищу освіту». Адміністрація закладу вищої освіти не має права втручатися в діяльність органів студентського самоврядування.

12 квітня 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Частинами першою, другою статті 400 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Частиною другою статті 389 ЦПК України встановлено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Суди встановили, що 04 листопада 2015 року на адресу Харківського національного університету радіоелектроніки надійшла заява члена Студентського сенату ОСОБА_6 щодо надання організаційної допомоги у проведенні прямих таємних виборів делегатів на конференцію студентів.

05 листопада 2015 року виконуючим обов'язки ректора ХНУРЕ ОСОБА_8 видано розпорядження № 85-Р, яким зобов'язанодеканів факультетів забезпечити проведення загальних зборів студентів відповідних факультетів для обрання кандидатів в делегати на конференцію студентів університету.

Згідно із пунктом 16 частини третьої статті 34 Закону України «Про вищу освіту» керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень сприяє та створює умови для діяльності органів студентського самоврядування.

Відповідно до розпорядження ХНУРЕ від 06 листопада 2015 року №87-р п. 1 розпорядження № 85-р викладено в наступній редакції: «1.1. Забезпечити належні умови для проведення у строк до 01 грудня 2015 року загальних зборів студентів відповідних факультетів для обрання кандидатів в делегати на конференцію студентів університету відповідно до встановлених студентським сенатом квот.

16 листопада 2015 року ХНУРЕ виданонаказ № 1505-Ст, яким затверджено список делегатів конференції студентів та доручено деканам факультетів, помічнику ректора з виховної роботи, начальнику юридичного відділу забезпечити належне проведення конференції студентів 17 листопада 2015 року.

17 листопада 2015 року проведено конференцію студентів, про що прийнято відповідне рішення, яке оформлене протоколом № 1 Конференції студентів ХНУРЕ.

18 листопада 2015 року видано наказ № 325 «Про затвердження рішення Конференції студентів ХНУРЕ від 17 листопада 2015 року» пунктом 1 якого затверджено та введено в дію Положення Про студентське самоврядування.

Наказом від 25 листопада 2015 року № 328 «Про зміни у складі Вченої ради університету» ОСОБА_4 виведено зі складу Вченої ради університету, як виборного представника, студента групи ІНФ-12-2. Також виведено зі складу Вченої ради університету ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та введено до складу Вченої ради інших осіб.

Відповідно до частини п'ятої статті 36 Закону України «Про вищу освіту» виборні представники з числа працівників закладу вищої освіти обираються вищим колегіальним органом громадського самоврядування закладу вищої освіти за поданням структурних підрозділів, у яких вони працюють, а виборні представники з числа студентів (курсантів) обираються студентами (курсантами) шляхом прямих таємних виборів.

Суди зазначили, що станом на листопад 2015 року в ХНУРЕ не було обрано представницькі, виконавчі та контрольно-ревізійні органи студентського самоврядування відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту».

ОСОБА_4 24 листопада 2015 року не брав участі у прямих таємних виборах та не подавав своєї кандидатури до складу Вченої ради ХНУРЕ або до інших представницьких чи виконавчих органів студентського самоврядування.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 листопада 2015 року, яке набрало законної сили, у справі за позовом ОСОБА_7 до ХНУРЕ, треті особи: Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та за позовом ОСОБА_8 до ХНУРЕ, третя особа - Міністерство освіти і науки України, про визнання положення, протоколів недійсними та виборів такими, що не відбулися, встановлено відсутність легітимності Студентського сенату ХНУРЕ.

Відповідно до частини третьої статті 61 ЦПК України (у редакції, чинній на момент вчинення процесуальної дії) обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже безпідставними є доводи ОСОБА_4 щодо порушення відповідачем порядку скликання конференції студентів у зв'язку з наявністю таких повноважень у виконавчого органу Студентського сенату ХНУРЕ та безпідставного виключення його із складу Вченої ради ХНУРЕ.

Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону України «Про вищу освіту» адміністрація закладу вищої освіти не має права втручатися в діяльність органів студентського самоврядування.

Виступ на конференції студентів запрошених представників адміністрації ХНУРЕ не є втручанням у студентське самоврядування.

Таким чином, з урахуванням конкретних обставин справи, суди дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про вищу освіту» у своїй діяльності органи студентського самоврядування керуються законодавством, статутом закладу вищої освіти та положенням про студентське самоврядування закладу вищої освіти.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а стосуються переоцінки доказів, що знаходиться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржені судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення.

Частиною третьою статті 401 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 квітня 2017 року та постанову апеляційного суду Харківської області від 09 січня 2018 року без змін.

Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 квітня 2017 року та постанову апеляційного суду Харківської області від 09 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н.О. Антоненко

В.І. Крат