Єдиний унікальний номер 229/4240/18
Номер провадження 2/229/1164/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого -судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

Пантелєєвої Є.О.

за участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Лавришко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, третя особа Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в :

17 вересня 2018 року позивач ОСОБА_4 звернулася до Дружківського міського суду Донецької області з позовом до Краматорського управління по газопостачанню та газифікації про захист прав споживачів, третя особа: Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради.

Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним. Позивач є споживачем послуг з постачання природного газу на об'єкт споживання, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Дружківським відділенням Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на її ім'я відкрито особовий рахунок НОМЕР_1. В зазначеному будинку зареєстрована вона та її син ОСОБА_5, який тривалий час у будинку не проживає. Вона отримує адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Її будинок обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає - 71,1 кв.м. У будинку встановлений справний опломбований побутовий газовий лічильник відповідно до показань якого вона щомісячно, згідно об'єму використаного природного газу та суми наданої субсидії сплачує платежі за послуги з газопостачання.

Станом на листопад 2017 року у неї виникла заборгованість в розмірі 2757,95 грн., яка поостійно збільшувалась та станом на травень 2018 року склала 13675,18 гривень.

В червні, а потім в липні 2018 року вона звернулась до відповідача із заявою, де виклавши зазначені нею обставини, просила провести відповідний перерахунок та привести до відповідності дані її особистого рахунку. Їй надано відповідь, згідно якої її борг виник внаслідок того, що вона не передавала фактичні показання лічильника до 05 числа кожного місяця у спосіб визначений договором постачання природного газу побутовим споживачам, внаслідок чого була переведена на розрахунок на рівні планового місячного об'єму споживання за відповідний період.

Вважає, що борг виник не внаслідок переведення її на розрахунок на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, а внаслідок неправомірного застосування Дружківським відділом Краматорського УГГ граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів.

Просить суд визнати незаконними дії Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, щодо застосування при нарахуванні їй оплати за споживання послуг з постачання природного газу за весь опалювальний період, з жовтня 2016 року до квітня 2018 року (включно) тарифу у розмірі 6,96 грн. за 1 м. куб без врахування наданої їй субсидії; зобов'язати відповідача безкоштовно усунути зазначені нею недоліки шляхом проведення розрахунку сплати за використання природного газу за період 2016-2018 р.р., з урахуванням раніше встановленої їй субсидії за період 2016-2018 р.р. та з урахуванням обставин зазначених у позовній заяві.

24 вересня 2018 року ухвалою Дружківського міського суду провадження по справі було відкрито та по справі призначено підготовче судове засідання на 17 жовтня 2018 року (а.с.30-31).

11 жовтня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідачі просять відмовити в позові повністю з огляду на наступне. Взаємовідносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами(населенням) - споживачами газу регулюються: 1) Розділом ІІІ. Порядок постачання природного газу побутовим споживачам Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2496; 2) Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2500; 3) Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498; 4) Главою 4, главою 5 розподілу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494.

Згідно п.14 розділу ІІІ Правил постачання природного газу розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. Пунктом 4 гл.4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем визначено, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно)надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об'єкту споживання за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Відповідно до положень п.5.5 Типового договору розподілу природного газу, споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

В порушення зазначених положень фактичні показання лічильника газу щомісяця станом на 01 число місяця позивачем ОСОБА_4 не знімались та протягом п'яти діб у Дружківське відділення Краматорського УГГ не надавались. У зв'язку з цим фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу за особовим рахунком позивача за розрахунковий період визначався на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період.

29 вересня 2017 року Дружківським відділенням Краматорського УГГ було знято контрольні показники лічильника газу 32637 куб.м., яке не співпадало з показником лічильника 33193 3 куб.м., яке було вказано розрахунковій книжці позивачки. Це відображено в акті інвентарізації газифікованого об"єму природного газу, який надається.

Довідка про наявність або відсутність боргу на особовому рахунку споживача вдажться станом на день надання довідки за даними особового рахунку споживача.

Так, на звернення позивача 11 жовтня 2017 року було зроблено запис за даними особового рахунку споживача, тобто вказано переплату 10158,33 грн. Цей запис зроблено до повернення до бюджету невикористаних сум субсидії.

На фактичні показники лічильника 32637 куб.м. був зроблений розрахунок загального обсягу невикористаних сум субсидії за опалювальний сезон 2016-2017 р.р. по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, що підлягають поверненню до бюджету в розмірі 11921,31 грн. У задоволені позовних вимог просять відмовити у повному обсязі (а.с.35-40).

25 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_4 надала до суду відповідь на відзив (а.с.57-60).

Ухвалою Дружківського міського суду від 30 жовтня 2018 року підготовче провадждення по справі було закрито та справу призначено до судового розгляду на 06 грудня 2018 року (а.с.67-68).

В судове засідання позивач ОСОБА_4 не з"явилась, надала до суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, за участю її представника, позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.69,70,78).

Представник позивача ОСОБА_2 прибув у судове засідання, позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позові, просить задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явилась, заперечує проти позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у відзові на позов та просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, надали заяву, в якій просять розглянути справу за відсутності представника Управління на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі надані учасниками справи докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково за наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» надає послуги з газопостачаня за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з чим за вказаною адресою на ім'я ОСОБА_6, яка була власником вказаного житлового приміщення, відкрито особовий рахунок НОМЕР_1. Будинок позивача обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає - 63,00 кв.м. (а.с.15).

ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла.

Позивач ОСОБА_4 стала власником будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про права на спадщину за законом від 25 грудня 2004 року, зареєстрованого в реєстрі за №2344 у дежавного нотаріуса Дружківської нотаріальної контори (а.с.26).

В зазначеному будинку зареєстрована позивач ОСОБА_4 та її син ОСОБА_5 Позивач отримує адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.7,8,9,10).

У будинку встановлений справний опломбований побутовий газовий лічильник, відповідно до показань якого позивач щомісячно, згідно об'єму використаного природного газу та суми наданої субсидії сплачувала платежі за послуги з газопостачання (а.с.18-25).

За період з січня 2016 року по 29.09.2017 року споживач не передавала показання лічильника про обсяги спожитого газу.

Контрольне знімання показників лічильника здійснювалось контролером ПАТ "Донецькоблгаз" 29.09.2017 р., що підтверджується актом контролерів з особистим підписом споживача (а.с.45).

Проте відповідачем залишились не обґрунтованими обставини щодо недопуску споживачем за вказаною адресою співробітників Дружківського УГГ ПАТ "Донецькобленерго" у період з 2016 року по 29 вересня 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

На виконання вимог положень статті 12 цього Закону було розроблено та прийнято Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500.

Згідно з положеннями пункту 4 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила) для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об'єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 (далі - Типовий договір), разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору.

Пунктом 1.3 розділу I Типового договору передбачено, що цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору.

Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов'язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього договору).

В ході розгляду справи відповідачем не надано жодних пояснень та доказів про надіслання на адресу заяви-приєднання разом із супровідним листом позивачу ОСОБА_4 до 08 травня 2018 р.

Фактом згоди позивача про приєднання до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, виходячи зі статусу публічного договору, є сплачені рахунки (квитанції) постачальника за поставлений природний газ (а.с.20-25).

Відповідно до п. 22 Правил постачання природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496 (якеі діяли на час виникнення правовідносин) побутовий споживач зобов'язаний:укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору; раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; не пізніше ніж за двадцять робочих днів до звільнення приміщення або повного припинення газоспоживання письмово повідомити діючому постачальнику про розірвання договору та розрахуватися за спожитий природний газ; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред'являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати; виконувати інші обов'язки, передбачені цими Правилами та чинним законодавством.

Пунктом 25 цих Правил передбачено, що побутовий споживач є відповідальним за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об'єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.

Абзацами 1 та 6 п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, передбачено, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов'язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об'єм розподілу і споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що у спірний період з 01.01.2015 року по 16.05.2017 року обов'язку позивача щомісячно вчасно надавати показання лічильника щодо обсягів спожитого газу кореспондував обов'язок відповідача не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу, проте вказані обов'язки сторонами виконані не були.

Згідно з п. 13 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496, розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об'єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди. Якщо об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу буде визначатись за плановими величинами середньомісячного споживання, їх значення не можуть використовуватися постачальником при здійсненні балансування газотранспортної системи України. При цьому постачальник зобов'язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати звіряння фактичного об'єму (обсягу) споживання природного газу з даними Оператора ГРМ та здійснювати відповідний перерахунок споживачу.

Відповідно до абз. 4 п. 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем у разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об'єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Із витягу з особового рахунку НОМЕР_1 відкритого на ім'я ОСОБА_4 вибачається, що в період з січня 2016 року до жовтень 2018 року у позивача виник борг по сплаті послуг з газопостачання в сумі 12836,93 грн.(а.с.42).

Згідно цього витягу Дружківським відділом Краматорського УГГ з січня 2016 р. по травень 2018 р. нараховано наступну кількість використаного газу: за жовтень 2017 р. - 143 куб.м., за листопад 2017 р. - 782 куб.м., за грудень 2017 р. - 167 куб.м., за січень 2018 р. - 901 куб.м., за лютий 2018 р.- 606 куб.м., за березень 2018 р. - 480 куб.м., за квітень 2018 р. -270 куб.м., за травень 2018 р. - 16 куб.м. за червень 2018 р. 17 куб.м. разом - 3382 куб.м. (а.с.17).

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради у листопаді 2017 року ОСОБА_4 було розраховано та призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2017 р. по квітень 2018 р. Соціальна норма по газопостачанню складає за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання у жовтні 2017 р. - 152,38 куб.м. на місяць, обов"язковий платіж - 293,32 грн., на листопад-березень 2017 р. - 285,393 куб.м. на місяць, обов"язковий платіж -313,22 грн., на квітень 2018 р. - 187,687 куб.м. на місяць, обов"язковий платіж - 303,82 грн. На опалювальний сезон позивачу було надано 1767.032 куб.м. Щомісячно нею використовувалось приблизно 322 куб.м., за які вона щомісячно розраховувалась сплачуючи обов"язковий платіж (а.с. 22-25).

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Враховуючи те, що судом встановлено невиконання протягом періоду часу з 2016 року по 29.09.2017 року обома сторонами своїх обов'язків щодо зняття показань лічильника спожитого природного газу, а також те, що відповідачем було здійснено перерозподіл споживання природного газу споживачем лише 29.09.2017 року, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача визначити фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу за адресою позивача за період з жовтня 2016 року по квітень 2018 року на рівні планового щомісячного об'єму споживання для кожного місяця періоду, що відповідатиме чинному на цей час законодавству.

Щодо зобов'язання відповідача безкоштовно усунути зазначені нею недоліки шляхом проведення розрахунку сплати за використання природного газу за період 2016-2018 р.р., з урахуванням раніше встановленої їй субсидії за період 2016-2018 р.р. та з урахуванням обставин зазначених у позовній заяві, то в цій частині треба відмовити, оскільки ці позовні вимоги є похідними від визнання незаконними дії Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, щодо застосування при нарахуванні їй оплати за споживання послуг з постачання природного газу за весь опалювальний період, з жовтня 2016 року до квітня 2018 року (включно) тарифу у розмірі 6,96 грн. за 1 м. куб без врахування наданої їй субсидії.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд керується нормами ст.141 ЦПК України, враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору, в позові їй частково задоволено, то на підставі частин 6 та 7 ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір в сумі 881 грн. в рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 10-13,76-80, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

позовні вимоги ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації " Донецькоблгаз" про захист прав споживачів, третя особа: Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, щодо застосування при нарахуванні ОСОБА_4 оплати за споживання послуг з постачання природного газу за весь опалювальний період, з жовтня 2016 року до квітня 2018 року (включно) тарифу у розмірі 6,96 грн. за 1 м. куб. без врахування наданої субсидії.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Краматорського управління по газопостачанню та газифікації (адреса: 84313, Донецька обл., м.Краматорськ, вул. Південна,1; ) в дохід державного бюджету судовий збір в розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом тридяти днів після проголошення рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст судового рішення складено і підписано 14 грудня 2018 року.

Суддя: А. Л. Гонтар