Справа № 445/2183/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2018 року Золочівський районний суд Львівської області
в складі судді: Сивак В.М.
при секретарі Захарчук Н.Я.
представник позивача ОСОБА_1
представник відповідача 1 ОСОБА_2
представник відповідача 4 ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золочеві цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсними рішень сільської ради та визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_4, Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, про скасування рішення,

ОСОБА_4 звернулася до суду із вимогою скасувати рішення Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №275 від 08.12.2009 року «Про дозвіл на розроблення містобудівного обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови садибного типу», №130 від 28.12.2011 р. «Про затвердження містобудівного обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд на вулиці Молодіжній у селі Струтин Золочівського району», №131 від 28.12.2011 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконкому Струтинської сільської ради під квартал житлової забудови садибного типу у м.Струтин», №257 від 25.04.2013 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,7790 га під квартал забудови садибного типу у селі Струтин в урочищі «Біля Галичанки», №258/20 від 25.04.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гром. ОСОБА_5 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин», №258/22 від 25.04.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гром. ОСОБА_6 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин», №258/24 від 25.04.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гром. ОСОБА_8 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин», №258/26 від 25.04.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гром. ОСОБА_7 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин», №771 від 23.07.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою гром. ОСОБА_8О.», №779 від 23.07.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою гром. ОСОБА_6П.», №775 від 23.07.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_5О.», №778 від 23.07.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_7М.».
Позивачка також просить суд визнати недійсними Свідоцтва про право власності на земельну ділянку від 22.10.2015 року індексний номер 46086248; від 13.10.2015 р. індексний номер: 45606765; від 24.09.2015 року індексний номер: 44463276; від 03.09.2015 року індексний номер 43243537.Позовні вимоги обґрунтовує тим, що земельні ділянки, які передані у власність відповідачам, співпадають із земельною ділянкою, площею 0,20 га, якою вона користується на законних підставах та сплачує щорічно податок на землю. ОСОБА_1 цього, у 2005 році рішенням сесії Струтинської сільської ради було вирішено надати ОСОБА_4 у власність дану земельну ділянку. Звернувшись у 2014 році для реалізації вказаного права, ОСОБА_4 було повідомлено про те, що цільове призначення цієї ділянки змінено і вона (земельна ділянка) виділена під квартал житлової забудови садибного типу та обслуговування житлових будинків та господарських споруд.
Представник позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним ОСОБА_9 первісний позов підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяв. Проти задоволення зустрічного позову заперечення, зазнаючи, що зустрічні позовні вимоги є безпідставними, оскільки на момент прийняття оскаржуваного за зустрічним позовом вказана земельна ділянка на праві власності йому не належала. Оскаржуваним рішенням, крім питання про передачу у власність земельної ділянки, було вирішено також виготовити технічну документацію та подати її на затвердження сесії сільської ради.
Представник позивача за зустрічним позовом просить суд скасувати рішення Струтинської сільської ради від 23.12.2005 р. №196/1 «Про передачу у власність земельної ділянки». Позовні вимоги обґрунтовує тим, що для передачі земельної ділянки у власність орган місцевого самоврядування повинен попередньо затвердити проект відведення земельної ділянки із зазначеними розмірами та межами, однак оскаржуване рішення прийняте без дотримання цієї вимоги законодавства.
Представник відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом ОСОБА_3 зустрічний позов підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Проти задоволення первісного позову заперечує, вважає, що оскаржувані рішення сільської ради прийняті із дотриманням норм чинного законодавства.
Представник відповідача за первісним та зустрічним позовом Струтинської сільської ради Рудик .М. проти задоволення первісного позову заперечує.Проти задоволення зустрічного позову не заперечує.
Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доводами, що містяться у матеріалах справи, прийшов до наступних висновків.
23 грудня 2005 року на сесії Струтинської сільської ради Золочівського району було ухвалено рішення передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку в с.Струтин ур. «Галичанка» площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства.
24 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернулася із заявою до Струтинської сільської ради щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.
29 грудня 2014 року Листом №230 Струтинська сільська рада Золочівського району Львівської області повідомила ОСОБА_4, що дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства у с.Струтин урочище «Біля Галичанки» надати неможливо, оскільки на дану земельну ділянку виготовлено проект землеустрою під квартал житлової забудови садибного типу для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд.
Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №275 від 08.12.2009 року надано дозвіл виконкому Струтинської сільської ради на розроблення містобудівного обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови садибного типу на землях резервного фонду сільської ради (рілля), площею 6 га, в урочищі «Біля Галичанки» в селі Струтин вул. Молодіжна Золочівського району Львівської області.

ОСОБА_10 висновків містобудівного обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови садибного типу в урочищі «Біля Галичанки» (вул.Молодіжна) в с.Струтин Золочівського району Львівської області на ділянці, площею 3.779 га, що знаходиться в урочищі «Біля Галичанки» в с.Струтин Золочівського району Львівської області може бути розміщено 25 індивідуальних житлових будинків садибного типу з господарськими будівлями. Це дасть можливість доформувати та впорядкувати планувальну структуру та забудову вулиці Молодіжна.

04 липня 2011 року Висновком №14 Головне управління держкомзему у Львівській області погодило містобудівні обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд на вулиці Молодіжній у селі Струтин Золочівського району. Відповідні обґрунтування були погоджені також Управлінням охорони культурної спадщини Львівської обласної держаної адміністрації.

У погодження містобудівних обґрунтувань розміщення кварталу було відмовлено держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Львівській області.

17 жовтня 2011 року були проведені громадські слухання проекту містобудівного обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд на резервній території в селі Струтин Золочівського району Львівської області. ОСОБА_10, складеного за результатами проведення таких слухань, були відсутні пропозиції (зауваження) громадськості та інших учасників громадських слухань.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області № 130 від 28.12.2011 р. затверджено містобудівне обґрунтування розміщення кварталу житлової забудови площею 3,779 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд на вулиці Молодіжній у селі Струтин Золочівського району.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області № 131 від 28.12.2011 р. надано дозвіл виконкому Струтинської сільської ради на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3.779 га під квартал житлової забудови садибного типу у с.Струтин із земель резервного фонду сільської ради (рілля) в селі Струтин вул. Молодіжна Золочівського району Львівської області.

У 2012 році було розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під квартал забудови садибного типу по вул.Молодіжна у селі Струтин Золочівського району Львівської області. Даний проект було погоджено відділом Держземагентства у Золочівському районі Львівської області та відділом містобудування та архітектури Золочівської районної державної адміністрації Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №257 від 25.04.2013 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,7790 га під квартал забудови садибного типу у селі Струтин в урочищі «Біля Галичанки». Даним рішенням переведено земельну ділянку площею 3,7790 га із категорії земель сільськогосподарського призначення категорію земель житлової та громадської забудови.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №258/20 від 25.04.2013 р. надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Площею 0,1200 га у власність гром. ОСОБА_5 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 20 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №258/22 від 25.04.2013 р. надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1200 га у власність гром. ОСОБА_6 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 22 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №258/24 від 25.04.2013 р. надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1200 га у власність гром. ОСОБА_8 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 24 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №258/26 від 25.04.2013 р. надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1200 га у власність гром. ОСОБА_7 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 26 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №771 від 23.07.2015 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення гром. ОСОБА_8 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 24 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №778 від 23.07.2015 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 26 Золочівського району Львівської області».

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №779 від 23.07.2015 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 22 Золочівського району Львівської області.

Рішенням Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області №775 від 23.07.2015 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Струтин на вул. Молодіжна, 20 Золочівського району Львівської області.

03 вересня 2015 року було видано Свідоцтво з індексним номером 43243537 про право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку, площею 0.12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:005:0033.

24 вересня 2015 року було видано Свідоцтво з індексним номером 44463276 про право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку, площею 0.12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:005:0025.

13 жовтня 2015 року було видано Свідоцтво з індексним номером 45606765 про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку, площею 0.12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:005:0035.

2 жовтня 2015 року було видано Свідоцтво з індексним номером 46086248 про право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0.12 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:005:0038.

ОСОБА_10 пункту "в" ч.3 ст.116 ЗК України, одним із способів безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян є одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Статтею 118 ЗК України передбачено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, який полягає в алгоритмі здійснення відповідних дій: подача громадянином, який зацікавлений в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, заяви (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність; розгляд у місячний строк клопотання та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування у 2-тижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи письмових документів, передбачену ст.118 ЗК України процедуру та порядок передачі у власність відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 шляхом безоплатної приватизації земельних ділянок в селі Струтин на вул. Молодіжна Золочівського району Львівської області було дотримано.

Відповідно до ч.1 ст. 125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації . За ОСОБА_4 не реєструвалось право на користування спірною ділянкою, тому у неї не виникло право на земельну ділянку, а відповідно її права жодним чином на момент звернення з позовом до суду не порушені.

Аналізуючи оскаржуване за зустрічним позовом рішення Струтинської сільської ради Золочівського району від 23 грудня 2005 року про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки в с.Струтин ур. «Галичанка» площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства. Суд приходить до висновку, що таке частині передачі у власність гр.ОСОБА_4 спірної земельної ділянки є незаконним, оскільки необхідною передумовою передачі у приватну власність земельних ділянок повинно стати розробка та погодження технічної документації щодо розмірів та місця розташування таких земельних ділянок. Однак, як вбачається із змісту оскаржуваного рішення, питання про передачу земельної ділянки було прийняте разом із рішенням про виготовлення технічної документації на дану земельну ділянку.

Ураховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що у задоволенні первісного позову слід відмовити, оскільки оскаржувані рішення не порушують прав та інтересів позивача ОСОБА_4, який не являйся на момент їх прийняття власником спірної земельної ділянки. Натомість, оскаржуване за зустрічним позовом рішення сільської ради у частині вирішення питання про передачу у власність земельної ділянки слід скасувати, оскільки таке прийняте передчасно.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсними рішень сільської ради та визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки відмовити .

Зустрічний позов ОСОБА_7 до ОСОБА_4, Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, про скасування рішення задоволити частково.

Скасувати п.1 рішення Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області від 23.12.2005 року №196/1 «Передати у власність гр.ОСОБА_4 земельну ділянку в с.Струтин ур. «Галичанка» площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства.

У задоволенні решти позовних відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення 30-денного строку з дня проголошення рішення, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області в 30- денний строк з дня проголошення рішення.

СуддяОСОБА_11