Справа № 315/871/17
Номер провадження № 2/315/189/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2018 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

25.07.2017 року до суду звернулося відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пологівському районі Запорізької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів.

В позові позивач посилався на те, що з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці від 28.12.2004 року згідно з яким Закон України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23.09.1999 року викладено в новій редакції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №531 Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з метою забезпечення безперервності та першочерговості одержання щомісячних страхових виплат та медико-соціальних послуг потерпілими на виробництві (членами їх сімей), які перемішуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 року №20 затверджено Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, відповідно до п.1 розділу III якого особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви, до якої додаються копії довідки про взяття на облік, паспорта або документа, що посвідчує особу, та реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта, на підставі заяви ОСОБА_1 про продовження раніше призначеної страхової виплати, відомостей з Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду та наказу Управління виконавчої дирекції Фонду у Запорізькій області №137 від 18.03.2015 року відповідачу було продовжено страхові виплати з 01.01.2014 року в розмірі 3440,75 грн. щомісячно, 19.12.2016 року та 12.01.2017 року позивачу було повідомлено відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк, що довідка про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 17.12.2014 року №244770 є недійсною, оскільки на момент її видачі Донецька обласна профпатологічна МСЕК знаходилась на непідконтрольній українській владі території, посилалися на ч.1-3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території, відповідно до якого будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, 12.01.2017 року постановою відділення Фонду відповідачу були припинені страхові виплати та повідомлено відповідачу, останньому роз`яснено, що з метою продовження йому виплат йому необхідно звернутися до Фонду для отримання направлення на огляд МСЕК, за період з 17.12.2014 року по 31.12.2016 року позивач сплатив відповідачу 84242,88 грн., посилаючись на ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року, відповідно до якої суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат, прохали стягнути з ОСОБА_1 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пологівському районі Запорізької області суму зайво сплаченої індексації його грошових доходів в розмірі 84242,88 грн.

04.09.2017 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Каракай Н.Д. відкрито провадження у справі і справу призначено в попереднє судове засідання на 03.10.2017 року.

02.10.2017 року до суду звернувся відповідач з запереченнями на позов, в яких посилався на те, що ним надано всі необхідні документи на продовження страхових виплат, в тому числі і довідку про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 17.12.2014 року №244770, не згоден з позивачем щодо посилання на листи від 19.12.2016 року та від 12.01.2017 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк про недійсність довідки, так як до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк не входить визнання будь-якого документа недійсним, суду не надано доказу того, що орган, який видав довідку, визнавався таким, що утворений не відповідно до Конституції та законів України, прохав в задоволенні позову відмовити.

03.10.2017 року до суду звернувся позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області з заявою про уточнення позовних вимог, в якій посилався на те, що обґрунтування позовних вимог міститься в первісному позові, прохали стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму зайво сплачених страхових виплат в розмірі 84242,88 грн.

03.10.2017 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області первісного позивача: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пологівському районі Запорізької області замінено на правонаступника: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, підготовку справи до судового розгляду закінчено, справу призначено до судового розгляду на 02.11.2017 року.

08.11.2017 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша С.О. справу прийнято до свого провадження після повторного розподілу в зв`язку з припиненням повноважень судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Каракай Н.Д. та призначено до розгляду в судове засідання на 28.11.2017 року.

23.11.2017 року до суду звернувся відповідач з запереченнями на позов, в яких посилався на те, що ним надано всі необхідні документи на продовження страхових виплат, в тому числі і довідку про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 17.12.2014 року №244770, не згоден з позивачем щодо посилання на листи від 19.12.2016 року та від 12.01.2017 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк про недійсність довідки, так як до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк не входить визнання будь-якого документа недійсним, суду не надано доказу того, що орган, який видав довідку, визнавався таким, що утворений не відповідно до Конституції та законів України, прохав в задоволенні позову відмовити.

01.12.2017 року до суду звернувся позивач з додатковим обґрунтуванням позовних вимог, в яких посилався на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 про продовження раніше призначеної страхової виплати, відомостей з Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду та наказу Управління виконавчої дирекції Фонду у Запорізькій області №137 від 18.03.2015 року відповідачу було продовжено страхові виплати з 01.01.2014 року в розмірі 3440,75 грн. щомісячно, 19.12.2016 року та 12.01.2017 року позивачу було повідомлено відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк, що довідка про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 17.12.2014 року №244770 є недійсною, оскільки на момент її видачі Донецька обласна профпатологічна МСЕК знаходилась на непідконтрольній українській владі території, посилалися на ч.1-3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території, відповідно до якого будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, 12.01.2017 року постановою відділення Фонду відповідачу були припинені страхові виплати та повідомлено відповідачу, останньому роз`яснено, що з метою продовження виплат йому необхідно звернутися до Фонду для отримання направлення на огляд МСЕК, за період з 17.12.2014 року по 31.12.2016 року позивач сплатив відповідачу 84242,88 грн., посилаючись на ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року, відповідно до якої суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат, Донецька обласна профпатологічна МСЕК на момент повторного огляду внутрішньо переміщеної особи відповідача, а саме на 17.12.2014 року не була переміщена із зони проведення АТО, про що свідчать листи від 19.12.2016 року та 12.01.2017 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк, отже особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на проходження повторного огляду МСЕК, прохали стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму зайво сплачених страхових виплат в розмірі 84242,88 грн.

10.04.2018 року до суду звернувся відповідач з запереченнями на позов, в яких посилався на те, що ним надано всі необхідні документи на продовження страхових виплат, в тому числі і довідку про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 17.12.2014 року №244770, не згоден з позивачем щодо посилання на листи від 19.12.2016 року та від 12.01.2017 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк про недійсність довідки, так як до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецьк не входить визнання будь-якого документа недійсним, суду не надано доказу того, що орган, який видав довідку, визнавався таким, що утворений не відповідно до Конституції та законів України, прохав в задоволенні позову відмовити.

27.04.2018 року до суду звернувся начальник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області ОСОБА_2 з відповіддю на заперечення, в яких посилався на те, що відповідно до ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року, відповідно до якої суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат, посилався на ч.1-3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території, відповідно до якого будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, прохав стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму зайво сплачених страхових виплат в розмірі 84242,88 грн.

10.05.2018 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області закрито підготовче засідання та справа призначена до розгляду по суті в судове засідання на 31.05.2018 року.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_3 прохала позов задовольнити, суду пояснивши, що відповідачу на підставі наданих ним документів була призначена виплата страхових сум, на підставі довідки відповідачу було продовжено виплату раніше призначених страхових сум, однак до позивача надійшов лист про те, що довідка видана органом на тимчасово окупованій території України і виплата була припинена, а відповідачу запропоновано пройти нове обстеження, відповідач обстеження не пройшов, зайво сплачені кошти не повернув, прохає стягнути з відповідача зайво сплачені кошти в сумі 84242,88 грн.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_4 прохала позов задовольнити, суду пояснивши, що відповідачу на підставі наданих ним документів була призначена виплата страхових сум, продовжена на підставі довідки, виданої органом, який знаходився на непідконтрольній українській владі території, а тому вважає цю довідку недійсною, вважає, що продовження виплат відбулося помилково, прохає стягнути з відповідача зайво сплачені кошти в сумі 84242,88 грн.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду підготовчого засідання, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, подав до суду відзив на позов.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об`єктивному, всебічному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

14.11.2014 року ОСОБА_1 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою № НОМЕР_1.

17.12.2014 року відповідач пройшов нове обстеження і Обласною профпатологічною МСЕК м. Донецьк йому встановлена втрата професійної працездатності 30%, що підтверджується довідкою МСЕК від 17.12.2014 року №244770.

18.03.2015 року наказом №137 Управління виконавчої дирекції Фонду у Запорізькій області наказано начальнику відділення ВД ФСНВ у Пологівському районі Запорізької області ОСОБА_5 тимчасово продовжити щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей), які перебувають на обліку в робочих органах ВД Фонду у Донецькій та Луганській областях та переїхали на тимчасове проживання до Запорізької області (4 особи) згідно з додатком до цього наказу, що підтверджується копією наказу.

В додатку до наказу вказаний відповідач ОСОБА_1, що підтверджується копією додатку до наказу.

12.01.2017 року постановою відділення ВД ФСНВ у Пологівському районі Запорізької області відповідачу припинена виплата щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 3440,75 грн. з 01.01.2017 року, що підтверджується копією постанови.

В період з грудня 2014 року по грудень 2017 року відповідачу виплачено 84242,88 грн. грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, що підтверджується розрахунком.

Суд, відмовляючи в задоволенні позову, виходить з наступного:

Судом встановлено, що до суду звернувся позивач як юридична особа, яка здійснила виплати щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 3440,75 грн. щомісячно за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року на загальну суму 84242,88 грн. з вимогою про стягнення з відповідача на користь позивача 84242,88 грн. в зв`язку з тим, що правова підстава на підставі, якої була проведена виплата: довідка МСЕК від 17.12.2014 року є недійсною, так як видана органом, який знаходився на непідконтрольній українській владі території.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року зі змінами, ч.1-3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та за законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції України та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та за законами України.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи створені, обрані чи призначені в порядку, не передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Судом встановлено, що Донецька обласна профпатологічна МСЕК як орган не відповідає ознакам, передбаченим ч.2 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території, для визнання його діяльності незаконною, так як останній не створений, не обраний чи призначений в порядку, не передбаченому законом, а був створений і діяв до тимчасової окупації України, входить в структуру закладів Міністерства охорони здоров`я України.

А тому суд вважає, що позивач не надав суду належного та допустимого доказу обставин, які передбачені ч.2 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території.

Не знайшла свого підтвердження і обставина, на яку посилається позивач як на підставу свого позову: помилка при продовженні виплат.

Відповідно до ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року зі змінами суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Судом не встановлено підстав, передбачених ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року зі змінами, для утримання сум, одержаних відповідачем в рахунок страхових виплат.

А тому позов не підлягає задоволенню, як такий, що не підтверджений обставинами, встановленими судом під час перевірки належних та допустимих доказів.

Керуючись ст.ст. 3-5, 10-13, 89, 141, 263-266, 268 ЦПК України, ст.ст. 11, 15, 16, 22, ч.9 ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року зі змінами, ч.1-3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів залишити без задоволення.

Повний текст буде виготовлений 05.06.2018 року.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: Ярош С.О.