Провадження по справі № 2/401/1158/18
Справа № 401/2312/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Баранець А.М.

за участю: секретаря судового засіданняХристенко О.В.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Келеберди В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську Кіровоградської області за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" про визнання дій щодо нарахування заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом та просить визнати дії відповідача щодо нарахування позивачу заборгованості з оплати послуг із централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: квартира АДРЕСА_1, що станом на 01 серпня 2018 року складає 3551 грн. 24 коп. незаконними.

24 жовтня 2018 року представник позивача ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги та просила суд визнати дії обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" щодо нарахування позивачу заборгованості з оплати послуг із централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: квартира АДРЕСА_1, що станом на 01.08.2018 року складає 3886 грн. 23 коп. незаконними (а.с. 55).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 довідки № 87 від 21.08.2018 року станом на 01.08.2018 року позивачу нараховано заборгованість по сплаті комунальних послуг з централізованого постачання холодної води в сумі 3551 грн. 24 коп. Водопостачання нараховується не по лічильнику, а за нормами.

В період з 01.03.2013 року по 01.08.2015 року в позивача виник обов"язок з виконання чергової повірки лічильника води, встановленого в приміщенні квартири. З підстав відмови позивача у виконанні чергової повірки лічильника відповідач провів нарахування послуг за спожиті послуги з постачання холодної води станом на 01.08.2015 року в розмірі 1271,31 грн. Рішенням суду від 28.01.2016 року з позивача стягнуто заборгованість за послуги з водопостачання в розмірі 1271,31 грн. станом на 01.08.2015 року. Відповідач продовжує здійснення нарахування заборгованості по сплаті за послуги з централізованого водопостачання за встановленими нормами, хоча позивач щомісячно сплачує відповідно до показника лічильника холодної води. Згідно довідки № 87 від 21.08.2018 року станом на 01.08.2018 року заборгованість по сплаті комунальних послуг склала 3551,24 грн., що не відповідає дійсним обставинам справи. У зв"язку з наявним у позивача боргом вона не може оформити субсидію, а тому вимушена звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю з викладених в позовній заяві підстав та просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених у відзиву на позовну заяву, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши думку учасників справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступне.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 січня 2016 року позов Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» - задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» заборгованість за водопостачання та водовідведення у сумі 1271 (одна тисяча двісті сімдесят одна ) грн. 31 коп., витрати, пов'язані з інфляційними процесами 226 (двісті двадцять шість) грн. 88 коп. три відсотки річних у сумі 17 (сімнадцять) грн. 94 коп. та судовий збір у сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 лютого 2018 року рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 січня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 23 березня 2016 року залишено без змін (а.с. 8-11). Вказана заборгованість виникла станом на 01.08.2015 року.

Згідно довідки Світловодського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 27 вересня 2018 року № 3754/02-04 вбачається, що з пенсії ОСОБА_1 проводяться утримання в розмірі 20 % на підставі постанови державного виконавця про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 25.06.2018 року при виконанні виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 боргу в розмірі 1759,73 грн. на користь ОКВП "Дніпро-Кіровоград", виконавчого збору - 175,97 грн. та витрат на проведення виконавчих дій - 115,00 грн., всього 2050,70 грн. Станом на 01.10.2018 року залишок боргу становить 1404,04 грн. (а.с. 41).

Відповідно до частини 2 ст. 11 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.

Питання щодо повірки засобів вимірювальної техніки на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані статтею 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

З приводу застосування вказаної норми Верховний Суд України постановою у справі № 6-60 цс 15 від 22.04.2015 висловив правову позицію та зазначив, що відповідно до частини другої статті 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фiзичнi особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних iнтервалiв) подавати засоби вимірювальної технiки на повiрку.

Відповідно до пункту 1 спільного наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Міністерства промислової політики України, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 15.06.2005 року № 141/212/91 «Про врегулювання питання щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників холодної та гарячої води» установлений міжповірочний інтервал лічильників холодної та гарячої води крильчастих номінальних діаметрів DN10-DN20, результати вимірювань яких використовуються під час розрахунків у сфері побутових і комунальних послуг, 3 роки. Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

На виконання вказаної статті закону, для врегулювання відносин між підприємствами і організаціями, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання (виконавцями послуг) та споживачами цих послуг, встановлюються правила надання та оплати зазначених послуг. З метою урегулювання питання водопостачання були розроблені і затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення» (далі - Правила).

Пунктом 1 цих Правил встановлено, що правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг і фізичною особою (споживач), яка має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Стаття 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначає, що відносини між споживачами та виконавцями послуг регулюються договором.

В судовому засіданні встановлено, що 16 березня 2010 року між позивачем та комунальним підприємством "Світловодський міський водоканал" укладено Договір про надання послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення квартири АДРЕСА_1 (а.с. 34-35).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів метрологічного контролю, визначених ст. 21, а також послуги передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розділу 5.6. "'Оформлення результатів первинної, перодичної та позачергової повірки" ДСТУ 2708:2006 року "Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" позитивні результати повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів.

Згідно зі ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» затверджений Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Відповідно до вказаного Типового переліку включена послуга періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будників і споруд та прибудинкових територій та Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (станом до 24.10.2014 року).

Відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Таким чином, підприємства, які надають послуги населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, повинні додавати оплату такої послуги як періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії до тарифу на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

Оплата споживачем цієї послуги повинна здійснюватись згідно з укладеним договором між виконавцем і споживачем.

Включення витрат на періодичну повірку обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води до тарифу на послуги централізованого водопостачання та водовідведення реалізоване бути не може. Так, як абзацом 9 пункту 24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення визначено, що до складових тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення включаються витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата (станом до 24.10.2014 року). А відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» підприємство є природною монополією. Згідно ст. 8 вказаного Закону предметом державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій згідно з цим Законом є ціни (тарифи) на товари, що виробляються (реалізуються) суб"єктами природних монополій та інші умови здійснення підприємницької діяльності у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 322 Цивільного кодексу України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" дозволяється застосовувати лічильник, якщо він пройшов повірку. Тобто, в разі не проходження чергової повірки (факту спливу строку повірки) його застосування забороняє Закон. Підтвердженням виконання періодичної повірки виключно є свідоцтво про повірку.

Пунктом 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, передбачено, що у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач не пройшов чергову повірку лічильника води, а тому нарахування за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Згідно Акту виконаних робіт до договору на надання послуг з повірки приладів обліку води та Договору № 00214 від 18.09.2018 року ОСОБА_1 доручила ТОВ "Аквапрайм" надати послуги з вимірювань для повірки приладів обліку холодної/гарячої води лічильника № 005703, тип КВ-1,5 з показниками 00414 (а.с. 42, 43, 44).

Згідно Акту від 26 вересня 2018 року представником ОКВП "Дніпро-Кіровоград" за адресою: АДРЕСА_1 абонента ОСОБА_1 проведено опломбування засобів обліку КВ-1,5, заводський № 005703, показання лічильника 415,6 куб.м., повірка 18.09.2018 року, серія та номер пломби - 18706868 (а.с. 46).

Згідно довідки № 107 від 01 жовтня 2018 року заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення станом на 01 жовтня 2018 року за позивачем складає 3886 грн. 23 коп. (а.с. 46).

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та ст. 68 ЖК України споживач (наймач) зобов'язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги, щомісячно, в строки встановлені законом.

Згідно ст. 67 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться, крім квартирної плати, за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Статтею 625 ЦК України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 не пройшла повірку лічильника води у встановлені законом терміни і здійснювала сплату за послуги водопостачання згідно показників не повіреного лічильника води, а відповідач ОКВП "Дніпро-Кіровоград" здійснював нарахування згідно з установленими нормативами (нормами) споживання, тому виникла заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні не знайшло свого підтвердження незаконності дій ОКВП "Дніпро-Кіровоград" щодо нарахування ОСОБА_1 заборгованості з оплати послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, оскільки використання лічильника на воду згідно чинного законодавства дозволяється за умови, якщо він пройшов повірку. Так, як позивач пройшла повірку лічильника води лише 18 вересня 2018 року, відповідач провомірно нараховував заборгованість за спожиті послуги з водопостачання та водовідведення води згідно з установленими нормативами (нормами) споживання.

Правових підстав для задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 суд не знаходить.

При поданні позову позивач звільнена від сплати судового збору з підстав ч. 3 ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів", а тому судові витрати у справі суд відносить за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 272, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_1 до обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" про визнання дій обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" щодо нарахування ОСОБА_1 заборгованості з оплати послуг з централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: квартира АДРЕСА_1 що станом на 01 серпня 2018 року складає 3886 грн. 23 коп. незаконними - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у порядку, передбаченому ст. 355 і п.15.5 ч.1 Перехідних положень ЦПК України.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області Баранець А.М .

29.11.2018