Справа № 301/1383/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2018 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідачки - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2018 року ОСОБА_1 Звернувся в Іршавський районний суд з позовом до ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації. Посилається на те, що 17.06.2009 року звернувся з заявою до ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району щодо виділення земельної ділянки під будівництво житлового будинку площею 0,10 га в с. М. Раковець, по вул. Борканюка в урочищі «Щовб». Після того періодично звертався до працівників ОСОБА_5 сільської ради щодо отримання відповіді на заяву, однак його повідомляли, що треба зачекати.

Земельну ділянку він просив з масиву площею 0,24 га, що розташована в урочищі «Щовб» в с. М. Раковець, який разом із своєю сімєю на протязі 25-ти років (з 1993 року) відкрито користувався. Зазначену земельну ділянку він та його сімя використовували під огородництво з 1993 року по березень 2018 року. Його сестрі ОСОБА_6 у 2015 році із цієї земельної ділянки рішенням ОСОБА_5 сільської ради було виділено для будівництва житлового будинку 0,10 га.

Взимку 2018 року вони завезли на спірну земельну ділянку органічні добрива, а коли весною хотіли зорати її, то відповідач ОСОБА_3 повідомила, що ця земельна ділянка належить їй, при цьому вона викликала працівників поліції, які заборонили надалі використовувати спірну земельну ділянку. У звязку з наведеним вони звернулись до ОСОБА_5 сільської ради та отримали відповідь, що відповідно до 29-ї сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 21 травня 2010 року було прийнято рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га, яка розташована в урочищі «Щовб».

Вважає зазначене рішення ОСОБА_5 сільської ради незаконним, так як депутати ОСОБА_5 сільської ради за нього на сесії сільської ради 21 травня 2010 року не голосували і таке рішення не приймали.

При зверненні до відповідача у травні 2017 року стало відомо, що ОСОБА_5 сільською радою 03 вересня 2010 року прийнято рішення про відмову у виділенні йому земельної ділянки, так як земельна ділянка вже виділена гр. ОСОБА_3 При цьому ОСОБА_5 сільською радою не враховано, те що саме він та його сімя тривалий час користувалася цією земельною ділянкою та що він заяву про надання земельної ділянки у приватну власність в урочищі «Щовб» подав раніше відповідачки ОСОБА_3

Згідно рішення ОСОБА_5 сільської ради від 22 грудня 2017 року було вирішено «ОСОБА_3 призупинити виготовлення документації по передачі у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку до вирішення спірного питання з ОСОБА_1, який теж претендує на дану земельну ділянку». Натомість, всупереч рішення ОСОБА_5 сільської ради від 22.12.2017 року, ОСОБА_5 сільська рада рішенням 17-ої сесії 7-го скликання 02 березня 2018 року затвердила проект відводу земельної ділянки відповідачці ОСОБА_3 для будівництва житлового будинку по вул. Борканюка в с. М. Раковець.

Таким чином, ОСОБА_5 сільська рада, як власник земельної ділянки, неправомірно передала земельну ділянку площею 0,10 га у приватну власність ОСОБА_3.

Просив суд постановити рішення, яким визнати недійсними та скасувати рішення 29-ої сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 21 травня 2010 року в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га, яка розташована в с.М.Раковець, в урочищі «Щовб».

Визнати недійсними та скасувати рішення 30-ої сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 03 вересня 2010 року в частині відмови у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_1.

Визнати недійсними та скасувати рішення 17-ої сесії 7-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 02 березня 2018 року в частині затвердження гр. ОСОБА_3 проекту відводу земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вул. Борканюка в с.М.Раковець та скасувати його державну реєстрацію.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його запереченні з мотивів, наведених у відзиві, де вказала, що сільська рада при прийнятті рішень не вийшла за межі своїх уповноважень, не було встановлено порушень процедури та інших порушень закону, так як ОСОБА_1 за рішенням ОСОБА_5 сільської ради від 22.12.2017 року було надано дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0.14 га, яка розташована в с. Малий Раковець, урочище « Щовб».

Відповідачка ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його запереченні з мотивів, наведених у відзиві, де вказала, що позивач поставив питання про захист свого права, яке вважає порушеним, у спосіб, що передбачає позбавлення її права на земельну ділянку, яка належить їй на праві приватної власності, що стверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.03.2018 року. У встановлений законом спосіб вона скористалася своїм правом на отримання земельної ділянки у власність, а орган місцевого самоврядування ОСОБА_5 сільська рада у відповідності до її повноважень надала таку земельну ділянку у власність. ОСОБА_5 сільська рада як орган місцевого самоврядування, при прийнятті оскаржуваних позивачем ОСОБА_1 рішень від 21.05.2010 року та 02.08.2018 року не вийшла за межі своїх повноважень, не було встановлено порушень процедури, та інших порушень закону. Більше того, оскаржуваним позивачем ОСОБА_1Ю, рішення ОСОБА_5 сільської ради від 03.09.2010 року в частині відмови у виділенні позивачу ОСОБА_1, земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га, яка розташована в с. М.Раковець в урочищі «Щовб», не відбулось порушення прав позивача ОСОБА_1, оскільки в кінцевому результаті рішенням ОСОБА_5 сільської ради від 22.12.2017 року було надано позивачу ОСОБА_1, дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовною площею 0,14 га, яка розташована н с. М. Раковець в урочищі «Щовб». При цьому позивачем не надано суду будь-яких належних та допустимих доказів з яких би убачалося, що позивач ОСОБА_1, був та є землекористувачем спірної земельної ділянки із відповідним розміром земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні показав, що він був депутатом 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради і за рішення 21 травня 2010 року в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки не голосував.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засідання показала, що в 2009 році вона на підставі доручення подала до ОСОБА_5 сільської ради заяву в інтересах брата, позивача по справі ОСОБА_1 про надання дозволу на відвід земельної ділянки по вул. Борканюка с. м. Раковець в урочищі Щовб. З незрозумілих причин дана заява на голосування сесії не ставилася, а працівники сільської ради казали що треба почекати. Вже в 2017 році вона з братом дізналася, у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу було відмовлено ще в 2010 році. Вона та брат є вихідцями з багатодітної сімї, яка з 1993 року користувалася земельною ділянкою площею 0,24 га, в якій знаходиться й спірна ділянка розміром 0,10 га, незаконно виділена відповідачці ОСОБА_3.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні показала, що позивач є її сином. Окрім нього в неї є ще 9 дітей, які рано осиротіли і яких вона виховувала сама. Земельна ділянка площею 0,24 га по вулиці Борканюка с. М. Раковець в урочищі Щовб з 1993 року перебувала у користуванні її сімї, а виділення її частини розміром 0,10 га відповідачці ОСОБА_3 вважає незаконним.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріли справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що з 1993 року у фактичному користуванні сімї позивача ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка площею біля 0,24 га по вулиці Борканюка с. Малий Раковець, урочище Щовб, яка використовувалася під огородництво. Його сестрі ОСОБА_6 у 2015 році з даного масиву рішенням ОСОБА_5 сільської ради було виділено для будівництва житлового будинку 0,10 га.

У 2018 році позивач дізнався, що відповідно до 29-ї сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 21 травня 2010 року було прийнято рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га, яка розташована в урочищі «Щовб» ( а. с.9).

03 вересня 2010 року 30 сесією 5 скликання ОСОБА_5 сільською радою прийнято рішення про відмову у виділенні позивачу земельної ділянки, так як земельна ділянка вже виділена гр. ОСОБА_3 (а с. 11).

Згідно рішення ОСОБА_5 сільської ради від 22 грудня 2017 року ( а. с. 13) було вирішено «ОСОБА_3 призупинити виготовлення документації по передачі у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку до вирішення спірного питання з ОСОБА_1, який теж претендує на дану земельну ділянку».

А вже рішенням 17-ої сесії 7-го скликання ОСОБА_5 сільська рада 02 березня 2018 року затвердила проект відводу земельної ділянки відповідачці ОСОБА_3 для будівництва житлового будинку по вул. Борканюка в с. М. Раковець (а. с. 207).

Згідно протоколу від 02.03.2018 року 17-ої сесії 7 скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району ( а. с. 16) всього обрано депутатів 14, присутніх на сесії 9 (ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15І, ОСОБА_16С.). Рішення про затвердження проекту відводу земельної ділянки для будівництва житлового будинку по заяві відповідачки ОСОБА_3 прийнято одноголосно, за проголосували 9 депутатів, тобто всі з присутніх.

Однак допитані в судовому засіданні свідки, вони ж депутати ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 заперечили факт розгляду заяви ОСОБА_3 та голосування за затвердження відводу спірної земельної ділянки.

Тобто рішення про затвердження проекту відводу земельної ділянки для будівництва житлового будинку по заяві відповідачки ОСОБА_3 прийнято сімома депутатами з чотирнадцяти обраних до ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району.

Відповідно до ст. ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, та іншими законами до їх відання, такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин суд приходить до висновку, що рішення про затвердження проекту відводу земельної ділянки для будівництва житлового будинку по заяві відповідачки ОСОБА_3 не прийнято більшістю депутатів від загального складу ради є незаконним і підлягає скасуванню з подальшим скасуванням державної реєстрації прав ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку.

Разом з тим підлягають відмові задоволенні в позові вимоги щодо скасування рішення про виділення земельної ді рішення 29-ої сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 21 травня 2010 року в частині надання гр. ОСОБА_3 дозволу та рішення 30-ої сесії 5-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 03 вересня 2010 року в частині відмови у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_1 за недоведеність підстав.

Керуючись ст. ст. 81, 89, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, ст. ст. 81, 116, 117 ЗК України, ст. ст. 25, 26, 59, 70 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати рішення 17-ої сесії 7-го скликання ОСОБА_5 сільської ради Іршавського району від 02 березня 2018 року в частині затвердження ОСОБА_3 проекту відводу земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вулиці Борканюка села Малий Раковець Іршавського району та скасувати її державну реєстрацію.

Стягнути з ОСОБА_5 сільської ради та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 704, 80 гривень судових витрат.

В решті позову відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією кодексу.

Повний текст рішення виготовлено 13 грудня 2018 року.

Головуючий: М. М. Золотар