Провадження № 2/234/391/18
Рішення

іменем України

(заочне)

31 травня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Ющенко С.М.,

№234/15859/17, номер провадження №2/234/391/18

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2,

третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради,

про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу батька

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_3, договір № 15/6 від 20.10.2017

відповідач: ОСОБА_4

представник третьої особи Органу опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради - Титаренко І.М., довіреність № 01-49/0430 від 23.01.2018

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача:

Позивач звернувся з позовом до відповідача з вимогою про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу батька, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1, є матір'ю малолітнього ОСОБА_6. ІНФОРМАЦІЯ_3 народження. З батьком сина, ОСОБА_4, вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі. За їх спільною заявою, поданою до органу реєстрації актів цивільного стану, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 125 Сімейного кодексу України (СКУ), ОСОБА_4 визнав себе батьком ОСОБА_6, про що свідчить запис у Свідоцтві про народження. З квітня 2014 року вона з відповідачем проживає окремо. Відповідач ухиляється від спілкування з сином, аліменти не сплачує, що вимусило її звернутись до суду з позовом. Позивачка самотужки піклується про дитину, повністю утримує та доглядає за сином, займається розвитком та вихованням дитини. Після початку бойових дій, вона позбавлена можливості виїхати з дитиною із Донецької області, оскільки відповідач відмовляється піти до нотаріуса та надати нотаріальний дозвіл про виїзд дитини не лише з Донецької області, але й виїхати на відпочинок. Позивач є власником будинку, розташованого на підконтрольній українській владі території, а саме у Харківській області, Балаклійського району, у селі Залиман. Будинок розташований у сільській місцевості, на березі річки Сіверський Донець, поряд з сосновим лісом та дубовим гаєм. На теперішній час в даному будинку проживає її батько - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, який неодноразово запрошував її з дитиною приїхати до нього для оздоровлення дитини на свіжому повітрі і сільських продуктах харчування. Просить надати багаторазовий дозвіл малолітньому ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, на тимчасові в'їзди на територію проведення антитерористичної операції та виїзду з указаної території на територію України, з метою оздоровлення та відпочинку, зумовлених потребою повноцінного фізичного, духовного і морального розвитку дитини у супроводі його матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, без згоди та супроводу батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, строком на З роки, починаючи перебіг строку з часу постановления рішення по справі.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, оскільки його місцезнаходження зазначене м. Макіївка, до якого пересилання пошти не здійснюється, відповідно до листа державного підприємства «Укрпошта» від 27 листопада 2014 року, воно зупиняє приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою, інших засобів зв'язку немає. Та судом було здійснено повідомлення про слухання справи шляхом публікації повідомлення в газеті та на сайті суду.

Представник третьої особи надав письмову заяву про підтримання позову частково та просила в частині в'їзду дитини на територію непідконтрольну владі України відмовити.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

Представником позивача 26.03.2018 заявлено клопотання про заочний розгляд справи.

Представником позивача 31.05.2018 заявлено клопотання про слухання спраив за її відсутності.

Позивачкою письмовою заявою від 31.05.2018 подано клопотання про слухання справи за її відсутності.

Представник третьої особи надав письмову заяву від 31.05.2018 про про слухання справи за її відсутності.

3. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Краматорського міського суду від 26.03.2018 визначено проведення заочного розгляду справи.

Протокольною ухвалою від 31.05.2018 клопотання позивачки, представника позивача та представника третьої особи про слухання справи за їх відсутності задоволено.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи суд розглядає справу за відсутності учасників справи та вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється ( ч.2 ст.247 ЦПК України).

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Повно та всебічно проаналізувавши матеріали цивільної справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Як вбачається з матеріалів цивільної справи, малолітній ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданим виконавчим комітетом Залиманської сільською радою Балаклійського району Харківської області, актовий запис № 6, де батьком дитини зазначений ОСОБА_4, а матір'ю - ОСОБА_1.

Вихованням та утриманням ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, займається позивач ОСОБА_1, яка турбується про здоров'я та побут сина, займається його вихованням та оздоровленням, створила належні умови для його проживання та розвитку, що підтверджено матеріалами справи.

Відповідно до договору купівлі - продажу від 31.07.2013 позивач є власником будинку АДРЕСА_1.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлені законом.

Згідно з ч.1 ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені.

Згідно ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» батько та мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

Відповідно до ч.7, 8 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими Договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.

Згідно зі ст.141 СК України батьки мають рівні права та обов'язки, шодо дитини.

На підставі ч.2 ст. 154 Сімейного кодексу України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини як законні представники без спеціальних повноважень.

Згідно ст. 155 СК України, здійснення батьківських прав та виконання обов'язків мають грунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

У відповідності до ч.2 ст.150, ч.1 ст.155 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності.

Згідно зі ст. 313 Цивільного Кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або супроводі осіб, які уповноважені ними.

Відповідно до Постанови КМУ від 27 січня 1995 року № 57 «Про затвердження правил перетинання державного кордону громадянами України», а саме п.2-2 п.п.3 виїзд за межі України громадян, які не досягли 16 річного віку, здійснюється у супроводі одного з батьків, або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

У відповідності з ч.2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволений на підставі рішення суду.

Відповідно до Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзд" за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який відповідно до Правил записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон. Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорту, проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків, а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою,- того з них. з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчується нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлений на підставі рішення суду.

Згідно п.5.1.1.Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, який визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), а також види блокпостів, контрольних пунктів в'їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання, затвердженого СБУ: «5.1.1 В'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16- річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими пстановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.»

Відповідно до п.3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27 січня 1995 року встановлено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів), піклувальників (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними.

Згідно п. п. 3 п.2-2 даних Правил передбачено , що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:

1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.»

У відповідності до ст.ст.7, 155 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Частиною 1 статті 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, входить м. Макіївка.

Як вбачається із статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованою Україною 27.02.1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Відповідно ст..12 закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від 18 січня 2018 року № 2268-VIII - в'їзд осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзд осіб, переміщення товарів з таких територій здійснюються через контрольні пункти в'їзду-виїзду. Командувач об'єднаних сил у разі реальної загрози життю та здоров'ю осіб, які перетинають лінію розмежування, має право обмежити в'їзд цих осіб на тимчасово окуповані території Донецької та Луганської областей на період існування цієї загрози. Порядок в'їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів із таких територій визначаються Кабінетом Міністрів України. Перебування в районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях осіб, не залучених до проведення таких заходів, може тимчасово бути обмежено на період проведення таких заходів Командувачем об'єднаних сил. Законні вимоги посадових осіб, залучених до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, є обов'язковими для громадян і посадових осіб.

Оцінюючи докази по справі, суд зауважує, що звертаючись з позовом до суду, позивач не надала докази того, що відповідач не надає згоду на виїзд дитини з тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, тобто спір взагалі відсутній.

Вимоги позивача не суперечать законодавству та усталеній судовій практиці, підлягають розгляду та захисту права малолітньої дитини, які він не може реалізувати.

5. Позиція суду

Аналізуючи норми права чинного законодавства, які регулюють зазначені право- відносини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо , а також достатність і взаємозв'язок доказів у їх сукупності суд встановив, що позивач є матір'ю дитини ОСОБА_6 та його вимоги підлягають задоволенню частково.

В зв'язку з тим, що перебування малолітнього ОСОБА_6 на території Україна, яка непідконтрольна владі держави, наражає його здоров'я, життя небезпеці, а так само перетинання блокпостів, тому необхідно дозволити виїзд дитини з м. Макіївки у супроводі матері без згоди батька.

Враховуючи інтереси, вік, стан здоров'я дитини та те, що перебування дитини у м. Макіївці Донецької області може бути небезпечним, позовні вимоги в частині надання багаторазового дозволу малолітньому ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, на тимчасові в'їзди на територію проведення антитерористичної операції, з метою оздоровлення та відпочинку у супроводі його матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, без згоди та супроводу батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, строком на 3 роки, починаючи перебіг строку з часу постановления рішення по справі, не підлягають задоволенню.

6. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачкою при подачі позову сплачено судовий збір у розмірі 640грн. за розгляд позовних вимог.

Судом позивачу позовні вимоги задоволено частково, а саме в частині одноразового виїзду дитини на територію України, а тому стягнення вартості судового збору з відповідача на її користь не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 13,79,80,81,263-268,354,355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради,про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу батька, задовольнити частково.

Дозволити виїзд ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7, без згоди та супроводу батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_8,з тимчасово окупованої території у Донецькій та Луганській областях.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про надання багаторазового дозволу малолітньому ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, на тимчасові в'їзди на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, з метою оздоровлення та відпочинку у супроводі його матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7, без згоди та супроводу батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_8, строком на 3 роки, починаючи перебіг строку з часу постановления рішення по справі, відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту рішення до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Суддя С.М. Ткачова