Єдиний унікальний номер 725/4448/18
Номер провадження 2/725/709/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2018 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року позивачі звернулись до суду з вище вказаною заявою та просили визнати за ними право на подальше користування орендованою земельною ділянкою наданою для ведення індивідуального садівництва; визнати незаконним і скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради №1116 від 25.01.2018 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення та надання земельної ділянки в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01 (обслуговування існуючого житлового будинку) за рахунок орендованої земельної ділянки наданої для індивідуального садівництва; привести сторони в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки наданої для ведення індивідуального садівництва.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилались на те, що на протязі тривалого періоду час їх родина безперешкодно користувалась земельною ділянкою по вул. Гончара, 24 в м. Чернівці, проте останніх 20 років вони постійно укладають з відповідачем короткострокові договори земельної ділянки площею 0,0348 га для індивідуального садівництва, останній такий договір був ними укладений 23 квітня 2015 року на строк до 23 квітня 2020 року.

Бажаючи змінити цільове призначення орендованої ними земельної ділянки з індивідуального садівництва на будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд вони розробили проект землеустрою щодо зміни цільового призначення такої ділянки, проте відповідач 25.01.2018 року прийняв оскаржуване рішення, яким відмовив в затвердженні такого проекту, а також в наданні надання земельної ділянки в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Вважають, що прийнятим рішенням відповідач діяв в інтересах їх сусіда, який претендує на збільшення своєї суміжної земельної ділянки.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, спірні правовідносини виникли на підставі прийняття ОСОБА_4 міською радою рішення №1116 від 25.01.2018 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення та надання земельної ділянки в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та позовні вимоги про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою наданою для ведення індивідуального садівництва, а також приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки наданої для ведення індивідуального садівництва є похідними від вимог про визнання незаконним і скасування зазначеного рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За змістом ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою; щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією, а щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, що не входять до території району, або в разі якщо районна державна адміністрація не утворена, - ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, відповідно до ч. 4, ч. 5 якої розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту. Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

У відповідності до вимог ст. 3 ст. 20 ЗК України, ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у зміні цільового призначення земельної ділянки або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, приймаючи оскаржуване рішення відповідач здійснював свої владні управлінські функції та діяв як субєкт владних повноважень, отже оскарження такого має відбуватись в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Оскільки позовні вимоги про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою наданою для ведення індивідуального садівництва, а також приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки наданої для ведення індивідуального садівництва є похідними від вимог про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_4 міської ради про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення та надання земельної ділянки в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування житлового будинку даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Частиною другою ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Враховуючи те, що предмет даного пору не підпадає під визначений ч. 1 ст. 20 КАС України перелік, позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки за предметною юрисдикцією підсудні ОСОБА_4 окружному адміністративному суду.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позивачам слід відмовити у відкритті провадження у справі за їх позовом до ОСОБА_4 міської ради про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки

Згідно ч. 2-5 ст. 186 ЦПК України, про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше пяти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен розяснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2,4,20 КАС України, ст.ст. 2, 4, 6, 186, 258,260,261,272,353,354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання права на подальше користування орендованою земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, приведення сторін в попереднє становище шляхом пролонгації договору оренди земельної ділянки.

Розяснити позивачам їх право звернутися з даним позовом в порядку адміністративного судочинства до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду.

Копію ухвали разом з позовними матеріалами направити позивачам.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її вручення безпосередньо до Апеляційного суду Чернівецької області в порядку визначеному главою першою розділу пятого ЦПК України або в той самий строк через Першотравневий районний суд в порядку передбаченому п. 15.5 розділу тринадцятого ЦПК України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна