Дата документу 07.06.2018 Справа № 554/2189/18
Провадження №2/554/1763/2018
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2018 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі головуючої судді - Блажко І.О. розглянувши цивільну справу за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий інститут «Земресурс», третя особа Шевченківська районна в м.Полтаві рада про зобов»язання вчинити дії (виконання зобов»язання в натурі) ,-
Представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ТОВ НВІ «Земресурс» про зобов»язання вчинити дії (виконання зобов»язання в натурі). В якій прохав: позов ОСОБА_2 до ТОВ НВІ «Земресурс» про зобовязання вчинити дії (виконати зобовязання в натурі) - задовольнити. Зобовязати ТОВ НВІ «Земресурс», враховуючи п.1 Рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Шевченківської районної в м. Полтаві ради від 24 листопада 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення», виконати зобовязання за договором про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №1/17 від 10.01.2017 року, шляхом передачі ОСОБА_2, в натурі розробленого, виготовленого та затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Полтава, вул. Сільськогосподарська, 1Ф, площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. В обґрунтування позову зазначив, що Рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Шевченківської районної в м. Полтаві ради від 24.11.2016 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення» ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення зі складу земель житлової та громадської забудови міста земельної ділянки за адресою: м.Полтава, вул. Сільськогосподарська, 1ф, площею 1000 м2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Дозвіл виданий на термін до 01.12.2017. 10.01.2017, з метою реалізації зазначеного вище рішення між позивачем та ТОВ НВІ «Земресурс» було укладено договір №1/17 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ НВІ «Земресурс», як виконавець, зобовязалося виконати з дотриманням вимог законодавства проектновишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а ОСОБА_2 як замовник, прийняти та оплатити виконані роботи. Разом з тим, згідно вказаного договору, позивач доручив виконавцю отримати (в разі потреби) всі необхідні документи відповідних служб для підготовки проекту. За умовами укладеного договору позивачем було здійснено оплату робіт в сумі 700,00 грн. Відповідно до календарного плану робіт, виконання робіт мало проходити в три етапи: підготовчі роботи з 10.01.2017 до 10.02.2017; складення проекту з 10.02.2017 до 10.04.2017; розгляд та затвердження проекту з 10.04.2017 до 10.05.2017. Роботи мають бути закінчені 10.05.2017. Таким чином кінцевий термін виконання робіт закінчився 10.05.2017. В звязку з тим, що відповідач у визначений договором термін не виконав своїх зобовязань, позивач 21.07.2017 звернувся до відповідача з вимогою про виконання умов договору. 24.07.2017 року відповідач надав письмову відповідь №91 на звернення позивача від 21.07.2017 року, в якій зазначив, що в звязку з відмовою експертів в погодженні проектів на підставі того, що на їхню думку надання дозволів районними у місті радами суперечить законодавству України, наказом №101 від 04.04.2017 Держгеокадастр анулював сертифікати інженерів-землевпорядників, що виконували роботи на території міста. Тому, ТОВ НВІ «Земресурс» відмовляється подавати на екстериторіальне погодження проект землеустрою, до вирішення питання легітимності рішень районних у місті рад. Проте жодних доказів на підтвердження зазначених у відповіді №91 від 24.07.2017 року відповідачем позивачеві надано не було. На підставі вищезазначеної відповіді №91 позивач написав звернення від 26.07.2017 року до голови Шевченківської районної у м.Полтаві ради ОСОБА_3, з проханням повідомити позивача, про те яким чином можливо виконати умови наданого позивачеві дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, з огляду на те, що відповідач відмовляється подавати на екстериторіальне погодження проект землеустрою. 31.07.2017 заступник голови Шевченківської районної у м. Полтаві ради надав письмову відповідь №С02.1-16/1371 на звернення від 26.07.2017р. В якій було вказано, що відповідно до положень ст.144 Конституції України: «Органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання». А також було повідомлено, що на даний час, будь-яка інформація про зупинення дії або відміну рішень Шевченківської районної у м. Полтаві ради, відсутня. Рішенням двадцять другої сесії сьомого скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 19.12.2017 року «Про продовження терміну виготовлення технічної документації із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок», продовжено до 01.01.2019 термін виготовлення та затвердження проекту відведення земельної ділянки за адресою вул. Сільськогосподарська, 1Ф, м.Полтава, дозвіл на виготовлення якої наданий ОСОБА_2 рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.11.2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення». Станом на день звернення до суду з даною позовною заявою, ані рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Шевченківської районної в м. Полтаві ради від 24.11.2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення», ані рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 19.12.2017 року «Про продовженім терміну виготовлення технічної документації із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок» не скасовані, та навіть ніким не оскаржені, отже є законними та такими, що підлягають до виконання.
Позивач ОСОБА_2 та представник позивача за ордером ОСОБА_1 до суду не зявилися, надавши заяву про розгляд справи без їх участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі. (а.с.47).
Відповідач ТОВ НВІ «Земресурс» до суду свого представника не направили, надіславши суду пояснення в яких прохають провести розгляд справи за їх відсутності та зазначили, зо проти позову не заперечують та у вирішенні питання покладаються на розсуд суду. (а.с.45-46).
Третя особа Шевченківська районна у м. Полтаві рада у судове засідання свого представника не направили, будучи у встановлений ЦПК України порядку повідомленими про дату, час та місце розгляду справи. (а.с.44)
Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову повністю.
Судом встановлено, що 24.11.2016 рішенням дванадцятої сесії VІІ скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради про надання дозволу на розробку проекту відведення, надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту відведення зі складу земель житлової та громадської забудови міста земельної ділянки за адресою: вул.. Сільськогосподарська,1 ф, площею 1000 м2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Зобовязано ОСОБА_2: звернутися в спеціалізовану організацію з приводу виготовлення проекту відведення та винесення в натуру меж земельної ділянки; в термін до 01.12.2017 року погодити проект відведення та оформити право на земельну ділянку за вказаною адресою в порядку встановленому діючим законодавством; стати на облік у державній податковій інспекції в м. Полтаві. (а.с.7)
10.01.2017 між ОСОБА_2 та ТОВ НВІ «Земресурс» в особі директора ОСОБА_4 укладено договір №1/17-пр від 10.01.2017 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. (а.с.8)
Згідно п.1.4. Договору етапи та строки виконання робіт визначаються погодженим сторонами календарним планом робіт.
Відповідно до календарного плану робіт, згідно Додатку 2 до договору, виконання робіт мало проходити в три етапи: підготовчі роботи з 10.01.2017 до 10.02.2017; складення проекту з 10.02.2017 до 10.04.2017; розгляд та затвердження проекту з 10.04.2017 до 10.05.2017. (а.с.9)
Згідно п.4.1. Договору роботи мають бути закінчені 10.05.2017.
21.07.2017 ОСОБА_2 звернувся з листом до директора ТОВ НВІ «Земресурс», в якому прохав повідомити про стан виконання та кінцеві строки виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно договору про розроблення проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки від 10.01.2017. (а.с.12)
24.07.2017 листом №91 ТОВ НВІ «Земресурс», повідомлено позивача, що в звязку з відмовою експертів в погодженні проектів на підставі того, що на їхню думку надання дозволів районними у місті радами суперечить законодавству України, наказом №101 від 04.04.2017 року Держгеокадастр анулював сертифікати інженерів-землевпорядників, що виконували роботи на території міста. Тому, ТОВ НВІ «Земресурс» відмовляється подавати на екстериторіальне погодження проект землеустрою, до вирішення питання легітимності рішень районних у місті рад. (а.с.13)
26.07.2017 ОСОБА_2 направив до голови Шевченківської районної у м.Полтаві ради ОСОБА_3 лист, з проханням повідомити, про те яким чином можливо виконати умови наданого ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, з огляду на те, що ТОВ НВІ «Земресурс» відмовляється подавати на екстериторіальне погодження проект землеустрою. (а.с.14)
31.07.2017 листом №С02.1-16/1371 заступника голови Шевченківської районної у м. Полтаві ради на звернення від 26.07.2017, в якому було вказано, що відповідно до положень ст.144 Конституції України: «Органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання». А також було повідомлено, що на даний час, будь-яка інформація про зупинення дії або відміну рішень Шевченківської районної у м. Полтаві ради, відсутня. (а.с.15)
19.12.2017 рішенням двадцять другої сесії сьомого скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради «Про продовження терміну виготовлення технічної документації із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок» продовжено до 01.01.2019 термін виготовлення та затвердження проекту відведення земельної ділянки за адресою вул. Сільськогосподарська, 1Ф, м.Полтава, дозвіл на виготовлення якої наданий гр. ОСОБА_2 рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24 листопада 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення» (а.с.16)
Відповідно до статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на обєкти нерухомого майна для обєктів будівництва ІІІ-? категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов'язані: дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою; б) інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою; в) виконувати всі умови договору; г) виконувати роботи із складанця документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору.
Згідно ч.1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.60 ЦК України Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Як зазначено у ст. 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно ч.1 ст.612 ЦК України Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк,встановлений договором або законом.
Відповідно до ч.1-2 ст.614 ЦК України 1. Особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.2. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.
Згідно ч.1 ст.617 ЦК України Особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів,потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів.
Відповідно до ч.1 ст.618 ЦК України Боржник відповідає за порушення зобов'язання іншими особами, на яких було покладено його виконання (Стаття 528 цього Кодексу), якщо договором або законом не встановлено відповідальність безпосереднього виконавця.
Згідно ч.1 ст.620 ЦК України У разі невиконання боржником обов'язку передати кредиторові у власність або у користування річ, визначену індивідуальними ознаками, кредитор має право витребувати цю річ у боржника та вимагати її передання відповідно до умов зобов'язання.
Відповідно до ч.1 ст.622 ЦК України Боржник, який сплатив неустойку і відшкодував збитки, завдані порушенням зобов'язання, не звільняється від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно зі ст. 526 ЦК України зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч.1 ст.530 ЦК України Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Як слідує із матеріалів справи, відповідач прострочив виконання договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 1/17-пр від 10.01.2017 року та ухиляється від виконання своїх зобов'язань за договором.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем доведено та в матеріалах справи зібрані достатні дані, що відповідачем порушено договірні зобовязання, тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії УБД №044991 на імя ОСОБА_2 від 09 квітня 2016 року. (а.с.17).
Відповідно ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судові витрати складають 704 грн. 80 коп. та підлягають стягненню з відповідача на користь держави, оскільки позивач звільнений від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст.12, 81,130,131, 141, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд,-
Позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий інститут «Земресурс», третя особа Шевченківська районна в м.Полтаві рада про зобов»язання вчинити дії (виконання зобов»язання в натурі) задовольнити повністю.
Позивач - громадянин України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
Третя особа - Шевченківська районна у м. Полтаві рада, ідентифікаційний код 34742397, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Івана Мазепи,30.
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Заочне рішення суду може бути переглянуто Октябрським районним судом м. Полтави за заявою відповідача, яку може бути подано до суду протягом 20 днів зо дня отримання ним копії рішення.

Повне рішення складено 07 червня 2018 року.

Суддя І.О.Блажко