Єдиний унікальний номер 722/982/18
Номер провадження 4-с/722/7/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2018 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Гладкої Г.П.,

а також скаржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій та скасування постанов про передачу виконавчого провадження та про прийняття виконавчого провадження, а також про відновлення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.07.2018 року через поштове відділення звернувся до Сокирянського районного суду Чернівецької області з вищезазначеною скаргою.

Посилався на те, що в провадженні Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області знаходиться на примусовому виконанні виконавчий лист №2/722/5/14 від 01.10.2014 року, виданий на підставі рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, згідно якого ОСОБА_4 зобов`язана була повернути йому земельні ділянки, площею 0,2418 га та 0,2013 га, які розташовані по вул.Шевченка, буд.22 с.Вашківці Сокирянського району та привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею земельної ділянки, яка розташована за вищезазначеною адресою, шляхом знесення вказаних в рішення будівель та споруд за власний рахунок, а також не чинити йому перешкод у користуванні даними земельними ділянками.

26.05.2017 року головний виконавцем ДВС ОСОБА_5 на підставі ухвали №4-с/722/3/17 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №45418575.

Згідно ухвали від 26.04.2018 року винесеної Сокирянським районним судом Чернівецької області, було визнано неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ОСОБА_3 щодо винесення ним постанови від 07.03.2018 року про повернення виконавчого документа стягувача та скасовано дану постанову. На підставі даної ухвали державним виконавцем Злим Р.В. 07.06.2018 року було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

12.06.2018 року ОСОБА_1 на ім`я начальника та державного виконавця була надіслана заява про отримання письмового доручення начальника відділу для передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого, а також на отримання постанови держаного виконавця ОСОБА_3 про прийняття ним виконавчого провадження №45418575 до виконання, яку було отримано 14.06.2018 року.

16.07.2018 року отримано поштою від ВДВС постанову про передачу виконавчого провадження від 09.06.2018 року та постанову про прийняття ОСОБА_6 виконавчого провадження від 12.06.2017 року, а також лист про здійснення виконавчий дій призначених на 24.07.2018 року.

Просив визнати неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2Б щодо винесення 09.06.2017 року постанови про передачу виконавчого провадження ВП №45418575 та скасувати постанову начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 від 09.06.2017 року про передачу виконавчого провадження ВП №45418575, а також визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 12.06.2017 року про прийняття виконавчого провадження №45418575 та скасувати постанову старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 12.06.2017 року про прийняття виконавчого провадження №45418575.

10.08.2018 року скаржником ОСОБА_1 до суду була подана заява про збільшення вимог: просить також визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 07.06.2017 року про відновлення виконавчого провадження №45418575 та скасувати постанову старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 07.06.2018 року про відновлення виконавчого провадження №45418575. У даній заяві доповенння своїх вимог обгрунтовує тим, що 26.04.2018 року під час проведення судового засіданні по справі за його скаргою на дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 (справа № 4-с/722/3/18), зазначеним державним виконавцем та начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2Б було визнано, що після переводу головного державного виконавця Скрипчука В.М. державним виконавцем по виконавчому провадження №45418575 стала ОСОБА_7 Однак, державним виконавцем Злим Р.М. не було винесено постанови про отримання ним виконавчого провадження після державного виконавця Козловської О.В. Таким чином, починаючи з 15.12.2017 року і до винесення державним виконавцем Злим Р.М. постанови про повернення виконавчого провадження від 07.03.2018 року та по даний час відсутні правові підстави на ведення державним виконавцем Злим Р.М. зазначеного виконавчого провадження та вчинення по ньому будь-яких дій.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Начальник Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 та старший державний виконавець Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 у судову засідання не з'явилися, належним чином та завчасно були повідомлені про час та місце його проведення. В.о. начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 подано заяву про проведення судового розгляду без представників даного відділу ДВС, а також зазначено, що він заперечує щодо задоволення скарги.

Боржник ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, не з'явилися, належним чином та завчасно була повідомлена про час та місце його проведення, подала до суду заяву про проведення судового розгляду без її присутності, а також зазначено, що вважає подану скаргу необгрунтованою.

Заслухавши скаржника ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження №№45418575, частково відтворивши технічний запис судового засідання по справі №4-с/722/3/18, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, яке набрало законної сили 18.09.2014 року, було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобовязання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану. Зокрема, зобовязано ОСОБА_4 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею земельну ділянку площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області, а також самовільно зайняту нею частину земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області, за виключенням частини земельної ділянки площею 0,0487га (487 кв.м.), з лінійними розмірами по периметру 5,21м, 7,85м, 4,95м, 8,18м, 5,65м, 3,04м, 20,68м, 17,10м, 8,26м, 4,50м, 1,49м, 1,53м, 1,12м, 3,34м, 15,65м, 2,33м, 0,20м, 7,85м, 2,91м, 9,22м, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та належних до нього господарських будівель і споруд, що розташовані в с. Вашківці, вул. Шевченка, 22 Сокирянського району Чернівецької області та належать на праві власності ОСОБА_4 Крім того, зобовязано ОСОБА_4 привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею належної на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області: під гаражем літ. «Г» (позиція по кадастровому плану 4) площею 0,0027 га (27 кв.м.) лінійними розмірами по периметру 6,49м, 4,15м, 6,49м, 4,15м; під сараєм (позиція по кадастровому плану 7) площею 0,0013га (13 кв.м.); під сараєм (позиція по кадастровому плану 8) площею 0,0001га (1 кв.м.); під літнім душем (позиція по кадастровому плану 9) площею 0,0002га (2 кв.м.); під вбиральнею (позиція по кадастровому плану 11) площею 0,0001га (1 кв.м.) шляхом знесення вказаних будівель і споруд за власний рахунок, а також зобовязано ОСОБА_4 не чинити ОСОБА_1 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області. Також стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 114 грн. 70 коп.

Сокирянським районним судом Чернівецької області 01.10.2014 року на підставі заяви ОСОБА_1 було видано виконавчий лист, який стягувач предявив для виконання 10.11.2014 року до відділу ДВС Сокирянського РУЮ.

11.11.2014 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

07.04.2015 року зазначеним держвним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, як була затверджена начальником даного відділу ОСОБА_2

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 20.08.2015 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/6/15) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо винесення постанови від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провдаження та скасовано дану постанову, а також було визнано неправомірними дії начальника даного відділу ОСОБА_2 щодо затвердження даної постанови.

28.08.2015 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв'язку з винесенням 20.08.2015 року вищезазначеної ухвали суду.

25.12.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, як була затверджена начальником даного відділу ОСОБА_2

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 04.02.2016 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/1/16) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо винесення постанови від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провдаження та скасовано дану постанову, а також було визнано неправомірними дії начальника даного відділу ОСОБА_2 щодо затвердження даної постанови.

25.03.2016 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв'язку з винесенням 04.02.2016 року вищезазначеної ухвали суду.

06.04.2016 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, яка була затверджена начальником даного відділу ОСОБА_2

20.05.2016 року постановою начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 було скасована постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2016 року.

20.05.2016 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв'язку з винесенням 20.05.2016 року ухвали Сокирянським районним судом Чернівецької області.

29.12.2016 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягуваченві

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25.01.2017 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/3/17) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо винесення постанови від 29.12.2016 року про повернення стягувачеві ОСОБА_9 виконавчого листа та скасовано дану постанову. Дана постанова набрала законної сили 11.04.2017 року.

26.05.2017 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв'язку з винесенням 25.01.2017 року вищезазначеної ухвали суду.

09.06.2017 року начальником РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 було винесено постанову про передачу виконавчого провадження у зв'язку з переведенням головного державного виконавця (без зазначення прізвища) до іншого органу державної виконавчої служби та передано виконавчий лист №2/722/5/14 старшому державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 При цьому, у вступній частині даної постанови помилково зазначено, що вона постановлена старшим державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6

12.06.2017 року старшим державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 була винесена постанова про прийняття виконавчого провадження №45418575.

07.03.2018 року старшим державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно п. 5 Розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року №512/5 (далі Інструкція) передача виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби здійснюється за письмовим дорученням начальника цього органу державної виконавчої служби чи керівника виконавчої групи.

Однак, в матеріалах виконавчого провадження №45418575 відсутнє відповідне доручення начальника РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 про передачу виконавчого провадження старшому державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3, відповідно передача виконавчого провадження проведена з порущенням порядку, встановленовленого Інструкцією.

Крім того, згідно сформованих 19.02.2018 року та 07.03.2018 року витягів про стан виконавчого провадження, який був наданий стягувачем з офіційного сайту Міністерства юстиції України, державним виконавцем, який здійснює виконавче провадження №45418575 зазначено ОСОБА_7, а також наявні відомості про винесення нею 07.03.2018 року постанов про арешт коштів боржника та про повернення виконавчого документа стягувачеві. Однак, у матеріалах виконавчого провадження відсутнє відповідне доручення начальника РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 про передачу їй виконавчого провадження. Однак, саме ним 26.04.2018 року під час судового розгляду справи за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 щодо винесення постанови від 07.03.2018 року про повернення стягувачеві виконавчого листа та скасовання даної постанови (номер провадження №4-с/722/3/18) було повідомлено щодо здійснення даного виконавчого провадження державним виконавцем РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловською О.В., що підтверджується технічним записом судового засідання.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 26.04.2018 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/3/18) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 щодо винесення постанови від 07.03.2018 року про повернення стягувачеві ОСОБА_9 виконавчого листа та скасовано дану постанову. Дана постанова набрала законної сили 02.05.2018 року.

07.06.2018 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв'язку з винесенням 26.04.2018 року вищезазначеної ухвали суду, яке не завершено по даний час.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністрества юстиції України від 05.08.2016 року за №2432/5 (далі Положення), державним виконавцем до Системи обовязково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень (п. 2 Розділу ІV Положення).

Крім того, до Системи в обовязковому порядку вносяться також відомості про всі документи, отримані на запит державного виконавця, заяви сторін виконавчого провадження, відповіді на них та їх скановані копії.

Відповідно до п.3 Розділу ІV Положення відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Системи одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія, або одночасно з виготовленням документа, яким оформлюється проведення виконавчої дії.

У разі здійснення виконавчої дії за межами органу державної виконавчої служби (офіса приватного виконавця) відомості про таку дію вносяться до Системи не пізніше наступного робочого дня після її проведення.

Відповідно до п.4 Розділу ІV Положення постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи. Виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в Системі забороняється.

У разі тимчасової відсутності доступу до Системи (через перебої в електропостачанні тощо), як виняток, допускається виготовлення документів виконавчого провадження без використання Системи з подальшим обовязковим внесенням таких документів до системи в день усунення причин, що перешкоджали доступу до неї.

Однак, судом встановлено, що оскаржувані постанови в порушення вищезазначених вимог Положення не внесенні до Системи та виготовлені без її використання.

Таким чином, оскільки передача виконавчого провадження старшому державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 була проведена з порушенням чинного законодавства, відповідно суд приходить до висновку про обгрунтованість скарги щодо визнання неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 щодо винесення 09.06.2017 року постанови про передачу виконавчого провадження ВП №45418575 та її скасування. Крім того, суд приходить до висновку про обгрунтованість скарги щодо визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 щодо винесення 12.06.2017 року постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575 та щодо винесення 07.06.2017 року постанови про відновлення виконавчого провадження №45418575, а також скасування зазначених постанов, оскільки в матеріалах виконавчого провадження відсутні належні та допустимі докази щодо наявності у даного державного виконавця повноважень на вчинення будь-яких дій по данному виконавчому провадженню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 261, 353, 354, 450-451 ЦПК України, п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій та скасування постанов про передачу виконавчого провадження та прийняття виконавчого провадження, а також про відновлення виконавчого провадження задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2Б щодо винесення 09.06.2017 року постанови про передачу виконавчого провадження ВП №45418575.

Скасувати постанову начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_2 від 09.06.2017 року про передачу виконавчого провадження ВП №45418575.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 щодо винесення 12.06.2017 року постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 12.06.2017 року про прийняття виконавчого провадження №45418575.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 щодо винесення 07.06.2018 року постанови про відновлення виконавчого провадження №45418575.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3 від 07.06.2018 року про відновлення виконавчого провадження №45418575.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: