Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 208/1775/18
Провадження № 2/209/1500/18
"12" грудня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Лобарчук О.О.,
при секретарі Золотих Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам'янське Дніпропетровської області цивільну справу за позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -
Кам'янська міська рада Дніпропетровської області звернулася до суду з позовом, в якому просить суд внести зміни до п.2.2. договору оренди земельної ділянки від 14 березня 2008 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.04.2017 року становить 6727221,18 грн."; "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету в розмірі 807266,54 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" та рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".
22.05.2014 року згідно рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська,
справа № 209/6157/13-ц за позовом Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1, винесене заочне рішення про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, згідно якого: п 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки від 17.04.2014 року становить 3546228,94 грн.; п 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі у розмірі 106386,87 грн/рік без ПДВ і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються «Орендарю».
Пунктом 4.4. цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
30.09.2016 року було прийнято рішення 349-10/VІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ зі змінами». Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38-VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168- 58/VІ) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.
24.02.2017 року було прийнято рішення 621-14/VІІ Про внесення змін до рішення
міської ради від 12.07.2013 №842-3 8/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки
земель міста Дніпродзержинськ» зі змінами. Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №
842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 30.09.2016 3349-10/VІІ) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
З метою раціонального та ефективного використання земель міста, забезпечення соціально-економічного розвитку міста, наповнення місцевого бюджету від плати за землю та виконання рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.03.2017 року №4/01-14/04-17. відповідно до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» від 20.12.2016 року №1791-VІІІ було прийнято рішення міської ради від 23.06.2017 року №725-17/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.
Пункти 2,3,4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з 01 липня 2017 року.
Пункти 5-9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель і міста Дніпродзержинськ» вважати пунктами 2-6 та змінити нумерацію підпунктів.
Пунктом 5.1. вищезазначеного Положення визначено, розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 3,5% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.
29.09.2017 року на 19 сесії VII скликання Кам'янською міською радою прийнято
рішення № 816-19/VII. «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» згідно якого рішення від 23.06.2017 року №725-17/VІІ втратило чинність. Даним рішенням встановлено наступні ставки орендної плати: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, та затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста. Пункти 2,3,4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з 01 липня 2017 року. Пункти 5-9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» вважати пунктами 2-6 та змінити нумерацію підпунктів. Пунктом 5.1. вищезазначеного Положення визначено, розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 4% від нормативної

грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для

розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельніділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.

Відділом у місті Кам'янському міськрайонного управління у Петриківському районі та м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру Дніпропетровської області було видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,7451 га, відповідно до якого станом на 10.04.2017 року нормативна грошова оцінка становить 6727221,18 грн. Таким чином, орендна плата розраховується так: 6727221,18 грн. х12% = 807266,54 грн./рік. Проте, на теперішній час до договору оренди земельної ділянки та відповідні зміни до нього не внесені, що призводить до ненадходження до міського бюджету земельних платежів. Таким чином, на теперішній час, вимоги міської ради проігноровані, спірний договір не переукладений.

Представник позивача ОСОБА_2. в судове засідання не з'явився, письмово просив суд провести розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення .

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Своїм правом надати суду заяву про розгляд справи за його відсутності не скористався та не повідомив суд про причини неявки у засідання. Відзив на позовну заяву не подав.

Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв'язку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

12 грудня 2018 року судом винесено ухвалу про заочний розгляд справи.

Суд, вивчивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, дав оцінку зібраним по справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному з'ясування обставин справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) 12 березня 2008 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 лютого 2008 №340-19/V надав, а орендар прийняв в оренду строком до 29 лютого 2011 року земельну ділянку під фактичне розміщення складу нафтопродуктів, загальною площею 0,7451 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір оренди земельної ділянки від 14 березня 2008 за № 10084, зареєстрований Дніпродзержинським відділом ДРФ ДП "Центр ДЗК" 05.08.2008 за № 11. (а.с.6-7).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який виконаний відділом Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, користувачем якої є ОСОБА_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,7451га, станом на 10 квітня 2017 року становить 6727221,18 грн. (а.с.8)

Відповідно до розрахунку розміру орендної плати до договору оренди на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, зробленого на підставі рішень Кам'янської міської ради від 12.07.2013 № 842-38VI, від 29.09.2017 №816-19VII розмір орендної плати становить 807266,54 грн./рік. (а.с.9)

Відповідно до додаткової угоди № 2670 до договору оренди земельної ділянки від 14.03.2008 №10084 (державна реєстрація від 05.08.2008 №11) керуючись рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 №09-02/VІ, сторони прийшли до

взаємної згоди продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.03.2008 №10084 (державна реєстрація від 05.08.2008 №11), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 загальна площа 0,7451 га, для фактичного розміщення складу нафтопродуктів, на новий строк, виклавши пункти 2.2., 3.1., 3.2., 4.1., 8.1. договору в наступній редакції:

2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 24.01.2008 становить 812955,88 гри, а з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки станом на 15.12.2010 становить 991780,16 грн.

3.1.Договір укладається строком до 29.02.2021. Після закінчення строку договору „Орендар" має переважне право на поновлення його на новий строк.

3.2. У разі, якщо «Орендар» бажає продовжити строк дії договору то він повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово «Орендодавця» про намір продовжити його дію.

4.1.Орендна плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 49589,04 грн/рік без ПДВ, що становить 4132,42 грн/міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються "Орендарю" додатково.(а.с.10)

22.05.2014 року Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області по цивільній справі за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, винесене заочне рішення, згідно якого внесені зміни до пункту 2.2. договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2008 року, державна реєстрація №10084 від 14 березня 2008 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою, , та ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, викладено його в наступній редакції: «п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.04.2014 становить 3546228,94 грн.»; внесено зміни до пункту 4.1. договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2008 року, державна реєстрація №10084 від 14 березня 2008 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою, , та ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, викладено його в наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у трикратному розмірі земельного податку, що становить 106386,87 грн. без ПДВ».(а.с.11-12)

12.07.2013 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1кв.м в розмірі 199,64 грн. та ввести його в дію з 01.01.2014 року.(а.с.13)

30.09.2016 року було прийнято рішення 349-10/VІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ зі змінами». Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38-VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168- 58/VІ) викладено у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.(а.с.14)

24.02.2017 року було прийнято рішення 621-14/VІІ Про внесення змін до рішення

міської ради від 12.07.2013 №842-3 8/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки

земель міста Дніпродзержинськ» зі змінами. Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 30.09.2016 3349-10/VІІ) викладено у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.(а.с.15)

Рішення міської ради від 23.06.2017 року №725-17/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.(а.с.16) .

29.09.2017 року на 19 сесії VII скликання Кам'янською міською радою прийнято

рішення № 816-19/VII. «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» згідно якого рішення від 23.06.2017 року №725-17/VІІ втратило чинність. Даним рішенням встановлено наступні ставки орендної плати: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, та затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста. (а.с.17)

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно ч. 1, 2 ст.651 ЦК України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статею 30 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Зміна умов договору сторонами передбачені у пункті 12.1 договору від 12 березня 2008 року, державна реєстрація №10084 від 14 березня 2008 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1.(а.с.8)

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки умовами пунктом 4.4 спірного договору передбачено перегляд розміру орендної плати щорічно у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки спірний договір необхідно привести у відповідність до змінених норм законодавства.

Відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідача має бути стягнуто судові витрати у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263, 265, 280, 281 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Кам'янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити повністю.

Внести зміни до п.2.2. договору оренди земельної ділянки від 14 березня 2008 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, виклавши його в наступній редакції:

"п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.04.2017 року становить 6727221,18 грн.".

"п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету в розмірі 807266,54 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" та рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, на користь Кам'янської міської ради Дніпропетровської області сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1762,00 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції, однак у відповідності до п.п. 15.5 п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України 2017 р., до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складений 12.12.2018 року.

Суддя Дніпровського районного суду

м. Дніпродзержинська О.О. Лобарчук