Справа № 530/344/18
Провадження № 4-с/526/5/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Заколодяжної О.А.

при секретарі Шульзі Н.М.

розглянувши в м. Гадяч скаргу Приватного підприємства « Агроекологія» на рішення, дії або бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень У ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_1, третя особа: заступник начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з питань державної виконавчої служби-начальник Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2, а саме на постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 03.03.2018 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081,

в с т а н о в и в:

02 липня 2018 року до Гадяцького районного суду Полтавської області, на підставі розпорядження голови Зіньківського районного суду Полтавської області від 22.06.2018 року, надійшла скарга ПП «Агроекологія»на рішення, дії або бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_1, третя особа: заступник начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з питань державної виконавчої служби-начальник Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2, а саме на постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 03.03.2018 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081,в якій просили суд поновити строк на оскарження протиправних дій субєкта оскарження, визнати незаконною та скасувати вказану постанову.

У скарзі представник ПП «Агроекологія» вказує, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 від 11.01.2018 відкрито виконавче провадження №55502081 про примусове виконання виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області, про зобовязання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, де стягувачем є ПП «Агроекологія», а боржником - Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області.

Постановою державного виконавця боржнику надано 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру.

Згідно постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 03.03.2018 року ВП№55502081 начальник відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відмовив у задоволенні скарг стягувача ПП «Агроекологія» від 26, 27, та 28 лютого 2018 року . Визнав дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління держвної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 такими, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач ПП «Агроекологія» не погодилось із вказаною постановою начальника відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 та вважають, що керівник державного виконавця помилково визнає поважною причиною невиконання судового рішення в суді касаційної інстанції, оскільки вже на момент ухвалення судового рішення, яке перебуває на примусовому виконанні, зазначений документ разом з матеріалами справи перебував в касаційному суді, а тому суд, ухвалюючи судове рішення у справі, врахував наведені обставини і не вважає їх поважними. Також вважають, що постанова не містить належного мотивування, тому дана постанова підлягає скасуванню.

Окрім того, ПП «Агроекологія» надали суду клопотання, в якому просили постановити окрему ухвалу з приводу систематичного невиконання судового рішення державними службовцями співробітниками Державної виконавчої служби України, направити матеріали справи до прокуратури Полтавської області для проведення досудового розслідування за ознаками діяння, передбаченого ст. 382 КК України в діях посадових осіб Шишацького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області та направити окрему ухвалу Міністру юстиції України для притягнення винуватих осіб до юридичної відповідальності за неналежне виконання судового рішення в строки та в порядку, передбачені Законом України « Про виконавче провадження».

Представник ПП «Агроекологія» у судове засідання не зявився, направив заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності представника.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області до суду не зявився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином. Надали відзив на скаргу у якому просиливідмовити ПП «Агроекологія» у задоволенні скарги, вказуючи, що ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.08.2017 у справі № 530/169/17 задоволено скаргу ПП "Агроекологія" та скасовано постанову державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2016 по примусовому виконанню виконавчого листа № 530/173/16-ц, виданого 02.09.2016 про зобовязання Приватного підприємства «Агроекологія» повернути ОСОБА_3 земельну ділянку площею 4,5899 га, розташовану на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зобов'язано Шишацький районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016 року, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, стягнути із Шишацького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області на користь держави 1600 грн. судового збору. Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 01.09.2017 року у справі №530/169/17 задоволено заяву ПП «Агроекологія», стягнуто з Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавськвй області на користь ПП «Агроекологія» 1600 грн. по сплаті судового збору.

На виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває ВП №55502081 з виконання виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області про зобовязання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання.

Постановою ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 11.01.20018 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 530/169/17 від 17.11.2017 року виданого Зіньківським районним судом Полтавської області. До ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 17.01.2018 та 22.01.2018 надійшли повідомлення Шишацького РВ ДВС у Полтавській області щодо направлення запитів до Зіньківського районного суду Полтавської області про повернення до відділу оригіналу виконавчого листа № 530/173/16-ц від 02.09.2016, але згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області, встановлено, що цивільна справа № 530/173/16-ц за позовом ОСОБА_3 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. У ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області відомості щодо повернення виконавчого листа до Зіньківського районного суду відсутні.

03.03.2018 року начальником ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області винесено постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження ВП №55502081, що була проведена на підставі скарг ПП « Агроекологія» від 26.02.2018 року, 27.02.2018 року, 28.02.2018 року, якою визнано дії старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмасла М.М. такими, що відповідають вимогам Закону «Про виконавче провадження», так як оригінал виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року знаходиться у Вищому спеціалізованому суді України. 05.03.2018 року постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081 направлено на адресу скаржника ПП «Агроекологія».

Представник Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, надали відзив на скаргу ПП «Агроекологія», в якому вказують, що неодноразово направляли запити до Зіньківського районного суду про надання відділу ДВС оригіналу виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року, але отримували повідомлення про неможливість його направлення до Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, так як цивільна справа №530/173/16-ц за позовом ОСОБА_3 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. 15.11.2018 року Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області направив запит до Касаційного цивільного суду України про надання інформації щодо стадії розгляду справи №6-3347 ск 17. 30.11.2018 надійшла відповідь з Касаційного цивільного суду, про те, що розгляд вказаної справи станом на день надання відповіді не відбувся. В звязку з цим просили скаргу приватного підприємства «Агроекологія» залишити без задоволення.

Частиною 2 ст. 450 ЦПК України передбачено, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга ПП «Агроекологія» на рішення дії або бездіяльність державного виконавцяне підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.08.2017 у справі № 530/169/17 задоволено скаргу ПП "Агроекологія" та скасовано постанову державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2016 по примусовому виконанню виконавчого листа № 530/173/16-ц, виданого 02.09.2016 про зобовязання Приватного підприємства «Агроекологія» повернути ОСОБА_3 земельну ділянку площею 4,5899 га, розташовану на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зобов'язано Шишацький районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016 року, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, стягнути із Шишацького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області на користь держави 1600 грн. судового збору. Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 01.09.2017 року у справі №530/169/17 задоволено заяву ПП «Агроекологія», стягнуто з Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавськвй області на користь ПП «Агроекологія» 1600 грн. по сплаті судового збору.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 11.01.2018 відкрито виконавче провадження ВП № 55502081 про примусове виконання вказаного виконавчого листа №530/169/17, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області.

Боржнику надано 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру.

Згідно постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 03.03.2018 року ВП№55502081 начальник відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відмовив у задоволенні скарг стягувача ПП «Агроекологія» від 26, 27, та 28 лютого 2018 року, який у своїх скаргах просив визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Лукмасла М.М. та накласти штраф на боржника за ухилення від виконання немайнового рішення.

За результатами перевірки начальника відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області визнано дії старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмасла М.М. такими, що відповідають вимогам Закону «Про виконавче провадження».

Постанова мотивована тим, що виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом Полтавської області, згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області знаходиться в матеріалах справи, яка 26.04.2017 направлена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, згідно ухвали від 16.03.2017 за № 6-3347ск17, та на даний час не повернута. Станом на день проведення перевірки, виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016 р. у відділі відсутній.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обовязкове зупинення вчинення виконавчих дій.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначений у ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частинами 2 та ч. 3 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволені скарги.

Згідно з вимогами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як встановлено судом, оригінал виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17 листопада 2017 року Зіньківським райсудом Полтавської області про зобов'язання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом Полтавської області, без виконання, знаходиться в матеріалах справи № 530/169/17, яка перебуває на розгляді в суді касаційної інстанції та на теперішній час до Зіньківського районного суду Полтавської області не повернута, що також підтверджується повідомленням касаційного цивільного суду, адресованого начальнику відділу Шишацького РВ ДВС у Полтавській області.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 03.03.2018 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081 була прийнята відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», тому вимоги представника ПП «Агроекологія» про визнання незаконною та скасування постанови начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 03.03.2018 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081 не підлягають до задоволення.

Щодо клопотання ПП «Агроекологія про винесення окремої ухвали, суд вважає, що воно не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.262 ЦПК України суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких належить притягнення таких осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність в діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення.

Представником скаржника 29.10.2018 року надано копію ОСОБА_2 з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2018 року, який засвідчує, що 10.07.2018 року на підставі заяви ПП «Агроекологія» внесено відомості до ЄРДР про скоєння злочину за ч.1 ст.382 КК України.

Оскільки, на даний час відсутні відомості щодо закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000215, тому суд позбавлений можливості дійти висновку про наявність в діях (бездіяльності) державних виконавців ознак кримінального правопорушення та постановити окрему ухвалу.

Тому, вимога скаржника щодо винесення окремої ухвали з приводу систематичного невиконання судового рішення державними службовцями - співробітниками Державної виконавчої служби не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 450, 451 ЦПК України, суд , -

у х в а л и в:

Відмовити Приватному підприємству «Агроекологія» у задоволенні скарги про визнання незаконною та скасування постанови начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 03.03.2018 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081.

У задоволенні клопотання ПП "Агроекологія" щодо постановлення окремої ухвали відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Головуюча: О. А. Заколодяжна