Справа № 664/2720/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Біла Ю.В.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника КЗ «Олешківський

районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка

Олешківської районної ради Херсонської області» ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області» про визнання незаконним і скасування наказу про звільнення, переведення на рівнозначну посаду, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та компенсації за заподіяну моральну шкоду

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про: - визнання незаконним і скасування наказу в.о. начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації Херсонської області від 28.10.2017 року № 227-к про її звільнення з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та з 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 02.11.2017 року; - зобовязання відділу культури Олешківської райдержадміністрації Херсонської області видати наказ про її звільнення з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та з 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 01.11.2017 року по переведенню на посаду хормейстера та на 0,5 ставки за сумісництвом в КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області; - зобовязання КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області видати наказ про її прийняття на посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» з оплатою праці по 11 розряду згідно штатного розпису та на 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» за сумісництвом з 02.11.2017 року по переведенню з Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка; - стягнення солідарно з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 02.11.2017 року; - стягнення солідарно з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на її користь 40000,00 грн. у якості компенсації за моральну шкоду заподіяну незаконним звільненням.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовано тим, що вона відповідно до наказів начальника відділу культури працювала в Цюрупинському центрі культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка (надалі за текстом Центр культури або Цюрупинський Центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка) на посаді хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» з оплатою праці по 11 розряду згідно штатного розпису та на 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» за сумісництвом. Центр культури підпорядковувався Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (надалі за текстом Відділ культури або Відділ культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області). На базі цього центру було утворено Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. За розпорядженням голови Олешківської райдержадміністрації від 28.07.2017 року № 90-ос вирішено ліквідувати Відділ культури шляхом його приєднання до Управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту. За наказом в.о. начальника Відділу культури від 31.07.2017 року № 23 була розпочата процедура скорочення чисельності і штату працівників Центру культури. За наказом в.о. начальника Відділу культури від 31.07.2017 року № 24 було прийнято рішення про попередження працівників Центру культури про наступне звільнення у звязку зі змінами в організації праці та скороченням чисельності працівників. Попередженням планувалось запропонувати працівникам, які підлягають звільненню вакантні посади в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. 08.08.2017 року їй було вручено попередження в.о. начальника Відділу культури про можливе наступне звільнення відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 та 49-2 КЗпП України у звязку зі скороченням чисельності та посад у Центрі культури та припиненням Відділу культури. ОСОБА_1 було запропоновано рівноцінну посаду в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області та поперджено, що у випадку відмови від запропонованої посади трудові відносини з нею будуть припиненні за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

09.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до начальника Відділу культури про згоду на звільнення з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури по переведенню на посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області з 01.11.2017 року. Крім того, 09.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до директора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про прийняття на роботу по переведенню до цього закладу на посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області з 02.11.2017 року. За наказом в.о. начальника Відділу культури від 27.10.2017 року № 227-к з повним текстом якого вона була ознайомлена 10.11.2017 року ОСОБА_1 було звільнено на підставі ст. 36 та п. 1 ст. 40 КЗпП України з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» з оплатою праці по 11 розряду згідно штатного розпису та з 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» за сумісництвом з 02.11.2017 року через відсутність клопотання Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про її переведення.

Звільнення ОСОБА_1 відбулось з порушенням вимог трудового законодавства, оскільки ліквідації Центру культури не відбулось. Крім того, не відбулось і скорочення штатних посад хормейстерів, оскільки при порівнянні штатних розписів Центру культури та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області в обох закладах передбачено по 4 посади хормейстера. При звільненні її з посади не було враховано переважне право ОСОБА_1 на залишенні на роботі та переважне право на переведення, оскільки вона самоітйно виховує доньку батько якої був позбавлений батьківських прав за рішенням суду, вона залишилась єдиною працюючою в сімї з двох чоловік, її безперервний стаж на різних посадах в Центрі культури складає 7 років. ОСОБА_1 є членом первинної профспілкової організації Центру культури та її звільнення відбулось без погодження без згоди первинної профспілкової організації. Їй незаконним звільненням завдано значних моральних страждань через втрату роботи і заробітку як засобу існування для її сімї. Вона вимушена вишукувати будь-які тимчасові способи заробітку для того, щоб забезпечити мінімальний доступний рівень виживання для себе і малолітньої дочки. Вона втратила нормальні життеві звязки через її незаконне звільнення.

Ухвалою судді Цюрупинського районного суду Херсонської області від 04.12.2017 року відкрито провадження у справі. Ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 25.01.2018 року у звязку з набранням чинності нової редакції ЦПК України вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження. Від Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області відзиву/заперечень на позов та доказів не надходило за весь час розгляду справи. Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області у відзиві проти позову просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до неї, оскільки вказаний комунальний заклад не виступає правонаступником жодного закладу, установи чи підприємства і не несе жодних зобовязань по працевлаштуванню працівників реорганізовних установ. Керівник Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області не звертався до Відділу культури про звільнення ОСОБА_1 за переводом на будь-яку посаду. ОСОБА_1 не зверталась із заявою до директора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про прийняття її на роботу у звязку з чим не було порушено законодавства щодо її працевлаштування, звільнення з роботи та відповідно не було заподіяно моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позові та додатково пояснили, що заяву про звільнення з Відділу культури по переведенню та приняття по переведенню на посаду Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області було надіслано поштою. Заяви отримано представниками відповідачів. ОСОБА_1 безпосередню до директора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області щодо прийняття її на посаду не зверталась. ОСОБА_1 отримала при звільнені вихідну допомогу у розмірі середньої заробітної плати, перебувала на обліку в центрі зайнятості, працювала у школі на посаді організатора на час відсутності особи, яка займала цю посаду, була звільнена з цієї посади через вихід на роботу відсутнього працівника та знову перебуває на обліку в центрі зайнятості. Крім того, іншого працівника Центру культури, яка теж подавала заяви поштою було прийнято на посаду за переведенням. Відповідачі зобовязані її працевлаштувати відповідно до колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом Відділу культури, галузевою угодою між Міністерством культури України та Професійною спілкою працівників культури України. Відділ культури є уповноваженим органом управління Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області.

В судовому засіданні представник Відділу культури позовні вимоги не визнав та пояснив, що у Відділі культури відбулось скорочення посад працівників, які хоча і не входили до штату Відділу культури, але приймались ними на роботу та фінансування заробітної плати здійснювалось за рахунок коштів районного бюджету Відділом культури. ОСОБА_1 була звільнена з посад за скороченням, оскільки не надійшло від Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області згоди на її прийняття. Наразі у Відділі культури залишилось лише 3 посади і це посади державних службовців. ОСОБА_1С не була на посаді державного службовця. Відділ культури є державною установою.

В судовому засіданні представник Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області позовні вимоги не визнав. Зазначив, що комунальний заклад є новою юридичною особою, яка створена Олешківською районною радою Херсонської області та власником закладу є зазначена рада, тобто заклад є комунальною власністю. Заклад не є правонаступником Центру культури та Відділу культури, зобовязань щодо працевлаштування ОСОБА_1 не несе. ОСОБА_4 яка за матеріалами справи отримала заяви ОСОБА_1 не була на той час працівником цього закладу та її ніхто не уповноважував приймати кореспонденцію, яка адресована закладу.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши письмові докази у справі суд встановив.

За наказом начальника Відділу культури від 16.06.2017 року № 109/1-к ОСОБА_1 завідуючу відділу культури художньої масової роботи Центру культури та дозвілля переведено з 08.08.2017 року на посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та дозволено сумісництво на 0,5 ставки ххормейстера народної вокальної студії «Мелодія».

За розпорядженням голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 28.07.2017 року № 90-ос «Про зміни у структурі районної державної адміністрації» у звязку зі створенням Комунальних закладів Олешківського районного краєзнавчого музею Олешківської районної ради Херсонської області та Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області затверджено структуру Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, затверджено граничну чисельність працівників структурних підрозділів Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, змінено найменування відділу освіти Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області.

За наказом в.о. начальника Відділу культури від 31.07.2017 року № 23 «Про початок процедури скорочення чисельності і штату працівників Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка, Цюрупинського краєзнавчого музею» розпочато з 31.07.2017 року процедуру скорочення чисельності і штату Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка, Цюрупинського краєзнавчого музею шляхом скорочення чисельності і посад працівників, надати первинній профспілковій організації Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка інформацію про можливе наступне вивільнення працівників згідно додатку, провести консультації з первинною профспілковою організацією Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка про заходи щодо запобігання звільненню, зведення їх кількості до мінімуму або помякшення несприятливих наслідків будь-яких звільнень. Визначити перелік працівників, посади яких підлягають скороченню з урахуванням вимог законодавства щодо обмеження на звільнення окремих категорій працівників.

За наказом в.о. начальника Відділу культури від 31.07.2017 року № 24 «Про попередження про звільнення» вирішено попередити працівників Центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка про наступне вивільнення з 31.10.2017 року у звязку з припиненням відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, а саме реорганізацією шляхом приєднання до Управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, забезпечити попередження працівників про можливе їх наступне вивільнення та пропонувати протягом строку до їх фактичного звільнення вакантні посади у комунальних закладах - Олешківського районного краєзнавчого музею Олешківської районної ради Херсонської області та Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області.

За попередженням в.о. начальника Відділу культури від 02.08.2017 року отриманого ОСОБА_1 08.08.2017 року її попереджено про можливе наступне звільнення з 02.11.2017 року у звязку з скороченням чисельності і посад працівників Центру культури, а також з припиненням відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, а саме реорганізацією шляхом приєднання до Управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області та створенням Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. ОСОБА_1 запропоновано рівноцінну посаду в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області (без вказівки якої саме посади, посадового окладу, тощо). Крім того, зазначено, що у разі відмови від запропонованої посади трудові відносини буде припинено за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

За заявами ОСОБА_1 начальнику Відділу культури від 09.08.2017 року вона просить звільнити її з посад хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та народної вокальної студії «Мелодія» з 01.11.2017 року по переведенню на відповідні посади в КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення заяви від імені Відділу культури отримано 10.08.2017 року уповноваженою ОСОБА_4. За заявами ОСОБА_1 директору КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області від 09.08.2017 року та 09.11.2017 року вона просить прийняти її на посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та народної вокальної студії «Мелодія» з 01.11.2017 року по переведенню на відповідні посади в КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області по переведенню з 02.11.2017 року. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення заяву від 09.08.2017 року від імені КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області отримано 10.08.2017 року уповноваженою ОСОБА_4.

За наказом в.о. начальника відділу культури від 27.10.2017 року № 227-к згідно ст. 36 КЗпП України, попередження від 02.08.2017 року, відсутності листа клопотання КЗ «Олешківський ЦКД» щодо переведення ОСОБА_1 знято 0,5 ставки хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» з 02.11.2017 року та звільнено ОСОБА_1 з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури з 02.11.2017 року відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КзПП України та наказано виплатити їй вихідну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати.

За штатним розписом на 01.01.2017 року по народним колективам передбачено 4 посади хормейстерів, в т.ч. хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» та народного ансамблю народної пісні «Червона калина». За штатним розписом Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на 01.01.2017 року передбачено 4 посади хормейстерів.

За довідкою Цюрупинського районного комітету профспілки працівників культури від 02.11.2017 року ОСОБА_1 є членом районної профспілкової організації працівників культури та сплачує профспілкові внески. За листом голови ради районної профспілкової організації працівників культури від 21.05.2018 року рада обєднувала діючу первинну профспілкову організацію Цюрупинського центру культури та дозвілля. ОСОБА_1 була членом первинної профспілкової організації Цюрупинського центру культури та дозвілля. Відділ культури Олешківської райдержадміністрації попередньо не звертався за згодою на звільнення ОСОБА_1 Після припинення діяльності Цюрупинського центру культури та дозвілля профспілкова організація цього закладу припинила свою діяльність. З цієї причини не має можливості зібрати засідання профспілкового комітету колишньої профспілкової організації Цюрупинського центру культури та дозвілля і вирішити питання про надання згоди або незгоди на звільнення ОСОБА_1

За рішенням Цюрупинського районого суду Херсонської області від 20.201.2015 року у справі № 664/2344/15-ц позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6 задоволено. Позбавлено ОСОБА_6 батьківських прав відносно малолітньої дочки ОСОБА_7. За текстом рішенням шлюб між сторонами розірвано від 25.09.2014 року. ОСОБА_6 ніякої допомоги на утримання дитини не надає, аліменти не сплачує. Жодної педагогічної, матеріальної, трудової допомоги не надає, участі у вихованні дочки не приймає, життям дитини не цікавиться. За свідоцтвом про народження серія І-КГ № 210919 від 08.12.2015 року ОСОБА_8 народилась 13.12.2011 року. Батьком дитини є ОСОБА_6, матірю дитини є ОСОБА_1 За розпорядженням № 593 від 26.11.2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на зміну прізвища малолітньої дочки ОСОБА_9 на ОСОБА_1.

За рішенням Олешківської районної ради від 23.05.2017 року № 349 «Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області» вирішено створити Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області, затвердити його статут, передати будівлю центру культури та дозвілля за адресою: м. Олешки, вул. Параходна, 28 обєкта спільної власності територіальних громад району в оперативне управління закладу. За розпорядженням голови Олешківської районної ради від 23.05.2017 року № 59 призначено ОСОБА_10 виконуючим обовязки директора Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області. За наказом Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області від 21.07.2017 року № 1-К ОСОБА_10 приступив до виконання службових обовязків виконуючим обовязки директора Комунального закладу «Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. За статутом Комунального закладу «Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області він є обєктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Олешківського району в особі Олешківської районної ради. Відділ культури Олешківської районної державної адміністрації є головним розпорядником коштів районного бюджету, передбачених для утримання закладу та органом, що здійснює функції управління закладом в галузі культури. Заклад є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки та печатку, має право укладати угоди від свого імені, виступати позивачем та відповідачем у судах (п.п. 1.1.-1.10 статуту). Управління закладом здійснюється Олешківською районною радою, як засновником. Безпосереднє керівництво здійснює його директор, який здійснює керівництво і контроль за діяльністю закладу, діє від імені закладу, видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження. Уповноваженим органом в галузі культури є відділ культури Олешківської райдержадміністрації, який здійснює контроль та координацію роботи з основних видів діяльності (розділ 2, 5 статуту). За вказаним статутом Відділ культури не приймає рішень щодо прийняття та звільнення працівників Комунального закладу «Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області.

За трудовою книжкою ОСОБА_11 її звільнено з 01.11.2017 року з посади директора Центру культури та дозвілля в порядку переведення до КЗ «Олешківського ЦКД». 02.11.2017 року ОСОБА_11 прийнято на посаду заступника директора КЗ «Олешківського ЦКД».

За витягом з Положення «Про відділ культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області» від 06.201.2016 року відділ є структурним підрозділом Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області. що утворюється головою районної державної адміністрації та підконтрольний голові, є уповноваженим органом управління в галузі культури згідно делегованих повноважень Олешківською районною радою, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки та печатку. За витягом з Положення про Цюрупинський Центр культури та дозвілля затвердженого начальником відділу культури від 01.04.2013 року Центр культури та дозвілля це клубний заклад, який працює у культурно-дозвільній сфері з метою організації повноцінного відпочинку різних верств населення з урахуванням їхніх інтересів і потреб.

За колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом Відділу культури Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області від 14.04.2016 року адміністрація відділу культури при ліквідації чи реорганізації установи, що тягне за собою скорочення чисельності працюючих зобовязується завчасно надати професійним спілкам інформацію з цього питання щодо можливих звільнень працівників. Крім того, адміністрація зобовязується забезпечити зайнятість працюючих, недопущення безпідставного скорочення кількості працівників, робочих місць. Скорочення чисельності або штату працівників повинно проводитися з метою поліпшення її складу (розділ ІІІ). За галузевою угодою між Міністерством культури України та Професійною спілкою працівників культури України на 2017-2022 роки сторони домовились, що рішення про зміну в організації виробництва і праці, реорганізацію і перепрофілювання закладів культури, що призводять до скорочення чисельності працівників, узгодженні з відповідними профспілковими органами приймати не пізніше за 3 місяці до намічених дій з економічним обґрунтуванням та заходами забезпечення зайнятості правників, що вивільняються. Тримісячний період використовувати для вжиття заходів, спрямованих на зниження рівня скорочення чисельності працівників (п. 4.1.11).

За довідкою про доходи виданого Відділом культури від 14.03.2018 року № 03/01-23 ОСОБА_1 нараховано за вересень, жовтень 2017 року заробітну плату в розмірі 10977,16 грн. За довідкою Цюрупинського районного центру зайнятості від 19.04.2018 року № 90 ОСОБА_1 нараховано за листопад, грудень 2017 року та січень 2018 року (з 27.11.2017 року по 22.01.2018 року) 8 545,99 грн. За довідкою про доходи Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району від 24.04.2018 року № 10-666/01-24/03 ОСОБА_12 працювала в Олешківській гімназії з 22.01.2018 року по 18.04.2018 року педагогом організатором та їй нараховано 15 588,90 грн.

Відповідно до ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Відповідно до ст. 21, 22 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Забороняється необгрунтована відмова у прийнятті на роботу. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 24 КЗпП України при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Особі, запрошеній на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, установи, організації за погодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, не може бути відмовлено в укладенні трудового договору. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Відповідно до ч. 1 ст. 43 КЗпП України розірвання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. Відповідно до ч. 4 ст. 36 КЗпП України у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40). Відповідно до ч. 3 ст. 184 КЗпП України звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини з інвалідністю з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням.

Відділом культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області не доведено того, що у ньому відбулось скорочення чисельності і штату працівників Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка, тобто того, що у звязку з реоганізацією (приднанням) до Управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, зі створенням Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області було скорочено посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та посаду хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка, які займала ОСОБА_1. Крім того, Відділом культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області не доведено того, що на посаду хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка 0,5 ставки за якою отримувала ОСОБА_1 було прийнято (працевлаштовано) іншу особу.

Також, ОСОБА_1 було звільнено без згоди первинної профспілкової організації, членом якої вона була. В даному випадку Відділ культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області повинен був отримати попередню згоду первинної профспілкової організації Цюрупинського центру культури та дозвілля на звільнення ОСОБА_1 з займаної посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» при тому, що відбулась лише реорганізація Відділу культури шляхом приєднання до Управління освіти, культури, сімї, молоді та спорту Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, тобто повної ліквідації не відбулось.

Крім того, Відділом культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області було звільнено ОСОБА_1 при неможливості її звільнення без обовязквого працевлаштування, оскільки вона є одинокою матірю дитини, яка на момент звільнення не досягла 14 років та повної ліквідації Відділу культури не відбулось.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у звязку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

На підставі викладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 було звільнено з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка та 0,5 ставки посади хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка без законної підстави - без згоди первинної профспілкової організації, при відсутності скорочення посад, при відсутності повної ліквідації Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, без обовязкового працевлаштування, тому наказ про її звільнення є незаконним (протиправним) та підлягає скасуванню, а ОСОБА_1 підлягає поновленню на займані посади з виплатою їй середнього заробітку за час вимушеного прогулу, різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи. З дати звільнення по день винесення рішення судом ОСОБА_1 не працювала на звільненій посаді 172 дні (з урахуванням сумісництва). Розмір середньої заробітної плати за один день за два місяці до звільнення становить 219,54 грн. Розмір середньої заробітної плати, який вона б отримала за цей час становить 37 760,88 грн. З цієї суми відраховується середня заробітна плата отримана як вихідна допомога, розмір отриманої допомоги по безробіттю та розмір отриманої заробітної плати і тому стягненню підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу та різницю за час виконання нижчеоплачуваної роботи за період з 03.11.2017 року по 29.05.2018 року у розмірі 8 137,41 грн. з відрахуванням з цієї суми податків, зборів та обовязкових платежів.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про: - зобовязання відділу культури Олешківської райдержадміністрації Херсонської області видати наказ про її звільнення з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» та з 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 01.11.2017 року по переведенню на посаду хормейстера та на 0,5 ставки за сумісництвом в КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області; - зобовязання КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області видати наказ про її прийняття на посаду хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» з оплатою праці по 11 розряду згідно штатного розпису та на 0,5 ставки за посадою хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» за сумісництвом з 02.11.2017 року по переведенню з Цюрупинського Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка задоволенню не підлягають, оскільки Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області не звертався з клопотанням/листом до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про її переведення. Крім того, необґрунтованої відмови Комунальним закладом «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області у прийнятті її на посаду в порядку переведення не відбулось через те, що вона не зверталась до вказаного закладу. Отримання її заяви на переведення ОСОБА_11, яка не була уповноваженим працівником Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області не можливо розглядати, як отримання цієї заяви керівником закладу. Крім того, ОСОБА_1 не доведено, що вона подавала паспорт та копію трудової книжки до вказаного закладу. У звязку з цим порушення її прав не відбулось Комунальним закладом «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. Крім того, ОСОБА_1 не має переважного права при прийнятті на роботу.

У звязку з зазначеним позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області щодо стягнення з цього закладу середнього заробітку та моральної шкоди задоволенню не підлягають. Крім того, Комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області не є юридичною особою правонаступником прав та обовязків Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області чи Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка, не приймав на себе зобовязань працевлаштувати звільнену ОСОБА_1 Також, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області не органом управління Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області якому надано повноваження щодо працевлаштування (прийняття/звільнення з роботи) фізичних осіб.

Відповідно до ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

На підставі викладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 було протиправно звільнено з займаних посад з грубим порушенням порядку звільнення визначеного законодавством, протягом тривалого часу не було добровільно поновлено в її правах, це звільнення призвело до її моральних страждань та втрати нормальних життєвих зв'язків, тому суд вважає, що розмір відшкодування моральної шкоди має становити 10 000, 00 грн. і саме ця сума з урахуванням вимог розумності та справедливості підлягає стягненню з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області із заявленої до відшкодування суму моральної шкоди у розмірі 40 000, 00 грн., тобто позовні вимоги щодо стягнення решти 30 000,00 грн. моральної шкоди задоволенню не підлягають.

У звязку з частковим задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, тому судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн. здійсненні ОСОБА_1 за подання позовної вимоги щодо стягнення моральної шкоди підлягають стягненню на її користь відповідно до ст. 133, 141 ЦПК України, оскільки це встановлений ЗУ «Про судовий збір» мінімальний платіж з судового збору за вказану вимогу.

Крім того, підлягає стягненню з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 640,00 грн. за позовну вимогу щодо поновлення на посаді, стягнення заробітної плати відповідно до ст. 133, 141 ЦПК України, оскільки ОСОБА_1 звільнена від його сплати при подані позову відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст. 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13, 19, 76, 81, 95, 133, 137, 141, 258, 259 ч. 6, 263-265, 273, 274-278, 352, 354, 355, 430 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце проживання якої за адресою: Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, пров. Мирний, буд. 21, РНОКПП НОМЕР_1) до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (місце знаходження якого за адресою: Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Гвардійська, буд. 24, ідентифікаційний код ), Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області» (місце знаходження якого за адресою: Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Параходна, буд. 28, ідентифікаційний ) задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати наказ виконуючого обовязки начальника Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.10.2017 року № 227-к про звільнення ОСОБА_1 з посади хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 02.11.2017 року відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КзПП України та зняття сумісництва 0,5 ставки хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 02.11.2017 року.

Поновити ОСОБА_1 на посаді хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка та 0,5 ставки хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 02.11.2017 року.

Стягнути з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу та різницю за час виконання нижчеоплачуваної роботи за період з 03 листопада 2017 року по 29 травня 2018 року у розмірі 8 137 (вісім тисяч сто тридцять сім) гривень 41 копійка з відрахуванням з цієї суми податків, зборів та обовязкових платежів.

Стягнути з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 10 000 (десять тисяч) гривень 00 копійок в якості компенсації за заподіяну моральну шкоду.

В задоволенні решти позовних вимог до Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області» відмовити.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді хормейстера народного ансамблю народної пісні «Червона калина» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка та 0,5 ставки хормейстера народної вокальної студії «Мелодія» Центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка з 02.11.2017 року допустити до негайного виконанню.

Стягнути з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Стягнути з Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору понесенні ОСОБА_1 в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 04.06.2018 року.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.