Справа № 587/2945/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А.,при секретарі Токаревій В.М., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бойко А.С., представника третьої особи Черкасової І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Сумської районної державної адміністрації, треті особи: Миколаївська сільська рада Сумського району Сумської області, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання недійсними розпорядження і державних актів та визнання права на приватизацію земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом, посилаючись на те, що розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації Сумської області від 21.10.2005 № 760 їм були надані у приватну власність земельні ділянки площею 2 га, 2 га, 2 га, 1,78 га, 1,45 га відповідно, для ведення особистих селянських господарств на території Северинівської сільської ради (правонаступник Миколаївська сільська рада) Сумського району Сумської області за межами населених пунктів. На підставі вказаного розпорядження, їм були видані державні акти на право власності на ці земельні ділянки. Дані земельні ділянки були приватизовані ними із земель державної власності, як громадянами України, в межах норм безоплатної приватизації, у відповідності до ст. ст. 5, 116, 118, 121 Земельного кодексу України. В подальшому позивачам стало відомо, що приватизовані земельні ділянки повністю накладаються на земельні ділянки громадян ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, котрим раніше були надані ділянки в якості земельних паїв при розпаюванні земель державної власності. З Публічної кадастрової карти України, яка є в загальному доступі, також чітко вбачається накладення приватизованих ними земельних ділянок, на земельні ділянки інших осіб. Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 29.05.2014 року у цивільній справі № 587/523/14-ц, яке було частково змінено рішенням апеляційного суду Сумської області від 02.07.2014, було визнано незаконним зазначене розпорядження голови Сумської райдержадміністрації від 21.10.2005 № 760 в частині передачі земельних ділянок громадянам у власність також у зв'язку з тим, що дані земельні ділянки накладаються на земельну ділянку іншого громадянина, якому було раніше передано цю земельну ділянку у власність в якості земельного паю, та були визнані недійсними відповідні державні акти на право власності на ці земельні ділянки. Посилаючись на вказані обставини, просили визнати недійсним розпорядження голови Сумської РДА від 21.10.2005 року, визнати недійсними державні акти.

В судовому засіданні представник позивачки - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Сумської районної державної адміністрації в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, вказавши, що у РДА не було підстави для відмови у затвердженні проекту відведення земельних ділянок, так як він був погодженим всіма інстанціями. Факт накладення земельних ділянок, наданих позивачам спірним розпорядженням, на земельні ділянки ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_12 не підтверджений жодним доказами. У листі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області зазначено лише, що до складу ділянок ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_12 увійшли ділянки, надані спірним розпорядженням. Але не зазначено, у якій частині є накладення та чи всі ділянки накладаються.

В судове засідання представник Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судовому засіданні підтвердив, що дійсно в даному випадку є накладення земельних ділянок.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації Сумської області від 21.10.2005 № 760 позивачам були надані у приватну власність земельні ділянки площею 2 га, 2 га, 2 га, 1,78 га, 1,45 га відповідно, для ведення особистих селянських господарств на території Северинівської сільської ради (правонаступник Миколаївська сільська рада) Сумського району Сумської області за межами населених пунктів. ( арк.с.7).

На підставі вказаного розпорядження, позивачам були видані державні акти на право власності на ці земельні ділянки (арк.с.8-17).

Вказані земельні ділянки повністю накладаються на земельні ділянки громадян ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, котрим раніше були надані ділянки в якості земельних паїв при розпаюванні земель державної власності (18-19,72,73).

З Публічної кадастрової карти України, яка є в загальному доступі, також чітко вбачається накладення приватизованих нами земельних ділянок, на земельні ділянки інших осіб.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів особи є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації від 21.10.2005 № 760 порушується право позивачів на приватизацію земельних ділянок, оскільки на його підставі були приватизовані земельні ділянки, що вже перебували у власності інших осіб.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 29.05.2014 у цивільній справі № 587/523/14-ц, яке було частково змінено рішенням Апеляційного суду Сумської області від 02.07.2014, було визнано незаконним розпорядження голови Сумської райдержадміністрації від 21.10.2005 № 760 в частині передачі земельних ділянок громадянам у власність також у зв'язку з тим, що дані земельні ділянки накладаються на земельну ділянку іншого громадянина, якому було раніше передано цю земельну ділянку у власність в якості земельного паю, та були визнані недійсними відповідні державні акти на право власності на ці земельні ділянки. ( арк.с.33-36).

У відповідності до ч.ч.2-3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Пленум Верховного Суду України в Постанові №7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» звернув уваги судів на те, що рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК перелік підстав для цього є вичерпним.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що доводи позову про винесення оспорюванного розпорядження щодо надання земельних ділянок позивачам та видачу оспорюваних Державних актів з порушенням вимог земельного законодавства знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, оскільки встановлено, що земельні ділянки (пай), що вказані в Додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21 жовтня 2005 року № 760 на час їх видачі вже належали на праві власності ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_10, а тому зазначене розпорядження в частині видачі земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 не можна вважати законними.

У задоволенні позову в частині визнання за позивачами права на безоплатну приватизацію земельних ділянок слід відмовити, оскільки вказані вимоги є передчасними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.152 ЗК України суд

В И Р І Ш И В :

Визнати недійсним розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації Сумської області від 21 жовтня 2005 № 760 в частині передачі у власність ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 339653 від 08 грудня 2005 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для ведення особистого селянського господарства, на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 339650 від 08 грудня 2005 року на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення особистого селянського господарства, на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 339651 від 08 грудня 2005 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_3, для ведення особистого селянського господарства, на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_4 від 22 грудня 2005 року на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,7800 га, кадастровий номер НОМЕР_5, для ведення особистого селянського господарства, на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_6 від 08 грудня 2005 року на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 1,4500 га, кадастровий номер НОМЕР_7, для ведення особистого селянського господарства, на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Сумської області через Сумський районний суд Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя