Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний №318/2424/16 Головуючий у 1 інстанції: Васильченко В.В.
Провадження № 22-ц/778/762/18 Суддя-доповідач: Дашковська А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» серпня 2018 року м. Запоріжжя

Апеляційний суд Запорізької області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області:

головуючого: Дашковської А.В.,

суддів: Кримської О.М.,

Подліянової Г.С.,

секретар: Бабенко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 14 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області Олененка Геннадія Андрійовича, Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи: Комунальне підприємство «Агросервіс-Кам'янка», Комунальне підприємство «Продовольчо-зернова та переробна компанія» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, про поновлення на роботі та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, який протягом розгляду справи уточнював, до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області Олененка Г.А., Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, про поновлення на роботі та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог остаточно зазначив, що 22 жовтня 2016 року отримав поштою розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради №98 від 07 жовтня 2016 року про звільнення його з посади директора КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом, а саме п. 5.3 контракту: у зв'язку з невиконанням підприємством зобов'язань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обов'язкових платежів та розірвання контракту від 17 травня 2012 року.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровської районної ради від 02 грудня 2016 року №16 затверджено п.1 розпорядження від 07 жовтня 2016 року №98 про його звільнення.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровської районної ради від 11 квітня 2017 року створено КП «Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області». Пунктом 8 рішення зобов'язано КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області передати з балансу підприємства усі об'єкти нерухомості.

Вважає вказані рішення такими, що прийняті з порушенням чинного законодавства, невиконання підприємством зобов'язань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обов'язкових платежів відбулось з вини відповідача, який управляв та контролював господарську діяльність підприємства, його вини як директора не доведено.

На підставі зазначеного просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради №98 від 07 жовтня 2016 року про його звільнення з посади директора КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, скасувати рішення Кам'янсько-Дніпровської районної ради №16 від 02 грудня 2016 року та №2 від 11 квітня 2017 року; поновити його на посаді директора КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області.

В судовому засіданні 07 червня 2017 року залучено до участі в розгляді справи в якості третіх осіб КП «Агросервіс-Кам'янка», КП «Продовольчо-зернова та переробна компанія» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області.

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 14 листопада 2017 року провадження в частині цивільного позову про скасування рішення Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області від 11 квітня 2017 року №2 «Про створення комунального підприємства «Продовольчо-зернова та переробна компанія» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області» закрито.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 14 листопада 2017 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову, яким визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради №98 від 07 жовтня 2016 року про його звільнення з посади директора КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, скасувати рішення Кам'янсько-Дніпровської районної ради №16 від 02 грудня 2016 року та №2 від 11 квітня 2017 року; поновити його на посаді директора КП «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області.

Відповідно до ч.2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Судова колегія, враховуючи положення ч.2 ст. 372 ЦПК України, ухвалила розглядати справу за відсутності учасників справи, які не прибули в судове засідання.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

За змістом п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 згідно контракту від 17.05.2012 р. був прийнятий на посаду директора КП «Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області терміном на 3 роки (т.1, а.с. 176-183).

Розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 24 від 22.04.2015 року термін дії контракту з ОСОБА_3 було продовжено на 2 роки, про що оформлено додаткову угоду до контракту згідно якої він продовжує виконувати свої обов'язки на тих самих умовах по 17.05.2017 року включно (т.1, а.с. 184, 185).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 1 від 25 травня 2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та розірвання з ним контракту» ОСОБА_3 вирішено звільнити з посади директора та розірвати з ним контракт від 17 травня 2012 року в перший робочий день після виходу з лікарняного (закриття листка непрацездатності) на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом, а саме п.5.3 контракту: у зв'язку з невиконанням підприємством зобов'язань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обов'язкових платежів (т. 1, а.с. 4).

Рішенням Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 16 від 02.12.2016 року затверджено пункт 1 розпорядження голови районної ради від 07.10.2016 року № 98 «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (т.1, а.с.84).

Укладення працівником трудового договору, його виконання та розірвання базується на загальних принципах, властивих договірним правовідносинам - це добровільність вступу особою у правовідносини та свобода при їх припиненні. Законом можуть встановлюватися певні обмеження щодо строків звільнення працівника для забезпечення безперервної роботи підприємства та зменшення потенційних втрат (незручностей) для працедавця при добровільному звільненні працівника.

Згідно із частиною третьою статті 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

За приписами п. 8 ст. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору передбачено підстави, зазначені в контракті.

Статутом комунального підприємства «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (надалі - Підприємство) зареєстрованим 06.03.2008 року (нова редакція) передбачено:

п. 1.3 Підприємство є підпорядкованим, підзвітним і підконтрольним Кам'янсько-Дніпровській районній раді (далі - Орган управління);

п.п.4.1, 4,2 підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом, фірмові бланки, логотипи, торгову марку. Підприємство здійснює свою діяльність на основі принципів підприємництва і відповідно до чинного законодавства та Статуту.

За змістом п.п.7.2.3 Підприємство зобов'язано забезпечувати своєчасну сплату податкових та інших обов'язкових платежів відповідно до умов своєї господарської діяльності та чинного законодавства України.

Пунктом 2 контракту визначені права і обов'язки сторін.

Відповідно до п.п.8.1, 8.2, 8.3 управління Підприємством здійснюється директором. Директор призначається на посаду та звільняється з посади рішенням Кам'янсько-Дніпровської районної ради. З директором укладається контракт згідно з чинним законодавством та відповідно до порядку, встановленому Органом управління. Директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на Підприємство завдань та дотримання фінансової дисципліни згідно з чинним законодавством та контрактом.

Пунктом 1.2 укладеного з ОСОБА_3 контракту передбачено, що він як керівник бере на себе обов'язок безпосередньо або через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність ефективного використання і збереження закріпленого за підприємством майна, розвиток його матеріальної та соціальної бази.

Згідно з п.2.1 Керівник здійснює поточне управління підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом організації та цим Контрактом.

За положеннями п.2.19 Керівник несе особисту відповідальність за наявність боргів підприємства до бюджету, по виплаті заробітної плати працівникам підприємства та прострочену дебіторську заборгованість підприємству,

Пунктом 2.7. Контракту визначено, що Керівник зобов'язується не здійснювати дій, які можуть привести до відчуження комунального майна, закріпленого за підприємством, або здачі його в оренду без дозволу Органу управління, відповідно до діючого законодавства в Україні та нормативної документації розробленої і затвердженої Органом управління.

Порядок внесення змін та розірвання контракту визначено Розділом 5.

Відповідно до п. 5.3 і 5.4 цього Контракту контракт припиняється з ініціативи Органу управління з підстав, установлених у Контракту, але не передбачених чинним законодавством, звільнення проводиться за п. 8 ст. 36 КЗпП України, з урахуванням гарантій, встановлених чинним законодавством та Контрактом.

Згідно з п.5.3 Керівник може бути звільнений з посади, а цей Контракт розірваний з ініціативи Органу управління, у тому числі за пропозицією місцевого органу виконавчої влади, до закінчення його дії - через систематичне невиконання або неналежне виконання керівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього цим контрактом; у разі невиконання підприємством зобов'язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати внесків, зборів та обов'язкових платежів, а також невиконання зобов'язань щодо виплати заробітної плати працівникам та недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати (т.1, а.с.84).

Судом також встановлено, що станом на 01.10.2016 року за комунальним підприємством «Агросервіс-Кам'янка» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області обліковується із сплати платежів до бюджету - 141 089,81 грн., а саме:

-по єдиному соціальному внеску - 103 120,0 грн.,

-податок на нерухоме майно - 3 944,54 грн.;

-податок на прибуток підприємства і організацій, що належить до комунальної власності - 6 224,67 грн.;

-плата за землю з юридичних осіб - 27 112,9 грн.;

-податок на додану вартість - 687,7 грн. (лист Кам'янсько-Дніпровського відділення Енергодарської ОДПІ від 05.10.2016 p., № 56008-09-07-02) (т. 2, а. с.15).

За положеннями ст.25 розділу 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується штраф у розмірі 20% від суми недоїмки та 0,1 % від суми недоїмки за кожен день несплати основної суми боргу. Штраф та пеня нараховується на борги по іншим платежам.

Судом правильно встановлено, що дострокове розірвання Контракту з ОСОБА_3 було зумовлене невиконанням ним умов, викладених у п.п.2.1, 2.7, 2.17, 2.19 розділу 2 "Права та обов'язки сторін" Контракту.

Отже, встановивши, що ОСОБА_3 допустив порушення умов контракту, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що Кам'янсько-Дніпровська районна рада Запорізької області мала право звільнити його з підстав, передбачених укладеним з ним контрактом.

Не заслуговує на увагу посилання в апеляційної скарзі на рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 березня 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_3 до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької про поновлення на роботі, яким визнано незаконним та скасоване розпорядження голови від 25.05.2016 року, оскільки зазначеним судовим рішенням скасоване інше розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради, а саме від 29.04.2016 року.

Крім того на момент ухвалення рішення Кам'янсько- Дніпровським районним судом Запорізької області від 21 березня 2017 року розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради від 29.04.2016 року про звільнення ОСОБА_3 було скасовано розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради від 25.05.2016 року, у зв'язку з тим, що станом на 29.04.2016 року ОСОБА_3 знаходився на лікарняному.

Довід апеляційної скарги щодо визнання незаконним та скасування розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської районної ради від 25.05.2016 року про його звільнення рішенням Кам'янсько- Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 вересня 2016 року, колегія суддів вважає неприйнятним, оскільки зазначене судове рішення скасовано Апеляційним судом Запорізької області від 27 квітня 2017 року (т.2, а.с.1-5), в задоволенні позову ОСОБА_3 до Кам'янсько-Дніпровської районної ради, треті особи Кам'янсько-Дніпровська районна адміністрація Запорізької області, Комунальне підприємство «Агросервіс-Кам'янка», про скасування рішення про звільнення відмовлено.

Наступні доводи апеляційної скарги є черговим повторенням викладення обставин, які зазначалися позивачем у позовній заяві, перевірені судом першої інстанції і не знайшли підтвердження та не відносяться до тих підстав, з якими процесуальне законодавство пов'язує можливість прийняття рішення щодо скасування або зміну оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 14 листопада 2017 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 27 серпня 2018 року.

Головуючий

Судді: