АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 686/6482/16-ц
Провадження № 22-ц/792/984/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2018 року м. Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Купельського А.В. (суддя-доповідач), Спірідонової Т.В., Янчук Т.О.,

секретар судового засідання Кошельник В.М.,

з участю учасників справи: прокурора Ковальчука М.М., представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Хмельницької області на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16 березня 2018 року (суддя Салоїд Н.М.) у справі за позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Шаровечківської сільської ради Хмельницького району до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницька регіональна державна лабораторія Держпродспоживслужба, про визнання незаконним наказу та витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року заступник прокурора в інтересах держави в особі Шаровечківської сільської ради, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що 21 січня 2014 року наказом головного управління Держземагенства в Хмельницькій області № ХМ/ :03:002/00000282 передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства.

Вважає вказаний наказ слід визнати недійсним, оскільки ця земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту с. Шаровечка Хмельницького району та належала до земель комунальної власності.

В подальшому означена земельна ділянка за договором купівлі-продажу була відчужена ОСОБА_7

У зв'язку з цим, позивач просив суд визнати недійсним наказ головного управління Держземагенства у Хмельницькій області та витребувати з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 16 березня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 21 січня 2014 року № ХМ /:03:002:0000282, яким передано у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 1, 000 га (кадастровий номер НОМЕР_3). У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Перший заступник прокурора Хмельницької області в апеляційній скарзі просить його скасувати в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове, яким позов задовольнити повністю.

Вважає, що рішення є незаконним, необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права.

Посилається на те, що Шаровечківська сільська рада як власник земельної ділянки не є учасником договірних зобов'язань, які виникли між ОСОБА_5 та ОСОБА_6, тому немає ні потреби, ні правових підстав визнавати недійсним договір, укладений між ними.

Прокурор зазначає, що при прийнятті рішення суд послався на п. 10 постанови ПВСУ від 06.11.2009 N 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», проте не врахував, що власник земельної ділянки вправі отримати захист лише у разі якщо він був учасником цього правочину.

Апелянт вказує, що судом безпідставно було відмовлено йому у захисті його права на витребування земельної ділянки, шляхом подання віндикаційного позову.

Судом не в повній мірі відшкодовано судові витрати понесені прокурором.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подало відзив на апеляційну скаргу, в якій зазначає, що земельна ділянка ОСОБА_5 була надана на законних підставах, оскільки до Головного управління заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про межі адміністративно-територіальних одиниць села Шаровечка та села Мацьківці Хмельницького району не надходило.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Право власності на землю, відповідно до ч. 1 ст.78 ЗК України, - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що рішенням тридцять першої сесії Хмельницької обласної ради від 29.09.2010 року № 27-31/2010 року змінено межі сіл Шаровечка та Мацьківці Шаровечківської сільської ради та включено до проекту землеустрою до меж села Шаровечка Шаровечківської сільської ради Хмельницької ради 28,66 га земель. Цим рішенням встановлено нові межі населених пунктів Шаровечківської сільської ради Хмельницького району (а. с. 19-20 Т.1).

Приватним малим підприємством «Гранд» розроблена технічна документація із землеустрою щодо зміни меж населених пунктів Шаровечківської сільської ради, котра погоджена рішенням Хмельницької районної ради № 19-23/2009 від 19.03.2009 року (а. с. 86-104 Т. 1).

Встановлення меж земельної ділянки закріплено актом винесення меж в натурі від 10.12.2010 року за № 01 та вказані види межових знаків та точки їх встановлення, що підтверджується вказаною технічною документацією (а. с. 91-102, том 1).

Відповідно до проекту землеустрою щодо зміни меж адміністративно-територіального утворення сіл Шаровечка та Мацьківці Шаровечківської сільської ради та акту прийому передачі № 1 від 29.11.2010 року, Хмельницька районна державна адміністрація передала земельні ділянки № 1 площею 21,7947 га та № 2 площею 6,8666 га в межі населеного пункту с. Шаровечка Хмельницького району. Ділянки є цілком придатними для проживання населення, ведення особистого селянського господарства та іншої господарської діяльності (а. с. 14 Т. 1).

Згідно листа Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Хмельницької регіональної філії відповідно до звернення сільського голови Шаровечківської сільської ради, філією внесені зміни до індексної кадастрової карти автоматизованої системи Державного земельного кадастру Хмельницької області щодо змін адміністративно-територіального утворення с. Шаровечка та с. Мацьківці Шаровечківської сільської ради Хмельницького району. Філія передала до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області сформовану базу даних обмінних файлів у повному обсязі 07 лютого 2013 року (а. с. 68 Т. 1).

Листом за № 467 від 04 вересня 2012 року Шаровечківська сільська рада надала в користування Держкомзему у Хмельницькому районі та Хмельницькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» електронні носії щодо зміни меж населеного пункту с. Шаровечка Хмельницького району (а. с. 72 Т. 1).

25 жовтня 2013 року ОСОБА_5 подав заяву до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,0 га (а. с. 8 Т. 1).

24 листопада 2013 року Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області ОСОБА_5 надано дозвіл з підстав, що така ділянка була розташована за межами населеного пункту та на час її надання була вільною (а. с. 9 Т. 1).

24 грудня 2013 року відповідач ОСОБА_5 подав заяву на ім'я начальника Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, в якій просив затвердити проект землеустрою щодо відведення означеної земельної ділянки та передати йому безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства (а. с. 10 Т. 1).

21 січня 2014 року наказом начальника Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області такий проект затверджено та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 1.000 га (кадастровий номер НОМЕР_3) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (а. с. 11 Т. 1).

13 лютого 2014 року зазначену земельну ділянку Реєстраційною службою Хмельницького управління юстиції Хмельницькій області за індексним номером 17718874 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, номер реєстрації про право власності 4656743, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 50, свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САК №639261 від 13 лютого 2014 року (т. 2 а. с. 107).

29 серпня 2014 року ОСОБА_5 продав ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 1,000 га (кадастровий номер НОМЕР_3) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а. с. 107).

Згідно витягу план-схеми публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 знаходиться в межах населеного пункту с. Шаровечка (а. с. 79 Т. 1).

За висновком експертів № 105/106/16-26 від 22 лютого 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 накладається на земельну ділянку, передану у розпорядження Шаровечківської сільської ради Хмельницького району, а частина її накладається на земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні Хмельницької регіональної Державної лабораторії ветеринарної медицини згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_4 (а. с. 239 звор.).

Задовольняючи позов про визнання наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області недійсним, суд послався на те, що він виданий з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки право розпорядження зазначеною земельною ділянкою мала Шаровечківська сільська рада.

Відмовляючи у задоволенні позову про витребовування земельної ділянки у ОСОБА_6, суд виходив з того, що правовстановлюючий документ та договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки залишаються чинними. Вимог про визнання їх недійсними та скасування не заявлено, наведений позивачем механізм витребування майна з чужого незаконного володіння не може бути застосований у даній справі.

З таким висновком колегія суддів апеляційного суду погоджується.

Посилання апелянта, що Шаровечківська сільська рада як власник земельної ділянки не є учасником договірних зобов'язань, які виникли між ОСОБА_5 та ОСОБА_6, тому немає ні потреби, ні правових підстав визнавати недійсним договір, укладений між ними, є необгрунтованим. Позивач при зверненні до суду з позовом не заявив вимоги про визнання недійсними та скасування державної реєстрації права власності, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу на спірну земельну ділянку ОСОБА_5, тому суд позбавлений можливості витребувати її в теперішнього власника.

Доводи апеляційної скарги, що при прийнятті рішення суд послався на п. 10 постанови ПВСУ від 06.11.2009 N 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», проте не врахував, що власник земельної ділянки вправі отримати захист лише у разі якщо він був учасником цього правочину, не може бути підставою для скасування рішення суду. При визнанні недійсними та скасуванні державної реєстрації права власності та свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_5 та договору купівлі-продажу, позивач не буде позбавлений права заявити позов про витребовування земельної ділянки.

Приведені в апеляційній скарзі твердження прокурора, що судом безпідставно було відмовлено йому у захисті його права на витребування земельної ділянки, шляхом подання віндикаційного позову, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зводяться до теоретичної дискусії і незгоди з висновками суду та особистого тлумачення апелянтом норм матеріального та процесуального закону.

Доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Апеляційний суд Хмельницької області,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Хмельницької області залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16 березня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне судове рішення складено 22 серпня 2018 року.

Судді: /підписи/ А.В. Купельський

Т.В. Спірідонова

Т.О. Янчук

Згідно з оригіналом:

суддя Апеляційного суду

Хмельницької області А.В. Купельський