Справа № 750/4897/18
Провадження № 2-о/750/130/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Рахманкулової І.П.,

із секретарем - Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

заінтересована особа - Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області,

в с т а н о в и в :

22.05.2018 заявник звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту народження онука ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свою заяву обґрунтувала тим, що 20.01.2018 на території Автономної республіки Крим народився її онук ОСОБА_2. 22.01.2018 ГБУЗРК «Євпаторійський пологовий будинок» ОСОБА_3 було видано медичне свідоцтво про народження дитини серії 35 № 030672. Оскільки територія Автономної республіки Крим є окупованою, то отримані документи не мають юридичної сили і факт народження онука потрібно встановити в судовому порядку для отримання свідоцтва про народження і подальшого використання в цивільно-правових відносинах, у звязку з чим, заявник просить суд встановити факт народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Євпаторія, АР Крим, у матері ОСОБА_4 та батька ОСОБА_5.

Заявник у судове засідання подала клопотання про розгляд заяви без її участі, зазначивши, що заяву підтримує.

Представник заінтересованої особи до початку судового засідання через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі. При вирішенні питання поклався на розсуд суду.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

22.01.2018 ГБУЗРК «Євпаторійський пологовий будинок» ОСОБА_3 було видано медичне свідоцтво про народження дитини (хлопчик) серії 357 № 030672 (а/с 5).

Народження дитини ОСОБА_2 у батьків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, зареєстровано Євпаторійським міським відділом записів актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції ОСОБА_6 Крим 14 лютого 2018 року, про що зроблено відповідний актовий запис про народження № 160 та видано відповідне свідоцтво (а/с 2).

Відповідно до наданих суду копій паспортних документів громадян України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, НК №795586, виданого 18.05.2000 Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області (а/с 7) та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ЕЕ №908092, виданого 29.09.2004 Чорноморським РВ ГУ МВС України в АР Крим (а/с 9-10), вони є громадянами України.

24.11.2017 між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 було укладено шлюб, який зареєстрований Євпаторійським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції ОСОБА_6 Крим, актовий запис № 1069, внаслідок державної реєстрації шлюбу громадянка ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб І-АЯ № 580318 (а/с 4).

Заявник ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії І-ЕЛ № 212352, виданого 19.05.2018 Чернігівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (а/с 3), а отже є бабусею ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

19.05.2018 Чернігівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області було винесено відмову у проведенні державної реєстрації народження дитини, оскільки заявником для підтвердження факту народження дитини предявлено документ, форма якого не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (а/с 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Статтею 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» закріплено, що тимчасово окупованою територією України є ОСОБА_6 Крим та м. Севастополь.

Згідно статей 3, 8, 9 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» - державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження (ч.3). Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя документи, що підтверджують факт народження (абз.1 ч.4) та за відсутності документа закладу охорони здоровя або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (абз.5 ч.4).

Згідно з абз. 2 п. 18 Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду повинно ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з'ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Враховуючи ту обставину, що для проведення державної реєстрації народження на території України є об'єктивні перешкоди, з метою захисту прав і свобод громадян України, суд вважає, що заявлені вимоги слід задовольнити, з огляду на їх законність та обґрунтованість, що надасть заявнику можливість отримати видане державним органом України свідоцтво про народження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 263-265, 317, 319 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України задовольнити.

Встановити факт народження 20 січня 2018 року ОСОБА_2 в місті Євпаторія, Автономна Республіка Крим, Україна, батьками якого є ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянка України, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянин України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію рішення направити до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області для проведення державної реєстрації народження на території України.

Суддя