Справа № 302/854/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 травня 2018 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого: Собослой Г.Г.,

суддів: Джуга С.Д., Бисага Т.Ю.,

з участю секретаря: Чучка Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Міжгірського районного суду від 29 січня 2018 року у справі №302/854/17 (Головуючий: Цімбота В.І.), -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації, Колочавського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради, Колочавської гімназії Міжгірської районної ради про визнання незаконним звільнення та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

У позовній заяві зазначала, що 01.09.1998 року ОСОБА_1 призначена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури, згідно з наказом Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 в с.Колочава №31, Міжгірського району.

З 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора школи по виховній роботі на 0,5 ставки згідно з наказом Колочавської загальноосвітньої школи №2, №4-к та наказом відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації від 28.08.2015 року №631-к.

31 серпня 2017 року відділом освіти позивача звільнено з посади заступника директора з навчально-виховної роботи Колочавської загальноосвітньої школи №2 відповідно до наказу Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації №600-к від 21.08.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1М.» та з посади вчителя української мови та літератури Колочавської загальноосвітньої школи №2 відповідно до наказу відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації №601-к від 21.08.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1М.» у звязку з ліквідацією Колочавської загальноосвітньої школи №2.

Вважає, що звільнення із заманих посад є незаконними, всупереч вимогам ч.1 ст.49-2, ч.2 ст.40 КЗпП України, так як позивачу не було персонально (під розпис) повідомлено про ліквідацію школи та про її майбутнє звільнення і при звільненні не запропоновано жодної вакантної посади. Також зазначає, що встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) установи, що ліквідується, не виключає, а передбачає зобовязання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи.

Посилаючись на вказані обставини, просила визнати незаконним та скасувати наказ Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації №600-к від 31.08.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1М.», визнати незаконним та скасувати наказ відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації №601-к від 31.08.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1М.», поновити позивача на роботі в Колочавському навчально-виховному комплексі «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради або Колочавської гімназії Міжгірської районної ради на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури, заступника директора школи по виховній роботі відповідно до спеціальності, кваліфікації та посади з 01.09.2017 року, стягнути із відповідача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01.09.2017 року по день ухвалення рішення суду та стягнути моральну шкоду у розмір 10 000 грн..

Рішенням Міжгірського районного суду від 29 січня 2018 року у позові ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстави передбачені чинним законодавством для відмови у позові відсутні, так як наявні порушення трудового законодавства допущені відповідачем при її звільненні та відсутня повна ліквідація школи, що дає підставу відповідачу звільнити позивача по п.1 ст.40 КЗпП України.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 ОСОБА_4, яка підтримала доводи викладені, в апеляційній скарзі, представника відділу освіти Міжгірської РДА ОСОБА_5, який просить рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.

Встановлено, що 01.09.1998 року ОСОБА_1 призначена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури згідно з наказом Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 с.Колочава №31.

Із 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 призначена на посаду заступника директора школи по виховній роботі на 0,5 ставки згідно з наказом Колочавської загальноосвітньої школи №2, №4-к та наказом Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації від 28.08.2015 року №631.

Згідно рішення Міжгірської районної ради VII скликання IV сесії ІІ пленарного засідання від 22.06.2017 року №195 ліквідовано Колочавську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №2 Міжгірської районної ради Закарпатської області і створено комісію з ліквідації даного навчального закладу та передано все майно, яке перебуває на балансі Колочавського НВК І-ІІІ ступенів та Колочавської гімназії для використання за призначенням, визначеним в Статуті Колочавського НВК та Колочавської гімназії.

Рішенням Міжгірської районної ради VII скликання IV сесії ІІ пленарного засідання від 22.06.2017 року №196 створено Колочавський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області.

Також, рішенням Міжгірської районної ради VII скликання IV сесії ІІ пленарного засідання від 22.06.2017 року №197 створено Колочавську гімназію Міжгірської районної ради Закарпатської області.

Наказом №600-к відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації від 21.08.2017 року звільнено ОСОБА_1 з посади заступника директора з навчально-виховної роботи Колочавської ОСОБА_6 ступенів №2 у звязку з ліквідацією даної установи (відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України) днем 31 серпня 2017 року.

Наказом №601-к відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації від 21.08.2017 року звільнено ОСОБА_1 з посади вчителя української мови та літератури Колочавської ОСОБА_6 ступенів №2 у звязку з ліквідацією даної установи (відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України) днем 31 серпня 2017 року.

Згідно до п.1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно із розясненнями Пленуму Верховного Суду України, які викладені в п.19 постанови №9 від 06 листопада 1992 року із послідуючими змінами «Про практику розгляду судами трудових спорів» - розглядаючи трудові спори, повязані зі звільненням за п.1 ст.40 КЗпП України, суди зобовязані зясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або, що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Відповідно до п.1.1, п.1.2 Статуту Колочавського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області; даний навчальний заклад заснований на базі Колочавської ОСОБА_6 ступенів №2 і утворений в результаті ліквідації Колочавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 і є правонаступником по усіх її правах і обовязках.

Згідно акту приймання-передачі від 14.09.2017 року майно, що перебувало на балансі Колочавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 передано на баланс Колочавської НВК І-ІІІ ступенів.

Відповідно до ч.4 ст.36 КЗпП України в разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується.

Таким чином, судова колегія констатує, що фактично відбулася реорганізація Колочавської ОСОБА_6 ступенів №2 з переданням її прав та обовязків правонаступнику - Колочавському НВК І-ІІІ ступенів, у звязку з чим відділ освіти Міжгірської РДА зобовязаний був запропонувати позивачу посаду в новоутвореному навчальному закладі і відповідно до ч.4 ст.36 КЗпП України трудові відносини з ОСОБА_1 повинні були продовжитися.

Разом з тим, встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) установи, що ліквідується, не виключає, а передбачає зобовязання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи.

Згідно Угоди, укладеної між департаментом освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації та Закарпатською обласною організацією Профспілки працівників освіти і науки на 2017-2020 роки керівникам закладів та установ освіти і науки, виборним профспілковим органам рекомендовано: приймати на роботу нових працівників у разі забезпечення повної зайнятості працюючих за фахом і відсутності прогнозу щодо їхнього вивільнення за п.1 ст.40 КЗпП України (6.3.1) та дотримання чинного законодавства щодо повідомлення працівників про введення нових і зміну чинних умов праці не пізніше ніж за 2 місяці до їх запровадження (ч.3 п.6.3.2).

Згідно до ч.1 ст.49-2 КЗпП України позивачу не було персонально повідомлено про ліквідацію школи та про її майбутнє вивільнення.

Наявний в матеріалах справи акт про відмову отримати на руки повідомлення від 23.06.2017 року ОСОБА_1 не затверджений відділом освіти Міжгірської РДА та не може бути належним доказом (а.с.131).

У матеріалах справи міститься повідомлення, що відділ освіти РДА пропонує ОСОБА_1 посаду вчителя української мови та літератури Колочавської ОСОБА_6 ступенів №1, але відсутні дані про ознайомлення ним позивача, що суперечить ч.2 ст.49-2 КЗпП України.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що звільнення ОСОБА_1 проведено із порушенням вимог трудового законодавства і накази про звільнення за №№600-к, 601-к від 21.08.2017 року є незаконними та підлягають скасуванню із поновленням позивача на роботі.

Відповідно до ч.2 ст.235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більше як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Із довідки про доходи №171 від 21 квітня 2018 року, виданої відділом освіти Міжгірської РДА, заробітна плата ОСОБА_1 за останні два місяці до звільнення 31.08.2017 року становить: за липень 19 382,24 грн., за серпень 2017 року 10 227,89 грн., і загальна сума становить 29 610,13 грн. під час перебування позивача у відпустці у канікулярний рік.

Для визначення розрахунку вимушеного прогулу слід враховувати заробітну плату позивача за період травень та червень 2017 року, що становить по 8 474,87 грн. відповідно за кожний місяць, а всього 16 949,74 грн..

Кількість відпрацьованих робочих днів за вказаний період становить по 20 робочих днів за травень, червень 2017 року і середньоденна заробітна плата позивача до звільнення становить 423,74 грн. (16 949,74грн. / 40 днів).

За період із 01.09.2017 року по 17.05.2018 року кількість робочих днів становить 179 і загальна сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу складає 423,74 грн. х 179 робочих днів і становить 75 849 грн. 46 коп..

Оскільки, в період з 05 жовтня 2017 року по 03 травня 2018 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено матеріальну допомогу на випадок безробіття на загальну суму у розмірі 36 666,04 грн., що стверджується довідкою Міжгірського РЦЗ №590 від 16.05.2018 року, а тому підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.09.2017 року по 17.05.2018 рік включно у розмірі 39 183,42 грн. (75 849,46 грн. 36 666,04 грн.).

У відповідності до ст.237-1 КЗпП України підлягає стягненню моральна шкода у розмірі 2 000 грн. із відповідача на користь позивача, так як з втратою роботи позивач вимушений був прикладати додаткові зусилля для організації свого життя, що спричинило моральні страждання та душевні хвилювання.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення відповідно до п.п.1, 2, 3, 4 ч.1 ст.376 ЦПК України, яким позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково із вищезазначених підстав.

Керуючись ст.ст.376, 381-384 ЦПК України, ст.36 ч.4, п.1 ст.40, ч.ч.1, 2 ст.49-2, ст.235, ст.237-1 КЗпП України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Міжгірського районного суду від 29 січня 2018 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 на роботі в Колочавському навчально-виховного комплексі «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради на посаді вчителя української мови та зарубіжної літератури і заступник директора школи по виховній роботі відповідно до спеціальності, кваліфікації та посади з 01.09.2017 року.

Стягнути з відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01.09.2017 року по 17.05.2018 року у розмірі 39 183,42 грн..

Стягнути з відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2 000 грн..

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу 8 474 грн. 87 коп. підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 29 травня 2018 року.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Закарпатської області ОСОБА_7