Справа № 712/362/18
Провадження № 2-о/712/29/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
27 листопада 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Токової С.Є.
при секретарі Могила І.С.
за участю заявника ОСОБА_1
представника заявника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Головне управління Національної гвардії України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, про встановлення факту, що має юридичне значення,
В С Т А Н О В И В:
Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту участі у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у період з 05.06.2014 року по 17.08.2014 року у складі добровольчого батальйону «Азов», який був введений до штату військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
В заяві посилається на те, що разом із ОСОБА_3 на приватному автомобілі поїхали в смт. Урзуф Маріупольського району Донецької області для вступу в добровольчий батальйон «Азов». 05 червня 2014 року по приїзду до вищевказаного місця їх зустрів ОСОБА_4 , який здійснював командування підрозділом «Чота». Після цього їх прийняли до лав добровольчого батальйону «Азов». Командування батальйоном здійснював ОСОБА_5 . Протягом служби він перебував в смт. Урзуф Маріупольського району Донецької області, здійснював звільнення міста Новий світ, був під ОСОБА_6 , мав звання - рядовий і позивний « ОСОБА_7 ». 17 серпня 2014 року він був змушений повернутися додому до міста Черкаси так як його брата забрали до регулярних військ. Після повернення додому в м. Черкаси, постало питання підтвердження його служби в добровольчому батальйоні «Азов», участі в Антитерористичній операції на сході України. Тому звернувся із запитом до військової частини, в якій проходив службу з проханням надати інформацію про те, що він знаходиться в списках даного батальйону і проходив службу в зоні АТО. На запит була надана відповідь про те, що він не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та у списках не перебуває. В подальшому, з метою реалізації свого права на отримання статусу учасника бойових дій, в квітні 2017 року звернувся із заявою до Національної гвардії України, де описав вищевикладену інформацію та додав нотаріально завірені свідчення двох свідків ( ОСОБА_8 та ОСОБА_3 ), які разом з ним брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій. 08.06.2017 року отримав відмову. 20.06.2017 року за рекомендаціями Національної гвардії України він звернувся з аналогічною заявою до Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. 03.07.2017 року отримав відповідь в якій вказується про те, що його документи підлягають поверненню, у зв`язку із відсутністю повноважень для їх розгляду.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 лютого 2018 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 22 лютого 2018 року на 10-30 год.
В подальшому, в судових засідання оголошувалась перерва.
В судовому засіданні заявник та представник заявника заяву підтримали повністю просили її задоволити.
Представник зацікавленої особи Державної служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, скерував до суду письмові пояснення в яких зазначив, що Служба не бере участь у правовідносинах у яких заявник просить встановити юридичний факт, не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення суду. Вважає, що у разі підтвердження у судовому засіданні факту залучення керівництвом антитерористичної операції ОСОБА_1 та його безпосередньої участі, вказаний факт може бути встановлений судом.
Ухвалою суду від 27 квітня 2018 року по справі було залучено в якості зацікавленої особи Головне управління Національної гвардії України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Представник зацікавленої особи в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.
Заслухавши пояснення заявника, представника заявника, покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, що регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства.
Згідно з пунктом 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення АТО центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах АТО у період її проведення.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» від 07 квітня 2015 року № 291-ІІІ, який набрав чинності 19 червня 2015 року, статтю 6 Закону було доповнено пунктом 20, згідно з яким учасниками бойових дій також визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах АТО у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в АТО, а також райони АТО визначає Кабінет Міністрів України.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в АТО, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах АТО у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Пунктом 2-1 Порядку передбачено, що статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення АТО на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.
Згідно з пунктом 4 Порядку підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або інваліда війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, Міністерства внутрішніх справ, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами.
Згідно з пунктом 6 Порядку для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань АТО в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Пунктом 8 Порядку також передбачено, що у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.
Як встановлено в судовому засіданні, з метою отримання статусу учасника бойових дій, заявник ОСОБА_1 в квітні 2017 звернувся до Управління у справах учасників антитерористичної операції МВС України, яке скерувало його заяву та подані документи до Головного управління МВС України в Київській області, яке в свою чергу повідомило, що комісія МВС з питань розгляду матеріалів щодо визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) не може їх розглянути, оскільки заявник не був призначений у штат ГУМВС України в Київській області. Натомість, було рекомендовано звернутися до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, створеної Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції .
20.06.2017 року заявник звернувся до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції із заявою щодо надання статусу учасника бойових дій як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції у складі окремого загону спеціального призначення « Азов».
Проте, комісія повернула подані документи у зв`язку із відсутністю повноважень для їх розгляду, оскільки відповідно пункту 5 Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, Міністерства внутрішніх справ, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС. В той час як міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції рішення приймається - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.
Як зазначалось вище, для визнання особи учасником бойових дій згідно з пунктом 2 Порядку № 413 необхідно поєднання двох умов :
1)безпосередня участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні проведення, перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення;
2)включення добровольчого формування, у складі якого особа брала безпосередню участь в антитерористичній операції, до складу Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, Національної гвардії України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. З наданої суду відповіді Східного територіального управління Національної Гвардії України Військова частина НОМЕР_1 вбачається, що окремий загін спеціального призначення «Азов» було введено до штату військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України у грудні 2014 року.
ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби та перебуває на тимчасовому обліку як військовозобов`язаний (тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 видане Черкаським міським військовим комісаріатом).
В судовому засіданні в якості свідків було допитано ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , які підтвердили, що разом з ОСОБА_1 брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій.
Так, свідок ОСОБА_3 пояснив суду, що в червні 2014 року разом з ОСОБА_1 входив до складу добровольчого батальйону « Азов», який приймав участь у АТО. Перебували в смт. Узуф Маріупольського району Донецької області, брали участь у звільненні міста Новий Світ, несли службу під ОСОБА_6 , звільняли с. Курахове. В подальшому, він особисто залишився на службі, та був зарахований у штат військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до складу якої був включений окремий загін спеціального призначення ОСОБА_9 , а ОСОБА_1 в силу сімейних обставин повернувся у серпні 2018 року до міста Черкаси.
Свідок ОСОБА_8 пояснив суду, що особисто перебував в батальйоні особливого призначення « ОСОБА_9 », був десятником. Батальйон був самоорганізований із небайдужих людей та перебував у зоні проведення антитерористичної операції з травня 2014 року та розквартирований в м. Урзуфі. В червні місяці 2014 року в зону АТО приїхав ОСОБА_1 . У складі батальйону «Азов» вони разом із ОСОБА_3 , ОСОБА_1 брали участь у бою за місто Новий Світ, приймали участь у зачистках від бойовиків позицій в інших населених пунктах під час проведення антитерористичної операції. ОСОБА_1 перебував з ними до середини серпня місяця 2014 року. Він особисто залишився в АТО, після чого бійці батальйону спеціального призначення «Азов» були введені до складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та отримали статус учасника бойових дій.
Оскільки заявник не має жодного офіційного документа, який би підтверджував його перебування у зоні АТО, участь в бойових діях та не може отримати статус учасника бойових дій під час проведення АТО, пільги і соціальні гарантії, встановлені відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про боротьбу з тероризмом», позбавлений права на отримання статусу учасника бойових дій.
Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, які визначені п. 11 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200 та п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.
Крім того, у п. 14 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визначено, що у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами.
Таким чином, до переліку документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій, входить рішення суду про встановлення факту участі особи в бойових діях.
Враховуючи наведене, надані докази, встановлені в судовому засіданні обставини, суд дійшов висновку, що обставини, викладені заявником, знайшли своє підтвердження, ґрунтуються на положеннях Закону, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 259, 264, 265, 268, 293, 315, 319 ЦПК України, суд,
Заяву задоволити.
Встановити факт участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у період з 05.06.2014 року по 17.08.2014 року у складі добровольчого батальйону «Азов», який був введений до штату військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.15 Розділу ХII «Перехідні положення» ЦПК України).

Повний текст рішення суду буде виготовлено 05 грудня 2018 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ: