Справа № 456/2041/17 Головуючий у 1 інстанції: Сас С.С.
Провадження № 22-ц/783/7145/17 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н. П.

суддів: Мельничук О. Я., Савуляка Р. В.

при секретарі: Фейір К. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 30 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Стрийської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача Приватне підприємство «СА-НЕКО» про визнання незаконним договору про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

06.07.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Стрийської районної державної адміністраціїпро визнання незаконним договору № 1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі площею 61,1 га від 18.05.2016 року Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації Приватному підприємству «СА-НЕКО» на час проведення розвідувальних робіт.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що у процесі здійснення депутатських повноважень та відповідно до отриманої інформації як із загальнодоступних джерел, ЗМІ так і у процесі роботи постійної комісії з питань земельних відносин, екології, сільського господарства, промисловості, транспорту і доріг Стрийської районної ради, виявив порушення чинного природоохоронного та земельного законодавства України, що свідчить про незаконність підписання договору №1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року, відповідно до якого Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської РДА Зубрицького В.Б. передано ПП «СА-НЕКО» земельну ділянку площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт. На відведеній земельній ділянці для ПП «СА-НЕКО» розташовані пайові землі, по даній території протікає змінене русло річки Стрий, не врахована водоохоронна зона першої надзаплавної тераси яка складає 50 м. Крім того, на вказаній земельній ділянці знаходяться 4 лінії електропередач (охоронна зона від кожної ЛЕП в обидві сторони складає 30 м). На даній території знаходилися землі, якими користувалося ЗАТ «Стрийський маслосоюз», на якій була розміщена промислова свердловина та очисні споруди. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні. Громада села Верчани Підгірцівської сільської ради Стрийського району, на території якої розташована спірна земельна ділянка, на загальних зборах села не погодила проект, відповідно до якого передбачено розташування на цій території заводу по переробці піщано-гравійної суміші потужністю 400 тис. куб.м в рік. На даній земельній ділянці було незаконно знято по 1 м родючого шару ґрунту. Приватне підприємство «СА-НЕКО» здійснює забір піщано-гравійної суміші з подальшим вивезенням за межі Стрийського району на підставі угоди на проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі. Вважає, що у ПП «СА-НЕКО» відсутні правові підстави на використання земельної ділянки площею 61,1 га. Також межі ділянки не встановлено в натурі на місцевості, тому неможливо визначити, чи йдеться саме про ту територію, яка надана в користування. Крім того, комісія з питань земельних відносин, екології, сільського господарства, промисловості, транспорту і доріг Стрийської районної ради зверталася із проханням надати для розгляду проект розробки та рекультивації кар'єру, оскільки ділянка знаходиться близько до річки Стрий, а це може призвести до забруднення річки та нецільового використання території, в тому числі і прибережної зони. Однак, станом на сьогоднішній день відповідних документів надано не було. Зазначені дії Стрийської районної державної адміністрації суперечать нормам Конституції України та нормам чинного законодавства України, а тому порушене право підлягає захисту в судовому порядку.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_2 до Стрийської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача Приватне підприємство «СА-НЕКО» про визнання незаконним договору № 1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року про передачу Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації ПП «СА-НЕКО» земельної ділянки площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2

Вважає його незаконним, необгрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні спору не враховано відповідь-довідку Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, згідно якої категорія проінвентиризованих земель становить 25 га, а не 61 га як зазначено у договорі № 1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт. Крім того, зазначає, що судом першої інстанції не враховано відсутність проекту відведення земельної ділянки, який видається на підставі гірничого відводу. Вважає, що дозвіл на зняття родючого шару є сфальсифікованим. Зазначає, що районним судом не взято до уваги, що відповідачем порушено водне законодавства та законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок чого ухвалено незаконне рішення.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому процесуальним законом порядку, а тому розгляд справи апеляційним судом проведено відповідно до вимог ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 372 ЦПК України у їхній відсутності без фіксування судового процесу технічними засобоми.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів скарги та позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до положень ст. 97 Земельного кодексу України підприємства, установи та організації, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи, можуть проводити такі роботи на підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем. Строки і місце проведення розвідувальних робіт визначаються угодою сторін.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Судом встановлено, що 18.05.2016 року між Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації Зубрицьким В.Б. та приватним підприємством «СА-НЕКО» в особі директора Сиси І.В укладено угоду (договір) №1 на проведення розвідувальних робіт, відповідно до умов якої згідно положень ст. 97 Земельного Кодексу України надала згоду на тимчасове зайняття ПП «СА-НЕКО» земельної ділянки, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани 1,0 км. на схід від районного центру м.Стрий (за межами населеного пункту), для проведення розвідувальних робіт піщано-гравійної суміші. На земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна та об'єкти інфраструктури.

Відповідно до п.1.2 угоди (договору) №1 на проведення розвідувальних робіт 18.05.2016 року ПП «СА-НЕКО» проводить розвідувальні роботи піщано-гравійної суміші і зобов'язувалося відшкодувати Львівській обласній державній адміністрації усі збитки, спричинені проведенням розвідувальних робіт, в тому числі неодержані доходи. ПП «СА-НЕКО» також зобов'язувалося за свій рахунок провести земельну ділянку, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани 1,0 км. на схід від районного центру м. Стрий, у попередній стан щляхом здійснення її рекультивації відповідно до робочого проекту та передати після завершення цих робіт у встановленому порядку Львівській обласній державній адміністрації.

Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року, Львівська обласна державна адміністрація в особі голови Стрийської районної державної адміністрації Зубрицького В.Б. передала ПП «СА-НЕКО» в особі директора Сиси І.В. земельну ділянку площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт.

Встановлено, що розмір плати за користування земельною ділянкою становить 279712,12 грн. на рік, що підтверджується розрахунком плати за користування земельною ділянкою, необхідною для проведення розвідувальних робіт піщально-гравійної суміші.

ПП «СА-НЕКО» щомісячно сплачувало Підгірцівській сільській раді орендну плату за землю у розмірі 23309,34 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Відповідно до спеціального дозволу на користування надрами № 4759 від 12.04.2016 року, виданого Державною службою геології та надр України, ПП «СА-НЕКО» надано дозвіл на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка піщано-гравійної суміші, затвердження запасів корисної копалини ДКЗ України між селами Слобідка та Верчани 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, площею 61,1 га терміном до 12.04.2021 року.

Крім того, згідно дозволу № 0515.16.46 від 05.09.2016 року, виданого Головним управлінням Держпраці у Львівській області, ПП «СА-НЕКО» надано дозвіл виконувати відкриті гірничі роботи, місце виконання робіт - Львівська область, Стрийський район, між селами Слобідка та Верчани 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, Слобідська ділянка.

16.06.2016 року між ПП «СА-НЕКО» та ТОВ «Азимут Плюс» укладено договір на виконання робіт із землеустрою №16/06-16, а саме проведення робіт з типографо-геодезичної зйомки земельної ділянки на території площею 61,1 га.

Згідно Акту здачі-приймання виконаних робіт ТзОВ «Азимут плюс» здав, а ПП «СА-НЕКО» прийняло роботи з топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани, 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, площею 61,1 га.

Постановою про закриття кримінального провадження старшого слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області Яцури Л.С. від 15.05.2017 року постановлено закрити кримінальне провадження № 0000775 від 03.05.2017 року за ч.2 ст.240 КК України на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. В ході досудового розслідування не здобуто об'єктивних даних, які б свідчили про порушення встановлених правил використання надр та незаконного видобування піщано-гравійної суміші ПП «СА-НЕКО» між селами Слобідка та Верчани, Стрийського району Львівської області. В ході досудового розслідування не здобуто об'єктивних даних, які б свідчили про порушення встановлених правил використання надр та незаконного видобування піщано-гравійної суміші ПП «СА-НЕКО» між селами Слобідка та Верчани, Стрийського району Львівської області.

Встановлено, що ПП «СА-НЕКО» отримало всю необхідну дозвільну документацію для виконання відкритих гірничих робіт.

З наведених мотивів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що договір № 1 від 18.05.2016 року на проведення розвідувальних робіт між Львівською обласною державною адміністрацією в особі Голови Стрийської районної державної адміністрації та ПП «СА-НЕКО» вчинено сторонами з дотриманням вимог чинного законодавства України, укладення оспорюваного договору не призводить до позбавлення власника землі або землекористувача права користування земельною ділянкою, а лише надає користувачу надр тимчасове право на проведення в межах земельної ділянки розвідувальних робіт із обов'язком наступного приведення займаної земельної ділянки у попередній стан за його рахунок.

Враховуючи, що ні в суді першої, ні в суді апеляційної інстанції позивачем не надано, а судом не здобуто належних доказів, які б свідчили про порушення ПП «СА-НЕКО» встановлених правил використання надр та незаконного видобування піщано-гравійної суміші між селами Слобідка та Верчани, Стрийського району Львівської області, а також, доказів, які б підтверджували порушення відповідними діями прав та інтересів позивача, районний суд правильно відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 за їх безпідставністю.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують. Підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено-повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

Керуючись ч. 5 ст. 268, ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 30 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 29.05.2018 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

Савуляк Р. В.