Справа № 569/2880/18
Рiвненський мiський суд Рівненської області
в особi суддi Кучиної Н.Г.,
з участю: секретаря судового засідання Довбенко Г.В.,
pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне спpаву за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення, -
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення, просить визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_1 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року та стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 28 листопада 2017 року житлова комісія військової частини НОМЕР_1 (м. Рівне) прийняла рішення про визнання незаконним його перебування на квартирному обліку та про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017р. та 2-х членів його сім`ї - у зв`язку із звільненням в запас із підстави, передбаченої п.п.»а» п.6 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту).
Незаконність перебування його на квартирному обліку та необхідність виключення його та членів його сім`ї із списків квартирного обліку обґрунтовується тим, що, він звільнений не із підстав, зазначених в абз. 1 п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженій Наказом МО України від 30.11.2011р. №377, згідно із якою продовжувати перебувати на квартирному обліку мають право лише військовослужбовці, звільнені в запас (а) за віком, (б) за станом здоров» я, чи (в) у зв`язку із реформуванням ЗСУ, скороченням штатів або з проведенням інших організаційних заходів, до яких ОСОБА_1 не відноситься; що листом Західного територіально-експлуатаційного управління від 30.10.17р. №303/23/1/3830/1302 рекомендовано військовослужбовців, звільнених за власним бажанням, за сімейними обставинами, за систематичне невиконання умов контракту, за службову невідповідність та на підставі вироку суду, вважати такими, що перебувають на квартирному обліку безпідставно.
Він перебував на військовій службі у ЗСУ із 1988 року, на квартирному обліку-із 1993 року, постійного житла чи компенсації за час служби не одержував, звільнений із військової служби в запас ще у 2009 році , його вислуга складає 20 років і 9 місяців.
Причиною звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту стало пов`язане із проходженням військової служби, його захворювання, внаслідок якого постановою ВЛК від 29 липня 2008 року його визнано обмежено придатним до військової служби.
Житлова комісія в/ч НОМЕР_1 28 листопада 2017 року за наслідками розгляду нею питання порядку денного «1. Законність перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 » прийняла рішення (протокол №97) про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017 року « капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2(дві) особи (дружина - 1976 р.н.), син-2002 р.н.) в зв`язку із звільненням з військової служби у запас за п.п. «а» п.6(у зв`язку із закінченням строку контракту)».
Вважає незаконним рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року. Просить позов задовольнити.
Позивач та представник позивача в судове засідання не прибули, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, однак представник позивача надав заяву, в якій просить позов задоволити, справу розглянути в їх відсутність, на підставі наявних доказів у справі.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце слухання справи, в судове засідання не з`явився . З заявою з проханням слухати справу за його відсутності до суду не звертався, відзиву на позов не подав, причину неявки суду не повідомив. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у справі матеріалів з постановленням заочного рішення відповідно до ст.ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадяни які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну за для них плату відповідно до закону.
У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у ЗСУ із 1988 року, на квартирному обліку-із 1993року, постійного житла чи компенсації за час служби не одержував, звільнений із військової служби в запас ще у 2009 році, його вислуга складає 20 років і 9 місяців.
Зазначені обставини підтверджується оглянутими в судовому засіданні довідками та витягом із наказу Командувача Сухопутних військ ЗСУ(по особовому складу) від 26 травня 2009 року №242 та витягом із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (м. Рівне) від 05 серпня 2009 року №138, відповідно до яких капітан ОСОБА_1 звільнений у запас на підставі підпункту «а» пункту 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту 20 червня 2009 року) та із зазначенням того факту, що він на момент звільнення перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з протоколу № 28 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 від 25 грудня 1998 року прийнято рішення зарахувати капітана ОСОБА_1 на чергу для отримання житлової площі у військовій частині НОМЕР_3 з 27.10.1993 року.
В судовому засіданні встановлено, що постановою ВЛК від 29 липня 2008 року ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби, що стверджується свідоцтвом про хворобу №88 від 23 липня 2008 року, виданим військово-лікарською комісією госпітальної в/ч НОМЕР_4 (за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_1 для визначення ступеню придатності до військової служби ОСОБА_1 ).
Незаконність перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку та необхідність виключення його та членів його сім`ї із списків квартирного обліку обґрунтовується тим, що, він звільнений не із підстав, зазначених в абз. 1 п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженій Наказом МО України від 30.11.2011р. №377, згідно із якою продовжувати перебувати на квартирному обліку мають право лише військовослужбовці, звільнені в запас (а) за віком, (б) за станом здоров» я, чи (в) у зв`язку із реформуванням ЗСУ, скороченням штатів або з проведенням інших організаційних заходів, до яких ОСОБА_1 не відноситься; що листом Західного територіально-експлуатаційного управління від 30.10.17р. №303/23/1/3830/1302 рекомендовано військовослужбовців, звільнених за власним бажанням, за сімейними обставинами, за систематичне невиконання умов контракту, за службову невідповідність та на підставі вироку суду, вважати такими, що перебувають на квартирному обліку безпідставно.
В судовому засіданні встановлено, що звільнення ж в запас ОСОБА_1 не є наслідком його волі чи недостойної військовослужбовця поведінки, а є вимушеним наслідком захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку із 1993 року, звільнений в запас у 2009 році, і на момент звільнення мав право на перебування на квартирному обліку і таке його право будь-яким із зазначених відповідачем нормативних актів скасоване бути не може: по перше, тому, що таке право не може бути скасоване підзаконним актом, прийнятим пізніше виникнення правовідносин (ч. 3 ст. 3 ЦПК України), і, по друге, тому, що набуте раніше право не може бути скасованим на підставі актів, що звужують це право чи погіршують його (ч.4 т. 3, ст.10 ЦПК України).
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах та в порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Питання забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом регулюються положеннями ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом МО України від 30.11.2011р. №737.
Відповідно до вимог пункту 4 ст.12 діючого ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абз.1 п.1.4 «Інструкції...» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 і більше років, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання або його грошова компенсація.
Відповідно до абз.2 пункту 1.4 «Інструкції ..» військововслужбовці, які перебували на квартирному обліку до 01 січня 2005 року( до набрання чинності нині діючої ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей») забезпечуються жилими приміщеннями без врахування вислуги на військовій службі.
Зазначені норми відповідають вимогам ст. 40 ЖК України, якою визначено, що громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання житлового приміщення
Окрім того, законними підставами припинення права є або особисте волевиявлення військовослужбовця як суб`єкта права, або відповідна норма закону, а рішення житлової комісії посилання на жодну із цих підстав не посилається.
-пункт 2.16 Інструкції є спеціальною нормою , яка кореспондується із ч.З ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців...», та визначає категорію військовослужбовців, звільнених із військової служби , і які мають право на позачергове одержання житла, тобто для даного випадку значення не має;
-передбачені листом Західного територіально-експлуатаційного управління від 30.10.17р. №303/23/1/3830/1302 підстави звільнення з військової служби є наслідком вільного волевиявлення військовослужбовця припинити військову службу за власним бажанням чи у зв`язку із сімейними обставинами або наслідком його протиправної поведінки, яка дає правову підставу виключити його із квартирного обліку. Звільнення ж в запас ОСОБА_1 не є наслідком його волі чи недостойної військовослужбовия поведінки, а є вимушеним наслідком захворювання, пов"заного із проходженням військової служби.
У порушення цих норм житлова комісія в/ч НОМЕР_1 28 листопада 2017 року за наслідками розгляду нею питання порядку денного «1. Законність перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 » прийняла рішення (протокол №97) про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017 року « капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2(дві) особи (дружина - 1976 р.н.), син-2002 р.н.) в зв`язку із звільненням з військової служби у запас за п.п. «а» п.6(у зв`язку із закінченням строку контракту)».
На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № 1548 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_1 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року, що призводить до порушення рівності в забезпеченні житлом військовослужбовців, які звільнені в запас.
Відповідно до ст.141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір.
Керуючись ст.ст. 4, 19, 258, 263, 264, 265, 268, 280-282, 289 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення- задоволити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_1 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 понесені ним і документально підтверджені судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня отримання його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеого строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У випадку неподання заяви про перегляд заочного рішення чи апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після закінчення строку на їх подання.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 .
Суддя: Н.Г.Кучина