11.12.2018 Суддя Ізмайлов І. К..
Справа № 644/9462/18
Провадження № 4-с/644/46/18
У Х В А Л А

Іменем України

11 грудня 2018 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Ізмайлов І.К. розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій державного виконавця про скасування винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження та не зазначення в Автоматизованій системі виконавчого провадження часу та дати занесення інформації про здійснення виконавчих дій, -

в с т а н о в и в :

06 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою про визнання неправомірними дій державного виконавця про скасування винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження та не зазначення в Автоматизованій системі виконавчого провадження часу та дати занесення інформації про здійснення виконавчих дій.

В обґрунтування скарги зазначив, що ухвалою судді вищого спеціалізованого суду України від 08.07.2016 р. зупинено виконання заочного рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 30.05.2015 року, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 51743577.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 30.10.2018 р. визнано неправомірними дії державного виконавця Ісаєнко А.В. при передачі ним на підставі постанови про передачу майна іншому зберігачу від 17.07.2018 року транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1 директору ХФ ДП «СЕТАМ», який не зазначений зберігачем у відповідній постанові. Цією ж ухвалою суду встановлено, що виконавче провадження № 51743577 прийнято ОСОБА_2 на підставі акту приймання-передачі виконавчих проваджень від 15.08.2017 року.

Актом опису й арешту майна транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1 складеному 21.07.2016 року в виконавчому провадженні № 51743577 не зазначено про наявність плям у салоні, подряпин та перефарбування автомобілю та відсутності акумуляторної батареї.

28.11.2018 року при ознайомленні в Автоматизованій системі виконавчого провадження № 51743577 з інформацією про виконання, він дізнався, що до системи не виносилась постанова про прийняття виконавчого провадження до виконання та не здійснювалось її надсилання сторонам, що підтверджено ухвалою суду від 30.10.2018 року.

Не здійснювалось надсилання сторонам та не заносено до автоматизованої системи акт приймання передачі автомобілю від 17.07.2018 року.

Не занесено сканованими до Автоматизованої системи виконавчих проваджень відомості про час занесення до неї виконавчих документів постанов та інших документів, складених за результатами проведення виконавчих дій.

Видалено з інформації про виконавче провадження № 51743577 відомості про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 51743577 від 29.08.2018 р.

За відсутності понятих здійснено вихід за місцем знаходженням транспортного засобу у попереднього зберігача, оглянуто без фіксування та здійснено передачу іншому зберігачу де і проведено огляд цього транспортного засобу, а також перед переміщенням транспортного засобу від першого зберігача, державний виконавець встановивши відсутність акумуляторної батареї, плям у салоні, перефарбування залучив сторонню особу яка надала акумуляторну батарею та здійснила управління автомобілем при його транспортуванні і не зафіксував цих дій в процесуальних документах та не звернувся до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 388 КК України у відношенні попереднього зберігача.

Вважає, що були підроблені фактичні дані про здійснення виконавчих дій, а саме замість відомостей

про передачу виконавчого провадження № 51743577 на підставі акту приймання-передачі незавершених виконавчих проваджень від 15.08.2017 року в автоматизованій системі не розміщено скановану постанову про прийняття виконавчого провадження від 18.01.2018 року.

Постановою про скасування процесуального документу від 29.08.2018 року скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 51743577 від 29.08.2018 року яка не надсилалась сторонам та не заносилась до Автоматизованої системи виконавчого провадження, оскільки лише начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець має право за відповідних умов скасувати постанову.

Не занесено до автоматизованої системи виконавчого провадження відомості про час занесення до неї виконавчих документів, а також ці процесуальні документи занесено до системи не сканованими та без підпису державного виконавця. Постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.08.2018 р. з трьох пунктів в той же день скасовано без зазначення мотивів її скасування, а потім винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.08.2018 року з двох пунктів, при цьому перші дві постанови йому не надсилались.

При судовому розгляді іншої скарги 12.11.2018 р. та 13.11.2018 року державний виконавець надавав для огляду виконавче провадження № 51743577 і воно не містило постанов від 17.07.2018 р. про поновлення виконавчого провадження та про зупинення вчинення виконавчих дій, які відображено в Автоматизованій системі виконавчого провадження і які прийнято під час дії ухвали судді вищого спеціалізованого суду України від 08.07.2016 р., без зазначення про усунення обставин, які стали підставою до зупинення виконавчих дій.

Також при судовому розгляді іншої скарги 12.11.2018 р. та 13.11.2018 року державний виконавець зазначав, що ним складено акт приймання-передачі автомобілю «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1 ,17.07.2018 року, згідно якого його передано директору ХФ ДП «СЕТАМ», при цьому з опису, який є додатком до вказаного акту, вбачається, що державний виконавець та директору ХФ ДП «СЕТАМ» без наявності рішення суду, за відсутності понятих та працівників поліції, за допомогою ключів від автомобілю здійснили до нього доступ та провели огляд, під час якого і виявили відсутність акумуляторної батареї, пошкодження задніх ліхтарів, передньої лівої фари, подряпини, потертості і плями в салоні та перефарбування автомобілю.

Не зважаючи, що акт опису й арешту автомобіля від 21.07.2016 р. та акт про його затримання не містять посилань на такі ушкодження, державний виконавець не звернувся з відповідною заявою про вирішення питання притягнення зберігача до відповідальності, передбаченої ст. 388 КК України.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 30.10.2018 р. визнано неправомірними дії державного виконавця Ісаєнко А.В. по передачі директору ХФ ДП «СЕТАМ» та ухвалою того ж суду від 30.10.2018 р. визнано такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи на підставі яких відкрито виконавче провадження № 51743577.

Отже слід вважати, що недотримання державним виконавцем верховенства права та законності, порушенням ст. ст. 8, 19 Конституції України, положень Закону України «Про виконавче провадження» потягло порушення прав скаржника.

Вважає, що начальником відділу виконавчої служби не здійснювався контроль за дотриманням державним виконавцем засад верховенства права та не скасовано незаконні постанови в виконавчому провадженні № 51743577.

Зазначив, що свої приблизні судові витрати оцінює в 20000,00 грн.

В звязку з викладеним просив визнати неправомірною дією не складення старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 Постанови про прийняття виконавчого провадження №51743577 до свого провадження та не надсилання її сторонам виконавчого провадження.

Визнати неправомірними діями дії та бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по складанню ним по виконавчому провадженню №51743577 постанови про поновлення виконавчого провадження від 17.07.2018 року та постанови про зупинення виконавчих дій від 17.07.2018, розміщення цих Постанов не сканованими в Автоматизованій системі виконавчого провадження та не надсилання їх в адресу сторін виконавчого провадження.

Визнати неправомірними діями дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по проникненню ним 17.07.2018 року без дозволу суду та присутності понятих до транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1, та виготовлення без дозволу суду ключів до цієї автомашини.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по не складенню ним 17.07.2018 року постанови або іншого процесуального документу про залучення громадянина ОСОБА_4 для управління транспортним засобом «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1, при доставленні цього автомобіля до місця зберігання директором Харківської філії Державного Підприємства «СЕТАМ» ОСОБА_5, а також користування акумуляторною батарею, наданою громадянином ОСОБА_4.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по не зверненню з повідомленням до органів досудового розслідування для вирішення питання про притягнення ОСОБА_6, який був зберігачем описаного майна - транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», до відповідальності, передбаченої статтею 388 КК України.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по не занесенню ним до Автоматизованій системи виконавчого провадження сканованої копії ОСОБА_7 приймання передавання автомобілю від 17.07.2018 року, згідно якої було передано директору ХФ ДП «СЕТАМ» ОСОБА_5 транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1 та не надсилання їх в адресу сторін виконавчого провадження.

Визнати неправомірною діяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по складанню ним ОСОБА_7 приймання передавання автомобіля від 17.07.2018 року, згідно якої було передано директору ХФ ДП «СЕТАМ» ОСОБА_5 транспортний засіб «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по не занесенню ним сканованими до Автоматизованої системи виконавчого провадження з вказівкою про час їх занесення до неї виконавчих документів - Постанов та інших документів, складених по результатам проведення виконавчих дій та зазначених в Відомостях про виконавче провадження №51743577 відповідно пунктами 9, 10, 11, 12,13,14,15, 16, 17,18,19, 20 та не надсилання цих постанов в адресу сторін виконавчого провадження.

Визнати неправомірною діяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по видаленню ним з Інформації про виконавче провадження №51743577 відомостей про складання ним постанови про закінчення виконавчого провадження 51743577 від 29.08.2018 р., яка складалася з трьох пункті та зазначену під пунктом 18 в Відомостях про виконавче провадження №51743577.

Визнати неправомірною діяльність старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 по передачі 17.07.2018 року директору Харківської Філії Державного Підприємства «СЕТАМ» ОСОБА_5 транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак AX 5909 EE та здійснення огляду цього транспортного засобу без присутності понятих.

Визнати незаконними та такими, що складені зі зловживанням службовим становищем державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2:

- постанову про поновлення виконавчого провадження від 17.07.2018 року, зазначену під пунктом 12 в Відомостях про виконавче провадження №51743577 та постанову про зупинення виконавчих дій від 17.07.2018, зазначену під пунктом 14 в Відомостях про виконавче провадження №51743577.

- постанову про скасування документу від 29.08.2018 р., зазначену під пунктом 19 в Відомостях про виконавче провадження №51743577 згідно якої було скасовано Постанову про закінчення виконавчого провадження 51743577 від 29.08.2018 р., яка складалася з трьох пунктів.

- постанову про закінчення виконавчого провадження №51743577 від 29.08.2018 р., яка складається з чотирьох пунктів та зазначену під пунктом 20 в Відомостях про виконавче провадження №51743577.

- постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 51743577 від 19.01.2018 року.

- акт приймання передавання машини від 17.07.2018 року, згідно якої було передано директору ХФ ДП

«СЕТАМ» ОСОБА_5 транспортного засобу «WOLKSWAGEN TRANSPORTER», державний номерний знак НОМЕР_1

Визнати неправомірною бездіяльність Начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 по не здійсненню ним контролю за дотриманням старшим державним виконавцем Ісаєнко А.В. при здійсненні виконавчих дій у виконавчому провадження №51743577 вимог п. 1.п.З ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст.8, п. 1 ч. 2, п. 4 та п. 13 ч. З ст.18, ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 29, абзацу 2 частини третьої статті 74 Закону У «Про виконавче провадження», п. 5, п. 7 розділу II, п. З розділу IV «ПОЛОЖЕННЯ про автоматизовану систему виконавчого провадження», п. 8 розділу І, п. 9 розділу V, абзацу 1, 2, 3 п.13 , п.14 розділу VIII «Інструкції з організації примусового виконання рішень» та не скасуванні ним як винесеною незаконною в цьому виконавчому провадженню Постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 17.07.2018 р., постанови про зупинення виконавчих дій від 17.07.2018 р., постанови про скасування документу від 29.08.2018 р.

Просив за наслідкам розгляду скарги згідно ст. 262 ЦПК України постановити окрему ухвалу відносно неправомірних дій та бездіяльності старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та направити її начальнику Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов, зобовязавши останнього повідомити суд та мене про її виконання не пізніше 10 календарних днів з дня її одержання, а також постановити окрему ухвалу відносно неправомірної бездіяльності начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 і направити її Начальнику Головного територіального Управління юстиції у Харківській області для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов, зобовязавши останнього повідомити суд та мене про її виконання не пізніше 10 календарних днів з дня її одержання.

Разом зі скаргою подав клопотання в якому просив у разі визнання судом порушення строку на оскарження, поновити строк, у зв'язку з тим, що про факти зазначені в цій скарзі неправомірних дій та бездіяльності дізнався після ознайомлення 28.11.2018 року в Автоматизованій системі виконавчого провадження з відомостями про дії державного виконавця та винесеними ним постановами та іншими неправомірними діями.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно до п. а) ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи;

Частиною 2 ст. 449 ЦПК України передбачено, що пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Заявник, як на поважність причин пропуску десятиденного строку на оскарження зазначив ту обставину, що дізнався про неправомірність дій після ознайомлення 28.11.2018 року в Автоматизованій системі виконавчого провадження.

При цьому зі скарги вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово звертався з різного роду скаргами на дії державного виконавця в виконавчому провадженні №51743577 в тому числі щодо дій повязаних з прийняттям до провадження, виконанням дій під час зупинення провадження та передачі автомобіля.

Отже ОСОБА_7 дізнався або повинен був дізнатися про наявність акту приймання-передачі незавершених виконавчих проваджень від 15.08.2017 року, акту приймання передавання автомобіля від 17.07.2018 року і вчинених з звязку зі зміною зберігача державним виконавцем дій у цей день, постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 17.07.2018 р. та постанови про зупинення виконавчих дій від 17.07.2018 р. ще під час виконання зазначених дій або на час завершення виконавчого провадження.

Однак ОСОБА_1 звернувшись зі скаргою з цих питань посилається на відомості розміщені в Автоматизованій системі виконавчого провадження з якими за його твердженням він ознайомився 28.11.2018 року.

Суд не вважає наведені причини до поновлення пропущеного процесуального строку поважними.

Щодо вимог про визнання дій державного виконавця неправомірними в частині скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та не направлення сторонам скасованої постанови та постанови про скасування документу 29.08.2018 року, а також в частині внесення відомостей до Автоматизованої системи виконавчого провадження то скаржником не надано жодного належного та допустимого доказу про виявлення таких порушень 28.11.2018 року під час ознайомлення з відповідними даними розміщеними в Автоматизованій системі виконавчого провадження. Вказана система не є закритою, не потребує спеціального дозволу на входження до неї та останні відомості, які до неї внесено датуються 29.08.2018 року, отже ОСОБА_7 дізнався або повинен був дізнатися про ці обставини, як сторона виконавчого провадження 29.08.2018 року.

Таким чином наведені скаржником підстави до поновлення порушеного процесуального строку, як отримання інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження не є поважною підставою до поновлення пропущеного процесуального строку на оскарження дій державного виконавця у виконавчому провадженні №51743577, провадження за яким закінчено, ще 29.08.2018 року.

З огляду на наведене, скарга підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст.ст.260,447 ЦПК України,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій державного виконавця про скасування винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження та не зазначення в Автоматизованій системі виконавчого провадження часу та дати занесення інформації про здійснення виконавчих дій - повернути заявнику.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду, враховуючи п. 15.5. Розділу 13 Перехідні положення ЦПК України, через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Суддя: