Справа № 638/3948/18
Номер провадження 2-о/638/137/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2018 р. Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Штих Т. В.

за участю секретаря Тарасової О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України,

встановив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_3, який зазначив, що він є сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що померла в місті Стаханов Луганської області ІНФОРМАЦІЯ_2 року в результаті гострого повторного інфаркту міокарда передньої стінки лівого шлуночка. Смерть відбулась в лікарні Стаханівській центральній міській багатопрофільній лікарні, що розташована в місті Стаханов Луганської області. У лютому 2018 року він звернувся до приватного нотаріуса Харківського міського нотаірального округу Малахової Г.І. із заявою про прийняття спадщини, внаслідок чого 05.02.2018 року було відкрито спадкову справу, про що свідчить витяг № 50800864 від 05.02.2018 року про реєстрацію спадкової справи № 1/2018. В травні 2018 року він звернувся із заявою про видачу Свідоцтва про смерть до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківській області, однак отримав відмову у видачі такого свідоцтва.

В судове засідання ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_6 не прибули, про час та місце судового розгляду повідомлялись завчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили. В матеріалах справи міститься заява представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_7 про розгляд справи за його відсутності та відсутності ОСОБА_3

Зацікавлена особа Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції в Харківській області в судове засідання не прибула, про час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином, надала пояснення та просила справу розглянути за відсутності їх представника.

Зацікавлена особа приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Г.І. у судове засідання не прибула, про час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачаєтсья, що дійсно ОСОБА_3, який зазначив, що він є сином ОСОБА_4, про що свідчить свідцтво про народження, копія його міститсья в матеріалах справи. ОСОБА_2 померла в місті Стаханов Луганської області ІНФОРМАЦІЯ_2 року в результаті гострого повторного інфаркту міокарда передньої стінки лівого шлуночка, що встановлено на підставі матеріалів справи, зокрема, лікарського свідоцтва про смерть, копія якого міститься в матеріалах справи. Смерть відбулась в лікарні Стаханівській центральній міській багатопрофільній лікарні, що розташована в місті Стаханов Луганської області на тимчасово окупованій території України.

Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за № 719/4940, встановлено, що підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о) установленої форми; б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о) установленої форми; в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

З матеріалів справи вбачається, що у звязку зі смертю ОСОБА_2 її син ОСОБА_3, заявник у справі, здійснював поховання, про що свідчать документи про купівлю похоронного інвентаря, замовляв поховання, уклавши договір із КП «Ритуальні послуги», отримав на тимчасово окупованій території України в місті Стаханов свідоцтво про її смерть, тощо. Вказане в сукупності дає підстави стверджувати, що ОСОБА_2 дійсно померла на тимчасово окупованій території України ІНФОРМАЦІЯ_2 року і що заява її сина ОСОБА_3 є обгрунтованою.

В подальшому ОСОБА_3 звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції із заявою про видачу свідоцтва про смертьё однак йому було відмовлено, копія відмови міститься в матеріалах справи. Так, відмовляючи у видачі Свідоцтва про смерть ОСОБА_2, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області, зазначив у поставнові про відмову, що подані ОСОБА_8 Свідоцтво про смерть ОСОБА_9 документии не відповідають вимогам законодавства України, оскільки вони були видані на тимчасово окупованій території України, визначеній відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", постанови Верховної Ради України "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями". У звязку з цим наявні документи не могли бути прийняті відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», що змусило ОСОБА_3 звернутися до суду із цією заявою

Встановлення факту смерті особи йому необхідно для реалізації права на спадкування та оформлення спадщини.

Статтями 234-235, 256-259 Цивільного процесуального кодексу України передбачена можливість встановлення юридичного факту, що має значення, в судовому порядку.

Відповідно до статті 317 Цивільного процесуального кодексу України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» територія Автономної Республіки Крим визначається як тимчасово окупована територія.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, зазначені в Законі України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» також визначаються як тимчасово окуповані території.

Оскільки особа померла у місті Стаханов Луганської області, що також визначається як тимчасово окупована територія, то справа має бути розглянута за місцем подання заяви невідкладно.

Суд розглянув документи, що додаються, як такі, що підтверджують факт смерті особи, незважаючи на те, що вони не відповідають установленій законодавством формі та вимогам, на підставі наступного.

Відповідно до статей 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У 1971 році Міжнародним судом ООН були сформульовані так звані «намібійські винятки», з яких випливає, що документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» (пункт 125) зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) своєю практикою, що склалась, також підтримав цей стандарт. Зокрема, у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) ЄСПЛ приділив увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. Судом було констатовано, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92).

Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану» (за внесеними змінами від 09.09.2011 року), підставою для проведення державної реєстрації смерті є документ встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров'я або судово-медичної установи, - не пізніше п'яти днів. Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення у судовому порядку факту смерті; звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою. У разі настання смерті в дорозі (у поїзді, на судні, в літаку тощо) державна реєстрація смерті може бути проведена в найближчому органі державної реєстрації актів цивільного стану. Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров'я, де настала смерть, та інших осіб. Про державну реєстрацію смерті іноземця відділ державної реєстрації актів цивільного стану повідомляє Міністерство закордонних справ України.

Згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5 (зі змінами), підставою державної реєстрації смерті є:

а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 1 Об/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545;

б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-І/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545;

в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть;

г) рішення суду про оголошення особи померлою;

ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час;

д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів;

е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Відповідно до ч. 2, 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Отже, свідоцтво про смерть серії І-ВВ № 044623 від 28 листопада 2017 року видане відділом запису актів громадянського стану Стаханівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки є недійсним і не створює правових наслідків.

На підставі викладеного вище та керуючись статтями 317 319 Цивільного процесуального кодексу України, статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», ч. 2, 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд,

вирішив:

Заяву ОСОБА_3 про встановлення факту смерті його матері ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року у місті Стаханов Луганської області задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року у місті Стаханов Луганської області на тимчасово окупованій території України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Головуючий: