Справа № 577/2621/17
Провадження № 2/577/36/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Конотоп справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного професійно-технічного навчального закладу Конотопське професійно-технічне училище в особі виконуючого обов'язки директора ОСОБА_2, треті особи відділ освіти Конотопської міської ради в Сумській області, Державне Управління праці у Сумській області про відшкодування грошової винагороди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом та просить зобов'язати в.о. директора ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище виплатити грошову винагороду в розмірі 90 % від посадового окладу. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що працює в ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище з 01.09.2007 р. і по теперішній час на посаді викладача географії. Згідно ст. 57 ЗУ Про освіту передбачено надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за підсумками навчального року в сумі до посадового окладу. За підсумками 2015-2016 навчального року їй нараховано та сплачено грошову винагороду, як педагогічному працівнику в розмірі 10 % посадового окладу відповідно до Наказу № 318-ОД від 27.12.2016 р. Про надання грошової винагороди у 2016 р.. Решту цих коштів адміністрація витратила на власний розсуд: виплату премії не педагогічним працівникам, сумісникам та економію фонду оплати праці за результатами 2016 року в сумі 54113,11 грн. Порядок надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898. Сума грошової винагороди визначається в залежності від виконання показників у роботі у відсотках від максимального розміру винагороди (яку прийнято як 100%). В тому числі для викладачів, вихователів, керівників фізичного виховання, керівників гуртків (крім сумісників), передбачено п'ять показників за виконання кожного з яких встановлено виплату винагороди у розмірі 20 відсотків посадового окладу. Тобто за умови виконання будь-якого з визначених показників, педагогічний працівник повинен отримати щорічну грошову винагороду не менше 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Оскільки стягнень за результатами 2015-2016 навчального року вона не має то їй повинно було бути нараховано грошову винагороду, як педагогічному працівнику в розмірі 100 % посадового окладу, що і змусило звернутися до суду.

ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представники відповідача ОСОБА_2 задоволенню позовних вимог заперечує.

Представник третьої особи відділу освіти Конотопської міської ради ОСОБА_3 задоволенню позовних вимог заперечує.

Представник Державного Управління праці у Сумській обл. будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи до судоовго засідання не з»явився.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює в ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище з 01.09.2007 р. і по теперішній час на посаді викладача географії; тарифна ставка станом на 01.10.2016 рік становила 2334 грн., станом на 01.12.2016 р. 2912 грн.; стягнення за 2016 рік відсутні (а.с. 3), рішенням Конотопської міськради від 22.12.2016 р. (21 сесія 7 скликання) внесено зміни до кошторису на 2016 р. відносно професійно-технічних закладів освіти, в тому числі ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище», та зменшено фінансування видатків на оплату праці та заробітної плати ( а.с. 31-32).

Відповідно до п. 3.1 наказу відділу освіти Конотопської міськради Сумської обл. № 355-к/тр від 19.12.2016 р. «Про преміювання працівників закладів освіти за підсумками 2016 р.» керівникам ДПТНЗ наказано виплатити грошову винагороду педагогічним працівникам ДПТНЗ у розмірі 10 % посадового окладу за якісне виконання посадових обов'язків за підсумками 2016 року ( а.с. 25).

Згідно Наказу в.о. директора ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище ОСОБА_2 від 27.12.2016 р. № 318-ОД педагогічним працівникам училища згідно списку (ОСОБА_1 - № п/п 27) надана щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків у розмірі 10 % посадового окладу (тарифної ставки) відповідно до ч. 1 абз. 9 ст. 57 Закону України Про освіту, на підставі Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898, та підпункту 3.1. пункту 3 наказу відділу освіти Конотопської міської ради від 19.12.2016 року № 355-к/тр ( а.с. 9-10).

ОСОБА_1 підтвердила, що їй виплачено грошову винагороду, як педагогічному працівнику в розмірі 10 % посадового окладу відповідно до Наказу № 318-ОД від 27.12.2016 року Про надання грошової винагороди у 2016 році, але з вказаним розміром вона не згодна, оскільки стягнень за 2016 рік не мала, а також просить врахувати результати перевірки дотримання вимог трудового законодавства.

Головним державним інспектором Управління Держпраці у Сумській обл. Романчук О.С. проведена позапланова перевірка дотримання вимог трудового законодавства відносно ОСОБА_4 та інших працівників ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище, про що складено відповідний акт (а.с. 11-12).

За результатами вказаної перевірки головним державним інспектором Управління Держпраці у Сумській обл. Романчук О.С. встановлено, що згідно штатного розпису фонд оплати праці за посадовими окладами педагогічних працівників з врахуванням підвищень становить 122626,62 грн., тобто в обгрунтування розміру бюджетних призначень на оплату праці в 2016 році заплановано виплату щорічної грошової винагороди у розмірі понад 50 % ( 122 626,62 х 51,6 % = 63 329,25 грн.), тому навчальний заклад мав реальну можливість забезпечити виконання державних гарантій, надання яких передбачено ст. 57 Закону України Про освіту.

17.02.2017 року інспектором було видано припис № 47 ( а.с. 13) у якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення вимог ст. 98 КЗпП України, ч.1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці», п.1 с. 57 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 р. № 1060-ХІІ, Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обовязків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 898 від 05.06.2000 року - щорічну грошову винагороду педагогічним працівникам Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське професійно-технічне училище» за результатами роботи у 2016 році виплачено з порушенням вимог чинного законодавства щодо розмірів та порядку їх надання.

Приписано забезпечити дотримання вимог ст. 98 КзпП України, ч.1 ст. 13 Закону України Про оплату праці від 24.03.1995 року, п.1 ст. 57 Закону України Про освіту від 23.05.1991 року, Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898, Положення про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище, затвердженого в.о. директора ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище ОСОБА_2 та погодженого головою профспілкового комітету ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище ОСОБА_5 16.12.2015 року виплачувати щорічну грошову винагороду педагогічним працівникам ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище у порядку та розмірах встановлених чинними законами та нормативно-правовими актами України. Встановлено строк до 17.03.2017 року для інформування з приводу виконання даного припису та повідомлено про відповідальність за ст. 188-6 КУпАП.

Як пояснила ОСОБА_2, до цього часу заходи дисциплінарної відповідальності до неї не застосовані.

Статтею 47 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що права, обовязки та соціальні гарантії працівників визначаються Законом України «Про освіту» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абз. 9 ч.1 ст. 57 Закону України Про освіту, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, держава забезпечує надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків.

Умови оплати щорічної винагороди педагогічним працівникам регулюються Порядком надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обовязків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 898 від 05.06.2000 року.

Відповідно до пунктів 2-5 цього Порядку, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків за умови досягнення ними успіхів у вихованні дітей, навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської та студентської молоді, методичному забезпеченні, відсутність порушень виконавчої і трудової дисципліни та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу чи методичної установи на оплату праці.

Щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу чи методичної установи за погодженням з профспілковим комітетом і може включати в себе додаткові критерії, крім визначених у пункті 2 цього Порядку, з урахуванням специфіки навчального закладу чи методичної установи.

Щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам - за наказом вищестоящої організації. Щорічна грошова винагорода керівникам навчальних закладів чи методичних установ, які працюють на умовах контракту, надається незалежно від умов, визначених у контракті.

Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.

Отже, державою гарантується надання педагогічним працівникам щорічної гршової винагороди в розмірі не більш одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обовязків та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу, порядок виплати якої регулюється відповідним положенням, яке затверджується керівником навчального закладу.

Відповідно до п. 3 Положення про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище», затвердженого 16.12.2015 року в.о. директора ОСОБА_2 та погодженого 16.12.2015 року головою профспілкового комітету ОСОБА_5 (далі Положення), розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень і видається на підставі наказу керівника навчального закладу відповідно до особистого внеску кожного пед. працівника в справу підготовки робітничих кадрів ( ас. 39).

Пунктом 4 вказаного Положення визначено критерії надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам. Зокрема щорічна грошова винагорода викладачам надається за п'ятьма критеріями: 1. За високу якість і результативність виконання службових обов'язків, досягнення успіхів у навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської молоді 20 % посадового окладу; 2. За високу якість і результативність виконання навчальних планів і програм, використання ефективних форм і методів навчання та виховання, впровадження у навчально-виховний процес інноваційних технологій 20 %; 3. За вдосконалення навчально-матеріальної бази, комплексно-методичне забезпечення предмета 20 %; 4. За досягнення в методичній роботі, підготовці до олімпіад, участь в обласних педагогічних конкурсах, педагогічних читаннях, конференціях, семінарах 20 %; 5. За безпосередню участь в активній громадській роботі колективу 20 %.

Отже, вказаним Положенням навчального закладу визначений мінімальний розмір щорічної грошової допомоги викладачам, зокрема, за високу якість і результативність виконання службових обов'язків 20 % посадового окладу.

Відповідно до п. 11 Перехідних положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» норми і положення ст. 57 Закону України «Про освіту» застосовувалися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного та місцевих бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України.

Дійсно, кошторисом фінансування оплати праці працівників закладу на 2016 рік планувалась виплата грошової винагороди на суму 63329 грн. 25 коп., але через зменшення в кінці року фонду оплати праці, здійснити виплату у запланованому розмірі не було можливості.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пояснила, що на кінець року економія фонду оплати праці могла бути в сумі 57113 грн. 11 коп., як це викладено у акті перевірки головного державного інспектора Управління Держпраці у Сумській обл. від 15.02.2017 року, а тому не спростувала висновки, викладені в акті про існування фінансової спроможності здійснити виплату за визначений показник якості роботи в межах гарантованого проценту, передбаченого Положенням про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище».

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище за підсумками 2015-2016 навчального року.

Разом з тим, щорічна грошова допомога може бути визначена у розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати), тобто 100 % або менше, тому твердження позивача що розмір вказаної допомоги повинен становити саме суму посадового окладу є помилковим.

Отже, у даному випадку, позивач мав право на виплату щорічної грошової винагороди у розмірі 20 % від посадового окладу за визначеним якісним показником, передбаченим Положенням. Встановлення більшого розміру такої винагороди належить виключно до компетенції адміністрації навчального закладу.

Таким чином суд приходить до висновку, що слід зобовязати ДПТНЗ Конотопське професійно-технічне училище донарахувати ОСОБА_1 суму щорічної грошової винагороди за 2016 рік в розмірі 10 відсотків від посадового окладу.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 57 Закону України Про освіту, ст. 47 Закону України Про професійно-технічну освіту, Порядком надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898, ст. ст. 12, 76-78, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Державний професійно-технічний навчальний заклад Конотопське професійно-технічне училище донарахувати ОСОБА_1 суму щорічної грошової винагороди за 2016 рік в розмірі 10 відсотків від посадового окладу.

Стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу Конотопське професійно-технічне училище на користь держави 640 грн. судового збору.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено через Конотопський міськрайонний суд до апеляційного суду Сумської області протягом 30 днів з дня проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гетьман В. В.