Справа № 215/3945/13-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

у складі: головуючого - судді Лиходєдова А.В.

при секретарі Малиш Н.В.

згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксації судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні в Тернівському районному суді м. Кривого Рогу цивільну справу за скаргою Публічного акціонерного товариства «ДТЕК «Дніпрообленерго» про визнання рішення державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - незаконним,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2018року ПАТ «ДТЕК «Дніпрообленерго» звернулося до суду зі скаргою про визнання повідомлення державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання - незаконним. В обґрунтування скарги вказує, що 19.10.2017 р. звернулося до Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу по справі № 215/3945/13-ц, виданому Тернівським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ОСОБА_2,на користь ПАТ «ДТЕК «Дніпрообленерго» заборгованості.

15.11.2017року державним виконавцем Гнатковою О.Г.було винесено повідомлення відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до провадження, у звязку з тим, що у виконавчому листі відсутні дата народження боржника, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

Вважає, що рішення державного виконавця є неправомірним, так як відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження, у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків). Але, згідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Отже, відсутність у виконавчому документі індивідуального ідентифікаційного номера боржника та дати народження не позбавляла можливості державного виконавця отримати самостійно необхідну інформацію, в зв'язку з чим це не може бути підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. Крім того, відмовляючи у відкритті виконавчого провадження, державний виконавець не врахував, що стягувач самостійно обмежений правами отримати конфіденційну інформацію щодо боржника. Отримання такої інформації після завершення розгляду справи і видачі виконавчого листа, законом не передбачено.Просить визнати рішення державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1незаконним та зобовязати відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа виданого по справі № 215/3945/13-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» судового збору в сумі 229,40 грн..

У судове засідання представник заявника не з'явилася, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності та про підтримку вимог у повному обсязі.

Державний виконавець будучи повідомленою належним чином, у судове засідання не зявилася. Із наданих до суду тексту заперечень на скаргу, слідує, що відповідно до вимог п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», що набрав чинності 05.10.2016 р., державним виконавцем 15.11.2017 р. було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, у звязку з тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам цієї статті, а саме відсутні дата народження та реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника, що є обовязковим для зазначення у виконавчому документі. Автоматизованою системою виконавчого провадження, яка працює з 10.01.2017 р., фактично не реєструється дія «відкриття виконавчого провадження», якщо не вказано дату народження боржника. Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 р., зазначення у виконавчому документі дати народження боржника є обовязковою вимогою. Згідно розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень до вказаного Закону, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим законом. Після набрання чинності цим законом, виконавчі дії здійснюються відповідно до цього закону. Відкриття виконавчого провадження є окремою виконавчою дією, що розпочинає перебіг самого провадження з виконання судового рішення. За умови, якщо здійснення виконавчих дій розпочато до 05.10.2016 р., такі дії завершуються у порядку, встановленому Законом України «про виконавче провадження», який діяв до 05.10.2016 р.. Право на звернення у стягувача виникло 08.10.2013 р., тобто під час дії ЗУ «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р.. Подання скаржником заяви про відкриття виконавчого провадження 14.11.2017 р., тобто вже в період дії Закону від 02.06.2016 р., свідчить про ініціювання початку виконавчих дій після набрання чинності цим Законом, який розповсюджує свою дію на всі правовідносини щодо виконавчого провадження, що виникають після набрання ним чинності. Оскільки право звернення, яке у стягувача виникло 08.10.2013 р., за своїм правовим змістом не є виконавчими діями, а тільки правомочністю стягувача, застосування попередньої редакції ЗУ «Про виконавче провадження» до виниклих правовідносин у даному випадку неправомірне. Оскаржувана дія державного виконавця не є продовженням виконавчих дій в рамках виконавчого провадження, яке б було розпочато до даної дії, і тому не може бути завершено в рамках дії ЗУ «Про виконавче провадження» в редакції 21.04.1999 р., яка діяла до 05.10.2016 р.. Крім того, 05.01.2017 р. набрав чинності ЗУ «Про вищу раду правосуддя», яким внесено зміни до ЗУ «Про виконавче провадження», а саме ЗУ «Про вищу раду правосуддя», розділ ІІІ прикінцеві та перехідні положення внести зміни у ЗУ «Про виконавче провадження»: п. 4 абз. 1 ч. 1 доповнити новим абзацом такого змісту: «Реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорту (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків і повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті, (для фізичних осіб платників податків). Тобто на час надходження виконавчого документу до виконання вимогою до виконавчих документів була наявність РНОКПП та дати народження боржника. Крім того, стягувач зазначає, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження, необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію у тому числі конфіденційну, але ця інформація одержується в рамках відкритого виконавчого провадження. В даному випадку виконавче провадження відкритим не було.

Дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали, заперечення державного виконавця суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 3 ст. 431 ЦПК України, виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Згідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 р., виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 р., виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України, який набрав чинності 05.10.2016 р., у виконавчому документі зазначаються дата народження боржника, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності). А з 05.01.2017 р. також необхідним є реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Частиною 1 ст. 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

У п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 р., передбачено, що з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Аналогічний зміст мав і п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», що діяв до 05.10.2016 р..

При цьому, відповідно до абз. 9, 10, 11 п. 5 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.09.2015 р. № 8 «Про узагальнення практики розгляду судами процесуальних питань, повязаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» при розгляді скарг на відмову у відкритті виконавчого провадження за відсутності індивідуального ідентифікаційного номеру боржника - фізичної особи, судам слід враховувати правовий висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 25.06.2014 р. (справа № 6-62 цс 14), в якому зазначено, що ч. 1 ст. 18 Закону № 606-XIV містить вимоги до виконавчого документу, у якому, зокрема, має бути зазначено індивідуальний ідентифікаційний номер боржника фізичної особи. Але разом із тим п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону № 606-XIV надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій інформацію, у тому числі й конфіденційну. Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номеру та дати народження боржника не є підставою для відмови у відкритті державним виконавцем виконавчого провадження».

Отже, у разі не зазначення дати народження боржника, індивідуального ідентифікаційного номера (реєстраційного номера облікової картки платника податків) у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець може самостійно звернутися із запитами до відповідного державного органу державної податкової служби із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника та до відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Тернівської районної у місті ради про витребування інформації про повну дату народження боржника, що зареєстрований на території Тернівського району м. Кривого Рогу.

Аналізуючи викладені норми права та те, що ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», в редакції, що діяла станом на дату видачі виконавчого листа не передбачала обовязкової вказівки відсутніх даних і вони не підлягали встановленню судом при постановлені рішення, суд приходить до висновку, що є підстави визнати дії державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1незаконними та такими, що не відповідають діючому законодавству, в тому числі Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК «Дніпрообленерго» (яке розташоване за адресою: м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22, ) на дії державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення від 15.11.2017р. державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1про повернення виконавчого документу від 08.10.2013р. у справі № 215/3945/13-ц, виданого Тернівським районним судом м. Кривого Рогу незаконним.

Зобовязати державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, а за його відсутності начальника Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, прийняти виконавчий лист, виданий Тернівським районним судом м. Кривого Рогу по справі № 215/3945/13-ц та відкрити виконавче провадження на його підставі.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 15-ти денний строк з дня її складення.

Суддя: