АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 541/2290/17 Номер провадження 22-ц/786/1100/18Головуючий у 1-й інстанції Сидоренко Ю. В. Доповідач ап. інст. Панченко О. О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2018 року м. Полтава

Апеляційний суд Полтавської області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Панченка О.О.,

суддів: Дорош А.І., Триголова В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Радехівської міської ради Львівської області

на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 19 лютого 2018 року, ухваленого під головуванням судді Сидоренка Ю.В. в м. Миргороді, Полтавської області зі складанням повного тексту рішення 19 лютого 2018 року

по справі за позовом Радехівської міської ради Львівської області до ОСОБА_3 про стягнення боргу по орендній платі за договором оренди землі та відшкодування витрат за проведені торги, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2017 року Радехівська міська рада Львівської області звернулася до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого посилалася на те, що у відповідності до ст. 137 Земельного кодексу України 07.09.2017 р. на замовлення Радехівської міської ради Львівської області приватним підприємством «Фірма «Сомгіз», що знаходиться в м. Львів, вул. Сахарова, 46 були проведені торги з продажу права оренди трьох земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення садівництва, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до договорів на виконання землевпорядних робіт вартість кожного із проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва в м. Радехів на вул. Львівській, які були розроблені та затверджені сесією міської ради з метою продажу права оренди на вказані земельні ділянки па аукціоні, становить 12000,00 гри. Умови продажу були визначені у рішеннях сесії Радехівської міської ради № 5 від 18.05.2016 р. «Про продаж права оренди земельних ділянок на земельних торгах (аукціоні) для ведення садівництва по вул. Львівській в м. Радехові (старий сад)» з додатками та № 16 від 17.08.2016 р. з додатками про внесення змін в рішення № 5 від 18.05.2016 р. Додатками до цих рішень були встановлені умови продажу кожної із трьох земельних ділянок окремо. У пункті 14.1 та 14.3 кожного із додатків передбачено, що переможець земельних торгів сплачує річну орендну плату за перший рік користування земельною ділянкою не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору оренди земельної ділянки та, що переможець земельних торгів відшкодовує вартість документації, підготовленої до земельних торгів, сплачує виконавцю торгів вартість послуг з підготовки та проведення земельних торгів.

У відповідності до протоколів № 320, № 321, № 322 від 07.09.2017 р. повторних земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок для ведення садівництва, переможцем торгів визнано учасника № 1 - ОСОБА_3

07.09.2017 р. ПП «Фірма «Сомгіз» надало повідомлення про завершення торгів з додатками, за організацію та проведення яких переможець торгів повинен сплатити на користь позивача кошти за оренду земельних ділянок на загальну суму 32262,12 грн.

Під розписку Радехівська міська рада надала ОСОБА_3 рахунки № 17, 18, 19 від 07.09.2017 р. на суму 12000,00 грн. кожен на повернення коштів за виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, право оренди на які пропонувалося для продажу на земельному аукціоні.

Відповідно до умов договорів оренди землі, відповідач зобов'язався до 12.09.2017 р. сплатити річну орендну плату за користування земельними ділянками, відшкодувати вартість проектів землеустрою, однак зобов'язання не виконав. Разом з цим до міської ради надійшов лист від ОСОБА_3 від 13.09.2017 р., у якому йшлося про те, що з певних поважних причин він не виконав власні зобов'язання та просив прийняти рішення відповідно до законодавства.

15.09.2017 р. міський голова видав розпорядження № 123 про анулювання результатів земельних торгів. Зазначене розпорядження було затверджене рішенням сесії Радехівської міської ради Львівської області № 4 від 29.09.2017 р. «Про затвердження розпорядження про анулювання результатів земельних торгів та призначення повторних».

Таким чином, земельні торги було анульовано. Відповідно до листа, ОСОБА_3 не виконуватиме власних зобов'язань за договорами оренди землі та відповідно до умов аукціону не відшкодовуватиме добровільно вартості підготовки лотів до продажу. Таку бездіяльність відповідача Радехівська міська рада Львівської області вважала протиправною, свої права порушеними, у зв'язку з чим просила позов задовольнити.

Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 19 лютого 2018 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Радехівська міська рада Львівської області не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подала на нього апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову, з допущенням його до негайного виконання. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на обставини викладені в позовній заяві та крім того, наполягає на тому, що договір оренди землі набуває чинності з моменту укладення, тобто підписання його сторонами, а не з дня державної реєстрації такого права.

На підставі ч. 13 ст. 7 та ст. 369 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи у межах доводів апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п.п. 1, 4 ч.1 ст.. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням № 5 від 18 травня 2016 року 8 сесії Радехівської міської ради 7 скликання «Про продаж права оренди земельних ділянок на земельних торгах (аукціоні) для ведення садівництва по вулиці Львівській в місті Радехові (старий сад)» та рішенням № 16 від 17 серпня 2016 року 11 сесії Радехівської міської ради 7 скликання про внесення змін в рішення № 5 від 18 травня 2016 року на торги були виставлені такі лоти:

1) земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення садівництва загальною площею 1,6329 га, кадастровий номер НОМЕР_2, термін оренди - 20 років;

2) земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення садівництва загальною площею 1,6329 га, кадастровий номер НОМЕР_3. термін оренди - 20 років;

3) земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення садівництва загальною площею 1,6328 га, кадастровий номер НОМЕР_4, термін оренди - 20 років (а.с. 61-70).

Додатками до цих рішень встановлено умови продажу кожної із трьох вищезазначених земельних ділянок окремо.

У пункті 14.1 кожного із додатків № 1, 2, 3 до рішення сесії Радехівської міської ради № 16 від 17.08.2016 р. передбачено, що переможець земельних торгів сплачує річну орендну плату за перший рік користування земельною ділянкою не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору оренди земельної ділянки.

У пункті 14.3 цих додатків передбачено, що переможець земельних торгів відшкодовує вартість документації, підготовленої до земельних торгів, сплачує виконавцю торгів вартість послуг з підготовки та проведення земельних торгів.

Відповідно до договорів на виконання землевпорядних робіт №18з від 03.09.2015 р., №19з від 03.09.2015 р., №20з від 04.09.2015 р., платіжних доручень №5 від 07.09.2015 р.. №6 від 07.09.2015 р., №7 від 07.09.2015 р.. вартість кожного із проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва в м. Радехів на вул. Львівській, які були розроблені та затверджені сесією міської ради з метою продажу права оренди на вказані земельні ділянки на аукціоні, становить 12000,00 грн (а.с.55-60).

Оголошення про продаж земельних ділянок були опубліковані на веб-сайті Держгеокадастру, що підтверджується оголошеннями, роздрукованими із цього сайту на лоти №№ 16610, 16617, 16618, а також роздруківками тексту цих оголошень на кожну із ділянок (а.с.18-20,30-32, 42-44) .

У відповідності до протоколу № 320 від 07.09.2017 р. повторних земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки (лот № 16610) площею 1,6329 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення садівництва, переможцем торгів визнано учасника № 1 - ОСОБА_3 і розмір коштів, які підлягали сплаті переможцем торгів за придбаний лот, становить 12014,29 грн. (а.с. 15-16).

Після завершення торгів із ОСОБА_3 були укладені договір оренди землі від 07.09.2017 р. та акт прийому-передачі земельної ділянки від 07.09.2017 р (а.с.9-14).

В пункті 4.1. договору зазначено, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою складає 12014,29 грн. та сплачується орендарем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на розрахунковий рахунок позивача. До суми купівельної ціни зараховується сплачений гарантійний внесок розмірі 23,69 грн.

Пунктом 9.4.14. договору передбачений обов'язок орендаря на відшкодування Радехівській міській раді Львівської області суми витрат, здійснених на підготовку лота до продажу (вартість документації) в розмірі 12000,00 грн., не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди.

Також, 07.09.2017 р. між замовником торгів та виконавцем ПП «Фірма «Сомгіз» був укладений акт прийому-передачі наданих послуг до договору № 220816/01-0 від 22.08.2016 р., який засвідчує, що необхідні позивачу послуги з організації та проведення торгів були надані (а.с.17).

У відповідності до протоколу № 321 від 07.09.2017 р. повторних земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки (лот № 16617) площею 1,6329 га (кадастровий номер НОМЕР_3) для ведення садівництва, переможцем торгів визнано учасника № 1 - ОСОБА_3, і розмір коштів, які підлягали сплаті переможцем торгів за придбаний лот, становить 10031,89 грн. (а.с.28).

Після завершення торгів із ОСОБА_3 були укладені договір оренди землі від 07.09.2017 р. та акт прийому-передачі земельної ділянки від 07.09.2017 р. (а.с.22-26).

В пункті 4.1. договору зазначалося, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою складає 10031,89 грн. та сплачується орендарем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на розрахунковий рахунок позивача До суми купівельної ціни зараховується сплачений гарантійний внесок розмірі 23,69 гри.

Пунктом 9.4.14. договору передбачений обов'язок орендаря на відшкодування міській раді Львівської області суми витрат, здійснених на підготовку лота до продажу (вартість документації) в розмірі 12000,00 грн., не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди.

07.09.2017 р. між замовником торгів та виконавцем був укладений акт прийому-передачі наданих послуг до договору № 220816/02-0 від 22.08.2016 р., який засвідчує, що необхідні позивачу послуги з організації та проведення торгів були надані (а.с.27).

У відповідності до протоколу № 322 від 07.09.2017 р. повторних земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки (лот № 16618) площею 1.6328 га (кадастровий номер НОМЕР_4) для ведення садівництва, переможцем торгів визнано учасника № 1 - ОСОБА_3, і розмір коштів, які підлягали сплаті переможцем торгів за придбаний лот становить 10215.94 грн.

Після завершення торгів із переможцем були укладені договір оренди землі від 07.09.2017 р. та акт прийому-передачі земельної ділянки від 07.09.2017 р. (а.с. 33-38, 40).

В пункті 4.1. договору зазначалося, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою складає 10215,94 грн. та сплачується орендарем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на розрахунковий рахунок позивача. До суми купівельної ціни зараховується сплачений гарантійний внесок розмірі 23,69 грн.

Пунктом 9.4.14. договору передбачений обов'язок орендаря на відшкодування Радехівській міській раді Львівської області суми витрат, здійснених на підготовку лота до продажу (вартість документації) в розмірі 12000,00 грн., не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди.

07.09.2017р. між замовником торгів та виконавцем був укладений акт прийому-передачі наданих послуг до договору № 220816/03-0 від 22.08.2016 р., який засвідчує, що необхідні позивачу послуги з організації та проведення торгів були надані. Як наслідок, переможець торгів повинен сплатити на користь позивача кошти за оренду земельних ділянок на загальну суму 32262.12 грн. (а.с. 39).

07.09.2017 р. ПП «Фірма «Сомгіз» надано повідомлення про завершення торгів з додатками (а.с. 50).

Радехівська міська рада надала ОСОБА_3 рахунки № 17, 18, 19 від 07.09.2017 р. на суму 12000,00 грн. кожен на повернення коштів за виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, право оренди на які пропонувалося для продажу на земельному аукціоні, які останній отримав особисто під розписку 07.09.2017 року та повинен був сплатити до 12.09.2017 року, як передбачено умовами договорів оренди землі (а.с.47-49).

Проте, умови вказаних договорів оренди відповідачем ОСОБА_3 не були виконані, станом на 14.09.2017р. від нього на дохідні рахунки Радехівської міської ради кошти на суму 32262,12 гри. (орендна плата) та 36000,00 грн. - відшкодування витрат для підготовки лота до продажу (проекти землеустрою) не надійшли, що підтверджується повідомленням УДКСУ у Радехівському районі Львівської області (а.с. 53) та не заперечується відповідачем. Натомість, ним було направлено до міської ради лист від 13.09.2017 р., у якому йшлося про те, що з певних поважних причин (перебування його на лікуванні в Миргородській центральній районній лікарні з 08.09.2017 року по 18.09.2017 року) він не виконав власні зобов'язання та просив прийняти рішення відповідно до законодавства (а.с.54).

На підставі зазначених вище документів та ч. 5 ст. 138 ЗК України 15.09.2017 р. міський голова видав розпорядження № 123 про анулювання результатів земельних торгів. Зазначене розпорядження було затверджене рішенням сесії Радехівської міської ради Львівської області № 4 від 29.09.2017 р. «Про затвердження розпорядження про анулювання результатів земельних торгів та призначення повторних» (а.с. 51-52).

Вирішуючи спір суд першої інстанції встановивши, що обов'язок відповідача, як переможця земельних торгів, який передбачений умовами договорів, останнім не виконаний, дійшов висновку, що хоча таке невиконання спричинене поважними причинами, наслідком чого стало анулювання торгів, а також припинення прав та обов'язків, що виникли на їх підставі, однак відповідно до ч. 1 ст. 625 ЦК України, це не звільняє його від обов'язку виконання грошового зобов'язання. Разом з тим, відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, посилаючись на правову позицію Верховного Суду України від 13.06.2016 року, висловлену у справі № 6-643 цс 16 вказав, що після підписання цих договорів оренди землі сторонами не було вчинено жодних дій щодо проведення їх державної реєстрації, а відтак вказані договори не набрали чинності і сторони не набули ніяких прав чи обов'язків для досягнення яких вони були укладені, тому посилання сторін в обґрунтування позовних вимог та заперечень проти них на ці договори є безпідставним.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з таким висновком суду першої інстанції та вважає його помилковим.

Згідно з ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Частинами першою, третьою та четвертою статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (стаття 638 ЦК України).

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України).

У відповідності до п. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 135 ЗК України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Частиною 5 ст. 136 ЗК України встановлено, що фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору між ними. Витрати, здійснені організатором земельних торгів або їх виконавцем на підготовку лотів до проведення земельних торгів, відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом.

Відповідно до ч. 31 ст. 137 ЗК України, ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.

Отже як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, як переможець земельних торгів у відповідності до умов договорів оренди землі взяв на себе зобов'язання по сплаті річної орендної плати за перший рік користування земельними ділянками та відшкодування вартості послуг з підготовки та проведення земельних торгів.

Проте, відповідач у порушення умов договорів оренди земельних ділянок не здійснив оплату грошових коштів за спірні земельні ділянки протягом установленого строку, а саме: не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідних договорів та не провів відшкодування витрат за підготовку лотів до продажу.

Аналіз вищенаведених наведених правових положень дає підстави колегії суддів апеляційної інстанції для висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки в даному випадку мало місце порушення ОСОБА_3 умов договорів, а наведені причини їх невиконання з боку відповідача не звільняють останнього від відповідальності.

Поряд з цим колегія суддів зазначає, що наведений судом першої інстанції правовий висновок, сформульований у постанові Верховного Суду України № 6-643цс16 від 13.06.2016 року, не може бути взятий за основу в даній справі, оскільки у справі, що переглядалася Верховним Судом України, були наявні дещо відмінні фактичні обставини - час набуття цивільних прав та обов'язків, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін під час укладення договорів оренди, які не є подібними з даними правовідносинами.

При вирішенні цього спору необхідно виходити із обставин щодо виконання чи не виконання умов договорів оренди, укладених за наслідками проведення земельних торгів та приписів ч. 31 ст. 137 ЗК України, замість чого суд помилково вдався до оцінки факту укладення та часу набрання договорами оренди землі чинності.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення із наведених вище підстав, з ухваленням нового рішення про задоволення позову та стягнення з відповідача боргу з орендної плати за договорами оренди землі від 07.09.2017 в сумі 32262,12 грн. та відшкодування витрат на підготовку лотів до продажу на земельних торгах в сумі 36000,00 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України тягар судових витрат по справі, в даному випадку по сплаті судового збору, має нести відповідач.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що вимога в апеляційній скарзі про видачу наказу про примусове виконання рішення суду в день набрання рішенням законної сили чинним законодавством по даній категорії справ не передбачена.

Керуючись ст.. ст.. 369, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п. п. 1, 4, ст.. 382 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Радехівської міської ради Львівської області - задовольнити частково.

Рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 19 лютого 2018 року - скасувати.

Постановити нове рішення.

Позов Радехівської міської ради Львівської області задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_3, іпн НОМЕР_1, на користь Радехівської міської ради Львівської області, , 32262,12 грн боргу з орендної плати за договорами оренди землі від 07.09.2017 року та 36000,00 грн. у відшкодування витрат на підготовку лотів до продажу на земельних торгах (проекти землеустрою).

Стягнути із ОСОБА_3, іпн НОМЕР_1, на користь Радехівської міської ради Львівської області, 1600 грн. та 2400 грн. судового збору за розгляд справи в судах першої та апеляційної інстанцій.

Рішення набирає законної сили з дня його прийняття і може бути оскаржено протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя : /підпис/ О.О. Панченко

Судді: /підпис/ А.І. Дорош /підпис/ В.М. Триголов

КОПІЯ

ВІРНО: суддя Апеляційного суду

Полтавської області ____________ О.О. Панченко

Повний текст судового рішення виготовлено 17 травня 2018 року.