Справа № 522/4733/18
Провадження №2/522/5748/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2018 року
Приморський районний суд м. Одеси:
під головуванням судді Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря судового засідання: Фуцур Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом, по якому просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести ОСОБА_1 до загального списку військовослужбовців, звільнених з військовї служби які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов ( одержання житла для постійного проживання) по Одеському гарнізону, із 30.11.2004 року, внести до списку осіб, яка користуються правом першочергового одержання житлових приміщень із 16.05.2016 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він з 30.11.2004 року перебував у загальній черзі на квартирному обліку, а з 16.05.2016 року перебував в першочерговій квартирній черзі як учасник бойових дій. Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 01.03.2017 року ОСОБА_1 звільнено у запас у зв`язку із закінченням строку контракту. 24.07.2017 року ОСОБА_1 було знято з квартирної черги на підставі протоколу №10 засідання житлової комісії. Тому позивач змушений звернутися до суду із вказаним позовом.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.
В судовому засіданні представник ВЧ НОМЕР_1 та представник квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси заперечували проти позову та просили в його задоволенні відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено наступне.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №47 від 01.03.2017 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.
ОСОБА_1 перебував в загальній квартирній черзі з 30.11.2004 року, а в першочерговій черзі з 16.05.2016 року як учасник бойових дій.
Згідно витягу з протоколу №10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2017 року ОСОБА_2 знято з квартирного обліку на підставі п.2.17 та 2.19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка діяла на час виключення зі списків (спірних правовідносин).
На момент винесення рішення житлової комісії, діяла інструкція «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затверджена наказом Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року.
За п. 2.9 наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.11р. «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (далі Інструкція) КЕВ є контролюючими органами за веденням обліку військовослужбовців гарнізону, потребуючих поліпшення житлових умов.
Відповідно до п. 2.16. Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разінеможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх
бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якомувін перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.
Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до п. 2.17. військовослужбовці, зараховані на квартирний облік після набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-ІУ Про внесення змін до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, які мають вислугу на військовій службі менше ніж 20 років, у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, залишаються на цьому обліку до отримання жилого приміщення для постійного проживання.
Відповідно до п. 2.18. військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:
-поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;
-отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;
-переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;
-звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;
-подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;
-обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;
-в інших випадках, передбачених законодавством.
Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необгрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.
Відповідно до п. 1.6 Інструкції з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового житла та контролю за використанням житла в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.
Згідно до п. 1.11 Інструкції усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.
Відповідно до п. 2.1. Інструкції облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно- експлуатаційних органах.
Житлова комісія (військової частини/гарнізонна) - згідно розділу 10 Інструкції є колегіальним органом, який приймає рішення на загальних зборах шляхом відкритого голосування, діє на засадах гласності, демократичності та прозорості. До повноважень житлової комісії належить:а) взяття (зняття) військовослужбовців на облік (з обліку) осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі звільнених у запас або у відставку, що залишаються перебувати у військових частинах на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли або пропали безвісти під час проходження військової служби, б) контроль за розподілом жилих приміщень та надходженням жилих приміщень і погодженням розподілу відповідно до вимог чинного законодавства України. Житлові комісії у ЗС України підзвітні загальним зборам військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, гарнізонів, військових частин.
Керівництво діяльності житлової комісії військової частини здійснюється командиром військової частини, а діяльністю гарнізонної житлової комісії - начальником гарнізону.
Відповідно до п. п. 10.15 п. 10 Інструкції, організація та здійснення контролю за законністю перебування військовослужбовців на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за законністю розподілу жилої площі військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей, за правильністю оформлення облікових справ покладаються на гарнізонні житлові комісії, житлові комісії органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів,установ та організацій ЗС України, а також на Комісію з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України.
Командири (начальники) органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій ЗС України, які затверджують рішення житлових комісій, зобов`язані в межах компетенції перевіряти законність прийнятих житловою комісією рішень.
Відповідно до п 2.12. Інструкції під час набуття військовослужбовцем, особою, звільненою з військової служби, або членом їх сімей права на пільги позачергового чи першочергового отримання жилого приміщення вони подають рапорт (заяву) через нетаємне діловодство військової частини представнику житлової комісії військової частини про внесення змін до облікової справи.
До рапорту (заяви) військовослужбовцем чи особою, звільненою з військової служби, додаються такі документи:Ф-3;Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом);Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом);копії документів про отримані пільги, завірені підписом командира (начальника штабу) військової частини та печаткою військової частини або засвідчені в нотаріальному порядку або органом, що видав документи.
Згідно п.2.13. Інструкції Квартирно-експлуатаційний орган має право протягом 10 днів повернути облікову справу до житлової комісії військової частини з обґрунтуванням встановлених порушень у разі: якщо рішення про зарахування на облік прийнято з порушенням житлового законодавства, - для повторного розгляду житловою комісією військової частини; якщо документ містить помилки, які не впливають на рішення житлової комісії, - для виправлення помилок, до оформлення облікової справи.
Крім того, на теперішній час діє Інструкція з організації забезпечення житлом військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.18р.
За розділом 7 цієї Інструкції: особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії).
За розділом 8 Інструкції: військовослужбовці та члени їх сімей, які перебувають на обліку, мають право отримати грошову компенсацію за належне їм для отримання житлове приміщення (далі - грошова компенсація). Визначення і надання розміру грошової компенсації здійснюються відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728.
У зв`язку з тим, що позивача було звільнено в запас у зв`язку з закінченням строку контракту, а не за віком або станом здоров`я, були відсутні підстави для залишення позивача на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Таким чином, військовою частиною НОМЕР_1 не було порушено вимог чинного законодавства України, з питань зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.
На підставі викладеного та керуючись: ст. ст. 2, 4, 13, 76-81, 95, 258-259, 263 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення суду складений 20.11.2018 року.

Суддя: Р.Д. Абухін

20.11.18