Провадження № 4-с/359/14/2018
Справа № 2/2070/2011
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Долі А.М.,

за участю державного виконавця Вовка А.В.,

представника заінтересованої особи

Департаменту ДВС МЮУ - ОСОБА_1В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Борисполі Київської області скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3, заінтересовані особи стягував ОСОБА_4, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, -

встановив:

20.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, у якій просив суд: - визнати дії державного виконавця Вовк А.В., що полягають у неправильному розрахунку довідки №34826 від 08.11.2017 року; зобовязати державного виконавця ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 здійснити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до Ухвали Апеляційного суду Київської області від 11.04.2017 року за період з 25 лютого 2012 року по 01.01.2016 року відповідно до вимог Сімейного кодексу України, станом на 11.04.2017 року, а саме здійснити розрахунок заборгованості з аліментів відповідно до розміру фактичного його заробітку(доходу) (а.с.1-3).

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 02.11.2011 року у ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 29574859 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-2070/2011, виданого 21.09.2011р. Бориспільським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 аліментів у розмірі ? частини, але не менше, ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання дітей: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 27.07.2011 року і до повноліття дітей. Вказує, що Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 11 квітня 2017 року у справі № 359/759/16ц, у якій вказано, що вона набирає законної сили з моменту її проголошення, зобовязано державного виконавця Вовк А.В. зробити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до виконавчого листа № 2-2070 від 21.09.2011, починаючи з 25.02.2012 року по 01.01.2016 року. На виконання вимог цієї ухвали державний виконавець Вовк А.В. 10 листопада 2017 року надав заявникові довідку-розрахунок заборгованості з аліментів, яку було виготовлено 08.11.2017 року за № 34826.

Зазначає, що вказана довідка-розрахунок заборгованості з аліментів від 08.11.2017 р. виготовлена на підставі ст.195 СК України в редакції від 17.05.2017р., оскільки за січень 2014 та 17 днів лютого 2014, а також за період з 15.05.2014 по 31.12.2014 заборгованість вирахувана, виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості. З зазначеною довідкою він не може погодитися, оскільки державний виконавець повинен був виготовити довідку-розрахунок заборгованості на виконання Ухвали Апеляційного суду Київської області станом на 11.04.2017 р., відповідно до ст.195 СК України, яка була чинна станом на 11.04.2017 року, а саме: якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працює на час визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку(доходу), який він одержує. Тобто, вважає, що заборгованість повинна була розраховуватися із заробітку, який він фактично одержував станом на 11.04.2017року.

Вважає, що такими діями державного виконавця, порушуються його права та свободи, тому звернувся 15.11.2017 року із скаргою до начальника ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції в Київській області, однак відповіді на неї не отримав, що слугувало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 16 січня 2018 року залучено до участі у справі в якості зацікавленої особи- державного виконавця Бориспільського міськрайонного ВДВС ГТУЮ в Київській області ОСОБА_8І.( а.с.21).

Ухвалою суду від 18 травня 2018 року залучено до участі у справі в якості зацікавленої особи Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.( а.с.69).

У судове засідання заявник ОСОБА_7 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Державний виконавець Бориспільського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі, вважає її безпідставною та недоведеною.

Представник заінтересованої особи - Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, ОСОБА_1, у судовому засіданні також заперечувала щодо задоволення скарги та просила відмовити у її задоволенні.

Стягувач ОСОБА_4 у судове засідання повторно не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Заяви про розгляд справи за її відсутності та заперечень до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали скарги та надані матеріали виконавчого провадження, копії якого долучені до справи, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 вересня 2011 року Бориспільським міськрайонний судом Київської області було видано виконавчий лист № 2-2070 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_5 аліментів у розмірі ? частини, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання дітей: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 27.07.2011 року і до повноліття дітей (т.2 а.с.7-8).

02 листопада 2011 року постановою державного виконавця ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження № 29574859 про примусове виконання виконавчого листа №2-2070 (т.2 а.с.10).

08 листопада 2017 року державним виконавцем ВДВС Бориспільського ГТУЮ у Київській області Вовк А.В. проведено розрахунок та складено довідку-розрахунок за № 34 826 про заборгованість за аліментами за період з 25.02.2012 р. по 01.01.2016 р., на виконання вимог Ухвали Апеляційного суду Київської області № 359/759/16-ц від 11 квітня 2017 року (т.1 а.с.13-14).

Відповідно до Ухвали Апеляційного суду Київської області від 11 квітня 2017 року у справі № 359/759/16-ц, 22-ц/780/2153/17, ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21 лютого 2017 року у справі за скаргою ОСОБА_2 на дії державного виконавця ВДВС Бориспільського міськрайонного управління ОСОБА_3, заінтересована особа ОСОБА_4, змінено в частині зобовязання проведення розрахунку. Зобовязано державного виконавця ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 здійснити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до виконавчого листа №2-2070 від 21.09.2011 року починаючи з 25 лютого 2012 року по 01 січня 2016 року. В іншій частині ухвалу залишено без змін (т.1 а.с.8-10).

Ухвала набирала законної сили з моменту проголошення.

З наданих представником Департаменту ДВС Міністерства юстиції України копій матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржник ОСОБА_2 отримав зазначену довідку-розрахунок 10 листопада 2017 року, що підтверджується його підписом (т.2 а.с.214-215).

У звязку з проблематикою виконання виконавчого провадження, конфліктом інтересів між стягувачем, боржником та Бориспільським міськрайонний відділом ДВС ГТУЮ у Київській області, зазначене виконавче провадження було 20 лютого 2018 року передано на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Київській області, а 04 квітня 2018 року - до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (т.2 а.с.255,324).

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.3, 4, 8 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Як зазначає у скарзі заявник, державний виконавець повинен був виготовити довідку-розрахунок заборгованості, відповідно до на норми ст.195 Сімейного кодексу України, станом на 11 квітня 2014 року, а саме: якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працює на час визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку (доходу), який він одержує. Однак, за січень 2014 року та 17 днів лютого 2014 року, та за період з 15.05.2014 року по 31.12.2014 року заборгованість була вирахувана, виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості, за правилами ст.195 СК України, в редакції від 17.05.2017 року.

Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст. 195 СК України(в редакції від 17.05.2017 року, яка набула чинності 08.07.2017 року) заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Дослідженням оскаржуваної довідки-розрахунку заборгованості встановлено, що на виконання Ухвали Апеляційного суду Київської області від 11.04.2017 року державним виконавцем Бориспільського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 08 листопада 2017 року було проведено перерахунок заборгованості та складено довідку розрахунок заборгованості з аліментів за № 34826 на загальну суму 27201 гривень 43 копійки (а.с.13,14).

Як вбачається з оскаржуваної довідки-розрахунку, в період за січень 2014 року та 17 днів лютого 2014 року, та за період з 15.05.2014 року по 31.12.2014 року, державним виконавцем заборгованість була вирахувана виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості (т.1 а.с.13-14).

.

Твердження заявника, що державний виконавець повинен був виготовити довідку-розрахунок заборгованості станом на 11.04.2017 року, відповідно до фактичного розміру заробітку (доходу), який він одержував станом на 11.04.2017, суд розцінює критично, оскільки в Ухвалі Апеляційного суду Київської області відсутнє таке зобовязання (т.1 а.с.8-10).

За розясненням ухвали суду заявник не звертався.

Встановлено, що на момент проведення розрахунку відбулись зміни у Сімейному законодавстві та заявник (боржник) не працював, і ця обставина заявником визнана і не оспорюється.

Суд звертає увагу, що за змістом ч.1,2 ст.195 Сімейного кодексу України, в редакції на час проведення розрахунку (08.11.2017) передбачено, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системи оподаткування, або є громадянином, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору на правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Аналогічні положення містилися в ч.3 ст.195 СК України в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості та на момент винесення ухвали Апеляційного суду Київської області від 11.04.2017 було передбачено, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Частиною 3 ст.195 СК України в чинній редакції передбачено, що розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Таким чином, покладені судом зобовязання здійснити перерахунок заборгованості з аліментів виконані державним виконавцем Бориспільського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на нього.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу, що задоволення скарги щодо зобовязання державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до Ухвали Апеляційного суду Київської області від 11.04.2017 року, у даному випадку призведе до подвійного його виконання, оскільки такий перерахунок заборгованості з аліментів вже проведений, а тому зобовязати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до Ухвали Апеляційного суду Київської області від 11.04.2017 року у зазначеній скарзі є подвійною відповідальністю за одне і те ж зобов'язання, що в розрізі положень Конституції України - є недопустимим.

Крім того, із поданої скарги вбачається, що аявник ОСОБА_2 оскаржує дії державного виконавця лише щодо неправильності визначення розміру заборгованості по аліментах за січень 2014 року та 17 днів лютого, та за період з 15.05.2014 року по 31.12.2014 року..

Відповідно до вимог ч.4 ст.195 СК України та ч.8 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» для вирішення спору щодо розміру заборгованості встановлено інший порядок, а саме шляхом вирішення спору, а не шляхом оскарження дій державного виконавця.

Згідно ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_2 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.447-451 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3, заінтересовані особи стягував ОСОБА_4, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про визнання дії державного виконавця, що полягають у неправильному розрахунку довідки №34826 від 08.11.2017 року та зобовязання державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості з аліментів відповідно до Ухвали Апеляційного суду Київської від 11.04.2017 року за період з 25 лютого 2012 року по 01.01.2016 року відповідно до вимог Сімейного кодексу України, станом на 11.04.2017 року, відповідно до фактичного розміру заробітку (доходу) відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено 30 липня 2018 року.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга Апеляційному суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд протягом пятнадцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття ухвали суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І.В.Муранова-Лесів