Справа № 344/1744/17
Провадження № 2/344/667/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами відповідно до плану відведення земельної ділянки, визнання незаконним та скасування рішеннь (в частині) від 26.05.2015 року, від 28.01.2016 року №40-3, визнання недійсним договору оренди землі від 28.01.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами відповідно до плану відведення земельної ділянки, визнання незаконним та скасування рішеннь (в частині) від 26.05.2015 року, від 28.01.2016 року №40-3, визнання недійсним договору оренди землі від 28.01.2016 року. Позовні вимоги мотивував тим, що позивачка є власником приймального пункту №9 загальною площею 220,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі Договору дарування від 19.08.2011 року. Попередній власник - ОСОБА_4 придбала даний приймальний пункт №9 згідно договору купівлі-продажу від 27.11.2007 року у ОСОБА_5. 03.04.2006 року між Івано-Франківською міською радою та підприємцем ОСОБА_5 заключено договір оренди землі, згідно якого Орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку на АДРЕСА_1, площею 0,0747 га відповідно до плану розташування, цільове призначення якої для обслуговування приймального пункту. Рішенням Івано-Франківської міської ради від 27.07.2007 року №392 вирішено дозволити проведення проектно-пошукових робіт ОСОБА_4 - для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення в межах власної земельної ділянки ОСОБА_5 за її згодою, на АДРЕСА_1 (реєстрація договору оренди землі №3 від 10.05.2006 року). Згідно заяви підприємця ОСОБА_5 від 27.11.2007 року, вона надала свою згоду на передачу в оренду земельну ділянку, розташовану на АДРЕСА_1, підприємцю ОСОБА_4 На підставі набуття нею у власність вказаного приймального пункту №9 згідно договору-купівлі-продажу від 27.11.2007 року. Згідно Акта обстеження вказаної земельної ділянки комісія вважає за можливе відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_4 Рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.05.2008 року надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_4 Орієнтовною площею 0,0747 га на АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за рахунок орендованої земельної ділянки підприємця ОСОБА_7 за згодою (купівля приміщення приймального пункту №9 у ОСОБА_5, договір купівлі-продажу від 21.11.2007 року). 01.08.2011 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до міського голови про затвердження матеріалів із землеустрою, що посвідчують право на дану земельну ділянку та листом виконкому Івано-Франківської міської ради Управління земельних відносин від 25.10.2011 року №3497/а-13 інформовано підприємця ОСОБА_4, що питання переоформлення права оренди вказаної земельної ділянки відправлено на доопрацювання. 06.04.2015 року позивачка як власник приймального пункту №9 згідно договору дарування від 19.08.2011 року, звернулась із заявою до міського голови про надання дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки по АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,0747 га. Рішенням Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 По АДРЕСА_1 в межах існуючої споруди. 23.06.2015 року позивачка звернулась до Івано-Франківської регіональної філії ЦДЗК про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), що розташована по АДРЕСА_1. 25.06.2015 року Відділ Держземагенства у м.Івано-Франківську надав позивачці довідку №02-03/432 про наявність земельної ділянки для обслуговування даного приймального пункту №9, згідно якої станом на 01.01.2015 року за адресою АДРЕСА_1 обліковується земельна ділянка площею 0,0747 га. Виконкомом Івано-Франківської міської ради Департамент містобудування та архітектури надав Висновок про погодження проекту землеусрою щодо відведення земельної ділянки в оренду №Т/1190 від 24.07.2015 року, згідно якого позивачці ОСОБА_1 відводиться земельна ділянка площею 0,0225 га по АДРЕСА_1 для обслуговування приймального пункту №9. 10.08.2015 року Відділ Держземагенства у м.Івано-Франківську надав Висновок №499/03-07/ІФ про погодження проекту землеусрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0225 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування приймального пункту №9. 28.01.2016 року між Івано-Франківською міською радою та позивачкою заключено договір оренди землі, згідно якого надано в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, яка знаходиться по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 0,0225 га. А тому, у позивачки виникло право користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Однак, Івано-Франківська міська рада відмовила позивачці у наданні в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно її заяви від 06.04.2015 року, а надала в оренду земельну ділянку площею 0,0225 га. А тому рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 в межах існуючої споруди, що становить 0,0225 га та рішення Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з передачею їх в оренду щодо ОСОБА_1 (Додаток 2) по АДРЕСА_1 площею 0,0225 га для обслуговування приймального пункту №9 - є незаконними, а тому підлягають скасуванню, а договір оренди землі від 28.01.2016 року не відповідає вимогам закону, а тому його слід визнати недійсним. Просить визнати за позивачкою право користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами відповідно до плану відведення земельної ділянки, визнати незаконним та скасувати рішення (в частині) від 26.05.2015 року, від 28.01.2016 року №40-3, визнати недійсним договір оренди землі від 28.01.2016 року.

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги заявленого позову підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні заперечив проти задоволення заявлених позовних вимог, мотивуючи тим, що позивачка звернулась із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована в м.Івано-Франківську по АДРЕСА_1 та передати земельну ділянку площею 0,0225 га в оренду терміном на 5 років. Пунктом 16 Додатку №2 до Рішення Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3, позивачці затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0225 га, що знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Є.Коновальця, 147 "Г" для обслуговування приймального пункту №9 з передачею її в оренду на строк 5 років, за рахунок частини земельної ділянки, яку орендувала п-ць ОСОБА_5 Згідно договору оренди землі від 28.01.2016 року позивачці передано в оренду вказану земельну ділянку площею 0,0225 га, тобто площею, яку просила позивачка в своїй заяві від 17.09.2015 року. А тому заявлені позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими. Просив відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне

Як вбачається зі змісту ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК Україн на сторін покладено обов'язок доказування і подання доказів. Це положення є одним із найважливіших наслідків принципу змагальності. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з Договору оренди землі від 03.04.2006 року, укладеному між Івано-Франківською міською радою та підприємцем ОСОБА_5, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Князевою Л.Р., зареєстровано в реєстрі за №Д-77, Орендодавець на підставі п.1.18 рішення XXVIII сесії Івано-Франківської міської ради ІV демократичного скликання від 20.02.2006 року передає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку на АДРЕСА_1, площею 0,0747 га відповідно до плану (схеми) розташування, що додається. Цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування приймального пункту. Договір складено Сторонами терміном на три роки. Договір зареєстрований у Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2006 року за №13 (а.с. 47).

Пунктом 1.7 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 27.07.2007 року №392 дозволено проведення проектно-пошукових робіт на власній, орендованій або наданій у постійне користування земельній ділянці підприємцю ОСОБА_4 для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення в межах власної земельної ділянки ОСОБА_5, за її згодою, на АДРЕСА_1 (реєстрація договору оренди землі №3 від 10.05.2006 року) (а.с. 31).

Відповідно до Договору купівлі-продажу від 27.11.2007 року, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Басай О.В., зареєстровано в реєстрі за №2013, ОСОБА_5 зобов'язується передати у власність підприємця ОСОБА_4, а підприємець ОСОБА_4 зобов'язується прийняти у власність приймальний пункт №9, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і сплатити за нього обговорену грошову суму. Відповідно до відомостей, що містяться у Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №16787991 виданого 26.11.2007 року Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації, відчужувальний приймальний об'єкт №9, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 має наступні характеристики: металевий у металевому каркасі, загальною площею 220,3 кв.м., зазначений в плані літ. "А" (а.с. 7).

Згідно заяви від 27.11.2007 року, посвідченої приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Басай О.В., зареєстровано в реєстрі за №2019, підприємець ОСОБА_5 надала згоду на передачу в оренду земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1, підприємцю ОСОБА_4 на підставі набуття нею у власність приймального пункту №9, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно Договору купівлі-продажу посвідченого 27.11.2007 року Басай О.В., приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу за реєстровим №2013 (а.с. 30).

Рішенням Івано-Франківської міської ради 27 сесії 5 демократичного скликання від 20.05.2008 року "Про надання (вилучення) земельних ділянок фізичним та юридичним особам" надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок підприємцю ОСОБА_4 орієнтовною площею 0,0747 га (в тому числі під будівлею 0,0220 га, під площадками 0,0527 га) на АДРЕСА_1, для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за рахунок орендованої земельної ділянки підприємця ОСОБА_5, за згодою (купівля приміщення приймального пункту №9 у ОСОБА_5, договір купівлі-продажу від 27.11.2007 року) (а.с. 28).

Як вбачається з Акта обстеження земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 від 08.07.2008 року, складеного на підставі рішення 27 сесії Івано-Франківської міської ради 5-го демократичного скликання від 20.05.2008 року на замовлення підприємця ОСОБА_4, комісія провела обстеження земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 загальною площею 0,0747 га (під капітальними будівлями - 0,0228 га, проїздами, проходами, площадками - 0,0519 га). Земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту і відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Комісія вважає за можливе відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_4 на АДРЕСА_1 загальною площею 0,0747 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (а.с. 29).

Згідно Договору дарування приймального пункту №9 від 19.08.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_10, зареєстровано в реєстрі за №2053, ОСОБА_4 подарувала, а ОСОБА_1 прийняла в дар приймальний пункт №9 в будинку АДРЕСА_1. Згідно з документами власності на приймальний пункт №9, яке є предметом цього договору та даними Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, нерухоме майно має такий опис: літера № за планом земельної ділянки: А; назва будівель та споруд: приймальний пункт; матеріали стін будівель та споруд: металеві у металевому каркасі; загальна площа: 220,3 кв.м.; вартість: 152 207, грн.; відсоток зносу: 25 (а.с. 8).

Статтею 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків та об'єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Згідно ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.6 ст.120 ЗК України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти, крім об'єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Враховуючи те, що на момент набуття позивачкою права власності на приймальний пункт №9 в будинку АДРЕСА_1 згідно договору дарування від 19.08.2011 року, договір оренди землі від 03.04.2006 року, укладений між Івано-Франківською міською радою та підприємцем ОСОБА_5, відповідно до якого останній передано в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку на АДРЕСА_1, площею 0,0747 га; цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування приймального пункту; з терміном дії договору: до 09.05.2009 року - припинив свою дію, а жодних належних та допустимих доказів поновлення договору оренди землі на вказану земельну ділянку суду не представлено, оскільки на момент укладення даного договору дарування був відсутній кадастровий номер зазначеної земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на вказаний приймальний пункт №9, та є істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на цей об'єкт, суд приходить до висновку, що посилання позивачки на те, що у неї виникло право користування земельною ділянкою площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9) за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України - є безпідставним, необгрунтованим, а тому судом до уваги не береться.

Пунктом 20.9 Рішення Івано-Франківської міської ради 50 сесії шостого демократичного скликання від 03.12.2014 року №1589-50, відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.0747 га для обслуговування приймального пункту №9 (а.с. 77).

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року №280/97-ВР визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 даного Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.71 вказаного Закону територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Частиною 1 статті 73 зазначеного Закону встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Враховуючи викладене, оскільки позивачці Рішенням Івано-Франківської міської ради від 03.12.2014 року №1589-50, відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0.0747 га для обслуговування приймального пункту №9, а органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження, суд не вправі втручатися у діяльність вказаних органів місцевого самоврядування, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовної вимоги про визнання за позивачкою права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами відповідно до плану відведення земельної ділянки слід відмовити.

Що стосується позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішеннь Рішення Івано-Франківської міської ради (в частині) від 26.05.2015 року, від 28.01.2016 року №40-3, то суд виходить з наступного.

06.04.2015 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови В.Анушкевичуса із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0747 га, розташованої в м.Івано-Франківську по АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлового приміщення (а.с. 25).

Згідно п.16 Додатку №1 до Рішення Івано-Франківської міської ради 54 сесії 6 демократичного скликання від 26.05.2015 року №1769-54, громадянці ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 орієнтована площа: в межах існуючої споруди; вид використання земельної ділянки (функціональне призначення): для обслуговування приймального пункту №9; документ на об'єкт нерухомого майна: витяг про державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 22.08.2011 року; примітка: відведення земельної ділянки за рахунок земельної ділянки, яка знаходилась в оренді підприємця ОСОБА_5; площа залишилась попередня - 0,0747 га. Скасувати п.20.9 рішення 50 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 03.12.2014 року №1589-50 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" (а.с. 49-50).

Як вбачається з Довідки Відділу Держземагенства у м.Івано-Франківську від 25.06.2015 року №02-03/432 ОСОБА_1, пропонується до відведення на умовах передачі в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (для обслуговування приймального пункту №9), яка знаходиться в АДРЕСА_1. Обліковується: земельна ділянка загальною площею 0,0747 га в рядку №2.9 (Ділянки для сільськогосп.підприємн.діяльності) шифр графи №42 за ОСОБА_5 (а.с. 22).

24.07.2015 року Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надано Висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду №Т/1190, відповідно до якого документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (оренда) площею 0,0225 га ОСОБА_1, яка знаходиться в м.Івано-Франківську на АДРЕСА_1, для обслуговування приймального пункту №9 (а.с. 21)

10.08.2015 року Відділом Держземагенства у м.Івано-Франківську надано Висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №499/03-07/ІФ, згідно якого Відділ Держземагенства у м.Івано-Франківську погоджує ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0225 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (для обслуговування приймального пункту №9) (а.с. 21).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.09.2015 року №НВ-015, ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,0225 га з цільовим призначенням 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, вид використання земельної ділянки: для обслуговування приймального пункту №9, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та є комунальною власністю Івано-Франківської міської ради (а.с. 16-18).

17.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови В.Анушкевичуса із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована в м.Івано-Франківську по АДРЕСА_1 та передати земельну ділянку площею 0,0225 га в оренду терміном на 5 років (а.с. 54).

Рішенням Івано-Франківської міської ради 3 сесії 7 демократичного скликання від 28.01.2016 року №40-3 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з передачею їх в оренду згідно додатку №2 (а.с. 51).

Відповідно до п.16 Додатку №2 до Рішення Івано-Франківської міської ради 3 сесії 7 демократичного скликання від 28.01.2016 року №40-3, громадянці ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з передачею її в оренду загальною площею 0,0225 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 вид використання земельної ділянки (функціональне призначення): для обслуговування приймального пункту №9; вид цільового призначення (згідно КВЦПЗ): для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; кадастровий номер НОМЕР_1; рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: п.14 додатку 1 до рішення 54 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 26.05.2015 року №1769-54; термін оренди: 5 років; примітка: відведення земельної ділянки за рахунок частини земельної ділянки, яку орендувала п-ць ОСОБА_5 (а.с. 52-53).

Згідно Договору оренди землі від 28.01.2016 року, укладеному між Івано-Франківською міською радою та ОСОБА_1, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15 згідно КВЦПЗ), яка знходиться по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. На підставі пункту 16 додатку 2 рішення 3 сесії 7 демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0225 га, у тому числі: під забудовою 0,0225 га. Договір укладено терміном на п'ять років, термін дії до 28.01.2021 року (а.с. 11-14).

Як вбачається з листа департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради від 13.03.2017 року №11.1-07/177 на підставі рішення сесії міської ради від 20.02.2006 року земельна ділянка площею 0,0747 га на АДРЕСА_1, була передана в оренду підприємцю ОСОБА_5 з терміном дії договору до 09.05.2009 року. На новий термін договір оренди землі не поновлювався. Рішенням сесії міської ради від 28.01.2016 року №40-3 (дозвіл на складання проекту землеустрою п.14 додатку 1 до рішення 54 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 26.05.2015 року №1769-54), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0225 га, для обслуговування приймального пункту №9, на АДРЕСА_1 з передачею їх в оренду гр.ОСОБА_1 за рахунок частини земельної ділянки, яку орендувала п-ць ОСОБА_5 (а.с. 46).

Статтею 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Відповідно до ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Згідно ч.1 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи те, що позивачкою не надано жодних належних та допустимих доказів того, що Рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в межах існуючої споруди площею 0,0225 га громадянці ОСОБА_1, та Рішення Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0225 га для обслуговування приймального пункту №9 по АДРЕСА_1 в межах існуючої споруди громадянці ОСОБА_1 - суперечать актам цивільного законодавства чи порушують цивільні права або інтереси позивачки, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Що стосується позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 28.01.2016 року, то суд виходить з наступного.

Статтею 6 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року №161-XIV встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В силу ч.1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Стаття 203 ЦК України закріплює загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Це зокрема:

- зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. За приписами ст. ст. 627, 628, 629 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами. Так, сторони спірного договору оренди землі на добровільних засадах визначили усі її умови, які прописані чітко і зрозуміло. Позивачку ніхто не спонукав до укладення Договору. Підписуючи Договір позивачка погоджувався з цими умовами;

- oсоба, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. В данному випадку сторонами не ставиться під сумнів обсяг цивільної дієздатності один одного;

- волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Позивачка була ініціатором укладення Договору, в момент підписання вона була ознайомлена з усіма умовами договору та могла обирати або не погоджуватись на певні умови, однак цього не зробила.

- правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

- правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, який укладений між позивачем та відповідачем був спрямований на реальне настання правових наслідків;

- правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Отже, договір оренди землі, укладений 28.01.2016 року між відповідачем та позивачкою відповідає вимогам, які встановлені для чинності правочину.

За змістом частини 1 статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовна вимога позивачки про визнання недійсним Договору оренди землі від 28.01.2016 року, укладеного між Івано-Франківською міською радою та громадянкою ОСОБА_1 у зв'язку із його невідповідністю вимогам ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України є необгрунтованою, та такою, що не підлягає до задоволення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення в цілому.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 21, 203, 204, 215, 377, 526, 628, 638 Цивільного Кодексу України, ст.ст.120, 123, 124, 186-1 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 247 ЦПК України, керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0747 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування приймального пункту №9), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами відповідно до плану відведення земельної ділянки, визнання незаконним та скасування рішеннь (в частині) від 26.05.2015 року, від 28.01.2016 року №40-3, визнання недійсним договору оренди землі від 28.01.2016 року - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 16.05.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.