Справа № 585/1789/16-ц
Номер провадження 6/585/40/18
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2018 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі Ю.В.Кириленко, розглянувши без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у судовому засіданні в м. Ромни подання державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі України боржника,-

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області звернулася до суду з вищевказаним поданням, в якому просила тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2, в якому просить постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, дата народження 17.11.1984, РНОКПП НОМЕР_1, Сумська обл., м. Ромни, б-р Шевченка,29/63 до виконання зобовязань, покладених на неї згідно виконавчого листа № 2/585/535/16 виданого 01.11.2016р. Роменським міськрайонним судом про стягнення на користь ОСОБА_3 грошової компенсації вартості 1/2 частки квартири 100000,00 грн., судових витрат в сумі 1835,16 грн., 480,50 грн. судового збору, 3870,00 грн. витрат на правову допомогу. В обгрунтування подання вказує, що на виконанні Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області знаходиться виконавче провадження 52877397 з виконання виконавчого листа № 2/585/535/16 виданого 01.11.2016 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 грошової компенсації вартості 1/2 частки квартири 100000,00 грн., судових витрат в сумі 1835,16 грн., 480,50 грн. судового збору, 3870,00 грн. витрат на правову допомогу. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, дата народження 17.11.1984, РНОКПП НОМЕР_1. 11.11.2016 виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення суду на сьогоднішній день боржником не виконано. Під час виконання рішення суду державним виконавцем встановлено, що боржниця отримує дохід в КЗ "Перша обласна спеціалізована лікарня", тому 21.12.2016р. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, відповідно до якої проводиться утримання боргу із заробітної плати боржника в розмірі 20%, на сьогоднішній день із заробітної плати стягнуто кошти в сумі 12181,83 грн. (залишок боргу складає 94 003,83 грн.); встановлено також, що за боржником автотранспорт не зареєстрований, а зареєстрована квартира за адресою АДРЕСА_1, в наданні дозволу на реалізацію якої Роменською міською радою було відмовлено, так як її користувачем є малолітня донька боржника. 19.04.2018р. надійшла заява стягувача ОСОБА_3 про звернення з поданням про обмеження в праві виїзду за межі України ОСОБА_2 На запит державного виконавця Державною прикордонною службою України листом повідомлено про те, що ОСОБА_2, неодноразово перетинала державний кордон України. Крім того в обгрунтування подання державний виконавець посилалася на ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України.

Державний виконавець Воробйова М.М. в судове засідання не прибула.

В силу вимог ч.4 ст. 441 ЦК України подання розглядається без повідомлення ОСОБА_2 та ОСОБА_3

За таких обставин, суд розглядає справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що 11.11.2016 р. державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 52877397 з виконання виконавчого листа № 2/585/535/16 виданого 01.11.2016 р. Роменським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 грошової компенсації вартості 1/2 частки квартири 100000,00 грн., судових витрат в сумі 1835,16 грн., 480,50 грн. судового збору, 3870,00 грн. витрат на правову допомогу.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна за боржником ОСОБА_2 зареєстрована квартира за адресою АДРЕСА_1

Як вбачається з рішення Роменської міської ради від 20.12.2017р. державному виконавцю відмовлено в наданні дозволу на реалізацію квартири № 63 за адресою м. Ромни б-p Шевченка 29, так як її користувачем є малолітня донька боржника.

Постановою державного виконавця від 21.12.2016 р. звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_2А, що працевлаштована у КЗ «»Перша спеціалізована лікарня», відповідно до якої проводиться утримання боргу із заробітної плати боржника в розмірі 20%.

19.04.2018р. до Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області надійшла заява стягувача ОСОБА_3 про звернення з поданням про обмеження в праві виїзду за межі України ОСОБА_2

Як вбачається з листа Державної прикордонної служби України від 14.05.2018р. ОСОБА_2 неодноразово перетинала державний кордон України.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно і свою власну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Пункт 19 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

За змістом даної норми підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України є його ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, яке полягає у вчиненні боржником дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду.

Ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об'єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак, воно може мати й принципово інше походження, суб'єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин. Отже, поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини, непереборної сили, події тощо.

Тобто, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Але будь-яких доказів суду про те, що ОСОБА_2 дійсно ухиляється від виконання виконавчого листа суду не надано.

У звязку з цим суд приходить до висновку, що у задоволенні подання необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 259-260, 441 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі України боржника, ОСОБА_2, дата народження 17.11.1984, РНОКПП НОМЕР_1, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_4