Справа № 195/1365/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
17.12.2018 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Кондус Л.А., при секретарі - Музичук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Томаківка цивільну справу за позовомПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу,
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 08.05.2018 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», у відповідача встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу до п.п. 1, п. 1, гл. 2, розд. XI Кодексу ГРС.
23.05.2018року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 47 від 08.05.2018 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Під час складання останнього було враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Під час засідання комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 47 від 08.05.2018 року споживач визнав наявність несанкціонованого газопроводу за його адресою та в зв'язку з тим, що отримує невелику заробітну плату наполягав на укладанні з ним договору погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС (договір реструктуризації).
07.06.2018року з відповідачем було укладено договір погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС (додається).
Згідно п.1.1. споживач визнає та приймає на себе заборгованість за донарахування за несанкціонований газопровід, яка утворилась станом на 23.05.2018 р. на особистому рахунку НОМЕР_1 за період з 31.03.2018р. по 30.04.2018 р. в сумі 11 706,30 грн.
Але споживач не виконував взятих на себе зобов'язань згідно договору погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС.
Сторони у судове засідання не з'явилися.
Представник позивача подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, при цьому наполягає на позовних вимогах та проти ухвалення заочного рішення не заперечує.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав.
За таких обставин, зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором.
Відповідно до п. 1 ст. 4. Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.
Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є:
- Наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об'єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу;
- Наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів.
У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договорe (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Також в розділі III Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Згідно п. 11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов'язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.
Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об'єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.
Умови приєднання ОСОБА_2, який є відповідачем у даній справі, до Типового договору виконано. Підтвердженням (акцептуванням) приєднання до умов Договору споживача природного газу є фактичне споживання природного газу та його оплата.
Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов'язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків.
Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов'язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.
Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз» відповідно до ліцензії, об'єкту, розташованому за адресою: Дніпропетровська область, смт.Томаківка, Б.Хмельницького, буд. 31, кв.2.
Отже, позивач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження газових мереж, а також дій, щодо під'єднання несанкціоноваго газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане використання природного газу.
08.05.2018року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», у відповідача встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу до п.п. 1, п. 1, гл. 2, розд. XI Кодексу ГРС. Про що, на вимогу Кодексу ГРМ, за участю споживача, складено відповідний акт про порушення за №47, копію якого додано до матеріалів справи. Даний акт особисто підписано відповідачем, що свідчить про достовірність даних вказаних в зазначеному акті про порушення від 08.05.2018 р. Також в акті про порушення вказано, що проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення буде проводитись о 10 год. 00 хв. 23.05.2018 р. за адресою: АДРЕСА_1. Отже, споживач був завчасно повідомлений про час, дату та місце проведення комісії з розгляду актів про порушення.
Несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
Згідно п.1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів природного газу належить наявність несанкціонованого газопроводу.
Згідно п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
23.05.2019року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 47 від 08.05.2018 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, при цьому копію протоколу № 47 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.05.18 та вказаного акту-розрахунку додано до матеріалів справи.
Під час складання останнього було враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Під час засідання комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 47 від 08.05.2018 року споживач визнав наявність несанкціонованого газопроводу за його адресою та в зв'язку з тим, що отримує невелику заробітну плату наполягав на укладанні з ним договору погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією заяви відповідача та договором погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС затвердженого Постановою НКРЄКП № 2494 від 30.09.2015 р., укладеного між сторонами у справі 07.06.2018 р.
Згідно п.1.1. споживач визнає та приймає на себе заборгованість за донарахування за несанкціонований газопровід, яка утворилась станом на 23.05.2018 р. на особистому рахунку НОМЕР_1 за період з 31.03.2018р. по 30.04.2018 р. в сумі 11 706,30 грн.
Але споживач не виконував взятих на себе зобов'язань згідно договору погашення заборгованості побутового споживача за відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення вимог Кодексу ГРС.
Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 17.01.2017 року №05.2Но-621-0117.
Сума нарахування збитків за період з 31.03.2018р. по 30.04.2018 р. складає: 11 706,30 грн., рахунок на оплату збитків від 23.05.2018 р. додано до матеріалів справи.
Опалювальний період - період з 01 жовтня по 30 квітня включно (п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС).
Загальна сума нарахування складається із помісячних нарахувань.
- 31.03.2018 р. по 31.03.2018 р. - нараховано 409, 596 грн. за об'єм 28, 21 м3 * 14, 522040
грн. (ціна ВТВ в березні 2018 р.).
919968 грн. (ціна ВТВ в квітні 2018 р.).
05.06.2018 р. відповідачем особисто під підпис було отримано акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості й рахунок на оплату збитків, але станом на дату звернення до суду не сплачений. Інших заходів досудового врегулювання спору не вживалось.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів згідно ст. 16 ЦК України, є
відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Крім того, ст. 1166 ЦК України встановлено: майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи
Згідно до ст. ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення судові витрати по сплаті судового збору.
Позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" (м.Дніпро, вул. Шевченка, 2) до ОСОБА_2 (прож. за адресою: АДРЕСА_2) про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області.
Повний текст рішення складено 21.12.2018 р.
Суддя: Л. А. Кондус