Справа № 158/2123/18
Провадження № 2/0158/740/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2018 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Хмілевської І.О.

за участю представника позивача Ковальчук О.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_3 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Держгеокадастру у Волинській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про відшкодування шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог вказують на те, що державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенського районах Левчиком І.О., на виконання наказу № 185-ДК від 08.05.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, 16.05.2018 року проведено позапланову з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів щодо використання земельної ділянки комунальної власності, орієнтовною площею 0,0850 га, яка не надана у власність, користування (оренду) та розташована на території Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області.

В ході вищевказаної перевірки встановлено самовільне зайняття ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної форми власності, яка згідно цільового призначення відноситься до земель житлової та громадської забудови, площею 0,0850 га, та розташована на території с. Борохів Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, за результатами якої складено акт обстеження земельної ділянки.

Окрім того, державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотримання вимог чинного законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенському районах Левчиком І.О. 16.05.2018 року гр. ОСОБА_3 внесено припис про негайне звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки орієнтовною площею 0,0850 га та приведення її в стан придатний до використання. Зобов'язано ОСОБА_3 повідомити про виконання вимог припису у строк не пізніше 16.06.2018 року.

В подальшому ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн.

Разом з тим зазначають, що під час проведення перевірки 16.05.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотримання вимог чинного законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенському районах Левчиком І.О. відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963, визначена шкода заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка становить 1465 грн. 45 коп.

Посилаючись на те, що шкода заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_3 не відшкодована, просять стягнути з останньої 1465,45 грн. шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та судові витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 17.09.2018 року відкрито загальне позовне провадження у вищевказаній справі та призначено підготовче судове засідання на 10.10.2018 року.

09.10.2018 року відповідачем ОСОБА_3 подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 0,60 га, що стверджується державним актом на право власності на землю 19.09.1995 року, межі вищевказаної земельної ділянки погоджені із сусідами, а також те, що рішення про притягнення її до відповідальної було прийнято у її відсутності та без з'ясування обставин у справі, в задоволенні позову просить відмовити.

18.10.2018 року представником позивача Ковальчук О.В. подано до суду відповідь на відзив, в якому зазначають, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,0850 га, яка розташована на території с Борохів Борохівської сільської ради Ківерцівського району використовувалась ОСОБА_3 без відповідного рішення органу місцевого самоврядування, рішення про передачу у власність вищевказаної земельної ділянки їй не видавалось, зазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою, що перебуває у власності відповідача, постанова про притягнення ОСОБА_3 до адімінстративної відповідальності не оскаржувалась, а тому просить позов задовольнити.

Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 30.11.2018 року закрито підготовче судове засідання у справі та призначено її до розгляду на 15.11.2018 року.

Представник позивача Ковальчук О.В. в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву, в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін по справі, свідків, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об'єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. ст. 152, 158 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, вирішуються виключно судом.

Статтею 211 Земельного кодексу України та ст. 56 Закону України "Про охорону земель" передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Така шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Шкода заподіяна самовільним зайняттям відшкодовується на підставі загальних норм ЦК України.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Порядок обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначено Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963.

Судом встановлено, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки № 185-ДК/189/АП/09/01/-18 від 16.05.2018 року та акту обстеження земельної ділянки №185-ДК/98/АО/10/01-18 від 16.05.2018 року, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенського районах Левчиком І.О., 16.05.2018 року проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів щодо використання земельної ділянки комунальної власності, орієнтовною площею 0,0850 га, яка не надана у власність, користування (оренду) та розташована на території Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, якою встановлено самовільне зайняття ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної форми власності, яка згідно цільового призначення відноситься до земель житлової та громадської забудови, орієнтовною площею 0,0850 га, яка розташована на території с. Борохів Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, за результатами якої складено акт обстеження земельної ділянки (а.с. 9-12).

За результатами вищевказаної перевірки державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенського районах Левчиком І.О. складено протокол про адміністративне правопорушення № 185-ДК/0092/П/07/01-18 від 16.05.2018 року, відповідно до якого ОСОБА_3 самовільно зайняла земельну ділянку комунальної власності із земель житлової та громадської забудови загальною площею 0,0850 га на території с. Борохів, Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області. Документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою відсутні (а.с. 13)

Постановою про накладення адміністративно стягнення № 185-ДК/0082/ПО/08/01-18 від 23.05.2017 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в сумі 170 грн. (а.с.16-17)

Також, 16.05.2018 року ОСОБА_3 видано припис про усунення вищевказаних правопорушень в тридцятиденний термін (а.с. 15).

Відповідно до вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року за №963, проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_3, яка становить 1465,45 грн (а.с.12).

Вищевказане також підтверджується показами свідків - державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Ківерцівському, Маневицькому, Рожищенського районах Левчика І.О. та спеціаліста - землевпорядника Борохівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_5

За змістом ст. ст. 12, 81 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до довідки про склад сім'ї № 955 від 10.12.2018 року за адресою АДРЕСА_1 проживають: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Враховуючи те, що крім ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_1, проживають ще п'ятеро осіб, та беручи до уваги те, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки № 185-ДК/189/АП/09/01/-18 від 16.05.2018 року, акт обстеження земельної ділянки №185-ДК/98/АО/10/01-18 від 16.05.2018 року, протокол про адміністративне правопорушення № 185-ДК/0092/П/07/01-18 від 16.05.2018 року, припис № 185-ДК/0077/ПР/03/01-18 від 16.05.2018 року та постанова про накладення адміністративно стягнення № 185-ДК/0082/ПО/08/01-18 від 23.05.2017 не містить підпису ОСОБА_3, крім того відсутні докази отримання вищевказаних документів останньою, а в судовому засіданні позивачем не надано будь-яких достовірних доказів того, 93 літня відповідач здійснила самовільне захоплення земельної ділянки, суд вважає, що стороною позивача не доведено факту самовільного зайняття саме ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0850 га, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 77-80, 141, 263-265 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ст. ст. 125, 152, 158, 211 ЗК України, , суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні позову Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_3 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, адреса: м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, Волинської області, 43021, , електронна пошта: .

Представник позивача: Ковальчук Оксана Володимирівна, адреса: м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, Волинської області, паспорт НОМЕР_2, виданий Маневицьким РВ УМВС України у Волинській області 02.03.2011 року.

Відповідач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7, адреса: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3, виданий Ківерцівським РВ УМВС України у Волинській області 27.12.2000 року, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1.

Представник відповідача: ОСОБА_2, АДРЕСА_2

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич

Повний текс рішення складений 22.12.2018 року.