Справа № 288/613/18
Провадження № 2-о/288/50/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

при секретарі судового засідання - Мітніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Заявник) звернулась до суду з заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України посилаючись на те, що вона є бабою - ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Алчевськ Луганської області.

Зазначене місце народження дитини є тимчасово окупованою територією України, визначеною Верховною радою України.

З метою реєстрації народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану Заявник зверталася до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, проте їй було відмовлено у державній реєстрації народження дитини, в зв'язку з відсутністю документу закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджують факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_3.

Таким чином, отримати свідоцтво про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт народження дитини відбувся на тимчасово окупованій території України на якій неможливо отримати медичний документ, який може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації народження, відповідно до статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

В зв'язку з тим, що Заявник не має іншої можливості встановити факт народження дитини та від його встановлення залежить виникнення її особистих немайнових прав та прав дитини, а чинним законодавством України не встановлено іншого порядку встановлення даного факту, тому Заявник вимушена звернутися до суду.

Встановлення факту народження дитини необхідно Заявнику з метою реєстрації народження дитини на території України, надання їй громадянства України та не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

На підставі вищевикладеного, Заявник просить встановити факт народження дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Алчевськ Луганської області, батьками якої є ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Заявник в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, в якій просила справу за її заявою слухати у її відсутність, подану заяву підтримала, просила її задоволити.

Представник заінтересованої особи відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попільнянського районного управління юстиції у Житомирській області в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати в його відсутність, не заперечує проти задоволення заяви.

Проаналізувавши в сукупності зібрані в справі докази, суд вважає, що можливо розглянути справу в відсутність заявника та заінтересованих осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до копії паспорту громадянина України НОМЕР_2, виданого 22 січня 1997 року та довідки про реєстрацію перебування особи № 155 від 16 січня 2018 року, виданої виконавчим комітетом Корнинської селищної ради, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, уродженка смт.Черняхів Черняхівського району Житомирської області, з 27 листопада 2014 року зареєстрована за адресою АДРЕСА_1. /а.с.2, 3/

Відповідно до копії Свідоцтва про народження НОМЕР_1, виданого 17 травня 2016 року відділом запису актів цивільного стану Алчевського міського управління юстиції Луганської Народної Республіки, батьками ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_4 та ОСОБА_3. /а.с.4/ Дане Свідоцтво про народження, відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсним і не створює правових наслідків.

Судом встановлено, що громадянин України - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та громадянка України - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 12 жовтня 1966 року перебувають в зареєстрованому шлюбі та в графі діти вказано дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, наведені обставини підтверджуються паспортом громадянина України НОМЕР_3, виданим Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 21 липня 2009 року та паспортом громадянина України НОМЕР_4, виданим Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 08 червня 2006 року. /а.с.12-16/

Як вбачається з Відмови у проведенні державної реєстрації народження, виданої Попільнянським районний відділом державної реєстрації актів цивільного стану від 10 травня 2018 року № 304/8.16-23, ОСОБА_1 відмовлено в державній реєстрації народження дитини жіночої статі, народженої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3. /а.с.5/

Пунктом сьомим частини першої статті 315 встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», місто Алчевськ Луганської області відноситься до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до частини першої, другої статті 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 49 ЦК України, реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.

Встановлення даного факту, що має юридичне значення необхідно Заявнику для реєстрації народження дитини.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до частини першої статті 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до пункту 1 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно пункту 2 розділу ІІІ вищевказаних Правил, підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. Ці документи подаються до органу державної реєстрації актів цивільного стану, де реєструється народження. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Таким чином, законодавством визначено процедуру державної реєстрації народження дитини у даному випадку шляхом звернення до суду. Заявником доведено, що встановлення юридичного факту необхідне для реалізації нею батьківських прав відносно дитини, а відтак підстав до відмови в задоволенні заяви суд не вбачає.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Як вбачається з листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VIII "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України", під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з'ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку під час розгляду справ у порядку статті 315 ЦПК України.

Оскільки реєстрація народження дитини в органах реєстрації актів цивільного стану України не проводилась, існують підстави в судовому порядку встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Алчевськ Луганської області від батьків: матері - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки України, батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України.

З огляду на викладене, суд вважає що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об'єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є Заявник та її онука, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, тому, що законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надають можливість отримати громадянам України свідоцтво про народження їх дитини, виданого державним органом України.

Керуючись статтею 19 Конституції України; статтею 7 Закону України «Про громадянство України»; статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»; статтею 144 СК України; частиною четвертою статті 49 ЦК України; статтями 4, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 258, 259, 263-265, 293, 294, 315-319, 352, 354, 430 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України - задовольнити.

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Алчевськ Луганської області від батьків: матері - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки України, батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України.

Допустити негайне виконання рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Попільнянського

районного суду Є. О. Зайченко