Єдиний унікальний номер 243/5030/17 Номер провадження 22-ц/775/626/2018
Єдиний унікальний номер 243/5030/17
Номер провадження 22-ц/775/626/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мірути О.А.

суддів Дундар І.О., Корчистої О.І.,

за участю секретаря судового засідання Ситніка Д.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Донецької області в м. Бахмуті, у режимі відеоконференції з Амур-Нижньодніпровським районним судом міста Дніпропетровська, апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 на рішення Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 30 січня 2018 року ( суддя Кузнецов Р.В. ) у цивільній справі № 243/5030/17 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства « ДТЕК Донецькобленерго» до ОСОБА_3 про припинення дій, які порушують право та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2017 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулося до Слов»янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_3 про припинення дій, які порушують право та зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на наступне.

ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» належить повітряна лінія електропередач (ПЛ) 35 кВт «Райгорордок-Красний Лиман», яка була введена в експлуатацію в 1937 році. 20 березня 2017 року старшим майстром Слов»янської дільниці ліній електромереж Краматорські ВЕМ по дільниці (ПЛ) 35 кВ «Райгорордок-Красний Лиман» було встановлено, що в охоронній зоні електричних мереж, у прольоті опор №20-21 проводиться будівництво.

28 березня 2017 року позивачем був виданий «Акт-заборона №1» про заборону проведення будівельно-монтажних робіт в охоронній зоні ПЛ 35 кВ за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_3 власнику вказаної земельної ділянки.

03 травня 2017 року старшим майстром Слов»янської дільниці ліній електромереж Краматорські ВЕМ по дільниці (ПЛ) 35 кВ «Райгорордок-Красний Лиман» був повторно здійснений огляд опор №20-21 та встановлено, що будівництво під ПЛ напругою 35 кВ продовжується.

Відповідно до ст.33 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» відповідач повинен був погоджувати свої дії з позивачем.

Неправомірні дії відповідача з розташування (будівництва) вищезазначеного приміщення в межах охоронної зони повітряної лінії електропередач призвели до позбавлення позивача можливості належним чином використовувати належне йому майно (повітряну лінію електропередач).

Рішенням Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 30 січня 2018 року позов ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» задоволено. Заборонено ОСОБА_3 проводити будівництво та реконструкцію в межах охоронної зони повітряної лінії 35 кВ «Райгорордок-Красний Лиман». Зобов»язано ОСОБА_3 звільнити охоронну зону повітряної лінії електропередач 35 кВ «Райгорордок-Красний Лиман» шляхом знесення забудови, яка розташована під проводами ( в прольоті опор №20-21) за адресою: АДРЕСА_1 в межах охоронної зони. Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600 гривень.

Відповідач ОСОБА_3 не погодився з зазначеним рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в які просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне.

Вважає, що судом першої інстанції не повно з»ясовані обставини по справі, що мають значення, а висновки суду не відповідають обставинам справи, а саме. Суд не врахував, що відповідач з 27 липня 2013 року є власником земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка передавалася для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. Будівлі на цій ділянці зведені з 1997 року, в судовому засіданні не встановлено, яке саме будівництво було здійснене відповідачем, тоді як вони вже були збудовані. Охоронна зона вздовж об»єкта енергетичної системи складає 1 метр квадратний, а витяг з Державного земельного кадастру від 26.07.2017 року є недопустимим доказом тому що ці зміни не мають відношення до фактів які вже відбулися.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, наполягав на її задоволенні.

Представник позивача ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» ОСОБА_1 в судовому засіданні доводи апеляційної скарги не визнав, просив відмовити в її задоволенні.

Позивач ОСОБА_3 втретє в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що відповідно до ч.2 ст. 372 ЦПК України не перешкоджає розгляду без його участі, за участю його представника ОСОБА_2

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши докази у справі, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», суд першої інстанції встановив, що діями відповідача порушуються вимоги Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів», Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року №209, оскільки здійснюючи будівництво на вказаній земельній ділянці, ОСОБА_3 зобов»язаний був врахувати наявність та межі охоронних зон і здійснювати будівництво не ближче ніж 15 метрів до повітряного простору, обмеженого вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів опор №20-21. Крім того, спорудження відповідачем будівель в охоронній зоні лінії електропередач порушує права та інтереси позивача, як власника лінії електропередач щодо умов її експлуатації та технічного обслуговування.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_3 є власником земельної ділянки кадастровий номер: :04:000:0543, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,14 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, а також розташованих на ній споруд.

Згідно із довідкою ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №74-74/658 від 26.05.2017 року у нього на балансі перебуває об»єкт ВЛ-35 КВ Райгородок-Красний ОСОБА_4 отп. Водозабір, інвентарний номер: КРС-0/000, що перебуває на балансі позивача ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» ( а.с.6). Згідно із паспортом загальна довжина ПЛ становить 10,8 км, із загальною кількістю опор-70 штук (а.с.9).

20 березня 2017 року при здійсненні обходу від опори №1 до опори №70 було встановлено будівництво в прольоті між опорами №20 та №21 (а.с.9).

28 березня 2017 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» складений Акт-заборона №1 про заборону проведення будівельно-монтажних робіт і земельних робіт на ділянці лінії електропередач ВЛ 35 кВ ОСОБА_4, опори № 20-21 у зв»язку з тим, що будівництво проводиться в охоронній зоні. Того ж дня вказаний акт був вручений 28.03.2017 року відповідачу ОСОБА_3 із роз»ясненням про необхідність отримання дозволу на виконання таких робіт в ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» (а.с.10).

04 квітня 2017 року відповідач ОСОБА_3 звернувся до ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» із заявою в якій просив узгодити будівництво житлового будинку на належній йому земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1, яка підпадає під охоронні зони ВЛ 35 кВ ОСОБА_4, в прольотах опор № 20-21.

05 травня 2017 року ОСОБА_3 відповіддю ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» повідомлено, що місце забудови за адресою: АДРЕСА_1, розташоване в охоронних зонах ВЛ-35кВ ОСОБА_4 і така забудова є порушенням Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року №209. Також позивачем зазначено, що ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» не узгоджує будівництво житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 29).

В судовому засіданні встановлено, що будівельні роботи були розпочаті відповідачем ОСОБА_3 до складання акту від 28 березня 2017 року.

26 липня 2017 року державним реєстратором був виданий витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017, в якому зазначено, що земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1400 га, розташована за адресою АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_3, має охоронну зону навколо(вздовж) об»єкта енергетичної системи-0,1021 га. Підстава для виникнення обмеження у використанні земельної ділянки: ЗУ «Про електроенергетику» ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів», постанова КМУ від 04 березня 1997 року №209 «Про затвердження Правил охорони електричних мереж». Строк дії обмеження-безстроково.

Суд критично поставився до посилань відповідача на те, що ним не було отримано відповідь позивача на його заяву про узгодження будівництва житлового будинку, в якій йому фактично було відмовлено у наданні дозволу на проведення такого виду робіт. Судом встановлено, що відповідачу було відомо про заборону проведення будівельно-монтажних і земельних робіт на ділянці лінії електропередач ВЛ 35 кВ ОСОБА_4, опори № 20-21 без відповідного дозволу. Так, про заборону проведення таких робіт йому було роз»яснено в акті-забороні, а також у приписі №22 виданому Департаментом державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області 23 травня 2017 року, з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Судом першої інстанції встановлено порушення діями відповідача вимог Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів», Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року №209 .

З такими висновками суду погоджується апеляційний суд, оскільки вони відповідають встановленим обставинам по справі.

Так, ст.1 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» встановлено, що охоронні зони об'єктів енергетики - зона вздовж повітряних і кабельних ліній електропередачі, навколо електростанцій, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв і магістральних теплових мереж, споруд альтернативної енергетики тощо для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також для зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об'єкти та довкілля.

Ст. 4 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» встановлено, що відносини, пов'язані з наданням, використанням та охороною земель енергетики, регулюються Земельним кодексом України, законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про охорону земель", "Про електроенергетику", "Про альтернативні джерела енергії", "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про землеустрій", "Про оренду землі", "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Ч.2 ст. 22 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» передбачено, що охоронні зони уздовж повітряних ліній електропередачі встановлюються у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки ліній від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на певній відстані залежно від напруги ліній електропередачі.

Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» Власникам і користувачам земельних ділянок, фізичним та юридичним особам у межах спеціальних зон об'єктів енергетики без письмової згоди підприємств енергетики, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника забороняється виконувати земляні, будівельні та інші роботи, що можуть призвести до порушення безаварійного функціонування об'єктів електричних мереж.

Відповідно до ч.1 ст. 24 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» Розміри охоронних та санітарно-захисних зон об'єктів енергетики залежно від їх конструкції та напруги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року №(209)(далі-Правил) на період будівництва та експлуатації електричних мереж земельні ділянки надаються забудовникам відповідно до Земельного кодексу України.

П.5 Правил встановлено, що охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 15 метрів для ПЛ з напругою 35 кВ.

За приписами п. 8 Правил - в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв забороняється виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: будувати житлові, громадські та дачні будинки; п.9 Правил - у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній,

трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника забороняється: будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд; п. 10 Правил - роботи в охоронних зонах виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон електричних мереж згідно з додатком до цих Правил. Підприємства, які виконують роботи в охоронних зонах, повинні відшкодовувати енергопідприємствам витрати на оформлення допуску,

проведення нагляду та інші додаткові витрат.

П. 11 Правил передбачено, що енергопідприємства видають письмові дозволи на використання охоронних зон підприємствам і приватним особам, які

виконують: будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію будинків та споруд поблизу електричних мереж - за умови наявності у проектно-кошторисній документації заходів щодо збереження електричних мереж.

Відповідно до ст.111 ЗУ «Про державний земельний кадастр», ст..ст. 50,53 ЗУ «Про землеустрій» встановлюються обмеження, які зазначаються в документації по землеустрою та затверджуються міською радою.

На підставі викладеного, апеляційний суд повністю погоджується з висновком суду першої інстанції, що дослідженими судом доказами встановлено, що відповідач ОСОБА_3, який є власником земельної ділянки площею 0,14 га за адресою АДРЕСА_1, яка розташованої в охоронних зонах ВЛ-35кВ ОСОБА_4, без дозволу « ДТЕК Донецькобленерго» здійснив забудову, що є порушенням вищевикладених вимог Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів» та Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року №209 .

З вищевикладених підстав апеляційний суд не погоджується з доводами апеляційної скарги щодо неповного з»ясування судом першої інстанції обставини по справі, оскільки судом першої інстанції повно та об»єктивно досліджені усі наявні у справі докази, а висновки суду відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги, що суд не врахував, що відповідач з 27 липня 2013 року є власником земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка передавалася для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель не відповідають дійсності.

Доводи апеляційної скарги, що будівлі на цій ділянці зведені з 1997 року, а охоронна зона вздовж об»єкта енергетичної системи складає 1 метр квадратний не відповідають встановленим обставинам по справі.

Суд правильно, у відповідності до ст.111 ЗУ «Про державний земельний кадастр», ст.ст. 50,53 ЗУ «Про землеустрій» визнав належним доказом по справі витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 26 липня 2017 року, в якому зазначено, що земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1400 га , розташована за адресою АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_3, має охоронну зону навколо(вздовж) об»єкта енергетичної системи-0,1021 га. Підстава для виникнення обмеження у використанні земельної ділянки: ЗУ «Про електроенергетику» ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об»єктів», постанова КМУ від 04 березня 1997 року №209 «Про затвердження Правил охорони електричних мереж». Строк дії обмеження-безстроково. Доводи апеляційної скарги в цій частині також не заслуговують на увагу.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального і процесуального права, а тому підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 30 січня 2018 року за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до ОСОБА_3 про припинення дій, які порушують право та зобов»язання вчинити певні дії,- залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений: 23.05.2018 року.

Головуючий суддя: