Справа № 739/374/18
Провадження № 2/739/200/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"12" березня 2018 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області суддя Іващенко А.І.

Ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу-дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Лісова казка» комунального закладу «Черешенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради про виплату одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу-дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Лісова казка» комунального закладу «Черешенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради про виплату одноразової грошової допомогу, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у порядку цивільного законодавства. Частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд справ проводиться за правилами іншого судочинства. Згідно частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень. Статтею 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» №2342-ІV (далі Закон України №2342-ІV) передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа (частина перша статті 8). Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття (частина сьома статті 8). Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (частина друга статті 9 Закон України №2342-ІV). Як передбачено у статті 39-9 Закон України №2342-ІV, порядок відшкодування витрат на

виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України. Матеріальне забезпечення та виплата грошової допомоги передбачена підпунктом 1 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування». Таким чином, одноразова грошова допомога є соціальною гарантією державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Повноваження щодо виплати зазначеної допомоги державою делеговані навчальним закладам, у яких навчаються конкретні діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського піклування. Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що Школа-інтернат здійснює делеговані їй чинним законодавством владні управлінські функції щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, виплата якої гарантована державою, тому має статус субєкта владних повноважень. Згідно висновку Верховного Суду України, що міститься у постанові від 11 липня 2017 року №21-1961а16 спори випускників навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, із цими навчальними закладами з приводу визнання протиправними дій, зобовязання донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу, виплата якої гарантована державою та покладена на навчальний заклад, належать до юрисдикції адміністративних судів. З викладеного вище вбачається, що позовна вимога ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу-дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Лісова казка» комунального закладу «Черешенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради про виплату одноразової грошової допомоги має розглядатися в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства. Пунктом 1 частини другої статті 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Оскільки позов ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу-дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Лісова казка» комунального закладу «Черешенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у відкритті провадження за вказаною позовною заявою необхідно відмовити. При цьому позивачу слід розяснити, що вирішення вказаного позову згідно ст.19 , 20 КАС України до компетенції Чернігівського окружного адміністративного суду. На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 186, 258, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу-дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Лісова казка» комунального закладу «Черешенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради про виплату одноразової грошової допомоги, у звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Розяснити позивачу, що розгляд вказаного спору відноситься до компетенції Чернігівського окружного адміністративного суду. На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області протягом 15 днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлено ухвалу, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Іващенко А.І.