Справа 688/1376/18
№ 6/688/26/18
Ухвала

Іменем України

08 травня 2018 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.,

при секретарі Грицак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівки

подання головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у Хмельницькій області ОСОБА_1

про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у Хмельницькій області (далі -Шепетівського міськрайонного ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області) ОСОБА_1 за погодженням з начальником Шепетівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_2 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 до виконання ним зобовязань, покладених на нього постановою у справі про адміністративне правопорушення за № 0192/40000/17, виданою 01 грудня 2017 року про стягнення з ОСОБА_3 штрафу в розмірі 8500 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на виконанні у Шепетівському міськрайонному відділі ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження 55493939 з виконання постанови №0192/40000/17, виданою 01 грудня 2017 року про стягнення з ОСОБА_3 штрафу в розмірі 8500 грн.

В самостійному порядку рішення не виконано.

10 січня 2018 року відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

На даний час рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації, наданої Пенсійним фондом України від 10 січня 2018 року боржник не є працевлаштованим та пенсії не отримує; згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, майно, належне боржнику на праві власності, відсутнє.

Виконавцем 11 січня 2018 року та 20 лютого 2018 року на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_3 на виклики не зявлявся, про причини неявки не повідомив виконавця.

Згідно повідомлення Державної міграційної служби від 16 січня 2018 року ОСОБА_3 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Тому в поданні головний державний виконавець Шепетівського МРВ ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області Цимбалюк І.М. просить тимчасово обмежити ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України за кордон до виконання ним зобовязань, покладених на нього постановою №0192/40000/17.

В судовому засіданні головний державний виконавець Шепетівського МРВ ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області Цимбалюк І.М. подання підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Дослідивши матеріали подання та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до постанови в справі про порушення митних правил №0192/40000/17 від 01 грудня 2017 року Державної фіскальної служби України ОСОБА_3 визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 МК України, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.

Постановою головного державного виконавця Шепетівського МРВ ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області Цимбалюк І.М. від 10 січня 2018 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови № 0192/40000/17 від 01 грудня 2017 року.

Державним виконавцем відкрите виконавче провадження, направлено запити щодо майна, що знаходиться у власності боржника тощо, та отримано відповідні дані про їх відсутність, що підтверджується матеріалами відповіді на запити ПФУ; інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З доданих до подання матеріалів встановлено, що ОСОБА_3 дій, спрямованих на погашення заборгованості, не вчинив, а також встановлено, що у боржника відсутнє майно, на яке можливо звернути стягнення.

За змістом п. 19 ч. 3ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно із п. 5 ч. 1ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Однак судом не встановлено фактів, які б стверджували, що боржник має намір перетнути державний кордон, чи такі, які б стверджували, що останній регулярно виїжджає за межі України. Дані відомості в ході виконавчого провадження державним виконавцем в офіційному порядку встановлені не були.

Законом не передбачене обовязкове обмеження в праві виїзду за межі України за наявності невиконаних зобовязань, а встановлена лише така можливість при наявності відповідних підстав.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобовязання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві виїзду, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Зважаючи на викладене вище, суд прийшов до висновку про відсутність підстав вважати, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням іншого органу (посадової особи), а вжиті державним виконавцем заходи по примусовому виконанню цих зобов'язань вичерпані та не принесли позитивного результату.

За таких обставин обмеження ОСОБА_3 у праві вільно залишати територію України позбавлене законних підстав та є прямим порушенням його конституційного права.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні подання, оскільки державний виконавець не надав суду доказів на підтвердження ухилення ОСОБА_3 від виконання рішення суду.

На підставі ст. 33 Конституції України, ч. 1 ст. 11, п. 18 ч. 2 ст. 11, ст. 32 Закону України Про виконавче провадження, ч. 2 ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, керуючись ст. 441 ЦПК України,

суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Хмельницької області протягом п'ятнадцяти днів .

Суддя: