У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15.11.2018 Справа №607/23083/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, суддя Герчаківська О.Я., ознайомившись із поданою заступником військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, позовною заявою Державного концерну «Укроборонпром» до Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь», ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

12 листопада 2018 року заступник військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовною заявою Державного концерну «Укроборонпром» до Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь», ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 131-1 Конституції України, прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Частиною 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратур» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, повязаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських обєднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

Таким чином, прокурор може представляти інтереси держави в суді тільки у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя (п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України).

В силу положень ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року за № 993, Державний концерн «Укроборонпром» є державним господарським об'єднанням, утвореним відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року за № 1221 «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром».

Функції з управління зазначеним концерном та контроль за його діяльністю здійснює уповноважений орган управління Кабінет Міністрів України.

З наведеного слідує, що Державний концерн «Укроборонпром»є окремою юридичною особою, а тому може самостійно представляти свої інтереси і виступати у будь-яких правовідносинах від власного імені, відтак у даному випадку відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді.

З врахуванням викладеного, судом встановлено відсутність підстав для звернення заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, з позовною заявою Державного концерну «Укроборонпром», що, відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, є підставою для повернення заяви.

Крім того, звертаю увагу на те, що Тернопільське державне науково-технічне підприємство «Промінь» є юридичною особою, має печатку, самостійний баланс, рахунки, що вбачається із матеріалів, наданих до позовної заяви. ОСОБА_1, згідно безкоштовного запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зробленого суддею 15 листопада 2018 року, є фізичною особою-підприємцем, дата реєстрації 03 листопада 1995 року, дата запису 06 березня 2008 року. Тобто вбачається, що даний спір можливо не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 4 ст.185, ст.ст. 258-261, 263, 352-355 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Державного концерну «Укроборонпром», яка подана заступником військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, до Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь», ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки - повернути.

Копію ухвали надіслати військовому прокурору Тернопільського гарнізону.

Копію ухвали разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання та підписання суддею.

Головуючий суддяОСОБА_2