Справа №751/4247/18
Провадження №2/751/1111/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Косач І. А.

при секретарі Летяга М.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

відповідача, законного представника ОСОБА_3

представника відповідачів ОСОБА_4

представника третьої особи Бондаренко Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за позовною заявою 8-го навчального центру Державної спеціальної служби транспорту до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, -

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.

25.06.18. 8-ий навчальний центр Державної спеціальної служби транспорту звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, мотивуючи свої вимоги наступним.

Житловий будинок АДРЕСА_1 (перейменована на ОСОБА_6 ) є державною власністю, та перебуває на балансі 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту.

На підставі ордеру від 07.09.15. № 83, ОСОБА_2 на сім`ю з трьох осіб (він, його дружина - ОСОБА_3 та його син ОСОБА_5 ) надано службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 .

При отриманні службової квартири ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_3 на виконання вимог наказу Міністерства транспорту та зв`язку України від 17.12.2007 № 1172 ознайомились з Положенням про порядок надання службових жилих приміщень та користування ними в Україні, в тому числі із вказаним наказом та зобов`язались звільнити отриману службову квартиру в разі переводу ОСОБА_2 по службі в іншу військову частину, звільнення з військової служби... та в інших випадках, визначених законодавством (зобов`язання 23.09.2015).

Відповідно наказів Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 01.06.17. № 34 та командира військової частини НОМЕР_1 від 16.06.17. № 148 ОСОБА_2 звільнено від займаної посади, припинено дію контракту, направлено для подальшого проходження служби у розпорядження Голови Служби Безпеки України та виключено із списків військової частини НОМЕР_1 .

28.02.18. ОСОБА_2 протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 87 було знято з квартирного обліку разом з сім`єю.

Згідно Довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб, у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровані відповідачі, однак вже тривалий час вони не проживають за вказаною адресою, не використовуючи службову квартиру за її прямим призначенням. Актом обстеження комісії військової частини НОМЕР_1 встановлено, що відповідачі вже понад рік не проживають в будинку.

Просили визнати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 ; судові витрати покласти на відповідачів

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Додатково пояснив, що відповідачі більше шести місяців не проживають у спірній квартирі, а тому відповідно до положень ст.ст. 71, 72 ЖК України, повинні бути визнані такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 . Зазначила, що відповідач отримав службову квартиру в стані «після будівельників». Вважає, що квартира придатна для проживання.

Відповідач ОСОБА_2 просив в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у відзиву. Пояснив, що з 2004 по 2017 рік проходив службу у в/ч НОМЕР_1 , з 16.07.2017 року відряджений в м. Хмельницький, з січня по квітень 2018 року приймав участь в АТО, на даний час проходить службу в м. Києві. Спірну квартиру отримали в непридатному для проживання стані була наявна лише центральна каналізація. За браком коштів, у вільний час він сам проводить в квартирі ремонтні роботи.

Відповідачка-законний представник ОСОБА_3 позов не визнала в повному обсязі з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Представник відповідачів просила в задоволені позову відмовити, оскільки відповідачі не проживають в спірній квартирі з поважних причин.

Представник третьої особи при вирішенні питання покладалась на розсуд суду з врахуванням інтересів малолітньої дитини.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що він навчається в м. Чернігові та тимчасово проживає у своїх родичів відповідача по справі. З 2016 року допомагає у вільний час проводити ремонтні роботи в квартирі. Разом з відповідачем завозили в квартиру будматеріали. В квартирі були лише голі стіни, каналізація, сантехніка по квартирі проведена не була. Умов для проживання на даний час немає. Триває ремонт.

ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи.

19.07.18. від відповідачів надійшов відзив на позов, відповідно до якого позовні вимоги не визнають в повному обсязі, оскільки квартира за адресою: АДРЕСА_3 , на яку вони отримали ордер була без внутрішніх робіт, а тому не придатна для проживання; у зв`язку з браком коштів, відсутністю ОСОБА_2 в місті Чернігові у зв`язку з проходженням служби в іншому населеному пункті, та його перебуванням з січня по квітень 2018 року в зоні АТО (а.с.50), ремонтні роботи в квартирі тривають й досі, що підтверджується чеками на придбання будівельних матеріалів (а.с.55,56,57); відповідачі зареєстровані в спірній квартирі, регулярно сплачують комунальні послуги (а.с.53-54), несуть додаткові витрати на утримання при будинкової території; посилання на акт огляду службової квартири від 18.06.18. доводить лише факт відсутності відповідачів на момент виходу комісії на місце; крім того за новим місцем служби в Хмельницькій області ОСОБА_2 житла не отримував, на квартирному обліку не перебуває (а.с.49), ОСОБА_3 та ОСОБА_5 проживають в м. Чернігові, що підтверджується довідками з місця роботи (а.с.46) та з навчального закладу (а.с.47); вважають, що законні підстави для задоволення позову відсутні (а.с.44-45).

20.08.18. від представника позивача надійшло клопотання про приєднання додаткових пояснень та доказів до матеріалів справи, згідно якого зазначають, що при наданні квартири відповідачам, вона була благоустроєна та відповідала санітарним та технічним вимогам, мала холодне та гаряче водопостачання, котли та батареї для автономного опалення (а.с.67-69,70,71-75), тому доводи відповідачів щодо непридатності житла для проживання, є необґрунтованими; крім того, посилаючись на Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та на норми ЖУ України, відповідачі повинні були здати спірну службову квартиру та звернутися до УСБУ у хмельницькій області з приводу забезпечення їх житлом за новим місцем служби; дані факти є підтвердженням відсутності у відповідачів права користування службовим приміщенням (а.с.65-66).

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що на балансі 8 навчального центру державної спеціальної служби транспорту знаходиться будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.4,14). Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 21.02.18. вбачається, що земельна ділянка та об`єкти нерухомості, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , перебувають в державній власності (а.с.11-13).

Згідно Витягу з рішення Чернігівської міської ради від 18 серпня 2015 року № 201 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів», було вирішено розподілити згідно з листом 8 Навчального центру Державної спеціальної служби транспорту Міністерства інфраструктури України від 03 серпня 2015 року № 997 48-квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 : військовій частині НОМЕР_1 , зокрема однокімнатну квартиру АДРЕСА_5 надати статус службових; затвердити спільні рішення адміністрацій і профспілкових комітетів підприємств, організацій, житлових комісій про виділення житлової площі та видати ордери: 8.2.21. ОСОБА_2 на службову однокімнатну, житловою площею 24,8 кв.м., квартиру АДРЕСА_6 на сім`ю з трьох осіб (він, дружина, син); проживали по АДРЕСА_1 (а.с.5-8).

Відповідно до ОСОБА_8 на жиле приміщення від 07.09.05. вбачається, що ордер виданий гр. ОСОБА_2 з сім`єю на 3 осіб на право зайняття жилого приміщення, жилою площею 24,8 кв.м, що складається з 1 кімнати у квартирі ізольованій за адресою: АДРЕСА_7 ; склад сім`ї: ОСОБА_3 дружина, ОСОБА_5 син (а.с.9).

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб, яка видана уповноваженому наймачу житлового приміщення (будинку) за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_2 вказано, що до складу сім`ї зареєстрованих входять: ОСОБА_2 к/н, ОСОБА_3 дружина, ОСОБА_5 син (а.с.18).

25.09.15. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підписали зобов`язання, згідно якого їх ознайомили з Положенням про порядок надання службових приміщень, та вони зобов`язались звільнити надану військовою частиною службову жилу площу за адресою: АДРЕСА_7 , в разі переводу його по службі в іншу військову частину, звільнення з військової служби без права на пенсію, після закінчення строку контракту і його не продовження або достроковим розірванням, за власним бажанням, за службовою невідповідністю, а також з отримання іншого жилого приміщення постійного (тимчасового) проживання та в інших випадках визначених законодавством (а.с.10).

Згідно витягу з наказу від 01.06.17. за № 34 зазначено, що відповідно до пункту 10 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній спеціальній службі транспорту, майора ОСОБА_2 , командира роти охорони 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту, за його згодою увільнити від займаної посади, припинити дію контракту, виключити зі списків особового складу Державної спеціальної служби транспорту та направити до Служби безпеки України для подальшого проходження військової служби (а.с.15).

Відповідно до витягу із протоколу № 87 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.02.18. вказано: п. 10 розглянувши витяг із рішення Чернігівської міської ради № 82 від 15 лютого 2018 року та Витяг із наказу Голови Адміністрації ДССТ № 34 від 01 червня 2016 року про увільнення від займаної посади та виключення із списків особового складу Державної спеціальної служби транспорту та направлення до служби безпеки України майора ОСОБА_2 комісія постановила: на підставі рішення Чернігівської міської ради № 82 від 15 лютого 2018 року, ст. 3.7 п. 3 Наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1172 від 17.12.2007 року, ст. 32 п.1 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Української PCP затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року № 470» зняти з квартирного обліку майора ОСОБА_2 в зв`язку з припиненням відносин з Державною спеціальною службою транспорту складом сім`ї з 3-х осіб; голосували одноголосно «за - 7», «утрималося - 1» (а.с.17).

Згідно акту огляду службової квартири АДРЕСА_8 , від 18.06.18. вбачається, що комісія у складі: голови комісії: полковника Шульга С.Г., членів комісії: підполковника Прядка С.В., працівника ОСОБА_9 , перевірила та встановила: квартира АДРЕСА_8 , являється службовим житлом, згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської Міської Ради № 201 від 18 серпня 2015 року, площею 68,1 кв.м; на час перевірки за даною адресою встановлено, що в даній квартирі в період понад одного року ніхто не проживає, та не проживав, що підтверджується сусідами з квартири 5 та 1 (а.с.19).

Відповідно до довідки житлово-побутової комісії Центрального управління СБУ від 01.10.18. за № 140 вбачається, що ОСОБА_2 не перебуває на квартирному обліку в Центральному управлінні СБ України (а.с.95).

Згідно довідки Управління роботи з особовим складом СБУ від 25.09.18. № 11/14-282 вбачається, що ОСОБА_2 проходить військову службу в Службі безпеки України з 17.06.2017 року; з 05.07.2018 року проходить військову службу в підрозділі Служби безпеки України (з дислокацією у м. Києві) (а.с.96).

ІV. Оцінка суду.

Згідно з ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира або інше приміщення, придатне для проживання в ньому, у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Статтею 9 ЖК УРСР визначено, що ніхто не може бути обмежений у праві користуватися жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

В тлумаченні Європейського суду з прав людини, термін «житло» означає переважне місце, де особа мешкає на постійній основі, або де особа мала твердий намір мешкати (справи Новоселецький проти України, Кривіцька та Кривіцький проти України, Прокопович проти Росії). У вказаних рішеннях ЄСПЛ вказано, що втрата житла будь-якою особою є крайньою формою втручання у право на житло.

Пункт 2 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом № 475/97-ВР від 17.07.97 визначає підстави, за яких втручання з боку держави у використання особою прав, зазначених в пункті 1 цієї ж статті, а отже і у використання прав на житло, є виправданим. Таке втручання повинно бути передбачено законом і необхідне у демократичному суспільстві, здійснюватися в інтересах національної безпеки, громадського спокою або економічного добробуту країни, для охорони порядку і запобігання злочинності, охорони здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Питання виселення або користування житловим приміщенням має розглядатися з урахуванням принципу верховенства права. Суд враховує, що поняття «житло» в сенсі статті 8 Конвенції охоплює також і місце, куди особа має намір повернутися чи де було її постійне помешкання (рішення у справі Гіллоу проти Сполученого Королівства» від 24 листопада 1986 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 ЖК України, при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.

Згідно ст. 72 ЖК України, визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих або витребуваних доказів, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмету позову, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісності здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та з пояснень представника позивача, позивач просить визнати відповідачів такими, що втратили право користування житловим приміщенням на підставі ст.ст. 71, 72 ЖК України.

Суд вважає, що позивачем не надано належних доказів, відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, на підтвердження факту відсутності відповідачів у спірній квартирі понад строки, встановлені ст. 71 ЖК України. Доданий до позовної заяви акт огляду від 18.06.2018 року (а.с.19) не містить достовірних даних щодо не проживання відповідачів в цьому приміщенні. Доводи щодо не проживання відповідачів у службовій квартирі спростовуються їх поясненнями, крім того відповідно до наданих квитанцій про оплату житлово-комунальних послуг (а.с.53- 54,99-101) вбачається, що відповідачі систематично здійснюють витрати по утриманню спірного житла, заборгованість з оплати комунальних послуг у них відсутня, ними проводяться ремонтні роботи, що підтверджується показами свідка та копіями чеків на придбання матеріалів (а.с.55), а питання щодо несистематичного проживання відповідача ОСОБА_2 у спірній квартирі пов`язано з проходженням ним служби в місті Києві, однак копії квитків на рейси Чернігів-Київ або Київ-Чернігів (а.с.97-97) підтверджують те, що він приїжджає до м. Чернігова.

Перевіривши та з`ясувавши всі необхідні обставини справи, та оцінюючи усі наявні докази по справі, досліджені в судовому засіданні в їх сукупності, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що представником позивача не зазначено законних підстав та не доведено обставини на обґрунтування своїх позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 247, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст. 316, 317, 319, 386, 391, 405 ЦК України, ст.ст. 64, 71, 72 ЖК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви 8-го навчального центру Державної спеціальної служби транспорту до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач:

8-ий навчальний центр Державної спеціальної служби транспорту, місцезнаходження за адресою: м. Чернігів, вул. м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 18, .

Відповідач:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Відповідач-законний представник:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , остання відома адреса проживання: АДРЕСА_3 .

Третя особа:

Служба у справах дітей Новозаводської районної у місті Чернігові рада, місцезнаходження за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 19, ЄРДПОУ 04061955.

Головуючий - суддя І. А. Косач

Повний текст рішення складено 12.11.18.