Справа № 686/470/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: прокурора - Кушніра Д.В.,

представників відповідачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький цивільну справу за позовом Заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 сільська рада, Хмельницького району про визнання незаконними та скасування наказів,

встановив:

В січні 2017 року Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 сільська рада, Хмельницького району про визнання незаконними та скасування: наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.02.2016 року №22-2488-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» в частинні надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_3; наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.03.2016 року № 22-6343-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району; стягнення з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області судового збору.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.02.2016 року №22-2488-СГ, ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної діялки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району. В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.03.2016 року № 22-6343-СГ, ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:022:2263 для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району, та передано їй у власність земельну ділянку площею 2га. На підставі вказаного наказу приватним нотаріусом ОСОБА_5 07.04.2016р. за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку за № 14118196.

Передача вказаної земельної ділянки у власність відбулась з порушенням вимог Земельного кодексу України та Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", виходячи з наступного.

При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій у приватну власність передаються земельні ділянки (крім земель резервного фонду) працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Разом з тим, створений у процесі приватизації резервний фонд земель призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням переважно громадянами, зайнятими у соціальній сфері на селі, а також іншими особами, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Так, Хмельницьким філіалом інституту землеустрою Української академії аграрних наук, у відповідності із Тимчасовим порядком проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.03.1995 року №8 (чинного на момент проведення робіт), у 1995 році розроблено технічний звіт по видачі державного акту на право колективної власності на землю колективному сільськогосподарському підприємству "Країна Рад" с.Масівці Хмельницького району Хмельницької області.

Рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 01.06.1995 року №2 затверджено технічний звіт по видачі державного акту на право колективної власності на землю КСП "Країна Рад", яким передбачено створення резервного фонду площею 207,8га. Таким чином, на момент передачі КСП "Країна Рад" земель у колективну власність, на території ОСОБА_4 сільської ради був створений резервний фонд загальною площею 207,8га, що підтверджується також планово-картографічними матеріалами та інформацією ОСОБА_4 сільської ради від 19.08.2016 року.

Також, відповідно до листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 18.11.2016 року №10-28-99.2-10395/15-16, передана у власність ОСОБА_3 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, відноситься до земель резервного фонду. Згідно інформації ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району від 18.11.2016 року №803, ОСОБА_3 членом колективних сільськогосподарських товариств на території сільської ради не була, у соціальній сфері с.Масівці Хмельницького району не зайнята, на території сільської ради не проживала та не проживає. Окрім цього, на території сільської ради проживають громадяни, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність.

Прийняттям Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказів та реєстрацією на їх підставі права власності на земельну ділянку порушено інтереси держави, оскільки з державної власності протиправно вибула земельна ділянка, яка не могла бути передана у власність вказаному громадянину, так як відноситься до земель резервного фонду, і в даному випадку надання такої землі у власність суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст.14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства. Окрім цього, даний спір стосується інтересів територіальної громади ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району, оскільки спірна земельна ділянка розташована на території вищевказаної сільської ради за межами с.Масівці та на території сільської ради проживають громадяни, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність.

В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з підстав зазначених у позові, суду пояснив, що передача спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 відбулася з порушенням вимог законодавства. Оскільки, вказана земельна ділянка відносилась до земель резервного фонду, а ОСОБА_3 не була членом КСП, на території села не проживала та не працювала в соціальній сфері села.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні проти позову заперечив, оскільки вимоги безпідставні і задоволенню не підлягають. Суду пояснив, що Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі повідомило, що дана земельна ділянка не відноситься до земель резервного фонду. Чинним законодавством України забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, які не передбачені законом. Також зазначив, що висновок позивача про те, що законодавством встановлено, що за рахунок земель резервного фонду виділяються земельні ділянки виключному переліку осіб, а саме громадянам зайнятим у соціальній сфері на селі, а також особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання, є помилковим, оскільки зазначене коло осіб має переважне право, а не виключне.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, суду пояснив, що відповідач проживає в с.Масівці без реєстрації, працювала в соціальній сфері - в Хмельницькій обласній лікарні, яка обслуговує і мешканців с.Масівці і відповідно до ст.121 Земельного кодексу мала право на безоплатну передачу їй земельної ділянки.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився подав листа про розгляд справи за відсутності представника ОСОБА_4 сільської ради та зазначив, що сільська рада не підтримує позовні вимоги заступника керівника місцевої прокуратури. Також у листі зазначили, що в ОСОБА_4 сільській раді відсутня інформація про прийняття сільською радою рішень про створення на території ОСОБА_4 сільської ради земель резервного фонду, і до її повноважень не належить ведення обліку земель за межами населеного пункту. За таких обставин сільська рада не володіє офіційною інформацією про землі резервного фонду та їх точне місцезнаходження.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.01.2016 року ОСОБА_3 відповідно до вимог ст.ст.118,121 ЗК України звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,000га з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. До своєї заяви долучила: копію паспорта; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; графічний матеріал на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (а.с.19).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.02.2016 року №22-2488-СГ ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району (а.с. 11).

ПП «Діоріт Плюс 1» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_3, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:022:2263 (а.с.15-19).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.03.2016 року № 22-6343-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3, яка розташована за межами населених пунктів ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області та передано їй у власність земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:022:2263 (а.с. 12).

На підставі вказаного наказу, ОСОБА_3 зареєструвала 07.04.2016 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:022:2263 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 50, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.11.2016р. №74335248 (а.с. 13-14).

Згідно з інформацією ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району від 18.11.2016 року № 803 ОСОБА_3 членом сільськогосподарського підприємства "Країна Рад" с.Масівці не була, не працювала у державних чи комунальних закладах, підприємствах та організаціях культури, освіти та охорони здоров'я на території сільської ради, на території сільської ради не зареєстрована (а.с. 26).

Разом з тим, згідно довідки виконкому ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району від 09.02.2017 року №92 ОСОБА_3 на території сільської ради не зареєстрована але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Також з трудової книжки ОСОБА_3 серія БТ № 1577476 вбачається, що вона з 1978р. по 2003 рік та з 2009р. по 2013р. працювала в Хмельницькій обласній лікарні. Відповідно до пенсійного посвідчення серія ААА №635685, виданого в квітні 2006 року ОСОБА_3 являється пенсіонером (а.с.51,53).

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Як передбачено ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до ч.ч.7,9 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ч.1 ст.125 ЗК України).

Відповідно до ч.ч.1, 4, 10, 11 ст.25 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд).

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Згідно з ч.ч. 13, 14, 15 ст. 5 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), сільські і селищні ОСОБА_1 народних депутатів створюють на своїй території резервний фонд земель за погодженням місцерозташування з землекористувачем у розмірі до 15 процентів площі усіх сільськогосподарських угідь, включаючи угіддя в межах відповідних населених пунктів. Частина земель резервного фонду, яка на час введення в дію цього Кодексу належала господарствам, залишається за ними на умовах постійного користування. Резервний фонд земель перебуває у державній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Пунктом 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

З наведеного вбачається, що резервний фонд земель, який створюється в процесі приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, підлягає перерозподілу в першу чергу між працівниками державних і комунальних закладів, підприємств та організацій культури, освіти й охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа, що проживають у сільській місцевості.

Пунктом 5 Тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств на право колективної власності на землю, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 18 від 15.03.95р., визначено, що організацію робіт по визначенню земель, що підлягають передачі у колективну власність, забезпечує районний відділ земельних ресурсів, який, у разі необхідності, залучає спеціалістів філії (відділення) Інституту землеустрою Української академії аграрних наук. У місячний термін з дня отримання клопотання колективу сільськогосподарського підприємства виготовляється документація, до складу якої включаються: копія плану внутрігосподарського землеустрою, або інший відповідний планово-картографічний матеріал з відображенням на ньому земельних ділянок державної та колективної власності, оформлений підписами Голови та членів комісії; експлікація земель у межах землекористування колективного сільськогосподарського підприємства за формою, що додається.

Відповідно до вимог п.7 Тимчасового порядку при визначенні земель колективної власності на планово-картографічному матеріалі відображаються землі державної власності, які залишаються у постійному користуванні колективного сільськогосподарського підприємства: землі лісового фонду, землі водного фонду, землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, землі створюваного резервного фонду тощо.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради народних депутатів від 30.03.1995 року № 108 було створено районну комісію для проведення робіт по передачі земель у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та видачі державних актів на право колективної власності на землю (а.с. 33).

Рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 01.06.1995 року №2 вирішено передати колективному сільськогосподарському підприємству "Країна Рад" у колективну власність - 1544,1 га земель та надано дозвіл на виготовлення державного акту на право колективної власності на землю (а.с. 34).

Згідно з вищевказаним тимчасовим порядком відділом землевпорядного проектування Хмельницького філіалу інституту землеустрою Української академії аграрних наук, у 1995 році розроблено технічний звіт по видачі державного акту на право колективної власності на землю Колективному сільськогосподарському підприємству «Країна Рад» с. Масівці Хмельницького району Хмельницької області (а.с. 27-34).

Згідно ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Проте, позивачем не надано суду планово-картографічних матеріалів, виготовлених на момент передачі КСП «Країна Рад» земель у колективну власність, з відображенням на ньому земельних ділянок державної та колективної власності на території ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району, в тому числі резервним фондом загальною площею 207,8 га, який оформлений підписами Голови та членів комісії, створеної рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради народних депутатів від 30.03.1995 року № 108.

Надана суду план-схема розподілу земельних часток (паїв) і організації території ВСК "Країна Рад" с. Масівці не містить дати її складання та погодження сільським головою, також позивачем не надано суду належних та допустимих доказів погодження місця розташування резервного фонду земель з особами зазначеними у ч.1 ст.25 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), а також площі відображеного на ній резервного фонду.

Згідно з довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 12.02.2016 року № 32-28-99.1-2170/15-16 земельна ділянка, яка відводиться у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства відноситься до земель запасу (а.с. 24).

Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області листом від 15.01.2016 року № 22-28-99.10-285/0/15-16 надало на заяву ОСОБА_3 від 12.01.2016р. в Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області інформацію про земельну ділянку. З наданих документів: інформації щодо земельної ділянки, яка розташована в межах :02:022, що надається державним кадастровим реєстратором, довідки ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району від 11.11.2015р. №680, викопіювання з кадастрової карти (плану), вбачається, що дана земельна ділянка державної форми власності, не відноситься до земель резервного фонду та може бути передана громадянину для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з висновком Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області від 15.02.2016 року № 0409 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проект землеустрою було погоджено та надано висновок про можливість передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3, при цьому будь-яка інформація про належність вказаної земельної ділянки до резервного фонду у висновку відсутня (а.с. 23).

У своїх листах від 04.12.2017р. №728, від 24.01.2018р. № 63 на адресу суду ОСОБА_4 сільська рада Хмельницького району Хмельницької області повідомила, що в ОСОБА_4 сільській раді відсутня інформація про прийняття сільською радою рішень про створення на території ОСОБА_4 сільської ради земель резервного фонду, і до її повноважень не належить ведення обліку земель за межами населеного пункту. За таких обставин сільська рада не володіє офіційною інформацією про землі резервного фонду та їх точне місцезнаходження. Будь-яку інформації про землі державної власності їх площу, розміщення та їх правовий режим, сільська рада отримає безпосередньо від територіальних органів Держгеокадастру.

У зв'язку з чим, суд критично оцінює лист ОСОБА_4 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №629 від 19.08.2016 року, згідно якого на даний час по даних сільської ради земля резервного фонду перебуває: 75га в оренді ОСОБА_6; 128га землі приватної власності.

Відповідно до листа Відділу у Хмельницькому районні Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2018 року №500/416-18-0.33, згідно відомостей наявних у Відділі, земельна ділянка з кадастровим номером :02:022:2263 не відноситься до земель резервного фонду. У відповіді №10-28-99.2-10395/0/15-16 від 18.11.2016 року було допущено помилку.

Картографічна схема з нанесеною земельною ділянкою з кадастровим номером :02:022:2263, яка складена ТОВ «НК ЗЕМЕКСПЕРТ» від 10.07.2017 року не є належним та допустимим доказом на підтвердження того, що передана у власність ОСОБА_3 земельна ділянка відноситься до земель резервного фонду. Оскільки, вказана схема не містить інформації з використанням яких саме даних та документації було проведено її складання. Будь-яких інших доказів на підтвердження вказаної інформації суду надано не було.

Окрім того, технічний звіт по видачі державного акту на право колективної власності на землю КСП «Країна Рад» с. Масівці Хмельницького району Хмельницької області, на підставі якого складалася в подальшому схема розподілу земельних часток і паїв ВСК «Країна Рад», передбачає лише передачу у колективну власність КСП «Країна Рад» 1544,1 га земель.

З експлікації земель в межах землекористування КСП «Країна Рад», яка міститься у вищезазначеному технічному звіті про видачу державного акту на право колективної власності на землю КСП "Країна Рад", вбачається, що до вказаних земель віднесено: землі колективної власності - 1544,1га.; державної власності 263,4га, в т.ч. 207,8 га резервний фонд. Разом з тим, вказана експлікація не містить підписів посадових осіб, які формували технічний звіт, а також відомостей про погодження даної експлікації районною комісією по визначенню земель, що підлягають передачі у колективну власність сільськогосподарським підприємствам.

Вказаний технічний звіт також не містить жодного рішення ОСОБА_4 сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області про створення на території ОСОБА_4 сільської ради резервного фонду земель, як того вимагає п.3.5 Рекомендацій по складанню проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством сільського господарства і продовольства України, Міністерством у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва України від 15.05.1992 року.

Також слід зазначити, що відповідно до ч.ч.1,2 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах (ст.3 ЦПК України (на час звернення до суду).

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження порушення інтересів держави чи прав інших громадян.

Отже, позивач не довів належними та допустимими доказами факту одержання відповідачем ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки із земель резервного фонду та факту порушення інтересів держави та прав інших громадян наданням земельної ділянки ОСОБА_3.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 сільська рада, Хмельницького району про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, слід відмовити

Керуючись ст.ст.2,4,12,13,76,81,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст.25,116 ч.1 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), ст.ст.118,122 ЗК України, ст.5 ЗК України ( в редакції 1990 року), суд

в и р і ш и в :

В позові заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 сільська рада, Хмельницького району про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду 14.05.2018 року.

Суддя: