Справа № 159/2643/17 Головуючий у 1 інстанції: Бойчук П.Ю.
Провадження № 22-ц/802/118/18 Категорія: 19 Доповідач: Федонюк С. Ю.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2018 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Федонюк С. Ю.,

суддів - - Матвійчук Л.В., Русинчука М.М.,

з участю:

секретаря судового засідання - Лимаря Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго", третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Дубівська сільська рада Ковельського району Волинської області, про зобов'язання укласти договір за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_3 на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 вересня 2017 року,

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду із даним позовом, мотивуючи вимоги тим, що вона є власником земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), на якій розпочато будівництво житлового будинку. Для виконання будівельних робіт на ділянці необхідне підключення електроенергії.

Постачання електричної енергії на території с. Дубове Ковельського району Волинської області здійснює суб'єкт природної монополії ПрАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії. Позивач вказує, що вона неодноразово зверталася до відповідача із заявою про укладення договору про приєднання до електричної мережі, однак отримувала відмову з посиланням на те, що укладення такого договору та видача технічних умов стане можливою лише після електрифікації території житлового масиву «Біля ДОКу», до якого відноситься й належна їй земельна ділянка.

Зазначаючи те, що відмова відповідача в укладенні договору є неправомірною, ОСОБА_3 просила суд зобов'язати суб'єкта природної монополії ПрАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії укласти з нею договір про приєднання житлового будинку по АДРЕСА_1 до електричної мережі та здійснити за її рахунок комплекс необхідних заходів з його приєднання та підключення за трьохфазною схемою, забезпечивши потужність навантаження 15 кіловат.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 вересня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та безпідставної відмови у позові, просить його скасувати та ухвалити нове - про задоволення позовних вимог.

У судове засідання учасники справи не з'явилися, про місце, час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином. Причини неявки суду не повідомили, представник сільської ради просить розглядати справу без його участі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

За вимогами ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, що підтверджується витягом із Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

На вказаній земельній ділянці позивач споруджує житловий будинок, що підтверджується повідомленням про початок виконання будівельних робіт від 29.09.2016 р. ВЛ 49 (а.с.8).

З метою підключення власного будинку до електричних мереж позивач 10 жовтня 2016 року зверталась до енергопостачальної організації із документами, які необхідні для підключення (а.с.9-11).

На вказану заяву позивач отримала відповідь Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» від 09.11.2016 р. № 01/33-4392, в якій повідомляється про відмову у видачі позивачу технічних умов на електропостачання житлового будинку, який позивач не просила видати. В той же час у відповіді нічого не згадано про договір про приєднання будинку до електричної мережі, який позивач просила укласти (а.с.12).

Оскільки позивач вважала, що відповідач ухилився від надання їй належної відповіді по суті, вона 14.11.2016 року повторно звернулась до Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» із заявою, в якій просила укласти з нею договір про приєднання електроустановок житлового будинку по вул. Промисловій, 8 в с. Дубове Ковельського району до електричної мережі.

У листі від 18.11.2016 р. № 01/27-60 на повторну заяву ОСОБА_3 відповідач відмовив їй в укладенні договору із покликанням на п.1.6 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, зазначивши, що приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартира, вулиця) здійснюється лише після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території. А також у відповіді вказано, що укладання з позивачем договору про приєднання до електричних мереж електроустановок її житлового будинку та видача технічних умов буде можливе лише після електрифікації території (частиною якої є належна їй земельна ділянка), що підлягає новій житловій забудові у відповідності до затвердженого Порядку.

Також встановлено, що 16.06.2016 року Дубівська сільська рада звернулася до Ковельської філії ПАТ "Волиньобленерго" із заявою про видачу технічних умов для підключення нового житлового масиву забудовників з назвою "Біля ДОКу".

01.07.2016 року відповідачем було видано Дубівській сільській раді технічні умови 526-6030/16 на приєднання до електричних мереж електроустановок вказаного житлового масиву .

Однак, у зв'язку з відсутністю коштів у сільській раді, ці умови виконані не були.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки на території житлового масиву, в якому знаходиться земельна ділянка позивача, відсутні мережі електропередавальної організації, покладення судом обов'язку на відповідача щодо укладення договору з позивачем суперечить Правилам приєднання електроустановок до електричних мереж. Відмова позивачу укласти договір про приєднання електроустановок житлового будинку до електричних мереж не порушує її право на приєднання до електричних мереж та не суперечить ст. 24 Закону України "Про електроенергетику", оскільки таке приєднання можливе після здійснення електрифікації території комплексної забудови електропередавальною організацією в порядку, визначеному положеннями вказаних Правил. Лише після цього для кожного із замовників визначається тип приєднання, виходячи із замовленої величини потужності.

Такий висновок суду грунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам закону.

Процедура підключення електроустановок споживачів до електричних мереж регламентована Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17 січня 2013 року № 32.

Звертаючись із даним позовом, ОСОБА_3 зазначала, що відстань від діючої електромережі до її земельної ділянки не перевищує 300 м.

Вона покликалась на те , що згідно з п. 1.3 Правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою.

Електропередавальна організація безоплатно протягом п'яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід'ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок (пункт 2.1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж).

У разі, якщо визначена в заяві замовника точка приєднання розташована на відстані, більшій ніж це передбачено для стандартного приєднання, приєднання вважається нестандартним, і електропередавальна організація надає замовнику письмову обґрунтовану відмову в забезпеченні стандартного приєднання.

Електропередавальна організація готує технічні вимоги до проекту зовнішнього електрозабезпечення, забезпечує виконання проектної документації, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника (пункт 2.1.3. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж).

Проте, відповідно до п. 1.6 Правил приєднання електроустановок замовника (споживача) на території, що підлягає комплексній забудові, здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території.

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати суб'єкт, уповноважений згідно з положеннями Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Матеріалами справи встановлено, що будинок ОСОБА_3 знаходиться на території комплексної забудови, що підтверджується наявністю генерального плану забудови населеного пункту, який відповідно до ст.ст. 17, 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" поєднаний з детальним планом території села. Цей генеральний план затверджений рішенням Дубівської сільської ради Ковельського району від 16.07.2015 року № 44/3.

Згідно з довідкою сільського голови с. Дубове від 09.11.2016 року № 664/3.24, наданої Ковельскій філії ПАТ «Волиньобленерго», земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, площею 0, 0862 га, яка належить ОСОБА_3, входить до складу нової житлової забудови, а саме житлового масиву «біля ДОКу» (а.с.13).

Відповідно до ч.1, 3 ст. 18 Закону України «Про електроенергетику» Проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) об'єктів електроенергетики здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності. Розвиток електричних мереж, які перебувають у власності або користуванні електропередавальних організацій, передбачається інвестиційними програмами, схваленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та фінансується за рахунок коштів, передбачених у тарифах на передачу або розподіл електричної енергії, оплати вартості послуг з приєднання, поворотної фінансової допомоги замовників, банківських кредитів, коштів, залучених з інших джерел, не заборонених законодавством. Кошти, отримані як поворотна фінансова допомога замовників для фінансування робіт з приєднання, обліковуються окремо та використовуються електропередавальною організацією для приєднання електроустановок замовників. Розвиток електричних мереж електропередавальної організації має узгоджуватися з планами забудови відповідної території.

Згідно із ст. 33 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", комплексна забудова території здійснюється з метою забезпечення реалізації громадських інтересів і спрямовується на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об'єктів соціальної сфери, житлових будинків, інших об'єктів будівництва, а також на благоустрій території. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду одним або кількома інвесторами.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що рішення про організацію комплексної забудови території у визначених межах та рішення про розміщення об'єктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території приймає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районна державна адміністрація відповідно до їх повноважень у порядку, передбаченому цим Законом.

Частина 3 статті 33 Закону визначає, що рішення про розроблення детального плану певної території одночасно є рішенням про комплексну забудову цієї території.

Зі змісту пункту 5.1 Регіональних правил забудови Волинської області слідує, що комплексна забудова здійснюється компактними масивами у вигляді кварталів, груп житлових будинків.

Отже, з указаних нормативно-правових актів та генерального плану забудови села вбачається планування розташування будинків на вулиці Промисловій в с. Дубове Ковельського району Волинської області у вигляді масиву. Викопіювання з топографо-геодезичного плану дає можливість дійти висновку, що земельна ділянка по вул. Промислова, 8 в с. Дубове Ковельського району розташована на території, яка підлягає комплексній забудові, а отже власники земельних ділянок на території комплексної забудови не можуть в індивідуальному порядку замовляти послуги з приєднання окремо по кожному житловому будинку.

Таким чином, вирішуючи спір, суд першої інстанції вірно виходив із того, що надання укладення договору про приєднання електроустановок до електричної мережі на окремій земельній ділянці, яка входить до території, що підлягає комплексній забудові, можливе лише після електрифікації в установленому законодавством порядку території, що підлягає комплексній забудові.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову.

З урахуванням вказаних норм колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та вважає, що судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги про неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права не знайшли свого підтвердження, а тому є безпідставними.

Виходячи з наведеного та у відповідності до вимог ст.375 ЦПК України апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду слід залишити без змін.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст.268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 268, 367, 374, 375, 382 - 384, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 вересня 2017 в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 18 грудня 2018 року.

Головуючий

Судді