Провадження №2/389/139/18
ЄУН 389/382/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.,

при секретарі Пахуті Н.М.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Знамянка Кіровоградської області цивільну справу за позовом Фінансового управління виконавчого комітету Знамянської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_2 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом.

Ухвалою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 лютого 2018 року справа призначена до підготовчого засідання на 15 год. 00 хв. 23 березня 2018 року. Підготовче судове засідання було відкладено на 15 год. 00 хв. 13 квітня 2018 року та на 14 год. 00 хв. 07 травня 2018 року. Після чого, було оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 08 травня 2018 року.

Відповідач у підготовчому судовому засіданні підтримала подане до суду клопотання про залишення позову без розгляду або повернення його позивачу. Клопотання мотивовано тим, що позивач є неналежним, адже діє на підставі Положення про фінансове управління Знам'янського міськвиконкому, згідно якого Фінансове управління Знам'янського міськвиконкому утворюється Знам'янською міською радою, є відокремленим структурним підрозділом виконавчого комітету Знам'янської міської ради, підпорядковується міському виконавчому комітету, взаємодіє з департаментом фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації, а також підзвітне і підконтрольне міському голові.Зазначила, що чинне законодавство визначає поняття відокремлених підрозділів та структурних підрозділів юридичних осіб. Відокремлений підрозділ юридичної особи зокрема утворюється та діє на підставі положення, без статусу юридичної особи. Правовий статус «відокремленого структурного підрозділу» законодавчо не визначений. Вважає, процесуальну дієздатність та самостійність фінансового управління як позивача сумнівною, а також те, що положення про фінансове управління не надає право заступнику міського голови начальнику фінансового управління право звернення від імені фінансового управління або виконавчого комітету до суду, а так само право посвідчення довіреностей на ведення справ у суді. Вказала, що позов підписаний ОСОБА_1 на підставі довіреності. Однак, підписант довіреності не надав належних та допустимих доказів наявності повноважень на підписання та видачу довіреності від імені позивача. Наявність же круглої гербової печатки на документі не є підтвердженням належності виданої довіреності. Крім того, вважає, що з позовами про відшкодування збитків, завданих державному бюджету (місцевим бюджетам) в інтересах держави звертаються органи прокуратури за поданням Казначейства України.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні зазначив, що аргументи викладені відповідачем у клопотанні підлягають відхиленню та пояснив, що відповідно до Положення про фінансове управління Знам'янського міськвиконкому, фінансове управління є юридичною особою публічного права. Зазначив, що видана довіреність від імені фінансового управління виконавчого комітету Знам'янської міської ради начальнику юридичного відділу виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 на представлення інтересів фінансового управління в суді загальної юрисдикції відповідає вимогам статей 60,61,62 ЦПК України. Крім того, пояснив, що кошти відшкодовувалися відповідачу по справі за рахунок асигнувань фінансового управління. Додаткових бюджетних коштів міською радою не виділялося.

Заслухавши клопотання відповідача, заперечення та пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та матеріали долученні у підготовчому судовому засіданні, суд керуючись своїм внутрішнім переконанням вважає, що у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.131-1 Конституції України, прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Так, частиною 3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Таким чином, прокурор представляє інтереси держави у разі наявності порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках:

- захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

- відсутність такого органу.

Згідно ч.1 ст.42 ЦПК України, у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ст.48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до пункту 17 Положення про фінансове управління Знам'янського міськвиконкому, затвердженого рішенням Знам'янської міської ради від 16.12.2016р. №638, фінансове управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, штамп та печатку із зображенням Державного ОСОБА_3 України та своїм найменуванням, власні бланки.

Також, в судовому засіданні відповідач стверджувала, що заступником міського голови - начальником фінансового управління ОСОБА_3 не надано до позовної заяви доказів наявності у неї повноважень діяти від імені виконавчого комітету безпосередньо, а так само видавати довіреності на ведення справ у суді від імені виконавчого комітету або фінансового управління як його «відокремленого структурного підрозділу», а особа, на яку видано довіреність не є штатним працівником позивача, не є професійним адвокатом, а тому уповноваження його на подання позовної заяви та ведення справи в суді є сумнівним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.62 ЦПК України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Суд звертає увагу на те, що матеріали зазначеної цивільної справи містять належним чином завірену копію розпорядження міського голови ОСОБА_4 №520-к від 25 жовтня 2016 року, згідно якого ОСОБА_5 затверджено заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів начальником фінансового управління, як таку, що приступила до виконання посадових обовязків заступника міського голови з питаннь діяльності виконавчих органів начальника фінансового управління з 25 жовтня 2016 року. ОСОБА_5 надано право першого підпису з 25 жовтня 2016 року (а.с.24).

Довіреність №7 на уповноваження ОСОБА_1, начальника юридичного відділу виконавчого комітету Знамянської міської ради Кіровоградської області представляти інтереси фінансового управління виконавчого комітету Знамянської міської ради Кіровоградської області в усіх судових установах, в судах загальної юрисдикції, в апеляційних інстанціях, в адміністративних судах та Верховному Суді України, видана заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів начальником фінансового управління ОСОБА_5 03 січня 2018 року. Крім цього, представнику, згідно довіреності надані права позивача та право підпису всіх документів / в тому числі заяв та позовних заяв/.

На момент проведення даного підготовчого судового засідання, до суду не подано жодного належного доказу, на спростування зазначених вище фактів.

Відповідно до ч.10 п.2 ст.197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Керуючись ст.ст.197-200, 258, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду або повернення його позивачу відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6