Провадження № 22-ц/779/535/2018
Головуючий у 1 інстанції Пастернак І. А.
Суддя-доповідач Пнівчук
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2018 року м. Івано-Франківськ
Апеляційний суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді-доповідача Пнівчук О.В.

суддів: Горейко М.Д., Томин О.О.

секретаря Капущак С.В.,

з участю представника апелянта ОСОБА_1

заявника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Івано-Франківського міського суду від 15 лютого 2018 року, у складі судді Пастернак І.А., по справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Івано-Франківський міський військовий комісаріат про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з заявою до Івано-Франківського міського військового комісара про встановлення факту що має юридичне значення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що з 1988 по 1990 роки він навчався в Івано-Франківській спеціальній середній школі міліції МВС СРСР, під час навчання за рішенням уряду СРСР залучався до виконання спеціальних завдань в умовах надзвичайного стану.

З 02.12.1988 року по 07.03.1989 року відповідно до наказу МВС СРСР №0143 від 19.06.1988 року, розпорядженням УНЗ МВС СРСР №9877 від 26.11.1988 року та наказу Івано-Франківської ССШМ МВС СРСР №157 від 26.11.1988 року був відряджений в бойовому спорядженні для проходження служби в м. Кіровокан Вірменської РСР.

УМВС України в Івано-Франківській області 27.10.2010 року йому відмовлено у задоволенні заяви про визнання його учасником бойових дій.

Встановлення факту участі у бойових діях на території Вірменської РСР має юридичне значення, оскільки впливає на можливість призначення заявнику пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 15 лютого 2018 року заяву ОСОБА_2 задоволено частково.

Встановлено факт участі ОСОБА_2 у бойових діях на території Вірменьскої РСР в період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 роки. В задоволенні решти вимог відмовлено.

На дане рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник апелянта зазначив, що заявник ОСОБА_2 у період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 роки був колишнім курсантом Івано-Франківської спеціалізованої школи міліції МВС СРСР відрядженим УНЗ МВС СРСР від 26.11.1988 року №9877 та відповідно до наказу Івано-Франківської середньої спеціальної школи міліції від 26.11.1988 року №157 і не мав статусу військовослужбовця чи особи з вільнонайманого складу ЗС СРСР. На військовому обліку в Івано-Франківському МВК перебував в період з 14.12.1987 року по 27.09.1988 роки, участі в бойових діях не приймав. 27.09.1988 року був знятий з військового обліку Івано-Франківського МВК і прийнятий на відповідний облік в органи МВС.

Представник апелянта вважає, що повноваження щодо розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій ОСОБА_2 належать комісії Міністерства внутрішніх справ, а не Івано-Франківському військовому комісаріату.

Єдиним документом, що може підтверджувати факт участі заявника у бойових діях може бути довідка форми 10, яка видавалась Головним управлінням Генерального штабу Збройних Сил СРСР, однак вказана довідка заявником не була надана, в зв`язку з цим відсутні підстави для визнання ОСОБА_2 учасником бойових дій у Вірменській РСР в період з 02.12.1988 року по 07.03.1990 роки.

Апелянт просив рішення суду скасувати.

У судовому засіданні представник апелянта ОСОБА_1 підтримала доводи апеляційної скарги з наведених в ній мотивів. Заявник ОСОБА_2 заперечив вимоги апеляційної скарги, посилаючись на обгрунтованість висновків суду обставинам справи.

Відповідно до п 8 розділу ХIII Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, ч. 6 ст. 147 та абз. 3 п. 3 розділу ХII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII Апеляційний суд Івано-Франківської області діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи апеляційного суду в апеляційному окрузі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1, 2 та 5 ст.263 ЦПК судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду не відповідає.

Постановляючи рішення про задоволення заяви ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив із того, що представлені заявником письмові докази та нотаріально посвідчені покази свідків, які в період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 року проходили військову службу разом із заявником вказують на підтвердження факту того, що ОСОБА_3 був учасником бойових дій на території Вірменської РСР у період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 року.

Однак з таким висновок суду не можна погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлено що заявник ОСОБА_2 звернувся із заявою про встановлення факту його участі у бойових діях на території Вірменьскої РСР в період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 роки, посилаючись на те, що УМВС України в Івано-Франківській області йому відмовлено у задоволенні заяви про визнання його учасником бойових дій.

Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII) учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового начальницького складу і військовослужбовці МВС колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що згідно довідки Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ від 18.10.2010 року №120 та копії витягу з наказу Івано-Франківської середньої спеціальної школи міліції №157 від 26.11.1988 року, ОСОБА_2 був відряджений у складі спеціального батальйону для виконання завдань по охороні громадського порядку у м. Кіровокан Вірменської РСР з 02.12.1988 року по 07.03.1989 року відповідно до наказу МВС СРСР №0143 від 19.06.1988 року, розпорядження УНЗ МВС СРСР №8977 від 26.11.1988 року та наказу Івано-Франківської середньої спеціальної школи міліції №157 від 26.11.1988 року (а.с. 4, 5).

Пунктом 2 Постанови КМ України, від 08.02.1994, № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території, однак події які відбувалися у Вірменській РСР у період проходження заявником служби на її території до зазначеного Переліку не віднесені. До зазначеного переліку також віднесені інші країни після грудня 1979 року. Однак згідно примітки 6 до Переліку визнання осіб учасниками бойових дій після грудня 1979 року поширюються лише на військових фахівців, яких Генеральний штаб Збройних Сил колишнього Союзу РСР направляв у країни, на території яких велися бойові дії, і пільги яким надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил колишнього Союзу РСР про їх особисту участь у бойових діях. Відсутність такої довідки виключає можливість визнання учасниками бойових дій після грудня 1979 року осіб, які виконували спеціальні завдання в умовах надзвичайного стану та при вирішенні збройних конфліктів, відновлення законності та правопорядку на території колишніх республік Союзу РСР (у тому числі Вірменської РСР).

Посилання заявника на нотаріально посвідчені заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 які разом із заявником в період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 року на території Вірменської РСР проходили службу під час виконання завдання в складі спеціального батальйону відповідно до наказу Івано-Франківської середньої спеціальної школи міліції МВС СРСР від 28.11.1988 року, які мають посвідчення учасників бойових дій не заслуговують на увагу, оскільки такі свідчення можуть бути взяті до уваги за відсутності у заявника документів, які підтверджують право особи на отримання статусу учасника бойових дій за певний період. Сам факт перебування ОСОБА_2 в період з 02.12.1988 року по 07.03.1989 року на території Вірменської РСР під час виконання завдання в складі спеціального батальйону підтверджений відповідними доказами, однак події які відбувалися у Вірменській РСР не віднесені до бойових дій, заявником також не надано матеріалів, що підтверджували б його перебування у країні, яка визначена у Переліку пунктом «інші країни після грудня 1979 року», які передбачені приміткою до Постанови КМУ від 08.02.1994 року №63.

З огляду на зазначене, судом першої інстанції постановлено рішення з порушенням норм матеріального права, що відповідно до положень ч.1 ст. 376 ЦПК України є підставою для його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату задовольнити.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 15 лютого 2018 року скасувати та постановити нове рішення.

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення факту участі у бойових діях на території Вірменської РСР в період з 02.12.1988 року по 07.03.1990 року відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 11 травня 2018 року.

Головуюча О.В. Пнівчук

Судді: М.Д. Горейко

О.О. Томин