Провадження №2/760/353/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Усатової І.А.,
при секретарях: Літвінчук А.В., Ковальській К.О.,
за участю:
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин ОСОБА_2 ,
представника Київського квартирно-експлуатаційного управління Сулими І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії, суд -
В С Т А Н О В И В:
27.06.2017 ОСОБА_3 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом до Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та просив суд: визнати за ним право на зарахування до часу перебування на квартирному обліку у місті Києві попереднього часу перебування на такому обліку з 18 листопада 1992 року та зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України та Об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 та членів його сім`ї у гарнізонній черзі міста Києва від 18 листопада 1992 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги ОСОБА_3 в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік.
Позивач при зверненні до суду обгрунтував свої вимоги тим, що в червні 1988 року, він після закінчення Пермського ВВ КІУ РВ, був направлений для проходження військової служби до військової частини № НОМЕР_2 в м. Ленінськ, Кизилординської області Республіки Казахстан (Середньоазійський військовий округ). В період проходження військової служби на території Республіки Казахстан, він був забезпечений тимчасовим житлом, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
У зв`язку з проголошенням акту Незалежності України від 24 серпня 1991 року, позивач повернувся на територію України з метою подальшого проходження військової служби в лавах Збройних сил України. У зв`язку з переїздом з території Республіки Казахстан, згідно довідки від 17 жовтня 1992 року, отримана житлова площа для тимчасового проживання була повернена повністю квартирним органам Міністерства оборони СРСР.
Позивач вказав, що після прибуття на територію України, був направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини № НОМЕР_3 (м. Озерне, Житомирської області).У військовій частині НОМЕР_3 , у зв`язку з відсутністю власного житла, позивач був зарахований 18 листопада 1992 року на квартирний облік, при цьому, в період проходження військової служби у військовій частині № НОМЕР_3 , він службовим та/або постійний житлом забезпечений не був.
Зазначено, що у зв`язку з переведенням до військової частини № НОМЕР_4 (м. Козятин Вінницької області) в листопаді 1995 року, він був знятий з квартирного обліку в Квартирному експлуатаційному відділі м. Житомир та був зарахований на квартирний облік Бердичівського квартирно-експлуатаційною частиною.
Позивач вказав, що за період проходження військової служби у військовій частині № НОМЕР_4 (м. Козятин Вінницької області), службовим та/або постійним житлом забезпечений не був.
Пояснено, що у зв`язку з реформуванням Збройних сил України, ВЧ НОМЕР_4 була розформована, а військовослужбовці вказаної частини передислоковані до ВЧ № НОМЕР_5 (с. Лютіж Київської області), та прибувши в розташування ВЧ № НОМЕР_5 був зарахований на квартирний облік Київським квартирно-експлуатаційним управлінням. За період проходження військової служби у ВЧ № НОМЕР_5 позивач службовим та/або постійним житлом забезпечений не був.
Позивач посилався на те, що рішенням Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин він був зарахований на квартирний облік у складі 4 осіб у загальній черзі Київського гарнізону з 27.12.1995 під номером 3011, а також у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла як ветеран військової служби з 15.12.2008 під номером 1770.
Позивачем зазначено, що у відповідності до Інструкції «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» ведення облікової справи, а також зарахуванням на квартирний облік та внесення змін до особової справи військовослужбовця, що перебуває на квартирному обліку здійснюється за місцем проходження військової служби Об`єднаною житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин.
Позивач вказав, що рішення Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин оформлюються у вигляді протоколу засідань житлової комісії. Після прийняття рішення Об`єднаною житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин про внесення змін до облікової справи, другий екземпляр витягу з протоколу та картка обліку передається до Київського квартирно-експлуатаційного управління для внесення змін до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку або відмови в такій зміні. Отже, за рішенням Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин та Київського квартирно-експлуатаційного управління вносяться зміни до облікових справ військовослужбовців, що перебувають на квартирному обліку.
Пояснено, що порядок забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень до 01 січня 2005 року визначався нормами Житлового кодексу УРСР, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання ним житлових приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, та Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20. Згідно із ст. 43 Житлового кодексу Української РСР черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік. Відповіддю до пункту 38 Правил, громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється Житловим кодексом, УРСР, цими Правилами та іншими актами законодавства. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Позивач стверджував, що відповідно вказаних вище законодавчих актів, йому гарантується право бути зарахованим на квартирний облік з моменту подання Рапорту на початку проходження військової служби і у випадку зміни військової частини, дата зарахування на квартирний облік зберігається, а оскільки позивач був зарахований на квартирний облік на території України від 18 листопада 1992 року, вказана дата зберігається при переміщені військовослужбовця в результаті передислокації військової частини.
Позивач вказав, що зміна дати відповідачами ним розцінюється як порушення
відповідачами прав та законних інтересів позивача.
Позивачем пояснено, що він звертався до відповідачів з рапортами (листами) від 30.09.2016, в яких з проханням розглянути питання про зарахування до часу його перебування на квартирному обліку Київському гарнізоні попереднього часу перебування на такому обліку за попередніми місяцями проходження військової служби, тобто з 18 листопада 1992 року, на що Об`єднана житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 надала відповідь 30.09.2016, в якій повідомила позивача, що для підтвердження факту перебування на квартирному обліку просить надати відповідну довідку від КЕВ м. Житомир МОУ про перебування на квартирному обліку в період проходження військової служби у ВЧ НОМЕР_3 , що оформлена належним чином за підписом та печаткою командира ВЧ НОМЕР_3 .
Позивач посилався на те, що вказана довідка ним була долучена до рапорту. Однак, довідка не може бути завірена підписом та печаткою командира ВЧ НОМЕР_3 , оскільки вказана ВЧ була ліквідована згідно Директиви МОУ від 11.08.1995 №185/0400, а матеріали облікових справ знаходяться на зберіганні в Квартирно-експлуатаційному відділі міста Житомир.
Зазначено, що згідно відповіді Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України №2 від 07.10.2016, останнім відмовлено позивачу у задоволенні рапорту з посиланням на те, що ніби то при позитивному вирішенні даного питання будуть порушені конституційні права інших військовослужбовців, які переміщувалися по службі до введення в дію наказу МО від 06.10.2006 №577 та вимог Прикінцевих положень ЗУ від 24.06.2004 №1865-VІ.
Позивач вказав, що 07.03.2017 повторно звернувся до відповідачів з рапортами (листами), у яких просив розглянути питання про зарахування до часу його перебування на квартирному обліку у Київському гарнізоні попереднього часу перебування на квартирному обліку за попередніми місцями проходження військової служби, тобто з 18 листопада 1992 року з доданням додаткових довідок та документів, що свідчать про законність такої зміни, у відповідь на вказаний рапорт (лист) від 07 березня 2017 року Об`єднана житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин повідомила, що них документів недостатньо для прийняття рішення про зміну черговості зарахування, а також в обов`язковому порядку має бути надана довідка за підписом правонаступника військової частини НОМЕР_3 . Відповідно до отриманої відповіді Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 28 березня 2017 року зазначається, що зміна дати зарахування на квартирний облік позивача змінена не буде.
Позивач вважає, що відповідачами проігноровано норми законів України, що прямо гарантують позивачу збереження дати зарахування на квартирний облік при зміні місця проходження служби, а також не з`ясувавши всіх обставин по справі прийняли завідомо помилкове рішення про відсутність підстав для зміни дати зарахування на квартирний облік. При цьому, вказане рішення ставить позивача в нерівне становище по відношенню інших військовослужбовців, що проходили військову службу за одним місцем дислокації військової частини, що як результат надало їм можливість залишитися на черзі осіб, що потребують поліпшення житлових умов раніше, ніж позивач. Крім того, рішеннями судів було змінено дату зарахування на квартирний облік іншим особам, що перебувають в черзі на отримання житла у зв`язку з порушенням тих же норм права, що були порушені по відношенню до позивача, що знову ж таки ставить його в нерівне становище по відношенню інших військовослужбовців, що перебувають на квартирному обліку.
Також позивач звернув увагу суду на те, що згідно Директиви МОУ від 11 серпня 1995 р. N9185/0400 військова частина НОМЕР_3 ліквідована без зазначення правонаступника, що зазначено в довідці Галузевого архіву міністерства оборони України. При цьому, відповідно до директиви про ліквідацію військової частини була затверджена від 11 серпня 1995 року та вимог Інструкції, після ліквідації військової частини НОМЕР_3 правонаступник не був встановлений, а матеріали облікових справ були передані до експлуатаційного відділу міста Житомир для подальшого зберігання.
З огляду на наведене, позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив його задовольнити.
Ухвалою судді від 05.07.2017 позовну заяву залишено без руху.
06.09.2017 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою судді від 07.09.2017 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
25.07.2018 на адресу суду від представника Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України надійшов відзив на позов.
Сторона відповідача вважає, що підстави для задоволення позову відсутні. Посилається на те, що позивачем не зазначено позовних вимог до кожного з відповідачів окремо, а тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Пояснив, що згідно положення про Київське квартирно-експлуатаційне управління основними напрямками його діяльності є, зокрема облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та контроль за правильним оформленням облікових справ при наданні військовослужбовцям і працівникам ЗС України житлових приміщень. Пунктом 3 Положення визначено мету та завдання Київського КЕУ, де сказано, що Київське КЕУ організовує контроль за правильністю ведення в гарнізонах у межах відповідальності Київського КЕУ обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, а також дотримання законності під час розподілу жилих приміщень, крім того веде контрольні списки працівників Збройних Сил України. У п. 4 Положення визначено завдання Київського КЕУ та зазначено, що Київське КЕУ організовує контроль за правильністю ведення в гарнізонах у межах відповідальності Київського КЕУ обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, та дотримання законності під час розподілу жилих приміщень, крім того веде контрольні списки працівників Збройних Сил України.
Вказав на те, що відповідно до п.2.1. Наказу № 737, облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах, п. 2.3. визначає, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини. Відповідно до п.2.8. Наказу № 737 після зарахування військовослужбовця на облік примірник облікової справи, картка обліку та витяг з протоколу житлової комісії направляються для перевірки, обліку і зберігання до КЕВ (КЕЧ) району.
У зв`язку наведеним стверджував, що Київське КЕУ не може перенести ОСОБА_3 та членам його сім`ї, дату зарахування на квартирний облік у гарнізонній черзі міста Києва, оскільки Київське КЕУ не має таких повноважень, а тому вимоги позивача до Київського КЕУ є безпідставними та необґрунтованими.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин у судовому засіданні заперечував проти позову.
Представник Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України у судовому засіданні заперечував проти позову.
Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Так, позивач просить визнати за ним право на зарахування до часу перебування на квартирному обліку у місті Києві попереднього часу перебування на такому обліку з 18 листопада 1992 року та зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України та Об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 та членів його сім`ї у гарнізонній черзі міста Києва від 18 листопада 1992 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги ОСОБА_3 в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік, на що слід зазначити наступне.
Як вбачається з довідки командира ВЧ НОМЕР_5 , підполковник ОСОБА_3 , з 06.1988 по 08.1992 проходив військову службу в м. Ленінськ у в/ч НОМЕР_6 , з 08.1992 в Збройних силах України (а.с. 18) та відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 15.12.2008 №0234 був звільнений з військової служби у запас за пунктом 63, підпункт «в», за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу (а.с. 19). Згідно вказаного наказу, вислуга років позивача у ЗС становить: календарна 25 років 4 місяців, пільгова 27 років 5 місяців, звільняється із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання жилого приміщення за рахунок житлового фонду військової частини.
Так, згідно довідки ВЧ НОМЕР_7 від 22.10.1988 №10, лейтенант ОСОБА_3 перебував на дійсній військовій службі в Збройних Силах СРСР (а.с. 15).
Відповідно до довідки КЕУ Середньоазіатського воєнного округу від 17.10.1992 №2382, виданої ОСОБА_3 , останній займав окрему площу 1-кімнатну квартиру в АДРЕСА_1 здав повністю квартирним органам Міністерства оборони СРСР (а.с. 16).
Згідно довідки №625, виданої Бердичівською квартирно-експлуатаційною частиною 14.08.2000 ОСОБА_4 , останній за період проходження служби в м. Козятині з 22.12.1995 по 01.08.2000 житловою площею не забезпечувався (а.с. 17).
Згідно довідки №18057 від 09.09.2016, ОСОБА_3 було зараховано на квартирний облік у ЖК гарнізону м. Київ 27.12.1995 складом сім`ї 4 особи: він, дружина, син, дочка, номер в загальній черзі гарнізону 3011, дата набуття пільги «позачерговий» : 15.12.2008, номер в черзі «позачергових» -1770.
Відповідно ж до довідки №4011 від 12.09.2016, виданої Квартирно-експлуатаційним відділом міста Житомир МОУ, ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_3 з 18.11.1992 по 11.1995 складом сім`ї чотири особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень. Житлом за рахунок Міністерства оборони України з 12.1992 по 11.1995 не забезпечувався (а.с. 24).
Згідно відповіді КЕУ ЗС України №303/4/364 від 15.05.2017, відомості про правонаступника ВЧ НОМЕР_3 та передачу матеріалів облікових житлових справ зазначеної ВЧ відсутні. ОСОБА_3 є у списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували у черзі на поліпшення житлових умов в Озернянському гарнізоні у 1994 та 1995 роках, з датою зарахування 18.11.1992. З огляду на вимоги п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ від 30.11.2011 №737, затвердженим у МОУ від 10.01.2012 за №24/20337, довідки про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем походження служби видаються командиром військової частини та відповідним квартирно-екслуатаційним відділом району, тому КЕВ м. Житомир погодить ОСОБА_3 довідку про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем проходження служби та скріпить печаткою після її видання командиром військової частини, яка являється правонаступником ВЧ НОМЕР_3 (а.с. 26).
Як вбачається з відповіді Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир від 27.02.2017 №861, згідно послужного списку виданого командиром військової частини НОМЕР_5 полковником ОСОБА_5 в період з грудня 1992 року по листопад 1995 року військовослужбовець ОСОБА_3 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_3 смт. Озерне. Відповідно до списків військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували у черзі на поліпшення житлових умов у Озерненському гарнізоні ст. лейтенант ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку з 18.11.1992 складом сім`ї 4 особи: він, дружина, син, дочка, а саме: в списках станом на 22.06.1994 ОСОБА_3 перебував під №468 від 18.11.1992 (затверджених командиром ВЧ НОМЕР_3 ), в списках станом на 15.01.1995 ОСОБА_3 перебував під №444 від 18.11.1992 (затверджених начальником гарнізону Озерне), станом на 01.10.1995 в списках відсутній. Відповідно до Книги обліку житлової площі ОСОБА_3 за період проходження військової служби в смт. Озерне житлової площею не забезпечувався. Інформація щодо розформування військової частини НОМЕР_8 в квартирно-експлуатаційному відділі м. Житомир відсутня (а.с. 25).
Згідно відповіді Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомира Міністерства оборони України №4106 від 15.08.2018, наданої на запит суду, згідно до списків військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували в черзі на поліпшення житлових умов у Озерненському гарнізоні позивач перебував на квартирному обліку з 18.11.1992 складом 4 особи : він, дружина, син, дочка. Квартирна справа ОСОБА_3 в квартирно-експлуатаційному відділі міста Житомира відсутня у зв`язку з тим, що до 2007 року квартирні справи військовослужбовців знаходились за місцем проходження ним військової служби, тобто у житлових комісіях військових частин. На підтвердження вищезазначеного також надано суду копію списків військовослужбовців гарнізону Озерне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідачів з рапортом (заявою) від 07.03.2017, про перенесення дати зарахування його на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, змінивши її на дату з 27.12.1995 на 18.11.1992.
Згідно відповіді Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 28 березня 2017 року №303/25-1579, позивачу запропоновано звернутися до Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин за місцем перебування на квартирному обліку.
Як вбачається з відповіді Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин № НОМЕР_9 /7Д/1219 від 17.05.2017, в якій зазначено, що рапорт від 03.07.2017 був розглянутий 22.03.2017 на черговому засіданні житлової комісії та надано витяг з протоколу №23 засідання об`єднаної житлової комісії ВЧ НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин.
Як вбачається з витягу з протоколу №23 засідання об`єднаної житлової комісії вч НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин від 22.03.2017, під час повторного вивчення облікової справи підполковника запасу ОСОБА_3 та наданих ким документів з`ясовано, що він був зарахований на квартирний облік з 27.12.1995 житловою комісією військової частини НОМЕР_4 (м. Козятин Вінницької області). Імовірно на час його зарахування на квартирний облік була відсутня довідка з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку ( додаток 2 до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 20.02.1995 за № 43/579 (далі - Положення), яке діяло на той час). Тому його було зараховано на квартирний облік з моменту звернення, тобто 27.12.1995. (На той час, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон, відповідно пункту 2 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20, тим, хто надавав довідку з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку (додаток 2 до Положення) зараховувався попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергово отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом, тобто з 03.03.1995. Військовослужбовці, що перебували на квартирному обліку до 03.03.1995 та переміщалися по службі після 03.03.1995, зараховувалися на квартирний облік за новим місцем служби з 03.03.1995).
Після призначення ОСОБА_3 , на посаду до військової частини НОМЕР_5 , де відповідно до його рапорту, наданих документів та довідки з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку від 20.10.2006 № 540 (в/ч НОМЕР_4 м. Козятин) зарахували на квартирний облік з 27.12.1995. (Житлова комісія військової частини НОМЕР_5 , входить до складу об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, де на даний час знаходиться на квартирному обліку підполковник запасу ОСОБА_3 ). Тобто, ніяких порушень з боку житлової комісії військової частини НОМЕР_5 , на той час не було.
Також зазначено, що відслідковуючи знаходження підполковника запасу ОСОБА_3 на квартирних обліках військових частин, під час всього проходження військової служби встановлено, що у нього була відсутня довідка з військової частини НОМЕР_3 (смт. Озерне) про перебування на квартирному обліку до 12.09.2016. Тому житловим комісіям, до яких він зараховувався на квартирний облік, не було підстав зараховувати його датою, на яку він пропонує змінити. Перебуваючи на квартирному обліку у житлових комісіях різних Військових частин у період з листопада 1995 року до вересня 2016 року він жодного разу не заявляв, що його помилково зараховано на квартирний облік.
У витязі також зазначено, що Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 раніше розглядалося питання щодо зміни дати зарахування на квартирний облік підполковнику запасу ОСОБА_3 (протокол № 18 від 25.10.2016), на якому було прийняте рішення, що після надання ним довідки про перебуванні на квартирному обліку, оформленої згідно з вимогами Інструкції, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 розгляне питання щодо зміни дати зарахування на квартирний облік, та після вивчення документів, які були надані в березні 2017 року (відповідь від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир від 27.02.2017 №861, відповідь Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 15.02.2017№303/4/364) встановлено, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир погодить громадянину ОСОБА_3 довідку про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем проходження служби та скріпить печаткою після її видання командиром військової частини, яка являється правонаступником військової частини НОМЕР_3 . Вищезазначену довідку ОСОБА_3 , до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на надав.
Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.
Згідно з вимогами п. 2.1 Інструкції, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.
Відповідно до вимог п. 2.4, 2.5 Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.
Згідно з вимогами п.2.4 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Відповідно до вимог Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Відповідно до положень ст. 9,43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Черговість надання жилих приміщень визначається часом взяття на облік.
Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.
Відповідно до вимог п. 26 Порядку - військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Статтею 44 Житлового кодексу УРСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.
Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_3 було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем служби у АДРЕСА_2 з 18.11.1992, і до міста Києва його було переведено для подальшого проходження військової служби, тому відповідно до вимог чинного законодавства України, датою постановки ОСОБА_3 на квартирний облік повинна бути саме дата 18.11.1992.
Відсутність квартирної справи в КЕВ м. Житомир як підстави відмови у позові суд не приймає до уваги, оскільки позивач не є володільцем даного майна та відповідальність за чиїсь халатні дії нести не може.
Також, слід зазначити, що наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 було визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності даного наказу, тобто 03.03.1995, будь-які інші нормативно-правові акти, які б містили механізм перенесення черги квартирного обліку для військовослужбовців України відсутні.
Однак, вбачається, що п.2 Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20 всупереч вимогам ст.ст. 38-44 Житлового кодексу УРСР щодо черговості надання жилих приміщень, для військовослужбовців фактично визначає не за часом взяття їх на квартирний облік, а за часом набрання чинності цим законом.
Таке обмеження, порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Аналогічне право на житло передбачене також ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки за таких умов місце позивача в квартирній черзі в зв`язку з переїздом до іншого гарнізону визначено датою набрання чинності відомчим наказом - 03.03.1995 року, а не з часу взяття на облік позивача, тобто 13.08.1992 року.
Зважаючи на зазначене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню солідарно сплачена ним сума судового збору при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 9,43,44 ЖК УРСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень…» затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_3 до Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати за ОСОБА_3 право на зарахування до часу перебування на квартирному обліку у місті Києві попереднього часу перебування на такому обліку з 18 листопада 1992 року.
Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України та Об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 та членів його сім`ї у гарнізонній черзі міста Києва від 18 листопада 1992 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги ОСОБА_3 в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік.
Стягнути солідарно з Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмір 1280 грн.
Дані позивача: ОСОБА_3 , ІПН: НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_3
Дані відповідача-1: Об`єднана житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 і підпорядкованих їй військових частин, код ЄДРПОУ: НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_3 .
Дані відповідача-2: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, , адреса: 03049, м. Київ, вул. Курська, 13А.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: