06 грудня 2018 року м. Чернівці
справа №727/4986/17
судді Чернівецького апеляційного суду Литвинюк І.М. стосовно постанови колегії суддів судової палати у цивільних справах Чернівецького апеляційного суду від 06 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, до Чернівецької міської ради, Виконавчого комітету Чернівецької міської, треті особи - Чернівецьке комунальне бюро технічної інвентаризації, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області, про скасування рішення органу місцевого самоврядування, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та усунення перешкод у користуванні під'їздом, за апеляційною скаргою виконавчого комітету Чернівецької міської ради
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у травні 2017 року звернулися до суду з позовом до Чернівецької міської ради, виконавчого комітету Чернівецької міської про скасування рішення органу місцевого самоврядування, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та усунення перешкод у користуванні під'їздом.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 травня 2018 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано п.2.3 рішення ВК Чернівецької міської ради від 11 серпня 2009 року №558/15 «Про присвоєння поштової адреси, оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівці» щодо оформлення права комунальної власності територіальної громади м.Чернівці в частині приміщення 44-1 площею 14,30 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в житловому будинку літ.А на АДРЕСА_3.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2009 року в частині права власності на приміщення 44-1 площею 14,30 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в житловому будинку літ. А на АДРЕСА_3 та скасовано його державну реєстрацію в цій частині.

Зобов'язано Чернівецьку міську раду усунути перешкоди в користуванні позивачами під'їздом №3 житлового будинку по АДРЕСА_3 вестибюлем XL (приміщення 44-1) шляхом демонтажу через підпорядковані комунальні підприємства цегляної перегородки, якою заблоковане сполучення між сходовою кліткою XLI і вестибюлем XL ( 44-1).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з моменту приватизації першої квартири в будинку спірне приміщення перейшло у спільну сумісну власність усіх власників квартир будинку, а тому на момент ухвалення оскаржуваного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради, вестибюль площею 14,30 кв.м. не перебував у комунальній власності. На момент внесення поточних змін в інвентаризаційну справу та прийняття виконавчим комітетом оскаржуваного рішення, спірне приміщення вестибюлю не було самостійним об'єктом нерухомого майна та цивільно-правових відносин.

Ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 06 грудня 2018 року рішення Шевченківського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2018 року залишено без змін.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 35 ЦПК України питання, що виникають під час колегіального розгляду справи судом, вирішуються більшістю голосів суддів. При ухваленні рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утримуватися від голосування та підписання рішення чи ухвали. Суддя, не згодний з рішенням, може письмово викласти свою окрему думку.

Вважаю за необхідне скористатись вказаною нормою процесуального права та викласти окрему думку стосовно ухваленої у цій справі постанови апеляційного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_4, що підтверджується договором купівлі-продажу від 22 жовтня 2004 року.

Згідно зі свідоцтвом про право власності на житло від 15 серпня 1997 року, квартира АДРЕСА_1 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 та члену її сім'ї ОСОБА_39

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 78693078 від 24 січня 2017 року підтверджено, що квартира АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_3

Встановлено, що будинок АДРЕСА_3 був зданий в експлуатацію 27 грудня 1957 року, що підтверджується «Актом государственной приемки здания сооружения», з якого вбачається, що забудовником був Чернівецький машзавод, будинок має 3 секції, 39 квартир, комісія споруду житлового будинку прийняла з оцінкою «добре». Первинна інвентаризація зазначеного будинку була проведена у 1958 році.

Згідно з експлікацією та поповерховим планом першого поверху будівлі літ. А по АДРЕСА_3 протягом періоду вересень 1958 року - липень 2009 року - коридор літ. ХL позначено - нежитлове приміщення 14,30 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 471/14 від 20 червня 1995 року Чернівецькій філії АТ УТЕЛ передано в оренду терміном на один рік нежитлове приміщення по АДРЕСА_3 а саме І поверх площею 331,9 кв.м. (виробниче приміщення).

Також рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 79/3 від 02 лютого 1999 року Чернівецькій філії ЗАТ «Утел» переукладено договори оренди терміном на 3 роки на нежиле приміщення по АДРЕСА_3 - І поверх - 331,90 кв.м. (виробниче приміщення) (т. 1 а.с. 127).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 219/7 від 19 березня 2002 року Чернівецькій філії ЗАТ «Утел» переукладено договори оренди терміном на 3 роки на нежиле приміщення по АДРЕСА_3 - І поверх - 331,90 кв.м. прим. (44-1)-(44-13); (45-1); (XL)-(XLI). Профіль використання - службові та переговорний пункт (т.1 а.с.128).

Пунктом 2.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11 серпня 2009 року № 558/15 «Про присвоєння поштової адреси, оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівців» оформлено право комунальної власності територіальної громади м. Чернівців на нежилі приміщення першого поверху в житловому будинку літ. А на АДРЕСА_3 загальною площею 310,90 кв.м., що складаються з приміщень 44-1 - 44-16 (т. 1, а.с.25).

На підставі зазначеного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2009 року на нежилі приміщення першого поверху в житловому будинку літ. А на АДРЕСА_3, загальною площею 310,90 кв.м., що складаються з приміщень 44-1 - 44-16 (т. 1, а.с.26).

Відповідно до статті 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом; власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку.

Частиною 9 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що нежилі приміщення житлового фонду, які використовуються підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового обслуговування населення на умовах оренди, передаються у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

Згідно з пунктом 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують всі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або у тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати, купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування та в оренду.

З дослідженої в судовому засіданні інвентарної справи вбачається, що будівля по АДРЕСА_3 в м.Чернівці з моменту введення її в експлуатацію перебувала у власності місцевої ради - Чернівецька місцева рада (станом на сьогодні - територіальна громада м. Чернівці).

Рішеннями Чернівецької міської ради народних депутатів від 27 грудня 1991 року та від 25 січня 1992 року № 253, які прийняті на виконання Постанови КМУ від 05 листопада 1991 року № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю, визначено перелік об'єктів комунальної власності Чернівецької міської ради.

Згідно з пунктом 2.1. Додатку 1 визначено, що у міську комунальну власність передані КЖРЕП міста Чернівці з № 1 по № 18 включно з житловим та нежитловим фондом, що є на їх обліку.

Отже, житловий будинок АДРЕСА_3 разом з нежилими приміщеннями перебував та перебуває на балансі КЖРЕП № 6, а тому перейшов до комунальної власності м. Чернівці.

В інвентаризаційній справі № 9113 на АДРЕСА_3 міститься лист начальника Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації на адвокатський запит від 14 листопада 2008 року, в якому зазначено, що право власності на житловий будинок АДРЕСА_3 зареєстровано за місцевою радою на підставі рішення виконкому Чернівецької міської ради №1401 від 24 листопада 1949 року (первинна реєстрація будинку).

З відповіді Департаменту економіки Чернівецької міської ради від 31 березня 2017 року № П-89/0-02/01 (т. 1 а.с. 24) видно, що нежитлові приміщення першого поверху за адресою: АДРЕСА_3 перебували в орендному користуванні ПАТ «Укртелеком» ще до 80-х років минулого століття. Останні архівні дані, які вдалось розшукати, датовані 1993 роком, а саме, рішення виконавчого комітету міської ради від 09 березня 1993 року № 40/2 про переукладання договору оренди на ці приміщення з ВАТ «Укртелеком» на новий термін. Останні 40 років вихід/вхід мешканців в під'їзд житлового будинку з вул.Університетської не існував.

Вищенаведене також підтверджується листом Чернівецької міської ради від 13 грудня 2017 року № 01/02-20/3197 (т. 2 а.а. 94).

З листа директора Чернівецької філії ПАТ «Укртелеком» від 23 листопада 2017 року № 10/879 (т. 2 а.с. 96) вбачається, що ПАТ «Укртелеком» згідно з Договорами оренди нерухомого майна № 114/7 від 19 квітня 2002 року, № 73/197-29 від 11 червня 2007 року та ДП «Утел» ВАТ «Укртелеком» згідно з Договором оренди нерухомого майна № 127 від 22 квітня 2005 року, використовувались у господарській діяльності приміщення територіальної громади м. Чернівці, місцезнаходження яких: м. Чернівці, АДРЕСА_3.

Далі в листі зазначено, що за умовами Договорів, ПАТ «Укртелеком» у користування були передані приміщенні 44-1 - 44-16 загальною площею 310,90 кв.м., які використовувались для розташування офісних приміщень та переговорного пункту. Автоматизованої телекомунікаційної станції чи іншого телекомунікаційного обладнання у зазначених приміщеннях не розташовувалось. Зазначені приміщення ніколи не використовувались спільно з мешканцями цього будинку, доступ до них мешканці будинку мали лише як споживачі телекомунікаційних послуг, у робочий час.

На підставі наведеного, вважаю, що суд апеляційної інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що спірне приміщення 44-1 площею 14,30 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в житловому будинку літ.А на АДРЕСА_3 в м.Чернівці, відноситься до допоміжного приміщення житлового будинку, оскільки використовувалося підприємствами житлово-комунального господарства, знаходилось в орендному користуванні та перейшло у комунальну власність територіальної громади м. Чернівці, й відповідно не призначене для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги Чернівецької міської ради є обгрунтованими, оскільки спірні приміщення є нежитловими і не відносяться до допоміжних приміщень багатоквартирного житлового будинку, тому на них не розповсюджується правовий режим спільної власності мешканців будинку.

Крім того, в матеріалах справи містяться рішення Чернівецької міської ради від 05 лютого 2002 року № 84/3, відповідно до якого було затверджено перелік допоміжних приміщень, які закріплювались у постійне та тимчасове користування за квартирами будинку за згодою користувачів-позивачів. Отже, порядок розпорядження тими приміщеннями, які дійсно перебували у статусі допоміжних, між позивачами було узгоджено.

Також вважаю обгрунтованими аргументи апеляційної скарги відповідача Чернівецької міської ради щодо застосування строку позовної давності, адже позивачі могли звернутись до суду з позовом про захист свого цивільного права ще у 2002 році, оскільки їм було відомо про те, що спірні приміщення є нежитловими, перебували у розпорядженні ПАТ «Укртелеком», УТЕЛ, використовуються під телефонну станцію, а звернулись до суду з позовом лише у травні 2017 року.

За таких обставин, на мою думку, висновки апеляційного суду у цій справі не ґрунтуються на встановлених обставинах та нормах матеріального права, а також спростовуються дослідженими доказами. А тому необхідно було апеляційну скаргу задовольнити, рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 травня 2018 року скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду І.М. Литвинюк

"06" грудня 2018 р.