Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1586/14-ц
Провадження № 4-с/321/2/2018
У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.05.2018 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кравченко Н.О.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі Г.В.

скаржника ОСОБА_1

державного виконавця Рижкова А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,

ВСТАНОВИВ:

До Михайлівського районного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 Згідно поданої скарги ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії державного виконавця по виконавчому провадженню № 51843034 та скасувати постанови від 05.04.2018 року: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілів патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника праві керування транспортними засобами. На обґрунтування зазначених вимог вказується про винесення постанов державним виконавцем на підставі п.п.1-4 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 7 грудня 2017 року, який набрав чинності 06 лютого 2018 року, підставою для застосування яких є наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Зазначені обмеження можуть застосовуватись, якщо заборгованість виникла після 06 лютого 2018 року. В скарзі зазначено, що при винесені постанов державним виконавцем не враховано конституційних принципів дії закону в часі. Тобто, застосовано закон, яким встановлена відповідальність до правовідносин, які виникли до набрання чинності цим законом, що є незаконним. Крім того, ОСОБА_1 просить поновити строк на оскарження дій державного виконавця, так як винесені 05.04.2018 року постанови про тимчасові обмеження він отримав лише 14.04.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі, прохав поновити пропущений строк для оскарження постанов від 05.04.2018 року.

Державний виконавець Рижков А.І. в судовому засіданні заперечував проти скарги, вказуючи на правомірність дій під час винесення постанов про встановлення тимчасових обмежень боржнику. Проти поновлення строку не заперечував.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Заслухавши пояснення скаржника, державного виконавця, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.. 449 ЦПК України скаргу може бути подано в десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлений. Згідно копії наданого конверту та витягу з пошуку поштових відправлень оскаржувані документи, винесені 05.04.2018 року скаржником отримані 14.04.2018 року, що дає підстави суду поновити строк для оскарження постанови.

Відповідно до ст.447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що на виконанні Головного державного виконавця Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 перебуває виконавче провадження №51843034 по стягненню з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходу), але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 07 жовтня 2014 року, і до досягнення дитиною повноліття на підставі виконавчого листа №321/158б/14-ц від 17.11.2014 року.

05 квітня 2018 року державним виконавцем винесено постанови про: встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілів патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

Підставою винесення зазначених постанов зазначено, що станом на 01 квітня 2018 року заборгованість по аліментам складає більше 2 років на суму 25664,63 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, в звязку з чим винесено постанови на підставі п.п.1-4 ч.9 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 7 грудня 2017 року, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Закон України №2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 06.01.2018 року, набув чинності 06.02.2018 року.

Відповідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа N 1-7/99 N 1-рп/99) у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) встановлено «За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце».

Оскільки Законом України від 07 грудня 2017 року введені обмеження прав фізичної особи, підставою для застосування яких є наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, ці обмеження можуть застосовуватись, якщо вказана заборгованість виникла після 06 лютого 2018 року. В постановах державного виконавця про встановлення тимчасових обмежень від 05 квітня 2018 року вказано, що заборгованість за аліментами у ОСОБА_1 виникла станом на 01 квітня 2018 року, тобто менш ніж за два місяці після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07 грудня 2017 року.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність застосування державним виконавцем обмежень згідно постанов від 05 квітня 2018 року відносно боржника ОСОБА_1 через наявність заборгованості по сплаті аліментів на підставі ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.260, 261, 447 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження дій державного виконавця.

Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 та скасувати по виконавчому провадженню № 51843034:

Постанову від 05.04.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України;

Постанову від 05.04.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілів патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

Постанову від 05.04.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;

Постанову від 05.04.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Михайлівський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5