ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1278/18
провадження № 2/691/607/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Качан К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городищенського районого відділу державної виконавчої служби про зняття обмеження у праві виїзду за межі України, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Городищенського РВ ДВС, в якому просить скасувати обране відносно нього тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, зазначивши, що він їхав у м. Москва Російської Федерації, оскільки у нього помер рідний брат і він мав на меті забрати його для поховання у Городищенському районі. Під час перетинання кордону, прикордонники заборонили йому виїзд за межі України, оскільки він має заборгованість і йому тимчасово обмежено право виїзду. Однак, у рахунок погашення заборгованості, 06.04.2011 року він передав стягувачу власне нерухоме і рухоме майно та вважає заборгованість погашеною. Щодо обраного відносно нього обмеження він не знав.

Представник Городищенського РВ ДВС, у судове засідання не зявився, надавши клопотання про слухання справи без його участі, щодо результату вирішення даного спору поклався на розсуд суду.

Заслухавши доводи позивача, врахувавши думку відповідача, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 25.03.2015 року (справа № 691/398/15-ц, провадження № 6/691/18/15), задоволено подання головного державного виконавця ВДВС Городищенського РУЮ у Черкаській області Гайдай О.А. та тимчасово обмежено боржника ОСОБА_1, у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання зобовязань, покладених на нього рішенням суду/наказом Господарського суду Черкаської області № 11/78 від 23.03.2010 року (ВП № 40266785 від 18.10.2013 р.), про стягнення боргу на користь Регіонального фонду підтримки підприємництва по Черкаській області.

Відповідно до довіреності, складеної ОСОБА_1 06.04.2011 року, останній уповноважив: філію Черкаського обласного управління «Ощадбанк», Фонд підтримки підприємництва у м. Черкаси та Городищенський районний фонд підтримки підприємництва, вчиняти від його імені незалежно один від одного дії, що виникають у адміністративно-правових відносинах, вилучати кошти, які були вкладені у кафе-магазин, що по вул. Миру, 117/119 у м. Городище, та згідно рішення суду від 04.04.2005 року, справа № 2-144, ферму, 1/2 частину складу ТМЦ та автомобіль САЗ-3507, тобто на погашення заборгованості перед банками та фондами.

Рішенням старшого прикордонних нарядів у пункті пропуску «Зернове» відділення прикордонної служби «Середина Буда» Сумського прикордонного загону старшого прапорщика ОСОБА_2 № 0013 від 27.09.2018 року, відносно ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову у перетинанні державного кордону на виїзд з України, у звязку з наявністю в базі даних Державної прикордонної служби України відомостей, що зазначеній особі, відповідно до ухвали Городищенського районного суду Черкаської області від 25.03.2015 року, за цивільною справою № 691/398/15-ц, тимчасово заборонено виїзд з території України.

За повідомленням Городищенського РВ ДВС № 812/15.9-47 від 28.09.2018 року, відносно ОСОБА_1, станом на 28.09.2018 року наказу № 11/78 від 23.02.2010 року на виконанні Городищенського РВ ДВС немає.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що всі права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

За нормами ст. 313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і необхідні в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав чи свобод інших осіб.

Закон України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері. Відповідно до п. 2 ст. 6 вказаного Закону підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон є наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідно до роз'яснення Верховного Суду України, викладених в листі від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

За нормами п. 4 розділу IV Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України від 30.01.2018 року № 256/5/65, інформацію про встановлення тимчасового обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду з України уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає з бази даних на підставі отриманої засвідченої судом копії судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України, що набрало законної сили та має відповідну відмітку про дату набрання законної сили.

Кожна особа, відповідно до ст. 16 ЦК України, має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує її право.

Відповідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як встановлено судом, на виконанні у відділі ДВС Городищенського РУЮ Черкаської області перебував наказ Господарського суду Черкаської області № 11/78 від 23.03.2010 року про стягнення з ФОП ОСОБА_1 боргу в сумі 63819 грн. 18 коп. (залишку боргу 59839 грн. 18 коп.) на користь Регіонального фонду підтримки підприємництва по Черкаській області. Відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню зобовязання. На підставі чого, боржника ОСОБА_1 тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання зобовязань, покладених на нього судом

Як вбачається із повідомлення Городищенського РВ ДВС, наказу № 11/78 від 23.02.2010 року відносно ОСОБА_1, на виконанні у Городищенському РВ ДВС немає.

Крім того, позивач своєю довіреністю уповноважив філію Черкаського обласного управління «Ощадбанк», Фонд підтримки підприємництва у м. Черкаси та Городищенський районний фонд підтримки підприємництва, вчиняти від його імені дії відносно належного йому майна в рахунок погашення своїх заборгованостей перед банками та фондами.

Таким чином, позивач реалізував право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового права щодо припинення дії тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, що порушує його право на вільне пересування.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 55 Конституції України, ст.ст. 16, 313 ЦК України, ст. ст. 5, 6, 12, 13, 14, 81, 258, 259, 263, 265, 273 ЦПК України, Законом України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» суд,

вирішив :

Позов задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, обране ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 25.03.2015 року (справа № 691/398/15-ц, провадження № 6/691/18/15), відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області, через суд першої інстанції, протягом 30 днів, з дня його проголошення.

Повне рішення суду складено 23.11.2018 року.

Суддя ОСОБА_3