У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Безрук Т.В.,

при секретарі судового засідання Чемезовій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха скаргу Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ, що діє на підставі довіреності в інтересах публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», на постанову Волноваського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення виконавчого збору,

встановив:

Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ, що діє на підставі довіреності в інтересах публічно акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (далі ПАТ «Донецькоблгаз») звернулося до суду з вказаною скаргою, в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі Волноваський відділ ДВС) про стягнення виконавчого збору від 17.09.2018 року.

В обґрунтування скарги зазначають наступне.

27.03.2018 року набрало законної сили рішення Волноваського районного суду Донецької області по справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ, третя особа УСЗН Волноваської РДА, яким ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ зобов'язано відновити газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1, шляхом під'єднання до мережі газопостачання за рахунок відповідача.

19.04.2018 року Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ отримало постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2018 року з примусового виконання зазначеного рішення суду.

02.04.2018 року на виконання зазначеного рішення суду Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ звернулася до абонента ОСОБА_1 з приводу відновлення газопостачання. Вказаний абонент не надав доступу до газового обладнання працівникам Докучаєвського відділення, що порушує правила безпеки систем газопостачання, Правила постачання природного газу, ЗУ «Про ринок природного газу», Кодекс газорозподільних систем України. У зв'язку з чим Докучаєвське відділення не мало можливості виконати рішення суду. Про це було складено акт про не допуск від 02.04.2018 року.

Листом від 03.05.2018 року за вих. № 749 про це було повідомлено ВДВС Волноваського району.

07.05.2018 року Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ отримало вимогу державного виконавця від 03.05.2018 року про проведення дій по відновленню газопостачання абоненту ОСОБА_1 16.05.2018 року о 10.00 годині та постанову про залучення до проведення виконавчих дій працівників внутрішніх справ від 03.05.2018 року.

16.05.2018 року о 10.00 годині на виконання вказаної вимоги державного виконавця від 03.05.2018 року працівники Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ прибули за адресою: АДРЕСА_1 для відновлення газопостачання абоненту ОСОБА_1 Проте доступу до газового обладнання працівникам Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ надано не було, у зв'язку з чим останнє не мало можливості виконати рішення суду. В наслідок чого у присутності представника Волноваського відділу ГУНП в Донецькій області було складено акт про не допуск від 16.05.2018 року, про що Волноваський відділ ДВС було повідомлено листом від 16.05.2018 року за № 794. У зазначених виконавчих діях Волноваське відділення ДВС участі не приймав.

Зазначене свідчить, що стягувач перешкоджає проведенню виконавчих дій.

Крім того вважають постанову про стягнення виконавчого збору незаконною у зв'язку з тим, що в постанові зазначено , а код ЄДРПОУ Докучаєвського відділення КУГГ 20316981.

15.08.2018 року для виконання рішення Волноваського районного суду від 30.01.2018 року № 221/6669/17 ОСОБА_1 було надано доступ до газового обладнання для відновлення газопостачання працівникам Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ. Під час перевірки газового обладнання були виявлені порушення ДБН України Газопостачання В.2.5-20-2001, Кодексу газорозподільних систем. До усунення цих порушень здійснити пуск газу на газове обладнання є неможливим.

У своїх письмових запереченнях проти скарги, надісланих суду, представник Волноваського відділу ДВС вимоги скарги не визнав, вважає її не підлягаючою задоволенню, виходячи з наступного.

19.04. 2018 року до Волноваського районного відділу ДВС надійшов виконавчий лист по справі № 221/6669/17 від 30.01.2018 року, виданий Волноваським районним судом Донецької області про зобов'язання ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ відновити газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1,що належить ОСОБА_1

Того ж дня, з дотриманням вимог ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в якій зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

03.05.2018 року державним виконавцем боржнику направлено вимогу з метою виконання рішення суду, оскільки своєчасно рішення суду боржником не виконано. Після чого рішення суду боржником виконано не було, тому 03.07.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника.

Стягнення виконавчого збору здійснювалося у порядку, передбаченому ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження». Виконавчий збір-це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується на підставі постанови про стягнення виконавчого збору. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З зазначених підстав вважає, що постанову про стягнення виконавчого збору з боржника державним виконавцем винесено обґрунтовано, з дотриманням норм ЗУ «Про виконавче провадження», в межах повноважень та у спосіб, встановлений чинним законодавством.

Представник ПАТ «Донецькоблгаз» Лісконог В. Я. до суду надіслав заяву про розгляд скарги без його участі у судовому засіданні, на заявлених вимогах наполягає (а.с. 19).

Представник ВДВС Волноваського району у судове засідання не з'явився, до суду надсіла клопотання про розгляд скарг без його участі в судовому засіданні (а.с.18).

Суд, дослідивши матеріали скарги та заперечення проти неї, доходить висновку про відмову в її задоволенні з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.04.2018 року головним державним виконавцем Волноваського відділу ДВС було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 221/6669/17, виданого Волноваським районним судом Донецької області, про зобов'язання ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення КУГГ відновити газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1,що належить ОСОБА_1, шляхом під'єднання до мережі газопостачання за рахунок відповідача. Копія зазначеної постанова того ж дня була направлена боржнику (а.с. 3 та а.с. 3 зворот).

03.05.2018 року головним державним виконавцем Волноваського відділу ДВС винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ з метою своєчасного виконання зазначеного рішення суду (а.с. 4).

03.05.2018 року головним державним виконавцем Волноваського відділу ДВС на адресу Докучаєвського відділення КУГГ направлено вимогу про виконання зазначеного рішення суду (а.с. 4 зворот).

03.07.2018 року головним державним виконавцем Волноваського ДВС винесено постанову про накладення штрафу на ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ за невиконання рішення суду (а.с. 6).

07.08.2018 року головним державним виконавцем Волноваського ДВС винесено постанову про накладення штрафу на ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ за повторне невиконання рішення суду (а.с. 5).

17.09.2018 року головним державним виконавцем Волноваського ДВС винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 гривень з ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ (а.с. 7).

02.04.2018 року працівниками Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ складено акт про не допуск останніх абонентом ОСОБА_1 до газоспоживчого обладнання, у зв'язку з чим відновити газопостачання вказаному абоненту неможливо (а.с.9).

Про складання зазначеного акту Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ повідомило Волноваський відділ ДВС листом від 03.05.2018 року (а.с.11).

16.05.2018 року працівниками Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ складено акт про не допуск останніх абонентом ОСОБА_1 до газоспоживчого обладнання, у зв'язку з чим відновити газопостачання вказаному абоненту неможливо (а.с.8).

15.06.2018 року працівниками Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ складено акт перевірки абонента ОСОБА_1, виявлено порушення (а.с.10).

20.09.2018 року Докучаєвське відділення Красноармійського УГГ повідомило Волноваський відділ ДВС про неможливість виконати рішення суду до усунення порушень абонентом ОСОБА_1 (а.с. 12).

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.

Складовою справедливого судового розгляду згідно даної Конвенції та практики Європейського суду з прав людини є своєчасне та повне виконання судових рішень, з метою запобігання заподіяння шкоди одній із сторін.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 447 ЦПК України передбачає, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Таким чином, ЦПК України визначений окремий порядок оскарження дій, рішень та бездіяльності державних виконавців під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, шляхом подання не позовної заяви, а скарги до суду в порядку та на підставах, визначених ст.ст. 447-453 Розділу VІІ ЦПК України в порядку здійснення судового контролю за виконанням судових рішень у цивільних справах.

Згідно положень ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до 1 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Пунктом 3 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно з п. 4 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Пунктом 5 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Згідно п. 7 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Відповідно до п. 9 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

На підставі вищезазначених норм чинного законодавства, враховуючи встановлені в судовому засіданні обставин суд доходить висновку, що підстави, наведені ПАТ «Донецькоблгаз» у скарзі, не звільняють останніх від сплати виконавчого збору. До таких висновків суд приходить виходячи з того, що повідомлення про неможливість відновлення газопостачання абоненту ОСОБА_1 та складання відповідного акту про це направлено ПАТ «Донецькоблгаз» Волноваському відділу ДВС лише 03.05.2018 року, тобто вже після відкриття виконавчого провадження та отримання ПАТ «Донецькоблгазом» копії відповідної постанови державного виконавця. Таким чином постанова про відкриття виконавчого провадження була винесена головним державним виконавцем на законних підставах. Та за таких обставин державний виконавець повинен був винести постанову про стягнення виконавчого збору, бо цього вимагає ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження». Сама ж постанова про відкриття виконавчого провадження боржником не оскаржувалась та є чинною. Отже винесення постанови про стягнення виконавчого збору після відкриття виконавчого провадження є правомірним.

Щодо доводів заявника про незаконність такої постанови з підстав помилки в написанні коду ЄДРПОУ, то ця помилка, на думку суду, може бути усунена шляхом внесення відповідного виправлення у постанову, і ця лише обставина не може бути самостійною підставою для скасування оскаржуваної постанови за відсутності інших порушень з боку Волноваського відділу ДВС.

За наведених підстав суд вважає скаргу не підлягаючою задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258-264, 447-453 ЦПК України, суд

ухвалив :

Скаргу Докучаєвського відділення Красноармійського УГГ, що діє на підставі довіреності в інтересах публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», на постанову Волноваського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення виконавчого залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Волноваського районного суду

Донецької області Т.В. Безрук