АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2018 року м. Чернівці

справа № 727/600/18

Апеляційний суд Чернівецької області у складі колегії суддів палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Перепелюк І. Б.

суддів : Половінкіної Н.Ю., Литвинюк І.М.

секретар Герман Я.І.

позивач- ОСОБА_2

відповідач- Комунальна медична установа КМУ «Міський клінічний половий будинок №1»

розглянувши апеляційну скаргу Чернівецької міської ради

на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 01 березня 2018 року

в справі № 727/600/18 (головуючий в 1-й інстанції Волошин С.О. )

за позовом ОСОБА_2

до Комунальної медичної установи КМУ «Міський клінічний половий будинок №1»,

треті особи на стороні відповідача: Управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради, Чернівецька міська рада, Чернівецький міський голова,

про стягнення недорахованої заробітної плати згідно трудового договору

встановив :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Комунальної медичної установи КМУ «Міський клінічний половий будинок №1», треті особи на стороні відповідача: Управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради, Чернівецька міська рада, Чернівецький міський голова, про стягнення недорахованої заробітної плати згідно трудового договору

Позовні вимоги обгрунтовував слідуючими обставинами.

Відповідач в особі Комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок № 1» безпідставно в періоді з травня 2017 року по листопад 2017 року не нараховував та не виплачував йому щомісячно надбавку за складність та

Провадження 22-ц/794/511/18 Категорія 53/55

напруженість в розмірі 50 відсотків від посадового окладу, а також премію в розмірі 33,3%, які передбачені умовами трудового договору, укладеного між ним та Чернівецьким міським головою.

Розпорядженням Чернівецького міського голови від 21.07.2003р. № 450-к і на підставі трудового контракту, укладеного між позивачем та Чернівецьким міським головою він був вперше призначений на посаду головного лікаря комунальної медичної установи « Міський клінічний пологовий будинок № 1».

В послідуючому з ним неодноразово переукладалися контракти. Останній контракт з позивачем був переукладений 01 липня 2011 року розпорядженням Чернівецького міського голови від 15 серпня 2011 року №778-к. Строк дії контракту визначено з 22 липня 2003 року до 31 грудня 2013 року.

Розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради від 24 грудня 2013 року №903-к позивача було звільнено із займаної посади на підставі п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку контракту з 31 грудня 2013 року. На той час секретар Чернівецької міської ради виконував відповідно до Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» обов'язки міського голови.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 21 серпня 2015 року позивача було поновлено на роботі на посаді головного лікаря Комунальної медичної установи " Міський клінічний пологовий будинок №1» та стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 травня 2014 року по 21 серпня 2015 року в розмірі 98 616,87 грн., без врахування податків та інших обов'язкових платежів.

Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 13.04.2016р. рішення суду першої інстанції залишено без змін та додатково стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради в рахунок розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу 9528,20грн.

Відповідно до розпорядження Чернівецького міського голови №1629-к від 14.12.2016р. «Про розміри матеріального забезпечення керівників підприємств, установ, закладів та організацій, заснованих на комунальній власності територіальної громади м.Чернівців та внесення змін в розпорядження міського голови від 01.04.2009р. № 133-к» станом на 30.11.2016р. головному лікарю Міського клінічного пологового будинку №1 ОСОБА_2 встановлений посадовий оклад в розмірі 6383,72грн., надбавка в розмірі 50% (3191,86грн.), премія в розмірі 33,30% (3188,67грн.), надбавка за вислугу років 30% (1 915,12грн.), доплата за науковий ступінь 15% (957,56грн.), а всього 14 574,03грн.

З 01 грудня 2016 року посадовий оклад головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» становить 7191,43грн., надбавка в розмірі 50% (3595,72грн.), премія в розмірі 33,3% (3188,67грн.), вислуга років 30% (2157,48грн.), науковий ступінь 15% (1078,71грн.), а всього - 16 418,03грн.

Починаючи з 01 січня 2017 року посадовий оклад головного лікаря цієї медичної установи становить 8618,56грн., надбавка 50% (4309,28грн.), премія 33.3% (2869,98грн.), вислуга років 30% (2585,57грн.), доплата за науковий ступінь 15% (1292,78грн.), а всього розмір заробітної плати складає 19 676, 17грн.

Відповідно до довідки №215 від 17.01.2018р. КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» за період з травня 2017 року по листопад 2017 року позивачу в повному розмірі згідно умов трудового договору, не були нараховані та виплачені грошові кошти за складність і напруженість та премія в розмірі 33,3% щомісячно. Так, за період з травня 2017 року по листопада 2017 року не нараховані грошові кошти за складність і напруженість у кожному місяці по 4309,28 грн., а всього в розмірі 30 164,96грн; не нарахована та не виплачена премія в кожному місяці по 2869,98грн., всього не виплачено 20 089,86 грн.

На усне звернення позивача, відповідач відмовився виплатити належні позивачу грошові кошти. ОСОБА_2 вважав такі дії відповідача протиправними.

Згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 01.11.2017р. №1473-к позивача допущено до виконання обов'язків головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1».

Позивач просив стягнути на його користь з відповідача КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» невиплачену заробітну плату в розмірі 50 254,82грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 01 березня 2018 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Стягнуто з КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» на користь ОСОБА_2 не донараховану та невиплачену заробітну плату в розмірі 50 254, 82грн.

Стягнуто з КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» на користь Держави судові витрати.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Чернівецька міська рада подала апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апелянт вважає оскаржуване рішення незаконним та необгрунтованим. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Представник Чернівецької міської ради вказує, що суд першої інстанції не взяв до уваги те, що премія та надбавка за інтенсивність праці є додатковою заробітною платою, а отже не можуть нараховуватись та виплачуватись, оскільки у позивача не було трудових успіхів і фактично відпрацьованого часу.

Також апелянт зазначає, що відповідно до довідки КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» за період, вказаний у позовній заяві, виплати щодо премії та надбавки працівникам установ не здійснювались у звязку з обмеженим фінансуванням.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, рішення - залишити без змін з наступних підстав.

Встановлено, що згідно розпорядження Чернівецького міського голови №450-к від 21.07.2003р. з ОСОБА_2 був укладений трудовий контракт, відповідно до якого позивача призначено на посаду головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1».

В послідуючому з ним неодноразово переукладалися контракти. Останній контракт з позивачем переукладений 01 липня 2011 року розпорядженням Чернівецького міського голови від 15 серпня 2011 року №778-к. Строк дії контракту визначено з 22 липня 2003 року до 31 грудня 2013 року.

Розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради від 24 грудня 2013 року № 903-к позивача звільнено із займаної посади на підставі п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку контракту з 31 грудня 2013 року.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 21 серпня 2015 року позивача поновлено на роботі на посаді головного лікаря Комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1» та стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 травня 2014 року по 21 серпня 2015 року в розмірі 98 616,87грн., без врахування податків та інших обов'язкових платежів.

Згідно ч.3 ст.21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особо, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до ст.97 Бюджетного Кодексу України фінансування охорони здоров'я здійснюється за рахунок медичної субвенції. Медична субвенція спрямовується на видатки місцевих бюджетів, передбачені у п. 3 ч. 1 ст. 89 та п.3 ч.1 ст. 90 цього Кодексу, для оплати поточних видатків, крім видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. (п 1 ст.22 Бюджетного Кодексу України).

Головним розпорядником коштів є управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради, а комунальна медична установа «Міський клінічний пологовий будинок №1» є розпорядником нижчого рівня (другого рівня відповідно до мережі).

КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» безпосередньо здійснює нарахування та виплату заробітної плати працівникам, в тому числі головному лікарю (керівнику) в межах затверджених видатків на оплату праці в кошторисі установи, що підтверджуються листом-довідкою фінансового управління Чернівецької міської ради №10/ 02-20/160 від 22.03.2017р.

Відповідно до ч.2 ст. 97 КЗпП України форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених ч.2 цієї статті. Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективним договором (ч.4 ст.97 КЗпП України).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. В структуру заробітної пали входить основна заробітна плата як винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки), зокрема, посадових окладів для службовців, додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, премії, пов»язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» також в структуру заробітної плати входять і інші заохочувальні та компенсаційні виплати (винагороди за підсумками роботи за рік, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати), які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми .

Встановлено, що розпорядженням Чернівецького міського голови від 14.12.2016р. №1629-к «Про розміри матеріального забезпечення керівників підприємств, установ, закладів та організацій, заснованих на комунальній власності територіальної громади м.Чернівців та внесення змін в розпорядження міського голови від 01.04.2009р. №133-к» станом на 30.11.2016р. передбачено, що система оплати праці головного лікаря Міського клінічного пологового будинку №1 ОСОБА_2 включає в себе встановлений посадовий оклад в розмірі 6383,72грн., надбавку в розмірі 50%, премію в розмірі 33,3%, надбавку за вислугу років 30%, доплату за науковий ступінь 15% , а всього 14 574,03 грн.

З 01 грудня 2016 року посадовий оклад головного лікаря КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1» становить 7191,43грн., надбавка в розмірі 50%, премія в розмірі 33,3%, надбавка за вислугу років 30%, доплата за науковий ступінь 15%, а всього - 16 418,03грн.

Починаючи з 01 січня 2017 року посадовий оклад головного лікаря цієї медичної установи становить 8618,56грн., надбавка 50%, премія 33,3%, надбавка за вислугу років 30%, доплата за науковий ступінь 15%, а всього розмір заробітної плати позивача складає 19 676,17грн.

Відповідно до довідки №215 від 17.01.2018 року КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» за період з січня 2017 року по грудень 2017 року позивачу була нарахована заробітна плата в розмірі 189 917,70 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що за період з травня 2017 року по листопад 2017 року надбавка за складність і напруженість не нарахована на не виплачена в кожному місяці в розмірі по 4309,28 грн., а всього в розмірі 30 164,96грн.; премія в розмірі 33,3% не нарахована та не виплачена в кожному місяці в розмірі по 2869,98 грн., а всього в розмірі 20 089,86грн.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України в п.8 постанови №13 від 24.12.1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Пунктом 4.1 Трудового контракту №1218 від 01 липня 2011 року передбачено, що у разі несвоєчасного виконання завдань, визначених трудовим контрактом, погіршення якості роботи надбавки скасовуються та зменшуються розпорядженням Секретаря міської ради.

Також відповідно до цього ж пункту контракту премія та надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи не нараховується також в наявності в пологовому будинку заборгованості по заробітній платі та платежах по бюджету.

Однак, як вірно зазначив суд першої інстанції, посилаючись на наявну в матеріалах справи довідку заступника головного лікаря з економічних питань «КМУ «Міського клінічного пологового будинку №1» Н.Ю.Коломієць № 134 від 26 лютого 2018 року, згідно якої вбачається, що протягом травня-вересня 2017 року надбавки за складність та напруженість в роботі отримували заступники головного лікаря, головний бухгалтер та головна медична сестра та з метою диференціації заробітної плати вищевказані надбавки отримували і 28 працівників з червня по грудень 2017 року, вказані обставини спростовують доводи апелянта про те, що виплати премій та надбавки працівникам установ не здійснювались у зв'язку з обмеженим фінансуванням.

Колегія суддів погоджується з встановленим розміром невиплаченої заробітної плати та відповідно з наведеними в рішенні розрахунками, які підлягають стягненню з відповідача.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

За таких обставин, суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 374, 375 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради залишити без задоволення. Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 01 березня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Дата складення повної постанови 4 травня 2018 року.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Вірно з оригіналом :