Провадження № 4-с/727/114/18
УХВАЛА

08 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії посадової особи органу державної виконавчої служби, -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії посадової особи органу державної виконавчої служби посилаючись на те, що 07.08.2017 року Шевченківським районним судом м. Чернівці було ухвалено рішення по справі № 727/4306/17 про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на її користь.

24.10.2018 заявник в поштовій скриньці знайшла лист з вимогою від старшого державного виконавця Першого відділу ДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3, яка адресована Стягувачу, про те, щоб «не пізніше наступного робочого дня після отримання вимоги та письмово повідомити виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, та надалі надавати інформацію про сплату або несплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця».

ОСОБА_4 вважає, що державним виконавцем порушені вимоги п.4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Пункт 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» не надає право державному виконавцю надсилати Стягувачу письмову вимогу з зобовязаннями вчиняти якісь дії при ненастанні якихось обставин.

Пункт 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» зобовязує Стягувача самостійно, без будь-яких вимог державного виконавця повідомляти про повне або часткове виконання рішення суду і тільки в випадку після настання відповідних обставин.

Тобто, якщо обставини не настали, обовязків Стягувача повідомляти кожен місяць до 10 числа державного виконавця про те, що обставини не настали, п. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження не передбачено».

А тому просила визнати дії старшого державного виконавця Першого відділу ДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області в частин зобовязання ОСОБА_1 надавати інформацію про сплату або не сплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця неправомірними та скасувати вимогу від 19.10.2018 року в частині її зобовязання надавати інформацію про сплату або не сплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що скарга обґрунтована і підлягає до задоволення.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 07.08.2017 року Шевченківським районним судом м. Чернівці було видано виконавчий документ по справі № 727/4306/17 про стягнення на користь ОСОБА_1 з боржника ОСОБА_2 аліментів, який предявлений до органів державної виконавчої служби 13.10.2017 року.

19.10.2018 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 була винесена вимога виконавця, якою на підставі п.4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» ОСОБА_4 було зобовязано надати інформацію не пізніше наступного робочого дня після отримання вимоги та письмово повідомити виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, та надалі надавати інформацію про сплату або несплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державному виконавцю надані широкі права та повноваження у процесі здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до п. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обовязкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Згідно з п. 9 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом, та є обов'язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення. Вимога підписується виконавцем та надсилається поштою чи іншими засобами зв'язку або вручається виконавцем особі, яка зобов'язана вчинити дії.

З огляду на наведені норми законодавства суд вважає, що державний виконавець наділений правом направляти сторонами виконавчого провадження вимоги виконавця із встановленням вимог, передбачених Законом. Частина 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» зобовязує сторони письмово повідомляти виконавця про повне чи часткове виконання рішення боржником невідкладно, не пізніше наступного робочого дня, але у випадку настання відповідних обставин. Тобто, встановлення державним виконавцем для стягувача конкретного строку повідомлення про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а саме до 10 числа наступного місяця, є перевищенням повноважень державного виконавця, а тому суд вважає, що такі його дії є неправомірними.

Відповідно до п. а. ч.1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Як вбачається з матеріалів справи копія вимоги виконавця, яка була винесена 19.10.2018 року, надіслана заявнику в цей же день. Скарга на дії державного виконавця була подана до суду 29.10.2018 року, а тому, суд вважає, що строк на оскарження рішення державного виконавця стягувачем не пропущено.

Відповідно до розяснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ч.2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин, суд вважає, що належить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 під час здійснення виконавчого провадження № 54786752 та скасувати вимогу від 19.10.2018 року, винесену старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, в частині зобовязання ОСОБА_1 надавати інформацію про сплату або не сплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця, задовольнивши вимоги скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 129 Конституції України, ст.ст. 2, 18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 449-451 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Визнати дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 під час здійснення виконавчого провадження № 54786752 в частині зобовязання ОСОБА_1 надавати інформацію про сплату або не сплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця неправомірними.

Скасувати вимогу від 19.10.2018 року старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 (ВП № 54786752) в частині зобовязання ОСОБА_1 надавати інформацію про сплату або не сплату аліментів за попередній місяць до 10 числа наступного місяця.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали безпосередньо до Апеляційного суду Чернівецької області .

Суддя :