ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2018 року м. Кропивницький

справа № 401/2195/18

провадження № 22-ц/4809/316/18

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді: Черненка В.В.

суддів: Авраменко Т.М., Суровицької Л.В.

секретар Гончар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький без учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Світловодського міського голови Козярчука Валентина Валентиновича на ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.09.2018 року, суддя Волошина Н.Л., по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Світловодського міського голови Козярчука Валентина Валентиновича про визнання незаконними та скасування розпоряджень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до Світловодського міського голови - Козярчука Валентина Валентиновича про визнання незаконними та скасування розпоряджень.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.09.2018 року відкрито провадження у даній справі.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду першої інстанції в зв'язку з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Зазначено, що міський голова є суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, а тому даний спір відноситься до публічно-правових спорів і повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

28.09.2018 року дану справу розподілено судді Письменному О.А.

Указом Президента України №452/2017 від 29.12.2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» постановлено ліквідувати Апеляційний суд Кіровоградської області та утворити Кропивницький апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Кіровоградську область, з місцезнаходженням у місті Кропивницькому.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, у разі ліквідації суду, який розглядав справ, суд передає справу на розгляд іншому суду.

Відповідно до ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» рішенням зборів Кропивницького апеляційного суду від 02 жовтня 2018 року №6 днем початку роботи Кропивницького апеляційного суду визначено 05 жовтня 2018 року.

05 жовтня 2018 року Кропивницький апеляційний суд розпочав свою роботу.

У зв'язку з ліквідацією Апеляційного суду Кіровоградської області справу передано до утвореного Кропивницького апеляційного суду та 10 жовтня 2018 року розподілено судді-доповідачу Черненку В.В. для розгляду справи.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 16.10.2018 року апеляційну скаргу залишено без руху.

01.11.2018 року визначено склад колегії суддів.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 12.11.2018 року відкрито апеляційне провадження по даній апеляційній скарзі.

21.11.2018 року від ОСОБА_2 на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вона заперечує проти задоволення апеляційної скарги, оскільки спір про оскарження дисциплінарного стягнення є індивідуальним трудовим спором, який має вирішуватися за правилами КЗпП України.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 26.11.2018 року справу призначено на 13.12.2018 року на 12 год. 50 хв.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 13.12.2018 року продовжено строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів.

Учасники справи повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно ст. 367 ЦПК України, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволенню з наступних підстав.

Справа розглядалась судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Учасники справи в судове засідання не з'явились.

Справа розглядалась відповідно до ч.2 статті 372 ЦПК України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до Світловодського міського голови - Козярчука Валентина Валентиновича про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 10.08.2018 року «Про накладення дисциплінарного стягнення на виконуючу обов'язки начальника управління освіти ОСОБА_2», що видане Світловодським головою Козярчуком В.В. та розпорядження від 13.08.2018 року «Про накладення дисциплінарного стягнення на виконуючу обов'язки начальника управління освіти ОСОБА_2», що видане Світловодським головою Козярчуком В.В.

Ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.09.2018 року відкрито провадження.

Суд першої інстанції мотивував відкриття провадження тим, що зазначена справа відноситься до юрисдикції загального суду та підсудна Світловодському міськрайонному суду Кіровоградської області.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 21 ЦК України суд визнає незаконний і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий зокрема, органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З матеріалів справи вбачається, що предметом судового позову є оскарження дисциплінарних стягнень відповідно до КЗпП України.

Доводи апеляційної скарги , що даний спір відноситься до публічно - правових спорів і розгляд справи повинен здійснюватись в порядку адміністративного судочинства є необґрунтованими.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Виключенням з цього правила є норми п.2) ч.1 ст. 19 КАС України відповідно до якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічного-правових спорах, зокрема - спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Під публічною службовою в розумінні норм КАС України розуміється - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна(невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що позивач займає посаду завідувача методичного кабінету управління освіти.

Відповідно до посадової інструкції завідувача методичного кабінету -ОСОБА_2 завідувач методичного кабінету управління освіти призначається на посаду начальником управління освіти.

В матеріалах справі відсутні докази на підтвердження того, що позивач займає посаду яка відноситься до публічної служби.

Крім того, в матеріалах справи відсутнє розпорядження про покладення на ОСОБА_2- виконуючого обов'язків начальника управління освіти виконавчого комітету міської ради.

Встановлені обставини свідчать, що суд першої інстанції при вирішені питання про відкриття провадження по справі правильно керувався нормами цивільно процесуального права.

Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, ухвала суду першої інстанції відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 375, 381-383, 384 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Світловодського міського голови Козярчука Валентина Валентиновича - залишити без задоволення.

Ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06.09.2018 року - залишити без змін.

Повний текст постанови складено 17.12.2018 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках передбачених ст..389 ЦПК України.

Головуючий:

Судді: