1Справа № 335/6382/18 2/335/1838/2018
РІШЕННЯ
26 листопада 2018 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Дворникової Я.П.,
представника позивача адвоката ОСОБА_1,
ВСТАНОВИВ:
У червні 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про зобовязання вчинити певні дії щодо приватизації житла.
В позові позивач посилається на те, що у 1969 році його рідній бабусі - ОСОБА_4, була надана квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
В 1993 року ОСОБА_4 прописала позивача за вказаною адресою, а в березні 2001 року вона померла, відтак в квартирі залишився прописаний лише позивач ОСОБА_2
Зазначена квартира є неприватизованою, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
На теперішній час позивач бажає скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру, а тому з цією метою ним були зібрані всі документи, необхідні для приватизації житла.
Позивачем подано заяву до ОСОБА_3 адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради з проханням оформити передачу у приватну власність квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на його імя. До заяви було додано пакет документів на безоплатну приватизацію житла.
Проте, ОСОБА_3 адміністрацією по Вознесенівському району Запорізької міської ради було надано лист від 23.03.2018 року № П-0170-В про відмову у приватизації квартири, у звязку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі.
Позивач намагався отримати копію ордеру про надання житлової площі, шляхом звернення з письмовими заявами до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, Державної архівної служби України.
Однак, відповіддю Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 26.02.2017 № П-1044 позивачу повідомлено про неможливість надання копії корінця ордеру на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, з тих підстав, що зберігання корінців ордерів на заселення житлових приміщень маються починаючи з 1984 року. Відповідь з Державної архівної служби України позивачем отримано так і не було.
Відтак, ОСОБА_5 не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення через обставини, які від нього не залежать.
Оскільки, вирішення питання в позасудовому порядку є неможливим, позивач змушений звернутися до суду з позовом про захист свого порушеного права та просить суд зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від нього документи, за відсутності ордеру про надання житлової площі, на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити, на підставах, зазначених у позові.
Представник відповідачаОСОБА_3 адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району у судове засідання не зявився, у відзиві від 16.08.2018 року просив суд розглядати справу за відсутності представника ОСОБА_3 адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради, з урахування наданого відзиву, проти позову заперечує у повному обсязі та просить відмовити у його задоволенні, вважаючи, що правові підстави для проведення приватизації на імя ОСОБА_2 квартири за адресою: АДРЕСА_1, за відсутності ордеру про надання жилої площі, відсутні.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази уїх сукупності, вислухавши представника позивача, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Судом встановлено, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований та фактично проживає позивач ОСОБА_2 з 19.09.1993 року, що підтверджується листом ОСОБА_3 адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради від 27.02.2018 року за № П-0069-В, штампом на одинадцятій сторінці паспорту громадянина України ОСОБА_6
Зазначена квартира є неприватизованою, та перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», обєктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сімю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Як вбачається з інформації, наданої Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 26.02.2018 року № П-1044, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, у звязку з чим надати копію корінця ордеру на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, не уявляється можливим.
Як вбачається з листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 23.03.2018 року № П-0170-В, в перелік документів, які необхідно надати для вирішення питання приватизації житла, у тому числі входить і копія ордеру про надання жилої площі.
Згідно з ч. 1 ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Отже, ордер лише є підставою для вселення у квартиру. Те, що ОСОБА_2 на законних підставах вселився і проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1, підтверджено вищезазначеними документами.
Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за № 396 від 16.12.2009 року встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 цього Закону, відповідно до якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що Перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, отже відсутність у позивача копії ордеру про надання жилої площі не є перешкодою для вирішення питання приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1.
Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру в будинку недійсним в судовому порядку визнаний не був, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, тому відповідач не мав права відмовляти позивачу у прийомі документів на приватизацію займаного житла саме з підстав відсутності ордеру.
Такі дії відповідача порушують конституційне правопозивача на приватизацію житла.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень угуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Враховуючи, що позивач вселений до квартири на законних підставах, законність проживання ніхто не оспорює, а відсутність оригіналу ордеру, а відповідно і копія останнього, на право вселення в житлове приміщення позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у позивача є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку позивач не може надати з незалежних від нього причин, за таких обставин, суд вважає, що позивач має право у встановленому законом порядку на приватизацію житлового приміщення, в якому зареєстрований та фактично проживає, а відмова відповідача в реалізації його права на приватизацію порушує права позивача.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про зобовязання ОСОБА_3 адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від нього документи, за відсутності ордеру про надання житлової площі, на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 10-12, 13, 76-81, 82, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, документи, за відсутності ордеру про надання житлової площі, на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 листопада 2018 року.
Повний текст рішення виготовлено 06 грудня 2018 року.
Суддя
Орджонікідзевського районного суду
м. Запоріжжя В.О. ОСОБА_6