Справа № 2-1087/07 Головуючий у 1 інстанції: Костюк У.І.
Провадження № 22-ц/783/970/18 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н. П.

суддів: Мельничук О. Я., Савуляка Р. В.

секретаря: Фейір К. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району Львівської області на ухвалу Кам»янка-Бузького районного суду Львівської області від 06 березня 2018 року у справі за скаргою Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району Львівської області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу та визнання неправомірною бездіяльності старшого державного виконавця, щодо нездійснення заходів із повернення виконавчого документа стягувачу, -

в с т а н о в и л а:

27.02.2018 року Добротвірська селищна рада Кам'янка-Бузького району Львівської області звернулася до суду зі скаргою, в якій просила визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. від 06.02.2018р. про накладення на Добротвірську селищну раду Кам'янка-Бузького району Львівської області штрафу за повторне, без поважних причин, невиконання рішення суду та визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення заходів із повернення виконавчого документа стягувачу.

В обґрунтування вимог скарги зазначила, що 06.02.2018 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курман Б.Г. було винесено постанову про накладення на Добротвірську селищну раду - боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 22ц-941 штрафу в розмірі 10200 грн. Вважає, що дане стягнення накладено незаконно, оскільки Добротвірською селищною радою вживались всі можливі заходи щодо виконання рішення суду, в тому числі, щодо вручення ордеру сім"ї ОСОБА_4 на житлове приміщення АДРЕСА_1, натомість саме стягувачі перешкоджають виконанню рішення суду, а тому застосування до боржника штрафу суперечить принципам здійснення виконавчого провадження та носить неправомірний характер.

Оскаржуваною ухвалою у задовленні скарги Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району Львівської області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу та визнання неправомірною бездіяльності старшого державного виконавця щодо нездійснення заходів із повернення виконавчого документа стягувачу відмовлено.

Ухвалу суду оскаржила Добротвірська селищна рада Кам»янка-Бузького району Львівської області.

Вважає її незаконною, необгрунтованою, такою, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права та з неповним з»ясуванням усіх обставин справи.

Зазначає, що умовою застосування до боржника негативних наслідків у вигляді штрафу є невиконання ним у строк рішення суду без поважних причин. Таким чином, вирішуючи питання про винесення постанови про накладення вдруге на боржника штрафу, державний виконавець повинен встановити невиконання рішення суду без поважних причин вдруге та конкретні винні дії боржника, спрямовані на ухилення від виконання рішення суду. Зазначає, що рішенням Апеляційного суду Львівської області від 14.04.2008 року (цивільна справа № 22ц-941/2008) визнано за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 право на отримання житла у новоспорудженому ВАТ «Західенерго» будинку АДРЕСА_1 в розмірах і в порядку, передбаченому житловим законодавством. Оскільки єдиною законною підставою для вселення в квартиру є ордер, з метою виконання виконавчого документу, виданого Кам»янка-Бузьким районним судом на виконання рішенням Апеляційного суду Львівської області від 14.04.2008 року у справі № 22ц-941/2008, боржником - Добротвірською селищною радою Кам»янка-Бузького району Львівської областіна сім»ю стягувачів було видано ордер № 2403 від 31 травня 2017 року на вселення сім»ї стягувача ОСОБА_4 із сім»єю 6 осіб в чотирьохкімнатну квартиру житловою площею 51,17 кв.м за адресою АДРЕСА_1, та з метою його вручення стягувачам, було запрошено таких до селищної ради. Вказане підтверджується копіями листів-повідомлень про необхідність прибуття стягувачів до селищної ради для вручення ордера, а також копією ордеру від 31.05.2017 року. Відтак, правові підстави для застосування до Добротвірської селищної ради відповідальності у вигляді штрафу за невиконання рішення суду відсутні, а тому постанова державного виконавця про накладення штрафу на боржника підлягає скасуванню.

Просить ухвалу суду скасувати та постановити нову ухвалу, якою скаргу задовольнити.

У засіданні колегії суддів представник скаржника - Добротвірської селищної ради Шпирка О.М. скаргу підтримав з мотивів, наведеній у скарзі, просив скаргу задовольнити.

Стягувач ОСОБА_6 та старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Курмана Б.Г. проти скарги заперечили, вказавши на її безпідставність та зазначили, що Добротвірською селищною радою Кам'янка-Бузького району Львівської області, як боржником у виконавчому провадженні, тривалий час не виконується рішення Апеляційного суду Львівської області від 14.04.2008 р. Виконавчим комітетом Добротвірської селищної ради Кам'янка-Бузького району Львівської області дійсно було повідомлено стягувачів про розгляд питання про виконання судового рішення, а саме вручення їм ордера № 2403 від 31 травня 2017 року на вселення сім»ї стягувача ОСОБА_4 із сім»єю 6 осіб в чотирьохкімнатну квартиру житловою площею 51,17 кв.м за адресою АДРЕСА_1. Однак, вони відмовилися отримати ордер, оскільки зазначена квартира на даний час не є вільною, в такій без належних правових підстав проживають інші особи, які самовільно вселилися в квартиру. Накладення на боржника у виконавчому провадженні штрафу за невиконання рішення суду вважають правомірним.

Стягувачі ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_10 ОСОБА_5, ОСОБА_4 в засідання суду апеляційної інстанції не з»явилися, подали суду заяви, у якій просили проводити розгляд справи у їх відсутності, проти скарги заперечують.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково з наступних мотивів.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Згідно з ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що рішенням Апеляційного суду Львівської області від 14.04.2008 за ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 визнано право на отримання житла у новоспорудженому відповідачем житловому будинку АДРЕСА_1 в розмірах і в порядку, передбаченому житловим законодавством України.У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з ВАТ «Західенерго» в користь ОСОБА_4 41,00 грн. судового збору.

На виконання зазначеного вище рішення суду 28.05.2009 Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області видано виконавчий лист № 22ц-941.

17.03.2017 р. на підставі ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курманом Б.Г. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 13166029.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання рішення апеляційного суду Львівської області від 14.04.2008 р. виконавчим комітетом Добротвірської селищної ради сім»ї стягувачів було видано ордер № 2403 від 31 травня 2017 року на вселення сім»ї стягувача ОСОБА_4 із сім»єю 6 осіб в чотирьохкімнатну квартиру житловою площею 51,17 кв.м за адресою АДРЕСА_1.

Однак, стягувачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_9 відмовилися отримати ордер на квартиру та заявою від 31.05.2017р., адресованою Добротвірській селищній раді, пояснили причину відмови отримати ордер, а саме, що надана їм квартира не є вільною, оскільки самовільно заселена іншою сім'єю.

Встановлено, що в ході виконання судового рішення старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курманом Б.Г. 06.07.2017 р. було винесено постанову ВП № 13166029. 21.11.2017р. про накладення на боржника - Добротвірську селищну раду штрафу в розмірі 5100 гривень.

У подальшому, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курманом Б.Г. за повторне невиконання рішення суду без поважних причин оскаржуваною постановою від 06.02.2018 року на боржника- Добротвісвьку селдищну раду Камянка-Бузького району Львівської області наклав штраф у розмірі 10200 грн.

Відмовляючи у задоволенні скарги Добротвірської селдищної ради Камянка-Бузького району Львівської області, районний суд виходив з того, що в ході розгляду справи судом встановлено, що після винесення 06.07.2017року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курманом Б.Г. постанови про відновлення виконавчого провадження № 13166029, Добротвірською селищною радою Львівської області, як боржником у виконавчому провадженні, не було вжито заходів щодо виконання рішення суду, а зазначені боржником причини невиконання були спростовані стягувачами. Крім того, не знайшла свого підтвердження та не доведена представником скаржника вимога щодо визнання неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця щодо непроведення заходів із повернення виконавчого документа стягувачу.

Однак, повністю з таким висновком суду колегія суддів не може погодитися з наступних мотивів.

Як вбачається зі змісту виконавчого листа № 22ц-941, виданого 28.05.2009 року Кам»янка-Бузьким районним судом Львівської області на виконання рішення Апеляційного суду Львівської області від 14 квітня 2008 року та постанови про відновлення виконавчого провадження ВП № 13166029 від 17.03.2017 року, на виконанні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. перебуває рішення суду за яким: «Визнати за ОСОБА_11,ОСОБА_5,ОСОБА_6,ОСОБА_7 право на отримання житла у новоспорудженому відповідачем будинку АДРЕСА_1 в розмірах і в порядку, передбаченому житловим законодавством». Боржником у вказаному виконавчому провадженні вказано Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району, оскільки ухвалою Кам»янка-Бузького районного суду Львівської області від 21 грудня 2010 року у справі № 6-53/10 проведено заміну сторони виконавчого провадження з Добротвірської ТЕС ВАТ «Західенерго» на Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району.

На виконання рішення рішення Апеляційного суду Львівської області від 14 квітня 2008 року виконавчим комітетом (виконавчим органом Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району) видано ордер № 2403 від 31 травня 2017 року на вселення сім»ї стягувача ОСОБА_4 із сім»єю 6 осіб в чотирьохкімнатну квартиру житловою площею 51,17 кв.м за адресою АДРЕСА_1. Підставою видачі ордера вказано: постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 13166029 від 17.03.2017 року та рішення виконкому Добротвірської селищної ради № 88 від 18.08.2008 року.

Матеріалами справи встановлено, що стягувачі запрошувалися боржником - Добротвірською селищною радою Кам»янка-Бузького району отримати виданий на виконання рішення суду ордер, однак такі відмовилися отримати ордер з підстав, що надана їм квартира самовільно заселена іншою сім»єю.

Враховуючи, що виконавчий лист, який перебуває на виконанні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. не містить чітких вимог зобов»язального характеру стосовно боржника, колегія суддів приходить до висновку, що боржником виконано рішення суду у зрозумілий для нього спосіб, оскільки ухвалою Кам»янка-Бузького району Львівської області від 26.01.2016 року у задоволенні заяви ВДВС Кам»янка-Бузького районного управління юстиції ГТУЮ у Львівській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено.

А відтак, підстав для накладення на боржника - Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду, колегія суддів не вбачає.

З наведених мотивів, постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. від 06.02.2018р. про накладення на боржника - Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району штрафу в розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду без поважних причин, винесену в межах виконавчого провадження ВП № 13166029, слід скасувати та відмовити у задоволенні цих вимог скарги.

Враховуючи, що рішення суду не є виконаним, ухвала суду в частині відмови у визнанні неправомірною бездіяльності старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення заходів із повернення виконавчого документа стягувачу, на думку колегії суддів не підлягає скасуванню, оскільки ґрунтується на вимогах закону.

Тому, в решті ухвалу суду слід залишити без змін.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району Львівської області задоволити частково.

Ухвалу Кам»янка-Бузького районного суду Львівської області від 06 березня 2018 року в частині відмови у задоволенні скарги Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. від 06.02.2018р. про накладення на Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району штрафу в розмірі 10200 грн. за повторне, без поважних причин, невиконання рішення суду скасувати та в цій частині скаргу Добротвірської селищної ради Кам»янка-Бузького району задоволити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Курмана Б.Г. від 06.02.2018р. про накладення на Добротвірську селищну раду Кам»янка-Бузького району штрафу в розмірі 10200 грн. за повторне, без поважних причин, невиконання рішення суду скасувати.

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повий текст постанови складено 14.05.2018 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

Савуляк Р. В.