Дата документу 07.11.2018 Справа № 337/3013/17
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №337/3013/17 Головуючий у 1 інстанції Салтан Л.Г.
Провадження № 22-ц/807/19/18 Суддя-доповідач Онищенко Е.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Запорізького апеляційного суду у складі:

головуючого Онищенка Е.А.

суддів: Бєлки В.Ю.

Дашковської А.В.

за участю секретаря судового засідання Ващенко З.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Запорізької обласної ради на рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 08 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, голови Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Готель «Україна», про зміну формулювання причин звільнення та стягнення вихідної допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Запорізької обласної ради, голови Запорізької обласної ради, КП «Готель «Україна», про зміну формулювання причин звільнення та стягнення вихідної допомоги, який неодноразово уточнював.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що рішенням Запорізької обласної ради №6 від 26.07.2012 року він був призначений на посаду директора КП «Готель «Україна», в той же час між ним та Запорізькою обласною радою було укладено контракт зі строком дії до 26.07.2017 року.

Розпорядженням голови Запорізької обласної ради за №84-св від 20.05.2015 року його звільнено з посади директора КП «Готель «Україна» за систематичне невиконання без поважних причин обов'язків, покладених трудовим договором та розірвано контракт від 26.07.2012 року. Підставою для звільнення послугували розпорядження №6-св від 19.01.2015 року, №53-св від 25.03.2015 року та №54-св від 25.03.2015 року, якими його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності з оголошенням догани.

Однак вищевказані розпорядження за рішеннями судів було визнано незаконними та скасовано.

Рішенням Хортицького районного суду від 15.06.2016 року було визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Запорізької обласної ради про його звільнення та поновлено на посаді директора КП «Готель «Україна».

Зазначав, що з часу прийняття вказаного рішення суду та впродовж до 01.06.2017 року відповідач ухиляється від його виконання.

Лише 01.06.2017 року рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Запорізької обласної ради №24 від 01.06.2017 року його було поновлено на посаді директора КП «Готель «Україна» та одночасно звільнено із зазначеної посади 26.07.2017 року в зв'язку з закінченням терміну дії контракту.

Вважає причину формулювання звільнення незаконною оскільки, на виконання умов контракту ним 23.06.2017 року до запорізької обласної ради було надіслано заяву з вимогою про розірвання контракту до закінчення його дії з підстав ст.. 39 КЗпП України, в зв'язку з порушенням Органом управління чинного законодавства України про працю, з 10 липня 2017 року.

Однак, 23.06.2017 року своїм листом відповідач повідомив його про необхідність у строк 26.07.2017 року отримати трудову книжку із відповідним записом причин звільнення, яким є закінчення дії строку контракту.

На заяву позивача від 23.06.2017 року, відповідачем 12.07.2017 року надано відповідь в якій було повідомлено, що засідання сесії 10.07.2017 року, на якому розглядалось питання щодо його звільнення в зв'язку з достроковим розірванням трудового контракту, не відбулось, з підстав відсутності кворуму, однак не було зазначено причини відсутності більшості депутатів, чи є вони поважними, чи повідомлення про відсутність депутатів були проведені з дотриманням визначеного порядку та у встановлені строку.

Окрім того, зазначав, що вносячи в порядок денний дванадцятої сесії сьомого скликання Запорізької обласної ради від 01.06.2017 року питання щодо одночасного поновлення його на роботі та його звільнення з посади в зв'язку з закінченням строку дії договору, відповідач фактично позбавив його права вимоги розірвати контракт з інших причини.

Та обставина, що 10.07.2017 року не відбулась позачергова сесія за відсутності кворуму для її відкриття не дає підстав вважати за поважну причину, а тільки підтверджує неповне виконання своїх прямих обов'язків головою Запорізької обласної ради на якого покладено обов'язок скликання сесії та забезпечення явки депутатів для кворуму на її відкриття.

Також зазначав, що на його користь підлягає стягненню вихідна допомога при звільненні, розмір якої становить 31499,46 грн.

Враховуючи вищевикладене позивач просив суд визнати незаконним звільнення з посади директора Комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради 26 липня 2017 року у зв'язку із закінченням терміну дії контракту за п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України; змінити формулювання причини звільнення ОСОБА_3 з посади директора Комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради за п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України - «у зв'язку із закінченням терміну дії контракту» на ч.1 ст. 39 КЗпП України - «у зв'язку із достроковим розірванням контракту (трудового договору) з підстав порушення Запорізькою обласною радою законодавства про працю; зобов'язати Запорізьку обласну раду внести змінити формулювання причини звільнення директора Комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради ОСОБА_3, а саме зазначити: «ОСОБА_3 звільнений 26 липня 2017р. з посади директора комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради у зв'язку із достроковим розірванням контракту (трудового договору) згідно частини першої статті 39 КЗпП України, з підстав порушення Запорізькою обласною радою законодавства про працю»; зобов'язати Запорізьку обласну раду внести зміни до трудової книжки ОСОБА_3, в якій зазначити: «звільнений 26 липня 2017р. з посади директора комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради у зв'язку із достроковим розірванням контракту (трудового договору) згідно частини першої статті 39 КЗпП України, з підстав порушення Запорізькою обласною радою законодавства про працю»; стягнути з Комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради на користь ОСОБА_3 суму вихідної допомоги в розмірі 31499,46 грн. та понесені судові витрати.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 08 серпня 2018 року позов задоволено.

Визнано незаконним звільнення ОСОБА_3 з посади директора КП «Готель «Україна» Запорізької обласної ради 26 липня 2017 року у зв'язку із закінченням терміну дії контракту за п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України.

Змінено формулювання причини звільнення ОСОБА_3 з посади директора КП «Готель «Україна» Запорізької обласної ради за п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України - « у зв'язку із закінченням терміну дії контракту» на ч.1 ст. 39 КЗпП України - «у зв'язку із достроковим розірванням контракту (трудового договору) з підстав порушення Запорізькою обласною радою законодавства про працю».

Зобов'язано Запорізьку обласну раду внести зміни до трудової книжки ОСОБА_3 в якій зазначити: « звільнений 26 липня 2017р. з посади директора комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради у зв'язку із достроковим розірванням контракту (трудового договору) з підстав порушення Запорізькою обласною радою законодавства про працю, згідно ч.1 ст. 39 КЗпП України».

Стягнуто з КП «Готель «Україна» Запорізької обласної ради на користь ОСОБА_3 суму вихідної допомоги в розмірі 31499,46 грн.

Стягнуто з Запорізької обласної ради на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1280 грн.

Стягнуто з КП «Готель «Україна» Запорізької обласної ради судовий збір на користь держави у розмірі 1762 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Запорізька обласна рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами п.2 ч. 1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості та доведеності.

Відповідно до положень ст. 263 ЦПК України судове рішення повинного ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу свої вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької обласної ради № 6 від 26.07.2012р ОСОБА_3 був призначений на посаду директора комунального підприємства "Готель "Україна" Запорізької обласної ради (Т. 1, а.с. 85).

26.07.2012р. між ОСОБА_3 та Запорізькою обласною радою як органом управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, було укладено контракт зі строком його дії до 26.07.2017р. (Т. 1, а.с. 7-14).

Розпорядженням голови Запорізької обласної ради Межейко В.І. № 84-св від 20.05.2015р. ОСОБА_3 було звільнено з посади директора комунального підприємства "Готель "Україна" ЗОР за систематичне невиконання без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором (контрактом) з підстав п.3 ст.40 КЗпП України, та розірвано контракт від 26.07.2012р. Підставою для звільнення позивача були прийняті головою Запорізької обласної ради розпорядження № 6-св від 19.01.2015р., № 53-св від 25.03.2015р. та № 54-св від 25.03.2015р., про притягнення до дисциплінарної відповідальності з оголошенням догани.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 13.05.2015р. по цивільній справі № 337/1477/15-ц за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної Ради, третя особа - голова Запорізької обласної ради, було визнано незаконним та скасовано наказ № 6-св від 19.01.2015р про притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності. Рішення набрало законної сили 07.09.2016р.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.02.2017р. по цивільній справі № 337/2075/15-ц за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної Ради, третя особа - голова Запорізької обласної ради, було визнано незаконним та скасовано наказ № 53-св від 25.03.2015р. про притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності. Рішення набрало законної сили 29.05.2017р.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 29.10.2015р. по цивільній справі № 337/2074/15-ц за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної Ради, третя особа - голова Запорізької обласної ради, було визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Запорізької обласної ради № 54-св від 25.03.2015р. про притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності Рішення набрало законної сили 02.12.2015р.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.06.2016р. по цивільній справі № 337/2834/15-ц позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної Ради, Межейка В.І. ( який очолював на той час Запорізьку обласну Раду), КУ "Готель "Україна", визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Запорізької обласної ради № 84-св від 20.05.2015р. та № 92-св від 26.05.2015р. про звільнення позивача з посади керівника Комунального підприємства "Готель "Україна" Запорізької обласної ради; поновлено позивача на посаді директора Комунального підприємства "Готель "Україна" Запорізької обласної ради, вирішення питання щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. Рішення набрало законної сили 27.10.2016р.

Зазначене рішення суду в частині поновлення на роботі підлягало негайному виконанню.

Рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Запорізької обласної ради № 24 від 01.06.2017р. позивача ОСОБА_3 було поновлено на посаді директора Комунального підприємства "Готель "Україна" ЗОР, з одночасним звільненням із зазначеної посади 26 липня 2017 року у зв'язку із закінченням терміну дії контракту (трудового договору), з підстав п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України.

З зазначеним рішенням Запорізької обласної ради № 24 від 01.06.2017р. ОСОБА_3 був ознайомлений 02.06.2017 року під підпис.

23.06.2017р. позивачем до Запорізької обласної ради була надіслана через пошту заява з вимогою про розірвання контракту до закінчення його дії з підстав статті 39 КЗпП України, у зв'язку із порушенням Органом управління чинного законодавства України про працю, з 10 липня 2017 року на підставі п. 5.4 Контракту, у відповідності до якого Керівник може за своєю ініціативою розірвати Контракт до закінчення терміну його дії в разі порушення Органом управління чинного законодавства України про працю. При цьому про наміри розірвання Контракту, Керівник повинен повідомити Орган управління за два тижні (п.5.7).

23.06.2017 року на ім'я позивача ОСОБА_3 Запорізькою обласною радою направлено лист № 01-16/0638 від 23.06.2017 року, в якому повідомлялось про звільнення з посади директора КП "Готель "Україна" у зв'язку з закінченням терміну дії контракту на підставі п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України та запропоновано своєчасно отримати трудову книжку.

03.07.2017 ОСОБА_3 звернувся з повторною заявою до Запорізької обласної ради про дострокове розірвання контракту з 10.07.2017 року.

06.07.2017 року на ім'я позивача ОСОБА_3 Запорізькою обласною радою направлено лист-запрошення № 01-16/0658 на тринадцяту позачергову сесію Запорізької обласної ради сьомого скликання, яка відбулося 10.07.2017р. об 11-00 год, де до порядку денного було внесено питання "Про звільнення ОСОБА_3, директора КП "Готель"Україна" та дострокове припинення з ним контракту на підставі поданих з підстав дострокового розірвання контракту".

10.07.2017 року пленарне засідання Запорізької обласної ради 10.07.2017 не відбулося через відсутність більшості депутатів від загального складу ради для проведення сесії обласної ради.

12.07.2017 року голова Запорізької обласної ради направив позивачеві лист № 01-16/0638 від 12.07.2018 року повідомив про те, що питання звільнення з посади керівника вирішується виключно на пленарних засіданнях обласної ради за процедурою, встановленою Порядку призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, однак засідання сесії не відбулося, у зв'язку із тим, що в сесійній залі зареєструвалося лише 39 депутатів з 43, необхідних для того, щоб вважати сесію повноважною, тож кворуму сесії не було. Водночас нагадано, що рішенням № 24 від 01.06.2017р. вирішено питання щодо звільнення позивача у зв'язку з закінченням дії контракту з 26 липня 2017 року та запропоновано у визначений час отримати трудову книжку.

До 26.07.2017 року позивач перебував на посаді, виконуючі свої трудові обв'язки, та 26.07.2017 ОСОБА_3 був звільнений з посади директора КП "Готель "Україна" ЗОР на підставі рішення Запорізької обласної ради від 01.06.2017 №24 у зв'язку із закінченням терміну дії контракту (трудового договору), п.2 ч.1 ст.36 КЗпП України, ознайомлений з рішенням про звільнення, отримав трудову книжку та розрахунок.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» зазначено, що при їх розгляді необхідно неухильно додержуватись Конституції України, КЗпП й інших актів законодавства. У п.18 зазначеної Постанови вказано, що при розгляді відповідної категорії справ судам необхідно з'ясувати, з яких підстав проведено звільнення працівника згідно з наказом (розпорядженням) і перевіряти їх відповідність законові. Суд не в праві визнати звільнення правильним, виходячи з обставин, з якими власник або уповноважений ним орган не пов'язували звільнення. Якщо обставинам, які стали підставою звільнення, в наказі (розпорядженні) дана неправильна юридична кваліфікація, суд може змінити формулювання причин звільнення і привести його у відповідність з чинним законодавством про працю.

Задовольняючи позовну вимогу позивача про визнання незаконним звільнення з посади директора КП «Готель Україна» судом першої інстанції не наведено обґрунтованих доводів порушення Запорізькою обласною радою законодавства під час прийняття такого рішення.

Задовольняючи позовні вимоги щодо зобов'язання Запорізької обласної ради змінити формулювання причини та дати звільнення колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права та обов'язки та відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору, є, зокрема, підстави, передбачені контрактом.

Згідно пункту 6.1. контракту між керівником КП «Готель Україна» та Запорізькою обласною радою від 26 липня 2012 року зазначено, що контракт діє з 26 липня 2012 року по 26 липня 2017 року включно.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах до останнього дня дії контракту тобто по 26.07.2017, що свідчить про відсутність факту достроковості розірвання трудового договору (контракту). Контракт між Запорізькою обласною радою та ОСОБА_3 достроково не був розірваний та виконувався обома сторонами по 26.07.2017 включно. Позивач 26.07.2017 перебував на робочому місці, виконував обов'язки керівника комунального підприємства, отримав трудову книжку та повний розрахунок.

Крім того, ОСОБА_3 у своїй заяві від 23.06.2017 вимагав звільнення за ч. 1 ст. 39 КЗпЗ України не 26.07.2017, а 10.07.2017. Інших заяв про звільнення до обласної ради позивачем надано не було. Через відсутність достатньої кількості депутатів (43 депутати) для проведення сесії, пленарне засідання Запорізької обласної ради 10.07.2017 не відбулось, і в цей день ОСОБА_3 не було видано трудову книжку і не здійснено остаточний розрахунок. З 11 липня 2017 року, на наступний день після дати зазначеної ОСОБА_3 як дата звільнення, позивач вийшов на роботу до КП «Готель «Україна» ЗОР та продовжував вчиняти дії з управління підприємством по 26.07.2017 включно. В матеріалах справи наявний лист КП «Готель «Україна» ЗОР від 31.08.2017 де повідомляється, що в період з 11.07.2017 по 26.07.2017 ОСОБА_3 згідно з табелем обліку використання робочого часу працював по 8 годин на день, підписував розпорядчу та звітну документацію. Остаточний розрахунок з ним зроблено 26.07.2017, що підтверджується листом КП «Готель «Україна» ЗОР від 31.08.2017 (копія листа є в матеріалах справи). Отже, позивач фактично приступив до виконання обов'язків після строку попередження про звільнення (з 11.07.2017) та в подальшому більше не заявляв про припинення трудових відносин із наведених обставин, підстави звільнення ОСОБА_3 за ст.39 КЗпП України відсутні (Т. 1, а.с.145).

26.07.2017 ОСОБА_3 був звільнений з посади директора КП «Готель «Україна» ЗОР на підставі рішення Запорізької обласної ради від 01.06.2017 №24 у зв'язку із закінченням терміну дії контракту (трудового договору), п.2 ч.І ст.36 КЗпП України, ознайомлений з рішенням про звільнення, отримав трудову книжку та розрахунок (копія рішення ради від 01.06.2017 №24 з відміткою про ознайомлення позивача та (витяг) з журналу обліку трудових книжок керівників комунальних установ, закладів, підприємств є в матеріалах справи).

Факт перебування на роботі, отримання трудової книжки та остаточного розрахунку 26.07.2017 підтверджується і самим позивачем в уточненій позовній заяві від 26.09.2017.

Отже, колегія приходить до висновку, що Запорізькою обласною радою відповідно до чинного законодавства було правомірно зазначено причина та дата звільнення позивача з посади директора КП «Готель «Україна» ЗОР на підставі рішення Запорізької обласної ради від 01.06.2017 №24 у зв'язку із закінченням терміну дії контракту (трудового договору), п.2 ч.І ст.36 КЗпП України саме 26.07.2017 року.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 "Проніна проти України (Pronina v. Ukraine)", § 23).

Також, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути із ОСОБА_3 на користь Запорізької обласної ради відповідно до положень ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст. 141 ЦПК України, сплачений судовий збір при подачі апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізької обласної ради задовольнити.

Рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 08 серпня 2018 року у цій справі скасувати та прийняти постанову наступного змісту.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, голови Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Готель «Україна», про зміну формулювання причин звільнення та стягнення вихідної допомоги відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Запорізької обласної ради судові витрати у розмірі 2880,00 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 13 листопада 2018 року.

Головуючий

Судді: