Справа №: 671/1691/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2018 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

з участю секретарів судового засідання:

ОСОБА_1, ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

представника відповідачів ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до комунального підприємства «Поповецький господар», відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконною відмови у погодженні меж земельної ділянки та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до комунального підприємства «Поповецький господар» (далі- КП «Поповецький господар»), відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить: визнати незаконною відмову КП «Поповецький господар» у погодженні меж земельної ділянки площею 2,0000 га, що розташована у Волочиському районі на території Поповецької сільської ради (за межами населеного пункту) та призначена для ведення особистого селянського господарства; зобовязати відділ Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області розглянути проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки без погодження її меж з суміжним землекористувачем КП «Поповецький господар» та провести реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області погодити та затвердити проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки без погодження її меж з суміжним землекористувачем КП «Поповецький господар».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в середині 2017 року вона звернулась до сертифікованого інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_7 із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га, що розташована у Волочиському районі Хмельницької області на території Поповецької сільської ради (за межами населеного пункту) та призначена для ведення особистого селянського господарства. Проект землеустрою був підготовлений.

Як вказує позивач, зазначена земельна ділянка межує із землями, що належать КП «Поповецький господар», однак КП «Поповецький господар», зі слів позивача, відмовляється погодити межі земельної ділянки, а також відмовляється надати пояснення своєї відмови.

Позивач зазначає, що відмова у погодженні меж земельної ділянки є безпідставною та необґрунтованою, тому вважає, що відділ Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області має розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на предмет погодження без погодження відповідачем вказаних меж та забезпечити реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Зазначає, що відмова відповідача надати згоду на погодження меж суміжних земельних ділянок свідчить про невизнання ним права позивача на приватизацію вказаної земельної ділянки, а тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_4 підтримали заявлені вимоги з викладених у позові підстав.

Представник відповідача КП «Поповецький господар» ОСОБА_5 в суді проти позову заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Вказав, що докази звернення позивача та відмови відповідача у погодженні меж земельної ділянки відсутні, а також підтримав позицію, викладену у письмовому відзиві КП «Поповецький господар» на позов.

Представник відповідачів- відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_6 в судовому засіданні проти позову заперечила, вказавши, що управлінням Держгеокадастру права позивача порушені не були.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Зокрема, вказаною статтею встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_8 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7226-СГ від 21 квітня 2017 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; місце розташування обєкту землеустрою: за межами населених пунктів Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області; орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного наказу за замовленням ОСОБА_3 ФОП ОСОБА_7 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак, згідно з актом встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 15 травня 2017 року, підпис представника суміжного землекористувача КП «Поповецький господар» про погодження меж земельної ділянки відсутній.

Відповідно до листа ФОП ОСОБА_7 за № 164 від 15 серпня 2017 року, у звязку з відсутністю погодження меж земельної ділянки ОСОБА_3 рекомендовано вирішити вказане питання в судовому порядку, що підтвердив в судовому засіданні допитаний у якості свідка ОСОБА_7, зазначивши, що без погодження меж земельної ділянки подальше здійснення приватизації не можливе.

Системний аналіз норм, які регулюють порядок приватизації, дозволяє зробити висновок про те, що погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов'язкових технічних помилок.

У статті 198 ЗК України вказано, що складовою кадастрових зйомок є «погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами». Із цього не слідує, що у випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документу акту погодження меж слід вважати, що погодження меж не відбулося, і процедура приватизації має зупинитися. Погодження полягає у тому, щоб суміжнику було запропоновано підписати відповідний акт. Якщо він відмовляється це робити, орган, уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки, повинен виходити не з самого факту відмови від підписання акту, а з мотивів відмови, наприклад, провести додаткову перевірку, чи має місце «накладання» ділянок.

Отже, підписання акту погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації.

Виходячи з цього, в позові слід відмовити, оскільки спір про право у випадку не підписання акту погодження меж відсутній.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 77, 78, 80, 81, 89, 141, 259, 263-265, 354 ЦПК УкраїниЦПК України, ст. ст. 116, 118, 121, 198 Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до комунального підприємства «Поповецький господар», відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконною відмови у погодженні меж земельної ділянки та зобовязання вчинити дії відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:ОСОБА_3 (29000, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1)
Відповідач:Комунальне підприємство «Поповецький господар» (31222, Хмельницька область, Волочиський район, с. Попівці, вул. Шкільна, 34-А; )
Відповідач:Відділ Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області (31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8)
Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1)

Повне рішення складено 12 квітня 2018 року.

Суддя О.М. Бабій