Справа № 199/4499/17
РІШЕННЯ

Іменем України

23.01.2018 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

У складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Борулько М.Ю.

представника позивача ОСОБА_1, відповідачки ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позову зазначив, що на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-УІІ від 20.10.2014 року з 09.04.2015 року відповідачка ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради, як внутрішньо переміщена особа з території, де виникли обставини, пов'язані з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації тощо, (місце реєстрації: АДРЕСА_1 (Добропілля), Донецької області), про що була видана довідка № від 09.04.2015 року.

Позивач зазначає, що на підставі заяв ОСОБА_2 від 11.02.2015 року, 14.04.2015 року, 11.08.2015 року та Постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року за №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», відповідачці була призначена та виплачувалася щомісячна адресна допомога, як внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 11.02.15 року по 02.08.2016 року, загальна отримана сума допомоги за весь час складає 37 367,33 гривень.

У результаті проведеної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області внутрішньо переміщених осіб за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності встановлено, що відповідачка є власником житлової нерухомості, а саме: 1/2 частини домоволодіння за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с.Новопетровське, вул.Степова, б.14, на підставі договору дарування від 06.09.2010 року, посвідченого приватним нотаріусом Межівського районного нотаріального округу ОСОБА_4, реєстровий №2435.

Оскільки відповідачка подала недостовірну інформацію стосовно наявності/відсутності у неї нерухомого майна, у звязку з чим виплачена їй сума підлягає поверненню, тому позивач просив стягнути із ОСОБА_2 суму сплаченої адресної допомоги за період з 11.02.2015 року до 02.08.2016 року у розмірі 37 367,33 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідачка ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд у позові відмовити та додатково зазначила, що про наявність у неї нерухомого майна вона не знала, оскільки на час посвідчення договору дарування вона була неповнолітньою, тому в її інтересах підписувала усі документи її законний представник. Окрім цього, вказане домоволодіння було у непридатне для проживання, стіни розвалені та будинок перебував у напівзруйнованому стані, тому був проданий її матірю під розбір іншій особі. Вказаним будинком вона ніколи не користувалася, про його наявність не знала та правовстановлюючих документів на нього ніколи не мала. Таким чином відповідачка зазначила, що вона повідомила правдиву інформацію про відсутність у неї нерухомого майна.

Представник відповідачки ОСОБА_2 ОСОБА_3 у судовому засіданні попросила у позові відмовити та зазначила, що 12.07.2014 року з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту відповідачка ОСОБА_2 була змушена залишити своє місце проживання у Донецькій області, де була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Добропілля) Донецької області, перемістившись до міста Дніпропетровська, тому, відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-УІІ, має статус внутрішньо переміщеної особи та з 09.04.2015 року перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради, про що була видана відповідна довідка № від 09.04.2015 року.

Починаючи з 11.02.2015 року на підставі заяви про призначення та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг згідно із розпорядженням управління праці та соціального захисту отримувала адресну допомогу у розмірі 1326 гривень, а з травня 2015 року по серпень 2016 року включно - у розмірі 2 210 гривень.

Незважаючи на це виплата адресної допомоги була припинена через, начебто, подання недостовірної інформації відповідачкою щодо свого майнового стану, яка була виявлена результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області через наявність у власності відповідачки ? частини домоволодіння, за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с.Новопетрівське, вул. Степова, б.14.

Про наявність у власності відповідачки майна вона не знала через свій неповнолітній вік (відповідачка ІНФОРМАЦІЯ_2), оскільки правочин від 06.09.2010 року було здійснено в її інтересах законним представником бабусею.

До того ж, домоволодіння за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с.Новопетровське, вул.Степова, б.14 непридатне до проживання, що підтверджується відповідним актом обстеження від 18.10.2017 року №576, складеним Зорянською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області, тому відповідачка не вважала свої дії під час подання інформації про майновий стан для отримання адресної допомоги недобросовісними, а тому отримана допомога у сумі 37367,33 гривень за період з 11.02.2015 року до 02.08.2016 року отримана на відповідній правовій основі та не підлягає поверненню.

Вислухавши пояснення представників сторін та відповідачки, дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 09.04.2015 року перебувала на

обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради, як внутрішньо переміщена особа з території, де виникли обставини, пов'язані з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації тощо, про що була видана довідка № від 09.04.2015 року (а.с. 16).

На підставі її заяв від 11.02.2015 року, 14.04.2015 року, 11.08.2015 року, 11.02.2016 року, 19.04.2016 року, 11.08.2016 року (а.с. 5-10), їй була призначена та виплачувалась щомісячна адресна допомога, як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. За період з 11.02.2015 року по 30.04.2015 року, 01.05.2015 року відповідачці виплачувалася щомісячна адресна допомога у розмірі 442,00 гривень та щомісячно на дитину - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 884,00 грн. За період з 01.05.2015 року по 02.08.2016 року виплачувалася щомісячна адресна допомога в розмірі 442,00 гривень щомісячно на дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 884,00 грн. та щомісячно ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, у розмірі 884,00 грн.

Як зазначає позивача, у результаті проведеної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області внутрішньо переміщених осіб з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права, власності було виявлено, що ОСОБА_2 є власником житлової нерухомості у вигляді 1/2 частини домоволодіння за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с.Новопетрівське, вул. Степова, б.14, на підставі договору дарування від 06.09.2010 року, посвідченого приватним нотаріусом Межівського районного нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий №2435.

Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 09.06.2017 року №7240 та 4543 за період з лютого 2015 року по серпень 2016 року ОСОБА_2 було виплачено суму допомоги у розмірі 37367,33 грн.

Також встановлено, що 03.08.2016 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради із заявою, в якій виклала пояснення щодо виявленої належної їй ? частини домоволодіння, зазначивши, що домоволодіння №14 по вул.Степовій у с.Новопетрівське Межівського району Дніпропетровської області було продано її матірю громадянці ОСОБА_8, але документи на дім офіційно не оформлені по теперішній час. Дані обставини підтверджуються листом Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області від 20.09.2017 року №446 (а.с. 35).

Окрім цього, судом встановлено непридатність для проживання виявленого належного на праві власності ОСОБА_2 домоволодіння №14 по вул.Степовій у с.Новопетровське Межівського району Дніпропетровської області, що підтверджується актом обстеження будинку від 18.10.2017 року № 576, складеного Зорянською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області (а.с. 40).

Згідно зі ст.1 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст.3 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ, громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, за обставин, визначених у статті 1 цього Закону, має право на захист від примусового внутрішнього переміщення або примусового повернення на покинуте місце проживання.

За ст.4 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до ст.10 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ, до повноважень Кабінету Міністрів України з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, належить координація і контроль діяльності органів виконавчої влади щодо вжиття ними необхідних заходів із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб відповідно до цього Закону.

На виконання вимог Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ, розроблений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року за №505.

Відповідно до п.п. 2, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року за № 505, визначений порядок та умови надання грошової допомоги, а також умови при яких грошова допомога не призначається.

Так, п.2 Порядку зазначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

За ст. 177 ЦК України гроші є обєктами цивільних прав.

Дослідивши спірні правовідносини та, застосовуючи відповідні норми права, суд приймає до уваги, що отримавши адресну допомогу, ОСОБА_2 набула право власності на неї, та їй як власникові грошових коштів належать правомочність щодо володіння, користування та розпорядження коштами.

У даній справі спір виник щодо правомірності та правових підстав набуття ОСОБА_2 права власності на виплачені кошти у розмірі 37 367,33 гривень та стягнення цієї суми з неї, як з недобросовісного набувача, що не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду.

Відповідно до вимог ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Вказана норма, на яку хоч і не посилається позивач, однак вона підтверджує відсутність підстав для повернення відповідачкою коштів.

Слід зазначити, що суд не розцінює ненадання ОСОБА_2 інформації щодо свого майнового стану, як недобросовісне виконання в цій частині вимог закону про свій обовязок повідомити про майно, яке придатне для проживання, оскільки законодавством передбачені вимоги, при яких адресна допомога не призначається та не стосується майна, що непридатне для проживання.

У даному випадку суд звертає увагу, що за обставин виявлення позивачем змін щодо майнового стану відповідачки ОСОБА_2, зокрема встановлення наявності у власності нерухомості у вигляді ? частини домоволодіння, розташованого по вул. Степовій, буд. 14, сел. Новопетровське, Межівського району, Дніпропетровської області, для реалізації вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року за №505 в частині, що стосуються випадків, при яких грошова допомога не призначається, позивач мав право на відповідні дії, тільки за умови перевірки стану, виявленого нерухомого майна на предмет його придатності до проживання.

Оскільки позивачем не було здійснено відповідних заходів перевірки, виявлених відомостей відносно майнового стану ОСОБА_2, а також враховуючи отримані судом дані щодо непридатності до проживання в належній відповідачці частині домоволодіння, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Межівський район, с.Новопетрівське, вул. Степова, б.14, що виключає факт недобросовісного набуття грошових коштів у вигляді адресної допомоги з боку відповідачки, тому суд не вбачає правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 80, 81, 82 89, 129, 131, 141, 223, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 1, 3, 4 Закону України ««Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ, 177, 1215 ЦК України, Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року за № 505, суд,-

В И Р І Ш И В:

Управлінню праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради в позові до ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду першої інстанції протягом

тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну

та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без

повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання

повного судового рішення.

Суддя: