Справа № 215/585/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого - судді Лиходєдова А.В.

при секретарі Малиш Н.В.

за участі: представників позивача - ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача - Ольховської А.М.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням учасників процесу, у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_4 до Криворізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії; третя особа - Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2017 р. позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, та просить зобов'язати Криворізьку міську раду прийняти від неї земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 за Актом приймання-передачі. В обґрунтування позову зазначила, що відповідно до договору купівлі продажу нежитлової будівлі від 03.06.2005 р., посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Шадріною Л.Г. вона є власником одноповерхової нежитлової будівлі А-1 загальною площею 314,3 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, на землях житлової та громадської забудови. Оскільки вона мала намір використовувати вказану нежитлову будівлю під розміщення магазину продовольчих товарів, тобто займатися підприємницькою діяльністю, то 06.06.2005 р. вона набула статусу фізичної особи-підприємця. Після набуття права на зайняття підприємницькою діяльністю, вона звернулася до Криворізької міської ради з заявою щодо надання земельної ділянки під розміщення магазину продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1. Рішенням Криворізької міської ради № 3422 від 19.08.2009 р. було затверджено проект щодо відведення їй земельної ділянки для розташування магазину продовольчих товарів, та вирішено надати в оренду терміном на 5 років земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,1081 га.. 09.10.2009 р., між нею (Орендар) та Криворізькою міською радою (Орендодавець) було укладено Договір оренди земельної ділянки. Відповідно до п. 1, 2, 4 вказаного Договору, Криворізька міська рада надала, а вона прийняла в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розташування магазину продовольчих товарів. Відповідно п. 6 вищевказаний Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору «Орендар», який належно виконав обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар» повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово «орендодавця» про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого «Орендодавцем» відповідного рішення. Пунктом 37 Договору встановлено, що Договір припиняється у разі закінчення строку, на який його укладено. Пунктом 17 Договору визначено, що передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього Договору за актом приймання-передачі. Згідно п. 18 вказаного Договору, після припинення дії договору «Орендар» повертає «Орендодавцеві» земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Відповідно п. п.19, 20 Договору повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі (повернення). «Орендар» зобов'язаний до підписання акту приймання-передачі привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан. Нарахування орендної плати припиняється з дати оформлення акта приймання-передачі (повернення земельної ділянки). Як видно з п. 3 Договору, на наданій в оренду земельній ділянці вже розміщено об' єкт нерухомого майна - нежитлова будівля і іі об'єкти інфраструктури - інженерні комунікації. При цьому фактична площа земельної ділянки, що використана під нежитловою будівлею розміщення магазину продовольчих товарів склала лише 449 кв.м., а саме: загальна площа буд 314,3 кв.м., площа забудови 379 кв.м., у тому числі площа ґанку 11 кв.м., площа прилеглої території на відстані 1 м. від будівлі складає 70 кв.м.. Решта земельної ділянки, а саме 600 кв.м. знаходяться під інженерними комунікаціями (водогони, каналізація, телефоні та інші мережі, придомова територія, проїзди до житло будинків), є охоронною зоною інженерних комунікацій, згідно Закону України «1 трубопровідний транспорт» є охоронною зоною, і на неї встановлено обмеження (п. 25, Договору). Більша частина орендованої земельної ділянки (600 кв.м під розміщення магазину продтоварів не використовувалась і використовувати частку земельної ділянки за комерційним призначенням було неможливо. Орендна ж плата сплачувалась за всю орендовану ділянку в однаковому розмірі, що фактично робило функціонування магазину нерентабельним. У зв'язку з цим, вона 29.07.2010 р. звернулась з листом до секретаря міської ради, у якому прохала вирішити вказане питання. Але, листом № 1360 від 19.08.2010 р. Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міськради їй було повідомлено, що підстав для зміни розміру орендної плати немає та разом з тим проінформовано, що повторне оформлення п користування орендованою земельною ділянкою при зміні меж, площі, конфігурації земельної ділянки може бути проведено лише у порядку нового відведення, відповідно до вимог ст.ст. 123 Земельного Кодексу України, тобто на підставі відповідного рішення міськради та укладання і державної реєстрації нового договору оренди. Оскільки розірвання договору оренди земельної ділянки від 09.10.2009 р. в односторонньому порядку не допускалося, і вона була вимушена сплачувати орендну плату за площу орендованої земельної ділянки, що фактично робило збитковим існування магазину, і призводило до несвоєчасного здійснення орендних платежів. У зв'язку з цим, вона ліквідувала магазин та припинила підприємницьку діяльність. 15.09.2014 р., на адресу Криворізької міської ради вона надала лист, у якому заявила про свою відмову від продовження дії оренди земельної ділянки на новий строк та прохала належним чином оформити повернення земельної ділянки згідно з актом приймання-передачі. 25.09.2014 р. головним спеціалістом з питань земельних ресурсів і виконкому Тернівської районної у місті ради, було складено Акт обстеження земельної ділянки, цільове призначення якої згідно з договором оренди для розміщення магазину продовольчих товарів. Обстеженням встановлено, що ніяка діяльність на ділянці не ведеться, магазин зачинено, санітарний стан задовільний. Листом-повідомленням від 01.10.2014 р. Криворізька міська рада повідомила її про те, що термін дії Договору оренди земельної ділянки, закінчується 17.11.2014 р. та, що з питань поновлення даного договору їй слід звернутися з відповідним пакетом документів до фахівців центру надання адміністративних послуг за місяць до його закінчення. Листом від 03.10.2014 р. Криворізька міська рада відповіла її про те, що «У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі невиконання обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки, орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю збитки». Вона неодноразово зверталась з питанням щодо врегулювання договірних відносин по (поверненню) земельної ділянки Криворізькій міській раді, на що отримували відмови з посиланням на відсутність правових підстав для повернення земельної ділянки.

Представники позивача позов підтримали.

Представник відповідача - Криворізька міська рада, позов не визнала, показала, що позивачу ОСОБА_4, згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 08.06.2005 р. № 7456479, на праві приватної власності належить одноповерхова нежитлова будівля А-1, загальною площею 314,3 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на вказану будівлю ОСОБА_4 набула на підставі договору купівлі продажу від 03.06.2005 р.. На підставі звернення ФОП ОСОБА_4 рішенням Криворізької міської ради від 19.08.2009 р. № 3422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 та надання її в оренду для розташування магазину продовольчих товарів» ФОП ОСОБА_4, було надано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,1081 га. для розташування магазину продовольчих товарів на АДРЕСА_1. 09.10.2009 р., на підставі вказаного рішення міської ради, між Криворізькою міською радою та ФОП ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки. 17.11.2009 р. договір оренди був зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». Згідно п. 25 Договору оренди на орендовану земельну ділянку встановлення обмеження (обтяження): інженерні комунікації площею 0,0600 га. Строк дії договору оренди закінчився 17.11.2014 р.. На теперішній час новий договір оренди земельної ділянки ОСОБА_4 з Криворізькою міською радою не укладався, будь-які інші документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою у ОСОБА_4 відсутні. Проте, незважаючи на закінчення терміну дії договору оренди, позивач у справі продовжує користуватись земельною ділянкою, розташованою по АДРЕСА_1, без правовстановлюючих документів на землю, чим завдає збитків територіальній громаді міста - як розпорядника земель у вигляді неодержання орендної плати за землю. Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Податковим кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Зважаючи на ці положення, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Криворізька міська рада неодноразово письмово повідомляла ОСОБА_4 про необхідність оформлення права користування на земельну ділянку по АДРЕСА_1, однак остання ухиляється від свого обов'язку щодо укладання договору оренди земельної ділянки.

Підставою ж припинення для особи права користування земельною ділянкою у випадку, коли на такій земельній ділянці розташований об'єкт нерухомого майна, що належить такій особі на праві власності відповідно до п. «е» ст. 141 ЗК України, може бути лише набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на відповідній земельній ділянці.

З огляду на вказані норми матеріального права, беручи до уваги той факт, що між позивачем та Криворізькою міською радою відсутні договірні правовідносини, а термін дії договору віж 09.10.2009 р. закінчився 17.11.2014 р., позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Криворізької міської ради прийняти від ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1081 га. по АДРЕСА_1 за актом прийому-передачі є необґрунтованими, безпідставними, такими, що суперечать нормам чинного законодавства, а отже не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи - Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, в судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи - докази: копії: договору купівлі продажу нежитлової будівлі; витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно; поверхового плану; зведеного акту; інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; довідки про площу земельної ділянки, що фактично використовуємої суб'єктом господарювання; довідки про площу земельної ділянки, що знаходиться у фактичному користуванні; свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП; рішення від 19.08.2009 р. Криворізької міської ради; договору оренди від 09.10.2009 р.; акту від 03.09.2009 р. виносу меж земельної ділянки в натурі для розміщення магазину продовольчих товарів; технічного звіту; технічної документації; лист від 19.08.2010 р. Управління земельних ресурсів Криворізької міської ради; лист від 15.09.2014 р. про припинення договору оренди земельної ділянки; акту від 25.09.2014 р. про обстеження земельної ділянки; листа-повідомлення від 01.10.2014 р. Криворізької міської ради; листів від 23.10.2014 р., 22.10.2015 р., 06.12.2016 р. Криворізької міської ради; листів від 06.10.2015 р., 28.11.2016 р. ОСОБА_4 (а.с. 7, 8, 9-10, 11-12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19-20, 21-24, 25-29, 30-33, 44, 46-47, 48, 49, 50, 51, 52, 53-54, 55-56, 57, 58), судом встановлені такі обставини, що мають значення для справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до договору купівлі- продажу нежитлової будівлі від 03.06.2005 р., посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Шадріною Л.Г. та зареєстрованого в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 08.06.2005 р. ОСОБА_4 є власником одноповерхової нежитлової будівлі А-1 загальною площею 314,3 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, на землях житлової та громадської забудови. Оскільки ОСОБА_4 мала намір використовувати вказану нежитлову будівлю під розміщення магазину продовольчих товарів, тобто займатися підприємницькою діяльністю, то 06.06.2005 р. вона набула статусу фізичної особи-підприємця. Після набуття права на зайняття підприємницькою діяльністю ОСОБА_4 звернулася до Криворізької міської ради з заявою щодо надання земельної ділянки під розміщення магазину продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_1. Рішенням № 3422 від 19.08.2009 р. Криворізької міської ради, було затверджено проект щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки для розташування магазину продовольчих товарів на АДРЕСА_1, та вирішено надати в оренду терміном на 5 років земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,1081 га. з вказаним цільовим призначенням.

09.10.2009 р., між ОСОБА_4 (Орендар) та Криворізькою міською радою (Орендодавець) було укладено Договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 985 від 17 листопада 2009 р.. Відповідно до п. 1, 2, 4 Договору, Криворізька міська рада надала, а ОСОБА_4 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розташування магазину продовольчих товарів. Відповідно п. 6 вищевказаний Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору «Орендар», який належно виконав обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар» повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово «орендодавця» про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого «Орендодавцем» відповідного рішення. Пунктом 37 Договору встановлено, що Договір припиняється у разі закінчення строку, на який його укладено. Пунктом 17 Договору визначено, що передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього Договору за актом приймання-передачі. Згідно п. 18 вказаного Договору, після припинення дії договору «Орендар» повертає «Орендодавцеві» земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі визначеному сторонами. а якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку. Відповідно п. п.19, 20 Договору повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі (повернення). «Орендар» зобов'язаний до підписання акту приймання-передачі привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан. Нарахування орендної плати припиняється з дати оформлення акта приймання-передачі (повернення земельної ділянки). Як видно з п. З Договору, на наданій в оренду земельній ділянці вже розміщено об' єкт нерухомого майна - нежитлова будівля і іі об'єкти інфраструктури - інженерні комунікації. При цьому фактична площа земельної ділянки, що використана під нежитловою будівлею розміщення магазину продовольчих товарів склала лише 449 кв.м., а саме: загальна площа буд 314,3 кв.м., площа забудови 379 кв.м., у тому числі площа ґанку 11 кв.м., площа прилеглої території на відстані 1 м. від будівлі складає 70 кв.м.. Решта земельної ділянки, а саме 600 кв.м. знаходяться під інженерними комунікаціями (водогони, каналізація, телефоні та інші мережі, придомова територія, проїзди до житло будинків), є охоронною зоною інженерних комунікацій, згідно Закону України «1 трубопровідний транспорт» є охоронною зоною, і на неї встановлено обмеження (п. 25, Договору). Більша частина орендованої земельної ділянки (600 кв.м під розміщення магазину продтоварів не використовувалась і використовувати частку земельної ділянки за комерційним призначенням було неможливо. Орендна ж плата м сплачувалась за всю орендовану ділянку в однаковому розмірі, що фактично робило функціонування магазину нерентабельним.

У зв'язку з цим, 29.07.2010 р. ОСОБА_4 звернулась з листом до секретаря міської ради, у якому прохала вирішити вказане питання. Але, листом № 1360 від 19.08.2010 р. Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міськради їй було повідомлено, що підстав для зміни розміру орендної плати немає та разом з тим проінформовано, що повторне оформлення користування орендованою земельною ділянкою при зміні меж, площі, конфігурації земельної ділянки може бути проведено лише у порядку нового відведення, відповідно до вимог ст.ст. 123 Земельного Кодексу України, тобто на підставі відповідного рішення міськради та укладання і державної реєстрації нового договору оренди. Оскільки розірвання договору оренди земельної ділянки від 09.10.2009 р. в односторонньому порядку не допускалося, ОСОБА_4 була вимушена сплачувати орендну плату за площу орендованої земельної ділянки, що фактично робило збитковим існування магазину, і призводило до несвоєчасного здійснення орендних платежів. У зв'язку з цим, ОСОБА_4 ліквідувала магазин та припинила підприємницьку діяльність. 15.09.2014 р., на адресу Криворізької міської ради ОСОБА_4 надала лист, у якому заявила про свою відмову від продовження дії оренди земельної ділянки на новий строк та прохала належним чином оформити повернення земельної ділянки згідно з актом приймання-передачі. 25.09.2014 р. головним спеціалістом з питань земельних ресурсів і виконкому Тернівської районної у місті ради, було складено Акт обстеження земельної ділянки, цільове призначення якої згідно з договором оренди для розміщення магазину продовольчих товарів. Обстеженням встановлено, що ніяка діяльність на ділянці не ведеться, магазин зачинено, санітарний стан задовільний. Листом-повідомленням від 01.10.2014 р. Криворізька міська рада повідомила ОСОБА_4 про те, що термін дії Договору оренди земельної ділянки, закінчується 17.11.2014 р. та, що з питань поновлення даного договору їй слід звернутися з відповідним пакетом документів до фахівців центру надання адміністративних послуг за місяць до його закінчення. Листом від 03.10.2014 р. Криворізька міська рада відповіла ОСОБА_4 про те, що «У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі невиконання обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки, орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю збитки». ОСОБА_4 неодноразово зверталась з питанням щодо врегулювання договірних відносин по (поверненню) земельної ділянки Криворізькій міській раді, на що отримували відмови з посиланням на відсутність правових підстав для повернення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володі користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької, або іншої діяльності.

Згідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Ст. 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі", строк дії договору оренди є істотною умовою договору оренди землі.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що договір оренди припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено. За приписами ст. 33 цього Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за до спливу строку договору оренди землі.

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Аналогічний обов'язок орендаря закріплено пунктом 18 Договору оренди.

Таким чином, закінчення строку дії Договору оренди земельної ділянки створює для сторін такого Договору зобов'язання щодо повернення орендарем та прийняття орендодавцем орендованого майна, адже підстава користування таким майном є відсутньою.

Відповідно до п.п. 17,19, 33 Договору, як і передача земельної ділянки «Орендарю», повернення, у зв'язку з припиненням дії Договору, здійснюється за актом приймання-передачі.

Пунктом 20 Договору визначено, що «Орендар» зобов'язаний до підписання акту при передачі привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан.

Після дослідження та оцінки доказів у справі, докази надані позивачем відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України, судом вважаються належними та допустимими, згідно до ст. ст. 77, 78 ЦПК України і вони свідчать про обґрунтованість та законність позовних вимог.

На підставі викладеного, ст. ст. 93, 124 ЗК України, ст. 792 ЦК України, ст. ст. 13, 15, 18, 31, 33, 34 ЗУ «Про оренду землі», керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 259, 274-279 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2) до Криворізької міської ради (, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) про зобов'язання вчинити певні дії; третя особа: Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) - задовольнити.

Зобов'язати Криворізьку міську раду прийняти від ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1081 га. кадастровий номер :07:062:0098, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 в Тернівському районі м. Кривого Рогу за Актом приймання-передачі.

Стягнути з Криворізької міської ради (, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна,1) на користь ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2) - 640 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-и денний строк з дня складення його повного тексту.

Повний текст рішення складений 17.12.2018 р..

Суддя: