Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2-4359/11
У Х В А Л А

18 квітня 2018 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчик Р.В.

при секретарі Бузун Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_2 на рішення та дії державного виконавця Придніпровського відділу Державної виконавчої служби м. Черкаси,-

встановив:

27 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Придніпровського відділу ДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, якою виконавчий лист №2-4359/11 виданий 8 червня 2016 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_4 на користь Арбітражного керуючого, ліквідатора ФО-СПД ОСОБА_1 - ОСОБА_2 боргу в сумі 797570 грн. повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з тим, що у боржника відсутнє майно на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Ліквідатор ФО-СПД ОСОБА_1 ОСОБА_2 посилаючись на те, що під час виконання рішення державний виконавець не здійснив всіх заходів, направлених на розшук майна боржника, а тому постанова про повернення виконавчого документа стягувану винесена передчасно, звернувся в суд із скаргою в якій просить визнати рішення головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» прийняте у формі постанови від 27 жовтня 2017 року ВП №51387572 неправомірним та скасувати його.

Сторони в судове засідання не зявилися з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

За приписами статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (частина перша статті 448 ЦПК України).

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (частина перша статті 451 ЦПК України).

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Пунктом 20 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 7 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 розділу VIII Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 2 квітня 2012 року виявлення майна та звернення стягнення на майно боржника здійснюються у порядку, встановленому розділом VII Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списані коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Відповідно до ч.8 цієї статті виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів, які додані скаржником до скарги вбачається, що постановою головного державного виконавця Придніпровського ВДВС ГТУЮ в Черкаській області від 10 червня 2016 року відкрите виконавче провадження № 51397572 з примусового виконання виконавчого листа №2-4359/11, виданого 8 червня 2016 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_4 на користь Арбітражного керуючого, ліквідатора ФО-СПД ОСОБА_1 - ОСОБА_2 боргу в сумі 797570 грн.

Постановою головного державного виконавця Придніпровського ВДВС ГТУЮ в Черкаській області від 27 жовтня 2017 року вказане виконавче провадження приєднане до зведеного виконавчого провадження №49799065.

27 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Придніпровського відділу ДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні №51397572 винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, якою виконавчий лист №2-4359/11 виданий 8 червня 2016 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_4 на користь Арбітражного керуючого, ліквідатора ФО-СПД ОСОБА_1 - ОСОБА_2 боргу в сумі 797570 грн. повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з тим, що у боржника відсутнє майно на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

За таких обставин суд вважає, що в період з 10 червня 2016 року по 27 жовтня 2017 року виконавче провадження № 51397572 повинно було здійснюватись як самостійне виконавче провадження з вчиненням всіх необхідних виконавчих дій та заходів примусового характеру, постанова про приєднання до зведеного виконавчого провадження була прийнята в день прийняття постанови про завершення виконавчого провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувану - а отже, жодних виконавчих дій з примусового виконання дублікату виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси № 2-4359/2011 в рамках зведеного виконавчого провадження № 49799065 здійснено не було.

Державним виконавцем не надано доказів, які підтверджують те, що ним були вчиненні дії та вжиті заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», які направлені на встановлення майна боржника.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невідємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобовязання адміністративних органів виконувати рішення (наприклад, п.41 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.97).

Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У звязку з цим, дію Придніпровського відділу ДВС ГТУЮ в Черкаській області, яка полягає у прийнятті 27 жовтня 2017 року у виконавчому провадженні № 51397572 постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві слід визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 від 27 жовтня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу (ВП№51397572).

На підставі викладеного, ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 447,448 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 від 27 жовтня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувану (ВП№51397572).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі в 15 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована..

Головуючий:

Повний текст ухвали суду виготовлено 23 квітня 2018 року.

Головуючий: ОСОБА_5