РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Дяковичу О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лісогринівецької сільської ради, ОСОБА_2, за участю третьої особи без самостійних вимог Хмельницької державної адміністрації про захист земельних прав,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лісогринівецької сільської ради, ОСОБА_2 за участю третьої особи без самостійних вимог Хмельницької державної адміністрації про захист земельних прав.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 6.06.2018 р. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 6.11.2018 р. закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду.

ОСОБА_1 посилається на те, що 07 листопада 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2239/2012-р позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Лісогринівецької сільської ради. На підставі вище вказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюсі» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

08 липня 2013 року управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі включено до Державного земельного кадастру відомості про належну, ОСОБА_1, земельну ділянку площею 0,10 га для ведення садівництва та присвоєно кадастровий номер :03:005:1920.

Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки та акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 17.05.2013 р. були встановлено межі та конфігурацію земельної ділянки, та були передані на зберігання межові знаки.

Рішенням сесії Хмельницької районної ради від 06.03.2013 р. №39-15/2013 встановлено нові межі населених пунктів Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а саме до села Лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га додатково включено 1182,3109 га земель; до села Скаржниці - загальною площею 480,6452 га додатково включено 379,9839 га земель.

Таким чином, спірна земельна ділянка зазначеним рішенням віднесено до меж Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Позивач посилається на те, що вона неодноразово зверталася до відповідача з приводу затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення садівництва. Вказані звернення були наприкінці 2013 року та на початку 2014 року. Листом секретаря виконавчого комітету Лісогринівецької сільської ради за № 366 від 28.08.2013 року ОСОБА_1 була повідомлено, що її заява розглянута сільським головою та направлена на розгляд земельної комісії. Рішенням 30-ої позачергової сесії Лісогринівецької ради 6-го скликання №32 від 12 березня 2014 року розгляд її заяви було відкладено з невідомих причин.

Позивач перевірила в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, хто на даний момент є власником спірної земельної ділянки.

Як вбачається із інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №119768682 від 05.04.2018 року значена земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2, а 30.12.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_3 проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована на території Лісогринівецької сільської ради, що призначена для ведення індивідуального садівництва, якій присвоєний кадастровий номер :03:005:1920. Підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку стало свідоцтво про право власності серія та номер 51336793, видане 31.12.2015 року державним реєстратором ОСОБА_3

ОСОБА_1 посилається на те, що подавши заяву у встановленому законом порядку щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, отримала 07.11.2012 р. розпорядження Хмельницької РДА №2239/2012-р., яким їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і на підставі вище вказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюс 1» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :03:005:1920, передано їй на зберігання межові знаки.

Проте, Лісогринівецька сільська рада без будь-якого мотивування не розглянула її заяву про затвердження проекту землеустрою та передачу у приватну власність спірної земельної ділянки, а надала ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та пізніше затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на спірну земельну ділянку площею із земель комунальної власності та передала зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 Тим самим порушила її право на означену земельну ділянку.

Земельна ділянка була сформована за її зверненням і саме за її зверненням було проведено державну реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер. Нею було дотримано всі необхідні вимоги щодо порядку набуття земельної ділянки у власність - подано відповідні заяви, отримано дозвіл, виготовлено проект, належно його погоджено та передано на затвердження повноважному органу.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення Лісогринівецької сільської про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель землі сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташованої у с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області в натурі (на місцевості) та про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :03:005:1920) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27724685 від 31.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:1920 за ОСОБА_2;

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме манно серія та номер 51336793 від 31.12.2015 р., видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :03:005:1920.

У судове засідання позивач , представник позивача не прибули, звернулись до суду з заявою про розгляд справи у відсутність позивача, позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Проти заочного рішення не заперечили.

Відповідачі у судове засідання не зявились, про розгляд справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, відзив на позов не надали. Суд вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого рішення.

Представник третьої особи без самостійних вимог у судовому засіданні не прибув, повідомлений про час та місце судового засідання. звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 07 листопада 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2239/2012-р позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Лісогринівецької сільської ради. На підставі вище вказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюсі» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

08 липня 2013 року управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі включено до Державного земельного кадастру відомості про належну, ОСОБА_1, земельну ділянку площею 0,10 га для ведення садівництва та присвоєно кадастровий номер :03:005:1920.

Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки та акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 17.05.2013 р. були встановлено межі та конфігурацію земельної ділянки, та були передані на зберігання межові знаки.

Рішенням сесії Хмельницької районної ради від 06.03.2013 р. №39-15/2013 встановлено нові межі населених пунктів Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а саме до села Лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га додатково включено 1182,3109 га земель; до села Скаржниці - загальною площею 480,6452 га додатково включено 379,9839 га земель.

Таким чином, спірна земельна ділянка зазначеним рішенням віднесено до меж Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

ОСОБА_1 неодноразово зверталася до відповідача з приводу затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення садівництва. Вказані звернення були наприкінці 2013 року та на початку 2014 року. Листом секретаря виконавчого комітету Лісогринівецької сільської ради за № 366 від 28.08.2013 року ОСОБА_1 була повідомлено, що її заява розглянута сільським головою та направлена на розгляд земельної комісії. Рішенням 30-ої позачергової сесії Лісогринівецької ради 6-го скликання №32 від 12 березня 2014 року розгляд заяви позивача було відкладено з невідомих причин.

Позивач перевірила в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, хто на даний момент є власником спірної земельної ділянки.

Як вбачається із інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №119768682 від 05.04.2018 року значена земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2, а 30.12.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_3 проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована на території Лісогринівецької сільської ради, що призначена для ведення індивідуального садівництва, якій присвоєний кадастровий номер :03:005:1920. Підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку стало свідоцтво про право власності серія та номер 51336793, видане 31.12.2015 р. державним реєстратором ОСОБА_3

Відповідно до вимог ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до вимог ст. 5 п. «б» Земельного кодексу України земельне законодавство базується на принципі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Відповідно до вимог ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Пунктом 34 статті 26 вказаного вище Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян, провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації, державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням, органів виконавчої, влади, чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права, власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Також передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення - садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У відповідності до п. 11 ст. 118 Земельного кодексу України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Аналіз вище наведених правових норм дає підстави для висновку, що земельна ділянка може бути надана у власність громадянина лише в порядку, передбаченому чинним законодавством. При цьому земельна ділянка має бути вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи в користуванні іншої особи.

Надання громадянину в користування чи у власність земельної ділянки, що вже перебуває у власності або користуванні іншої особи, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому земельним законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подавши заяву у встановленому законом порядку щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, отримала 07.11.2012 р. розпорядження Хмельницької РДА №2239/2012-р., яким їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і на підставі вище вказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюс 1» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :03:005:1920, передано їй на зберігання межові знаки.

Проте, Лісогринівецька сільська рада без будь-якого мотивування не розглянула її заяву про затвердження проекту землеустрою та передачу у приватну власність спірної земельної ділянки, а надала ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та пізніше затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на спірну земельну ділянку площею із земель комунальної власності та передала зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 Тим самим порушила право позивача на означену земельну ділянку.

Земельна ділянка була сформована за зверненням ОСОБА_1 саме за її зверненням було проведено державну реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер. Нею було дотримано всі необхідні вимоги щодо порядку набуття земельної ділянки у власність - подано відповідні заяви, отримано дозвіл, виготовлено проект, належно його погоджено та передано на затвердження повноважному органу.

Суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним та скасувати рішення Лісогринівецької сільської про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель землі сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташованої у с. Лісові Грннівці Хмельницького району Хмельницької області в натурі (на місцевості) та про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :03:005:1920) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27724685 від 31.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:1920 за ОСОБА_2;

Суд також приходить до висновку, що слід визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме манно серія та номер 51336793 від 31.12.2015 р., видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :03:005:1920.

Керуючись ст.ст. 10, 282 Цивільного процесуального кодексу України, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , п. 11 ст. 118 , ст. 122 Земельного кодексу України суд

вирішив:

позовом ОСОБА_1 до Лісогринівецької сільської ради, ОСОБА_2, за участю третьої особи без самостійних вимог Хмельницької державної адміністрації про захист земельних прав задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Лісогринівецької сільської про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель землі сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташованої у с. Лісові Грннівці Хмельницького району Хмельницької області в натурі (на місцевості) та про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :03:005:1920) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27724685 від 31.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:1920 за ОСОБА_2.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме манно серія та номер 51336793 від 31.12.2015 р., видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :03:005:1920.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою до Хмельницького міськрайонного суду.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Логінова С.М.