Справа № 357/6261/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
13.12.2018 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Музичук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу в порядку окремого провадження за заявоюОСОБА_1 (прож. за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_2 ), заінтересована особа: Міністерство внутрішніх справ комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, (вул.Академіка Богомольця, 10 м.Київ) про встановлення юридичного факту,
В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту.

Свої заявлені вимоги він обґрунтовує тим, що з 26 грудня 2014 року він прийшов на учбові навчання у добровольчий батальйон патрульної служби особливого призначення «Торнадо».
У період часу з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року він приймав участь в бойових діях у зоні проведення Антитерористичної Операції в Станично-Луганському районі, Луганської області у складі добровольчого батальйону патрульної служби особливого призначення «Торнадо», взаємодіючи з військовослужбовцями 17 механізованої бригади ЗСУ, 72 окремої механізованої бригади ЗСУ, у секторі «А» виключно на території прямого зіткнення з противником.
З 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року він провів з іншими військовослужбовцями та добровольцями: патрулювання населених пунктів; здійснював спостереження за пересуванням техніки та живої сили противника; здійснював ведення візуальної розвідки за лінією фронту; здійснював контроль-пропуск людей та машин на блок посту. Зазначені дії здійснювались у АДРЕСА_3 .
20 березня 2018 року він отримав від Комісії письмову відмову, в якій зазначено, що йому відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій на підставі абз. 3 п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок).
Заявник зазначає, що факт його участі в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Луганській області підтверджуються доказами та потрібен йому для надання статусу учасника бойових дій.
Представник заявника за довіреністю від 28.09.2018 р. ОСОБА_2 подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.
Заінтересована особа в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила, відзив щодо позову не надала.
Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які пред`явили посвідчення, що мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, в судовому засіданні пояснили, що вони мають статус учасників бойових дій оскільки пройшли раніше навчання ніж ОСОБА_1 , та приймали разом з ним участь у бойових діях, тобто підтвердили той факт, що з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року ОСОБА_1 дійсно приймав участь в бойових діях у зоні проведення Антитерористичної Операції в с. Макарове, в Станично-Луганському районі, Луганської області у складі добровольчого батальйону патрульної служби особливого призначення «Торнадо». Також, вони підтвердили і те, що у зазначений період часу він здійснював патрулювання, спостереження за пересуванням техніки та живої сили противника, проводив візуальну розвідку за лінією фронту та контроль-пропуск людей і машин на блок посту та приймав безпосередню участь в бойових зіткненнях та вогневому контакті з противником у зазначених населених пунктах.
Тобто свідки підтвердили факт участі у бойових діях ОСОБА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року у населених пунктах: с.Макарове, с. Валуйське, с.Сизе та с.Тепле, Станично-Луганського району, Луганської області
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши свідків, вважає, що дана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що у період часу з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року заявник приймав участь в бойових діях у зоні проведення Антитерористичної Операції в Станично-Луганському районі, Луганської області у складі добровольчого батальйону патрульної служби особливого призначення «Торнадо», взаємодіючи з військовослужбовцями 17 механізованої бригади ЗСУ, 72 окремої механізованої бригади ЗСУ, у секторі «А» виключно на території прямого зіткнення з противником.
З 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року заявник провів з іншими військовослужбовцями та добровольцями: патрулювання населених пунктів; здійснював спостереження за пересуванням техніки та живої сили противника; здійснював ведення візуальної розвідки за лінією фронту; здійснював контроль-пропуск людей та машин на блок посту. Зазначені дії здійснювались у с. Макарове, с. Валуйське, с. Сизе та с. Тепле, Станично-Луганського району.
Як зазначає заявник, разом з ним у добровольчому батальйоні патрульної служби особливого призначення «Торнадо» приймали участь військовослужбовці гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_6 , та військовослужбовець 72 окремої механізованої бригади ЗСУ гр. ОСОБА_7 , які мають статус учасника бойових дій, копії посвідчень яких додано до матеріалів справи.
Вище викладені факти підтверджуються фото з іншими військовослужбовцями, які перебували разом з ним та мають статус учасника бойових дій, копії яких також додано до матеріалів справи.
З 27 квітня 2015 року по 20 травня 2015 року він проходив курси професійної підготовки для добровольців роти патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУМВС України у Луганській області, що підтверджується відповідними наказами та довідками (наказ № 41 від 27.04.2015 р. Про зарахування до ЛУПППМ, лист начальника УКЗ ГУМВС України у Луганській області від 24.04.2015 № 1576 щодо направлення списку добровольців роти патрульної служби міліції особливого призначення Торнадо ГУМВС України у Луганській області для проведення навчальних зборів, лист Головного управління Національної поліції в Луганській області від 25.01.2016 р. № 125/111/19/01/2016 щодо підтвердження проведення навчальних зборів в період з 27 квітня по 06 липня 2015 р.).
Заявником було подане письмове звернення до комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (далі - Комісія) щодо надання йому статусу учасника бойових дій як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичні операції.
20 березня 2018 року заявник отримав від Комісії письмову відмову, в якій зазначено, що йому відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій на підставі абз. 3 п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок). Згідно цього абзацу «підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення: для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв», що підтверджується копією вищевказаного рішення від 19.12.2017 р. № 5/VI/IV/1 про відмову в наданні статусу учасника бойових дій. Хоча у листі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 12 лютого 2018 року № 22/7-637 йому повідомлено, що Комісія ухвалила рішення відмовити йому у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують виконання завдань антитерористичної операції, факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів (витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень журналів бойових дій, оперативних завдань).
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» «учасниками бойових дій визнаються: особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів...».
Згідно абз. 1 п. 4 Порядку «підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення:витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення».
Частину 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було доповнено п. 20, згідно якого учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України..., на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо статусу осіб, які захищали незалежності, суверенітет та територіальну цілісність України» від 07 квітня 2015 року №291 - VIII, який набрав чинності у місячний строк з дня його опублікування, а саме 22 червня 2015 року. Отже, в період часу з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року, коли заявник приймав участь в бойових діях у зоні проведення Антитерористичної Операції в Станично-Луганському районі, Луганської області у складі добровольчого батальйону патрульної служби особливого призначення «Торнадо», особи, які брали участь у добровольчих формуваннях для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, відповідно до цього Закону не визнавалися учасниками бойових дій. Діяльність добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у період часу з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року, ще не була врегульована законодавством, жодний нормативно-правовий акт не встановлював для таких формувань повноважень та процедури винесення бойових наказів, розпоряджень, ведення журналів бойових дій та інших документів. Тому під час його перебування у зоні проведення Антитерористичної Операції в с. Макарове, с. Валуйське, с. Сизе та с. Тепле, Станично-Луганському районі, Луганської області такі документи не створювались. Однак відсутність зазначених документів для нього є перешкодою для отримання статусу учасника бойових дій.
На підставі статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Як зазначено вище, заявник фактично перебував у зоні проведення Антитерористичної Операції з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року. Закон про визнання членів добровольчих формувань учасниками бойових дій набрав чинності 22 червня 2015 року. Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України, «перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила». Від встановлення факту його участі у бойових діях залежало отримання ним статусу учасника бойових, що стало можливим лише після 22 червня 2015 року. Отже перебіг позовної давності для звернення до суду про встановлення даного факту почався з 22 червня 2015 року. Тому, станом на день подання даної заяви строк позовної давності ще не закінчився.
Відповідно до статей 315, 316, 318 передбачених Цивільним процесуальним кодексом України, суди можуть встановлювати факти, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У відповідності до ст. ст.13,81 ЦПК України суд розглядає справу не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 9, 83, 229, 235, ч.2 ст.247, 258-259, 265, 293, 315 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 (прож. за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_2 ), заінтересована особа: Міністерство внутрішніх справ комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, (вул.Академіка Богомольця, 10 м.Київ) про встановлення юридичного факту - задовольнити.

Встановити юридичний факт, а саме, факт участі у бойових діях ОСОБА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 30 грудня 2014 року по 20 квітня 2015 року у населених пунктах: с.Макарове, с. Валуйське, с.Сизе та с.Тепле, Станично-Луганського району, Луганської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів.

Повний текст рішення складено 17.12.2018 р.

Суддя: Л. А. Кондус