Справа №539/3472/17
Провад.№ 2/539/336/2018
РІШЕННЯ
заочне
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2018 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді - Гудкова С. В.
з участю секретаря судового засідання - Гусак А.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
представника третьої особи - Коки Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубенське шляхово-будівельне управління №9», третя особа Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Лубенське шляхово-ремонтне управління №9», третя особа Лубенське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії.
Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС знову повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків на ЧАЕС.
Отримав захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , внаслідок чого оформив 2 групу інвалідності 18.01.2011 року.
З приводу перерахування заробітної плати за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачі довідки для подачі її до Лубенського об`єднаного УПФ України в Полтавській області звернувся в листопаді 2017 року до ТОВ «Лубенське ШБУ-9». Відповідь відмову, яку він отримав 01.12.2017 року від відповідача ТОВ «Лубенське ШБУ-9» не відповідає вимогам постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року та іншим нормативним актам колишнього СРСР, які діють по цей час.
Вважає таку відмову незаконною і прохає суд зобов`язати відповідача ТОВ «Лубенське ШБУ-9» перерахувати йому згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заробітну плату за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за липень, серпень 1986 року АЕС з урахуванням : - збереження середньомісячного заробітку ; - 6-годинного робочого дня ; - збільшення на 100% тарифної ставки ;- кратності у 1,2,3 зонах небезпеки та зоні особливого контролю ;- подвійного розміру за роботу у вихідні дні ;- премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності ;- премії згідно Постанови КМУ від23.11.2017 року №1210 (до 400 крб. в місяць) та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенське ШБУ-9» видати йому довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (з урахуванням перерахунку) згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року та нормативних документів колишнього СРСР, які в 1986 році під грифом таємності для пред`явлення у пенсійні органи.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, прохали задовольнити.
Представник відповідача будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи двічі не з`явився в судове засідання без поважних причин. Згідно наданого відзиву позов не визнали, прохали відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що підстави для проведення перерахунку, тобто збільшення заробітної плати, за минулий період відсутні, оскільки безумовного підвищення на 100% тарифної ставки усім працівникам не передбачалося, підстави для нарахування премії 60% та премії 400 крб. відсутні. Норми документів на які посилається позивач не є імперативними, а мають диспозитивний характер. Крім того рішенням Лубенського міськрайонного суду від 15 жовтня 2013 року позивачу було відмовлено у перерахунку заробітної плати за період роботи з 01.06.1986 року по 02.09.1986 року. Підставою для відмови у перерахунку заробітної плати являється відсутність первинних бухгалтерських документів.
Представник третьої особи Кока Т.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.
23.04.2018 року суд ухвалив провести заочний розгляд справи, згідно ст.280 ЦПК України, оскільки вважає що маються підстави для проведення заочного розгляду справи.
Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986- 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Відповідно до ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про роботу на даному підприємстві, установі, організації з зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
За рішенням суду він отримував пенсію в Управлінні ПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і дане рішення у 2011 році було призупинено у зв`язку з прийняттям ПКМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року.
З приводу отримання довідки про заробітну плату за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для подачі її до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області позивач в листопаді 2017 року звернувся до ТОВ «Лубенське ШБУ-9», так як йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена без врахування постанов уряду, які на той час були під грифом таємно та для службового користування, і діяли на той час.
На своє звернення про перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 01.12.2017 року отримав відмову відповідача.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року в ч.1 вказано,що …Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Ч.3.п.3 даної постанови… У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:
3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;
Згідно даної постанови позивачу повинна бути нарахована заробітна плата за два повні календарні місяці перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.07.1986 року по 31.08.1986 року з урахуванням відповідних нормативних документів, враховуючи лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №093751 якщо роботу у зоні відчуження оплатили невірно (заробітна плата нарахована без врахування деяких рішень уряду), підприємство на основі первинних бухгалтерських документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану і виплачену заробітну плату) повинно провести перерахунок заробітної плати згідно законодавства. Перераховану заробітну плату не індексують, і не виплачують, а тільки враховують при нарахуванні пенсій у зв`язку з чим заперечення відповідача та третьої особи щодо проведення перерахунку на підставі того, що норми документів, на які посилається позивач не є імперативними, а мають диспозитивний характер і безумовного підвищення тарифних ставок та преміювання не передбачалося є надуманими, так як в 1986 році всі постанови уряду СРСР та УРСР носили імперативний характер. Посилання на те, що на підприємстві не збереглися первинні бухгалтерські документи не відповідають дійсності, так як після рішення Лубенського міськрайонного суду від 15.10.2013 року позивач віднайшов довідки з Валківського архіву про нарахування заробітної плати,копію архівної платіжної відомості. В відомості про заробітну плату вказується тарифна ставка,кількість відпрацьованих годин,днів, розмір заробітної, премій та інших нарахувань.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Умови оплати праці в період виконання позивачем робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС визначалися постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів СРСР та УРСР в залежності від категорії працюючих (працівники, особи рядового та начальницького складу, військовозобов`язані, призвані на збори, військові строкової служби) та місце знаходження працівника залежно від встановлених зон в період виконання цих робіт (1, 2, 3 зони небезпеки, зони іонізуючого випромінювання (30-кілометрова зона).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону її життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 1 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Указаним нормативним актом передбачено перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (позивач був призваний на військові збори як військовозобов`язаний) та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, 1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Порядок оплати праці осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС врегульовано листом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року №03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища». У цьому листі зазначено про розсекречування низки постанов та розпоряджень центральних органів управління про порядок оплати праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Зокрема, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС» і Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5 передбачено проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам.
Рада Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища» встановлено працівникам підприємств та організацій, які виконують роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, максимальний розмір премії 60% тарифної ставки в місяць (п.4) та дозволено залучати працівників на роботи у святкові та вихідні дні з оплатою праці в 2-х кратному розмірі (п.5).
Рада Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 доведено до відома міністерств і відомств положення зазначених постанови та зазначено про розповсюдження її дії на працівників, в т.ч. на військовослужбовців, які виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а також встановлено максимальний розмір премії в розмірі 60% тарифної ставки (посадового окладу) в місяць. При цьому премія, згідно з п.1Листа Держкомітету СРСР по праці та Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року №153/10-43 повинна начислятися підвищеною, виходячи із підвищених тарифних ставок.
Пунктом 6 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (не більше 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганню забрудненню навколишнього середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Таким чином, виходячи з п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7, оплата за роботу у зонах небезпеки провадиться з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці підвищеній у два рази.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
З викладеного вбачається, що розрахунок заробітної плати позивача за час його перебування на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має проводитись з урахуванням приписів всіх зазначених вище нормативних актів, якими врегульовано порядок оплати праці робітників та службовців: з нарахуванням оплати збереженого середнього заробітку, оплати збереженої тарифної ставки підвищеної на 100%, оплати за фактично виконану роботу у Зоні ЧАЕС, оплати праці за вихідний день, оплати премії 60 % тарифної ставки на місяць.
Відповідні суми та підрахунки мають буди виконані саме відповідачем, в свою чергу, позивач має отримати довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для пред`явлення в пенсійні органи.
Відповідач не довів правомірності своїх дій, і таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір у розмірі 640 грн. необхідно стягнути з відповідача на користь держави.
Керуючись ст.ст. 15,16, України, ст.ст. 4-13, 174-181, 209-250, 258, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, ст.49 КЗПП України , Постановою КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубенське шляхово-будівельне управління №9» про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенське ШБУ-9» здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за липень, серпень 1986 року за роботу в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням :
- збереження середньомісячного заробітку ;
- 6-годинного робочого дня ;
- збільшення на 100% тарифної ставки ;
- кратності у 1,2,3 зонах небезпеки та зоні особливого контролю ;
- подвійного розміру за роботу у вихідні дні ;
- премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності ;
- премії згідно Постанови КМУ від 23.11.2017 року №1210 (до 400 крб. в місяць).
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенське ШБУ-9» видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (з урахуванням перерахунку) згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року та нормативних документів колишнього СРСР, які в 1986 році під грифом таємності для пред`явлення у пенсійні органи.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лубенське ШБУ-9» на користь держави судовий збір в розмірі 640 гривнь.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Повне судове рішення складено 23.04.2018 року.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Гудков С.В.