Провадження № 2/641/685/2018 Справа № 641/81/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року Комінтернівський районний суд міста Харкова в складі:

головуючого судді Колодяжної І.М.

за участю секретаря судового засідання - Ягодіній М.С.,

справа №641/81/18

за участю :

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про визнання недійсним правочину та визнання суми заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, з урахуванням його уточнень, до відповідача , в якому просить: визнати недійсним правочин здійснений відповідачем у формі довідки про нарахування та сплаті комунальних послуг у період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року за адресою відповідача , за особистим рахунком 105055956.2132 ; визнати суму заборгованості позивача з квартирної плати за період отримання субсидій, станом на 01.05.2017 року 67,13 грн. , що складає 3,95 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що згідно повідомлення ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району ХМР від 10.07.2017 року позивача повідомлено про відмову в призначенні субсидії , для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг , зокрема , згідно інформації відповідача про прострочену понад два місяці заборгованість з кварплати в сумі 646,14 грн. станом на 01.05.2017 року . Позивач вважає, що до управління соцзахисту відповідачем надана недостовірна інформація про заборгованість позивача у сумі 646,14 грн. (38 неоподаткованих мінімумів), на 01.05.2017 року ,яка виникла в період надання субсидії , з того приводу , що правочин відповідача у формі довідки від 30.06.2017 року , про нарахування та сплаті житло- комунальних послуг наданої позивачу здійснено під впливом обману тому , що стороною відповідача навмисно введено сторону позивача в оману , щодо обставини , яка має істотне значення , а саме для припинення надання субсидії на наступний строк , тим самим порушено право позивача на отримання субсидій, передбачене Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій. У формі довідки відповідача від 30.06.2017 року про нарахування та сплаті житлово- комунальних послуг в період надання субсидій з 01.04.2015 року до 01.05.2017 року доводить наявність обставин заборгованості в сумі 646,14 грн. , що складається з сум: 67,13 грн. сума заборгованості з поточних платежів в період надання субсидій + 579,01 грн. сума заборгованості ,яка виникла станом на 01.05.2015 року , тобто поза межами періоду надання субсидій = 646,14 грн. Отже сума заборгованості 646,14 грн. станом на 01.05.2017 року є недостовірною інформацією , наданою відповідачем до управління соціального захисту під впливом обману , тому що до цієї суми входить сума заборгованості 579,01 грн. , яка виходить за межі періоду надання субсидій, а сума заборгованості з поточних платежів позивача за період отримання субсидій станом на 01.05.2017 року склала 67,13 грн. , тобто в розмірі 3,95 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (67,13 грн. :17+3,95). Позивач зверталася до начальника управління праці та соціального захисту та до голови адміністрації району, щодо досудового вирішення спору з питання припинення надання субсидії , з причини отримання недостовірної інформації від відповідача про заборгованість , яка виникла поза межами періоду надання субсидій. На що позивачем отримано відповіді: що розрахунок суми боргу станом на 01.05.2017 року виконує тільки організація виробник цих послуг та документально це підтверджує; що документом ,який підтверджує відсутність заборгованості з плати комунальних послуг , може бути рішення суду.

08 лютого 2018 року до суду надійшов відзив від представника відповідача на позовну заяву , в якій вона просить відмовити в задоволенні позовної заяви , посилаючи на те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого порушеного права. Довідка про заборгованість позивача ,яка надається на запит управління праці та соціального захисту населення , не є правочином .

12 лютого 2018 року позивачем до суду надані заперечення на відзив відповідача, в якому вона зазначила, що відповідач норми закону тлумачить на свій власний розсуд , на захист свого інтересу щодо обману при здійсненні ним правочину , що є некоректним по відношенню до закону. Відповідачем не надано зустрічний позов , а також не подавався позов й раніше , на захист свого права , щодо стягнення з позивача заборгованості. Відзив позивач вважає необгрунтованим.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі , просила задовольнити.

Представник відповідача КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала посилаючись на те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого порушеного права. Також зазначила, що у позивача станом на 01.04.2018 року наявна заборгованість по сплаті за комунальні послуги на суму 588,50 грн.

Суд, вислухавши вступне слово учасників справи , перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають .

Судом встановлено та не заперечувалась сторонами у справі, що позивач ОСОБА_1 з квітня 2015 року по 01.05.2017 року отримувала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

10.07.2017 року позивача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради повідомлено , що згідно інформації від підприємств -надавачів житлово- комунальних послуг станом на 01.05.2017 року позивач має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг: квартплата 646,14 грн. вивіз сміття 56,6 грн., газопостачання 1095,7 грн. Згідно п. 13.14 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скріпленого газу , твердого та рідкого пічного побутового палива», у разі отримання інформації про прострочену заборгованість, субсидія на наступний строк не призначається. Роз,яснено , якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії позивачем буде документально підтверджено сплату заборгованості або укладання договору про її реструктуризацію , субсидія буде призначатися з дати призначення дії попередньої субсидії , в іншому випадку - з місяця , в якому позивач документально підтвердив сплату заборгованості або надання договору.

Відповідно до листа та довідки про нарахування та сплати житлово комунальних послуг КП «Жилкомсервіс» від 06.07.2017 року заборгованість позивача за послуги утримання будинків і споруд та прибудинкових територій на 10.04.2015 року складає 1225,27 грн., станом на 01.07.2017 року складає 812,65 грн.

Згідно листа ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернення позивача від 21.07.2017 року розглянуто та роз,яснено, що відповідно до інформації від підприємств - надавачів житлово -комунальних послуг про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг станом на 01.05.2017 року у позивача виникла заборгованість за даними КП «Жилкомсервіс» в сумі 646,14 грн. , КП «Комплекс по вивозу побутових відходів» у сумі 56,60 грн. На наступний термін з травня 2017 року розрахунок субсидії буде зроблено після документального підтвердження сплати заборгованості або укладання договору про реструктуризацію боргу. У разі незгоди з сумою боргу , для вирішення цього питання позивачу необхідно звернутися до організації виробника цих послуг , інформація про суму боргу береться станом на 01.05.2017 року.

Адміністрація Слобідського району Харківської міської ради на звернення позивача від 21.10.2017 року повідомила про існування заборгованості за житлово-комунальні послуги та роз,яснено позивачу порядок призначення /припинення субсидії . Роз,яснено п. 20 Положення , що надання раніше призначеної субсидії припиняється за поданням житлово - експлуатаційних організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії . В таких випадках громадян набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії. Повідомлено , що на позивача подання від житлово- комунальних організацій не надходило. У випадку позивача , субсидія може бути призначена без урахування інформації про заборгованість , у разі,якщо позивач звернеться за призначенням субсидії після перерви у її наданні. Запропоновано звернутися до управління праці та соціального захисту з заявою про призначення субсидії та декларацією.

Як вбачається з довідки наданої на запит суду КП «Жилкомсервіс» , на початок оформлення субсидії , станом на 01.04.2015 року заборгованість з оплати житлово- комунальних послуг складала 1225,27 грн. ; повне нарахування квартплати за період користування субсидією за період з 01.04.2015 року по 01.05.2017 року 2717,50 грн., в тому числі перерахунок за неналежне надання послуг 124,88 грн.; списання боргу КПЖРЕП на 01.01.2007 року -605,14 грн. ; сплачено споживачем 344,47 грн.; зараховано субсидії 2222,14 грн.; заборгованість на 01.05.2017 року по особистому рахунку , на кінець користування субсидією складає 646,14 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

21.10.1995 року Кабінетом Міністрів України затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива №848, зі змінами та доповненнями (далі - Положення).

Зазначеним Положенням визначаються умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 13 Положення для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо). Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування і інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Відповідно до абз. 11 п. 14 Положення після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення

громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (у тому числі до винесення рішення судом), субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Відповідно до п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово - експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини; якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, наймача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвласника) житлового приміщення - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою; якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру.

Пункт 20 Положення місить вичерпний перелік обставин, коли надання раніше призначеної субсидії припиняється.

Крім того, у п. 20 Положення зазначено, що у разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадяни набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії.

Таким чином, з Положення вбачається, що припинення нарахування житлової субсидії можливе в разі несплати громадянином вартості фактично спожитої послуги, з урахуванням розміру субсидії, яка виникла за поточними платежами, які він повинен був сплатити в період надання субсидії.

Матеріалами справи встановлено, що сума заборгованості позивача згідно довідки КП «Жилкомсервіс» по сплаті за житлово- комунальні послуги у розмірі 646,14 грн. виникла за період надання субсидії , а саме за період з 01.04.2015 року по 01.05.2017 року.

Відсутні докази того, що КП «Жилкомсервіс» надав до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради неправдиві відомості щодо заборгованості за послуги, і саме тому ОСОБА_1 було відмовлено в продовженні субсидії.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Особа вільна у виборі способу способі захисту цивільних прав судом.

Разом з тим, передбачені ст. ст. 12 і 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

З огляду на вказані норми закону позивач, обравши певний спосіб захисту цивільного права перед судом, має довести, шляхом подання належних та допустимих доказів, що надані КП «Жилкомсервіс» відомості про заборгованість є неправомірними , які порушують, не визнають або оспорюють охоронювані законом його цивільні права.

Відповідач, зі свого боку, зобов'язаний довести обставини, посилаючись на які він заперечує проти позову.

Згідно позиції Верхового Суду України, що викладена у постанові Пленуму «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18.12.2003 року «Про судове рішення у цивільній справі» вбачається, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи та інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Статтями 78, 81 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позивачем не вірно обраний спосіб захисту своїх порушених прав та інтересів , тому суд відмовляє позивачеві в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4,5,13,76-83,141,265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про визнання недійсним правочину та визнання суми заборгованості - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач:

ОСОБА_1, 27.12.1948 р.н, ІПН невідомий, АДРЕСА_1.

Відповідач:

КП «Жилкомсервіс» , код 34467793 , адреса: м. Харків, пл. Конституції, 7 .

Повний текст судового рішення складено 20 квітня 2018 року .

Суддя: ОСОБА_4