КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
_________________________
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа № 373/1657/15-ц Головуючий у 1-й інстанції суддя: Керекеза Я.І.

06 листопада 2018 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Саліхова В.В.

суддів: Вербової І.М., Шахової О.В.

секретаря судового засідання: Дячук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1 на ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15 серпня 2018 року в справі за скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1звернулася до суду із скаргоюта просила визнати протиправними дії головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Київ Ільницького І.В. та винесену ним постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54039956 від 02.06.2017 та скасувати останню.

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15 серпня 2018 року скаргу залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1 просить ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Посилається на неповне з'ясування всіх обставин справи, порушення норм матеріального права.

№ апеляційного провадження: 22-ц/824/2802/2018
В обґрунтування своїх доводів вказує, що суд вийшов за межі власної компетенції, надавши правову оцінку рішенню Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №106 від 01.09.2016 «Про зміну уповноваженої особи Фонду та делегування повноважень ліквідатора ПАТ «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1.». Зазначає, що скасування постанов Правління НБУ не може призводити до автоматичного припинення юридичної сили та чинності рішень Фонду, прийнятих у відповідності до вимог Закону. Вказує, що на дату винесення оскаржуваної ухвали та на даний момент, інформація та повноваження Фонду щодо виведення Банку з ринку продовжує бути зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зазначає, що посилання суду на відсутність повноважень ОСОБА_1 на здійснення представництва інтересів ПАТ «Банк «Київська Русь» є безпідставними та не ґрунтуються на вимогах закону.

У судовому засіданні представник ПАТ «Банк «Київська Русь» - Ільчук В.Л. підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі з підстав наведених в ній, просив останню задовольнити.

Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, будучи обізнаними про розгляд справи.

Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Київ надіслав до суду належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження №54039956 та просив розглядати справу за відсутності його представника.

На підставі викладеного, та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутності заінтересованих осіб.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ПАТ «Банк «Київська Русь», перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що остання підлягає задоволенню.

Постановляючи ухвалу залишення без розгляду скарги, суд першої інстанції виходив з того, що скаргу на постанову державного виконавця подано у червні 2017 року, тобто після набуття чинності постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016 про скасування постанови Правління НБУ від 19.03.2015 №190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних», тому є підстави вважати, що її було підписано та подано не уповноваженою особою, а видані нею довіреності на представництво в порядку передоручення на інших осіб не мають юридичної сили, оскільки не відповідають вимогам ст. ст. 242, 244 та 245 ЦК України.

З таким висновком суду не може погодитись колегія суддів.

З матеріалів справи вбачається, що 19 березня 2015 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 61 про запровадження в Банку з 20.03.2015р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь»- Волкова О.Ю.Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 20.03.2015 по 19.06.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14/15 від 20.05.2015 було затверджено план врегулювання неплатоспроможного ПАТ «Банк «Київська Русь».

15 червня 2015 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 116 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації Банку до 19.07.2015 р. та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь» - Волкова О.Ю. до 19.07.2015 р. включно.

Постановою Правління Національного банку України від 16.07.2015 № 460 було відкликано банківську ліцензію ПАТ «Банк «Київська Русь».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.07.2015 № 138 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку» було розпочато процедуру ліквідації Банку з 17.07.2015 по 16.07.2016 включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб па ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» - Волкова О.Ю.

23 червня 2016 року рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1085 було продовжено строки здійснення процедури ліквідації Банку до 16.07.2018 включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1706 від 01.09.2016 було змінено уповноважену особу Фонду та з 05.09.2016 делеговано повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Київська Русь» - ОСОБА_1.

Інформація про запровадження в установі Банку процедури ліквідації була офіційно оприлюднена в засобах масової інформації, зокрема в газеті «Голос України» № 131 (6135) від 25.07.2015р. та, крім того, занесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також опублікована на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в редакції, що діяла на момент прийняття вищевказаних рішень (надалі - Закон), Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Одним із основних завдань Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку (ч. 1 ст. 4 Закону), для цього Фонд: здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку (п. 8 ч. 2 ст. 4 Закону).

Фонд здійснює інші функції в межах своїх повноважень, визначених цим Законом, іншими актами законодавства (ч. 3 ст. 4 Закону).

Статтею 34 Закону визначено, що Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного баринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора.

Відповідно до ч. 4 ст. 44 Закону Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Таким чином, у разі віднесення банку до категорії неплатоспроможних Виконавча дирекція Фонду призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду, якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016 у справі №826/22323/15 позов ОСОБА_6 було задоволено до Національного Банку України, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб було визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних», яке набрало законної сили.

Відповідно до постанови ВАС України від 08.06.2017 вказана постанова суду змінена в частині інших вимог, а вимога про визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» залишена без змін.

Висновки суду першої інстанції про те, що з моменту набуття чинності постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016 діяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та призначення ним осіб правомірним вважати неможливо, а тому скаргу було підписано та подано не уповноваженою особою є необґрунтованими.

Скасування постанов Правління Національного банку України не може призводити до автоматичного припинення юридичної сили та чинності рішень Фонду, прийнятих у відповідності до вимог Закону, адже такі рішення потребують окремого правового аналізу із встановленням підстав їх нрогннравності, скасування та/або відміни в судовому порядку.

Зазначене висловлено Верховним судом у справі № 910/5516/16, в якій вказав, що передчасним є висновок судів про те, що скасування Постанови Правління ІІКУ № 190 від 19.03.2015 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та № 460 від 16.07.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» призводить до припинення рішень Фонду.

Крім того, на момент постановлення оскаржуваної ухвали та на даний час інформація та повноваження Фонду щодо виведення Банку з ринку продовжує бути зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На вищевикладене суд першої інстанції уваги не звернув, у зв'язку з чим дійшов невірних висновків з порушенням норм процесуального права та не в повному обсязі дослідив матеріали справи.

За наведеного, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження при розгляді справи в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів прийшла до висновку, що вищезгадана ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367-368, 371, 374, 379, 381-384, 389-390 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15 серпня 2018 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 08.11.2018.

Головуючий: В.В. Саліхов

Судді: І.М. Вербова

О.І.Шахова