Провадження № 2/522/1864/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Школа О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Французький бульвар 2», Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ

Позивач, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом, який був уточнений та просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Установчих зборів мешканців власників житлових та нежитлових приміщень будинку № 2 по вул. Французький бульвар в місті Одеса про створення Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Французький бульвар 2», недійсними установчі документи Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Французький бульвар 2», а також скасувати державну реєстрацію Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Французький бульвар 2» , номер запису 1 556 102 0000 063125 від 14.07.2017 року.

У судовому засідання представник позивач позов підтримав, просив його задовольнити, на підставах викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований, не доведений та задоволенню не підлягає.

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно з нормами статті 17 Конвенції, жодне з положень цієї Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції.

Суд, відмовляючи у задоволенні позову виходить з наступних підстав:

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України від 29 листопада 2001 року «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» № 2866-III встановлено, що повідомлення про проведення установчих зборів направляється ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному співвласнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом).

Діюче законодавство не містить вимоги, про яку зазначено позивачами у позовній заяві, щодо необхідності отримання листа, як умови, за відсутності якої особа вважається неповідомленою про проведення загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку. Отже, враховуючи, що ініціативною групою було вжито всіх необхідних заходів для повідомлення співвласників, викладені позивачами доводи, не підтверджені доказами, а тому суд не приймає їх до уваги.

На підтвердження факту надсилання повідомлень про проведення зборів, як виконання вимог Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» відповідачем надано копію квитанції від 13.06.2017 р. та копію списку згрупованих рекомендованих відправлень (ф. 103).

Додатково слід зазначити, що водночас ані рішення загальних зборів, ані статут, ані існування юридичної особи ОСББ «Французький бульвар 2» не порушує прав або правомірних інтересів позивача. Посилання позивача на те, що він, як власник, в порушення вимог закону не був належним чином повідомлений про час та місце проведення установчих зборів щодо створення ОСББ, може використовуватися для обґрунтування порушення права позивача на участь у створенні юридичної особи ОСББ «Французький бульвар 2», а не наявності правомірного інтересу у припиненні існування цієї юридичної особи (постанова Великої палати Верховного суду від 16.10.2018 р. справа № 916/4625/15).

Додатково суд зазначає, що не прийнявши участі у створенні ОСББ, позивачі не позбавлені права управління будинком, гарантованого ст. 6 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», як про те зазначено у позовній заяві. Доказів обмеження права управління будинком, зазначеного вище, позивачами не наведено.

Відповідно до ст. 6 Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» Об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори об'єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Скликання установчих зборів здійснюється ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень. Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх співвласників або їх представників. Кожний співвласник (його представник) під час голосування має кількість голосів, пропорційну до частки загальної площі квартири або нежитлового приміщення співвласника у загальній площі всіх квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загальної кількості усіх співвласників. Якщо в результаті проведення установчих зборів для прийняття рішення не набрано кількості голосів "за" або "проти", встановленої частиною дев'ятою цієї статті, проводиться письмове опитування співвласників, які не голосували на установчих зборах. Письмове опитування співвласників проводиться протягом 15 календарних днів з дати проведення установчих зборів. Якщо протягом зазначеного строку необхідну кількість голосів "за" не набрано, рішення вважається неприйнятим. Письмове опитування під час установчих зборів об'єднання проводиться в порядку, передбаченому Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".

Відповідно до протоколу від 12 червня 2017 р. Ініціативної групи щодо скликання і проведення Установчих зборів обєднання співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: м.Одеса, Французький бульвар, 2, на 29.06.2017 р. було призначено проведення Установчих зборів вищезазначеного будинку.

У згаданих Установчих зборах взяли участь 4 співвласники, як вбачається з протоколу від 29.06.17 р. Установчих зборів обєднання співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: м.Одеса, Французький бульвар, 2. Оскільки в результаті проведення зборів для прийняття рішення не було набрано кількості голосів "за" або "проти", встановленої частиною дев'ятою статті 6 Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», було проведено письмове опитування співвласників, які не голосували на установчих зборах. Письмове опитування співвласників проводилось протягом 15 календарних днів з дати проведення установчих зборів, про що свідчать листки письмового опитування, що є невідємним додатком до вищезазначеного протоколу. За результатами проведення письмового опитування 12 липня 2017 року було підраховано та остаточно оформлено протокол Установчих зборів обєднання співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: м.Одеса, Французький бульвар, 2.

Позивачами у заяві не наведено достатніх та достовірних доказів, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи та які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Отже, порушення процедури проведення Установчих зборів Обєднання не є доведеним позивачами.

З приводу посилання позивачів на дотримання форми протоколу відповідно до ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (надалі по тексту - Мінрегіон) від 25.08.2015 № 203 «Про затвердження форми протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку» та листу цього Міністерства від 21.08.2015 № 7/9-10109, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (надалі по тексту - Закон «Про особливості»), співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Закон «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» у відповідності до його преамбули, визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку.

Статтею 6 Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» регулюється створення об'єднання, скликання і проведення установчих зборів об'єднання».

З системного аналізу вказаних норми Законів «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» можна дійти висновку, що порядок створення об'єднання, порядок скликання і проведення установчих зборів об'єднання врегульовано спеціальною нормою (стаття 6) спеціального Закону (Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку»), яка не містить окремих вимог щодо форми протоколу установчих зборів.

З вищенаведеного вбачається, що за формою, затвердженою Мінрегіоном необхідно оформлювали рішення співвласників багатоквартирного будинку в якому ще не створене та не створюється ОСББ, а не протоколи установчих зборів щодо створення об'єднання, тому, оформлення рішення установчих зборів про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку протоколом за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015 № 203, не є обов'язковим, оскільки такі вимоги не ставляться спеціальною нормою права, якою регулюється порядок створення ОСББ - статтею 6 Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" Письмове опитування може проводитися щодо одного або декількох питань одночасно. Питання - це текст, у якому викладається пропозиція у вигляді резолюції, щодо якої учаснику опитування пропонується відповісти "за", "проти" або "утримався". Питання повинно мати чітке і зрозуміле формулювання, що не допускає різних тлумачень. Письмове опитування співвласників проводиться шляхом власноручного заповнення ними листків опитування, в яких зазначаються день опитування, прізвище, ім'я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представників), відповідь співвласника на питання "так", "ні" або "утримався", особистий підпис співвласника та особи, яка проводила опитування. Листи письмового опитування, заповнені співвласниками під час проведення письмового опитування для належного оформлення протоколу Установчих зборів від 29.06.17 р. повністю відповідають вимогам статті 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Позивачами, не наведено жодного посилання на вимоги законодавства щодо переліку питань, які неможна вирішувати на Установчих зборах, не наведено посилань на нормативно-правові акти, що регулюють обовязковість виборів секретаря Установчих зборів тощо. При цьому, як вбачається із змісту самих листів письмового опитування питання, які винесені на затвердження (не короткий перелік питань перед їх розшифруванням в листі голосування), саме ті, які мають бути прийняті чи прийняття яких має бути відхилено кожним співвласником шляхом волевиявлення (відповідно «за» чи «проти» або «утримався»), сформульовані чітко, однозначно, не підлягають різному тлумаченню.

Законом «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" не наводиться вичерпний перелік питань, які можуть бути винесені на Установчі збори обєднання співвласників багатоквартирного будинку.

Суд вважає, що такі питання як створення ОСББ, можливо вирішувати лише на Установчих зборах, проте затвердження Статуту ОСББ не може бути виключною компетенцією саме Установчих зборів. Отже, норма ч. 13 статті 6 Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» є не обмежувальною, а розпорядчою (зобовязальною) в такому розумінні: при недотриманні умови вирішення питання про створення ОСББ і одночасного затвердження Статуту це тягне за собою відмову у державній реєстрації ОСББ. Але, так само одночасне необрання виконавчого органу Обєднання, наприклад, робить державну реєстрацію неможливою, оскільки юридична особа без керівника зареєстрована бути не може. Таким чином, включенням додаткових питань порядку денного не було допущено порушень при проведенні Установчих загальних зборів.

Суд не приймає до уваги доводи позивачів щодо віднесення окремих питань порядку денного до виключної компетенції загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку, а не до компетенції установчих зборів, оскільки рішення про затвердження розмірів внесків та обовязкових платежів ОСББ та інші прийнято зборами власників квартир та нежитлових приміщень будинку. Дана позиція узгоджується зі висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23 травня 2018 року, справа № 922/657/17.

Питання процедури передачі багатоквартирного будинку в управління ОСББ «Французький бульвар 2» позовних вимог, заявлених позивачами, не стосуються, є похідними від прийнятих рішень, які оформлені протоколом Установчих зборів від 29.06.2017 р. та, до того ж, були проведені з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Відповідно до преамбули Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», він визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, скликання і проведення установчих зборів об'єднання врегульовано статтею 6 цього спеціального Закону «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

У відповідності до частин 1-4 цієї статті, об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Скликання установчих зборів здійснюється ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежитлових приміщень. Повідомлення про проведення установчих зборів направляється ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів.

Відповідачем надано докази направлення співвласникам повідомлення про проведення Установчих зборів.

З позову не вбачається, яким чином існування ОСББ «Французький бульвар 2» порушує права позивачів, та яким чином при визнанні недійсними установчих документів та ліквідації ОСББ «Французький бульвар 2» відбудеться реальне поновлення та захист їх прав.

Звертаючись до суду з позовом, позивачі посилались на наявність порушення їх прав, як співвласників будинку. При цьому доказів, які могли б свідчити про існування таких порушень, матеріали справи не містять, що вказує на недоведеність позовних вимог.

Суд погоджується з доводами відповідача, що Установчі збори ОСББ «Французький бульвар 2» діяли в межах своєї компетенції, у відповідності до вимог Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", цивільного законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів, а для визнання установчих документів недійсними на тих підставах, про які зазначено позивачами, достатніх та достовірних доказів суду не надано.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Таким чином, суд вважає, що не має жодних підтверджень викладених в позовній заяві обставин, надані позивачами докази не можуть вважатися належними, а тому суд дійшов висновку про необґрунтованості та недоведеності позовних вимог.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України).

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі наведеного, суд вважає, що матеріали справи не містять будь-яких доказів на підтвердження позовних вимог, та обставин викладених у позові, а тому суд відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.

Керуючись ст. 3, 4, 10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 258-259, 263-265, 352, 354-355 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Французький бульвар 2», Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області, а в разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя:

26.11.18