Справа № 535/745/18
Провадження № 2/535/313/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Якименко Т.О.,

при секретарі - Балала Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природнього газу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу в сумі 13590 гривень 08 копійок. В обґрунтування позову зазначає, що Товариство надає послуги з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Споживачу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56XM26КО7000102N.

02 квітня 2018 року у помешканні споживача ОСОБА_1, за адресою: смт Котельва Полтавської області, вул. Руднєва, 1, було демонтовано прилад обліку природного газу типу Премагаз G-6, заводський номер 0018752 у зв'язку з сумнівами щодо відповідності метрологічним характеристикам, про що було складено акт слюсарем ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» ОСОБА_3 про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 02.04.2018 року.

За наявності підозри у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ за ініціативою ПАТ "Полтавагаз" лічильник направлено на експертизу, яка була проведена 06.04. 2018 року без присутності споживача. В той же день комісією в складі працівників ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», якою ж проводилась експертиза було складено акт про порушення №11133.

За наслідками проведеної експертизи від 06.04.2018 року було складено акт №11133 від 06.04.2018 року яким не виявлено несанкціонованого втручання в конструкцію лічильника, пломба суматора не пошкоджена, механічних пошкоджень фарбованого покриття корпусу лічильника не виявлено. Але в той же час встановлено збій цифр суматора. Десятирозрядне колесо відлікового механізму заклинило, метрологічні характеристики лічильника не відповідають вимогам ДСТУ 3336-96. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. За наслідками експертизи було складено довідку №11133 від 06.04.2018 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки .

08 травня 2018 року за результатами розгляду акту про порушення №11136 від 06.04.2018 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ "Полтавагаз" прийнято рішення про його задоволення повністю, на підставі якого того ж дня було складено Акт-розрахунок №20/18/2 необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів, з 10.01.2018 року (день останнього контрольного зняття показань лічильника) по 01.04.2018 року (до дня виявлення порушення), на суму 13590 грн. 08 коп.

23.05. 2018 року на адресу споживача ОСОБА_1 направлено окремий рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, який вона отримала 30.05.2018 року, але кошти на теперішній час ОСОБА_1 на рахунок позивача не сплачені.

У відкрите судове засідання представник позивача ПАТ «Полтавагаз» не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку. Представник позивача ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності №86 від 15.12.2017 року, надіслав до суду письмову заяву, в якій просить суд справу розглядати без участі представника ПАТ «Полтавагаз», зазначивши суду, що позов підтримують у повному обсязі, просять вирішити справу за наявними у справі доказами.

У судовому засіданні від 23.08.2018 року представник позивача ОСОБА_4, позов підтримував в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку. ОСОБА_5 у судовому засіданні від 23.08.2018 року позов не визнала повністю, поянивши що їй не могло бути відомо про невідповідність газового лічильника метрологічним показникам, а навпаки працівники ПАТ "Полтавагаз" регулярно проводили його повірку, знімали показники і не вбачали у його роботі порушень. Крім того відповідачка пояснила, що одночасно здійснює опалення свого будинку твердопаливним топливом. Регулярно сплачує кошти за використаний природній газ згідно показників лічильника.

Представник відповідачки ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_6, яка діє на підставі ордеру ПТ № 081983 від 18.07.2018 року в судовому засіданні позов не визнала в повному обсязі, і просить відмовити ПАТ «Полтавагаз» в задоволенні їх позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та додатків до нього.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки та її представника, свідка ОСОБА_3, приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Виходячи із змісту вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як встановлено в ході судового розгляду вище зазначеної цивільної справи, ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу, якому присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код № 56XM26КО7000102N, та користується послугами ПАТ «Полтавагаз» за адресою: вул. Руднєва, 1, смт Котельва Полтавської області, дані обставини фактично визнаються, і ніким із сторін не оспорюються.

Відповідно до змісту вимог ч. 1, п. 2, п. 5, п. 8 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» субєкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; самовільне під'єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Позивач в позові посилається на зміст вимог Кодексу газорозподільних систем, зокрема на те, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Вирішуючи дану позовну заяву по суті, суд враховує всі обставини і оцінює їх з точки зору справедливості, добросовісності індивідуалізації та неприпустимості порушень вимог Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які можуть обмежити матеріально-правовий спосіб захисту цивільного права чи інтересу.

Виходячи із вимог загальних норм права, Закон (Закон України «Про ринок природного газу») є нормативно-правовий акт, який приймається вищим представницьким органом державної влади (Верховна Рада України). Підзаконні акти (Кодекс газорозподільних систем) є нормативно-правовий акт, який приймається в межах своїх повноважень на підставі і на виконання Конституції України та Законів України, тому Закони мають вищу юридичну силу чім підзаконні акти.

Застосуванню підлягає Закон, який має вищу юридичну силу, і який передбачає наявність у діях субєкта ринку природного газу порушення законодавства, а не відповідальність (матеріальне відшкодування) без наявності порушень (вини), яке передбачене підзаконним актом.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55,124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мають вищу юридичну силу (ст.ст. 8,9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту та таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Суд під час судового розгляду даної цивільної справи виходив з того, що побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення, що призвели до позаштатного режиму роботи лічильника), в наслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася, і зворотних протиставних доказів позивачем суду не надано.

Також, свідок ОСОБА_3, який працює слюсарем ПАТ "Полтавагаз", котрий здійснював 02.04.2018 року демонтаж лічильника у господарстві ОСОБА_1, пояснив що сам споживач не мав можливості встановити порушення в роботі лічильника, а саме того, що лічильник не відповідає вимогам ДСТУ. У нього виникли сумніви, щодо метрологічних характеристик, та під час демонтажа лічильника він встановив що десятирозрядне колесо суматора відлікового механізму заклинило, в зв'язку з чим лічильник не обліковував використаний споживачкою газ. Також, пояснив, що йому відомо що споживач ОСОБА_1 використовує альтернативний спосіб опалювання будинку - твердопаливний котел.

Стосовно основного, ключового документу, який став фактично підставою для звернення з відповідним позовом до суду є, саме висновок за актом № 11133 від 06.04.2018 року, експертизи лічильника газу, яким встановлено похибку лічильника за обємної втрати. Зазначена експертиза не може слугувати належним доказом та взята до уваги судом, оскільки вона проведена не експертами за фахом, які мають відповідні сертифікати і допуски та попереджаються про відповідальність відповідно до вимог Закону України «Про судову експертизу», а проведена членами комісії, які по суті фактично за такий висновок ніякої відповідальності не несуть та є працівниками «Полтавагаз», тобто позивача по даній справі.

Крім цього, позивачем не надано жодного доказу і не доведено перед судом того, що споживачем газу використано обєм газу більше, ніж обєм газу за який сплачено кошти.

З довідки ПАТ "Полтавагаз" від 10.12.2018 року №406 наданої в судовому засіданні представником відповідачки ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_6І, вбачається, що за опалювальний період 2017-2018 років споживачем використано 654 м. куб. газу, що свідчить про те, що лічильник здійснював облік газу використаного відповідачкою ОСОБА_1 за який вона сплачувала кошти в повному обсязі.

На вимогу представника відповідача, позивач ПАТ Полтавагаз" надав суду копію свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №5779 від 22.12.2017 року, яким визнано лічильник газу Премагаз G-6 №0018752, 1997 року випуску, який встановлено в господарстві ОСОБА_1 придатним до застосування згідно ДСТУ 3336-96 та Р50-071-98. Вказане свідоцтво чинне до 22.12.2025 року.

Суд враховує також те, що відповідач - побутовий споживач природного газу ОСОБА_1 не є тією особою, яка має можливість самостійно встановити коректно чи некоректно обліковуються лічильником витрати природного газу, оскільки відповідачка не є фахівцем і спеціалістом в роботі лічильника, і такого прямого обовязку вона взагалі немає.

Положеннями ст. 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Позивачем ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» не подано жодного доказу на підтвердження неправомірності дій відповідача, а також беззаперечних доказів про те, що споживач газу ОСОБА_1 допустила порушення і була за це притягнута до відповідного виду відповідальності, на момент розгляду даної цивільної справи, суду не надано, як і не виявлено в ході судового розгляду.

Зазначена обставина фактично закріпила презумпцію правомірності дій побутового споживача природного газу ОСОБА_1

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин суд, вважає, що позовні вимоги позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу не доведені належними і допустимими доказами, і по суті є безпідставними.

Тому у суду є всі законні підстави для відмови в задоволенні даної позовної заяви.

Відмовляючи в задоволенні позову ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_1, про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, виваженості, розумності, відповідно до вимог п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В зв'яку з тим, що у позові слід відмовити, судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 79-84, 89, 264 ЦПК України, ст.ст. 3, 714 ЦК України, ст. 13 Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про ринок природного газу», суд;-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природнього газу, відмовити повністю.

Судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя