ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/0430/133/18 Справа № 177/1071/17 Суддя у 1-й інстанції - Коваль Н.В. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Барильської А.П.

суддів - Бондар Я.М., Зубакової В.П.

секретар судового засідання - Голуб О.О.

сторони:

заявник - Криворізька місцева прокуратура № 2 Дніпропетровської області,

заінтересовані особи - Криворізька районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Криворізька північна ОДПІ ГУДФС у Дніпропетровській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі, в режимі відеоконференції, в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційну скаргу Прокуратури Дніпропетровської області на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2018 року, яке постановлено суддею Коваль Н.В. у м. Кривому Розі та повний текст рішення складено 31 травня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 року Криворізька місцева прокуратура № 2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, заінтересовані особи: Криворізька районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Криворізька північна ОДПІ ГУДФС у Дніпропетровській області звернулась до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.

В обґрунтування заяви посилається на те, що заявником встановлено, що Веселівською сільською радою за результатами проведеної роботи з обліку безхазяйного майна виявлено, що біля житлового будинку, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63, знаходиться безхазяйна будівля газорегуляторного пункту (ГРП-8) площею 46,9 м2, про що складено акт обстеження об'єкта нерухомості від 18.08.2014 року.

Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 49 від 10.12.2014 року одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, взято на облік сільської ради як безхазяйне майно.

10 жовтня 2014 року Реєстраційною службою Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області взято на облік безхазяйне нерухоме майно - будівлю, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А.

Оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - житлового будинку за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А, опубліковано в газеті «Сільське Криворіжжя» № 22 (7469) від 02.06.2016 року.

На момент звернення з даною заявою сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі - будівлі, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63А.

З моменту взяття на облік зазначеної будівлі та опублікування вказаного рішення в газеті власник вказаної будівлі до Веселівської сільської ради до теперішнього часу не звертався.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 87428416 від 18.05.2017 право власності за вказаним об'єктом нерухомості не зареєстровано.

Згідно висновку суб'єкта оціночної діяльності ФОП ОСОБА_2 ринкова вартість одноповерхової нежитлової будівлі ГРП-8, розміром 6,70x7,0, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63А, складає 121940,00 гривень.

Бездіяльність сільської ради перешкоджає повноцінному правомірному та раціональному використанню, користуванню та розпорядженню територіальною громадою безхазяйною житловою будівлею та призводить до втрат бюджету сільської ради, так як кошти за використання, продажу зазначеної безхазяйної житлової будівлі територіальна громада не отримує.

З огляду на викладене, заявник просив суд передати безхазяйну нерухому річ, а саме будівлю площею 46,9 кв.м, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63А, вартістю 121940 грн., у власність територіальної громади в особі Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, заявник подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог. Зокрема вважає, що судом не взято до уваги, що Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 49 від 10.12.2014 року одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, взято на облік сільської ради як безхазяйне майно.

Судом не враховано, що 25.07.2014 року голова правління ПАТ «Криворіжгаз» листом № 04/5349 (а.с.17) повідомив голову Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про те, що в населеному пункті Веселівської сільської ради, в с. Новомар'янське, ПАТ «Криворіжгаз» виявлено одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8, загальною площею 46,9 кв.м, що розташована за адресою с.Новомар'янівське по вул.Першотравневій, яка не має власника та балансоутримувача, у зв'язку із чим голова правління ПАТ «Криворіжгаз» просить голову Веселівської сільської ради започаткувати процедуру з визнання вказаної будівлі безхазяйним нерухомим майном.

Крім того, судом першої інстанції не враховано, що Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 11 від 03.03.2015 року присвоєно поштову адресу нежитловій будівлі ГРП-8, а саме: в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, тому висновок суду про те, що спірній будівлі не присвоєно поштової адреси є помилковим.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, прокурора Прокуратури Дніпропетровської області - Масенко А.О., в режимі відеоконференції, представника Веселівської сільської ради - Камєнну О.І., які, кожен окремо, підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відмовляючи заявнику в задоволенні заяви суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять відомостей, про те, що будівля площею 46,9 кв.м, яку заявник просить передати у власність територіальної громади, розташована саме за адресою: вул.Першотравнева, 63-А, у с. Новомар'янівське Криворізького району, так як відповідно до акта обстеження нерухомості від 18.08.2014 (а.с.11), обстежувалась будівля розміщена біля житлового будинку по вул. Першотравнева, 63 в с. Новомар'янівське, а з повідомлення ПАТ «Криворіжгаз», взагалі неможливо встановити повну адресу, за якою розташоване нерухоме майно, так як в матеріалах справи відсутнє рішення про присвоєння адреси зазначеній будівлі.

Також суд першої інстанції посилався на те, що відсутні відомості на підставі чого вказане нерухоме майно зазначене, як «ГРП-8» та чому зазначена будівля передана на зберігання ПАТ «Криворіжгаз».

Проте, колегія суддів не може погодися з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, 25.07.2014 року голова правління ПАТ «Криворіжгаз» листом № 04/5349 повідомив голову Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про те, що в населеному пункті Веселівської сільської ради, в с. Новомар'янське, ПАТ «Криворіжгаз» виявлено одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8, загальною площею 46,9 кв.м, що розташована за адресою с.Новомар'янівське по вул. Першотравневій, яка не має власника та балансоутримувача, у зв'язку із чим голова правління ПАТ «Криворіжгаз», просив голову Веселівської сільської ради започаткувати процедуру з визнання вказаної будівлі безхазяйним нерухомим майном.

Додатково голова правління ПАТ «Криворіжгаз» повідомив, що ПАТ «Криворіжгаз» бере на себе зобов'язання з укладання договору відповідального зберігання на вказану будівлю, з моменту складання акта про виявлення такого об'єкта (а.с.17).

Рішенням Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 08.08.2014 року № 520 ХХVІ/VІ на підставі розгляду листа ПАТ «Криворіжгаз» від 25.07.2014 № 04/5349, пунктом № 1 - надано згоду на передачу будівлі ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63, Криворізького району на відповідальне зберігання ПАТ «Криворіжгаз», пунктом № 4 доручено землевпоряднику сільської ради підготувати всі необхідні документи для започаткування процедури з визначення вказаної будівлі безхазяйним нерухомим майном (а.с.18).

Відповідно до Акту обстеження об'єкта нерухомості від 18.08.2014 року, працівниками виконкому Веселівської сільської ради, обстежено окремо розташовану будівлю (нежитлову), яка територіально розміщена біля житлового будинку в с. Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63. В ході обстеження встановлено, що будівля є газорегуляторним пунктом (ГРП-8), який є діючим. До будівлі проведено газопровід, вода та електропостачання відсутні. На момент обстеження - будівля зачинена. В ході обстеження проведено фото фіксацію об'єкта (а.с. 11).

Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 49 від 10.12.2014 року одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, взято на облік сільської ради як безхазяйне майно (а.с. 9).

10.10.2014 року на підставі зазначеного рішення Реєстраційною службою Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області взято на облік зазначене безхазяйне нерухоме майно, а саме будівлю, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А (а.с.10).

Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 03.03.2015 року № 11 безхазяйній нежитловій будівлі ГРП-8 присвоєно поштову адресу: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63-А.

12.03.2015 року у газеті «Сільське Криворіжжя», випуск № 11(7406) від 12.03.2015 року, надруковано оголошення про виявлення безхазяйного нерухомого майна, яке розташовано за адресою: с.Новомар'янівське, вул.Першоравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області. (а.с.12)

Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст. 335 ЦК України.

Так частиною 1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Частиною 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно до вимог ст.ст. 269, 270 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.

Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який в даному випадку, на думку колегії суддів, був дотриманий, зокрема, мало місце оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річного строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для передачі цієї речі для реалізації новому власнику.

Матеріалами справи встановлено, що 25.07.2014 року голова правління ПАТ «Криворіжгаз» листом № 04/5349 повідомив голову Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про те, що в населеному пункті Веселівської сільської ради, в с. Новомар'янське, ПАТ «Криворіжгаз» виявлено одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8, загальною площею 46,9 кв.м, що розташована за адресою с.Новомар'янівське по вул. Першотравневій, яка не має власника та балансоутримувача, у зв'язку із чим голова правління ПАТ «Криворіжгаз» та просив голову Веселівської сільської ради започаткувати процедуру з визнання вказаної будівлі безхазяйним нерухомим майном.

Додатково голова правління ПАТ «Криворіжгаз» повідомив, що ПАТ «Криворіжгаз» бере на себе зобов'язання з укладання договору відповідального зберігання на вказану будівлю, з моменту складання акта про виявлення такого об'єкта (а.с.17).

Відповідно до Акту обстеження об'єкта нерухомості від 18.08.2014 року, працівниками виконкому Веселівської сільської ради на території с. Новомар'янівське було виявлено безхазяйне нерухоме майно - одноповерхова нежитлова будівля ГРП-8.

З метою пошуку власників вищевказаного нерухомого майна, Веселівською сільською радою було розміщено оголошення у громадсько-політичній газеті «Сільське Криворіжжя», випуск № 11(7406) від 12.03.2015 року, про виявлення безхазяйного нерухомого майна. Відповідно до рішення виконавчого комітету Веселівської сільської ради від 03.03.2015 року № 11 даній нежитловій будівлі присвоєно поштову адресу - Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63-А.

Саттею 335 ЦК України визначено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 49 від 10.12.2014 року одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, взято на облік сільської ради як безхазяйне майно (а.с. 9).

10.10.2014 року на підставі зазначеного рішення Реєстраційною службою Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області взято на облік зазначене безхазяйне нерухоме майно, а саме будівлю, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А (а.с.10).

Вважаючи що дана безхазяйна будівля газорегуляторного пункту (ГРП-8) площею 46,9 м2 не має власника або власник її невідомий, та являється безхазяйною, виконавчий комітет Веселівської сільської ради, після спливу одного року після взяття на облік гідроспоруди як безхазяйне нерухоме майно, звернувся до прокуратури Криворізької місцевої прокуратури № 2 з заявою про ініціювання подання заяви про передачу її до комунальну власность.

Згідно ст. 273 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

В пункті 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року N 5 "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав", роз'яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду (стаття 214 ЦПК).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

На підставі наведеного вище колегія суддів вважає, що оскільки будівля газорегуляторного пункту (ГРП-8) площею 46,9 вк.м, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А є безхазяйною, взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, існують правові підстави для передачі вказаної безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

При цьому колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, матеріали справи не містять відомостей що будівля площею 46,9 кв.м, яку заявник просить передати у власність територіальної громади, розташована саме за адресою: вул.Першотравнева, 63-А, у с. Новомар'янівське Криворізького району, так як відповідно до акта обстеження нерухомості від 18.08.2014 року, обстежувалась будівля розміщена біля житлового будинку по вул. Першотравнева, 63 в с. Новомар'янівське.

Помилковим є і висновок суду першої інстанції про те, що повідомленням ПАТ «Криворіжгаз», взагалі неможливо встановити повну адресу, за якою розташоване нерухоме майно, так як в матеріалах справи відсутнє рішення про присвоєння адреси зазначеній будівлі оскільки, як вбачається із матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 03.03.2015 року № 11 безхазяйній нежитловій будівлі ГРП-8 присвоєно поштову адресу: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63-А. (а.с.75)

Також колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що відсутні відомості про те, на підставі чого вказане нерухоме майно зазначене, як «ГРП-8» та чому зазначена будівля передана на зберігання ПАТ «Криворіжгаз», так як в даному випадку вказані обставини не мають правового значення, оскільки Рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 49 від 10.12.2014 року одноповерхову нежитлову будівлю ГРП-8 в с. Новомар'янівське по вул. Першотравнева, 63А, Криворізького району Дніпропетровської області, взято на облік сільської ради як безхазяйне майно (а.с. 9).

10.10.2014 року на підставі зазначеного рішення Реєстраційною службою Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області взято на облік зазначене безхазяйне нерухоме майно, а саме будівлю, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомар'янівське, вул. Першотравнева, 63А (а.с.10).

На підставі наведеного вище, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення по справі про задоволення позовних вимог позивача та передачу безхазяйної нерухомої річі, а саме: будівлю площею 46,9 кв.м, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63А, вартістю 121940 гривень, у власність територіальної громади в особі Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст. 367, 374, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 376, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Прокуратури Дніпропетровської області задовольнити.

Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення заяви.

Передати безхазяйну нерухому річ, а саме: будівлю площею 46,9 кв.м, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Новомар'янівське, вул.Першотравнева, 63А, вартістю 121940 гривень, у власність територіальної громади в особі Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 13 грудня 2018 року.

Головуючий:

Судді: