ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2018 року м. Кропивницький

справа № 401/402/18

провадження № 22-ц/4809/147/18

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючої судді Авраменко Т. М.

суддів Суровицької Л. В., Черненка В. В.

секретар Бодопрост М. М.

учасники справи:

особа, яка подала апеляційну скаргу - ОСОБА_1, представник - адвокат ОСОБА_2

заявник - Територіальний центр соціального обслуговування м. Світловодська

заінтересована особа - Світловодський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області, представники за довіреностями - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 червня 2018 року у складі судді Баранець А.М. у справі за заявою Територіального центру соціального обслуговування м. Світловодська в інтересах особи, яка перебуває на обліку як бездомна особа, ОСОБА_1, заінтересована особа: Світловодський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області про встановлення факту проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2018 року Територіальний центр соціального обслуговування м. Світловодська в інтересах особи, яка перебуває на обліку як бездомна особа, ОСОБА_1, звернувся в суд із заявою про встановлення факту проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року, заінтересована особа: Світловодський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області.

Зазначав, що відповідно до Положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) відділення обліку бездомних громадян здійснює облік осіб, які не мають постійного місця проживання та надають допомогу цим особам у реєстрації та оформленні документів, що посвідчують особу - паспорт тощо.

ОСОБА_1 взятий на облік, як безхатченко з 20 лютого 2018 року. В нього відсутні документи, що посвідчують особу та він не має постійного місця проживання. Він самостійно звернувся до міграційної служби за отриманням паспорта громадянина України, оскільки проживав в АДРЕСА_1 у період з 1989 року по 15 квітня 1992 року, однак йому було відмовлено, оскільки факт проживання потрібно встановлювати в судовому порядку. Довідкою ЖЕК № 5 підтверджується, що ОСОБА_1 постійно проживав на території м. Світловодськ з 1989 року по 1992 рік. Після 1992 року повернувся до Азербайджану в м. Баку та отримав у 1994 році паспорт громадянина Азербайджану радянського зразка, термін дії якого закінчився 28 вересня 1999 року.

На даний час ОСОБА_1 має намір постійно проживати на території України, однак зареєструватись у визначеному законом порядку не має можливості, оскільки не має паспорта громадянина України, для цього йому необхідно встановити факт проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року. При зверненні до міграційної служби у видачі паспорту було відмовлено, оскільки не встановлено факт його постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Просив встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року включно.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 червня 2018 року в задоволенні заяви Територіального центру соціального обслуговування м. Світловодська в інтересах особи, яка перебуває на обліку як бездомна особа, ОСОБА_1, заінтересована особа: Світловодський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області про встановлення факту проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року відмовлено за недоведеністю.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалене з порушенням норм процесуального та матеріального права, ухвалити нове рішення про задоволення заяви. Зазначає, що ОСОБА_1 станом на 24 серпня 1991 року постійно проживав на території України, що підтверджується копією довідки ЖЕК № 5. Він офіційно проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1, що підтверджується карткою прописки за формою А-36. Паспорт зразка СРСР із відповідною відміткою про проживання на території України він загубив, що підтверджується відповіддю Світловодського ВП. Факт того, що він набув статусу громадянина України підтверджується копією закордонного паспорта СРСР, виданого у 1994 році, в якому зазначено, що він є громадянином України. З твердженням суду про те, що ОСОБА_1 є громадянином Азербайджану не можна погодитись, оскільки це опосередковано стосується розгляду справи, в ході розгляду справи не вирішується питання про належність до громадянства тієї чи іншої держави, держава Україна не визнає подвійне громадянство отримане громадянами України, а ОСОБА_1 отримував громадянство України, а отже незаконно отримав громадянство іншої держави.

Відзив на апеляційну скаргу від заінтересованої особи не надійшов.

Ухвалою судді Апеляційного суду Кіровоградської області від 15 серпня 2018 року відкрито апеляційне провадження (а.с.79,80). Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 31 серпня 2018 справу призначено до розгляду на 10 жовтня 2018 року, на 10 год. 30 хв. (а.с.89).

У зв'язку з ліквідацією Апеляційного суду Кіровоградської області справу передано до утвореного Кропивницького апеляційного суду, 08 жовтня 2018 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи визначено інший склад колегії суддів для розгляду справи (а.с.102,103).

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 09 жовтня 2018 року справу призначено до розгляду на раніше визначені дату та час 10 жовтня 2018 року, на 10 год. 30 хв. (а.с.104), оголошено перерву до 07 листопада 2018 року.

В засіданні апеляційного суду адвокат ОСОБА_2 та ОСОБА_1 підтримали доводи апеляційної скарги, пяоснили, що факт проживання підтверджується реєстрацією місця проживання, перебуванням на обліку у військкоматі, фактом постійної роботи в цей період на Світловодському заводі «Калькулятор», а представник відділу міграційної служби просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, оскільки не надано безспірних доказів щодо проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд виходив з того, що крім копії довідки про проживання у м. Світловодську, ніяких доказів не надано.

Разом з тим за правилами ч.1 і ч.2 ст.294 ЦПК України у справах окремого провадження суд зобов'язаний роз'яснити учасникам справи їхні права та обов'язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи та з цією метою суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази, тому посилання на визначені статтею 12 ЦПК України засади змагальності сторін та обов'язок кожної сторони довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається , як на підставу своїх вимог і заперечень, є не зовсім доречними.

Матеріалами справи підтверджується, що із заявою в суд про встановлення факту проживання особи звернувся Територіальний центр соціального обслуговування м. Світловодська.

Відповідно до ч.1 ст.56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому суду надаються документи, що підтверджують наявність передбачапних законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Територіальний центр соціального обслуговування м. Світловодська діє на підставі Положення, затвердженого в установленому законом порядку 16 лютого 2017 року за №703. Зазначеним Положенням не передбачено право подання до суду заяв, позовів в інтересах інших осіб. В пункті 37 Переліку, умов та порядку надання соціальних послуг відділенням обліку бездомних громадян територіального центру зазначені повноваження також відсутні. Відділенням, зокрема, надаються послуги з виявлення та ведення обліку бездомних осіб, забезпечення реалізації бездомними особами прав та свобод, визначених законодавством України, сприяння в отриманні реєстрації місця проживання /перебування бездомних осіб, надання допомоги у відновленні документів бездомних осіб тощо.

Наведене свідчить, що центр надає бездомним особам комплекс соціальних послуг - правових, інформаційних, юридичних , соціально-економічних, разом з тим, заявником у справі про встановлення факту проживання повинна бути безпосередньо особа, яка потребує встановлення юридичного факту, що має значення для охорони прав, собод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову в задоволенні заяви Територіального центру, що не перешкоджає ОСОБА_1, який перебуває на обліку, як бездомна особа, звернутися до суду, як заявник, з такою заявою.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.374, ст.ст.376,381,382,384 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 червня 2018 року.

В задоволенні заяви Територіального центру соціального обслуговування м. Світловодська про встановлення факту постійного проживання особи відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови у випадку, передбаченому ст.389 ЦПК України .

Повний текст постанови складено 12 листопада 2018 року.

Головуюча суддя Т. М. Авраменко

Судді: Л. В. Суровицька

В. В. Черненко