Справа № 595/1408/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2018

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Содоморою Р.О.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації до ОСОБА_4 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 соціального захисту населення Бучацької райдержадміністрації звернулося в суд з позовом до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 47532,56 грн. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 соціального захисту Бучацької РДА зазначило, що згідно заяв відповідачки, їй була призначена щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80 річного віку. Відповідно до висновків перевірки, проведеної ОСОБА_3 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в ОСОБА_3 соціального захисту населення Бучацької РДА було виявлено факт перебування за кордоном ОСОБА_4 з 28 травня 2016 року по 18 серпня 2016 року та з 07 жовтня 2016 року по 08 січня 2017 року, тобто догляд за особою, яка досягла 80 річного віку не здійснювала та щодо зміни обставин догляду на період перебування за кордоном відповідачка ОСОБА_3 не повідомляла.

25 липня 2017 року ОСОБА_4 було надіслано претензію про повернення надміру виплачених коштів. Однак відповідачкою повернуто лише 250 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідачки в судовому засіданні позов заперечила, суду пояснила, що її довірителька дійсно 23.08.2016 року та 03.02.2017 року зверталася до УПСЗН Бучацької РДА за призначенням їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. На підставі поданих ОСОБА_4 документів, позивачем було прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги на періоди: з 01.08.2016 року по 31.07.2017 року; з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року. Сімя її складається з шістьох осіб: ОСОБА_4, її трьох дітей, мати та батька. ОСОБА_4 здійснювала догляд за ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим

сім'ям державної соціальної допомоги. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Позивачем у позовній заяві зазначається, що на підставі заяв відповідачки ОСОБА_4 про призначення ДСД та поданих нею документів, - довідок про склад сімї й декларацій за шість місяців, які передували поданню таких заяв, ОСОБА_4 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї на період з 01.08.2016 року по 31.07.2017 року; з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року. Таку допомогу вона отримала, і її загальний розмір за періоди з серпня 2016 року по травень 2017 року склав 47532,56 грн. Вважає, що ОСОБА_4 при поданні декларації про доходи та майновий стан не вчинено навмисних дій по приховуванню суми доходу, отриманого нею, тому підстав для припинення їй виплати вказаного виду допомоги у позивача не було, внаслідок чого й вимога про повернення таких коштів відповідачкою є необгрунтованою. Позивачем у позовній заяві не наведено, які саме зловживання допущені відповідачкою при наданні документів для призначення допомоги, та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо її майнового стану та доходів, при наявності, яких відповідачці не могли бути призначені соціальні допомоги. Неповідомлення ОСОБА_4 УПСЗН Бучацької РДА про тимчасовий виїзд за кордон її, на що посилається в позовній заяві позивач, само по собі, не може свідчити про відмову ОСОБА_5 у належному догляді за перестарілою особою, чи залишенні такої особи напризволяще, а тому не доводить недобросовісність відповідачки ОСОБА_4 в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. Крім того, сам факт перебування ОСОБА_4 за межами України не впливає на право відповідачкою на отримання даного виду соціальної допомоги, оскільки жоднихналежних и допустимих доказів отримання нею додаткових прибутків у вказані періоди, аніж ті, що зазначені у поданих Деклараціях, стороною позивача не надано, а відтак вказане не знайшло документального підтвердження, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, чи відпали підстави для отримання останньою відповідних виплат. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази встановив наступні обставини.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», передбачено якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що 23.08.2016 року та 03.02.2017 року ОСОБА_4 звернулася до УПСЗН Бучацької РДА за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та подала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.08.2016 року та 03.02.2017 року.

На підставі зазначених документів ОСОБА_3 соціального захисту населення Бучацької РДА ОСОБА_4 було призначено державну соціальну допомогу по догляду за особою, яка досягла 80 річного віку на періоди з 01.08.2016 року по 31.01.2017 року та з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року.

Перевіркою проведеною ОСОБА_3 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в ОСОБА_3 соціального захисту населення Бучацької РДА було виявлено факт перебування за кордоном ОСОБА_4 з 28 травня 2016 року по 18 серпня 2016 року та з 07 жовтня 2016 року по 08 січня 2017 року, тобто догляд за за особою, яка досягла 80 річного віку не здійснювала та щодо зміни обставин догляду на період перебування за кордоном відповідачка ОСОБА_3 не повідомляла. Згідно розрахунку зайво нарахованої та надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, ОСОБА_4 за період з 01.08.2016 року по 31.05.2017 року надмірно виплачено коштів у сумі 47782,56 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768, визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (надалі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною особою або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, механізм повернення надмірно сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги, а саме через зловживання і обов'язок довести недобросовісність набувача грошових сум покладається на сторону, яка вимагає повернення.

Судом не здобуто належних доказів, які б свідчили про умисел відповідача щодо надання нею завідомо недостовірних відомостей чи приховування будь-яких відомостей, які мали значення для виплати їй допомоги, як малозабезпеченій сімї.

Сам по собі факт неповідомлення відповідачем ОСОБА_3 соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації про її тимчасовий виїзд за кордон не може свідчити про недобросовісність з боку ОСОБА_4, адже догляд за особою, яка досягла 80 річного віку постійно здійснювався, тому доводи позивачам з цього приводу не заслуговують на увагу.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки позивачем не доведено наявність в діях відповідача зловживання або подання навмисно недостовірних даних.

Керуючись ст.ст.12,13,81,89,268 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд,

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації до ОСОБА_4 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області безпосередньо, або через Бучацький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: ОСОБА_6