Справа № 379/973/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2018 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Зінкіна В.І.,

за участю секретаря судових засідань: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тараща матеріали заяви ОСОБА_2, особа, яка брала участь у справі: Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області про відновлення втраченого судового провадження та видачу дубліката виконавчого листа по справі,

ВСТАНОВИВ:

До Таращанського районного суду Київської області надійшла заява представника ОСОБА_2 про відновлення втраченого судового провадження та видачу дубліката виконавчого листа по справі.

В обґрунтування заяви представником заявника зазначено, що в провадженні Таращанського районного суду Київської області знаходилася справа № 2-а-5436/10 р. від 16 грудня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату недоотриманої пенсії та доплат.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 16.12.2010 року в даній справі № 2-а-5436/10 р. зобов'язано УПФУ в Таращанському районі провести перерахунок та виплату доплати до пенсії заявнику ОСОБА_2, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 25 % від мінімальної пенсії за віком за період з 02.06.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

16 грудня 2010 року видано виконавчий лист, в якому відсутня відмітка дати набрання рішенням законної сили та відмітка строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Проте, перерахунок пенсії управлінням Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області не було проведено у зв'язку з прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою зменшено розміри виплат, що попередньо визначалися рішеннями національних судів.

Так, 03.09.2014 року Кабінетом Міністрів України з метою реалізації пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» прийнято постанову № 440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

На сьогоднішній день заявник має намір звернутися до Головного територіального управління юстиції у Київській області з заявою про внесення рішення суду №2-а-5436/10 від 16 грудня 2010 року до реєстру Рішень виконання яких гарантується державою та про включення заборгованості по невиконанню рішення суду Пенсійним фондом.

Для підтвердження наявності даної заборгованості заявник, зобов'язаний надати належним чином завірену копію рішення суду або виконавчий лист, видай судом, який приймав рішення по справі.

В червні місяці 2018 року заявник звернувся до канцелярії Таращанського районного суду Київської області з вимогою надати йому належним чином завірену копію рішення Таращанського районного суду №2-а-5436/10 від 16 грудня 2010 року, на що представниками суду йому повідомлено, що в ніч з 27 на 28 квітня 2015 року в приміщенні Таращанського районного суду Київської області сталася пожежа при якій частина судових проваджень згоріли, в тому числі і провадження №2-а-5436/10.

Разом з тим, відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 31.03.2017 року утворено територіальний орган Пенсійного фонду України Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду Україну Київської області шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі, у місті Білій Церкві, Рокитнянському районі та у Таращанському районі Київської області.

За таких обставин, Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області.

В судове засідання заявник та його представник не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належно, проте через канцелярію суду представник заявника подав заяву про розгляд справи без його участі та участі заявника, оскільки не мають змоги зявитися в судове засідання.

Представник Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належно повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено.

За приписами ст. 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною 1 ст. 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку на його думку, необхідно відновити.

Для відновлення втраченого судового провадження у справі № 2-а-5436/2010 р. судом використано наявні в матеріалах справи:

оригінал виконавчого листа № 2-а-5436/10р., що виданий 16.12.2010 Таращанським районним судом Київської області;

копію супровідного листа від 20.12.2010 за № 2-а-5436/2010 р. про направлення копії постанови на адресу УПФУ в Таращанському районі;

копію заяви ОСОБА_2 на імя начальника УПФУ у Таращанському районі щодо прийняття до виконання виконавчого листа № 2-а-5436/10р., що виданий 16.12.2010 Таращанським районним судом Київської області (вх. № 672 від 14.01.2011);

копію паспорта заявника та картки платника податків;

копію розпорядження 128867 УПФУ у Таращанському районі від 03.08.2011;

копію протоколу УПФУ у Таращанському районі від 08.08.2011 про індивідуальний перерахунок ОСОБА_2

копію постанови Таращанського районного суду Київської області від 16.12.2010 по справі № 2-а-5436/2010 р., відповідно до якої:

«Суддя Таращанського районного суду Київської області Потеряйко С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат:

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із вищеназваним позовом.

Просить суд визнати дії відповідача у виплаті доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до Постанов КМУ неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та сплатити на його користь додаткову пенсію та доплату до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.09.2008 року з послідуючим перерахунком. Звільнити від сплати судового збору, як потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду заперечення на позовні вимоги позивача.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачкою обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Частиною 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіаційного забруднення, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Частиною 3 ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року, передбачено, що особам, віднесеним до 3-ої категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, а також відповідно до ч. 5 ст. 55 вказаного Закону призначення та виплата пенсій названим категоріям (в т.ч. і тим, які віднесені до 3-ої категорії) провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. ст. 39, 51 були внесені зміни за якими громадянам, які працюють та проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю доплата до пенсії провадиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме доплата до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, доплату до пенсії в розмірі 5,20 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», яким були внесені зміни до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.

Вважаю, що розміри доплати до пенсії та додаткової пенсії, які виплачуються позивачу не відповідали вимогам ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст.ст. 99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи до субєкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, а адміністративний позов, поданий до суду після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпілий від аварії на ЧАЕС.

Відповідач звільняється від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1175 ЦК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 25% від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 25% від мінімальної пенсії за віком за період з 02.06.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: С.А.Потеряйко»

Будь-яких інших документів для відновлення втраченого провадження у справі заявником або учасниками справи суду не надано.

Водночас, наявних у суду документів, у тому числі копії судового рішення та виконавчого листа достатньо для відновлення втраченого провадження у цій справі.

При вирішенні питання щодо видачі виконавчого листа на підставі постанови Таращанського районного суду Київської області від 16.10.2010 по справі за № 2-а-5436/10р., суд виходить з наступного.

Механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, інвентаризації та погашення заборгованості за ними визначає Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 (із змінами).

Відповідно до пункту 4 Порядку заявник подає органу державної виконавчої служби заяву про виконання рішення із зазначенням (щодо кожного рішення подається окрема заява): реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку) із зазначенням назви банку, його МФО, коду згідно з ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для перерахування коштів у готівковій формі через підприємства поштового звязку (прізвище, імя, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), якщо зазначений рахунок відсутній та ін.

До заяви додаються, зокрема, оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірена його копія).

Тобто, в Порядку чітко визначено, що заявник при подачі заяви про виконання рішення органу державної виконавчої служби, додає до заяви оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірена його копія).

В звязку з чим, заява в частині видачі дубліката виконавчого листа задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 256, 293-295, 297, 384-390 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити частково.

Відновити повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2-а-5436/2010 р. за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат.

В іншій частині заяви відмовити.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Головуючий:ОСОБА_3