Справа № 748/5/18 Провадження № 22-ц/795/683/2018 Головуючий у I інстанції ОСОБА_1 Доповідач - Євстафіїв О. К.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Бечка Є.М., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Кривопиші Я.О.,

позивач прокурор Чернігівської області,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

треті особи на стороні позивача: Черниська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Чернігівська районна державна адміністрація,

особа, яка подала апеляційну скаргу: представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_7,

на ухвалу Чернігівського районного суду Чернігівської області від 11.04.2018; суддя Олещенко В.І.; час, місце ухвалення і дата складання повного її тексту: 11.04.2018, м. Чернігів,

В С Т А Н О В И В:

02.01.2018 прокурор Чернігівської області звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, у якому просив:

- визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: від 18.07.2016 № 25-10980/14-16-сг, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства та від 10.08.2017 № 25-12136/14-17-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий № якої :04:000:6034, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, і визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на цю земельну ділянку, здійснену 04.09.2017 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_8, та скасувати відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 22228427;

- визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: від 18.07.2016 № 25-10977/14-16-сг, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства і від 19.12.2016 № 25-20815/14-16-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий № якої :04:000:6033, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, і визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на цю ділянку, здійснену 14.03.2017 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_8, та скасувати відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 19472533;

- визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: від 16.08.2016 № 25-12655/14-16-сг, яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства і від 30.11.2016 № 25-19426/14-16-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий № якої :04:000:6032, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, і визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на цю земельну ділянку, здійснену 03.05.2017 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_9, та скасувати відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 20265709;

- визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: від 18.07.2016 № 25-10984/14-16-сг, яким ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства і від 19.12.2016 № 25-20821/14-16-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий № якої :04:000:6031, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, і визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на цю земельну ділянку, здійснену 27.04.2017 Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради, та скасувати відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 20225714;

- визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області: від 15.07.2016 № 25-10901/14-16-сг, яким ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, і від 24.10.2016 № 25-17036/14-16-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий № якої :04:000:6029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, і визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на цю ділянку, здійснену 11.11.2016 КП «Реєстраційне бюро» Іванівської сільської ради Чернігівського району, та скасувати відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 17449402, та стягнути з відповідачів відшкодування судового збору. Позовні вимоги вмотивовані тим, що спірні ділянки сформовано, передано відповідачам та використовуються ними з порушенням вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 03.01.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Ця ухвала мотивована тим, що позовна заява відповідає вимогам цивільного процесуального законодавства щодо форми та змісту, що справа підсудна Чернігівському районному суду Чернігівської області та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У ході розгляду справи представник відповідачів ОСОБА_4 й ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_7 заявила клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що її предметом є публічно-правовий спір, а тому його належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскаржуваною ухвалою у задоволенні вищевказаного клопотання відмовлено. Постановляючи цю ухвалу, суд І інстанції виходив з того, що між сторонами виник приватно-правовий спір, який належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить вказану ухвалу скасувати та закрити провадження у справі. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України ця справа підвідомча суду адміністративної юрисдикції.

У відзиві на апеляційну скаргу прокурор Чернігівської області просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги і відзиву на неї, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Так, спірні правовідносини між сторонами у справі виникли внаслідок видання органом влади - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області оспорюваних позивачем наказів про надання дозволу на розроблення та затвердження проектів землеустрою, про надання у власність спірних земельних ділянок фізичним особам відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 Позовні вимоги прокурора Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 про визнання недійсними перелічених вище наказів та визнання недійсною реєстрацію права власності ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 й ОСОБА_6 на спірні земельні ділянки за своєю юридичною природою є спором про право цивільне. Отже в силу ч. 4 ст. 11 ЦК України внаслідок видання оспорюваних позивачем наказів між сторонами у справі виникли цивільні правовідносини. Тож відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України ця справа має розглядатися в порядку цивільного, а не адміністративного, судочинства. Тому висновок суду про відхилення клопотання ОСОБА_7 про закриття провадження у справі є законним.

Доводи апеляційної скарги судом відкидаються як юридично хибні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_7 відхилити.

Ухвалу Чернігівського районного суду Чернігівської області від 11.04.2018 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Головуючий:Судді: