Справа № 473/3528/18
РІШЕННЯ
іменем України

"03" грудня 2018 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання - Багрін І.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Ворони Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 91 від 16.07.2018 року, в частині його зняття з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, а також зобов`язати військову частину поновити його на обумовленому обліку (першочерговому) з 03.01.2018 року.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначив, що він є прапорщиком запасу, учасником бойових дій та має вислугу на військовій службі понад 20 років. З 07.04.2004 року він перебуває на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, а з 03.01.2018 року, з в`язку з набуттям статусу учасника бойових дій, зарахований на пільговий облік (першочергово).

Наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 Повітряних Сил Збройних Сил України від 18.12.2017 року за № 42-РС позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби», ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням п .п. «і» п.1 ч. 8 цієї самої статті і цього самого закону. В цей же день наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 за № 260 ОСОБА_1 було виключено з списків особового складу частини. При цьому він продовжив перебувати на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 91 від 16.07.2018 року, позивача було знято з вищевказаного обліку, в зв`язку з його звільненням з військової служби в запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту).

Обумовлене рішення позивач вважав незаконним, оскільки останнє суперечить положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порушує гарантоване державою право на отримання житла.

Зазначені обставини стали підставою для звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 01.10.2018 року було відкрито провадження по вказаній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

16.10.2018 року відповідач надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити. Вказував про законність спірного рішення, оскільки, відповідно до п.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України за № 737 від 30.11.2011 року (чинна на час прийняття рішення), звільнення з військової служби в зв`язку з закінченням строку контракту не передбачає залишення на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.

Ухвалою суду від 15.11.2018 року закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Позивач ОСОБА_1 , його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав. Підтримав надані у процесуальній заяві на адресу суду заперечення.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Зокрема судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 15.12.1990 року проходив військову службу в Збройних Силах України. Наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 Повітряних Сил Збройних Сил України від 18.12.2017 року за № 42-РС позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби», ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням п .п. «і» п.1 ч. 8 цієї самої статті і цього самого закону. В цей же день наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 за № 260 ОСОБА_1 було виключено з списків особового складу частини.

За час проходження військової служби, позивач був постановлений на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.

Так, згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2004 року за № 7 ОСОБА_1 складом сім`ї з трьох осіб було постановлено на вищевказаний облік в загальну чергу.

В подальшому, в зв`язку з розірванням шлюбу, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , були внесені зміни до справи ОСОБА_1 щодо складу сім`ї (витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.04.2012 року за № 26).

В зв`язку з набуттям позивачем статусу учасника бойових дій, останній з 03.01.2018 року був постановлений на пільговий облік (першочерговий), згідно рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 85.

Житлом позивач забезпечений не був.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 91 від 16.07.2018 року ОСОБА_1 знято з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, в зв`язку з звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту).

Вирішуючи питання про наявність підстав для скасування спірного рішення, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Згідно ст. 37 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України був встановлений Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, в редакції затвердженої наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року № 20 (була чинна на час постановлення позивача на облік військовослужбовців, що потребували поліпшення житлових умов) (далі Положення).

Згідно п.9 даного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.

Облік таких військовослужбовців ведеться у військових частинах та квартирно експлуатаційних частинах регіонів (п.п.9, 10 Положення).

Останні перебувають на відповідному обліку до отримання житла за винятком: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби в іншій населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі та термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Водночас, ч.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи вказані в п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, в редакції затвердженої наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року № 20 (чинна на час постановлення позивача на облік), п.п.29,30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 1081 від 03.08.2006 року.

Як встановлено в судовому засіданні, при постановленні позивача ОСОБА_1 на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, в тому числі його зарахування на першочерговий облік, порушення житловою комісією вимог закону допущено не було, останній був звільнений в зв`язку з закінченням строку контракту (не за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), тому його зняття з відповідного обліку є порушенням норм Житлового кодексу Української РСР, вищевказаних нормативних актів, які регулювали порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями на час його постановлення на облік.

При цьому, згідно Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони № 737 від 30.11.2011 року (чинна на час прийняття спірного рішення), військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24.06.2004 року "Про внесення змін до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

В зв`язку з чим, положення п.2.16 вищевказаної Інструкції не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В силу положень ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові витрати в розмірі 1 409 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст.12,13,76-83,259,263-265, 272,273 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 91 від 16.07.2018 року, в частині зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, визнати незаконним та скасувати.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку (першочерговому) військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, з 03.01.2018 року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судові витрати в розмірі 1 409 (одна тисяча чотириста дев`ять) грн. 60 коп.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: Миколаївська область, Вознесенський район, село Бузьке, ідентифікаційний код НОМЕР_3 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 10.12.2018 року.

Суддя Л.В.Лузан