Справа № 2-527/11 Головуючий у 1 інстанції: Борняк Р.О.
Провадження № 22-ц/783/4350/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 О. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді Мельничук О.Я.,

суддів Крайник Н.П. і ОСОБА_2

при секретарі Куцик І.Б.

з участю відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 26 вересня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, третя особа Бібрська міська рада про відновлення межі,

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2011 року ОСОБА_5 звернуласть до суду із позовом до ОСОБА_3 про відновлення межі, з посиланням на те, що він є власником будинковолодіння №152 по вул. Галицькій в м. Бібрка Перемишлянського району Львівської області, по сусідству з ним, у житловому будинку №150 по вул. Галицькій в м. Бібрці проживає відповідач ОСОБА_3, земельна ділянка якого межує з ділянкою позивача. В 2011 році ОСОБА_3 самовільно перемістив межу, що поділяла їхні земельні ділянки, чим порушив законні права ОСОБА_5, що виразилися в створенні перешкод в користуванні частиною належної позивачу земельної ділянки.

Під час розгляду справи позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме збільшив позовні вимоги: залучити Бібрську міську раду Перемишлянського району Львівської області в якості відповідача у справі, визнати незаконними та скасувати рішення "332 від 12.10.2012 року XI сесії VI демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицькій", визнати незаконним та скасувати рішення №56 від 06 травня 2011 року III сесії VI демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицькій, 150", скасувати ОСОБА_6 на право приватної власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, зобов"язати ОСОБА_3 відновити межу суміжних землекористувань, відновивши до порушення в попередній стан на відстань 0,95 м. і 0,90 м. від стіни новозбудованої споруди, судові витрати та витрати на демонтаж огорожі покласти на відповідачів.

Рішенням Перемишлянського районного суду Львівської області від 26 вересня 2014 року позов ОСОБА_5 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення №332 від 12.10.2012 року ХІ сесії VІ демократичного скликання Бібрського міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицькій".

Визнано незаконним та скасовано рішення № 56 від 06 травня 2011 року 111 сесії VІ демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицькій, 150".

Скасовано ОСОБА_6 на право приватної власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3.

Усунуто перешкоди в користуванні земельною ділянкою, зобов"язавши ОСОБА_3 відновити межу суміжних землекористувань, відновивши до порушення стан на відстань 0,95 м. і 0,90 м. від стіни новозбудованої споруди.

Вирішено питання судових витрат.

Вищезгадане рішення в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_3. Вважає рішення суду незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права. Звертає увагу, що про розгяляд даної справи в суді першої інстанції він не був повідомленим, чим було порушено його право на судовий захист. В апеляційній скарзі просить скасувати рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 26 вересня 2014 року та ухвалити нове, яким в позовних вимогах відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача та його представника, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

Відповідно до норм ЦПК України в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення, ст. ст.11,59, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому кожна із сторін зобов"язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. У відповідності до вимог ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з"ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до вимог ст. 263 ЦПК України в чинній редакції, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає що рішення суду першої інстанції таким вимогам не відповідає.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування, посвідченого Перемишлянською державною нотаріальною конторою 19 квітня 1995 року за реєстровим №1243 ОСОБА_7 на праві особистої власності належить житловий будинок з відповідними господарськими прибудовами, який розташований по вул. Галицькій №152 в м. Бібрка Перемишлянського району Львівської області.

Згідно реєстраційного посвідчення від 14 червня 1995 року за реєстровим №320, виданого Золочівським міжрайонним бюро технічної інвентаризації за вказаним будинковолодінням рахувалась земельна ділянка загальною площею 1750 кв. м. на підставі рішення Бібрської міської ради №128 від 11 грудня 1975 року.

Рішенням Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області №619 від 05.03.2010 року дано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення ліцензованою землевпорядною організацією проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,08 га. для ведення особистого селянського господарства в м. Бібрка по вул. Галицька, поряд з присадибною ділянкою, за рахунок земель житлової та громадської забудови м. Бібрка (угіддя: багаторічні насадження).

Рішенням Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області №56 від 06.05.2011 року погоджено межу земельної ділянки ОСОБА_3 з сторони ОСОБА_7 по існуючій огорожі. ОСОБА_8 встановлення та узгодження меж земельної ділянки (м. Бібрка, вул. Галицька) від 12 листопада 2010 року.

Згідно довідки Головного управління Держкомзему у Львівській області, Управління Держкомзему у Перемишлянському районі Львівської області від 30.01.2012 року № №31, відповідно до "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 розробленого ПП "Експозем", земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 0,0855 га (багаторічні насадження), відводиться йому у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Бібрської міської ради в межах м. Бібрка Перемишлянського району.

Згідно висновку комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою у Перемишянському районі про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 на території Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області від 20.03.2012 року за №37, на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0855 га розроблений з метою передачі її безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в м. Бібрка Бібрської міської ради, погоджено комісією з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою у Перемишлянському районі.

Рішенням Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області №332 від 12.10.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3. Передано гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0855 га. для ведення особистого селянського господарства в м. Бібрка по вул. Галицька, поряд з присадибною ділянкою. Визначено земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, дотримуючись правил добросусідства.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №899832 від 12 січня 2012 року, ОСОБА_3 на підставі рішення Бібрської міської ради 4-ої сесії 6 скликання №122 від 12.08.2011 року є власником земельної ділянки площею 0,1000 га., яка розташована за адресою: м. Бібрка, вул. Галицька, 150, Перемишлянського району Львівської області, цільове призначення земельної ділянки будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки :01:005:0139.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 29 грудня 2012 року, серія ЯН №433275 ОСОБА_3, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Бібрської міської ради 9-ої сесії 6 скликання №332 від 12.10.2012 року є власником земельної ділянки площею 0,0855 га, яка розташована за адресою: м. Бібрка Перемишлянського району Львівської області, цільове призначення земельної ділянки ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :01:005:01:0161.

12 серпня 2011 року рішенням Бібрської міської ради позивачу ОСОБА_5/ ОСОБА_7/ Н.М. був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів ліцензованою землевпорядною організацією технічної документації що посвідчують право власності на земельні ділянки в м.Бібрка по вул.Галицькій,152 площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та 0,03 га для ведення особистого селянського господарства.

У виконання вищевказаного рішення Бібрської міської ради ТзОВ "ГЕО-ТРАНС" були частково виконана технічна документація з якої, а саме плану території земельної ділянки та абрису встановлених меж по вул. Галицькій, 152 в м. Бібрка віддаль між новозбудованим гаражем з літньою кухнею та межею відповідача повинна складати по боковій частині споруди 0,95 м. і 0,90 м., а по факту відповідачем ОСОБА_3 самовільно змінена конфігурація межі і встановлена ним металева огорожа по ній з одного боку споруди проходить впритул до стіни,коли згідно раніше існуючої межі віддаль в цій частині між спорудою та межею становила 0,90 м.

Ухвалюючи оскаржуване рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_5, суд виходив з тих обставин, що рішення №332 від 12.10.2012 року XI сесією VІ-го демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 та передачею йому у власність земельну ділянку площею 0,0855 га та видачу Державного ОСОБА_8 про право власності на земельну ділянку є незаконним з підстав незаконності дій органу виконавчої влади.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що рішення № 56 від 06 травня 2011 року 111 сесії VI-го демократичного скликання Бібрської міської ради про погодження межі земельної ділянки гр.ОСОБА_3 з сторони гр. ОСОБА_7 по існуючій огорожі та затвердження ОСОБА_8 встановлення та узгодження меж земельної ділянки /м. Бібрка, вул. Галицька/ від 12 листопада 2010 року, а також рішення №332 від 12 жовтня 2012 року XI сесії VI-го демократичного скликання Бібрської міської ради "Про затвердження проекту землеустрою" щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицька є незаконними і підлягають скасуванню.

З такими висновками колегія суддів не погоджується з наступних обставин.

Згідно норм ч. 1 ст. 106 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин, та в момент винесення оскаржуваних рішень Бібрської міської ради №56 від 06.05.2011 року та №332 від 12.10.2012 року позивач ОСОБА_5 не була власником земельної ділянки на якій розташований її житловий будинок з відповідними господарськими прибудовами, за адресою:

м. Бібрка, вул. Галицька №152 Перемишлянського району Львівської області.

Земельна ділянка в м. Бібрка по вул. Галицькій №152 перебуває лише в користуванні ОСОБА_5, як власника житлового будинку з відповідними господарськими прибудовами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 107 Земельного кодексу України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

Технічна документація із землеустрою, яка необхідна для встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему від 18.05.2010 року за №375.

Завданням такої роботи є встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передбачає уточнення низки фізичних характеристик (ознак) земельної ділянки, зокрема лінії проходження меж та її площі, а також присвоєння ділянці кадастрового номера.Склад технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначений вищезгаданою інструкцією.

На підставі технічної документації визначеної п.2.8. Інструкції, здійснюється внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель та відомості про межі земельної ділянки у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використання.

Бібрська міська рада, погоджуючи межі земельної ділянки своїм рішенням №56 від 06.05.2011 року ОСОБА_9 з сторони ОСОБА_7 по існуючій огорожі, затвердженої актом встановлення та узгодження меж земельної ділянки (м. Бібрка, вул. Галицька) від 12 листопада 2010 року, діяла в межах чинного законодавства та наданих їй прав.

При винесенні згаданого рішення брались до уваги існуючі на момент розгляду межі, висновок комісії з повноваженнями у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (протокол №3 від 18.04.2011 року).

При оформленні права власності на земельну ділянку, з врахуванням ст.198 Земельного кодексу України, проводиться комплекс робіт (кадастрові зйомки), виконуваних для визначення меж земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами.

Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 року за №375.

Щодо відмови суміжного землекористувача підписати акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, слід зазначити, що згідно з ч.3 ст. 158 Земельного кодексу України, земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, які перебувають у власності і користуванні громадян, вирішують органи місцевого самоврядування.

Порядок розгляду земельного спору врегульовано статтею 159 Кодексу. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування спір вирішується судом згідно з частиною п'ятою статті 158 Кодексу.

17.06.2011 року ОСОБА_5 звернулась до Перемишлянської районної державної адміністрації із заявою про порушення меж ОСОБА_3, що знаходиться за адресою м. Бібрка, вул. Галицька, 150 та 152. З цього питання Перемишлянська районна державна адміністрація надала відповідь, в якій зазначається, що згідно акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Львівській області від 09.02.2011 року держінспектором з ОНПС у Львівській області п.Гуль Г.В. із залученням старшого помічника прокурора Перемишлянського району п. Гавришківа Р.П. у присутності ОСОБА_5 та ОСОБА_10, землевпорядника Бібрської міської ради п. Царика А.Я., відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього середовища", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та згідно з наказом ДЕІ у Львівській області була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_5 за результатами перевірки встановлено, що правовстановлюючі документи на земельні ділянки ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_5 - відсутні. Перевірка земельних ділянок проводилась по матеріалах Львівського міжміського БТІ.

В ході вимірювання по даних матеріалах порушень гр. ОСОБА_3 земельного законодавства не виявлено. За результатами обмірів дана площа дотримана.

Таким чином, за результатами перевірки комісією створеною згідно розпорядження голови Перемишлянської районної державної адміністрації порушень з питань відмови керівництвом Бібрської міської ради у приватизації заявником приватної будівлі та з питань порушень між присадибною земельною ділянкою заявника гр.ОСОБА_3 не виявлено.

Згідно ч.1 ст. 107 Земельного кодексу України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

На час звернення до суду жодних правовстановлюючих документів на земельну ділянку по вул. Галицькій 152 м. Бібрка у гр. ОСОБА_5 не було .

Відповідно до ст. 125 ЗК право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.3 ст.158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів, щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства. Такими органами місцевого самоврядування, до повноважень яких належить вирішення земельних спорів, визначені виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Якщо при розгляді земельного спору буде доведено, що відмова сусіда щодо узгодження меж є безпідставною або дійсно неможливе підписання акту внаслідок відсутності суміжних власників чи землекористувачів, то комісією з питань землекористування приймається рішення про необхідність підписання акту сусідом або відповідно про погодження меж земельної ділянки без підписів суміжних власників чи землекористувачів. Протокол комісії додається до акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки і далі документи оформляються в загальному порядку.

Відповідно до ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону, а згідно ст.321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст.378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Право приватної власності на земельну ділянку може бути припинено також в порядку ст.140 ЗК України, якою передбачений вичерпний перелік припинення права власності на землю.

Позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу в рахунок обґрунтування ним обставин, зазначених в позові, щодо порушення відповідачем права користування земельною ділянкою шляхом перенесення їх спільної межі земельної ділянки. Відсутність акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки м. Бібрка вул. Галицька від 06 травня 2010 року не є законною підставою для скасування Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3, а також визнання незаконним та скасування рішень Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області: №332 від 12.10.2012 року XI сесії VI демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул.Галицька"; визнання незаконним та скасування рішення №56 від 06.04.2011року III сесії VI демократичного скликання Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області "Про погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_3 в м. Бібрка по вул. Галицька, 150"; скасування Державного ОСОБА_8 на право приватної власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3, а також усунення перешкоди в користуванні земельною ділянкою, зобов'язавши ОСОБА_3 відновити межу суміжних землекористувань, відновивши до порушення даний стан на відстань 0,95 м.і 0,90 м. від стіни новозбудованої споруди.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту права власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб здійснюється шляхом: визнання прав, визнання не дійсним рішень органів місцевого самоврядування, відновленням стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, відшкодування збитків, тощо.

Факт накладання земельних ділянок по межі на якій розташована збудована будівля будинковолодіння позивача та відповідача не підтверджено, та комісією спростовано.

Також, жодна технічна документація не підтверджує порушення межових знаків із сторони земельної ділянки ОСОБА_3

З врахування вищенаведеного, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Ухваливши рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_5, суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення з ухваленням нового рішення.

Згідно ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі задоволення позову, судовий збір покладається на відповідача.

Оскільки суд приходить до безпідставність позовних вимог ОСОБА_5, судові витрати (судовий збір) понесені відповідачем при подачі апеляційної скарги в розмірі 704 грн. підлягає стягненню з позивача на користь відповідача.

Керуючись ст.ст. 141, 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 26 вересня 2014 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_3, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 в користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 704 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 23 квітня 2018 року.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: Н.П. Крайник

ОСОБА_2