КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 759/2876/17
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/407/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 року м. Київ

колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ

Київського апеляційного суду в складі:

головуючого Болотова Є.В.,

суддів: Лапчевської О.Ф., Музичко С.Г.,

при секретарі Щербенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк», про визнання бездіяльності та стягнення коштів,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 січня 2018 року, ухваленого під головуванням судді Ул'яновської О.В., -

встановила:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

Просив визнати бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо невиконання виконавчого листа № 2/759/6255/14, виданого 13 лютого 2015 року Святошинським районним судом м. Києва, та стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивача грошові кошти у розмірі 1 007 дол. США.

Вимоги обґрунтовані тим, що 16 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2/759/6255/14, виданого Святошинським районним судом м. Києва про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» на користь ОСОБА_1 боргу в розмірі 1 007 дол. США.

01 квітня 2015 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, на підставі п 3-1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Рішення суду не було виконано, а тому Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» своєю бездіяльністю порушила право позивача на виконання судового рішення, та заподіяла матеріальні збитки в розмірі 1 007 дол. США.

Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 30 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник ПАТ «ВіЕйБі Банк» в особі Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» проти апеляційної скарги заперечив.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб проти апеляційної скарги заперечив.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників відповідачів, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивачу виплачені кошти в межах гарантованої суми. Позивачем не доведено причинно-наслідкового зв'язку між неправомірною поведінкою відповідача та заподіяними збитками.

Проте повністю погодитися з такими висновками суду не можна.

З матеріалів справи вбачається, що 13 лютого 2015 року видано виконавчий лист про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» на користь ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 1 007 дол. США.

16 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження.

01 квітня 2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, а виконавчий документ передано ліквідаційній комісії.

Постановою Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року №123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», згідно з яким з 21 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський АкціонернийБанк». Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та призначено уповноважену особу на ліквідацію.

Обґрунтовуючи позовну заяву, ОСОБА_1 зазначив, що рішення суду про стягнення з банку на його користь грошових коштів в розмірі 1 007 дол. США не виконано. Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» невиконанням судового рішення заподіяла йому матеріальної шкоди в розмірі 1007 дол. США.

Згідноп. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є, зокрема, будь-який суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на: правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій; публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Законом України від 23 лютого 2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» установлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами, є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи позовні вимоги ОСОБА_1: визнати бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», та стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивача грошові кошти у розмірі 1 007 дол. США, колегія суддів вважає, що даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Протилежний висновок суду є помилковим.

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що судом порушено норми Конституції в частині обов'язковості виконання судових рішень, колегія суддів не приймає, оскільки спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами, є публічно-правовим, а відтак повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом.

Таким чином, на підставі 377 ЦПК України, рішення суду від 30 січня 2018 року підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 377, 382, 384 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 січня 2018 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк», про визнання бездіяльності та стягнення коштів закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 10 грудня 2018 року.

Головуючий Є.В. Болотов

Судді: О.Ф. Лапчевська

С.Г. Музичко