Справа № 676/957/17
Номер провадження 2/676/96/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 р. Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за позовом државного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» до ОСОБА_2, ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, третя особа - Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області,-

встановив:

державне підприємство «Кам'янець-Подільське лісове господарство» звернулося з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, третя особа - Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в постійному користуванні підприємства перебуває земельна ділянка лісогосподарського призначення площею 1,34 га, що знаходиться в кварталі 35, виділ 59 Подільського лісництва, яке входить до складу лісгоспу. Фактично, вищезазначену земельну ділянку без відповідних законних підстав та документів використовують відповідачі. Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26.01.2016 р. по справі № 676/5866/15-ц, яке набуло законної сили, зобов'язано гр. ОСОБА_2В та ОСОБА_5П повернути державному підприємству «Кам'янець-Подільське лісове господарство» земельну ділянку площею 1,34 га земель державного лісового фонду в кварталі 35, виділ 59 Подільського лісництва розміщеної на території Подільської сільської ради звільнивши її від посадкового матеріалу. Даним рішенням суду підтверджено факт самовільного зайняття відповідачами земельної ділянки лісового фонду, законним користувачем якої є державне підприємство «Кам'янець-Подільське лісове господарство». Згідно висновку Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області зазначеного в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» №06-08/47 від 18.11.2015р. та відповідно до вимоги про усунення порушень виявлених ревізією №22-06-03-14/7393 від 14.12.2015р. підтверджено, що відповідачі ОСОБА_2В та ОСОБА_5П самовільно використовували земельні ділянки Подільського лісництва загальною площею 1,34 га, без документів, чим заподіяно матеріальну шкоду лісгоспу. Залученим до ревізії спеціалістом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області констатовано факт самовільного використання гр. ОСОБА_2В та гр. ОСОБА_5П вищезазначеної земельної ділянки та на підставі кадастрового плану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняттям ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу» (зі змінами) нараховано шкоду заподіяну державному підприємству «Кам'янець-Подільське лісове господарство», яка становить 21284,82грн., з них: ОСОБА_5 - 8100,94 грн., ОСОБА_2 (та дружиною ОСОБА_6Ф.) - 13183,88 грн. Позивач просить суд винести рішення яким стягнути на користь підприємства шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки Подільського лісництва загальною площею 1,34 га, а саме з ОСОБА_2 - 13183,88 грн. та ОСОБА_5 - 8100,94 грн. ; стягнути з відповідачів, документально підтверджені судові витрати. В суді представники позивача позов підтримали, просять його задоволити. Під час розгляду справи представником позивача заявлялося клопотання про допит в якості свідка землевпорядника ТзОВ «Кайлас-К» ОСОБА_7 яке було в подальшому представником знято.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Суду відповідач та його представник пояснили, що наданий позивачем кадастровий план не відповідає кадастровому плану наданому йому землевпорядником ТзОВ «Кайлас-К» після проведення обмірів; земельні ділянки він та дружина отримали лісгоспі як молоді спеціалісти, використовували їх в якості городів, висадження посадкового матеріалу; з приводу неправомірних дій працівників позивача неодноразово звертався в правоохоронні та контролюючі органи.

Відповідач ОСОБА_5 та його представник в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Суду відповідач та його представник пояснили, що наданий позивачем кадастровий план суперечить тому який був наданий йому та співвідповідачу працівником ТзОВ «Кайлас»; в акті обстеження від 11.08.2015 р. за участю представників позивача та сільського голови с.Подільське відсутні відомості про площу земельних ділянок яку вони займали, в т.ч. для вирощування посадкового матеріалу; в кадастрових планах вони вказані як користувачі а не як особи які самовільно використовують земельні ділянки; земельну ділянку використовував на підставі лісових квитків, її отримав під час перебування в трудових відносинах з лісгоспом; земельна ділянка використовувалась під город, що суперечить твердженням позивача що від її невикористання він має упущену вигоду та майнову шкоду оскільки грошова оцінка земель позивача не проведена; акт ревізії від 18.11.2015 р. не підписувався представниками Держекоінспекції; до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки не притягувався.

Представник третьої особи по справі - Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області в судове засідання не зявився, направив суд заяву в якій просить справу розглянути без його розгляду та письмові пояснення. В поясненнях представник вказав, /що згідно резолюції в.о. начальника Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до листа Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 02.09.2015 р. з метою дослідження питань стану дотримання законодавства у сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів у господарській діяльності ДП «Камянець-Подільське лісове господарство» за період з 01.07.2011 р. по 31.08.2015 р., 02.10.2015 р. було залучено до перевірки їх інспектора Поліщука А.П.; за результатами участі у перевірці та ознайомлення з кадастровим планом земельної ділянки ним було складено довідку до акту; розрахунки розміру шкоди проведені в період з 02.10.2015 р. по 07.10.2015 р.; відносно ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_5 протоколи про адміністративне правопорушення за ст.53-1 КУпАП не складались, до адміністративної відповідальності вони не притягались.

Допитаний в якості свідка відповідач ОСОБА_2 суду пояснив, що 02.10.2015 р. побачив групу людей серед них був представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_5, чоловік з прибором яким виявився інженер-землемір ТзОВ «Кайлас» ОСОБА_7 та ще якийсь чоловік, вони ходили біля земельних ділянок, що вони з ОСОБА_5 оброляли, щось міряли; вказана комісія робила із землеміром заміри розміру ділянок, той щось міряв і записував; в той самий день в місті взяв із ОСОБА_5 в ТзОВ «Кайлас» у ОСОБА_7 кадастровий план на якому були вказані їх прізвища на ділянках, їх площі, надалі в апеляційному суді появився схожий кадастровий план однак без зазначення прізвищ та з іншими розмірами; ОСОБА_7 йому потім повідомив, що план було змінено за вказівкою старшого лісника.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, пояснення відповідача ОСОБА_2В, в якості свідка, вивчивши матеріали справи, матеріали справи № 676/5866/15-ц, суд встановив наступне.

В постійному користуванні державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» перебуває земельна ділянка лісогосподарського призначення площею 1,34 га., що знаходиться в кварталі 35, виділ 59 Подільського лісництва, яке входить до складу лісгоспу.

Згідно висновку Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області, зазначеного в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» №06-08/47 від 18.11.2015р. під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2В та ОСОБА_5П самовільно використовувались земельні ділянки Подільського лісництва загальною площею 1,34 га, без документів, що посвідчують право власності або користування зазначеною земельною ділянкою та на підставі кадастрового плану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняттям ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу» (зі змінами) було нараховано шкоду заподіяну державному підприємству «Кам'янець-Подільське лісове господарство», яка становить 21284,82грн.(аркуш акту № 32- а.с.61 на звороті).

Відповідно до проведених розрахунків шкоди спеціалістом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_8, сума шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки лісгоспу ОСОБА_5 за земельні ділянки площею 0,26 га та о,25 га становить - 8100,94 грн.(а.с.11, 12 т.1), ОСОБА_2 за земельні ділянки площею 0,28 га та 0,35 га(а.с.14, 15 т.1) та земельну ділянку дружини ОСОБА_6 площею 0,20 га (а.с.13 т.1) становить - 13183,88 грн.(4447,57 грн. + 5559,47 грн. + 3176,84 грн.).

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26.01.2016 р. по справі № 676/5866/15-ц, яке набуло законної сили згідно ухвали Апеляційного суду Хмельницької області від 09.03.2016 р. зобов'язано гр. ОСОБА_2В та ОСОБА_5П повернути державному підприємству «Кам'янець- Подільське лісове господарство» земельну ділянку площею 1,34 га земель державного лісового фонду в кварталі 35, виділ 59 Подільського лісництва розміщеної на території Подільської сільської ради звільнивши її від посадкового матеріалу. Вказаною ухвалою апеляційного суду було встановлено, що відповідачі користуються спірною земельною ділянкою незаконно, а тому суд першої інстанції поклав на них обов'язок по її поверненню Державному підприємству «Кам'янець-Подільське лісове господарство» із звільненням її від посадкового матеріалу.

Згідно ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема і за самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до п.12, п.16 Постанови Пленуму ВСУ від 16.04.2004 року №7, у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли. Вирішуючи спори про відшкодування власникам землі й землекористувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або забрудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земельного законодавства, суди мають виходити з того, що відповідно до статті 156 ЗК, статті 1166 ЦК України така шкода відшкодовується у повному обсязі.

Ст.152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Ст. 156 ЗК України встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі.

Відповідно до ч.3 ст. 158 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняттям ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу»(надалі «Методика»).

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Передбачені ст.1166 ЦК України підстави відповідальності особи за завдану майнову шкоду застосовуються в разі наявності між сторонами спору в деліктних зобов'язаннях. Юридичною підставою деліктної відповідальності є склад цивільного правопорушення. Його складовими елементами є: протиправна поведінка заподіювача шкоди (дія або бездіяльність), настання шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою і настанням шкоди, вина заподіювача шкоди. При вирішенні спору позивач повинен довести факт заподіяння шкоди, її розмір, причинний зв'язок між неправомірними діями заподіювача шкоди та шкідливими наслідками, які наступили.

Суд критично оцінює надані позивачем докази розміру заподіяної відповідачми шкоди оскільки: наданий позивачем кадастровий план, виготовлений в 2015 р. ТзОВ «Кайлас-К» (а.с.10, т.1) не містить відомостей які саме земельні ділянки та їх розміри перебували в користуванні кожного з відповідачів; розрахунок розміру шкоди кожним з відповідачів зроблено не позивачем, а інспектором з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області ОСОБА_8 під час проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ДП «Камянець-Подільське лісове господарство» працівниками державної фінансової інспекції в Хмельницькій області у вересні-листопаді 2015 р., що підтверджується витягом з акту ревізії(а.с.7-8 т.1), що на думку суду суперечить п.7 Методики яким передбачено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної юридичним особам, здійснюється територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. N 1619; надані позивачем пять розрахунків розміру шкоди(а.с.11-15 т.1) містять вказівку, що ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_6 самовільно використовують земельні ділянки позивача, що є порушенням ст..125, 126 ЗК України за яке передбачено відповідальність встановлену ст.53-1 КУпАП, однак як встановлено судом до адміністративної відповідальності відповідачі по справі не притягалися; вказані розрахунки не містять обґрунтувань та належного розрахунку коефіцієнту індексації нормативно грошової оцінки земель який використаний при обрахунку розміру шкоди; позивачем предявлено до стягнення з відповідача ОСОБА_2 шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу його дружиною ОСОБА_6 виходячи із розрахунку відносно земельної ділянки площею 0,2 га(а.с.13 т.1) в той же час на кадастровому плані наданому позивачем(а.с.10 т.1) прізвище ОСОБА_6 взагалі відсутнє, до ОСОБА_6 позовні вимоги позивачем не предявлялися; наданий суду позивачем кадастровий план(а.с.10 т.1) не відповідає кадастровому плану, виготовленому в 2015 р. тим самим ТзОВ «Кайлас-К», наданому відповідачем ОСОБА_2 суду(а.с.85 т.1) і який містить відомості про виділ 59 кварталу 35 Подільського лісництва ДП «Камянець-Подільський Лісгосп» площею 1,34 га оскільки містить зовсім інші відомості щодо розміру земельних ділянок які використовували як відповідачі по справі так і ОСОБА_6, крім цього містить відомості, що дві земельні ділянки площами 0,36 га та 0,2 га не зайняті землі; з пояснень в якості свідка відповідача ОСОБА_2 вбачається, що наданий ним суду кадастровий план був ним отриманий від інженера-землевпорядника ТзОВ «Кайлас-К» ОСОБА_7 в день проведення обмірів по місцю знаходження ТзОВ «Кайлас-К», про існування кадастрового плану наданого позивачем він та його представник дізналися тільки в суді апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги на рішення суду по справі 676/5866/15-ц; в провадженні Камянець-Подільського районного відділення поліції Камянець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000899 по факту підробки на початку 2016 р. посадовими особами ТОВ «Кайлас-К» кадастрового плану земельної ділянки 1,34 га в кварталі 35 відділу 59 Подільського лісництва Камянець-Подільського району, що підтверджується витягом з ЄРДР, згідно повідомлення старшого слідчого СВ Камянець-Подільського РВП Камянець-Подільського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 02.03.2018 р. суду по вказаному факту проводиться досудове розслідування.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_7 в ТзОВ «Кайлас-К» вже не працює, а тому клопотання представника позивача допитати його в якості свідка останнім було знято. З врахуванням встановлених під час розгляду обставин справи, судом розяснювалось позивачу з врахуванням положень п.3 ч.5 ст.12 ЦПК України його право уточнити позовні вимоги, надати свій розрахунок заподіяних відповідачами збитків, однак цього позивачем під час розгляду справи зроблено не було, клопотань про призначення по справі судових експертиз не заявлялось.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає в звязку із не доведенням розміру шкоди заподіяної відповідачами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 16, 22, 1166 ЦК України, ст..ст. 152, 156, 211 ЗК України, ст..ст. 12, 13, 76, 81, 82, 141, 263-265 ЦПК України,

ухвалив:

в задоволені позову відмовити.

На рішення сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 13.04.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В