Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 404/1099/18
Провадження № 2/391/166/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2018р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області:

головуюча суддя Мумига І.М.

за участю секретаря Качинської О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в спрощеному провадженні у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 03.03.2008 року, зареєстрованого у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 03.03.2008 року за № НОМЕР_1 укладеною.

В позовній заяві зазначив, що 03.03.2008 року між ним та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області строком на 10 років було укладено договір оренди землі, який зареєстрований Компаніївським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України з 03.03.2008 року за № 0. Місце розташування земельної ділянки Марївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області, розміром 37,0043 га., з цільовм призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва. Кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9010. Бажаючи продовжити дію договору 28.12.2017 року, тобто більш ніж за 60 календарних днів до дати закінчення дії договору, він надав до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та продовжити дію договору оренди землі, зареєстрованого 03.03.2008 року за № 0. Разом з листом повідомленням надав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, договір оренди землі, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.12.2017 року, довідку з Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області про належне використання земельної ділянки, копія агрохімічного паспорта земельної ділянки, копія його паспорта та ідентифікаційного коду. 05.02.2018 року він отримав відповідь від відповідача про відмову у задоволенні заяви у звязку з наміром передачі земельної ділянки учасникам АТО. При цьому він використовував і використовує земельну ділянку за призначенням, орендну плату сплачує у повному обсязі, має техніку для обслуговування земельної ділянки, а припинення договору позбавить його запланованих доходів від використання земельної ділянки.

Ухвалою суду від 16.07.2018 року застосовані заходи забезпечення позову.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримав в повному обсязі та просили задовольнити позовні вимоги з підстав зазначених в позові.

В судовому засіданні представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області пояснила, що відповідно до наказу головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-855/14-18-СГ від 19.03.2018 року було припинено право оренди вказаної земельної ділянки. У звязку з тим, що на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області 18 чоловік учасників антитерористичної операції не забезпечено земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства, за клопотанням Марївського сільської ради від 02.02.2018 року № 02-27-45 земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 37,0043 га ріллі, кадастровий номер :02:000:9010 наказом головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 02.04.2018 року № 348 «Про внесення змін до наказу від 16.02.2016 року № 77 щодо переліку відібраних (зарезервованих) земельних ділянок, які можуть бути передані у власність учасникам антитерористичної операції» включено до альбому атласу з резервування земельних ділянок для учасників антитерористичної операції на території Кіровоградської області. На даний час відповідно до заяв, що надійшли від учасників АТО мешканців Марївської ської ради Компаніївського району Кіровоградської області головним управлінням прийнято 14 наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на зарезервовану земельну ділянку. На момент звернення позивача із заявою про забезпечення позову, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 352288300:02:000:9010 скасована, за рахунок поділу зазначеної земельної ділянки загальною площею 37,0043 га сформовано інші земельні ділянки, проведено їх державну реєстрацію та присвоєно кадастрові номери, тобто земельні ділянки сформовано, як окремі обєкти цивільних прав.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

На підставі ст.ст.12,13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених сторонами обставин.

Доказами, відповідно до ст. 76 ЦПК України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Докази мають бути належними (ст.77 ЦПК України) та допустимими (ст.78 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.77 ЦПК України).

Відповідно до ст.81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка.

За договором оренди землі №б/н від 03.03.2008 року, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_1 (орендар), відповідно до п. 8 цього договору на десять років в оренду земельну ділянку площею 37,0043 га, на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Договір оренди землі відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», набрав чинності після його державної реєстрації в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 03.03.2008 року, за № 0. Земельна ділянка має кадастровий номер :02:000:9010, вартість якої 1321476,00 грн. (а.с. 17-22).

Пунктом 8 цього договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк.

У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п. 8 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі»

До закінчення договору оренди землі, 28.12.2017 року, тобто більш ніж за 60 календарних днів до дати закінчення дії договору, ОСОБА_1 надав до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та продовжити дію договору оренди землі, зареєстрованого 03.03.2008 року за № 0. Разом з листом повідомленням надав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, договір оренди землі, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.12.2017 року, довідку з Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області № 156 від 27.12.2017 року про належне використання земельної ділянки, копія агрохімічного паспорта земельної ділянки, копія його паспорта та ідентифікаційного коду. (а.с.12)

Листом від 29.01.2018 року за № Д-24682/0-449/0/17-18 головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_1 відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 37,0043 га в звязку з передачею даної земельної ділянки учасникам антитерористичної операції відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», яким встановлено першочергове забезпечення земельними ділянками учасників АТО (членів їх сімей). (а.с.13)

Згідно наказу головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-855/14-18-СГ від 19.03.2018 року встановлено, що право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 37,0043 га, в тому числі 37,0043 га ріллі, кадастровий номер :02:000:9010, розташованої на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області надане ОСОБА_1, посвідчене договором оренди землі зареєстрованого за № 0 від 03.03.2008 року припинено, зазначену земельну ділянку віднесено до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. (а.с. 82)

Відповідно до наказів головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за № 11-975/14-18-СГ, 11-974/14-18-СГ від 23.03.2018 року, 11-1106/14-18-СГ, 11-1105/14-18-СГ від 27.03.2018 року, № 11-1149/14-18-СГ, № 11-1148/14-18-СГ, 11-1150/14-18-СГ від 28.03.2018 року, № 11-1318/14-18-СГ від 02.04.2018 року, № 11-1335/14-18-СГ, № 11-1338/14-18-СГ, 11-1337/14-18-СГ від 04.04.2018 року , № 11-1435/14-18-СГ від 10.04.2018 року, № 11-1614/14-18-СГ від 13.04.2018 року, № 11-2381/14-18-СГ від 15.05.2018 року, № 11-4575/14-18-СГ від 09.07.2018 року, № 11-4889/14-18-СГ від 12.07.2018 року, № 11-5036/14-18-СГ від 13.07.2018 року, встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. (а.с. 142-158).

Згідно із частиною 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. За змістом частини 2 статті 792 ЦК України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами.

Частиною 1 статті 777 ЦК України встановлено переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У ч.1 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Для застосування частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частинами 2-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Під час судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на виконання п.8 договору оренди землі та ч.1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди до закінчення строку дії цього договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення додав проект додаткової угоди, орендодавець своєчасно в місячний термін, а саме 29.01.2018 року повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Верховний суд України у постанові від 25.02.2015 року у справі № 6-219цс14 дійшов висновку, що порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України, матиме місце при укладенні договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право.

Судом не встановлено обставин надання земельної ділянки, яка орендувалась позивачем за Договором, іншим особам в оренду.

Кадастровий номер 352288300:02:000:9010, який належав земельній ділянці загальною площею 37,0043 га, розташованої на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області скасовано, оскільки частину земельної ділянки загальною площею 1,5418 га із даної площі зареєстровано, їй присвоєно кадастровий номер :02:000:5173, а також зареєстровано право власності у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно від 01.06.2018 року № 264256276. (а.с. 82, 121-129).

Положенням ст. 79-1 Земельного кодексу України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадасту. Формування земельних ділянок здійснюється шляхом поділу чи обєднання раніше сформованих земельних ділянок.

Частиною 6 ст. 16 Закону України « Про державний земельний кадастр» встановлено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 10. ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», у разі поділу або обєднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовується, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

Таким чином, зміна фактичних площ і меж земельних ділянок з присвоєнням їм нових кадастрових номерів, після надання учасникам АТО дозволів на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, унеможливлює пролонгацію укладеного раніше договору у порядку, передбаченому ч.ч. 1,6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки такі зміни мають наслідком укладення договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд України у справі № 911/1707/15.

При встановлених обставинах та відсутністю на день ухвалення рішення предмета спору, тобто земельної ділянки за кадастровим номером 352288300:02:000:9010 загальною площею 37,0043 га, позовні вимоги про визнання права на поновлення договору оренди землі та зобов»язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі не підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати повязанні з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76-82, 89, 133, 141, ч.ч. 9, 10 ст. 158, ст.ст. 263-265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди земельної ділянки відмовити повністю.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані згідно ухвали Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 16.07.2018 року, а саме:

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (, адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та/або накази про затвердження проектів землеустрою та передачі земельних ділянок у власність будь-яких частин земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів, що знаходяться чи можуть знаходитися у майбутньому на місці:

земельної ділянки, що розташовується на території Марївської сільської ради, Компаніївського району, Кіровоградської області, кадастровий номер: :02:000:9035, площею 24.6694 га, як частини земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів;

земельної ділянки, що розташовується на території Марївської сільської ради, Компаніївського району, Кіровоградської області, кадастровий номер: :02:000:9036, площею 10.7931 га, як частини земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів.

- заборони відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28400 Кіровоградська обл., смт. Компановка вул. Перемоги, 103-а) вчиняти реєстраційні дії щодо будь-яких виділених у власність частин земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів, що знаходяться чи можуть знаходитися у майбутньому на місці:

земельної ділянки, що розташовується на території Марївської сільської ради, Компаніївського району, Кіровоградської області, кадастровий номер: :02:000:9035, площею 24.6694 га, як частини земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів

земельної ділянки, що розташовується на території Марївської сільської ради, Компаніївського району, Кіровоградської області, кадастровий номер: :02:000:9036, площею 10.7931 га, як частини земельної ділянки за кадастровим номером: :02:000:9010, площею 37,0043 гектарів.

В разі скасування заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання рішення законної сили.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Кіровоградської області через Компаніївський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.М. Мумига