Справа № 597/68/18
Провадження № 2/597/55/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2018 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Торської І.В.

з участю секретаря Фаринник Г.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в місті Заліщики цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - профспілка "Заліщицького обласного багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру" про захист трудових прав,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернулася в суд з позовом до Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр", надалі Центр, в якому, враховуючи подані та прийняті судом заяви щодо позовних вимог, просить визнати неправомірним та скасувати наказ №135 від 11.12.2017 року про зміну істотних умов праці.

В позовній заяві, а також в судових засіданнях позивач посилається на те, що з 04.09.2017 року наказом №114-к її було прийнято на роботу на посаду помічника вихователя Центру та ознайомлено з робочим місцем - дошкільною групою Центру, а також з безпосередніми функціональними обов"язками, та з графіком роботи помічників вихователів у дошкільній групі Центру на 2017-2018 навчальний рік, однак із колективним договором, правилами внутрішнього розпорядку та посадовою інструкцією її у встановленому законом порядку не було ознайомлено. У жовтні 2017 року заступником директора Центру їй було повідомлено про необхідність крім безпосередніх обов"язків, додатково здійснювати гігієнічний догляд та миття учнів спеціальної школи Центру, які мають фізіологічні проблеми. Заступником директора було також запропоновано їй ознайомитись з інструкцією помічника вихователя, яка затверджена наказом директора №113 від 02.10.2017 року та графіком робочого часу у денні години помічників вихователів, який затверджений наказом директора Центру №113-к від 02.10.2017 року, однак від ознайомлення вона відмовилась. В подальшому їй стало відомо, що 11.12.2017 року директором Центру був підписаний наказ №135 про зміну істотних умов праці помічників вихователя, яким передбачається розроблення графіку чергувань та нові посадові інструкції помічників вихователя Центру. Вважає, що даний наказ є незаконним та порушує її конституційні права.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що наказ № 135 від 11.12.2017 року був виданий в зв"язку із тим що до складу Центру входять учні, у яких поруч із порушеннями в інтелектуальному розвитку спостерігаються і складні психофізичні вади (які є дітьми інвалідами) внаслідок чого були створені класи для навчання, виховання та перебування цих дітей, вихованці цих класів та окремі учні школи (які входять до класів із інтелектуальними порушеннями в ступені легкої розумової відсталості) потребують індивідуального супроводу та допомоги, існує тенденція до збільшення кількості дітей зі складними психічними порушеннями. У зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, режиму роботи (денні нічні чергування, згідно графіка роботи) внесення змін до функціональних обов"язків помічників вихователів в їх посадові інструкції, можливе вивільнення згідно із додатком, помічників вихователів Центру було ознайомлено із спірним наказом, крім помічника вихователя - ОСОБА_1, яка відмовилась від ознайомлення, про що був складений акт - 13.12.2017 року. Спірний наказ був погоджений профспілковим комітетом Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр", далі профспілковий комітет, 21.12.2017 року. В подальшому позивач відмовилася від ознайомлення із графіком чергування вихователів на лютий-травень 2018 року затверджений директором Центру - ОСОБА_2 та який погоджений головою профспілкового комітету ОСОБА_3 - 10.01.2018 року. Крім того, зазначив, що зміна умов праці не стосується одного помічника вихователя ОСОБА_1, а прийнята до уваги всіма працівниками вихователів, які в добровільній формі ознайомлені із спірним наказом та погодились з його умовами. А відтак, істотні зміни умови праці в даному випадку є виправданими.

Голова профспілкового комітету - ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що істотні зміни умов праці помічникам вихователів були погоджені, у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, режиму роботи помічників вихователів Центру. Крім того, зазначила, що ОСОБА_1 було подано скаргу до Обласної організації профспілки працівників освіти і науки України в Тернопільській області щодо порушення законодавства первинною профспілковою організацією Центру на засіданнях комісії по трудових спорах 12.10.17 р., 23.11.17р. та 21.12.17 р., однак 20.02.2018 року була надана відповідь на скаргу №52, про те, що всі рішення профспілкового комітету Центру проходили у відповідності до вимог п.32 Статуту Профспілки працівників освіти і науки України та рішення профкому прийняті з дотриманням вимог п.33 Статуту.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи та свідка, дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Згідно Положення про навчально-реабілітаційний центр, затвердженим наказом міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 16.08.2012 року №920 та Статутом Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр", затвердженим департаментом освіти і науки Тернопільської ОДА 02.09.2013 року, до структури Центру крім спеціальної загальноосвітньої школи для розумово відсталих дітей І-ІІ ступенів входить дошкільне відділення для дітей віком від 2 до 6 (7) років.

Наказом директора № 114-к від 04.09.2017 року Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр", ОСОБА_1 було призначено на посаду помічника вихователя з 04.09.2017 року по 31.08.2018 року з оплатою праці згідно штатного розпису у дошкільній групі та проведено вступний інструктаж.

Згідно інструкції помічника вихователя дошкільної групи ОСОБА_4 (№1), яка затверджена наказом директора Центру №9 від 01.02.2011 року та була розміщена у дошкільній групі, ОСОБА_5 керувалась після прийняття на роботу саме положеннями зазначеної інструкції.

02.10.2017 року наказом директора Центру було затверджено посадову інструкцію для помічників вихователя (№2), якими проведено зміни істотних умов праці помічника вихователя денних годин.

Наказом директора Центру №113-1 було затверджено графік робочого часу у денні години помічників вихователя.

05.10.2017 року заступником директора з адміністративно-господарської роботи ОСОБА_6, в присутності уповноважених представників Центру , складено акт про те, що ОСОБА_1 відмовилася від підписання про ознайомлення з наказом №113 від 02.10.2017 року "Про затвердження посадових інструкцій для помічників вихователя".

05.10.2017 року заступником директора з адміністративно-господарської роботи ОСОБА_6, в присутності уповноважених представників Центру , складено Акт про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_7 відмовилася від підписання про ознайомлення з наказом №113-к від 02.10.2017 року "Про роботу та обов"язки помічника вихователя у денні години".

Згідно виписки з протоколу №6/13 від 12.10.2017 року комітетом Профспілки Центру були погоджені зміни істотних умов праці до посадової інструкції помічника вихователя денних годин від 02.10.2017 року із рекомендаціями змін в інструкцію, а саме:

- на прохання вчителя чи вихователя проводить гігієнічні процедури (миття дитини, переодягання), слідкує за санітарно-гігієнічним станом дітей із складними психофізичними формами;

- під час збігу робочих годин двох помічників вихователя один із них працює по класах із дітьми з складними психофізичними вадами і допомагає їм годувати у їдальні та веде нагляд за дітьми під час сну у молодших групах.

Відповідно до виписки з протоколу №7/13 від 23.11.2017 року комітетом профспілки Центру були погоджені зміни істотних умов праці до посадової інструкції помічника вихователя денних годин від 02.10.2017 року.

У зв"язку з тим, що помічник вихователя ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення та підписання посадової Інструкції від 02.10.2017 року (№3 із рекомендованими змінами) керівництво Центру звернулось до профспілкового комітету.

Згідно витягу з протоколу №7/13 від 23.11.2017 року комітетом профспілки Центру було роз"яснено, що про внесені зміни до нових умов праці та посадових інструкцій, адміністрація повинна повідомити працівників за два місяці та інформувати про правові наслідки відмови від виконання покладених на них завдань.

25.10.2017 року позивачем було подано директору Центру заяву про усунення порушень трудового законодавства шляхом змін незаконних умов праці, та необхідністю надання позивачу посадової інструкції про функціональні обов"язки та умови праці, які були обумовлені при укладенні трудового договору.

11.12.2017 року директором Центру у зв"язку, із тим, що до складу Центру входять учні, у яких поруч із порушеннями в інтелектуальному розвитку спостерігаються і складні психофізичні вади (які є дітьми інвалідами) внаслідок чого були створені класи для навчання, виховання та перебування цих дітей, вихованці цих класів та окремі учні школи (які входять до класів із інтелектуальними порушеннями в ступені легкої розумової відсталості) потребують індивідуального супроводу та допомоги, існує тенденція до збільшення кількості дітей зі складними психічними порушеннями, було видано наказ №135 про зміну істотних умов праці та зобов"язано попередити помічників вихователів про зміну умов праці, розробити графік чергувань та нові посадові існтрукції помічників вихователів і подати їх на затвердження директору. Зміну істотних умов праці, режиму роботи запровадити протягом 2 місяців з дати повідомлення помічників вихователів.

Згідно додатку №1 до наказу №135 від 11.12.2017 року про зміну істотних умов праці, режиму роботи та можливе звільнення були ознайомлені помічники вихователів Центру, крім ОСОБА_1

13.12.2017 року уповноваженими особами Центру був складений акт, про те що помічник вихователя ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення та підписання наказу №135 від 11.12.2017 року.

13.12.2017 року ОСОБА_1 було подано заяву Центру про надання їй копії спірного наказу.

Згідно виписки з протоколу №8/13 комітету профспілки Центру, 21.12.2017 року профкомом було погоджено наказ №135 від 11.12.2017 року про зміну істотних умов праці.

12.01.2018 року уповноваженими особами Центру був складений акт про відмову ОСОБА_1 в ознайомленні з графіком чергувань помічників вихователів на лютий -травень 2018 року.

20.02.2018 року обласною організацією профспілки працівників освіти і науки в Тернопільській області було надано відповідь ОСОБА_1 про те, що всі рішення профспілкового комітету Центру проходили у відповідності до вимог п.32 Статуту Профспілки працівників освіти і науки України та рішення профкому прийняті з дотриманням вимог п.33 Статуту.

В судовому засіданні на клопотання представника відповідача був допитаний свідок - заступник директора з адміністративно-господарської роботи Центру - ОСОБА_6.

Із показів свідка ОСОБА_6 встановлено, що він працює заступником директора з адміністративно-господарської роботи Центру та зазначив, що ОСОБА_1 04.09.2017 року була прийнята на роботу та призначена на посаду помічника вихователя, проінструктовано та визначено їй робоче місце, роз"яснено її права та обов"язки та проінформовано про умови праці, однак не було у встановленому законом порядку ознайомлено з посадовою інструкцією помічника вихователя, у зв"язку з чим йому було оголошено дирекцією догану. В подальшому ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення з посадовою інструкцією помічника вихователя затвердженою наказом №113 від 02.10.2017 року та графіком робочого часу у денні години помічників вихователів затвердженого наказом №113-к, про що ним були складені акти. Також ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення з наказом №135 від 11.12.2017 року про що також було складено Акт.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного:

У відповідності до частини 3 статті 32 Кодексу законів про працю України у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Стаття 103 цього Кодексу встановлює, що про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніше як за два місяці до їх запровадження або зімни.

Як зазначено в Постанові Пленуму ВСУ від 06.11.1992 року №9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів" зміна істотних умов праці допускається за умови, що це викликано змінами в організації виробництва і праці та що про ці зміни працівник був повідомлений не пізніше ніж за 2 місяці. Якщо при розгляді трудового спору буде встановлено, що зміна істотних умов трудового договору проведена не у зв"язку зі зміною в організації виробництва і праці на підприємстві, в установі, організації, то така зміна з урахуванням конкретних обставин може бути визнана судом неправомірною з покладенням на власника або уповноважений ним орган обов"язку поновити працівникові попередні умови праці.

Виходячи із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін та показів свідка, суд приходить до висновку, що відповідачем належними і допустимими доказами було доведено, що зміна істотних умов праці всіх помічників вихователів Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр" в даному випадку є виправдана і правомірна, та зокрема підтверджено висновком профспілкового комітету. Зміни є істотними та були спрямовані на належні умови дітей із складними вадами розвитку, які навчаються у Центрі. Зміни були проведені у зв"язку, із тим, що до складу Центру входять учні, у яких поруч із порушеннями в інтелектуальному розвитку спостерігаються і складні психофізичні вади (які є дітьми інвалідами) внаслідок чого були створені класи для навчання , виховання та перебування цих дітей, вихованці цих класів та окремі учні школи (які входять до класів із інтелектуальними порушеннями в ступені легкої розумової відсталості) потребують індивідуального супроводу та допомоги, існує тенденція до збільшення кількості дітей зі складними психічними порушеннями.

Слід зазначити, що зміна умов праці виникла в Обласному закладі освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр" в цілому, а не стосувалася одного помічника вихователя - ОСОБА_1 Центром не бралися конкретні працівники (помічники вихователів), яким змінено умови праці, а прийняті до уваги всіма помічниками вихователів. Дані зміни були вимушені та погоджені Профспілковим комітетом як доцільні і є вимушені при ситуації, які склалися в Центрі. Керівництвом Центру було вжито заходи щодо належного повідомлення позивача про зміну істотних умов праці, однак як вбачається із матеріалів справи позивач відмовився від ознайомлення з спірним наказом. В той же час, 13.12.2017 року на задоволення заяви ОСОБА_1 керівництвом було надано позивачу копію наказу №135 від 11.12.2017 року.

Відтак, суд вважає, що права та інтереси позивача шляхом зміни умов праці відбулись у встановленому законом порядку, який передбачений положенням КЗпП України та узгоджується із обставинами, які цьому сприяли, зміни істотних умов праці є правомірними, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Згідно ст.141 ЦПК України судові витрати покласти на сторони в понесених ними розмірах.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.32, 235, КЗпП України ст.ст.10, 11, 76, 141, 206, 258-259, 263-265, 268, 272,273, 354, п.15.5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Обласного закладу освіти "Заліщицький обласний багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр" третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - профспілка "Заліщицького обласного багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру" про захист трудових прав - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу, яка подається апеляційному суду Тернопільської області через Заліщицький районний суд протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 13.04.2018 року.

Суддя І.В.Торська