22.03.2018 Справа № 363/2619/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Рудюка О.Д.,

за участю секретаря Клименко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгороді цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну» про усунення перешкод у здійснення права користування та розпорядження майном,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про усунення перешкод у здійснення права користування та розпорядження майном. Обґрунтовуючи тим, що йому на праві власності належить земельні ділянки з кадастровими номерами :03:165:3010, :03:165:3004, 322886000:03:165:3003, які розташовані в межах села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області. З метою отримання документів для початку будівництва приватного будинку ОСОБА_3 в серпні 2016 року подав клопотання щодо надання погодження для розроблення детального плату території, однак рішення сесії Новопетрівської сільської ради не прийнято, оскільки не набрало потрібної кількості голосів. 08.11.2016 року позивач та члени кооперативу «ДРУЖНИЙ ХХ», вдруге подали заяви для отримання погодження сесії сільської ради, щодо розроблення детального плану території з метою будівництва приватних будинків членів кооперативу. Листом від 08.12.2016 року №1629 Новопетрівської сільської ради повідомлено, що детальний план території на якій знаходяться земельні ділянки позивача вже розробляються та інтереси ОСОБА_3 як власника ділянок будуть враховані. Однак, 10.06.2017 року в місцевій газеті та на сайті села ОСОБА_5 опубліковано інформацію про проведення громадських слухань з приводу погодження детального плану території, на якій знаходяться належні позивачу земельні ділянки. Ознайомившись з графічною частиною проекту детального плану території села ОСОБА_5 петрівці, ОСОБА_3 стало відомо, що земельні ділянки які є його власністю з цільовим призначенням для будівництва господарських будівель і споруд, в запропонованому проекті детального плану значаться як паркова зона, на якій будуть встановлені альтанки. Не погоджуючись з детальним планом позивач 22.06.2017 року подав через канцелярію Новопетрівської сільської ради заперечення з проханням внести зміни до проекту детального плану території та врахувати його інтереси як власника земельних ділянок. На громадських слуханнях сільський голова ОСОБА_6 оголосив, що земельні ділянки які належать ОСОБА_3, будуть вилучені для суспільних потреб, а інтереси позивача як власника взагалі не враховані. Таким чином, керівництво Новопетрівської сільської ради чинить перешкоди ОСОБА_3 в реалізації права власності на земельні ділянки.

Ухвалою суду від 12.07.2017 року відкрито провадження в справ та призначено до розгляду.

04.10.2017 року представником позивача через канцелярію суду подано уточнену позовну заяву в якій просив, скасувати рішення №846 від 31.07.2017 року Новопетрівської сільської ради «Про затвердження детального плану села ОСОБА_5», зобовязати Новопетрівську сільську раду усунути перешкоди в здійсненні ОСОБА_3 права власності на належну земельну ділянку з кадастровим номером :03:165:3010, :03:165:3003, 322188600:03:165:3003) шляхом врахування інтересів позивача, як власника та затвердити проект детального плану з відповідним відображенням належної йому на праві приватної власності земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку господарських будівель і споруд на графічній частині детального плану.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з урахуванням уточненої позовної заяви та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог та просив відмовити в задоволенні позову, з урахуванням письмових заперечень та відзиву на позовну заяву, саме при прийнятті рішення від 31.07.2017 року №846 Новопетрівська сільська рада діяла на підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, а також з урахуванням механізму проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів у проектах містобудівної документації під час її розроблення, а також процедури подання, розгляду та врахування пропозицій відповідно до Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи ТОВ «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну» в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином причини неявки суду невідомі.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, ОСОБА_3 являється власником: земельної ділянки кадастровий номер :03:165:3010, площею 0,12 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), земельної ділянки кадастровий номер :03:165:3003, площею 0,12 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка, земельної ділянки кадастровий номер :03:165:3004, площею 0,12 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані в с. Нові Петрівці, Вишгородського району Київської області.

Згідно протоколу лічильної комісії щодо підрахунку голосів відкритого поіменного голосування по порядку денному чергової 11 сесії VII скликання від 09.09.2016 року, вбачається, що розглянувши заяви щодо надання дозволу на виготовлення детального плану земельних ділянок громадянам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, рішення не прийнято.

08.12.2016 року Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області направила лист за №1629 на адресу ОК «Дружний ХХ» відповідно до якого, розглянувши заяву ОК «Дружний ХХ» від 08.11.2016 року щодо надання дозволу на розроблення детального плану території с. Нові Петрівці, повідомлено, що Новопетрівською сільською радою відповідно до рішення Новопетрівської сільської ради від 28.08.2015 року №1045-45-VI розробляється детальний план території с. Нові Петрівці до якого входять земельні ділянки зазначені у заяві ОК «Дружний ХХ».

Як вбачається з копії газети «Слово» від 10.06.2017 року Новопетрівська сільська рада розмістила оголошення, про можливість ознайомлення із текстом та графічною частиною проекту містобудівної документації «Детальний план території житлового масиву села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області площею 45,4314 га. (територія, що підлягає уточненню №30 згідно з результатами містобудівного моніторингу Генерального плану села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області)». Крім того, з даного оголошення вбачається, що термін ознайомлення, подання зауважень та пропозицій до 16.06.2017 року.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 з оголошення газети «Слово», дізнавшись де саме можна ознайомитись з детальним планом території житлового масиву с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, замовником якого являється Новопетрівська сільська рада, після чого ознайомившись з детальним планом території житлового масиву с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області йому стало відомо, що відповідно до вказаного плану, на його земельних ділянках по проекту планується розташування альтанок.

21.06.2017 року представник за договором ОСОБА_1 подала письмове заперечення щодо погодження детального плану території, що винесений на громадські слухання 23.06.2017 року, які отримано Новопетрівською сільською радою 22.06.2017 року вх.№3-413.

17.07.2017 року №813 від 22.06.2017 року ОСОБА_1 отримала відповідь щодо поданого заперечення, відповідно до якої вимоги ОСОБА_1 викладені в заперечення не підлягають врахуванню та/або розгляду у звязку з їх необґрунтованістю та невідповідністю діючому законодавству.

Рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області двадцять другої сесії сьомого скликання від 31.07.2017 року №846 «Про затвердження детального плану території села ОСОБА_5», затверджено детальний план території житлового масиву села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області площею 45,4314 га. (територія, що підлягає уточненню №30, згідно результатів містобудівного моніторингу Генерального плану села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області). Долучено вказаний пункт 1 цього рішення детальний план території до Генерального плану села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме статтею 21 визначено, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій. Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється. При вирішенні відповідно до Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» питань відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадські слухання не проводяться.

Крім того, п.п.1, 2 п.3 Постанови від 25 травня 2011 р. №555 затвердженої Кабінетом Міністрів України «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні затвердженого» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи відповідно до частини третьої статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забезпечують: оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками; оприлюднення розроблених проектів містобудівної документації і доступ громадськості до зазначеної інформації.

Разом з тим, п.9 Постанови від 25 травня 2011 р. №555 затвердженої Кабінетом Міністрів України «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні затвердженого» встановлено, що відповідно до частини шостої статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» пропозиції подаються громадянами у письмовому вигляді із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, місця проживання, особистим підписом і повинні містити обґрунтування з урахуванням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Отже, враховуючи вищезазначені норми законодавства, Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області приймаючи рішення №846 від 31.07.2017 року «Про затвердження детального плану села ОСОБА_5» не порушувала здійснення права власності позивача на земельні ділянки.

Статті 125, 126 Земельного Кодексу України передбачають, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно ст.391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

У відповідності з ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Однак, пунктом 7 статті 7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» зазначено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб, створення міських парків, будівництво дошкільних навчальних закладів, майданчиків відпочинку, стадіонів та кладовищ.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Щодо заявленої позовної вимоги про зобовязання Новопетрівську сільську раду усунути перешкоди в здійсненні права власності на належну ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :03:165:3010, :03:165:3003, 322188600:03:165:3003) шляхом врахування інтересів позивача, як власника та затвердити проект детального плану з відповідним відображенням належної йому на праві приватної власності земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку господарських будівель і споруд на графічній частині детального плану, суд приходить до висновку, про відмову в задоволенні заявленої позовної вимоги, оскільки позивачем не надано доказів, що Новопетрівська сільська рада чинить ОСОБА_3 перешкоди у здійсненні права користування та розпорядженням його земельними ділянками.

На підставі викладеного та керуючись статтею 391 ЦК України, статтями, 125, 126, 152, Земельного кодексу України, статтями 4, 12, 13, 77, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30 березня 2018 року.

Суддя О.Д. Рудюк