Дата документу 05.11.2018
ЄУ № 420/1891/18
Провадження №2/420/789/18
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

05 листопада 2018 року смт. Новопсков

Луганської області

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Чалий А.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Новопсковського районного суду Луганської області з позовною заявою до відповідача КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» в якій просить: визнати дії Комунального закладу «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» Новопсковської районної ради, щодо відмови у наданні дозволу на відвідування навчального закладу у звязку з відсутністю обовязкових щеплень протиправними; витребувати у КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» Новопсковської районної ради протокол засідання та рішення лікарсько-консультативної комісії від 17.08.2018; зобовязати КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» Новопсковської районної ради провести засідання лікарсько-консультативної комісії для вирішення питання можливості відвідування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Новопсковського Газопроводського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, з видачою позивачу належним чином оформленого рішення ЛКК.

Позивачем пред'явлено даний позов в порядку ЦПК України, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з субєктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно правових спорах, зокрема спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги» є у такому розумінні суб'єктом владних повноважень, який наділений публічними управлінськими функціями, рішення даних субєктів є обов'язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

В позові позивачем оскаржуються дії і бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень, вчинених при здійсненні ними таких владних управлінських функцій, що стосуються підтвердження та/або встановлення певного соціального статусу дитині та пільг; сторони у спорі не повязані цивільними правовідносинами; відносини між позивачем і вказаними суб'єктами є публічно- правовими.

Таким чином, позов предявлений до субєкта владних повноважень, з приводу його діяльності; за визначеним позивачем субєктним складом, за предметом позову (оскарження дій і бездіяльності субєкту владних повноважень під час прийняття рішень за результатами медичного обстеження її дитини), і за характером правовідносин (публічно-правові)- даний позов є адміністративним позовом, передбаченим ст. 5 КАСУ, який має розглядатися в порядку КАСУ, тому він не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідача як носія цивільних прав та обовязків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Позивачу слід рекомендувати визначитись з тим способом захисту, який він для себе обирає у разі порушення, оспорювання або невизнання його прав, і у разі звернення до суду в порядку цивільного судочинства предявити позовні вимоги цивільного характеру з дотриманням вимог ст.19 ЦПК України з зазначенням конкретних відповідачів (відповідача), а у разі захисту своїх прав у сфері публічно - правових відносин звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного субєкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Згідно ст. 20 ЦПК України спільний розгляд вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинств, не допускається.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до КЗ «Новопсковський центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Новопсковський Газопроводський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області.

Суддя

Новопсковського районного суду

Луганської області ОСОБА_4