Справа № 727/1916/18
Провадження № 4-с/727/32/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1, на дії головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»звернулись до суду зі скаргою, де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1, на дії головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2.

Вимоги скарги мотивують тим, що 21.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано виконавчий документ по справі №727/9198/13-ц про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за природний газ в сумі 801,84 грн. та судового збору в сумі 114,70 грн., який неодноразово предявлявся заявником до органів виконавчої служби. Вказують, що востаннє виконавчий документ був предявлений на виконання до органів ДВС 06.11.2017 року.

Стверджують, що 09.02.2018 року на їх адресу надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Звертають увагу суду на те, що в порушення визначеного ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» триденного строку, повідомлення про повернення виконавчого документа державний виконавець оформив 16.01.2018 року (тобто через два місяці після отримання виконавчого документу та заяви про предявлення його до виконання) та фактично надіслав стягувачу 03.02.2018 року. Окрім того, сплачений заявником авансовий внесок стягувачу повернутий не був.

Вважають, що такі дії державного виконавця є неприпустимими та такими, що не забезпечують належне виконання судових рішень. При цьому, звертають увагу суду на те, що державний виконавець недобросовісно виконував свої обовязки та повернув виконавчий документ стягувачу безпідставно. Також державним виконавцем не розяснено стягувачу порядок повторного предявлення виконавчого документа до виконання.

На основі викладеного, заявник просить суд визнати незаконними дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання; зобовязати Перший відділ державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області прийняти виконавчий документ №727/9198/13-ц від 21.10.2013 року, виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці, до виконання та вчинити всі необхідні виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.

Державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак спрямував до суду заяву, згідно якої вимоги скарги не визнає, просить справу розглянути у його відсутність та не фіксувати розгляд справи технічними засобами.

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано судовий наказ по справі №727/9198/13-ц про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за природний газ в сумі 801,84 грн. та судового збору в сумі 114,70 грн. (а.с.8).

Вказаний судовий наказ від 21.10.2013 року неодноразово предявлявся заявником до органів виконавчої служби на виконання. Зокрема, у 2013 році (а.с.14) та у 2016 році (а.с.11-12).

Також, 06.11.2017 року заявник ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»звернулись до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби з повторною заявою про предявлення виконавчого документа до виконання (а.с.9), до якої заявником було прилучено квитанцію про сплату авансового збору в сумі 18,33 грн. (а.с.10).

Згідно повідомлення державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 16.01.2018 року №1239 (а.с.6), судовий наказ №727/9198/13-ц виданий 21.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за природний газ в сумі 801,84 грн. та судового збору в сумі 114,70 грн. на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» повернуто стягувачу, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме відсутня дата народження боржника та не повністю вказано ідентифікаційний номер боржника.

Згідно ст.2 ч.1 п.п.1,2,3,5,7 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII - виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад як - верховенства права, обовязковості виконання рішень, законності, справедливості, неупередженості та обєктивності, розумності строків виконавчого провадження.

Ст.18 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а відповідно до частини 2 пункту 1 цієї ж статті - виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред'явлення рішення до виконання. Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Пунктом 6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Разом із тим п.3 ч.3 ст. 18 Закону - з метою захисту інтересів стягувача виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відтак суд вважає, що у разі не зазначення ідентифікаційного коду боржника у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника, та отримання відомостей про ідентифікаційний код боржника.

Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного коду боржника не є підставою для повернення виконавчого документа без прийняття до виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у Правовому висновку ВСУ України в постанові від 25 червня 2014року у справі № 6-62цс14.

Також, у відповідності до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено та не спростовано головним державним виконавцем, що повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачеві не була направлена стягувачу у встановлені законом порядку та строки, оскільки як встановлено судом, повідомлення державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання було винесено 16.01.2018 року, в той час, як останнє направлено стягувачу 06.02.2018 року та отримано стягувачем 09.02.2018 року (а.с.6), тобто в порушення встановленого Законом триденного строку. Наведене також підтверджується наданою стягувачем копією поштового конверту (а.с.7).

Таким чином, суд вважає, що є обґрунтованими вимоги заявника щодо визнання незаконними дій державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З огляду на викладене, вимоги скарги підлягають до задоволення, слід визнати визнати незаконними дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання; зобовязати Перший відділ державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області прийняти виконавчий документ №727/9198/13-ц від 21.10.2013 року, виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці, до виконання та вчинити всі необхідні виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Вимоги скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1, на дії головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 щодо повернення виконавчого документа №727/9198/13-ц від 21.10.2013 року, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці, стягувачу без прийняття до виконання.

Зобовязати Перший відділ державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області прийняти виконавчий документ №727/9198/13-ц від 21.10.2013 року, виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці, до виконання та вчинити всі необхідні виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області протягом пятнадцяти днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали суду.

З повним текстом ухвали суду учасники справи можуть ознайомитись 06 квітня 2018 року.

Суддя: