Провадження №2/389/964/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Данильчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення міської ради та скасування державного акту на землю, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення двадцять пятої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області шостого скликання від 25.05.2012 «Про переведення земель житлової забудови запасу міста» в частині переведення до земель запасу міста землю житлової забудови по вул. Селянська,7/2 у м. Знамянка Кіровоградської області; визнати недійсним та скасувати в додатку 3, 4 тридцять восьмої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області від 01.03.2013 №872 «Про врегулювання земельних відносин» в частині надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність розміром 542,0 кв. м. по вул. Селянська,7-а у м. Знамянка Кіровоградської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а також в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки; скасувати державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку. Свої вимоги мотивував тим, що він є власником житлового будинку № 7а по вул. Селянській в м. Знамянка Кіровоградської області. 25 травня 2012 року земельну ділянку за вказаною адресою переведено до земель запасу міста як землю житлової забудови. В подальшому вказану земельну ділянку надано у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Тому земельна ділянка, якою користується позивач не мала бути передана іншій особі. Про порушення свого права дізнався в березні 2017 року при подачі електронної декларації як посадової особи органу місцевого самоврядування.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, відповідно до якої підтримав свої вимоги, просить їх задовольнити та розглядати справу без його участі. В минулому судовому засіданні суду пояснив, що він є власником житлового будинку який знаходиться за адресою 7а по вул. Селянській в м.Знам'янка під вказаним будинком знаходиться земельна ділянка яка була надана бувшому власнику у постійне користування з невідомих причин Знам'янською міською радою встановлена , що вказана земельна ділянка являється породжьою і на ній відсутні об'єкти нерухомості , а тому вирішила передати її у власність із земель запасу ОСОБА_2 про , що було винесено рішення , хоча насамперед розглядалась земельна ділянка під адресою (7/2) по вул. Селянській , своїми діями міська рада порушила його право власності . Просить суд задовольнити позовну заяву .

Відповідач в судове засідання також не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи міститься заява, в якій представник визнав вимоги позову та не заперечує проти їх задоволення.

Третя особа та його представник в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили. В минулому засіданні представник третьої особи пояснив, що його довіритель не міг знати , що за спірною адресою вже знаходиться житловий будинок у якого є власник, він просто звернувся до міської ради про надання йому вільної земельної ділянки . Просить суд , щоб міська рада надала іншу земельну ділянку .

Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступне. Відповідно до рішення постійно діючого центрально-регіонального третейського суду при асоціації «Арбітраж» м. Олександрія Кіровоградської області від 12 червня 2008 року, виконавчого листа Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03 жовтня 2008 року, реєстраційного посвідчення від 22 жовтня 2008 року за р№ 5856/29 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22 жовтня 2008 року № запису 5856, встановлено, що ОСОБА_1 є одноосібним власником будинку № 7а по вул. Селянській в м. Знамянці Кіровоградської області. Попередній власник будинку ОСОБА_4 придбав будинок на підставі договору купівлі-продажу від 23 березня 1990 року, в якому вказано, що будинок належав продавцю на підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва житлового будинку, посвідченого Олександрівською державною нотаріальною конторою 24/19-1980 по реєстру № 657.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника. Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить в звязку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці обєкти (зі змінами від 05.11.2009 року).

До відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, до особи, що набула права власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок.

Рішенням двадцять пятої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області шостого скликання від 25 травня 2012 «Про переведення земель житлової забудови запасу міста» земельна ділянка за адресою вул. Селянська 7/2 м. Знамянка Кіровоградської області переведена до земель запасу міста.

Рішенням тридцять восьмої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області від 01 березня 2013 року № 872 «Про врегулювання земельних відносин» ОСОБА_2 надано згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки у власність розміром 542,0 кв.м. по вулиці Селянській, 7-а в м. Знамянка Кіровоградської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та згодом затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_2 земельну ділянку розміром 542,0 кв.м. по вулиці Селянській, 7-а в м. Знамянка Кіровоградської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі останнього рішення ОСОБА_2 видане свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статті 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені ОСОБА_5 народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.116 Земельного кодексу України громадянин, та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Статтею19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування» розяснено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Таким чином, при переході права власності на будинок, до позивача перейшло право користування земельною ділянкою під будинком та для його обслуговування, позбавлений цього права позивач не був, крім того Знам'янською міською радою фактично надано третій особі не ту земельну ділянку яка вилучалась до земель запасу міста, тому з урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо визнання недійсними та скасування рішення відповідача в частині, що порушують його права, а також скасування свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку, яке видане на підставі незаконного рішення відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст. 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення міської ради та скасування державного акту на землю задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення двадцять пятої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області шостого скликання від 25 травня 2012 року «Про переведення земель житлової забудови до земель запасу міста» № 608 в частині переведення до земель запасу міста землю житлової забудови за адресою: Кіровоградська область місто Знамянка вул. Селянська 7/2.

Визнати недійсним та скасувати в додатку 3,4 до рішення тридцять восьмої сесії Знамянської міської ради Кіровоградської області від 01 березня 2013 року № 872 «про врегулювання земельних відносин» в частині надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_2 у власність розміром 542,0 кв.м. по вулиці Селянській, 7-а в м. Знамянка Кіровоградської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та в частині затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_2 земельну ділянку розміром 542,0 кв.м. по вулиці Селянській, 7-а в м. Знамянка Кіровоградської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Скасувати свідоцтво про право власності серія та номер:3347945, видане 13.05.2013 реєстраційною службою Знамянського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області на підставі витягу з рішення Знамянської міської ради Кіровоградської області № 872 від 1 березня 2013 року, на земельну ділянку площею 0,0542 га розташовану по вулиці Селянській, 7-а в м. Знамянка Кіровоградської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд виданого на імя ОСОБА_2.

Судові витрати залишити по фактично понесеними.

ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОПП НОМЕР_1.

Знамянська міська рада Кіровоградської області місце знаходження м. Знамянка Кіровоградської області вул. Михайла Грушевського, 19, код 32986436.

ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОПП НОМЕР_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 13.04.2018.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_5