Справа № 428/7344/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

прокурора Новохацької І.Г.,

представника позивача Терещенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовною заявою керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої державної допомоги на дітей одиноким матерям, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури (місцезнаходження: Україна, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця 8 Березня, будинок 2) в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (місцезнаходження: Україна, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Новікова, будинок 15-Б) звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) про стягнення неправомірно отриманої державної допомоги на дітей одиноким матерям, в якій просить стягнути з відповідача незаконно отриману державну допомогу в розмірі 2740,01 грн., посилаючись на наступне.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою в лютому 2018 року під час вивчення стану додержання вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено факт наявності заборгованості перед Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради з боку ОСОБА_2 у вигляді переплати державної допомоги на дітей одиноким матерям за квітень-вересень 2017 року в розмірі 2740,01 грн. Вивченням матеріалів особової справи встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.04.2017 є отримувачем державної допомоги на дітей одиноким матерям на підставі власної заяви від 13.04.2017 року. Для призначення допомоги ОСОБА_2 надала заяву, довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї, в якій зазначила, що на час оформлення допомоги та за останні 6 місяців не працювала, не перебуває на обліку в Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості, як фізична особа підприємець не зареєстрована. При поданні заяви до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 вказала, що в разі надання недостовірної інформації зобов'язується повернути надмірно сплачену суму допомоги. Згідно з рішенням про призначення державної допомоги сім'ям з дітьми від 15.05.2017 року ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року. Відповідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги від 10.01.2018 року відділом державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, Державною податковою інспекцією України на підставі даних ДПІ та запиту до ТОВ «РУШ» виявлено, що інформація надана заявником ОСОБА_2 про доходи за період з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року не є повною та достовірною. Зокрема, згідно з довідкою про доходи за І квартал 2017 року ОСОБА_2 офіційно працювала в ТОВ «Руш» протягом лютого-березня 2017 року. Враховуючи викладене, внаслідок подання недостовірної інформації про доходи ОСОБА_2 відповідно до протоколу від 17.01.2018 року Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надмірно перерахувала кошти в сумі 2740,01 грн. Листами Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 05.03.2018 року та 10.05.2018 року ОСОБА_2 повідомлено про необхідність повернення надмірно отриманих грошових коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям. Разом з тим, до теперішнього часу ОСОБА_2 не повернуто грошові кошти в сумі 2740,01 грн. Таким чином, через недостовірне повідомлення обставин, які вплинули на виплату допомоги на дітей одиноким матерям, ОСОБА_2 незаконно отримала державну допомогу у розмірі 2740,01 грн. Невідшкодування зазначеної суми передплати завдає шкоди економічним інтересам держави.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги з підстав, які викладені у позові, просила позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні також підтримала позовні вимоги з підстав, які викладені у позові.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, проте надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 2.3. Положення про Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, затвердженого рішенням 19 сесії VII скликання Сєвєродонецької міської ради № 774 від 31.10.2016 року, до завдань Управління належить призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

13 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, а саме: на дітей одиноким матерям. Із змісту вказаної заяви вбачається, що відповідача було повідомлено про необхідність повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ОСОБА_2 соціальної допомоги.

Відповідно до копій рішень Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про призначення державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми від 15 травня 2017 року та від 10 січня 2018 року, ОСОБА_2 з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям за період з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року в розмірі 2278 грн. 75 коп. та за період з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року в розмірі 909 грн. 14 коп. відповідно.

З копії Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного Відділом державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 10 січня 2018 року та копії довідки про доходи, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Руш» вбачається, що інформація, надана ОСОБА_2 про доходи за період з 01 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року не є повною та достовірною, оскільки ОСОБА_2 працює у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Руш» на посаді продавця непродовольчих товарів-касир 3 к. (А), заробітна плата якої за період з 01 лютого 2017 року по 31 березня 2017 року без урахування аліментів склала 4493,60 грн.

Згідно із копією протоколу Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 17 січня 2018 року, ОСОБА_2 надмірно виплачено допомогу в сумі 2740,01 грн.

Відповідно до копій повідомлень Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 1763/09 від 05 березня 2018 року та № 4669/09 від 10 травня 2018 року, ОСОБА_2 повідомлено про необхідність повернення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги одиноким матерям в сумі 2740,01 грн.

Станом на 17 липня 2018 року ОСОБА_2 не повернуто в повному обсязі грошові кошти в сумі 2740,01 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

Із змісту ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вбачається, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Роботу щодо призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року, призначення і виплата державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюються управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Відповідно до ст. 4 вищевказаного Закону покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до положень ст. 18-1 вищевказаного Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п. 33 вищевказаного Порядку право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю».

Згідно із п. 36 вищевказаного Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до п. 48 вищевказаного Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно із п. 34 вищевказаного Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п. 49 вищевказаного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає встановленим, що через несвоєчасне повідомлення обставин, які вплинули на виплату допомоги одиноким матерям, ОСОБА_2 незаконно отримала державну допомогу одиноким матерям у розмірі 2740,01 грн. Вказана сума допомоги підлягає поверненню шляхом сплати її відповідачем на користь позивача, у зв'язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 141, 142 ЦПК України, суд враховує, що понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 730 від 18.06.2018 року про сплату судового збору у сумі 1762 грн. 00 коп. З урахуванням визнання позову відповідачем, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача половину суми сплаченого судового збору в розмірі 881 грн. 00 коп., а іншу половину суми сплаченого судового збору в розмірі 881 грн. 00 коп. повернути позивачу з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої державної допомоги на дітей одиноким матерям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (розрахунковий рахунок № 0149, 4, МФО 804013 ГУДКСУ в Луганській області) суму надмірно виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 2740 (дві тисячі сімсот сорок) грн. 01 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_1, судовий збір у сумі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп. на користь Прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839; банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації видатків бюджету - 2800).

Управлінню державної казначейської служби України в м. Сєвєродонецьку ГУДКС України в Луганській області ДКС України повернути Прокуратурі Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839; банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений при подачі позовної заяви судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп. згідно платіжного доручення № 730 від 18.06.2018 року через Головне управління державної казначейської служби України у Луганській області на р/р 0080 ГУ ДКСУ у Луганській області (код ЄДРПОУ отримувача коштів 37944909, МФО отримувача коштів 804013, код призначення платежу 22030101).

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Сєвєродонецький міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 17 липня 2018 року.

Суддя Д.Б. Баронін