29.03.2018 Справа № 363/4618/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чіркова Г.Є.,

при секретарі Гавриленко Ю.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді цивільну справу за позовом ПрАТ «Київобленерго» до ОСОБА_1 про відшкодування збитків та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «Київобленерго», третя особа Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» структурним підрозділом якого є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, про захист прав споживачів, визнання недійсним акту та рішення, скасування рішення, визнання дій незаконними,

встановив:

представник позивача звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на порушення відповідачем п. 48 «Правил користування електричною енергією для населення» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26 липня 1999 року, який самовільно підключився до електромережі поза приладом обліку прихованим способом, внаслідок чого підприємству нанесений матеріальний збиток в розмірі 51 773 грн. 22 коп., який просить стягнути з відповідача.

Відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом про захист прав споживачів в якому просив:

-визнати недійсним акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585;

-визнати недійсним та скасувати рішення комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585, оформлене протоколом №0062 від 07 липня 2016 року;

-визнати незаконними дії ПрАТ «Київобленерго» щодо нарахування збитків в розмірі 51 773 грн. 22 коп. та їх скасувати.

Представник позивача ОСОБА_3 в суді просив про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в суді проти задоволення первісної позовної заяви заперечили, зустрічну позовну заяву підтримали в повному обсязі. Ствердили, що ОСОБА_1 належно та своєчасно сплачував кошти за спожиту ним згідно договору №080100756 від 11 березня 2000 року електричну енергію, правил користування електричною енергією для населення не порушував та самовільне підключення до електромережі не здійснював. Акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585 вважав складеним безпідставно та з порушенням вимог вказаних правил, в якому не зазначено місце самовільного підключення до електромережі, межі балансової належності, фазування приладу на дату оформлення акту, перелік струмоприймачів, приєднаних до мережі та час їх роботи протягом доби, не вказано також точку з якої вилучився зразок кабелю. Сам акт складено за відсутності відповідача, що позбавило його можливості внести до нього свої зауваження, копію якого йому позивачем не надано. Виявлене правопорушення споживачу не продемонстровано. Відтак складений акт вважали необґрунтованим та незаконним, який не міг бути покладений в основу прийнятого рішення комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго», оформленого протоколом №0062 від 07 липня 2016 року та стати підставою для подальшого нарахування збитків.

Представник Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Київській області ОСОБА_4 подав заяву про розгляд справи за його відсутності на підставі наявних у справі доказів. Просив урахувати обставини викладені в листі №03/10-2502 від 28 квітня 2017 року.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Встановлено, що 11 березня 2000 року між сторонами укладено договір №080100756 про користування електричною енергією за адресою Київська область, Вишгородський район, с. Демидів, вул. Сонячна (Радянська), 18.

Згідно п. 1.1. вказаного договору сторони домовилися, що електропостачальник постачає електричну енергію відповідно до умов договору, а споживач своєчасно оплачує спожиту електричну енергію.

15 червня 2016 року ПАТ «Київобленерго» складено акт №031585 згідно якого ОСОБА_1 порушив п. 48 «Правил користування електричною енергією для населення», а саме підключився до електромережі поза приладом обліку прихованим способом.

Допитаний в суді свідок ОСОБА_5, електромонтер ПрАТ «Київобленерго», обставини викладені в акті підтвердив, пояснив, що після вимкнення напруги на лічильник виявлено факт підключення до електромережі поза засобами обліку через приховану розетку в стіні.

07 липня 2016 року рішенням комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585, яке оформлено протоколом №0062 встановлено, що порушення Правил користування електричною енергією вчинене прихованим способом, сталося з вини споживача, а відтак заподіяні підприємству збитки підлягають розрахунку на підставі Правил користування електричною енергією для населення та п. 3.1.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Згідно поданого суду розрахунку збитки завдані постачальнику порушенням Правил користування електричною енергією за період з 15 червня 2013 року по 15 червня 2016 року становлять 51 773 грн. 22 коп.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про електроенергетику» цей Закон регулює відносини, що виникають у звязку з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з електропостачальником.

Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну відповідальність, відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 згаданого Закону. Правопорушенням в електроенергетиці є підключення до обєктів електроенергетики і споживання без приладів обліку. Як передбачено п. 38 «Правил користування електричною енергією для населення» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26 липня 1999 року енергопостачальник зобов'язується забезпечувати надійне постачання електричної енергії згідно з умовами ліцензій та договором.

Побутовий споживач електричної енергії має право на отримання електричної енергії, якісні характеристики якої визначені державними стандартами (п. 41 Правил).

Відповідно до п. 42 Правил побутовий споживач електричної енергії зобов'язаний

-дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору;

-забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів;

-забезпечувати збереження засобів обліку і пломб на них у разі розміщення засобу обліку в квартирі або на іншому об'єкті побутового споживача;

-невідкладно повідомляти енергопостачальника про недоліки в роботі засобу обліку;

-оплачувати спожиту електричну енергію та здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та цих Правил;

-узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

Згідно п. 48 Правил побутовий споживач несе відповідальність згідно із законодавством за порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку.

Відповідно до п. 53 Правил у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником обєкта або має право користуватися цим обєктом відповідно до договору). Один примірник акта вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови побутового споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника.

Побутовий споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів.

Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу.

У протоколі зазначається інформація про причетність побутового споживача до порушення цих Правил.

У разі причетності побутового споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються:

-відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

-розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих Правил та затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р. № 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією.

У разі виявлення фактів розкрадання електричної енергії електропостачальник має право відключити лише безоблікове приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути безоблікове приєднання під час оформлення акта, відключенню підлягає обєкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування згідно із законом, а також суди.

Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом (ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Як вбачається з листа Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Київській області №03/10-2502 від 28 квітня 2017 року на підставі оформленого ОСОБА_4 енергопостачальник розрахував розмір завданих збитків з посиланням на вимоги Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі - Методика), затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (зі змінами), за останні три роки. Сума збитків за ОСОБА_4 склала 51773,21 грн.

Згідно вимог пункту 3.1 Методики, у разі виявлення у споживача факту самовільного підключення електроустановок до електричних мереж поза приладом обліку, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Однак представники ПАТ «Київобленерго» не зафіксували в описовій частині ОСОБА_4 та на схемі виявленого порушення місце підключення «безоблікового проводу» та не вказали частину електричної мережі за балансовою належністю, до якої споживач нібито підключив безобліковий провід, що є порушенням вимог пунктів 3.1 та 4.6 Методики.

Згідно із зазначеною в ОСОБА_4 схемою виявленого порушення, енергопостачальником зафіксовано факт встановлення електророзетки у стіні будинку, що підтверджено наданими фотознімками. Проте точку (місце) підключення проводки, від якої живилася зазначена розетка, ні на схемі електропостачання помешкання, ні в описовій частині ОСОБА_4 та наданих фотознімках не зафіксовано.

Також в ОСОБА_4 не вказано про встановлений факт споживання електричної енергії, яка не обліковувалась електролічильником (факт крадіжки електричної енергії) та не зазначено спеціальні технічні засоби, які застосовувались представниками енергопостачальника при виявленні самовільно підключеної поза електролічильником проводки тощо.

Із вказаним актом та рішенням комісії відповідач не погоджувався, при підписанні рішення його представник виклав свої заперечення, зокрема зазначив, що акт складено за відсутності споживача, якого позбавлено права на внесення до нього зауважень, представника постачальника на місці перевірки не було, який акт не підписував. Під час проведення комісії кабель не був запакований в конверт.

В подальшому, не погоджуючись із вказаними діями ПАТ «Київобленерго», споживач звернувся зі скаргою на дії позивача до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Київській області.

Отже, дії енергопостачальника щодо проведення нарахування збитків за ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕН від 15.06.2016 №031585, за умови відсутності зазначеного в ОСОБА_4 місця підключення безоблікового проводу суперечать вимогам ПКЕЕН і Методики та є неправомірними.

На підставі зазначеного Держенергонагляд рекомендував ПАТ «Київобленерго» відкликати акт про порушення ПКЕЕН від 15.06.2016 за № 033585, як неправомірний, проведені за ним нарахування збитків вважати не чинними й скасувати, а з метою уникнення в майбутньому непорозумінь із споживачами електричної енергії в подальшому не порушувати вимог ПКЕЕН та дотримуватися норм законодавства в частині складення актів про порушення ПКЕЕН.

Таким чином, суд доходить висновку, що акт про порушення ПКЕЕН від 15.06.2016 за №033585 працівниками ПАТ «Київобленерго» складено з порушенням Правил користування електричною енергією для населення, який не міг бути покладений в основу Рішення комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго», оформленого протоколом №0062 від 07 липня 2016 року та стати підставою для нарахування збитків.

За таких обставин первісний позов задоволенню не підлягає, який є недоведеним та необґрунтованим.

В цьому звязку вимоги зустрічного позову в частині визнання незаконними та скасування акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585 та Рішення комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго», оформленого протоколом №0062 від 07 липня 2016 року підлягають задоволенню. Зазначений спосіб захисту прав споживача є адекватний змісту порушеного права.

Що стосується зустрічних позовних вимог в частині визнання незаконними дій ПрАТ «Київобленерго» щодо нарахування збитків в розмірі 51 773 грн. 22 коп. та їх скасування, то підстав для цього судом не встановлено, що для захисту порушених прав ОСОБА_1 не потребується. При цьому нарахування зазначених збитків здійснено на підставі згаданого акту та рішення комісії, які визнано судом незаконними і скасовано.

За таких обставин зустрічна позовна заява підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 259, 265, 268, 280 ЦПК України,

вирішив:

в задоволені первісної позовної заяви ПрАТ «Київобленерго» відмовити повністю.

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585 та Рішення комісії Вишгородського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 15 червня 2016 року №031585, оформлене протоколом №0062 від 07 липня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог зустрічної позовної заяви відмовити.

Повне судове рішення складено 06 квітня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області протягом 30 днів з дня складання повного рішення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Позивач: ПрАТ «Київобленерго» (м. Київ, вул. Стеценка, 1-а, ).

Відповідач: ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в Київській області, Вишгородському районі, с. Демидів, вул. Сонячна (Радянська), 18).

Суддя