Справа № 710/168/18
Провадження № 4-с/710/5/18
УХВАЛА

05.04.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Бараненко А.В.,

скаржника ОСОБА_1,

державного виконавця Сірмана В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шпола скарги ОСОБА_1 на дії державних виконавців Шполянського РВ ДВС ГТУЮ У Черкаській області

ВСТАНОВИВ:

06.02.2018 (дата згідно з штемпелем на конверті) до Шполянського районного суду поштою надійшла скарга ОСОБА_1, в яких скаржник просить усі дії старшого державного виконавця Моторного В.М. та державного виконавця Сірмана В.А. Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, учинені у виконавчому проваджені № 52394327 визнати упередженими, необ'єктивними та неправомірними, рішення у виконавчому проваджені №52394327 старшого державного виконавця Моторного В.М. та державного виконавця Сірмана В.А. Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи, а також щодо арешту майна та оголошення заборони на його відчуження скасувати, зобов'язати посадових осіб Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області виконавче провадження № 52394327 закрити та передати для подальшого провадження за місцем реєстрації, проживання та перебування скаржника до державної виконавчої служби в місті Києві, учинити інші процесуальні дії щодо поновлення порушених законних прав та інтересів скаржника.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що він є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка раніше з матір'ю ОСОБА_3 (дівоче прізвище ОСОБА_4) ОСОБА_5 проживала та була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до виконавчого листа Шполянського районного суду в Черкаській області на вимогу однієї з державних виконавчих служб міста Києва (якої саме скаржнику не відомо) ДФЗБО МВС України за місцем роботи скаржника у період з 2007 року з грошового утримання скаржника відраховувалися ОСОБА_3 аліменти з метою утримання указаної вище дитини. У липні 2017 року отримавши менше ніж звичайно грошове утримання скаржник, здогадуючись, що це можуть бути аліменти, запитав про це в бухгалтерії, яка надати інформацію стосовно державної виконавчої служби і навіть їх розміру відмовилася роз'яснивши, що це прерогатива відповідної ДВС, яка повинна була ознайомити скаржника з необхідними документами. На письмовий рапорт скаржника з цього питання про відраховані аліменти відповіді не надано. У зв'язку з викладеним та тим, що протягом літа до осені 2017 року скаржник амбулаторно та стаціонарно лікувався у лікувальних закладах МВС України, скаржник змушений був звернутися за правовою допомогою у місті Києві до адвоката ОСОБА_6, яким установлювалися ДВС, за вимогою яких з скаржника стягувалися аліменти та 29.01.2018 установлено, що, незважаючи на викладені вище скаржником обставини, ОСОБА_3, ще на початку 2017 року звернулася до Шполянської ДВС із заявою про примусове стягнення з скаржника аліментів на своє ім'я. Також установлено, що підставою відкриття провадження у Шполянському районному відділі державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області послужила фактично безпідставна із указаних вище причин заява ОСОБА_3 і дублікат виконавчого листа стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3, уроженця м. Шпола (рік народження скаржника 1976 та народився він у м. Кіровоград), будь-які роз'яснення з цього питання у справі відсутні, а старшим державним виконавцем Моторним В.М., а у наступному державним виконавцем Сірманом В.А. безпідставно створено фактично неіснуючу стосовно скаржника заборгованість. Крім того, незважаючи на те, що у м. Шпола Черкаської області скаржник не зареєстрований та не проживає з 2000 року, будь- якого майна чи роботи в Черкаській області скаржник не має, а його останнє місце реєстрації, проживання та перебування знаходиться в місті Києві по вул. Івана Клименка (перейменовано в Преображенська), 24, гурт. (Солом'янський район) з 12.11.2008 , протягом 2016 - 2017 років державними виконавцями Моторним В.М. та Сірманом В.А. безпідставно виносилися стосовно скаржника постанови про відкриття виконавчих проваджень і учинялися дії примусового характеру, оскільки це виходить за межі їх повноважень. Так, зазначеними державними виконавцями, у той час коли зазначені дії повинні були провадитися державними виконавцями Солом'янського району міста Києва, учиняли їх на підставі того, що скаржник ніби то проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4. Слід зазначити, що на сьогодні отримати інформацію стосовно питань реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні можливо протягом одного робочого дня. Разом з тим місце реєстрації, проживання та перебування скаржника установлюється вже понад пів року. Більше того, на обкладинці виконавчого провадження записаний номер мобільного телефону скаржника: 096-155-4760, однак будь-яких повідомлень щодо відкриття виконавчих проваджень чи учинення стосовно скаржника примусових дій виконавчого характеру від Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області усно чи письмово за місцем проживання та реєстрації скаржника чи за адресою, яку вказано в всіх без виключення документах виконавчого провадження як «Черкаська область, м. Шпола, вул. Невського, 16-А» (за цією адресою постійно з 1982 року проживають мати та вітчим скаржника), не надходило, чим порушено законне право скаржника на оскарження указаних вище дій. Також слід зазначити, що у зв'язку з тим, що у період з травня по грудень 2017 року скаржник час від часу знаходився на амбулаторному та стаціонарному лікуванні в медичних закладах системи МВС України, а в послідуючому МОЗ України і тривалий був відсутній за місцем свого проживання та реєстрації, скаржником під час листування можливо вказувалася адреса: Черкаська область, м. Шпола, вул. Невського, 16-А, виключно для листування з метою повідомлення скаржника його матірю про надходження кореспонденції. Крім того, скаржник є інвалідом ІІ групи, а провадження дій Шполянським районним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області у виконавчому провадженні не за постійним місцем проживання скаржника практично унеможливлює реалізацію законних прав скаржника як учасника процесу у виконавчому провадженні №52394327, оскільки скаржник потребує практично постійного нагляду лікарів у місті Києві. Крім того, про незаконний характер винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень та інших рішень примусового характеру також свідчать безпідставні посилання на норми деяких законів державними виконавцями Моторним В.М. та Сірманом В.А., що у свої рішеннях вказували як підставу їх прийняття та інші неточності. Зокрема, державним виконавцем Моторним В.М. у постанові про відкриття виконавчого провадження від 28.09.2016 при винесенні цього рішення виключно зазначено, що він керувався статтями 17 (Особи, які не можуть бути представниками у виконавчому провадженні), 19 (Права і обов'язки сторін та інших учасників виконавчого провадження), 20 (Участь експерта, спеціаліста та суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання у виконавчому провадженні) та 25 (Особливості підвідомчості виконавчих проваджень органам державної виконавчої служби та утворення виконавчих груп) Закону України «Про виконавче провадження». У свою чергу державним виконавцем Сірманом В.А. у постанові про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчудження від 12.12.2017, вимозі виконавця до Національної поліції України від 12.12.2017, постанові про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 12.12.2017 зазначено прізвище стягувача «Коломієць», а в повідомленні скаржника, стягувача та ГУПФУ в місті Києві від 12.12.2017 № 6147/14-24-36 про направлення постанови (якої не зрозуміло) - прізвище стягувача значиться як «Козій», невірно зазначено адреси скаржника та стягувача, за якими вони зареєстровані та проживають. Будь-які документи щодо підстави учинення ОСОБА_7 процесуальних дій у справі відсутні. Зазначеними посадовими особами допущено і інші помилки, які суттєво обмежують законні права та обов'язки скаржника. При цьому на сьогодні дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, проживає окремо від матері ОСОБА_3 скаржником здійснюється збір відповідних матеріалів з метою подачі позовної заяви до суду щодо визначення місця проживання дитини. Таким чином старшим державним виконавцем Моторним В.М. та державним виконавцем Сірманом В.А. Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у ході прийняття рішень у виконавчому провадженні № 52394327, виконавчий лист № 2-133 від 21.06.2007, виданий Шполянським районним судом Черкаської області, порушено норми ст.ст 19, 64 Конституції України, ст.ст. 4, 447 ЦПК України, ст.ст. 2, 3, 4 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», ст.ст. 2, 7, 19, 24, 28, 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання зявився, вимоги скарги підтримав.

Державний виконавець Сірман В.А. в судове засідання зявився, проти задоволення скарги заперечував, мотивуючи тим, що у виконавчому листі вказана адреса боржника м.Шпола, вул.Невського, 16а. Виконавчий лист був повернений з Печерський районний відділ ДВС м.Київ ГТУЮ м.Київ, так як боржник був звільнений з роботи. Все листування направлялось скаржнику за адресою вказаною у виконавчому листі.

Суд, розглянувши скаргу, дослідивши матеріали виконавчого провадження і скарги вважає, що вона не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В суді встановлено, що згідно з матеріалами виконавчого провадження № .09.2016 на адресу Шполянської ДВС надійшла постанова Печерського районного відділу ДВС м.Київ ГТУЮ м.Київ про закінчення виконавчого провадження та направлено виконавчий лист віл 21.06.2007 №2-133.

Згідно з виконавчим листом №2-132/07 від 21.06.2007, виданим Шполянським районним судом Черкаської області, стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі ? частини всіх видів його заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06.02.2007 до повноліття дитини. Адреса боржника вказана як м.Шпола, вул.Невського, 16а (а.с.17-18).

Згідно з підтвердженням голови вуличного комітету вул. Марянівська ОСОБА_8 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_7. ОСОБА_3 за вказаною адресою не проживає з 2015 року по даний час. Підпис голови вуличного комітету вул. Марянівська ОСОБА_9В, стверджено секретарем Шполянської міської ради 09.01.2018 (а.с.11).

Відповідно до підтвердження голови вуличного комітету вул. ОСОБА_10 ОСОБА_8 ОСОБА_1 за адресою вул. ОСОБА_10 (Невського), 16а, не зареєстрований та не проживає з 2000 року. Підпис голови вуличного комітету вул. Трохима Зеньківського стверджено секретарем Шполянської міської ради 02.02.2018 (а.с.12).

Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серією АВ №01989944 від 24.12.2017 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи (а.с.13).

Відповідно до повідомлення Шполянського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області №383/15.24.36 від 29.01.2018 в Шполянському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, знаходяться виконавчі провадження, щодо ОСОБА_1, 15.07 ІНФОРМАЦІЯ_8, а саме виконавче провадження № за ЄДРВП 52394327, виконавчий лист №2-133 від 21.06.2007, виданий Шполянським районним судом, щодо стягнення аліментів на користі ОСОБА_4, на утримання дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі ? частини всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до повноліття, а також виконавче провадження № за ЄДРВП: 52216564 виконавчий лист 2-1709 від 15.10.2013, виданий Солом'янським районним судом, стягнення заборгованості на користь ПAT "ДельтаБанк" в розмірі 11786,04 грн. (а.с.16).

28.09.2016 старшим державним виконавцем Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_11 на виконання вказаного виконавчого листа було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №52394327 (а.с.19).

16.06.2017 старшим державним виконавцем Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_11 було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1, адреса вул. Невського, 16а, м. Шпола, Черкаської області, на виконання виконавчого листа №2-133 від 21.06.2007, виданого Шполянським районним судом, стягував ОСОБА_4, адреса вул. Марянівська, 4, м. Шпола, Черкаської області. Звернено стягнення на заробітну плату, яку боржник отримував в Національній поліції України за адресою вул. Богомольця, 10, м. Київ (а.с.20-21). 19.09.2017 старшим державним виконавцем Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_11 також було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 на виконання виконавчого листа №2-133 від 21.06.2007, виданого Шполянським районним судом, якою звернено стягнення на заробітну плату, яку боржник отримував в Національній поліції України за адресою вул. Богомольця, 10, м. Київ (ас.22-23).

07.12.2016 старшим державним виконавцем Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_11 було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою на виконання виконавчого листа №2-133 від 21.06.2007, виданого Шполянським районним судом Черкаської області, накладено арешт на все майно ОСОБА_1, адреса вул. Невського, 16а, м. Шпола, Черкаської області, та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику ОСОБА_1 (а.с.24).

12.12.2017 державним виконавцем Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 на виконання виконавчого листа №2-133 від 21.06.2007, виданого Шполянським районним судом Черкаської області, було звернуто стягнення на пенсію ОСОБА_1, яку він отримує в Головному управлінні ПФУ в м. Києві (а.с.25-26).

Згідно з вимогою виконавця №6148/14.24.36 від 12.12.2017, надісланої до Національної поліції України державним виконавцем Сірманом В.А., в провадженні Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № 52394327 від 28.09.2016 з примусового виконання виконавчого листа № 2-133, виданого 21.06.2007 Шполянським районним судом Черкаської області, боржником за яким є ОСОБА_1. Державний виконавець вимагав надіслати на адресу відділу довідку про доходи за 01.10.2017 по 01.01.2018 (а.с.27-28).

Відповідно до супровідного листа №6147/14.24.36 від 12.12.2017, надісланого на адресу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 державним виконавцем Сірманом В.А., Шполянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, направив для виконання та до відома постанову від 12.12.2017, винесену при примусовому виконанні виконавчий листа №2-133 від 21.06.2007, що видав Шполянський районний суд. (а.с.29).

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з ч.1, ч.2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

За ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Скаржник не надав до суду жодних доказів того, що зазначені в скарзі постанови не надсилалися на адресу боржника, зазначену у виконавчому документі та доказів того, що повідомляв виконавчу службу про своє місце проживання.

Скаржник також вказує, що державним виконавцем не було проведено жодних дій, спрямованих на встановлення місця проживання скаржника.

Суд зауважує, що державним виконавцем було відкрито провадження на підставі виконавчого листа, в якому адреса боржника значилась як вул. Невського, 16А, м. Шпола, Черкаської області. Таким чином дії державного виконавця щодо відкриття провадження були правомірними.

Відповідно до п.6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі:

якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби;

відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби;

утворення виконавчої групи при кількох органах державної виконавчої служби;

якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби;

наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.

За правилами Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень державний виконавець встановлює місце проживання боржника з виконавчого документа, наданого для виконання. За державним виконавцем не закріплено обовязку перевірки місця реєстрації боржника, зазначеного у виконавчому документі. Однак за боржником закріплено обовязок повідомляти державного виконавця про зміну свого місця проживання.

Таким чином, державним виконавцем було встановлено місце проживання боржника відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо безпідставності заяви ОСОБА_3 щодо отримання аліментів за виконавчим листом у звязку з тим, що вона не проживає разом з дитиною, це питання має вирішуватися судом в порядку позовного провадження, а не в порядку надання скарги на дії державного виконавця.

Стосовно посилання державного виконавця у постанові про відкриття виконавчого провадження на статті 17, 19, 20, та 25 Закону України «Про виконавче провадження» суд вважає це технічною помилкою, яка між тим не впливає на законність винесення зазначеної постанови.

Стосовно зміни прізвища стягувача твердження скаржника спростовується постановою від 09.08.2017 про зміну назви сторони виконавчого провадження з прізвища ОСОБА_4 на ОСОБА_3.

Таким чином суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.

На підставі ст.ст. 1, 5, 18, 24, 26, 28 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 447-452, п. 27 ч.1 ст. 353, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Апеляційному суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 10.04.2018.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_12