ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2018 року м. Кропивницький

справа № 397/395/18

провадження № 22-ц/781/1287/18

Апеляційний суд Кіровоградської області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: головуючої судді Авраменко Т.М.

суддів Суровицької Л.В., Черненка В.В.

за участю секретаря Бодопрост М.М.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1, представник адвокат ОСОБА_2

відповідачі Державна установа «Олександрівський виправний центр (№ 104)», представник за довіреністю ОСОБА_3, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Державної установи «Олександрівський виправний центр (№ 104)» на ухвалу Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 30 травня 2018 року у складі судді Мирошниченка Д.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділу в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками з припиненням права на їх користування та зустрічним позовом Державної установи «Олександрівський виправний центр (№ 104)» до ОСОБА_1, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельними ділянками,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділу в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками з припиненням права на їх користування.

Зазначав, що на підставі державного акту на право постійного користування землею, виданого на підставі рішення дев?ятої сесії 22 скликання Олександрівської районної ради народних депутатів Олександрівського району від 28 листопада 1997 року № 110 він користується земельною ділянкою площею 48,6 га, розташованою на території Староосотської сільської ради Олександрівського району. Користуючись виділеною земельною ділянкою він не може сплачувати податок на землю, оскільки земельна ділянка не зареєстрована в Державному реєстрі та не має кадастрового номеру з причини існування виданих пізніше державних актів іншим особам.

На підставі розпорядження Олександрівської районної державної адміністрації від 19 листопада 2009 року № 762-р виготовлені державні акти на право постійного користування земельними ділянками відповідачу на території Олександрівської селищної, Бірківської, Родниківської та Староосотської сільських рад. За відповідачем зареєстровано право на користування земельними ділянками кадастрові номери :02:000:8012 та :02:000:8008, яке набуто 29 вересня 2010 року. Ці земельні ділянки перетинаються із земельними ділянками, що перебувають в його власності.

Просив визнати недійсним державний акт на право користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:8008, площею 15,462 га та визнати недійсним державний акт на право користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:8012, площею 51,0400 га з припиненням їх права користування на вказані земельні ділянки з внесенням змін до Державного реєстру речових прав та наданням такого права йому на користування наявними у нього земельними ділянками з внесенням відомостей до Державного земельного кадастру та присвоєнням їм кадастрового номеру. Стягнути з відповідача судові витрати та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн.

У травні 2018 року Державна установа «Олександрівський виправний центр (№104)» звернулась в суд із зустрічним позовом до ОСОБА_1, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельними ділянками.

Зазначала, що розпорядженням Олександрівської районної державної адміністрації від 19 листопада 2009 року № 762-р їй було надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 196,6245 га для ведення підсобного сільського господарства, розташовані на території Староосотської сільської ради. Відповідно до цього розпорядження було виготовлено та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації та встановлення меж земельних ділянок в натурі і складено державний акт на право постійного користування на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:8012, площею 51,0400 га та державний акт на право постійного користування на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:8008, площею 15,5462 га.

Відповідно до рішення дев?ятої сесії 22 скликання Олександрівської районної ради від 28 листопада 1997 року № 110 ОСОБА_1 було передано у постійне користування для ведення фермерського господарства 48,6 га землі та видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. ОСОБА_1 було створено та зареєстровано селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_1В.», яке було визнано банкрутом та ліквідовано, відповідно до ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 28 березня 2006 року через заборгованість по сплаті податків.

06 травня 2011 року було безпідставно зареєстровано селянське фермерське господарство «ЗОС» на підставі виданого ОСОБА_1 державного акту, який втратив чинність та надано свідоцтво про державну реєстрацію.

ОСОБА_1 втратив право користування земельною ділянкою площею 48,6 га, а державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 12 лютого 1998 року не є чинним.

Земельна ділянка площею 51,0400 га, яка надана в постійне користування Олександрівському виправному центру (№104) перетинається із земельною ділянкою площею 27,9 га, зазначеною в державному акті, виданому ОСОБА_1, площа перетну становить 274609,16 кв.м. По земельній ділянці площею 20,7 га, яка зазначена в державному акті, виданому ОСОБА_1 виявлено перетин із ділянкою площею 15,5462 га, площа перетину становить 152287,62 кв.м. Отже земельна ділянка площею 51,0400 га перетинається із земельною ділянкою площею 27,9 га, площа перетину становить 27,4609 га, а решта 23,5791 га землі не перетинається, але безпідставно використовується ОСОБА_1, який за користування земельною ділянкою податок на землю не сплачує.

Просила визнати недійсною технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), видану ОСОБА_1, визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 48,6 га, виданого ОСОБА_1 з припиненням права користування земельною ділянкою, стягнути з ОСОБА_1 судові витрати.

В ході судового розгляду Державна установа «Олександрівський виправний центр (№104)» зменшила позовні вимоги та просила визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 48,6 га, виданого ОСОБА_1 з припиненням права користування земельною ділянкою (т.1 а.с.150).

Ухвалою Олександрівського районного суду від 17 травня 2018 року зустрічний позов Державної установи «Олександрівський виправний центр (№104)» до ОСОБА_1, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельними ділянками та первісний позов ОСОБА_1 до Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками з припиненням права на їх користування об?єднано в одне провадження (т.1 а.с.170,171).

Ухвалою Олександрівського районного суду від 30 травня 2018 року провадження у справі за зустрічним позовом закрито у зв?язку з існуванням рішення суду, яке набрало законної сили, ухвалене з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В апеляційній скарзі Державна установа «Олександрівський виправний центр (№104)» просить скасувати ухвалу суду, постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Зазначає, що судом не було повністю встановлено всі обставини, що мають значення для справи. В зустрічному позові були повністю змінені підстави пред?явлення зустрічного позову, на що суд уваги не звернув. Олександрівський виправний центр був змушений звернутися в суд із зустрічним позовом, оскільки право користування земельними ділянками було порушено пред?явленням повторного позову про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками площею 51,0400 га та 15,5462 га. 23 листопада 2012 року ОСОБА_1 був пред?явлений зустрічний позов про визнання недійсними державного акту на право користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:8012, площею 51,0400 га державного акту на право користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:8008, площею 15,5462 га. Рішенням Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 19 квітня 2013 року визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 48,6 га, виданого ОСОБА_1 Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 03 липня 2013 року рішення суду від 19 квітня 2013 року скасовано, відмовлено Олександрівському виправному центру та ОСОБА_1 у визнанні недійсними державних актів. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 серпня 2013 року у відкритті касаційного провадження відмовлено. Незважаючи на це суд відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 і клопотання Олександрівського виправного центру про закриття провадження у справі, у зв?язку з набранням законної сили рішення апеляційного суду від 03 липня 2013 року, ухвалене з приводу спору між тими самими сторонами, з тих самих підстав і про той самий предмет, відхилив.

Апеляційне провадження відкрито 05 липня 2018 року (т.2 а.с.30), справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 18 липня 2018 року (т.2 а.с.33).

Відзиви на апеляційну скаргу від учасників справи не надійшли.

В засіданні апеляційного суду представник державної установи підтримав доводи апеляційної скарги.

Інші учасники справи, повідомлені про дату, час та місце розгляду справи під розписку (т.2 а.с.40-43), в засідання апеляційного суду не прибули, причини неявки суду не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи не подавали.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч.2 ст.372 ЦПК України).

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо набрало законної сили рішення суду, ухвалене з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Справа за позовом Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області ( № 104) до ОСОБА_1 , третя особа Олександрівська районна державна адміністрація , про визнання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним , та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області ( № 104) , треті особи - Олександрівська районна державна адміністрація , Староосотська сільська рада , про визнання недійсними Державних актів на право постійного користування земельними ділянками була на розгляді в суді. Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 03 липня 2013 року у задоволенні позову Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області ( № 104) до ОСОБА_1 , третя особа Олександрівська районна державна адміністрація , про припинення права користування земельною ділянкою та визнання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія КР № 00046 недійсним та у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Олександрівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області ( № 104) , треті особи - Олександрівська районна державна адміністрація , Староосотська сільська рада , про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 159131 та визнання недійсним Державного акту на право користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 159133 відмовлено (т.1 а.с.52-54).

Матеріалами справи підтверджується, що Державна установа «Олександрівський виправний центр (№ 104)» подала зустрічний позов позовом до ОСОБА_1, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельними ділянками, в якому просив визнати недійсною технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), видану ОСОБА_1, визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 48,6 га, виданого ОСОБА_1 з припиненням права користування земельною ділянкою, стягнути з ОСОБА_1 судові витрати. Визнання недійсним Державного акту обґрунтовувала недійсністю технічної документації із землеустрою, тобто було зазначено дві позовні вимоги. Позовна вимога про недійсність технічної документації із землеустрою не була предметом розгляду у справі, за наслідками розгляду якої ухвалено рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 03 липня 2013 року.

В ході судового розгляду Державна установа «Олександрівський виправний центр (№104)» зменшила позовні вимоги та просила визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 48,6 га, виданого ОСОБА_1 з припиненням права користування земельною ділянкою (т.1 а.с.150).

Суд першої інстанції не врахував, що зменшенням позовних вимог є, зокрема, зменшення суми боргу, відшкодування шкоди тощо, а якщо сторона не підтримує одну з позовних вимог, то вона або подає заяву про залишення цієї вимоги без розгляду, або відмовляється від позову в цій частині, про що судом постановляється відповідна ухвала.

У справі відсутнє процесуальне рішення суду щодо позовних вимог про визнання недійсною технічної документації із землеустрою, тому закриття провадження у справі за зустрічним позовом з підстав набрання законної сили рішення суду, ухваленого з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, є передчасним.

За таких обставин ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження за зустрічним позовом не можна визнати законною і обґрунтованою. Оскільки ухвала перешкоджає подальшому провадженню у справі, то відповідно до ст.379 ЦПК України вона підлягає скасуванню, а справу необхідно направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись п.6 ст.374, ст.ст.379,381,382,384 ЦПК України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної установи «Олександрівський виправний центр (№ 104)» задовольнити.

Скасувати ухвалу Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 30 травня 2018 року про закриття провадження у справі за зустрічним позовом.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в касаційному порядку лише у випадку, передбаченому ст.389 ЦПК України .

Повний текст постанови складено 20 липня 2018 року.

Головуюча суддя Т.М.Авраменко

Судді: Л.В.Суровицька

ОСОБА_4