Справа № 459/3224/17
Провадження № 2/459/227/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Кріля М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ДП «Львіввугілля» ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля», ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля», ОСОБА_4 (третя особа: комунальне підприємство «Червонограджитлокомунсервіс») про визнання протиправним та скасування спільного рішення адміністрації ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та первинної профспілкової організації ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» від 22.12.2014 року про надання особі жилої площі, визнання протиправними дії ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» щодо вселення особи у спірне житлове приміщення, та виселення особи з даного житлового приміщення, -

в с т а н о в и в :

Позивач в грудні 2017 року звернувся в суд з даним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати спільне рішення адміністрації Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» та ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" від 22.12.2014 року про надання жилої площі в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області громадянину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 Визнати протиправними дії Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» щодо вселення громадянина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у кімнату №20 гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області та виселити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 із займаного ним приміщення кімнати №20 по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області. На обґрунтування позовних вимог вказав, що 22.12.2014 року спільним рішенням адміністрації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» та ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля", в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області було надано жилу площу ОСОБА_4 На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 було видано Ордер на жиле приміщення від 22.12.2014 року №14 та поселено останнього комендантом гуртожитку у кімнату №20 даного гуртожитку. Оскільки Спільне рішення було прийнято з порушенням, він 11.10.2017 року до Шахти «Відродження» та ППО ВП «Шахта «Відродження» надіслав письмові звернення щодо скасування такого. Листом від 01.11.2017 року №09-1132 Шахта «Відродження» відмовила у задоволенні його заяви повідомивши, що рішення про надання жилої площі в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м. Червонограді громадянину ОСОБА_5 було законним. Аналогічний лист-відмову від отримав від ППО ВП «Шахта «Відродження». Таку відмову вважає безпідставною та протиправною, рахує, що Державним підприємством «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» та ОСОБА_3 профспілковою організацією Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" протиправно прийнято спільне рішення про надання жилого приміщення громадянину ОСОБА_4 в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області та комендантом цього гуртожитку протиправно поселено останнього до нього у кімнату №20. Єдиною підставою для вселення на надану житлову площу у гуртожитку підприємства, установи, організації є ордер, а видачі ордера передує прийняття спільного рішення адміністрацією підприємства та профспілковим комітетом про надання громадянину жилого приміщення у гуртожитку. Без прийняття відповідного Спільного рішення, ордер видаватись не може. Ордер видається лише на вільне жиле приміщення, відповідно спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету підприємства про надання громадянину жилого приміщення у гуртожитку може прийматись лише за умови наявності вільних жилих приміщень у гуртожитку. На підставі Спільного рішення ОСОБА_5 було видано корінець Ордера від 22.12.2014 року №14 на підставі якого, останнього, комендантом цього гуртожитку було поселено до нього у кімнату №20, у якій він вже проживав з 2003 року. Як свідчить корінець самого ордера на жилу площу від 22.12.2014 року №14, у ньому не зазначено номер кімнати, у яку необхідно поселити ОСОБА_5, отже таке вселення відбулось у кімнату №20 на власний розсуд комендантом вказаного гуртожитку, в порушення вимог п.14 Примірного положення №208. Окрім того, у даному корінці ордера не зазначено на підставі якого спільного рішення його видано, як того вимагає Додаток до Примірного положення №208. Гуртожиток по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області передано на баланс КП «Червонограджитлокомунсервіс» в статусі гуртожиток і даний статус не мінявся. Таким чином, територіальна громада прийняла від ДП «Львіввугілля» цілісний майновий комплекс гуртожиток по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області без призначення (розподілу) «для проживання одиноких громадян», відповідно кімната №20 куди поселили ОСОБА_5 не була призначена для проживання одиноких громадян, а отже стверджувати, що їм було надано ліжко-місця є протиправним. Корінець ордера на жиле приміщення від 22.12.2014 року №14 взагалі не містить відомостей, у яку кімнату поселяється ОСОБА_5, про жилу площу, яка йому виділяється та про те, що ОСОБА_5 виділяється саме ліжко-місце у гуртожитку. З огляду на вказане, комендантом гуртожитку, з порушенням вимог ЖК України та Примірного положення №208 було поселено ОСОБА_5 у кімнату №20, порушивши його право, оскільки згоди на його поселення він не давав. Спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету Шахти «Відродження» від 22.12.2014 року прийнято з грубими порушеннями, оскільки гуртожиток не був призначений для проживання одиноких громадян, а на час прийняття такого спільного рішення вільних кімнат в гуртожитку не було, відповідно законних підстав для прийняття такого спільного рішення адміністрації ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та ОСОБА_3 профспілкової організації ВП "Шахта "Відродження" ДП «Львіввугілля» про надання жилого приміщення ОСОБА_5 не було.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві. Додатково пояснив, що проживає у вказаному гуртожитку з 2003 року, на той час він правцював в Червоноградському МВ УМВС України, ордер йому видала шахта, на підставі ордеру його поселено до гуртожитка, письмової згоди на повелення ОСОБА_4 він не давав. 02.03.2018 року подав відповідь на відзив ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», у якому просить відхилити відзив як необґрунтований та безпідставний, позов задовольнити. Ствердив, що на руки йому ордер на вселення в гуртожиток не видавався.

Представник відповідача ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, 18.01.2018 року подав відзив на позовну заяву, з якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку, видається громадянинові адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету про надання жилої площі в гуртожитку без зазначення конкретного житлового приміщення (кімнати) у ньому, в розмірі не менше 6 кв. метрів на одну особу й не залежить від згоди на це інших осіб, які вже проживають у відповідному житловому приміщенні. Саме ж вселення в гуртожиток провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає. Спільне рішення адміністрації ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та профспілкового комітету було прийнято в усній формі на підставі розгляду особистої заяви ОСОБА_5 та наявних вільних ліжко-місць в гуртожитку. На підставі ордера №14 від 22.12.2014року виданого Відокремленим підрозділом «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» ОСОБА_4С було надано ліжко-місце для проживання в кімнаті №20 в гуртожитку за адресою м.Червоноград, вул.Паркова 4. У 2003 році за спільним рішення адміністрації ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та профспілкового комітету ОСОБА_1 було надано ліжко-місце в кімнаті №20 в гуртожитку за адресою м.Червоноград, вул. Паркова 4. Оплата за проживання в гуртожитку ОСОБА_1 та ОСОБА_5 нараховувалася за ліжко-місце, а не повністю за кімнату.

Представник відповідача ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» 18.01.2018 року подав відзив на позовну заяву, з якому просить відмовити у задоволенні позову. Суть відзиву зводиться до обставин викладених у відзиві ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля». Суду пояснив, що спільне рішення адміністрації та профкому шахти щодо поселення ОСОБА_4 в гуртожиток приймалося в усній формі, з видачею ордеру. В даному гуртожитку проживають як одинокі особи, так і сімейні.

Представник третьої особи КП «Червонограджитлокомунсервіс» у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

Згідно з корінцем ордера № 14, підписаним директором ВП «Шахта «Відродження» - ОСОБА_6 та головою профкому шахти ОСОБА_7, ОСОБА_4, який працює на ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», 22.12.2014 року видано ордер на проживання у гуртожитку на час роботи на шахті, однак відповідач ОСОБА_4 станом на час видачі ордеру та по сьогоднішній день не був працівником ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля».

Рішенням Виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 26.03.2015 року № 61 погоджено, зокрема, акт приймання передачі гуртожитку ДП «Львіввугілля» в м. Червонограді на вул. Парковій, 4 в комунальну власність територіальної громади, що підтверджується копією цього рішення.

Відповідно до копії рішення 38 сесії шостого скликання Червоноградської міської ради від 29.04.2015 року № 805 затверджено, зокрема, акт приймання-передачі гуртожитку ДП «Львіввугілля» в м. Червонограді на вул. Парковій, 4 в комунальну власність територіальної громади від 16.03.2015 року. Прийнято безоплатно в комунальну власність територіальної громади міста Червонограда гуртожиток в м. Червонограді на вул. Парковій, 4 від ДП «Львіввугілля».

Згідно з копією рішення 38 сесії шостого скликання Червоноградської міської ради від 29.04.2015 року № 806, зокрема, затверджено, що територіальній громаді безоплатно передано на баланс КП «ЧЖКС» гуртожиток в м. Червонограді на вул. Парковій, 4.

11.10.2017 року позивач звернувся із заявою до відповідачів ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» із заявою про скасування рішення адміністрації Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» та ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" від 22.12.2014 року про надання жилої площі в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м.Червонограді, Львівської області громадянину ОСОБА_4.

01.11.2017 року позивачу скеровано відповідь №09-1132 ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», згідно якої рішення про надання жилої площі в гуртожитку по вул. Парковій, 4 в м. Червонограді громадянину ОСОБА_5 було законним.

Аналогічна відповідь також надійшла позивачу від ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля».

01.05.2015 року між КП «ЧЖКС» та позивачем було укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що підтверджується копією даного договору.

Згідно з довідкою КП «Комінтех» № 4564 від 23.05.2016 року у гуртожитку, що за адресою: м. Червоноград, вул. Паркова, 4/20, займаючи ліжко-місце, зареєстровані: позивач з 05.06.2003 року та відповідач з 30.12.2014 року.

Згідно відповіді Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львізвугілля» від 17.05.2018 року №09-546, Зошит реєстрації ордерів на гуртожиток розпочато у 2007 році і не містить відомостей про видачу ОСОБА_1 ордера.

Відповідно до першого речення ч. 1 ст. 127 ЖК України (далі ЖК) для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 128 ЖК порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу (ст. 129 ЖК).

Відповідно до законодавства Союзу РСР Примірне положення про гуртожитки затверджується Радою Міністрів Української РСР, міністерствами, державними комітетами і відомствами СРСР за погодженням з відповідними профспілковими і комсомольськими органами (ст. 131 ЖК).

Згідно з п.1 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року № 208 (в редакції від 03.06.1986 року), це Примірне положення встановлює порядок надання жилої площі в гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання.

Відповідно до п.п. 2, 4, 9 Примірного положення №208, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Гуртожитки підрозділяються на два види: для проживання одиноких громадян (жилі приміщення знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних стосунках); для проживання сімей (жилі приміщення, що складаються з однієї чи кількох кімнат, перебувають у відособленому користуванні сімей). У гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян, при необхідності, з дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів можуть бути виділені приміщення для проживання сімей. Ці приміщення повинні розташовуватися в окремих під'їздах (секціях) жилого будинку. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Відповідно до п. 12 Примірного положення №208 Жила площа в гуртожитку надається в розмірі не менше 6 кв.метрів на одну особу.

Згідно з пунктом 14 Примірного положення №208 вселення в гуртожиток робітників, службовців, студентів, учнів та інших громадян провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає, на підставі виданого адміністрацією підприємства, установи, організації ордера. Тому, хто вселяється в гуртожиток, вказується надана жила площа, видаються необхідний інвентар, постільні речі, перепустка на право входу в гуртожиток. Він повинен бути ознайомлений з правилами внутрішнього розпорядку, правами й обов'язками мешканців гуртожитку.

У додатку до Примірного положення про гуртожитки зазначено, що ордер є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. При вселенні ордер здається в житлово- експлуатаційну організацію, а при її відсутності - завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації.

На підставі ордера №14 від 22.12.2014 року виданого Відокремленим підрозділом «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» ОСОБА_4С було надано ліжко-місце для проживання в кімнаті №20 в гуртожитку за адресою м.Червоноград, вул.Паркова 4.

Довідкою КП «Комінтех» № 4564 від 23.05.2016 року підтверджується, що позивачеві у гуртожитку, що за адресою: м. Червоноград, вул. Паркова, 4/20 надано ліжко-місце, а не кімната в цілому, площа якої, перевищує 20 кв.метрів.

Отже, спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку, видається громадянинові адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі спільного рішення адміністраці підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету про надання жилої площі в гуртожитку без зазначення конкретного житлового приміщення (кімнати) у ньому, в розмірі не менше 6 кв. метрів на одну особу й не залежить від згоди на це інших осіб, які вже проживають у відповідному житловому приміщенні. Саме ж вселення в гуртожиток провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає.

Враховуючи те, що позивач та відповідач ОСОБА_4, отримали ордер та вселилися у вищевказаний гуртожиток, не будучи працівниками Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля», кожному з них було виділено ліжко-місце у кімнаті гуртожитку, вселення в кімнату гуртожитку проводиться на підставі ордеру та не залежить від згоди на це інших осіб, які вже проживають в житловому приміщення, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у звязку із його необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 2, 12,13, 81, 141, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (Львівська обл., м. Червоноград, вул. Паркова, 4/20, ІПН-) до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» (Львівська обл., Сокальський р-н., с. Межиріччя, код ЄДРПОУ-26307842), ОСОБА_3 профспілкової організації Відокремленого підрозділу «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» (Львівська обл., Сокальський р-н., с. Межиріччя, код ЄДРПОУ-20848028), ОСОБА_4 (Львівська обл., м. Червоноград, вул. Паркова, 4/20), третя особа: комунальне підприємство «Червонограджитлокомунсервіс» (Львівська обл., м. Червоноград, вул. Шевська, 1а) про визнання протиправним та скасування спільного рішення адміністрації ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» та первинної профспілкової організації ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» від 22.12.2014 року про надання особі жилої площі, визнання протиправними дії ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» щодо вселення особи у спірне житлове приміщення, та виселення особи з даного житлового приміщення відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 640 грн..

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 13.07.2018 року.

Суддя: М. Д. Кріль