Провадження № 2/761/2510/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого: судді - Притули Н.Г.

при секретарі: Припутневич В.І.,

за участю позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника ОСОБА_1: ОСОБА_3,

представника відповідача: Вождаєнко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2017 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивачі просять: визнати відмову відділу приватизації державного житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації у вчиненні дій по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 неправомірною; визнати за позивачами право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації вчинити дії по приватизації квартири АДРЕСА_2.

Вимоги обгрунтовані тим, що позивач на підставі ордеру разом із сином вселилась в квартиру, яка була спочатку службовою, а потім виключена із складу службових.

ОСОБА_1 звернулась до відділу приватизації із заявою про оформлення передачі квартири АДРЕСА_3 в приватну спільну часткову власність разом із сином та надала всі необхідні документи.

Розглянувши заяву орган приватизації надіслав листа в якому повідомив, що в поданому пакеті документів відсутні довідки з Ощадного банку України щодо житлових чеків та довідка про склад сім'ї. Після цього позивач надала довідку з Ощадного банку України. Проте позивачам була надана відповідь, що в зв'язку з відсутністю довідки про склад сім'ї не має можливості оформити в приватну спільну часткову власність квартиру.

В судовому засіданні позивачі та представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні на тій підставі, що вони як державний орган не мають можливості здійснити приватизацію квартири без довідки, так як вона є обов'язковим документом.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов'язок доказування покладений на сторони.

Вислухавши сторони, оцінивши в сукупності надані в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених вимог за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, на підставі Розпорядження №1609 від 25.08.2005 року Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації квартиру АДРЕСА_4 було виключено із складу службових.

На підставі зазначеного Розпорядження ОСОБА_1 було видано ордер на право зайняття зазначеної квартири разом із сином ОСОБА_2

Як вбачається з копій паспортів позивачів та підтверджується іншими матеріалами справи ОСОБА_1 зареєстрована в квартирі з 28.07.1994 року, ОСОБА_2 з 18.09.1998 року.

В судовому засіданні не встановлено що будь-які інші особи мають право користуватися квартирою АДРЕСА_1

12.12.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до органу приватизації Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» із заявою про безоплатну передачу в приватну спільну часткову власність квартиру що вони займають на умовах найму.

На заяву позивачів листом №9 від 12.01.2017 року було повідомлено, що у пакеті документів відсутні: довідка про склад сім'ї та займані приміщення, яка береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок та довідка з Ощадного банку України щодо житлових чеків (п.19 Положення), тому вирішено відмовити у видачі свідоцтва про право власності на житло.

Після цього позивач в березні 2017 року надала до органу приватизації Шевченківського району довідку «Житловий чек на квартиру». В цій же заяві було повідомлено, що вони не можуть надати довідку про склад сім'ї на займане приміщення, яка береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує будинок так як будинок переданий на баланс ОСББ «Науковець» та вказане об'єднання не уклало договору з підприємством (організацією) яке вправі його обслуговувати. Водночас надали на підтвердження складу сім'ї і займаного приміщення дві довідки на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із зазначенням місця прописки.

Однак листом від 22.05.2017 року Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 що не надана довідка про склад сім'ї та займані приміщення, яка береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок в порушення п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, вона намагалась в судовому порядку зобов'язати ОСББ надати довідку про склад сім'ї та займані приміщення, яка береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок. Проте на рішення суду довідку надано не було.

Крім того з листування між сторонами вбачається, що Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації було відомо про ненадання позивачам довідки про склад сім'ї та займані приміщення, яка береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок.

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання.

Стаття 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає, що приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

До об'єктів приватизації у відповідності до ст.2 зазначеного Закону належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

В судовому засіданні не встановлено, що квартира яку займають позивачі відноситься до об'єктів, які не підлягають приватизації.

У відповідності до ст.3 Закону, приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

У відповідності до ч.4 ст. 5 Закону, право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (ч.5 ст.5 Закону).

Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (ч.1 ст.8 Закону).

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку (ч.2 ст.8 Закону).

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (ч.10 ст.8 Закону).

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р. N 396 затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Як передбачено п.17 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються у відповідності до п.18 Положення:

оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

копію документа, що посвідчує особу;

технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку;

довідка про склад сім'ї та займані приміщення;

копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку);

документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації;

заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Також варто зауважити, що з грудня 2016 року довідка за Формою №3 (про склад сім'ї) втратила чинність (постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 861 внесено зміни до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 та виключено форму №3 з переліку документів).

Витребування подання довідки за формою №3 чи надання послуг з видачі довідки за формою №3 не передбачено законодавством.

Довідка про реєстрацію місця проживання особи не є замінником довідки за формою №3 та дублює інформацію про місце реєстрації, що міститься у паспорті громадянина України.

Для отримання довідки про реєстрацію місця проживання особи громадянам необхідно звертатись до Центру надання адміністративних послуг районної в м. Києві державної адміністрації за місцем реєстрації.

Під час слухання справи встановлено, що в порушення діючого Законодавства, посилаючись на Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитку у власність громадян, відповідач не мав права вимагати довідку про склад сім'ї та займані приміщення (саме як форму №3), так як була надана довідка про всіх зареєстрованих осіб у квартирі. А тому суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено у вчиненні дій по приватизації квартири та суд вважає за можливе зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації на відновлення порушеного права позивачів вчинити дії по приватизації квартири АДРЕСА_2.

Водночас суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання за позивачами право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, оскільки таке право передбачено діючим законодавством.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4,77-81, 263, 265, 352, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації у вчиненні дій по приватизації квартири АДРЕСА_2 неправомірною.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації вчинити дії по приватизації квартири АДРЕСА_2.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05 червня 2018 року

Суддя: Н.Г.Притула