Справа № 317/3193/17
№/п 2/317/125/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2018 року Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Громової І.Б.,

при секретарі Коваль В.В.,

за участю представника позивача: Вініченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про відшкодування не облікованих об'ємів природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року до Запорізького районного суду надійшла позовна заява ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про відшкодування не облікованих об'ємів природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

В обґрунтування свого позову позивач вказав, що 15.01.2017р. представниками оператора ГРМ за адресою: АДРЕСА_1, власник - ОСОБА_2 було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Оскільки будинок відповідачки ОСОБА_3 було відключено шляхом встановлення пломби № С 25437335 від мережі газопостачання через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплату послуг з газопостачання, що підтверджується актом про відключення об?єкту за № 144090 від 13.07.2016р.

Про дане порушення було складено акт № 758 від 05.01.2017р., що є вимогою Кодексу ГРМ. Копію акту було отримано відповідачкою. Акт підписано нею без претензій та зауважень.

На дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення. Порушення було усунуте шляхом перекриття крану на вводі із встановленням герметизуючого пристрою та опломбовано пломбою № С 33146176, про що є відмітка в акті про порушення № 758 від 05.01.2017р.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживача було запрошено на комісію 13.01.2017р. за адресою: АДРЕСА_2, про що відповідачка була повідомлена в акті про порушення під підпис.

Засідання комісії відбулося 13.01.2017р. за присутності членів комісії без відповідачки ОСОБА_3, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 13.01.2017р.

Комісійно було вирішено задовольнити акт про порушення № 758 від 05.01.2017р.

31.01.2017 року на підставі задоволеного акта про порушення № 758 від 05.01.17 р., Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, що склало 24 840,18 грн. Вказаний розрахунок був направлений на адресу відповідачки ОСОБА_3, однак вказана сума відповідачкою так і не була погашена, у зв'язку з чим позивач позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» був вимушений звернутись до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідачки вартість не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу у розмірі 24 840,18 грн. та суму судового збору в розмірі 1600,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримав позовні вимоги ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

ОСОБА_3 була присутня в судовому засіданні, яке було призначено 20.03.2018 року, в якому пояснила, що позовні вимоги ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» не визнає в повному обсязі, підтвердила, що дійсно її будинок був відключений від газопостачання у зв'язку з виниклою заборгованістю, восени борг вона сплатила. Оскільки вже стало холодно виникла необхідність в опаленні будинку, однак дуже довгий час підключення працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» не здійснювалось, тому вона була вимушена зняти пломбу та відновити газопостачання в будинку самостійно. Також відповідачка вказала, що акт, який знаходиться в матеріалах справи, вона не отримувала, як і не отримувала розрахунок вартості не облікованого газопостачання. ОСОБА_3 не погоджувалась з позовом,пояснивши, що таких грошових коштів вона не має, просила суд відмовити в позові.

В судові засідання, які були призначені на 25.04.2018р. та на 27.06.2018р. відповідачка не з'явилась, про день та час слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи, документів, які підтверджують поважність її неявки до суду не надала.

Суд, враховуючи думку представника позивача, вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Так, судом встановлено, що Національною комісією, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», затверджено Постанову від 30.09.2015 № 2494 Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п.2 гл.1 розд. 1 Кодексу ГРМ).

Пунктом 3 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється зокрема, на операторів газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У відповідності до вищевказаних вимог діючого законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб'єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території міста Запоріжжя та Запорізької області (крім міста Мелітополь, Мелітопольського, Веселівського, Приазовського районів та с. Темирівка Гуляйпільського району), де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Абзацем 2, 3 п. 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За п.3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За наслідками направлення Оператором ГРМ Заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку ОСОБА_2 Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було.

Проте 25.08.2015р. ОСОБА_3 здійснила оплату 265,81 грн. за спожитий природний газ на підставі наданого їй з боку постачальника - ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» відповідного рахунку за послуги з газопостачання.

Із вказаного вбачається, що факт оплати споживачем спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

Оскільки, правовідносини між сторонами за своїм змістом є зобов'язальними, то позивач повинен надавати відповідачу послуги з постачання газу, а відповідач повинен за них сплачувати в силу приписів ст. 11 Цивільного кодексу України.

За змістом ст. 526 і ст. 530 Цивільного кодексу України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та в установлений строк.

Положеннями ст.ст. 610, 611 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до п. 2 глави 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

П.4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ визначено поняття: несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об'єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

15.01.2017р. представниками оператора ГРМ за адресою: АДРЕСА_1, власник - ОСОБА_2 було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Оскільки будинок відповідачки ОСОБА_3 було відключено шляхом встановлення пломби № С 25437335 від мережі газопостачання через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплату послуг з газопостачання, що підтверджується актом про відключення об?єкту № 144090 від 13.07.2016р.

Про дане порушення було складено акт № 758 від 05.01.2017р., що є вимогою Кодексу ГРМ. Копію акту було отримано відповідачкою. Акт підписано нею без претензій та зауважень.

На дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення. Порушення було усунуте шляхом перекриття крану на вводі із встановленням герметизую чого пристрою та опломбовано пломбою № С 33146176, про що є відмітка в акті про порушення № 758 від 05.01.2017р.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживача було запрошено на комісію 13.01.2017р. за адресою: АДРЕСА_2, про що відповідачка була повідомлена в акті про порушення під підпис.

Засідання комісії відбулося 13.01.2017р. за присутності членів комісії без відповідачки ОСОБА_3, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 13.01.2017р.

Комісійно було вирішено задовольнити акт про порушення № 758 від 05.01.2017р.

Кодексом визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Абзацем 2 пункту 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

За вищевказаним, 31.01.2017 року на підставі задоволеного акта про порушення № 758 від 05.01.17 р., Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання здійснено розрахунок об'єму не облікованого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки) але не більше ніж за 6 місяців та з урахуванням строку на його усунення, тобто з 14.07.2016 р. по 31.12.2016 р.), вартість якого у підсумку становить 24 840,18 грн.

26.02.2017р. на адресу відповідачки ОСОБА_3 рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу за вищевказаних обставин, який вона отримала під підпис.

Відповідачка в добровільному порядку не погасила вартість не облікованого донарахованого) об'єму природного газу, про що особисто підтвердила в судовому засіданні, яке відбулося 20.03.2018р., як і підтвердила той факт, що дійсно самостійно зняла пломбу та відновила газопостачання в будинку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» слід задовольнити в повному обсязі.

Згідно ст.ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору за подачу позову в розмірі 1600,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 4.

Керуючись ст.ст.11-16, 509, 526, 527, 530, 610, 611, 623 ЦК України ст.ст. 13, 19, 81, 130, 133, 141, 223, 258, 259, 263-265, 280-284, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн:НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», юридична адреса: 69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська,7(поточний рахунок № ПАТ КБ «Кліринговий Дім» м.Київ, МФО:300647, , отримувач ПАТ «Запоріжгаз») вартість не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу у розмірі 24 840,18 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот сорок гривень 18 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн:НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», юридична адреса: 69035,м.Запоріжжя, вул. Заводська,7 ( поточний рахунок№ ПАТ КБ «Кліринговий Дім» м.Київ, МФО:300647, , отримувач ПАТ «Запоріжгаз») суму судового збору в розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 355 ЦПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.п.п. 15.5 п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення виготовлений 09.07.2018 року.

Суддя І.Б. ГРОМОВА