Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря судового засідання Клугер Т.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовом

Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до

Дебальцівської міської ради Донецької області,

третя особа - ОСОБА_2, -

«про втрату статусу дитини, позбавленої батьківського піклування»,

В С Т А Н О В И В:

Орган опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації у поданій ним до суду в інтересах позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Дебальцівської міської ради Донецької області, третя особа - ОСОБА_2, - просить визнати таким, що втратило чинність, Рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 01 вересня 2010 року №275 «Про надання малолітній дитині ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», пославшись на таке:

Постановою Верховної Ради України від 20 травня 2015 року № 458-VIII «Про зміну і встановлення меж Артемівського району Донецької області» до Бахмутського району приєднана Світлодарська міська рада м. Дебальцеве, на території якої проживає опікунська сім'я ОСОБА_2, в якій виховуються підопічна дитина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позбавлена батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис про народження від 11 червня 2007 року № 34, складений Виконкомом Світлодарської міської ради м. Дебальцевого Донецької області) перебувала на первинному обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, служби у справах дітей Дебальцівської міської ради.

На підставі заяви ОСОБА_2 та наданих документів поставлена на облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації. З наданих документів встановлено таке.

В рішенні виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 01 вересня 2010 року № 275 «Про надання малолітній дитині ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» зазначено, що мати дитини - ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3, батько - ОСОБА_4 відбував покарання в місцях позбавлення волі.

Рішенням виконавчого комітету Дебальцівської міської 06 жовтня 2010 року № 317 «Про призначення опіки над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_2 призначена опікуном над малолітньою дитиною.

28 серпня 2018 року ОСОБА_2 повідомила службу у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації про те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 батько дитини - ОСОБА_4 помер (актовий запис про смерть від 17 серпня 2018 року № 88, складений Виконавчим комітетом Світлодарської міської ради Бахмутського району Донецької області) та надала свідоцтво про смерть.

У зв'язку зі смертю батька малолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, потребує зміни статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, на статус дитини-сироти, та має на користування пільгами для дітей-сиріт, відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 29 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини", у разі зміни статусу служба у справах за місцем проживання дитини повідомляє службу у справах дітей за місцем їх походження для прийняття відповідного рішення. На теперішній час служба у справах дітей Дебальцівської міської ради (місце походження дітей) знаходиться на території, що не контролюється українською владою, тому надати повідомлення в даний час не можливо. Внесення змін до розпорядчих документів іншого органу самоврядування, чи визнання таким, що втратило чинність, суперечить чинному законодавству.

Тому, відсутність можливості органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації надати дитині, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу дитини-сироти унеможливлює отримання нею передбачених законодавством пільг.:

З метою соціального захисту дитини, керуючись статтею 1 Закону України «Про охорону дитинства», статтями 1, 5 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», пунктами 3, 22, 23, 29 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом, прав дитини" та враховуючи інтереси дитини, просить визнати таким, що втратило чинність Рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 01 вересня 2010 року №275 «Про надання малолітній дитині ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10.09.2018 р. цивільну справу за дійсним позовом передано на розгляд до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області за територіальною юрисдикцією (підсудністю).

Судовою ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08.11.2018 р. відкрите провадження в цивільній справі №219/10090/18 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач протягом встановлених судом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, не подав.

Третя особа протягом встановлених судом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову не подала.

З'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дістає такого висновку:

Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону дитинства», основні засади охорони дитинства та державну політику у цій сфері визначає Верховна Рада України шляхом затвердження відповідних загальнодержавних програм.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують:

вирішення питань щодо забезпечення прав дітей, встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей;

вжиття інших заходів щодо охорони дитинства, віднесених до їх компетенції законодавством України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 - на а.с.3), має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Статус дитини, позбавленої батьківського піклування, наданий ОСОБА_1 рішенням виконавчого комітету Дебальцевської міської ради від 01.09.2010 р. №275 на підставі того, що мати дитини ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3., а батько ОСОБА_4 відбуває покарання в місцях позбавлення волі (копія - на а.с.4).

17 серпня 2018 року у місті Світлодарськ Бахмутського району Донецької області помер батько Малолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 - на а.с.6).

Відповідно п.22 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі - Порядок), рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей (абз.1).

Відповідно п.23 Порядку, статус дитини-сироти надається дітям, у яких померли або загинули батьки, що підтверджується свідоцтвом про смерть кожного з них.

Відповідно до п.29 Порядку, у разі зміни або втрати дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини протягом 10 днів повідомляє про це службу у справах дітей за місцем походження дитини.

За приписами п.2 Порядку, терміни, що використовуються у цьому Порядку, застосовуються у значеннях, наведених у Законах України "Про охорону дитинства", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про соціальні послуги" і "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю".

Місцем походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, за визначенням термінів у Законі України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», є місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце проживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишили.

З огляду на приписи вище наведеного законодавства, місцем походження малолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є місце проживання або перебування її біологічного батька на момент його смерті - АДРЕСА_2

Тож, на виконання вимог п.29 Порядку, Орган опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації про зміну малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, має повідомити Службу у справах дітей Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, а не службу у справах дітей Дебальцівської міської ради.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку про відсутність підстав визнання таким, що втратило чинність Рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 01 вересня 2010 року №275 «Про надання малолітній дитині ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», у судовому порядку, оскільки вирішення порушеного питання знаходиться виключно в компетенції позивача.

Будь-яких перешкод позивачу у вирішенні питання зміни статусу малолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитини, позбавленої батьківського піклування, судом не встановлено.

За таких підстав і відповідних ним обставин, суд вважає позов до Дебальцівської міської ради необґрунтованим та таким, у задоволенні якого належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації (84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Сибірцева,33, ідентифікаційний код юридичної особи 36029396)

в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до

Дебальцівської міської ради (84700, Донецька обл., місто Дебальцеве, вул. Радянська,85, ідентифікаційний код юридичної особи 04052755),

третя особа - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

«про втрату статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя