241/1240/17
2-о/241/1/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(Повний текст)
21.06.2018 року
Першотравневий районний суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Орчелоті І.С.

за участю:

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерство оборони України в особі центральної комісії МВС з розгляду питань, пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій про встановлення юридичного факту, суд

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з заявою, ОСОБА_1 просить встановити факт його участі у бойових діях з захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України і безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року у м. Маріуполь Донецької області, посилаючись, на те, що у період з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року він проходив службу на посаді оперуповноваженого відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області.

Оскільки заявник був відряджений з ГУМВС України в Донецькій області з 25 вересня 2015 року, а наказ АТЦ при СБУ про включення працівників Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області до складу сил та засобів, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року був у грудні 2015 року, то, відповідно, він не був на той час працівником даного підрозділу, і його не включили до вказаного наказу. І саме тому, питання про направлення матеріалів щодо надання йому статусу учасника бойових дій розглядалося за місцем проходження служби.

Заявник звертався із письмовими зверненнями до ГУМВС України в Дніпропетровській області та Міністерства внутрішніх справ України, які не вирішили його питання про надання йому статусу учасника бойових дій.

Встановлення зазначеного факту необхідно заявнику для отримання статусу учасника бойових дій.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, підтвердивши доводи, зазначені у заяві, просив заяву задовольнити.
Представники заінтересованих осіб - Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та Міністерства оборони України у судове засідання не з`явилися, надавши до суду письмові заяви.

Дослідивши подану заяву та надані докази по справі, судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно із ч.1ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 частини 1статті 3 Закону України «Про основи національної безпеки України`об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Частиною 5статті 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Абзацом другим пункту 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпечення її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Абзацом другим, третім пункту 2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413 (далі Порядок), передбачено, що статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром про СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до абз. 4 п. 4 Порядку, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідченні не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або інваліда війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, які визначені п. 11 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200, та п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413.

Крім того, у п. 14 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визначено, що у разі звернення особо до суду стосовно встановлення факту участі у бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами.

Таким чином, до переліку документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій, входить рішення суду про встановлення факту участі особи в бойових діях.

Факт участі ОСОБА_1 у бойових діях з 07 квітня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Маріуполь Донецької області, підтверджується наступними доказами.

Так, свідок ОСОБА_2 , який згідно із посвідченням серії НОМЕР_1 від 20 жовтня 2015 року виданого ГУМВС України в Донецькій області має статус учасника бойових дій та який в період з 07 квітня 2014 року по 23 вересня 2014 року безпосередньо брав участь в АТО на території Донецької області в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 разом з ним проходив службу у ДСБЕЗ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області та брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року у м. Маріуполь Донецької області.

З наданої копії заяви від 07.11.2016 року, посвідченої приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , які згідно посвідчень є учасниками АТО, встановлено що вони брали участь з 07 квітня 2014 року по 23 вересня 2014 року в антитерористичній операції (АТО) на території Донецької області. Разом з ними, з 07 квітня 2014 року по 23 вересня 2014 року участь в антитерористичної операції (АТО) брав громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8).

Листом №18/17-П-51 від 24.04.2017 року управління кадрового забезпечення Головного управління МВС України в Дніпропетровській області на звернення заявника було повідомлено, що так як він проходив службу в Маріупольському МУ ГУМВС України в Донецькій області, то питання надання статусу учасника бойових дій не містить спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання та підлягають розгляду відомчою комісією. Також вказано, що Міністерство внутрішніх справ, як суб`єкт боротьби з тероризмом готове сприяти у вирішенні питання включення його до наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції при наявних доказах підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення (а.с.9).

Відповіддю МВС України № 23/3- П-835/259 від 01 червня 2017 року, наданою заявникові роз`яснено, що так, як ним не надано документів, що підтверджують підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та виконання завдань антитерористичної операції, у зв`язку з чим, МВС України відсутні підстави на включення його до наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції. Щодо розгляду питання надання заявнику статусу учасника бойових дій на засіданні комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, то на даний час поданий ним пакет документів не відповідає вимогам п. 4 Порядку (а.с.10-11).

Як вбачається з довідок МВС України ОСОБА_1 проходив службу у ДСБЕЗ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року у м. Маріуполь Донецької області (а.с.17-18).

Витягом з наказу №346о/с від 23.09.2014 року ОСОБА_1 оперуповноваженого відділу ДСБЕЗ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області з 25.09.2014 року відряджено для подальшого проходження служби до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області(а.с.20).

ОСОБА_1 надав копії послужного списку на його ім`я та атестаційного листа за період з вересня 2013 року до вересня 2014 року, якими також підтверджується проходження ним служби в ДСБЕЗ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області(а.с.12-16,19).

Наказом Антитерористичного центру при службі Безпеці України від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області з 07 квітня 2014 року; Харківська область з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

За таких обставин, заяву ОСОБА_1 слід задовольнити, встановивши факт участі у бойових діях ОСОБА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 07 квітня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Маріуполь Донецької області.
Керуючись ст.ст. 4, 263-265, 293, 315 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерство оборони України в особі центральної комісії МВС з розгляду питань, пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій про встановлення юридичного факту - задовольнити у повному обсязі.

Встановити факт участі у бойових діях ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с. Урзуф Мангушського району Донецької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 07 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року у м. Маріуполь Донецької області.
Повний текст рішення виготовлено 26 червня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення Першотравневого районного суду Донецької області, може бути подана до Апеляційного суду Донецької області у місті Маріуполі, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.О. Демочко