Справа № 219/5825/18
Провадження № 2-о/219/718/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря судового засідання Троян Л.К.,

прокурора Кудріної Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Бахмут в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, діючого в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, заінтересована особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

В С Т А Н О В И В :

05 червня 2018 року Заступник керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, місцезнаходження установи за адресою: 84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Миру, буд. 45, , в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, місцезнаходження установи за адресою: 84545, Донецька обл., Бахмутський р-н, м. Соледар, вул. Паркова, буд. 3а, , звернувся до суду з заявою, в якій просить: передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться у селі Міньківка Бахмутського району по вулиці Залісна, на водному обєкті загальнодержавного значення обємом 61,5 тис.м.3, площею водного дзеркала 2,12 га, вартістю 122563,00 гривень, у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області. В обґрунтування заяви зазначив, що Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання ними вимог чинного законодавства про визнання гідротехнічних споруд безхазяйним майном та передачу їх до комунальної власності встановлено, що у серпні 2009 року Міньківською сільською радою Бахмутського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна гідротехнічної споруди, яка знаходиться в с. Міньківка, вул. Залісна, б. Копанки, б/р Бахмутка 2,12 га, 61,5 тис.м3. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Міньківська сільська рада 28 серпня 2009 року звернулась із заявою до Комунального підприємства «Артемівське бюро технічної інвентаризації» (далі за текстом КП «Артемівське БТІ»), як до органу, що здійснював реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. Так, за результатом розгляду заяви Міньківської сільської ради від 28 серпня 2009 року КП «Артемівське БТІ» надано інформаційну довідку про взяття на облік зазначеної гідротехнічної споруди на облік як безхазяйне майно 30 вересня 2009 року під № 11. З метою пошуку власника майна Міньківькою сільською радою 03 вересня 2009 року подано оголошення в газету «Вперед» про те, що сільська рада оголошує про взяття на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду. До встановлення власника гідротехнічної споруди Мніківською сільською радою передано гідротехнічну споруду на відповідальне зберігання фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 на підставі договору оренди водного обєкту № 422012 від 28 грудня 2012 року. Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області. Між тим, Соледарьска міська рада Бахмутського району Донецької області, до складу якої увійшла Міньківська сільська рада, самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталась, не зважаючи на те, що у вересні 2010 року минув рік з дня розміщення оголошення у засобах масової інформації, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади, у звязку з чим заступник керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеною заявою в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07 червня 2018 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 15 годину 00 хвилин 07 червня 2018 року.

В судовому засіданні прокурор Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник Соледарської міської ради ОСОБА_4 до судового засідання не зявилась, надала суду заяву, у якій зазначила, що просить розгляд заяви проводити без її участі, а заявлені вимоги задовольнити.

Заінтересована особа фізична особа-підприємець ОСОБА_2 в судове засідання не зявився за невідомою суду причиною, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Враховуючи, що причини неявки до суду заінтересована особа не повідомила, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності такого учасника справи.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дістається висновку, що заявлені вимоги заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, діючого в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, заінтересована особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність знайшли своє підтвердження під час розгляду справи по суті, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав.

У пункті 11 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» розяснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Так, у ході судового розгляду встановлено, що встановлення факту, якого вимагає заявник, породжує правові наслідки. Встановити такий факт іншим шляхом неможливо.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно до ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Судом встановлено, нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Міньківської сільської ради. Відповідно до Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» Міньківська сільська рада та Соледарська міська рада у 2017 році обєднались в Соледарську міську обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у місті Соледар. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти майном, є Соледарська міська рада.

В свою чергу, зазначені міські ради до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не звертались, з огляду на що Артемівська місцева прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч.ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є органом, уповноваженим звернутись з зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у даному випадку Соледарською міською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно частини 1 статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Судом встановлено, що 28 серпня 2009 року сільським головою Міньківської сільської ради Артемівського району Донецької області ОСОБА_5 на адресу начальника КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_6 надіслано лист за вих. № 239/05-16, згідно якого остання просить надати копію правовстановлюючого документу, зокрема, на гідротехнічну споруду, розташовану у селі Міньківка по вулиці Залісна, а у випадку відсутності інформації про власника майна взяти в порядку статті 335 ЦК України вказане майно на облік та провести пошук можливих власників (а.с. 12).

Згідно копії довідки № 11 від 30 вересня 2009 року, виданої директором КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_7 гідротехнічну споруду, розташовану у селі Міньківка по вулиці Залісна, взято на облік як безхазяйне майно 30 вересня 2009 року за № 11 згідно листа Міньківської сільської ради № 239/02-16 від 28 серпня 2009 року (а.с. 13).

Вказана інформація також підтверджується довідкою № 107 від 06 березня 2014 року, складеною директором КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_8 (а.с. 17).

Земельною комісією Міньківської сільської ради у складі: голови ОСОБА_9 та землевпорядника ОСОБА_10 за погодженням з головою Міньківської сільської ради ОСОБА_11 25 грудня 2013 року складено акт обстеження гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Міньківської сільської ради, згідно пункту 2 якого технічний стан гідротехнічної споруди ставку, розташованого у селі Міньківка по вулиці Залісна, є наступним: тіло греблі у доброму стані, гребля ущільнена, донний водопуск наявний (а.с. 14).

У копії газети «Вперед» (випуск № 95 за 2-3 вересня 2009 року) наявна публікація оголошення, у якому зазначено, що Міньківська сільська рада повідомляє про взяття на облік безхазяйних обєктів нерухомості, зокрема, гідротехнічну споруду, розташовану у селі Міньківка по вулиці Залісна. Також у зазначеному оголошенні зазначено, що протягом року з моменту публікації оголошення приймаються заяви від осіб, які мають документи, підтверджуючі право власності на зазначену споруду (а.с. 18-19).

На підставі розпорядження в.о. голови Артемівської районної державної адміністрації ОСОБА_12 від 17 грудня 2012 року за № 796 передано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 водний обєкт загальнодержавного значення обємом 61,5 тис.м3, площею водного дзеркала 2,12 га, розташований за межами населених пунктів Міньківської сільської ради, для риборозведення в оренду терміном на 10 років з орендною платою 150 гривень за 1 га водного дзеркала на рік (а.с. 21).

28 грудня 2012 року на підставі зазначеного розпорядження між Артемівською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір надання водного обєкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди № 42/2012, згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв у платне тимчасове дострокове користування водний обєкт загальнодержавного значення обємом 61,5 тис.м3 та площею водного дзеркала 2,12 га, розташований за межами населених пунктів Міньківської сільської ради, для риборозведення терміном 10 років (а.с. 22-23).

Також 28 грудня 2012 року між ФОП ОСОБА_2 та Міньківською сільською радою укладено договір про відповідальність за збереження гідротехнічної споруди № 1, згідно пункту 1.1 якого ФОП ОСОБА_2 зобовязується на умовах, встановлених даним Договором, бути відповідальним за збереження майна греблі земляної (надалі гідротехнічна споруда) розташованого на території Міньківської сільської ради Артемівського району, в басейні річки Бахмутка, водний обєкті загальнодержавного значення загальною площею водного деркала 2,12 га, обємом 61,5 тис.м3, а гідротехнічна споруда передається ФОП ОСОБА_2 до встановлення власника гідротехнічної споруди в порядку статті 335 ЦК України (а.с. 20).

Договором від 17 лютого 2014 року, укладеним між Донецькою облдержадміністрацією та ФОП ОСОБА_2, внесено зміни до договору надання водного обєкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди від 28 грудня 2012 року № 42/2012, шляхом заміни сторони орендодавця Артемівської райдержадміністрації на Донецьку облдержадміністрацію (а.с. 24).

Актом № 25 обстеження гідротехнічних споруд водного обєкту від 20 березня 2017 року, складеним комісією у складі: першого заступника голови Артемівської райдержадміністрації голови комісії ОСОБА_13, головного спеціаліста сектору з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Артемівської райдержадміністрації секретаря комісії ОСОБА_14, інспектора відділення запобігання надзвичайним ситуаціям 8ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_15, начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства головного архітектора Артемівської райдержадміністрації ОСОБА_16, інженера-гідротехніка Словянського міжрайводгоспу ОСОБА_17, головного спеціаліста-землевпорядника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Артемівської райдержадміністрації ОСОБА_18, під час обстеження гідротехнічної споруди, місце розташування якої: Бахмутський р-н, с. Міньківка, б. Копанки, б.р. Васюківка, б.р. Бахмутка, площею водного обєкту 2,12 а, 61,5 тис.м3 встановлено наступну технічну хараткеритиску ГТС: гребля верховий укіс облицьований бетонними плитами, ремонту не потребує, водоскид залізобетонна труба діаметром 1000 мм, водовипуск сталева труба діаметром 400 мм (а.с. 15).

27 квітня 2018 року СОД ФОП ОСОБА_19 встановлено ринкову вартість гідротехнічної споруди, місце розташування якої: Бахмутський р-н, с. Міньківка, б. Копанки, б.р. Васюківка, б.р. Бахмутка, площею водного обєкту 2,12 а, 61,5 тис.м3, яка становить 1122563,00 гривень без урахування ПДВ (а.с. 28).

З часу здійснення оголошення про взяття Міньківською сільською радою на облік безхазяйного обєкту нерухомості гідротехнічної споруди, місце розташування якої: Бахмутський р-н, с. Міньківка, б. Копанки, б.р. Васюківка, б.р. Бахмутка, площею водного обєкту 2,12 а, 61,5 тис.м3, по 07 березня 2018 року будь-які особи із заявами та документами, що вказують на перебування гідротехнічних споруд у їх вланості або користуванні до Міньківської сільської ради (до 25 грудня 2016 року) та Соледарської міської ради не звертались, що вбачається з відповіді міського голови Соледарської міської ради ОСОБА_20 за вих. № 602/18-22 від 07 березня 2018 року (а.с. 25).

Згідно статті 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Підсумовуючи викладене, суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Соледарській міській раді Донецької області, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 335 Цивільного кодексу України, статтями 12, 13, 78, 81, 259, 263-265, 293-294, 329-333, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити заяву заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, місцезнаходження установи за адресою: 84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Миру, буд. 45, , діючого в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, місцезнаходження установи за адресою: 84545, Донецька обл., Бахмутський р-н, м. Соледар, вул. Паркова, буд. 3а, , заінтересована особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, місце проживання якого: 84500, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться у селі Міньківка Бахмутського району по вулиці Залісна, на водному обєкті загальнодержавного значення обємом 61,5 тис.м.3, площею водного дзеркала 2,12 га, вартістю 1122563,00 гривень, у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Повний текст рішення суду виготовлено 25 червня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.С. Конопленко

21.06.2018