Справа №: 398/2824/17
провадження №: 2/398/358/18
РІШЕННЯ

Іменем України

"26" червня 2018 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Бугайченко Т.А., за участі секретаря Величко Т.Г., представника позивача ОСОБА_1, представника Олександрійської райдержадміністрації Демидчик Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрія справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області, треті особи Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Куколівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області про визнання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок укладеними,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області, в якому просить: - визнати додаткову угоду до договору оренди від 13 липня 2007 року, зареєстрованого 23 липня 2007 року в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 159, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 13 липня 2007 року, зареєстрованого 23 липня 2007 року в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 159, зокрема в наступній редакції:

«Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2007р.

(державна реєстрація від «23» липня 2007 року за № 159)

м. Кропивницький « » 20 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на, підставі Положення про Головне управління, іменоване у подальшому «Орендодавець», з одного боку, та ОСОБА_3, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Олександрійським РВ УМВС України в Кіровоградській області 31 січня 1996 року, (статут, довіреність, свідоцтво про державну реєстрацію ФОП),

іменована в подальшому «Орендар», з другого боку, за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду додоговору оренди землі від 13.07.2007 р. (державна реєстрація від «23» липня 2007 р. № 159) про нижченаведене:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 23.07.2007 р. № 159) на той самий строк та на тих самих умовах.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і Сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

4. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у «Орендодавця» - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - «Орендаря» - ОСОБА_3.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

Головне управління Держгеокадастру у ОСОБА_3

Кіровоградській області

____________________________________ ________________________________

_________________________________ _________________________________

Ідентифікаційний код 39767636 паспорт серії НОМЕР_2,

Юридична адреса виданий Олександрійським РВ УМВС м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26 України в Кіровоградській області

Тел. 0522 24 72 30 31 січня 1996 року

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Адреса проживання

АДРЕСА_2

Тел. НОМЕР_3

Підписи сторін

«Орендодавець» «Орендар»

__________________________________ _________________________________

начальник управління Зінченко І.І. ОСОБА_3

М.П. М.П.»

- визнати додаткову угоду до договору оренди від 13 липня 2007 року, зареєстрованого 23 липня 2007 року в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 160, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 13 липня 2007 року, зареєстрованого 23 липня 2007 року в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 160, а саме в наступній редакції :

«Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2007р.

(державна реєстрація від «23» липня 2007 року за № 160)

м. Кропивницький « » ___________ 20 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління, іменоване у подальшому «Орендодавець», з одного боку, та ОСОБА_3, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Олександрійським РВ УМВС України в Кіровоградській області 31 січня 1996 року, (статут, довіреність, свідоцтво про державну реєстрацію ФОП),

іменована в подальшому «Орендар», з другого боку, за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду додоговору оренди землі від 13.07.2007 р. (державна реєстрація від «23» липня 2007 р. № 160) про нижченаведене:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 23.07.2007 р. № 160) на той самий строк та на тих самих умовах.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і Сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

4. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у «Орендодавця» - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - «Орендаря» - ОСОБА_3.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

Головне управління Держгеокадастру у ОСОБА_3

Кіровоградській області

____________________________________ ________________________________

_________________________________ _________________________________

Ідентифікаційний код 39767636 паспорт серії НОМЕР_2,

Юридична адреса виданий Олександрійським РВ УМВС м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26 України в Кіровоградській області

Тел. 0522 24 72 30 31 січня 1996 року

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Адреса проживання

АДРЕСА_2

Тел. НОМЕР_3

Підписи сторін

«Орендодавець» «Орендар»

__________________________________ _________________________________

начальник управління Зінченко І.І. ОСОБА_3

М.П. М.П.»

-стягнути з відповідача 1 280 грн. судового збору, сплаченого за подачу позовної заяви немайнового характеру.

Позовні вимоги, з урахуванням зміни підстави позову (а.с. 2-10, 80-84), мотивовано тим, що 13 липня 2007 року ОСОБА_3 з Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області підписано договір оренди земельної ділянки. 23 липня 2007 року зазначений договір зареєстровано в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 159, після чого він набрав чинності. За умовами п. 1 договору, орендодавцем у строкове платне користування ОСОБА_3 було надано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області. Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9.85 га, у т.ч. ріллі -9.85 га; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4. Як встановлено п. 7 договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку його дії орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно з п. 19 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була одержана в оренду. Пунктом 33 договору визначено, що його дія припиняється у разі: закінчення строку на який його укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи орендаря. 12 липня 2012 року нею, позивачем, з Олександрійською РДА до зазначеного договору було внесено зміни, зареєстровані в управлінні Держкомзему в Олександрійському районі 17 липня 2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03761, якими строк дії договору було продовжено на п'ять років - по 23 липня 2017 року, а розмір орендної плати збільшено до 4 % від нормативної грошової оцінки землі.

13 липня 2007 року ОСОБА_3 з Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області підписано ще один договір оренди земельної ділянки. 23 липня 2007 року зазначений договір зареєстровано в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 160, після чого договір набрав чинності. За умовами п. 1 договору орендодавцем у строкове платне користування ОСОБА_3 було надано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області. Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 11.46 га, у т.ч. ріллі - 11.46 га; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5. Об'єкти нерухомого майна на земельній ділянці у відповідності до п. 3 договору відсутні. Як встановлено п. 7 договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку його дії орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно з п. 19 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була одержана в оренду. Пунктом 33 договору визначено, що його дія припиняється у разі: закінчення строку, на який його укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи орендаря. 03 липня 2012 року позивачем з Олександрійською РДА до зазначеного договору було внесено зміни, зареєстровані в управлінні Держкомзему в Олександрійському районі 17 липня 2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03762, якими строк дії договору було продовжено на п'ять років - по 23 липня 2017 року, а розмір орендної плати збільшено до 4 % від нормативної грошової оцінки землі.

Протягом строку дії договорів нею, позивачем, належним чином виконувалися покладені договорами та законодавством обов'язки орендаря - своєчасно сплачувалася орендна плата, земельні ділянки використовувалися за цільовим призначенням, не допускалося погіршення земельних ділянок та/або розташованих на них об'єктів тощо, що підтверджується, зокрема, довідкою Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області № 210 від 29.03.2017 р. У березні 2017 року, тобто більш, ніж за 30 днів до закінчення строку дії кожного з договорів оренди, нею у відповідності до п. 7 договорів, ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області були подані листи-повідомлення про поновлення договорів оренди на новий строк із доданими до них проектами додаткових угод.

Листами № С-6285/0-4538/0/6-17 та С-6286/0-4539/0/6-17 від 13.04.2017 року Головним Управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області їй було рекомендовано повторно звернутися з заявою щодо поновлення договорів оренди землі та з повним пакетом документів у строки, передбачені ст. 33 Закону України «Про оренду землі», запропонувавши при цьому внести зміни в частині орендної плати, встановивши її на рівні від 8 до 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Крім того листом управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області № 01-11/162 від 01.02.2016 р. їй було повідомлено, що відповідно до вимог ст. 93 ЗК України та ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства не може бути меншим як 7 років. Згідно з вимогами ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки. З огляду на зазначені положення законодавства та з метою виконання листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 від 14.12.2015 р. їй було запропоновано звернутися до Головного управління ДГК з питання перегляду діючих договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, а саме - щодо встановлення розміру орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки та строку дії договорів на 7 років.

Враховуючи зазначені обставини, заявами від 12 червня 2017 року (зареєстровані ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.06.2017 р.) вона, позивач, повторно звернулася до відповідача з пропозицією про поновлення існуючих договорів оренди земельних ділянок державної форми власності на запропонованих їй органами Держгеокадастру умовах, додавши до них відповідні проекти додаткових угод.

Проте, листами-повідомленнями №№ С-12641/0-8688/0/6-17 та С-12639/0-8692/0/6-17 від 29.06.2017 р. Головне управління Держгеокадастру повідомило їй про своє заперечення щодо встановлення орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та заперечило проти поновлення спірних договорів.

Також відповідачем до матеріалів справи надано копію листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі № 31-11-0.63-7046/2-17 від 24.07.2017 року з доказами його направлення на її адресу. Але вказаний лист не містить жодного правового обґрунтування позиції відповідача, щодо заперечення у поновленні договору оренди. Відповідачем також не запропоновано жодних додаткових умов, за якими можливе поновлення спірних договорів, чим очевидно порушується як переважне право орендаря на поновлення дії договорів оренди, так і принцип невтручання у право особи на мирне володіння майном. Крім того, на думку представника позивача, цей лист не можна вважати належним запереченням у поновленні договорів оренди землів розумінні ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що з урахуванням продовження позивачкою використання спірних земельних ділянок, дає підстави для визнання додаткових угод укладеними на підставі зазначеної норми закону.

Представником Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області було подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого він просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Заперечення проти задоволення позовних вимог мотивовано тим, що листом № 01-11/162, який позивач отримала 01.02.2016 року, Головне управління пропонувало переглянути істотні умови, але зазначений лист позивачем протягом року не розглядався, що свідчить про те, що позивач ухилялась від укладення додаткової угоди. Крім того, на думку представника відповідача, виконання ОСОБА_3 вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не є безумовною підставою для укладення між сторонами договору на новий строк. Оскільки ОСОБА_3 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру запропонувала змінити істотні умови договору, з якими відповідач не погодився, вважають відсутність порушень зі сторони Головного управління Держгеокадастру положень ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Також зазначає, що позивачем не надано доказів надання земельної ділянки, яка орендувалась позивачем за договором, іншим особам в оренду, тому направлення відповідачем листа-повідомлення не створило правових наслідків в частині реалізації позивачем свого переважного права на поновлення договору. Крім того, зазначеним листом № 01-11/162, який позивач отримала 01.02.2016 року, Головне управління пропонувало позивачу поновити договір терміном на 7 років та орендною платою на рівні 12%, але позивач на запропоновані умови не погодилась. Також позивачем, на думку представника відповідача, не надано досуду належних доказів виконання умов договору. В матеріалах справи міститься лише довідка Куколівської сільської ради, що підтверджує використання земельної ділянки, але відсутні допустимі докази, які підтверджують, що позивач своєчасно у відповідності до п. 8 договору оренди землі, щомісячно протягом 30 календарних днів вносила орендну плату. Сам факт систематичного порушення умов договору щодо виплати орендної плати, є підставою для припинення такого договору (а.с. 99-101).

Також представник позивача надіслав до суду письмові пояснення в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на зміст рішення Верховного Суду у справі № 912/686/17.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги за позовом підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини зазначені у ньому та заяві про зміну підстав позову.

Представник Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник Олександрійської райдержадміністрації у судовому засіданні заперечень проти задоволення позовних вимог не висловила.

Представник Куколівської сільської ради Олександрійського району в судове засідання не з'явився, надіслав заяву з проханням розглядати справу без їхньої участі в якій зазначив, що проти задоволення позовних вимог заперечень не має (а.с. 55).

Заслухавши пояснення представника позивача, думку представника Олександрійської райдержадміністрації, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку про те, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1 ст. 76 ЦПК України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч.1, 6 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Дергеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Судом встановлено, що 13 липня 2007 року ОСОБА_3 з Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області підписано договір оренди земельної ділянки. 23 липня 2007 року зазначений договір зареєстровано в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 159. За умовами п. 1 договору, орендодавцем у строкове платне користування ОСОБА_3 було надано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області. Відповідно до п. 2 договору в оренду була передана земельна ділянка загальною площею 9.85 га, у т.ч. ріллі - 9.85 га; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4. Як встановлено п. 7 договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку його дії орендар має переважне право поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно з п. 19 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була одержана в оренду. Пунктом 33 договору визначено, що його дія припиняється у разі: закінчення строку на який його укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;ліквідації юридичної особи орендаря. Згідно п. 37 договору, він набирає чинності після його підписання та державної реєстрації (а.с. 13-19).

12 липня 2012 року ОСОБА_3 та Олександрійською РДА до зазначеного вище договору було внесено зміни, зареєстровані в управлінні Держкомзему в Олександрійському районі 17 липня 2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03761, якими строк дії договору було продовжено на п'ять років - по 23 липня 2017 року, а розмір орендної плати збільшено до 4 % від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 20).

13 липня 2007 року ОСОБА_3 з Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області підписано ще один договір оренди земельної ділянки. 23 липня 2007 року зазначений договір зареєстровано в Олександрійському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 160. За умовами п. 1 договору, орендодавцем у строкове платне користування ОСОБА_3 було надано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області. Відповідно до п. 2 договору в оренду ОСОБА_3 була передана земельна ділянка загальною площею 11.46 га, у т.ч. ріллі - 11.46 га; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5. Як встановлено п. 7 договору, його укладено на 5 років. Після закінчення строку його дії орендар має переважне право поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно з п. 19 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була одержана в оренду. Пунктом 33 договору визначено, що його дія припиняється у разі: закінчення строку на який його укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;ліквідації юридичної особи орендаря. Згідно п. 37 договору, він набирає чинності після його підписання та державної реєстрації (а.с. 21-27).

03 липня 2012 року ОСОБА_3 та Олександрійською РДА до зазначеного вище договору було внесено зміни, зареєстровані в управлінні Держкомзему в Олександрійському районі 17 липня 2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03762, якими строк дії договору було продовжено на п'ять років - по 23 липня 2017 року, а розмір орендної плати збільшено до 4 % від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 28).

01.02.2016 року Управлінням Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області на адресу ОСОБА_3 було надіслано лист із пропозицією звернутись до Головного управління Держгеокадастру щодо перегляду умов діючих договорів оренди, а саме: встановлення розміру орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки та строку дії договорів на 7 років (а.с. 31, 32). Відповіді на дану пропозицію позивачем надано не було.

За змістом ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення договорів оренди земельних ділянок) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

У справі, що розглядається, пунктом 37 договорів оренди передбачено, що договір набирає чинності після підписання та його державної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії договорів оренди розпочався після його реєстрації - 23 липня 2007 року та закінчується з 23 липня 2017 року.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно правового висновку Верховного Суду України від 23.03.2016 року висловленого у справі № 6-146цс16, частинами першою-п'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у встановлений цим договором строк, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України «Про оренду землі» реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦПК України, буде порушеним у разі укладення договору оренди з новим орендарем при дотриманні процедури повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право.

Згідно позовної заяви, у березні 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявами про поновлення договорів оренди.

На своє звернення позивач отримала відповідь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, датовану 13.04.2017 року, відповідно до якої відповідач рекомендував їй звернутися із заявами щодо поновлення строку договорів оренди та з повним пакетом документів у строки, передбачені статтею 33 Закону України «Про оренду землі» та запропоновано внести зміни в частині орендної плати на рівні від 8% до 12 % (а.с. 29,30).

16.06.2017 року ОСОБА_3 повторно звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявами, в яких просила поновити договори оренди земельних ділянок та до заяв додала витяги з державного земельного кадастру про земельні ділянки, копії договорів оренди, копії паспорту та ідентифікаційного номера, агрохімічні паспорти земельних ділянок, проекти додаткових угод, довідку про належне виконання обов'язків за договорами оренди (а.с. 33, 34).

29.06.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на адресу ОСОБА_3 було повідомлено (листи-повідомлення від 29.06.2017 року № С-12641/0-8688/0/6-17 та № С-12639/0-8692/0/6-17), що відповідно до доданих проектів додаткових угод про зміни до договорів оренди, нею запропоновано поновити термін дії договорів оренди строком на 7 років та встановлення орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки землі. Але Головне управління заперечує щодо встановлення орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 35-36).

24.07.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на адресу ОСОБА_3 було повідомлено про прийняття рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 23.07.2007 року за № 159, площею 9,85 га на території Куколівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області та направлено акт прийняття-передачі земельної ділянки для підписання. Запропоновано підписаний акт направити до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с. 61).

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" визначено порядок поновлення договору оренди землі.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Таким чином, стаття 33 Закону України "Про оренду землі" в частині 1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в частині 6 - підстави поновлення договору оренди, у разі, якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє протягом місяця після закінчення строку договору письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди.

Матеріально-правовою підставою свого позову позивачем та її представником обрано частину 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Дана норма передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, за принципом мовчазної згоди.

Водночас, представником позивача не врахувано того, що на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" пролонгація (поновлення) відбувається автоматично лише при наявності мовчазної згоди.

Мовчазна згода, у даному випадку, обумовлюється конклюдентними діями Орендаря щодо подальшого користування земельною ділянкою та відсутністю заперечень з боку Орендодавця.

Суд звертає увагу на те, що звернення орендаря до орендодавця із пропозицією поновлення договорів оренди, в межах строку дії договорів оренди землі свідчить про те, що нею ініційовано процедуру поновлення договору оренди із застосуванням порядку, передбаченого частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", що виключає можливість застосування у спірних правовідносинах частини 6 цієї статті Закону, оскільки зазначеною частиною встановлено інший порядок поновлення договору оренди за принципом мовчазної згоди обох сторін договору. Тобто, поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" можливе за відсутності звернення орендаря та відсутності заперечень орендодавця щодо продовження землекористування відповідною земельною ділянкою.

Право на укладення додаткової угоди за частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" виникає автоматично зі спливом місячного строку оренди за умови, що орендар не ініціював зміни, а орендодавець не направив заперечень в місячний строк після закінчення строку дії договору.

Таким чином, застосування частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" можливе в разі, якщо Орендарем не ініційовано процедуру поновлення договору та, відповідно укладення додаткової угоди, у відповідності до частини 5 зазначеної статті Закону.

Вчинення орендарем дій, спрямованих на поновлення договору в рамках процедури, передбаченої частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", виключає у подальшому можливість поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі частини 6 зазначеної статті Закону, оскільки в разі не досягнення згоди за вже розпочатою процедурою відповідно до частини 5 зазначеної статті, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" з укладенням додаткової угоди до нього, можливе в разі, якщо між сторонами не існувало процедури його поновлення на підставі частини 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Вказані обставини узгоджуються із правовим висновком Верховного Суду у справі № 912/686/17.

З врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин та викладених вище норм закону , суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог, у зв»язку з невірно обраним представником позивача способом захисту.

Судові витрати у справі відповідно вимог ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне залишити по фактично понесеним.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 7, 12, 13, 265, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, , треті особи Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, яка знаходиться за адресою: м. Олександрія Кіровоградської області, вул. Шевченка, 132, , Куколівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області, місцезнаходження: с. Куколівка Олександрійського району Кіровоградської області, вул. Центральна, 5А, , про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі - відмовити.

Судові витрати у справі залишити по фактично понесеним.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 26 червня 2018 року.

Суддя Т.А.Бугайченко