Справа № 712/3003/18
Провадження № 2/712/1178/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2018 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі Дядюра І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Черкаській області про відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до держави Україна в особі ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Черкаській області про відшкодування шкоди.

В судовому засіданні представник відповідача ГУ Державної Казначейської служби України у Черкаській області ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття провадження в цивільній справі, оскільки постанова Золотоніського міськрайонного суду від 08.11.2011 року по справі №2-а-7699/2011, невиконання якої оскаржується прийнята в порядку адміністративного судочинства. Крім того, судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративних справах здійснюється в порядку визначеному ст.383 КАС України.

Позивач в судове засідання не зявився. Скерував клопотання, в якому просив розгляд справи здійснювати без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 при вирішенні питання про закриття провадження в справі покладався на розсуд суду.

Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно зі ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є субєктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у звязку із порушенням її прав у такому процесі з боку субєкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пункту 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають керуватися тим, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа.

Згідно з роз'ясненнями пункту 21 зазначеної постанови якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Оскільки позивач звернувся до суду та просить стягнути суму матеріальної та моральної шкоди, при цьому ним не заявлялась вимога про визнання дій субєктів владних повноважень незаконними або інші вимоги щодо здійснення відповідачами владних повноважень, суд виходячи із змісту позовних вимог вважає, що справа підлягає вирішенню у порядку, передбаченому нормами Цивільного процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15 ЦК України, ст.ст.19,255, 260, 261, 353 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України в Черкаській області ОСОБА_3 про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Черкаській області про відшкодування шкоди - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу згідно п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України подається до Апеляційного суду Черкаської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Т.Є. Троян