Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Ліщинська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Біла Церква, в залі суду №5 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа : КЕВ м. Біла Церква про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновлення на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що має військову вислугу більше 20 років, звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, з 23.09.1994року він з сім`єю в складі 4 чоловік перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . 14.07.2017року дізнався, що його зняли з квартирного обліку у зв`язку з звільненням, про що складено протокол засідання житлової комісії № 40 від 11.02.2016 року. Позивач просить суд визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття його з квартирного обліку, яке оформлене протоколом № 40 від 11.02.2016 року, оскільки не знав про нові вимоги не знав про засідання комісії, та просив зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його разом з сім`єю на квартирному обліку у військовій частині з 1994року.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в підготовчому судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив задовольнити його позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.

Представник 3-ї особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква в судове засідання не направив свого представника, про час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, оглянувши матеріали даної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що відповідно до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 19.02.2009року № 28-пм за підпунктом «а» пункту 6, техніка відділення хлібовипікання взводу забезпечення 32 окремого батальйону тилового забезпечення 72 окремої механізованої бригади 8 армійського корпусу ОСОБА_2 , звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» пункту 6 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», та з 06.03.2009року виключено зі списків особового складу частини.

Вислуга років позивача у Збройних Силах України становить більше 20 років, перебуває на пенсії з 2009 року, вид пенсії за вислугу років.

Встановлено, що згідно витягу із протоколу № 47 від 23.09.1994року ОСОБА_2 перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 складі сім`ї 3 осіб.

Відповідно до витягу із протоколу № 35 від 30.12.2004року ОСОБА_2 разом з членами сім`ї в складі 4 осіб постановлений на квартирний облік в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з протоколу № 68 від 20.12.2005року ОСОБА_2 разом з членами сім`ї в складі 4 осіб постановлений на квартирний облік в/ч НОМЕР_2 , в загальну чергу з 23.09.1994р.

Згідно протоколу № 71 від 05.01.2006року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 прапорщику ОСОБА_2 виділили квартиру під АДРЕСА_1 (ордер № 000590 від 24.01.2006р.),в якій на даний час приживають та зареєстровані позивач та його сім`я, всього четверо осіб.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 11.02.2016 року, яке оформлено протоколом № 40 /а.с.9/, позивача знято з квартирного обліку разом з членами його сімї відповідно до п.2.20 наказу МО України № 737 від 30.11.2011 року зі змінами, згідно листа КЕВ м. Біла Церква № 151 від 26.01.2016 року та телефонограми від 08.02.2016 року, оскільки прапорщик запасу ОСОБА_2 не пройшов перереєстрації облікових справ.

З наданих до суду заперечень на позовну заяву, вбачається, що відповідач не погоджується з позовними вимогами, оскільки п 25, 25-1 Постанови РМ Української PCP і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» (з змінами та доповненнями) виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Згідно з п. 25-1 зазначених Правил обліку, інформація про громадян, взятих на квартирний облік, та зміни до неї в установленому законодавством порядку вносяться до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.Інформація про позивача в Єдиному державному реєстрі громадян, які потребують поліпшення житлових умов як таких, що потребують поліпшення житлових умов на час прийняття відповідачем оспорюваного рішення була відсутня. В порушення встановлених правил у встановлені строки, ОСОБА_2 не подав до житлової комісії необхідних документів, тому відповідачем відповідно до ст. 40 ЖК України було прийняте обґрунтоване рішення про зняття позивача з квартирного обліку.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. 2.20 якої, у разі отримання службового чи постійного жилого приміщення військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, у п`ятнадцятиденний строк разом із завіреною у встановленому порядку копією ордера надають до житлових комісій військових частин довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Після надходження зазначених документів житлові комісії військових частин у місячний строк здійснюють перевірку житлових умов цих осіб, а представники житлової комісії уточнюють та, за потреби, коригують облікові списки.

Щороку з 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки.

Щороку протягом січня КЕВ (КЕЧ) районів спільно з представниками житлових комісій військових частин і гарнізону проводять перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку, про що складається відповідний акт, який підписується начальником КЕВ (КЕЧ) району, головами житлових комісій військової частини та гарнізону. Після проведення щорічної перереєстрації начальник КЕВ (КЕЧ) району письмово доповідає начальнику гарнізону про підсумки перереєстрації.

Інформацію про результати проведеної перереєстрації КЕВ (КЕЧ) району подають до ТКЕУ, які до 1 лютого подають до ГКЕУ ЗС України довідку про результати щорічної інвентаризації облікових справ військовослужбовців (додаток 13).

Відповідно до ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно п. 1.4 Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства /п.1.5 Інструкції/.

Проте, на дату звільнення позивача зі служби в 2009 році діяв Наказ Міністерства оборони України від 06.10.2006року № 577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» відповідно до якого на військовослужбовця, який перебуває на квартирному обліку не було покладено обов`язку щороку з жовтня по 30 грудня надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7.

Крім того, відповідачем не надано доказів того, що у відповідності до цього ж пункту /2.20/ Інструкції, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 у цей самий строк здійснювала перевірку житлових умов родини позивача чи представники житлової комісії запрошували інформацію у позивача щодо його складу сім`ї, уточнювали чи коригували інформацію по позивачу. Так само, відповідачем не надано доказів того, що позивача запрошували на засідання житлової комісії чи відбирали будь-які пояснення з приводу його житлових умов, чи повідомляли про зміну порядку перебування на квартирному обліку.

Згідно ст.12,81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як встановлено судом і вказано вище в рішенні, позивача було знято з квартирного обліку відповідно до п. 2.20 наказу МО України № 737 від 30.11.2011 року зі змінами.

Зазначеним пунктом наказу визначено порядок перереєстрації облікових справ військовослужбовців, перепровірку їх житлових умов, корегування списків, але не вказано на те, що це є підставою для зняття військовослужбовця з квартирного обліку.

Такі підстави для зняття з обліку, визначені п.2.18 вищенаведеної Інструкції, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 року. А також, в п.2.18 цієї Інструкції зазначено обов`язок житлової комісії військової частини письмово довести своє рішення до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Згідно п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 року усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає за можливе визнати недійсним рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про зняття позивача з квартирного обліку та зобов`язати В/Ч НОМЕР_1 в особі житлової комісії поновити позивача разом з членами сім`ї на квартирному обліку у цій військовій частині.

Позивач не ставить вимогу про компенсацію відповідачем судових витрат.

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, ст.40 ЖК України, Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», ст.ст. 12, 13, 81, 258- 265, 268,354-355, суд-

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення житлової комісії В/Ч НОМЕР_1 м. Біла Церква, оформлене протоколом №40 від 11.02.2016 року про зняття ОСОБА_2 з квартирного обліку.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 міста Біла Церква поновити ОСОБА_2 з членами його сім`ї на квартирному обліку з 1994 року .

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлено 26.03.2018 року.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Білоцерківський міськрайонний суд.

Суддя О. Я. Ярмола