АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 602/989/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Радосюк А.В.
Провадження № 22-ц/789/209/18 Доповідач - Ткач О.І.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2018 року м. Тернопіль

Апеляційний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - Ткач О.І.

суддів - Бершадська Г. В., Гірський Б. О.,

за участі секретаря Танцюри О.В., адвоката ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та прокурора Вигонни І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 607/989/16-ц за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на рішення Лановецького районного суду від 08 грудня 2017 року у справі за позовом виконувача обов'язків керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_2, третя особа Фермерське господарство "Надія" про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, повернення земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст та підстави позовних вимог.

1.1. В грудні 2016 року виконувач обов'язків керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області звернувся з вищевказаним позовом.

1.2. Позовна заява мотивована тим, що відповідачі незаконно набули право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства:

а) Фермерського господарства "Надія" (надалі ФГ "Надія") в березні 1998 року одноособово створив ОСОБА_15 після отримання в постійне користування 50 га землі сільськогогосподарського призначення за межами села Москалівка Лановецького району. 12.09.2007 року, з порушенням законодавства, внесено зміни в Статут вказаного ФГ "Надія", відповідачі не підписували Статут в присутності нотаріуса та не мають освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі або підтвердженого досвіду роботи у сільському господарстві. Крім цього, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 ( надалі 10 осіб) не є родичами ОСОБА_15 Відповідно відповідачі, в тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_18 та ОСОБА_4 не набули права членства у фермерському господарстві відповідно до положень закону а тому не є його членами.

1.3. Ланівецька РДА діяла не в спосіб визначений Конституцією та законами України, видала розпорядження які суперечать актам цивільного законодавства та порушує цивільні права та інтереси держави та інших громадян. Відповідно вказані розпорядження є незаконними, як і державні акти на право на земельні ділянки.

б) Ланівецька районна адміністрація (надалі Ланівецька РДА) своїм розпорядження №457 від 13.09.2007 року, в порушення вимог закону, без особистих заяв відповідачів, надала дозвіл ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельного паю у власність кожного із відповідачів за рахунок земель, які надані в постійне користування ФГ "Надія" та знаходяться за межами с.Москалівка.

в) Ланівецька РДА розпорядженням №217 від 06.06.2011 року затвердила проект землеустрою та передала у власність: ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 земельні ділянки в розмірі земельного паю за рахунок земель, які надані в постійне користування ФГ "Надія".

1.4. На підставі вищевказаного розпорядження, в листопаді 2011 року виготовлено 15 державних актів на право власності на земельну ділянку в розмірі земельного паю для ведення фермерського господарства, які особисто отримав та зареєстрував ОСОБА_15, що свідчить про відсутність волевиявлення частини членів ФГ "Надія" на отримання земельних ділянок.

1.5. Оплата за виготовлення землевпорядної документації щодо приватизації земельних ділянок проведена ДП "Золотий колос" на умовах майбутньої передачі вказаних ділянок в оренду вказаному підприємству, що свідчить про те, що фермерське господарство не займалось діяльністю згідно до Статуту.

1.6. ОСОБА_15, який отримав в постійне користування землю для ведення фермерського господарства, подаючи заяву про розпаювання землі між членами ФГ "Надія", добровільно відмовився від права на постійне користування земельною ділянкою розміром 50,0 га, яка є державною власністю.

1.7. Після передачі в січні 2012 року відповідачами своїх земельних ділянок для ведення фермерського господарства в оренду іншому господарюючому суб'єкту ПАТ "Зернопродукт МХП", та смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 фермерське господарство не функціонує як господарюючих суб'єкт, тому земля повинна бути повернута державі.

2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

2.1. Рішенням Лановецького районного суду Тернопільської області від 08 грудня 2017 року, позов виконувача обов'язків керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області задоволено:

- визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Лановецької РДА №457 від 13.09.2007 «Про внесення змін та доповнень в розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації від 3.04.2007 р. № 167»;

- визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Лановецької РДА №217 від 06.06.2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ «Надія»;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_13 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_15, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00206;

- земельну ділянку площею 3,0034 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_15 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_13 від 21 грудня 2011 року, повернути у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_14 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_2, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00223;

- земельну ділянку площею 3,0033 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_14 від 21 грудня 2011 року, повернути у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_15 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_3, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00224;

- земельну ділянку площею 2,9957 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_3 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_15 від 21 грудня 2011 року, повернути у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_17 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_18, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00225;

- земельну ділянку площею 2,9824 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_18 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_17 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_18 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_4 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00226;

- земельну ділянку площею 2,9667 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_4 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_18 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_19 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_14, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00218;

-земельну ділянку площею 2,9781 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_14 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_19 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_20 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_7, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00208;

- земельну ділянку площею 3,1752 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_7 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_20 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_21 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_6, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00219;

- земельну ділянку площею 3,9982 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_6 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_21 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_22 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_16, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00220;

- земельну ділянку площею 3,9056 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_16 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_22 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_23 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_12, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00221;

-земельну ділянку площею 3,6555 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_12 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_23 від 21 грудня 2011 року, повернути у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_24 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_17, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00222.

- земельну ділянку площею 3,5450 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_17 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_24 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_25 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_5, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00216;

- земельну ділянку площею 3,4554 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_5 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_25 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_26 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_9, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00215;

- земельну ділянку площею 3,4406 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_8 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_26 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_27 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_8 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00207;

- земельну ділянку площею 3,4176 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_8 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_27 від 21 грудня 2011 року, повернути у державну власність;

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_28 від 21 грудня 2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_10, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00217;

-земельну ділянку площею 3,4406 га, розташовану на території Москалівської сільської ради Лановецького району за межами населеного пункту, передану у власність ОСОБА_10 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_28 від 21 грудня 2011 року, повернуто у державну власність.

- стягнуто з Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3), ОСОБА_8 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4), ОСОБА_9 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5), ОСОБА_10 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6), ОСОБА_11 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7), ОСОБА_12 (ідентифікаційний номер НОМЕР_8), ОСОБА_13 (ідентифікаційний номер НОМЕР_9), ОСОБА_14 (ідентифікаційний номер НОМЕР_10), ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_11) понесені прокуратурою Тернопільської області судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі по 1280 гривень 00 копійок з кожного, які перерахувати на р/р 4091 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098 (прокуратура Тернопільської області), код економічної класифікації видатків бюджету - 2800;

-стягнуто з ОСОБА_4, ідентифікаційний номер Н, понесені прокуратурою Тернопільської області судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 3200 гривень 00 копійок, які перерахувати на р/р 4091 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098 (прокуратура Тернопільської області), код економічної класифікації видатків бюджету - 2800;

- стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_12, понесені прокуратурою Тернопільської області судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 1920 гривень 00 копійок, які перерахувати на р/р 4091 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098 (прокуратура Тернопільської області), код економічної класифікації видатків бюджету - 2800.

- повернуто прокуратурі Тернопільської області (р/р 4091 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098 (прокуратура Тернопільської області), код економічної класифікації видатків бюджету - 2800) з державного бюджету зайво сплачений нею судовий збір в розмірі 25650 (двадцять п'ять тисяч шістсот п'ятдесят) гривень 43 копійки, згідно платіжного доручення №1697 від 22 грудня 2016 року.

2.2. Судове рішення мотивоване тим, що

а) можливість членів фермерських господарств приватизувати земельні ділянки не є самостійним правовим інститутом набуття у власність земельних ділянок і повинна відбуватись з урахуванням загальних особливостей визначених ЗК України. Тому, для отримання земельних ділянок у власність громадянин має особисто подати заяву до органу, уповноваженого розпоряджатись землями відповідної форми власності. Для отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, громадянин додатково повинен надати висновок конкурсної комісії, яка перевіряє наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації. Вказаних дій відповідачами не було здійснено. Таким чином, розпорядження голови Лановецької РДА № 457 від 13.09.2007 року та № 217 від 06.06.2011 року "Про внесення змін та доповнень в розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації" та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ "Надія" суперечать вимог закону, оскільки нова редакція статуту є незаконною, а тому має місце порушення інтересів держави, які полягають в забезпеченні законного використання земель сільськогосподарського призначення державної власності переданих у постійне користування з визначеним цільовим призначенням.

б) оскільки ОСОБА_15, на ім'я якого було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га для ведення фермерського господарства, помер ІНФОРМАЦІЯ_1, тому право користування земельною ділянкою до складу спадщини не входить і припиняється із смертю особи, а вказана земля набута членами фермерського господарства всупереч вимогам закону, відповідно земля підлягає поверненню державі.

3. Короткий зміст апеляційної скарги.

3.1. В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4- дочка, зять та внучка засновника ОСОБА_15, просять повністю скасувати рішення суду першої інстанції стосовно них та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог щодо них, посилаючись на те, що рішення ухвалено за результатами неповного з'ясування обставин, що мали значення для справи, невідповідності висновків, які викладені в рішенні обставинам справи та у невідповідності до норм матеріального та з порушенням процесуального права.

Доводи осіб, які подали апеляційну скаргу:

3.2. Суд першої інстанції прийшов до хибного висновку, що за життя ОСОБА_15 не було створено фермерське господарство у відповідності до вимог закону.

3.3. У справі відсутні докази зі сторони позивача про припинення селянського фермерського господарства .

3.4. Апелянти є родичами ОСОБА_15, увійшли в члени ФГ "Надія" після його створення ОСОБА_15, а тому набули членство у господарстві на законних підставах.

3.5. Судом не вірно застосовано норми матеріального права стосовно підстав та порядку приватизації членами фермерського господарства землі державної власності, яка перебувала в користуванні ФГ "Надія". Приватизація земельних ділянок проведена з підстав част.3 пункту"а" ст.116 ЗК, як таких, що перебували в користуванні кожного члена ФГ "Надія", тобто в спрощеному порядку. Оскільки фермерське господарство є сільгосподарським підприємством, тому саме керівник такого підприємства, ОСОБА_15, вправі звернутись про виготовлення землевпорядної документації за аналогією зі статтями 24,25 та част.3 пункту "б" ст.116 ЗК України. Відповідно відсутні підстави для визнання незаконним розпорядження Ланівецької РДА №457 від 13.09.2007 року, яким внесено зміни в розпорядження №167 від 23.04.2007 року. Вказана приватизація відбулась з дотриманням процедури згідно до статуту ФГ "Надія", про що свідчать протокол зборів та акт розподілу земельних ділянок, який проведено шляхом жеребкування .

3.6. В рішенні суду не дано належної оцінки обставині, що земельна ділянка розміром 50,0 га, яка надана в постійне користування ОСОБА_15 згідно до Статуту ФГ "Надія" є складовою частиною майна (складеного капіталу) господарства.

3.7. Невірними є висновки суду в частині того, що відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_4, які мали намір стати новими членами ФГ "Надія", необхідно було подати до Лановецької РДА висновки конкурсної комісії про достатність досвіду роботи в сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації відносно отримання безоплатноу власність земельних ділянок. Суд першої інстанції не дав належної оцінки тій обставині, що на час входження відповідачів-апелянтів в ФГ "Надія", засновник ОСОБА_15 підтвердив свій досвід роботи в сільському господарстві, утворив фермерське господарство, яке мало в користуванні 50 га землі для ведення селянського господарства. Відповідно їм не потрібно було підтверджувати про свій досвід роботи в сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному вузі.

3.8. Невірним є висновок суду про те, що кожен член ФГ "Надія" повин був подавати заяву - клопотання про передачу у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства з долученням документів, як підтверджують досвід роботи в сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному вузі.

3.9. В порушення вимог ст.140 ЗК України, суд припинив право власності відповідачів-апелянтів на земельні ділянки. Диспозиція вказаної статті не передбачає як підставу припинення права власності - визнання недійсним державного акту.

3.10. Суд першої інстанції безпідставно, в обґрунтування незаконності розпорядження Ланівецької РДА №457 від 13.09.2007 року, зіслався на те, що рішення сесії п'ятого скликання Москалівської сільської ради №34 від 14.09.2007 року та повідомлення сільського голови с.Москалівка про погодження надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки, що надані в постійне користування членам ФГ"Надія", є сфальсифікованими. Вказані нормативні акти непередбачені при подачі клопотання- заяви щодо виготовлення проекту землеустрою з відведення землі.

3.11.Скасування в повному обсязі розпоряджень голови Лановецької РДА від 13.09.2007 року № 457 та від 06.06.2011 року № 217 є неправомірним, оскільки ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_18, як родичі, на законних підставах набули членства у ФГ "Надія" та у відповідності до чинного законодавства України мали право на одержання безоплатно у власність із земель державної власності земельних ділянок у розмірі земельного паю.

4. Позиція позивача, яка викладена у відзиві на апеляційну скаргу.

4.1. Судове рішення є обґрунтованим та законним.

Відсутні підстави для задоволення доводів апеляційної скарги.

4.2. Відповідачі-апелянти поряд з іншими 10-ма відповідачами не набули статусу членів ФГ "Надія", тому що введення їх в члени господарства відбулось із порушенням вимог закону щодо потреби в підтвердженні досвіду роботи в сільському господарстві або наявності освіти, здобутої в аграрному вузі. Вказана вимога закону була чинною на день внесення змін в Статут ФГ "Надія".

4.3. Землі фермерського господарства не можуть бути приватизовані за спрощеною процедурою як такі, що були в користуванні громадян, бо не були сформованими як окремі об'єкти права власності. Не можуть бути приватизованими і в порядку, що передбачено для працівників державних чи комунальних сільськогогосподарських підприємства під час їхньої приватизації, оскільки фермерське господарство не відноситься до державних чи комунальних сільськогосподарських підприємств.

4.4. Земельна ділянка з цільовим призначенням "Для ведення фермерського господарства" не може бути надана особі, яка не вправі згідно до вимог закону створити фермерське господарство та використовувати її за цільовим призначенням.

4.5. Протягом 2011-2017 років ФГ "Надія" не здійснювало господарської діяльності, не подавало звітність з податку на прибуток підприємства. Приватизовані (розпайовані) землі із призначенням для ведення фермерського господарства, ним не використовуються, оскільки в межах кримінального провадження було встановлено, що вказані земельні ділянки передані в оренду ПрАТ "Зернопродукт МХП"

4.5. Прокуратурою вірно обрано спосіб захисту порушеного права, який викладено в ст. 152 ЗК України.

4.6. Фактично фермерське господарство не було створено, а тому не підлягають застосуванню норми законодавства, що регулюють порядок його припинення.

5. Обставини справи.

5.1. 02 січня 1998 року рішенням сесії Лановецької районної Ради народних депутатів Тернопільської області за № 91 ОСОБА_15 надано у постійне користування земельну ділянку площею 50,0 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Москалівської сільської ради.

5.2. 13 березня 1998 року ОСОБА_15 видано державний акт на право користування землею площею 50,0 га серії НОМЕР_29 (а.с. 25 т.1).

5.3. 31.03.1998 року Лановецькою районною державною адміністрацією Тернопільської області проведено державну реєстрацію Фермерського господарства "Надія" (а.с. 26 т.1 ).

5.4. Згідно довідки № 22-258 від 31.03.1998 року про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Фермерське господарство "Надія" є юридичною особою приватної власності (а.с. 27 т. 1 ).

5.5. Вищезазначені обставини визнається сторонами.

5.6. 12.09.2007 року проведено державну реєстрацію змін до Статуту ФГ "Надія" в результаті яких членами фермерського господарства стали відповідачі у справі.

5.7. Відповідачі ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є родичами засновника ОСОБА_15

5.8. Відповідачі ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 не є родичами засновника ФГ "Надія".

5.9. Розпорядженням №457 від 13.09.2007 року Ланівецька РДАу відсутність особистих заяв відповідачів, надала дозвіл ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельного паю, який встановлено на території Москалівської сільської ради із земель, які надані в постійне користування "Надія" та знаходяться на території Москалівської сільської ради (за межами населеного пункту) нижчезазначеним членам господарства у власність: ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 ( т.1 а.с.68).

5.10. Ланівецька РДА розпорядженням №217 від 06.06.2011 року зі змінами пункту 2, який викладено в розпорядженні №349 від 10.08.2011 року, затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства за рахунок земель ФГ "Надія" членам ФГ "Надія" в розмірі земельного паю та передала у власність: ОСОБА_15- 3,0034 га, ОСОБА_2 - 3,0033 га, ОСОБА_3- 2,9957 га, ОСОБА_18 - 2,9824 га, ОСОБА_4 - 2,9667 га, ОСОБА_14 - 2,9781 га, ОСОБА_7-3,1752 га, ОСОБА_6- 3,9982 га, ОСОБА_16- 3,9056 га, ОСОБА_12- 3,6555 га, ОСОБА_17- 3,5450 га, ОСОБА_5- 3,4554 га, ОСОБА_8 -3,4406 га, ОСОБА_8- 3,4176 га та ОСОБА_10-3,4458 га (т.1 а.с.74,75).

5.11. Рішенням зборів членів ФГ "Надія" від 20 листопада 2007 року № 4 вирішено розпаювати землі фермерського господарства та розподілити земельні ділянки між засновниками шляхом жеребкування (а.с. 285 т.1).

5.12. З пояснень свідка ОСОБА_20 судом першої інстанції встановлено, що в грудні 2011 року він видав особисто ОСОБА_1515 державних актів на право власності на земельні ділянки, які оформлені на ім'я відповідачів, та їх зареєстрував за вказівкою свого керівника.

6. Норми матеріального права:

6.1. Закон України "Про фермерське господарство" №973 (в редакції чинній на день виникнення спірних правовідносин):

6.2. Стаття 1 - "Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

2. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону. "

6.3. Стаття 2 -"Відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України."

6.4. Стаття 3 -"Членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).

2. При створенні фермерського господарства одним із членів сім'ї інші члени сім'ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту."

6.5. Стаття 13 - "Члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

2. Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

3. Дія частин першої та другої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай).

4. Громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років.

6.6. Стаття 15. - "Фермерські господарства, у власності яких є земельні ділянки, надані їм для ведення фермерського господарства відповідно до закону, зобов'язані:

а) забезпечувати використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням;..."

6.7. Земельний кодекс України:

6.8. Стаття 81.- "Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)."

6.9. Стаття 116.- "Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

5. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

6.10. Частина 6 статті 118 - "... Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ... подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

6.11. Стаття 121 - "Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; ..."

6.12. Стаття 25 - "При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

2. Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій."

6.13. Стаття 152 Способи захисту прав на земельні ділянки.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів. "

6.14. Стаття 31 ЗК України, до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом;

б) реалізація державної політики у галузі використання та охорони земель;

в) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у порядку, визначеному законом;

г) координація проведення земельної реформи;

ґ) розроблення і забезпечення виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель;

д) організація ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою;

е) встановлення порядку проведення моніторингу земель;

е 1) внесення до Верховної Ради України пропозицій щодо встановлення та зміни меж районів, міст;

є) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

6.15. Норми процесуального права.

6.16. Стаття 77- "Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

2. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

3. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень."

6.17. Стаття 80-"Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування."

6.18. Стаття 89-"Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

6.19. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів)."

7. Позиція апеляційного суду.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції і відхиляє наведені аргументи відповідачів як необґрунтовані.

7.1. Судом першої інстанції вірно встановлено, що мало місце неправомірне отримання відповідачами-апелянтами земельних ділянок при якому особа не набуває права власності на земельну ділянку. Відповідно ненабуте нею право власності не може бути припинено відповідно до статті 140 ЗК. Вказана правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України у справі №6-152цс14 від 29.10.2014 року.

7.2. Фактично звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільнозначимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки з державної власності у приватну та повернення її у власність держави, яка вибула з її власності незаконно. Відповідно позивачем вірно вибрано спосіб захисту, який передбачено ст.152 ЗК і передбачає визнання недійсним рішення органу виконавчої влади, який послужив підставою для безоплатної передачі громадянам земельних ділянок. Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

7.3. Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у справі №6-33цс13 від 22.05.2013 року, у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

7.4. Безоплатна передача відповідачам земельних ділянок в розмірі земельного паю проведена з порушенням норм Земельного Кодексу. Відповідачі не звертались особисто з клопотанням про передачу земельних ділянок для ведення фермерського господарства, не надали документів про досвід роботи в сільському господарстві або про закінчення аграрного вузу, не отримували та не реєстрували державні акти на право власності на землю.

7.5. Посилання представника відповідачів апелянтів на застосування аналогії закону, а саме на статті 24, 25 та част. 3 пункт "б" ст. 116 ЗК як підстави правомірної приватизації земель в даній справі, суд апеляційної інстанції не знаходить таким що узгоджується з правовідносинами, які мають місце при приватизації сільськогосподарських земель в процесі приватизації державних та комунальних сільськогосподарських підприємств. Фермерське господарство не віднесено законодавцем до державного комунального сільськогосподарського підприємства. Працівники вищевказаних підприємств вправі отримати безоплатно земельну ділянку внаслідок приватизації вказаних підприємств, яка здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або у публічні акціонерні товариства за рішенням загальних зборів, відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".

7.6. Відповідачі, як окремі користувачі земельних ділянок, які є об'єктами права власності, і увійшли в ФГ "Надія" і відповідно вказані земельні ділянки сумарно є землею фермерського господарства, а засновник ОСОБА_15 отримав в постійне користування земельну ділянку із земель державної власності для утворення фермерського господарства. Тому, доводи апеляційної скарги про те, що земля фермерського господарства перебувала в користуванні кожного із відповідачів і відповідачі набули права на безоплатне отримання земельних ділянок є безпідставним і не кореспондується із земельним законодавством.

8. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги:

8.1. Щодо суті апеляційної скарги

Суд апеляційної інстанції вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та залишає її без задоволення, а рішення Лановецького районного суду від 08 грудня 2017 року - без змін.

8.2. Щодо судових витрат.

8.3. Згідно до ст. 382 ЦПК в резолютивній частині постанови, суд апеляційної інстанції повинен зазначити розподіл судових витрат, понесених у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

8.4. Враховуючи те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, судові витрати, які понесені з переглядом справи в суді апеляційної інстанції покладаються на відповідачів - апелянтів в межах сум ними понесених.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 374, 381, 384, 389, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції ,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - залишити без задоволення. Рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 08 грудня 2017 року- залишити без змін.

Судові витрати покласти на сторони в межах ними понесених.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 квітня 2018 року.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області О.І. Ткач