Провадження № 4-с/389/9/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.

при секретарі - Пахуті Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою Обласного комунального виробничого підприємства ОКВП «Дніпро-Кіровоград», його виробничого структурного підрозділу Знамянського водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» на дії державного виконавця Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

Представник скаржника звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, в якій просить визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документу № 389/3763/15-к від 23.08.2017р. та зобовязати Знамянський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області прийняти виконавчий лист №389/3763/15-к від 23.08.2017р. (технічна помилка, насправді 14.07.2017р.) до виконання.

В судове засідання сторони не з`явилися. Представник ОКВП «Дніпро-Кіровоград» ОСОБА_2 та державний виконавець Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 до суду надіслали клопотання, згідно яких просять справу розглянути у їх відсутність. При цьму, державний виконавець Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 надав до суду письмові заперечення відповідно до яких вимоги скарги вважає незаконними, необгрунтованими та безпідставними.

Заінтересована особа ОСОБА_3 про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином в порядку ч.7 ст.130 ЦПК України, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка про виклик до суду, направлена на адресу суду ДУ «Кропивницька виправна колонія №6». Письмових пояснень стосовно обставин справи відповідачем до суду не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що вироком Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 березня 2017 року ОСОБА_3 визнано винним у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.185, ч.3 ст.185, ч.3 ст.187 КК України, провадження №1-кп/389/254/15 (ЄУН 389/3763/15-к). Знамянське водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» виступало цивільним позивачем у зазначеній вище кримінальній справі, у зв'язку з чим, 14 липня 2017 року підприємству видано виконавчий лист №389/3763/15-к про стягнення з ОСОБА_3 в рахунок відшкодування матеріальної шкоди заподіяної злочином у розмірі 1008 (одна тисяча вісім) грн. 00 коп. (а.с.2).

За заявою директора Знамянського водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» від 17 серпня 2017 року зазначений виконавчий лист був переданий до Знам'янського МР ВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області для примусового виконання (а.с.3). Згідно довідки вх. №4588/17 від 20 квітня 2017 року наданою на запит Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків не зареєстрований (а.с.5).

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання №7479 від 23 серпня 2017 року, виконавчий лист №389/3763/15-к виданий 14 липня 2017 року повернуто без прийняття до виконання на підставі п.6 ч.4 ст.4 Закону україни «Про виконавче провадження». Таке рішення було мотивовано тим, що у виконавчому документі відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків (а.с.4).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент видачі виконавчого документа) у виконавчому документі повинні бути зазначені реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Разом із тим відповідно до п.3 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відтак, державний виконавець наділений досить широкими правами та обов'язками щодо примусового виконання рішень судів та актів інших органів. Тобто, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, а саме його обов'язком є отримання ідентифікаційного коду через контролюючі органи. А вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Таким чином, державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та не виконані обов'язки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку боржника можуть бути надані на вимогу лише державного органу або особи, якої такі відомості стосуються, проте Знамянське водопровідно-каналізаційне господарство ОКВП «Дніпро-Кіровоград» до них не відноситься, а тому повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним.

Відсутність у виконавчому документі реєстраційного номера облікової картки платника податків або паспорта боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документа стягувачу.

Крім того, реєстраційний номер облікової картки платника податків не є єдиною ознакою, яка ідентифікує особу. У виконавчому листі від 14 липня 2017 року вказано зокрема прізвище, імя по батькові боржника, дата народження останнього та місце проживання /перебування/ останнього.

Відповідно до ст.449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи чи у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Судом встановлено, що копію повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання №7479 від 23 серпня 2017 року, скаржник отримав 11 вересня 2017 року, а до суду зі скаргою звернувся 14 вересня 2017 року, про що свідчить відтиск печатки про вхідну документацію, тобто в установлений законом строк для відповідного оскарження, тому підстави для поновлення строку для подання скарги відсутні, оскільки скаржник своєчасно звернувся до суду з даною скаргою.

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у пункті 18 розяснено, що виходячи зі змісту статті 451 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Наприклад, суд може зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

При цьому суд не має права зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби, зокрема, постановити ухвалу про зобов'язання державного виконавця прийняти виконавчий лист до виконання або зобов'язання державного виконавця відкрити виконавче провадження, оскільки вказаним Законом передбачено і інші підстави для повернення виконавчого листа та відмови у відкритті виконавчого провадження, які підлягають самостійній перевірці державним виконавцем під час вчинення виконавчих дій.

З огляду на викладене, у даному випадку на державного виконавця можливо лише покласти обов'язок вирішити питання про прийняття виконавчого документа до виконання без інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3.

На підставі викладеного Закону України «Про виконавче провадження» та керуючись ст.ст. 258, 260, 261, ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Обласного комунального виробничого підприємства ОКВП «Дніпро-Кіровоград», його виробничого структурного підрозділу Знамянського водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» на дії державного виконавця Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1- задовольнити частково.

Визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документу №389/3763/15-к стягувачу без прийняття до виконання від 23 серпня 2017 року, видане державним виконавцем Знамянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1.

Зобов'язати Знам'янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області вирішити питання відносно прийняття виконавчого листа №389/3763/15-к від 14 липня 2017 року до виконання без інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків.

В задоволенні інших вимог відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст рішення складено 29 березня 2018 року.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4