Справа № 419/793/17
Провадження № 2/419/68/2018
22 березня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Мартинюка В. Б.,
за участю: секретаря Тимофєєва В. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області цивільну справу за позовом Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття, третя особа Новоайдарський ПАЛ,-
В С Т А Н О В И В :
Представник Лисичанського міського центру зайнятості звернувся до Новоайдарського районного суду із даним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття, третя особа Новоайдарський ПАЛ.
В обгрунтування позовних вимог, посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Лисичанському міському центрі зайнятості як безробітна з 09.06.2015 р. по 04.02.2016 р. В заяві про надання статусу безробітної від 09.06.2015 року ОСОБА_1 зазначила, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, будь-яку пенсію не отримує, на денній формі навчання не навчається і це завірила власним підписом. В цей же день відповідач ознайомлена з правами та обов'язками безробітного.
Відповідачу допомога по безробіттю виплачена за період з 16.06.2015 р. по 13.01.2016 р. у розмірі 7307,90 грн.
Згідно обміну даними з ДПА виявлений факт отримання відповідачем доходу з ознакою «сума стипендії» від Новоайдарського професійного аграрного ліцею в період перебування на обліку в центрі зайнятості, про що відповідач не повідомила при реєстрації як безробітної в Лисичанському міському центрі зайнятості.
Згідно відповіді наданої керівництвом Новоайдарського професійного аграрного ліцею від 22.01.2016 р. за №26, ОСОБА_1 дійсно навчалася у ліцеї з 03.09.2014 р. (наказ від 03.09.2014р. «З 3-УД) по 30.11.2015 р. (наказ від 30.11.2015р. №20 В-УДЗ) за державним замовленням, відрахована за власним бажанням у зв'язку зі зміною місця проживання.
04.02.2016 р. Лисичанським МЦЗ складено Акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення №75. На момент звернення до служби зайнятості відповідач навчалася на денній (очній) формі навчання у Новоайдарському професійному аграрному ліцеї, тим самим не мала права на отримання статусу безробітного та матеріального забезпечення на випадок безробіття. Лисичанським міським центром зайнятості 08.02.2016 р. відносно ОСОБА_1, на підставі акту №75 з розслідування страхових випадків від 04.02.2016 p., прийнято рішення про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття.
Відповідно до бухгалтерської довідки №8/04-269 від 08.02.2016 р., заборгованість ОСОБА_1 за період з 16.06.2015 р. по 13.01.2016 р., складає 7307,90 грн.12.02.2016 року відповідача ознайомлено з листом від 10.02.2016 р. про необхідність повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття.
12.02.2016 р. відповідачем на ім'я директора Лисичанського МЦЗ подано заяву про надання розстрочки на сплату боргу частками в період з 12.02.2016 р. по 12.07.2016 р.
До теперішнього часу відповідач заборгованість не сплатила.
На підставі вищенаведеного, представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Лисичанського міського центру зайнятості незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 7307,90 грн .
Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про причину неявки суд не повідомила, хоча була належним чином сповіщена про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням, розміщенним судом на офіційній сторінці Новоайдарського районного суду веб-порталу судової влади України (а. с. 61).
Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, хоча був сповіщений про дату, час та місце судового засідання.
Представник третьої особи Новоайдарського ПАЛ ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, у якій просила справу розглядати за її відсутності та підтвердила факт навчання ОСОБА_1 у Новоайдарському ПАЛ з 03.09.2014 р. по 30.11.2015 р., яка була відрахована з навчального закладу за власною заявою, у зв`язку зі зміною місця проживання.
На підставі ч.1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку у Лисичанському міському центрі зайнятості як безробітна з 09.06.2015 р. по 04.02.2016 р.
Відповідач у своїй заяві про надання статусу безробітної від 09.06.2015 р. зазначила, що вона, у тому числі, не навчається на денній (очній) формі навчання, хоча була зобов'язана повідомити про навчання центр зайнятості (а.с.8).
Відповідно до Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення до №75 від 04.02.2016 р., складеного Лисичанським МЦЗ, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62, на підставі надходження інформації від ДПА про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення безробітній особі, провідним фахівцем з питань зайнятості проведено звірку (перевірку) даних застрахованої особи, згідно висновку якого виявлено факт отримання доходу з ознакою «сума стипендії» від Новоайдарського ПАЛ безробітною особою ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості (а.с.10) .
З відповіді наданої керівництвом Новоайдарського професійного аграрного ліцею від 22.01.2016 р. за №26, встановлено, що відповідач дійсно навчалася у ліцеї з 03.09.2014 р. (наказ від 03.09.2014р. «З 3-УД) по 30.11.2015 р. (наказ від 30.11.2015р. №20 В-УДЗ) за державним замовленням, була відрахована за власним бажанням у зв'язку зі зміною місця проживання (а.с.13,15).
Лисичанським міським центром зайнятості 08.02.2016 р. відносно ОСОБА_1, на підставі акту №75 з розслідування страхових випадків від 04.02.2016 p., прийнято рішення про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.17).
Листом від 10.02.2016 р. ОСОБА_1 Лисичанським міським центром зайнятості повідомлено про необхідність повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.18).
12.02.2016 р. відповідачем на ім'я директора Лисичанського МЦЗ подано заяву про надання розстрочки на сплату боргу частками в період з 12.02.2016 р. по 12.07.2016 р. (а.с.20). Проте, зазначена сума матеріального забезпечення нею в добровільному порядку не відшкодована.
Факт зміни прізвища відповідача з «Богородченко» на «Золотар» підтверджується копією свідоцтва про шлюб (а.с.9).
Окрім того, вироком Лисичанського міського суду Луганської області від 31.10.2017 р. ОСОБА_1 визнано винною у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (в період часу з 09.06.2015 р. по 04. 02.2016 р. ОСОБА_1 шляхом обману заволоділа грошовими коштами, які належать Лисичанському міському центру зайнятості у сумі 7307,90 грн, які незаконно отримала у вигляді допомоги по безробіттю, чим спричинила матеріальну шкоду Лисичанському міському центру зайнятості), призначено покарання у виді штрафу у розмірі 850 грн. На підставі ст. 1 п. в) ЗУ "Про амністію в 2016 році" звільнена від відбування призначеного покарання (а.с.50).
Згідно Закону України "Про зайнятість населення" Лисичанський міський центр зайнятості здійснює функції територіального органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та виплачує матеріальне забезпечення і надає соціальні послуги, передбачені ст.7 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Відповідно до абз.5 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей поданих особою.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із ч.1 ст.7 цього Закону є допомога по безробіттю.
Відповідно до п.8 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. №198, особам, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, не може бути надано статус безробітного.
Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, (в редакції чинній на час вчинення страхового випадку), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до пп.1 п.5.5 розділу 5 зазначеного Порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Судом з'ясовано, що відповідач була ознайомлена з правами та обов'язками безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.7).
Отже, не подання відповідачем відомостей про її навчання в Новоайдарському ПАЛ, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків. Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За таких підстав, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені і наведені обставини, беручи до уваги, що відповідач у судове засідання не з`явилась, доказів на спростування доводів позивача до суду не надала, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття, у розмірі 7307,90 грн. є законними, обґрунтованими, підтверджуються наявними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно ч. 6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Беручи до уваги, що при подачі даного позову позивач був звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (яка діяла на момент звернення до суду), суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1 762,00 грн.
На підставі вищенаведеного, Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення", керуючись ст. ст. 12, 81, 141, 263, 280, 354 ЦПК України,-
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття, третя особа Новоайдарський ПАЛ - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача , подану протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Головуючий: В. Б. Мартинюк