Справа №521/28/18
Провадження №2/521/1876/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Поліщук І.О.,

при секретарі Бєрової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, за участю прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону Українипро відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

Представник Адміністрації державної прикордонної служби України звернулись до Малиновського районного суду міста Одеси з позовом до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, за участю прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону Українипро відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, в якому просить суд, стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 85146,13 гривень витрати, повязані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, а також понесені судові витрати в сумі 1600,00 гривень. Свій позов позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в період з 03.08.2016 року по 08.04.2017 року на посаді курсанта факультету правоохоронної діяльності. 08.04.2017 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у відповідності до п. «е» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» - через службову невідповідність. Вислуга років на день звільнення складає 2 роки 08 місяців 23 дні. Відповідач під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 60 561,20 грн.; на продовольче забезпечення - 11 526,84 грн.; на забезпечення речовим майном - 6 827,12 грн.; на медичне забезпечення - 333,07 грн., на житлово-комунальні послуги - 5 897,90, всього на суму 85 146,13 грн. ОСОБА_1 був звільнений з військової служби відповідно до п. «е» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» - через службову невідповідність. Тобто, дії відповідача заподіяли державі шкоду на суму 85 146,13 грн. Оскільки, в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати повязані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, представник позивача вимушений звернутися до суду з наведеним позовом.

Представник позивача в судове засідання 26.11.2018 року не зявився, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи за його відсутність, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні. Будучи присутнім в судовому засіданні 30.10.2018 року представник позивача - ОСОБА_2 пояснив, що дійсно відповідач ОСОБА_1, проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в період з 03.08.2016 року по 08.03.2017 року на посаді курсанта факультету правоохоронної діяльності та 07.04.2017 року відповідач був звільнений з військової служби у відповідності до п. «е» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», а саме через службову невідповідність. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 85146,13 грн., як витрати, які повязані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, та понесені судові витрати.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, просила у задоволенні позову відмовити. Представник відповідача зазначала, що позовна заява подана з порушеннями вимог законодавства, а позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, та такими, що не відповідають діючому законодавству, а відповідно не підлягають задоволенню в повному обсязі. Представник відповідача - ОСОБА_3 наголошувала, що позивач у своїй позовній заяві просить стягнути вищезазначені кошти не на користь Державного бюджету України, а на користь Адміністрації ДПС України. Така вимога позивача є неправомірною та незаконною, з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року, якою затверджено порядок відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. Так, згідно п. 8 Постанови, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету, використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби. При цьому Позивач у своєму позові жодним чином не доводить наявність саме свого порушеного права. Оскільки законодавством не передбачено право Адміністрації державної прикордонної служби на відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у НАДПСУ, позивачем не надано доказів того, що він може представляти інтереси НАДПСУ, Державної прикордонної служби, то в задоволенні позову належить відмовити в звязку з відсутністю порушеного права позивача. Також, представником відповідача до канцелярії суду було надано пояснення по справі, в яких представник відповідача вказала, що позивач не мав підстав звернення з даним позовом до суду, оскільки, між сторонами, юридично відсутній спір, так як Контрактом не передбачено терміну виконання зобов'язання щодо відшкодування витрат на навчання, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення цих сум здійснюється у судовому порядку. Також, позивач не виконав зобов'язання, передбаченого Контрактом та законодавством, а саме п. 7 Постанови, щодо досудового врегулювання спору. Оскільки, як зазначено в Постанові «У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку». Проте жодних дій щодо досудового врегулювання спору та пропозиції про добровільне відшкодування витрат у сумі 85 146.13 грн. пов'язаних із утриманням Відповідача у вищому навчальному закладі Позивач не здійснював, а також не надав до суду доказів, які б свідчили про такі дії, а це свідчить про відсутність підстав для звернення до суду. Крім того, представник відповідач зазначає про недоведеність позовних вимог в частині витрат позивача на грошове забезпечення та речове майно, оскільки забезпечення форменим обмундируванням в період навчання не здійснювалось, а тому Відповідач був змушений його купувати за власний рахунок. Оскільки належних чином оформлених відповідно до законодавства, а також надані документи про речове забезпечення не містять підпису Відповідача тому доказів забезпечення Відповідача форменим обмундируванням матеріали справи не містять, а судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях, правові підстави для задоволення позову в цій частині також відсутні. Просить також звернути увагу на помилки в розрахунках, що були допущені позивачем.

Представник третьої особи Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в судове засідання не зявився, надав до канцелярії суду заяву, про розгляд справи за його відсутності, вказавши, що позовні вимоги позивача підтримує, просить їх задовольнити в повному обсязі. Будучи присутнім в судовому засіданні 30.10.2018 року просили позов задовольнити.

Прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України в судове засідання не зявився, в своєму повідомлені про вступ у справу зазначив, що Національна академія ДПС України ім. Б. Хмельницького є структурною одиницею Державної прикордонної служби України, її включено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України. Враховуючи позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ст.2 ЦПК).

Згідно ч.1 та ч.2 ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Достовірними, відповідно до ст.79 ЦПК України є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч.1 ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування.

Згідно ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що 03.08.2016 року між Тимчасово виконуючим обовязків ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України строком на час його навчання у Національній академії. Згідно умов даного Контракту, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, повязані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

З витягу з наказу НАДПСУ ім. Б. Хмельницького від 03.08.2016 року № 433-ос вбачається, що з 03.08.2016 року занесено ОСОБА_1 в списки персоналу курсантів Національної академії, зараховано на всі види забезпечення без атестації, та присвоїли військове звання солдат, на 1 курс за напрямом підготовки «правоохоронна діяльність».

З витягу з наказу НАДПСУ ім. Б. Хмельницького від 08.03.2017 року №159-ос вбачається, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас у відповідності до п. «е» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (через службову невідповідність). Та п.п.6 п.280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній служби України, з 08.03.2017 року, без права носіння військової форми одягу.

З витягу з наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького №225-ос від 07.04.2017 року вбачається, що з 08.04.2017 року старшого солдата ОСОБА_1, курсанта 312 навчальної групи навчального курсу факультету правоохоронної діяльності, який наказом ректора Національної академії від 08.03.2017 року № 159-ос, звільнений у запас Збройних Сил за пунктом «е» (через службову невідповідність) частини 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обовязок і військову службу», достроково припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання), виключити зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, без права носіння військової форми одягу. Вислуга років на день звільнення складає 2 роки 08 місяців 23 дні. Також, згідно з витягом з наказу ОСОБА_1 вважається таким, що вислужив встановлений строк строкової військової служби. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 02.02.2016 року № 73, наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425, від 13.02.2017 року № 136-ос встановили ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 680% посадового окладу з 01 квітня по 08 квітня 2017 року, щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення з 01 березня по 08 квітня 2017 року. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, наказу № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року зобовязали відшкодувати витрати, повязані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, у сумі 85146 (вісімдесят пять тисяч сто сорок шість) грн. 13 коп. Підстава: наказ ректора Національної академії від 08 березня 2017 року № 159-ос, розрахунок витрат повязаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України, подання, контракт.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.

З довідки-розрахунку виданої головним бухгалтером НФЕВ вбачається, що на утримання грошового забезпечення з курсанта старшого солдата за контрактом ОСОБА_1, який навчається в НАДПСУ з 03.08.2016 року по 08.04.2017 року разом нараховано і виплачено грошове забезпечення за час навчання в сумі 605661,20 грн.

З довідки-розрахунку № 1198 від 06.03.2017 року на ОСОБА_1 виданої заступником начальника відділу тилового забезпечення начальника відділення продовольчого забезпечення вбачається, що разом сума витрат за продовольче забезпечення, що підлягає відшкодуванню становить 11526,84 грн.

З довідки-розрахунку № 24 від 01.04.2017 року виданої начальником тилового забезпечення вбачається, що на утримання вартості за предмети речового майна строк яких не закінчився на день звільнення старший солдат ОСОБА_1 всього на утримання 6827,12 грн..

З довідки-розрахунку щодо вартості медичного забезпечення ОСОБА_1 виданої начальником відділу охорони здоровя НАДПСУ вбачається, що витрати на медичне забезпечення у сумі 333,07 грн.

З довідки-розрахунку № 197 від 30.03.2017 року на старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 виданої начальником відділу тилового забезпечення вбачається, що загальна вартість витрат за споживчі курсантом енергоносії та комунальні послуги складає: 5897,90 грн.

З розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів в Національній академії ДПС України № 9 від 06.04.2017 р. виданої Тво ректора НАДПСУ вбачається, що на утримання ОСОБА_1 було витрачено: на грошове забезпечення - 60 561,20 грн.; на продовольче забезпечення - 11 526,84 грн.; на забезпечення речовим майном - 6 827,12 грн.; на медичне забезпечення - 333,07 грн., на житлово-комунальні послуги - 5 897,90, всього на суму 85 146,13 грн.. Один екземпляр розрахунку витрат ОСОБА_1 отримав на руки особисто 06.04.2017 року, що підтверджується його особистим підписом.

В добровільному порядку ОСОБА_1 витрати повязані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував.

Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «з», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та випускниками витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» від 12.07.2006 року за № 964 встановлено механізм відшкодування особами, які навчалися за контрактом відшкодування таких витрат здійснюється у розмірі фактичних витрат, повязаних з грошовим, продовольчим, медичним, речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п.1.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. №419/831/240/605/537/219/534 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Згідно з приписами ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 України визначено, що порушення зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно п. 4 ч.1 ст.611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Враховуючи те, що до теперішнього часу відповідач відмовляється у добровільному порядку відшкодувати вартість витрат, пов'язаних з його утриманням у НА ДПС України, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.Суд не погоджується з правовою позицією сторони відповідача і тієї частині що Адміністрація Державної прикордонної служби України не є належним позивачем по справі, оскільки частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «з», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Оскільки Національна академія Державної прикордонної служби є навчальним закладом який підпорядковується Адміністрації Державної прикордонної служби, а Адміністрація Державної прикордонної служби є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключний економічній зоні. Адміністрації Державної прикордонної служби керується Конституцією та законами України,указами президента України та постановами Верховної ОСОБА_2 України.

Крім того, на підставі ч.2 ст.141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», стягненню з відповідача в користь позивача підлягають судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 141, 258-259, 263, 264-265 ЦПК України, ст.ст. 526, 610, 611 ЦК України, ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та випускниками витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» від 12.07.2006 року за № 964, п. 1.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, за участю прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону Українипро відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, адреса реєстрації: м. Одеса, вул. Ген. Петрова, 20) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (ГУДКСУ м, Київ, МФО 820019, ЄДРПОУ 0034039, р/р 8593) грошові кошти в розмірі 85 146 (вісімдесят пять тисяч сто сорок шість) гривень 13 копійок, як витрати, повязані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, адреса реєстрації: м. Одеса, вул. Ген. Петрова, 20) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками процесу до апеляційного суду Одеської області в тридцятиденний термін. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: