Справа № 191/2494/17
Провадження № 2-о/191/96/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Кухар Д.О.

за участю секретаря: Яніної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: громадська організація «Всеукраїнська громадська організація» союз «Народна пам'ять», управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

20.07.2017 року представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаною заявою, вимоги у якій під час розгляду справи уточнив. В обґрунтування посилався на те, що з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року ОСОБА_1 перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції та виконував завдання із пошуку та евакуації із району проведення антитерористичної операції тіл загиблих військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, що утворені відповідно до чинного законодавства України (копія витягу із наказу керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України від 31 березня 2015 року № 0134, копія наказу громадської організації «Всеукраїнська громадська організація "союз „Народна пам'ять» від 01 лютого 2015 року № 015Д/2015, копія довідки керівника груп цивільно - військового співробітництва сектора «Б» від 10 лютого 2015 року (без номера) додаються). Заявник перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції та виконував завдання із пошуку та евакуації із району проведення антитерористичної операції тіл загиблих військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, що утворені відповідно до чинного законодавства України також у період:

з 14 березня 2015 року по 22 березня 2015 року (копія довідки начальника групи цивільно-військового співробітництва сектору «Б» від 22 березня 2015 року (без номера).

з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року (копія витягу із наказу керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України від 23 липня 2015 року № 0160 додається).

Перебування заявника у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції протягом вказаних періодів часу також підтверджується витягами з наказів керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України. Заявник вважає, що він захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а тому має право на отримання статусу учасника бойових дій.

В зв'язку із зазначеним представник заявника, просить суд встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1в забезпеченні проведення антитерористичної операції у період з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року, з 14 березня 2015 року по 22 березня 2015 року, з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, із перебуванням на території Донецької області, а саме: у м. Артемівськ Донецької області, с. Зелене Поле Великоновосілківського району Донецької області, м. Костянтинівка Донецької області.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали обставини викладені в уточненій позовній заяві. Встановлення даного факту, що має юридичне значення потрібне для підтвердження, що ОСОБА_1 дійсно є учасником бойових дій. Просять задовольнити уточнені вимоги у повному обсязі.

До початку проведення судового засідання від заінтересованої особи ВГО «Союз «народна Пам'ять» - голови організації Жилкіна Я.О. надійшла заява про розгляд справи без участі представника організації. У наданих суду письмових поясненнях ВГО «Союз «Народна Пам'ять» зазначено про те, що згідно з наявними у ВГО «Союз «Народна пам'ять документами, ОСОБА_1 дійсно з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року та з 14 березня 2015 року по 22 березня 2015 року перебував у відрядженні в районах проведення антитерористичної організації від ВГО «Союз «Народна пам'ять» і залучався до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців, що підтверджено, наказами Голови ВГО «Союз» Народна пам'ять» від 01.02.2015 року №015Д/2015 та від 10.03.2015 року №007/2015, довідками начальника груп цивільно -військового співробітництва сектору «Б» від 10.02.2015 року. На письмове звернення ВГО «Союз» Народна пам'ять» про надання вказаній особі статусу учасника бойових дій, листом Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції від 09.11.2016 року повідомлено про недостатність поданих ними документів для підтвердження безпосередньої участі в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення. Окрім того, зазначив, що ОСОБА_1 не є працівником ВГО «Союз «Народна пам'ять», однак це не впливає на факт того, що він залучався та брав безпосередньо участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців, а тому вважає, що має він право на отримання статусу учасника бойових дій. У жодному з нормативно-правових актів, які діяли під час залучення пошуковців до заходів з пошуку та евакуації тіл загиблих у 2014-2015 роках, не зазначено про участь у вивезенні тіл представників громадських організацій, що свідчить про виконання такими представниками громадських організацій обов'язків військовослужбовців Збройних Сил України (а.с.36-39).

Заінтересованою особою Антитерористичним центром при Службі безпеки України до початку судового засідання за підписом начальника штабу - заступника керівника з Центру Кузнєцовим Г. надано заяву про проведення судового засідання без участі представника, а також зазначено про те, що громадянин ОСОБА_1 в порядку, визначеному ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказами керівника АТЦ при СБ України від 31.03.2015 року № 0134, від 23.07.2015 року №0160 персонально залучався до проведення АТО (а.с.83).

Представник заінтересованої особи - управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України Кутков О.О., у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи, але надав суду письмові заперечення на заяву ОСОБА_1, посилаючись на те, що заявником не надано підтверджуючих документів про належність до категорій осіб, яким належить право надання статусу учасника бойових дій, відповідно до п.2 Постанови КМУ від 20.08.2014 року №413 «Про Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій особами, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення». Окрім того, зазначив, що ОСОБА_1 не звертався до визначеної законом комісії із питанням надання йому статусу учасника бойових дій та відповідно не підтвердив отримання відмови міжвідомчої комісії у наданні йому даного статусу, що є порушенням п. 5 Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій. Вважає, що заявником ОСОБА_1 не було вжито усіх необхідних заходів для врегулювання спору у досудовому порядку, що є порушенням ч. 1 ст. 3 ЦПК України, тому просить суд закрити провадження у справі (67-70)

Свідок ОСОБА_6 та свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні підтвердили факт перебування ОСОБА_1 на окупованій території у зазначені періоди.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, встановив наступне та прийшов до такого висновку.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Зазначені вище судом норми міжнародного права, Основного Закону України, процесуального закону свідчать про необґрунтованість заперечень заінтересованої особи управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України щодо неможливості звернення заявника із заявою про встановлення факту його безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції в районах антитерористичної операції у період її проведення, так як дана вимога не містить спору про право, а потребує підтвердження певного юридичного факту та є випадком, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення. Питання про надання/відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій не є предметом розгляду даної справи.

Так, відповідно до наказу № 015Д/2015 від 01 лютого 2015 року, виданого головою Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» ОСОБА_1 відряджено в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганської областей на термін:

- з 02.02.2015 року по 10.02.2015 року (на підставі наказу керівника АТЦ при СБ України від 31.03.2015 року № 0134), про що видано довідку про знаходження останнього на окупованій території у вказаний період (а.с.7-9);

Згідно Довідки виданої начальником групи цивільно-військового співробітництва сектору «Б», підполковником Котелевським М.М. ОСОБА_1 в період з 14.03.2015 по 22.03.2015 року перебував на окупованій території (а.с.10)

Згідно Витягу із наказу № 0134 від 31 березня 2015 року та Витягу із наказу № 0160 від 23 липня 2015 року першого заступника Голови - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, ОСОБА_1:

- з 01 січня по 01 червня 2015 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим Національним військово - історичного музею України та представником Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» за власною згодою, у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців (а.с.7);

- з 01 липня по 31 грудня 2015 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим в район її проведення з підпорядкуванням керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в Донецькій та Луганській областях у складі груп цивільно-військового співробітництва у складі військовослужбовців Міністерства оборони України, Збройних Сил України та цивільних осіб (за згодою) (а.с.11)

14 травня 2015 року заступником Міністра оборони України Мехед П.М., ОСОБА_1 нагороджено грамотою за старанність, сумлінне виконання громадянського обов'язку та за виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, без видання наказу (а.с.13), однак відомості про зазначене заохочення до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 27 червня 2017 року, внесено не було (а.с.12).

В листі начальника Відділу по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації від 22.10.2015 року, що знаходиться в матеріалах справи, зазначено, що оформлення заохочень протоколами не передбачено (а.с.15).

Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», відповідно до додатку до розпорядження, визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, до якого увійшли також м. Артемівськ Донецької області, с. Зелене Поле Великоновосілківського району Донецької області, м. Костянтинівка Донецької області.

Дані населені пункти є місцями безпосереднього перебування заявника ОСОБА_1 під час виконання ним у зазначені вище періоди завдань у здійсненні пошуку, ексгумації та вивозу тіл загиблих військовослужбовців.

В матеріалах справи знаходиться архівна довідка № 93 від 15.01.2016 року видана галузевим державним архівом Міноборони України, в якій зазначено, що підтвердити участь в Антитерористичній операції Донецької та Луганської областей ОСОБА_1 за періоди з 02.02.2015 року по 10.02.2015 року та з 14.03.2015 року по 22.03.2015 року по наказам керівника сектору «Б» по стройовій частині немає можливості, оскільки в перевірених наказах керівника сектору «Б» за періоди з 02.02.2015 року по 04.02.2015 року та з 14.03.2015 року по 16.03.2015 року прибуття до сектору «Б», за періоди з 09.02.2015 року по 12.02.2015 року та з 21.03.2015 року по 24.03.2015 року вибуття з сектору «Б» ОСОБА_1 не виявлений, але дана довідка спростовується витягами з наказів першого заступника Голови - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України: наказ № 0134 від 31 березня 2015 року та наказ № 0160 від 23 липня 2015 року, які підтверджують залучення до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядження в район її проведення ОСОБА_1 в вищезазначені періоди.

Таким чином, з огляду на викладені вище обставини у справі, суд зазначає про наявність достатніх правових підстав для встановлення факту безпосередньої участі заявника ОСОБА_1 в забезпеченні проведення антитерористичної операції на території окупованої Донецької області на підставі наказів вповноважених суб'єктів в період з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року, з 14 березня 2015 року по 22 березня 2015 року, з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, оскільки дані обставини підтверджено належними та допустимими доказами у справі.

На підставі викладеного, ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 9, 55 Конституції України, розпорядження КМУ від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», керуючись ст.ст. 4, 293, 294, 315, 317 - 319 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: громадська організація «Всеукраїнська громадська організація» союз «Народна пам'ять», управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період:

-з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року;

-з 14 березня 2015 року по 22 березня 2015 року;

-з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року;

в забезпеченні проведення антитерористичної операції на території м. Артемівськ Донецької області, с. Зелене Поле Великоновосілківського району Донецької області, м. Костянтинівка Донецької області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області безпосередньо шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду.

Суддя: Д. О. Кухар