Справа № 495/9046/16-ц
21 березня 2018 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючої одноособово судді Гайда-Герасименко О.Д.,
при секретарі Завацькій І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білгород-Дністровському цивільну справу за позовом виконувача обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобовязання повернути земельну ділянку та стягнення судового збору,
В С Т А Н О В И В:
Виконувач обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області звернувся до суду з позовом до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобовязання повернути земельну ділянку та стягнення судового збору.
В судове засідання прокурор надав заяву про ухвалення заочного рішення суду в звязку з повторною неявкою відповідачів по справі, позовні вимоги підтримав просив задовольнити, фіксування судового процесу за допомогою звуко-записувального технічного засобу не здійснювати.
В судове засідання представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надала заяву згідно якої не заперечувала проти ухвалення заочного рішення суду.
В судове засідання представник відповідача не зявився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
В судове засідання відповідачка не зявилась, була повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.
В судове засідання третя особа не зявилась, була повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.
Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч.3 ст.128 ЦПК України судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик.
Згідно ч.5 ст.128 ЦПК України, судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за пять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно.
Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК Україна, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасним існуванням умов, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України, відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Згідно ст.282 ЦПК України, за формою і змістом заочне рішення повинно відповідати вимогам, встановленим статтями 263 і 265 цього Кодексу, і, крім цього, у ньому має бути зазначено строк і порядок подання заяви про його перегляд.
Відповідно до ст.283 ЦПК України, відповідачам, які не зявилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 цього Кодексу.
Судом встановлено.
Рішенням Випасненської сільської ради від 07.08.2014 року №915 відповідачці ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пощею 8,7305 га. по передачі її в довгострокову оренду терміном на 25 років, яка розташована в масиві №70, ділянка №4 на території Випасненської сільської ради в межах населеного пункту з земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського гсподарства.

Рішенням Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 затверджено проект землеустрою щодо відведення відповідачці ОСОБА_1 земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років загальною площею 8,7305 га. для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:006:0034, що розташована за адресою: ділянка №4, массив №70, село Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область.

На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 05.02.2015 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7305 га. терміном на 25 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, стровий номер :02:006:0034 за адресою: ділянка №4, масив №70, село Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.

Згідно ч.1 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч.ч.1,2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого: самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно ст.21 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 34 цього Кодексу, здійснюється в порядку встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.2 ст.83 ЗК України у комунальній власності перебувають: - усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; - земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі від 08.06.2016 року №10-1510-0.13-2066/2-16 згідно схеми землеустрою і техніко-економічного обгрунтування використання та охорони земель Білгород-Дністровського району Одеської області та розмежування земель державної та комунальної власності земельна ділянка площею 8,7305 га., для ведення фермерського господарства, кадастровий номер 0:02:006:0034, знаходиться за межами населеного пункту.

На підставі чого, правом на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у даному випадку належить Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, оскільки відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч. 1 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Пунктом 10 ч.2 ст.16 ЦК України встановлений такий спосіб захисту цивільних прав як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки - недійсним, у звязку з тим, що сільська рада розпорядилась земельною ділянкою, що не належить до земель комунальної власності та перебуває за межами населеного пункту.

Відновідно до ч.1 ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, інші судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову ? на відповідача.

Керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.116, 122, 125 Земельного кодексу України, ст.ст.12, 13, 81, 128, 133, 141, 223, 247, 259, 263, 264, 265, 268, 280-289, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги виконувача обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобовязання повернути земельну ділянку та стягнення судового збору задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка №4, масив №70, село Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область».

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка №4, масив №70, село Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область, який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка №4, масив №70, с.Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область, кадастровий номер :02:006:0034.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 7419 грн. 59 коп. на розрахунковий рахунок №0564 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 (юридична та поштова адреса: 65026 м.Одеса, вул.Пушкінська 3).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя