Справа №461/6005/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі :

головуючого судді Лялюк Є.Д.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа Управління житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури про надання житла, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до суду з позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участі третьої особи:управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської радита просили: зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради надати на сім'ю у складі: ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, - благоустроєне житло у вигляді окремої квартири в першому новозбудованому житловому будинку або першу звільнену квартиру в житловому будинку в м. Львів, у межах норми житлової площі з урахуванням права на додаткову площу, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. В обґрунтування позовних вимог покликаються на те, що займана позивачами квартира АДРЕСА_1 належить таким на праві власності відповідно до свідоцтва па право власності від 24.09.1997 р. Зазначена квартира однокімнатна, загальною площею 33.5 кв.м. Будинок, у якому знаходиться вказана квартира, побудований ще в 1896 році як приміщення млина, прийнятий в експлуатацію як житловий у 1912 році. Тривалий час позивачі зверталися щодо відселення, проте кожного разу отримували відмови. 24.12.2007 року наказом департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради№799 було затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі Львівської міської ради (протокол №10 §2 від 20.12.2007 року) та визнано квартиру №5 на вул. Лемківській, 9 непридатною для проживання. 06.08.2009 року наказом департаменту житлового господарства та інфраструктури №404 було затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі міської ради (протокол №8 §4 від 28.07.2009 року) та визнано будинок №9 на вул. Лемківській аварійним, таким, що загрожує обвалом. У технічних висновках за 2009 р. та за 2015 р. вказано, що будинок не підлягає ремонту, непридатний і небезпечний для проживання та має бути демонтований. Неодноразові звернення щодо виділення квартири для відселення ОСОБА_2 із сім'єю з аварійного помешкання мало результатом численні відписки зазвичай типового змісту: «Ваше житлове питання розглядалось на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі 11.02.2009 року, яка вирішила відмовити Вам в поліпшенні житлових умов до підходу основної черги...доручено Львівському комбінату хлібопродуктів вжити заходів щодо виведення вказаною будинку з аварійного стану або забезпечити відселення мешканців з цього будинку». У листі відповіді №1104/вих.-61 1 від 05.05.2015 р. окрім іншого було зазначено, що вирішення питання відселення мешканців будинку па вул. Лемківській, 9 можливо розглянути лише після прийняття будинку у власність територіальної громади м. Львова. Ухвалою Львівської міської ради №5104 від 27.08.2015 р. відомчий житловий будинок №9 на вул. Лемківській було прийнято у власність територіальної громади м. Львова. На останні звернення із питань поліпшення житлових умов позивачам було повідомлено, що в даний час у зв'язку з відсутністю квартир вирішити житлове питання немає можливості (листи за №2501-2178 від 10.07.201 7 р. та №2501-2436 від 03.08.2017 р.). Звертають увагу, що відповідно до медичного заключення № 1/1 від 31.05.2017 року ОСОБА_5 хворіє бронхіальною астмою і за станом здоров'я не може проживати в комунальній квартирі, не може проживати в одній кімнаті із членами своєї сім'ї. Зазначають, що вони неодноразово звертались до відповідача із проханням надати їм інше, придатне для проживання і благоустроєне житло, однак, таких дій відповідач не вчинив. На даний час будинок, у якому вони проживають, загрожує обвалом, що може призвести до тяжких наслідків для їхньою життя та здоров'я. Оскільки відповідач добровільно не падає житлового приміщення відповідно до вимог ст. ст. 110, 112 ЖК України звернулись з позовом до суду, враховуючи, зокрема, що будинок, у якому вони проживають, належить до державного житлового фонду і загрожує обвалом. Відтак, просять задоволити позов.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та представник позивачів ОСОБА_9 позов підтримали у повному обсязі із підстав, викладених у фабулі позовної заяви. Просили позов задоволити.

Представники відповідачавиконавчого комітету Львівської міської ради та третьої особи департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської радиу судовому засіданні проти позову заперечили з огляду на необґрунтованість і безпідставність позовних вимог та неналежно обраний позивачами спосіб захисту їх можливо порушених цивільних прав та інтересів у спірних правовідносинах. Відтак, просять у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, обєктивно оцінивши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити із наступних підстав.

Судом установлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на квартиру від 24.09.1997 року, виданого Львівським комбінатом хлібопродуктів згідно з розпорядженням (наказом) від 11.06.1997 р., зареєстрованого Львівським міжміським бюро технічної інвентаризації та записаного у реєстрову книгу за №23316, квартира АДРЕСА_2, загальною площею 33,5 кв.м. належить на праві приватної, спільної сумісної власності гр. ОСОБА_10 та членам її сім'ї ОСОБА_2 та ОСОБА_11. Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №11625186, наданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 22.08.2006 р., ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину Р. №2-2022 від 18.10.2005 р., виданого Третьою Львівською державною нотаріальною конторою, належить 1/3 частка у праві власності на зазначену квартиру, реєстраційний №11121160, номер запису у книзі 23316.

Із довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописки форми №2, виданої ЛКП «Варшавське-407» відділу житлового господарства Шевченківської райадміністрації Львівської міської ради 01.06.2017 р. за №2091, слідує, що у вказаній квартирі зареєстровано 5 осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Згідно з технічним паспортом на приватизовану квартиру АДРЕСА_3, складеним у червні 1997 р. ТзОВ «Профіт», реєстровий №23316, зазначена квартира, загальною площею 33,5 кв.м., розташована на І поверсі 2-х поверхового будинку та складається з однієї житлової кімнати площею 20,1 кв.м., кухні площею 8,4 кв.м., вбиральні площею 1,0 кв.м., коридору площею 3,0 кв.м., вбудованої шафи площею 1,0 кв.м.

Відповідно до наказу департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 24.12.2007 року за №799 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі Львівської міської ради про технічний стан квартири №5 на вул. Лемківській, 9», було затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі Львівської міської ради (протокол №10 §2 від 20.12.2007 року) та визнано квартиру №5 на вул. Лемківській, 9 непридатною для проживання.

Із листа департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 11.02.2008 р. №2-17323/2501 генеральному директору національного академічного українського драматичного театру ім. М. Заньковецької слідує, що із приводу розгляду його клопотання стосовно виділення у 2008 році театру трикімнатної квартири для покращення житлових умов працівниці театру ОСОБА_2, таке буде розглядатися при формуванні щорічного плану-прогнозу розподілу житла виконавчим комітетом у 2008 році; за наявністю в резерві вільного відповідного житла буде вирішуватись питання виділення трикімнатної квартири для покращення житлових умов працівників театру.

У листі департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 24.03.2008 р. за №2-1319/2501 зазначено, що у звязку із скороченням обсягів будівництва житла Львівською міською радою, приватизацією житлового фонду, проведенням відселення мешканців з аварійного житла в резерві немає вільного відповідного житла, і тому виділити квартиру для забезпечення житлом ОСОБА_2 немає можливості. Одночасно департамент інформував, що клопотання директора театру буде враховано при формуванні плану-прогнозу розподілу житла виконавчим комітетом у 2009 році.

Відповідно до листа департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 02.10.2008 р. за №2-13034/2501, «на квартирному обліку у Львівській міській раді сім'я ОСОБА_2 перебуває з 01.12.2006 р. за №23173 та на кооперативному обліку з 12.11.2006 р. за №15427. На даний час у Львівській міській раді незабезпечені житлом черговики 1964 року. … Враховуючи викладене та у звязку із відсутністю в резерві вільного житла виділити квартиру для сім'ї ОСОБА_12 на даний час немає можливості та законних підстав».

Наказом департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 06.08.2009 року за №404 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі про технічний стан будинку №9 на вул. Лемківській» було затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі (протокол №8 §4 від 28.07.2009 р.); визнано будинок №9 на вул. Лемківській аварійним, що загрожує обвалом; Львівському комбінату хлібопродуктів Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» вжити заходів щодо виведення будинку №9 на вул. Лемківській з аварійного стану або забезпечити відселення мешканців з цього будинку. Висновки міжвідомчої комісії при виконкомі знаходять підтвердження у «Технічних висновках за результатами повторного обстеження конструкцій будинку за адресою вул. Лемківська, 9 у м. Львові» та «Технічних висновках №3 за результатами обстеження конструкцій будинку за адресою вул. Лемківська, 9 у м. Львові», опрацьованих п/п ОСОБА_13 (Державна Ліцензія на виконання спеціальних видів робіт у проектуванні АВ №119874 від 11.08.2006 р. та АВ №591153 від 10.08.2011 р. відповідно) у 2009 р. та 2015 р.

Листом департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 10.11.2009 р. за №2501в-1348 ОСОБА_2 було повідомлено, що їхнє житлове питання розглядалося на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі 11.02.2009 року, яка вирішила відмовити їм у поліпшенні житлових умов до підходу основної черги. З питання відселення її сім'ї з аварійного житла рекомендувалося звертатися до Львівського комбінату хлібопродуктів Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України». Аналогічне зазначено в листах департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 05.01.2010 р. за №2501в-22, від 10.09.2010 р. за №2501в-5198, від 16.11.2010 р. за №2501в-6540, від 25.03.2015 р. за №2501в-1052.

Ухвалою 22-гої сесії 6-го скликання Львівської міської ради від 27.08.2015 р. за №5104 «Про прийняття у власність територіальної громади м. Львова від дочірнього підприємства Львівський комбінат хлібопродуктів Державної акціонерної компанії Хліб України відомчого житлового будинку №9 на вул. Лемківській» прийнято у власність територіальної громади м. Львова від дочірнього підприємства Львівський комбінат хлібопродуктів Державної акціонерної компанії Хліб України відомчий житловий будинок №9 на вул. Лемківській.

Листами департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 21.10.2016 р. за №2501-4042 та управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради від 10.07.2017 р. за №2501-2178, від 03.08.2017 р. за №2501-2436, від 30.10.2017 р. за №2501-3347 ОСОБА_2 було повідомлено, що питання відселення мешканців з аварійних будинків знаходиться на контролі в управлінні житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури та при надходженні до розподілу відповідного житла буде вирішено. На квартирному обліку у Львівській міській раді ОСОБА_2 перебуває з 01.12.2006 р. за №21721, на кооперативному обліку - з 17.11.2006 р. за №15427. Відповідно до вимог чинного житлового законодавства (ст.ст. 42, 43 Житлового Кодексу України) поліпшення житлових умов громадян здійснюється за місцем перебування на квартирному обліку, в порядку черговості, з врахуванням наявної пільги. В звязку з відсутністю квартир, вирішити її житлове питання немає можливості.

Із листа управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради в.о. директора юридичного департаменту від 22.09.2017 р. слідує, що у м. Львові налічується 94 квартири, які визнано аварійними, що загрожують обвалом, для відселення мешканців з яких необхідно надати орієнтовно 103 квартири, вартість яких становитиме (по ціні Держбуду за 1 кв.м. 10303 грн.) 54,8 млн. грн.

Листом департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради директору юридичного департаменту міської ради від 27.11.2017 р. за №4-2501-1303 було надано інформацію щодо кількості квартир, наданих черговикам Львівської міської ради за період з 2007 року до листопада 2017 року: 2007 рік 59 квартир; 2008 рік 21 квартира ;2009 рік 77 квартир; 2010 рік 52 квартири; 2011 рік 19 квартир; 2012 рік 20 квартир; 2013 рік 19 квартир; 2014 рік 16 квартир; 2015 рік 19 квартир; 2016 рік 27 квартир; 2017 рік 24 квартири; всього 353 квартири.

Відповідно до даних «Звіту про технічне обстеження та висновки Попереднього обстеження житлового будинку №9 на вулиці Лемківській у місті Львові з метою визначення його технічного стану та наявності загроз обвалу конструкцій», опрацьованого експертом по технічному обстеженню будівель та споруд, інженером-проектувальником ФОП ОСОБА_14 (сертифікати АЕ №000567 та АР №000288) на замовлення ЛКП «Варшавське-407» 2017 р., детальним обстеженням основних несучих та огороджуючих конструктивних елементів житлового будинку №9 на вулиці Лемківській у місті Львові встановлено, що його основні несучі конструкції знаходяться в незадовільному технічному стані. Пошкоджень основних несучих і огороджуючих конструкцій, які зменшують загальну несучу здатність та створюють загрозу обвалу найближчим часом, не виявлено. Технічний стан кладки стін 1 поверху в незадовільному технічному стані - повне враження сирістю та грибком. Необхідні обовязкові заходи по ліквідації причин виникнення сирості та видалення грибку і сирості. Оскільки підлоги приміщень квартир 1 поверху заглиблені відносно відмітки поверхні ґрунту, під час виконання ремонтно-відновлювальних робіт рекомендовано влаштувати нові підлоги квартир 1 поверху з веденням їх відмітки вище відмітки поверхні ґрунту або виконати виборку ґрунту з пониженням рівня поверхні території тією ж метою. Умови проживання в квартирах 1 поверху не відповідають вимогам санітарних норм та правил внаслідок їх заглиблення відносно відмітки поверхні ґрунту і наявності дуже значних сирості і грибку в стінах, перегородках і підлогах. Під час будівництва прибудованого до торцевої стіни будинку на вулиці Лемківській, 9 нового багатоповерхового будинку забудовником було виконане підсилення фундаментів і стін згідно до проекту, виготовленого НТМ «Архітрав».

Згідно із даними таблиці 5.1 Стандарту житлово-комунального господарства України «Житлові будинки. Правила визначення фізичного зносу житлових будинків. СОУ ЖКГ 75.11 - 35077234.0015:2009» (прийнято та надано чинності згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.02.2009 року за №21; згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 02.07.2016 за №213із 01.04.2017 року прийнято та надано чинності національному стандарту ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану"), при оцінці технічного стану «незадовільний» (фізичний знос 41-60%) експлуатація елементів будинку можлива лише при умові проведення їх ремонту; при оцінці технічного стану «ветхий» (фізичний знос 61-80%) стан несучих конструктивних елементів аварійний, а не несучих - дуже ветхий, обмежене виконання елементами будинку своїх функцій; при оцінці технічного стану «непридатний» (фізичний знос 81-100%) елементи будинку знаходяться у зруйнованому стані, при зносі 100% залишки елемента повністю ліквідовані.

Відтак, згідно опрацьованих у 2017 році висновків спеціаліста, основні несучі конструкції будинку по вул. Лемківській, 9 знаходилися в незадовільному технічному стані, а пошкоджень, які зменшують загальну несучу здатність та створюють загрозу обвалу найближчим часом, не було виявлено, себто, не було підтверджено, що зазначений будинок на той час був аварійним та таким, що загрожує обвалом.

Згідно норм ст. 110 ЖК України, громадяни виселяються з жилих будинків державного і громадського житлового фонду з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення, якщо: будинок, у якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню; будинок (жиле приміщення) загрожує обвалом; будинок (жиле приміщення) підлягає переобладнанню в нежилий. Відповідно до норм ст. 111 цього Кодексу, якщо будинок, у якому знаходиться жиле приміщення, у зв'язку з непридатністю для проживання підлягає знесенню або будинок (жиле приміщення) підлягає переобладнанню в нежилий, інше благоустроєне жиле приміщення надається виселюваним державною, кооперативною або іншою громадською організацією, якій належить будинок, що підлягає знесенню, або якій призначається підлягаючий переобладнанню будинок (жиле приміщення), а в разі відсутності цієї організації чи неможливості надання нею жилого приміщення - виконавчим комітетом місцевої ОСОБА_1 народних депутатів. Згідно ст. 112 ЖК України, якщо будинок (жиле приміщення) загрожує обвалом, громадянам, виселюваним з цього будинку (жилого приміщення), інше благоустроєне жиле приміщення залежно від належності будинку надається виконавчим комітетом місцевої ОСОБА_1 народних депутатів чи державною, кооперативною або іншою громадською організацією, а в разі неможливості надання жилого приміщення цією організацією - виконавчим комітетом місцевої ОСОБА_1 народних депутатів. При цьому, ст. 113 цього Кодексу встановлено, що надаване громадянам у зв'язку з виселенням інше благоустроєне жиле приміщення повинно знаходитись у межах даного населеного пункту і відповідати вимогам статті 50 цього Кодексу. Громадянам, які займали окрему квартиру, повинно бути надано окрему квартиру. Якщо наймач займав більш як одну кімнату, йому надається жиле приміщення, що складається з того ж числа кімнат. За розміром жиле приміщення має бути не меншим за те, яке займав наймач, однак у межах норми жилої площі. Якщо наймач або член сім'ї, що проживає разом з ним, має право на додаткову жилу площу і фактично користується нею, жиле приміщення надається з урахуванням норми додаткової жилої площі. У разі виселення з жилого приміщення, меншого за розміром, ніж це передбачено для надання жилого приміщення в даному населеному пункті, виселюваному надається жиле приміщення відповідно до встановленого розміру.

Разом із тим, згідно зі ст.ст. 9,43 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до ст. 43 ЖК громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Ст. 45 ЖК визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані у першу чергу.

Ч. 1 ст. 45 ЖК передбачено надання жилого приміщення у першу чергу сімям воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам; ОСОБА_15 Союзу, ОСОБА_16 Праці, а також особам, нагородженим орденами ОСОБА_17, ОСОБА_17, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів; особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу РСР порядку; особам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій; медичним працівникам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обовязків; особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизанам громадянської і Великої Вітчизняної воєн, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР; інвалідам праці І і II груп та інвалідам І і II груп з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України; сімям осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обовязків, виконанні обовязку громадянина СРСР по рятуванню життя людини, по охороні соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку; робітникам і службовцям, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва; матерям, яким присвоєно звання «Мати-героїня», багатодітним сімям, сімям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям (батькам); сімям при народженні близнят; вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів. Згідно з ч. 2 ст. 45 ЖК у першу чергу жиле приміщення може надаватися й іншим категоріям громадян.

Такий випадок передбачено у п. 7 ст. 6 Закону №203/98-ВР, відповідно до якої у першу чергу забезпечуються житлом особи, які потребують поліпшення житлових умов.

Ст. 46 ЖК визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані позачергово.

Ч. 1 ст. 46 ЖК передбачено надання жилого приміщення поза чергою: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків; громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання; особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість; дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення; дітям-інвалідам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім'ях піклувальників, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя; сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей; особам, обраним на виборну посаду, коли це зв'язано з переїздом в іншу місцевість; членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків у ОСОБА_18 України на постійній основі; працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз. Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і ОСОБА_19Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Таким чином, за загальним правилом, викладеним у ст. 43 ЖК Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Це правило поширюється і на осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Оскільки ст. 45 ЖК не встановлено переважне право на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями першочерговиків для осіб, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством порядку, то позивачі мають бути забезпечені житлом у порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на першочергове одержання житла раніше них, що відповідатиме положенням ст. 43 ЖК. При цьому, належна позивачам квартира не належить до житла, яке внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання, що визначає неможливість застосування до спірних правовідносин норм ст. 46 ЖК України.

Таким чином, перелік категорій осіб, які мають переваги в одержанні жилих приміщень перед іншими категоріями позачерговиків міститься в абз. 2 ч. 1 ст. 46 ЖК Української РСР і позивачі до них не віднесені.

Із відповідей компетентних виконавчих органів Львівської міської ради вбачається, що черга на одержання позивачами житла не настала.

Законодавством не встановлено строк, у який особи, котрі проживають у будинку (жилому приміщенні), що загрожує обвалом, повинні бути забезпечені житлом, строку переважного перед іншими громадянами (першочергового чи позачергового) надання жилих приміщень таким громадянам. Тому позивачі повинні бути забезпечені житлом в порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на позачергове та першочергове одержання житла раніше них.

Відтак, вимоги позивачів щодо зобов'язання виконавчого комітету міської ради надати на їхню сім'ю благоустроєне житло у вигляді окремої квартири в першому новозбудованому житловому будинку або першу звільнену квартиру в житловому будинку в м. Львів, - носять характер порушення черговості, передбаченої ст. 43 ЖК України та є незаконними й необґрунтованими.

Зазначені висновки суду відповідають правовим позиціям Верховного Суду України, висловленим у справах за №6-9635св10, №21-108а15, №6-50цс14, №6-27цс13, №6-87цс13, №6-390цс15.

Також суд вважає доцільним зазначити, що задоволення предявлених позивачами вимог, захист їхніх прав та інтересів у обраний позивачами спосіб суперечить принципу розподілу влади, що заперечує надання суду адміністративно-дискреційних повноважень, котрі визначають певний ступінь свободи адміністративних органів приймати рішення самостійно й на власний розсуд.

Відтак, зясувавши характер, суть та підстави заявлених позивачем вимог, норми права, якими вони регулюються, давши належну правову оцінку зібраним у справі доказам та поясненням сторін у їх сукупності, суд приходить до переконання про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог, тому підстав для задоволення позову не вбачає.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 19, 81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 43, 45, 46 ЖК Української РСР, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Лялюк Є.Д.