ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року

м. Харків

справа № 628/775/18

провадження № 22-ц/818/286/18

Харківський апеляційний суду складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Коваленко І.П.,

суддів: Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.,

за участі секретаря: Дмитренко А.Ю.,

учасники справи:

позивач: заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури,

відповідач: Головне територіальне управління Держгеокадастру у Харківській області,

відповідач: ОСОБА_1,

відповідач: Фермерське господарство «Ранг»,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, Фермерського господарства «Ранг» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації за апеляційною скаргою заступника прокуратури Харківської області на рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 04 вересня 2018 року (в складі судді Клімової С.В.),

встановив:

У березні 2018 року заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, Фермерського господарства «Ранг» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації, в якому просили визнати незаконним, укладений 21.11.2014 року між Головним управлінням Держземагенствау Харківській області та ОСОБА_1, договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 17,0080 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашківської сільської ради Куп'янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, визнати недійсним, укладений 06.01.2017 року між ОСОБА_1 та ФГ «Ранг» договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 17,0080 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки, зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 17,0080 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, кадастровий номер :02:000:0610 вартістю 418672,17 гривень державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, судовий збір стягнути з відповідачів пропорційно на користь прокуратури Харківської області.

Позов мотивований тим, що 29.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагентетва у Харківській області із заявою про надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 17,0080 га, що розташована за межами населеного пункту на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області.

До вказаної заяви, заявником додані копія витягу з Державного реєстру прав, копія паспорту та довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, копія документів про наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерської господарства та інформація про нормативну грошову оцінку.

Наказом Головного управління Держземагентетва у Харківській області «Про надання в оренду земельної ділянки» від 26.09.2014 року № 2305-СГ ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 17,0080 га із кадастровим номером :02:000:0610, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, для ведення фермерського господарства строком на 49 років.

На підставі вищевказаного наказу, 21.11.2014 року між ГУ Держземагентетва в Харківській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки, яку 06.05.2015 зареєстровано реєстраційною службою Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

В подальшому, 07.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо надання згоди на передачу в суборенду, в т.ч. вищевказаної земельної ділянки.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області № 14383-СГ від 13.12.2016 року ОСОБА_1 надано згоду на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки.

При цьому, ані в заяві ОСОБА_1 від 07.12.2016, ані в наказі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 13.12.2016 року, не зазначено кому саме буде передаватись вказана земельна ділянка в суборенду, для яких цілей, на яких умовах та на який строк.

Поряд з тим, між ОСОБА_1 та ФГ «РАНГ» 06.01.2017 року укладено договір суборенди цієї земельної ділянки, який 30.03.2017 року - зареєстровано державним реєстратором Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області.

Однак, накази Головним управлінням Держземагенгства у Харківській області та ГУ Держгеокадастру у Харківській області прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, у зв'язку з чим надання у користування (оренду) ОСОБА_1, а в подальшому в суборенду ФГ «РАНГ» вищевказаної земельної ділянки відбулося незаконно, оскільки не були проведенні земельні торги, відсутні обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, при зверненні з заявою про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 не підтверджено наявність в нього необхідної матеріально-технічної бази для обробітку землі, відсутність у заявника зареєстрованої сільськогосподарської техніки для обробітку землі. Крім того, відповідачем, Головним управлінням держземагенства у Харківській області при розгляді заяви не перевірено можливості ОСОБА_1, самостійно та працею найманих працівників вести фермерську діяльність, наявність потенційних контрагентів, ресурси яких він може на договірних засадах залучити для ведення фермерського господарства, а також загалом, чи може потенційний орендар проводити діяльність на наданій ділянці.

Факт відсутності наміру у відповідача ОСОБА_1 використовувати земельну ділянку для ведення фермерського господарства підтверджується інформацією ГУ ДФС у Харківській області про те, що ОСОБА_1 за 2014 - 2017 роки до Салтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області не подав декларації з земельного податку.

Поза увагою ГУ Держгеокадастру у Харківській області при наданні згоди на передачу спірної землі в суборенду залишився той факт, що лише фермерське господарства, як юридична особа може передавати земельні ділянки в суборенду.

Крім того, отримавши в оренду 8 земельних ділянок для ведення фермерського господарства, відповідач ОСОБА_1 в подальшому всі їх передав в суборенду, що також свідчить про відсутність у нього наміру самостійно займатися їхньою обробіткою.

Отже дії ОСОБА_1 на думку позивача були спрямовані для отримання ФГ «РАНГ» в користування вищевказаної земельної ділянки за спрощеною процедурою, а саме без проведення земельних торгів ( аукціону) , що передбачено статтями 124,134 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на той час, а ОСОБА_1 не мав жодних намірів на використання земель за призначенням.

Таким чином, визнання недійсним рішення, на підставі якого укладено договір оренди землі, є підставою для визнання недійсним такого договору. Також, позивач стверджував, що оскільки оспорюваний правочин укладено на підставі наказу ГУ Держземагенства у Харківській області, що підлягає визнанню недійсними, то договір оренди землі та договір суборенди, в силу вимог статтей 203, 215, 216, 228 ЦК України, також підлягають визнанню недійсними, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надав до суду відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову у зв'язку з пропуском строку позовної давності, оскільки оскаржуваний договір оренди був підписаний 21.11.2014 року, а позивач звернувся до суду з позовом 14.03.2018 року. Отже, саме державний орган в особі Держземагенства України прийняв оскаржуваний наказ від 26.09.2014 року № 2305-СГ «Про передачу в оренду земельної ділянки»», який як стверджує позивач, суперечить інтересам держави, а тому держава могла довідатися про порушення своїх прав з моменту прийняття такого рішення.

Також відповідач зазначав, що до Головного управління Держземагенства у Харківській області 29.09.2014 року звернувся ОСОБА_1 із заявою про надання в оренду терміном на 49 років земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0610) загальною площею 17,0080 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу із земель сільськогосподарського призначення що розташовані на території Кіндрашівської сільської ради за межами населених пунктів Куп'янського району Харківської області. До заяви було додано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл її за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем); викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої графічної документації Державного земельного кадастру місця розташування земельної ділянки за межами населених пунктів на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області; копію паспорту та ідентифікаційного номеру; копію документа про наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі; обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Держземагенства у Харківській області видано наказ № 2305-СГ від 26.09.2014 року «Про надання в оренду земельної ділянки», вказаним наказом ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, загальною площею 17,0080 га із кадастровим номером :02:000:0610, зареєстровану у Державному реєстрі речових прав 09.09.2014 року (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 37), яка розташована за межами населених пунктів на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, строком на 49 років.

Стосовно доводів про те, що Держгеокадастр не перевірив можливість ОСОБА_1 самостійно та працею найманих працівників вести фермерську діяльність то представник відповідача зазначив, що органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені статтею 123 Земельного кодексу України. У заяві ОСОБА_1 до Головного управління від 29.09.2014 року зазначено про те, що ведення фермерського господарства буде вестися одноосібно з можливістю використання найманих працівників. Разом з тим відповідач звертає увагу не те, що доказів нецільового використання вказаної у позові земельної ділянки або несплати орендної плати за її використання прокурором до позову не надано.

Щодо визнання договору суборенди недійсним, то представник відповідача зазначав, що до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області 07.12.2016 року звернувся ОСОБА_1 із заявою про надання згоди про передачу в суборенду вищезазначеної земельної ділянки. Після отримання від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області погодження на передачу земельної ділянки в суборенду, оформленого наказом від 13.12.2016 року № 14383-СГ. між ОСОБА_1 та ФГ «Ранг» укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки, який було зареєстровано Куп'янською районною державною адміністрацією Харківської області 30.03.2017 року. Що відповідає пункту 32 договору оренди землі від 21.11.2014 року, в якому зазначено, що орендар має право передавати в суборенду земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення за письмовим погодженням з орендодавцем.

Тому представник відповідача стверджував, що Головним управлінням у межах наданої йому компетенції та у відповідності до вимог чинного законодавства за згодою сторін та відповідно до наказу № 2305-СГ від 26.09.2014 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 17,0080 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу із земель сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № :02:000:0610, що розташована за межами населеного пункту с. Кіндрашівка на території Куп'янського району Харківської області, а також оформлено наказ від 13.12.2016 року № 14383 - СГ на передачу земельної ділянки в суборенду, у зв'язку з чим вважає позовні вимоги Заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області необґрунтованими, такими, що не відповідають вимогам ст.19 Конституції України, Земельному кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ЦК України, статті 49, 124, 191 ЦПК України. (а.с. 48-55).

Позивачем надано відповідь на відзив першого відповідача у якій зазначено, що порушення, що свідчать про незаконність надання ОСОБА_1 земельних ділянок для ведення фермерського господарства та, в подальшому, їх передача суборенду ФГ «РАНГ» прокурором виявлено лише за результатами опрацьованого листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 11.10.2017 року № 10-20-14-14673/0/19-17 та доданих до нього документів, які Ізюмська місцева прокурату отримала 26.10.2017 року.

Отже, моментом, з якого стало відомо позивачу про порушення вимог законодавства, які тягнуть за собою правові наслідки у вигляді визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації, є час з якого прокуратурою встановлено ці порушення. У зв'язку з викладеним, позивач вважав, що доводи відповідача щодо відсутності доказів поважності причин пропуску строку позовної давності з боку Ізюмської місцевої прокуратури є безпідставними.

Крім того позивач зазначив, що 29.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагентства у Харківській області із заявою про надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 14,3160 га, що розташована за межами населеного пункту на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області.

До вказаної заяви заявником додані: копія витягу з Державного реєстру прав, копія паспорту та довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, диплом про наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства та інформація про нормативну грошову оцінку.

Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про надання в оренду земельної ділянки» від 26.09.2014 року № 2305-СГ ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 17,0080 га із кадастровим номером :02:000:0610, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, для ведення фермерського господарства, строком на 49 років.

Пунктом 3.3. наказу встановлено, що земельні ділянки використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статей 96, 103 Земельного кодексу України, законів України «Про оренду землі», «Про фермерське господарство» та інших нормативно-правових актів.

На підставі вищевказаного наказу, 21.11.2014 року між ГУ Держземагентства в області та ОСОБА_1 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки, який 06 травня 2015 року зареєстровано реєстраційною службою Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

Проте, спеціальним законом, який визначає правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України є Закон України «Про фермерське господарство».

У зв'язку з вищевикладеним позивач вважав, що Головним управлінням Держземагенства у Харківській області, усупереч вимогам статтей 122, 123, 124, 134, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, статтей. 7, 8, 14 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, що діяла на той час) прийнято наказ від 26.09.2014 року № 2305-СГ, яким без розгляду належним чином розробленої, погодженої та затвердженої землевпорядної документації, незаконно передано ОСОБА_1 в користування, а в подальшому ФГ «РАНГ», земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення, площею 17,0080 га, а тому й рішення реєстраційної служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області та Куп'янської районної державної адміністрації про державну реєстрацію вказаних договорів також підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача підтримав раніше заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі та врахувати позицію викладену в позові та відповіді на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до суду не з'явився, надав до суду клопотання, в якому просив справу розглядати без його участі з урахуванням відзиву на позовну заяву, у задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі та застосувати наслідки пропущення процесуальних строків.

Відповідачі ОСОБА_1 та представник ФГ «Ранг» у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та просили суд відмовити у задоволенні позову. ОСОБА_1 пояснював, що після оформлення договору оренди з 21.11.2014 року по 19.05.2015 року він оформляв на себе документи і згідно вимог законодавства тільки після оформлення документів, він міг приступати для обробітку землі. Коли земля була належним чином оформлена, а саме 19.05.2015 року за ним було зареєстровано право оренди земельної ділянки, він почав приводити земельні ділянки в порядок, а саме землі були покинуті, їх ніхто не обробляв, на них повиростали кущі та дерева, які необхідно було викорчовувати також потрібно було підготувати землю для посівів, а саме внести добрива та гербіциди. Після внесення гербіцидів землю не можна обробляти, оскільки пропадуть посіви, тому тільки у 2016 році було на зиму засіяно землю озимою. В подальшому сіяв соняшник та пшеницю. У вересня 2016 року на виконання вимог законодавства, а також з метою вироблення товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації для отримання прибутку на земельних ділянках створив фермерське господарство «Приоскільне». Крім того повідомив, що на підставі довіреності йому належить трактор МТЗ, також в нього маються сіялка, плуги культиватори, якими він ще з 2012 року обробляв земельні ділянки своїх тещі та тестя. На даний час вказаною сільськогосподарською технікою обробляє орендовані земельні ділянки. На обґрунтування розміру земельної ділянки, повідомив, що відповідно до діючого законодавства в оренду земельна ділянка передається єдиним масивом, оскільки 8 земельних ділянок, загальною площею 157,9579 га, є єдиний масив, тому враховуючи наявну в нього сільськогосподарську техніку, якою він міг обробляти саме таку площу, було прийняте рішення брати в оренду 8 земельних ділянок.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що є тещею ОСОБА_1, в 2012 році вона разом з чоловіком отримали земельні ділянки по 3 (з чимось) га кожний. У 2012 року у ОСОБА_1 вже був трактор, потім він придбав плуг, косилку, культиватор, причеп. Даною технікою ОСОБА_1 з 2012 року обробляв вказані земельні ділянки.

Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 04 вересня 2018 рокуу задоволенні позову заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 та Фермерського господарства «Ранг» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації - відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, заступника прокуратури Харківської області звернувся на це рішення з апеляційною скаргою, в якій, з посиланнями на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить вказане рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури задовольнити, судові витрати покласти на відповідачів.

Апелячційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції без повного та всебічного з'ясування обставин справи, перевірки доказів, на які посилався прокурор, як на підставу своїх вимог, підтверджений належними та допустимими доказами, ухвалив рішення з порушенням статтей 263, 264 ЦПК України.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином про що свідчать зворотні повідомлення.

З огляду на вищенаведенне колегія суддів вважає можливим розглядати справу у відсутності сторін.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 29.09.2014 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагентства у Харківській області із заявою про надання в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0610) для ведення фермерського господарства площею 17,0080 га, що розташована за межами населеного пункту на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області. Крім того в даній заяві зазначено, що до неї додаються : копія витягу з Державного реєстру прав, копія паспорту та ідентифікаційного коду, копія документу про наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства та інформацію про нормативну грошову оцінку (а.с. 11).

З довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл її за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем) станом на 01.01.2014 року від 02.09.2014 року вбачається наявність земельної ділянки площею 17,0080 га. Землі державного резервного фонду, сільськогосподарського призначення. (а.с. 12).

З викопіювання з кадастрової карти ( плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру місця розташування земельної ділянки за межах населених пунктів на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області вбачається, що місце розташування земельної ділянки загальною площею 17,0080 га, за межами населеного пункту на території Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області ( а.с.13).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0610, розташована за адресою Кіндрашівська сільська рада Куп'янського району Харківської області, форма власності - державна, дата державної реєстрації - 06.11.2013 року (а.с. 14).

Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про надання в оренду земельної ділянки» від 26 вересня 2014 року № 2305-СГ ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 17, 0080 га із кадастровим номером :02:000:0610, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, для ведення фермерського господарства, строком на 49 років, що підтверджується ксерокопією наказу (а.с. 20).

21 листопада 2014 року між ГУ Держземагентства в Харківській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :02:000:0610, загальною площею 17, 0080 га, сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (ріллі), яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області (а.с. 21-25) Також був складений акт погодження меж земельної ділянки та Акт приймання-передачі земельної ділянки згідно з договором оренди землі (а.с. 26-27)

Договір оренди землі, виданий 21.11.2014 року площа земельної ділянки 17,0080 га, зареєстрований 06.05.2015 р., відповідно до діючого законодавства, про що свідчать відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 36-38)

16 травня 2016 року між ГУ Держземагентства в Харківській області та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 21 листопада 2014 року № б/н, право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 06.05.2015 року, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 37, відповідно до якої визначено розмір орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. (а.с 28).

07 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо надання згоди на передачу в суборенду земельних ділянок для ведення фермерського господарства загальною площею 158,0579 га з кадастровими номерами: № :04:000:0305, № :02:000:0615, № :02:000:0614, № :02:000:0608, № :02:000:0612, № :02:000:0611, № :02:000:0610, № :02:000:0613, даний факт підтверджується копією заяви (а.с. 29).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області №14383-СГ від 13 грудня 2016 року ОСОБА_1 надано згоду на передачу в суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 17,0080 га із кадастровим номером № :02:000:0610, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області. (а.с. 30).

06 січня 2017 року між ОСОБА_1 та ФГ «Ранг» був укладений договір суборенди землі. Згідно якого в суборенду була передана земельна ділянка загальною площею 17,0080 га, в тому числі: рілля 17,0080 га з кадастровим номером № :02:000:0610, яка знаходиться за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області. (а.с. 31-32) Також був зроблений розрахунок розміру орендної плати та Акт прийому-передачі ділянки в суборенду (а.с. 33).

Згідно повідомлення заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області від 08.12.2017 року: ФОП ОСОБА_1 декларації з земельного податку за 2014-2017 роки до Салтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області не подавав; ФГ «Приоскільне» з 09.09.2016 року по 01.07.2017 року знаходилося на спрощеній системі оподаткування та було платником єдиного податку ІІІ групи, у зв'язку з чим, згідно статті 297 Податкового Кодексу України, звільнялося від сплати податку на майно. (а.с. 35).

Згідно податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2017 рік, ОСОБА_1, як керівник ФГ «Приоскільне», 14.02.2018 року подав дану декларацію до податкової інспекції. (а.с. 172-173).

Згідно статтей 2, 19, 188 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

В одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За статтями 2, 20 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів (стаття 12 ГПК у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій).

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

Особливості участі прокурора в розгляді справ визначено статтею 56 ЦПК України та статтею 53 ГПК України за змістом положень яких у разі прийняття судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

У справі, яка розглядається, прокурор звернувся до суду в інтересах держави з позовом про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, наданої для ведення фермерського господарства, суборенди земельної ділянки, скасування державної реєстрації та про зобов'язання повернути земельну ділянку у зв'язку з невиконанням орендарем вимог законодавства щодо її цільового використання.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2 цього Закону). У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом.

Право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради (частина перша статті 5, частина перша статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Зазначена правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах: від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц (провадження № 14-5цс18) та від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц (провадження 14-157цс18). Такої позиції дотримується і Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду в судовому рішенні від 10 жовтня 2018 року у справі № 694/1211/16-ц (провадження № 61-19983св18).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є засновником Фермерського господарство «Приоскільне», яке створено 09 вересня 2016 року. Наразі дана юридична особа не припинена.

Таким чином, спір за своїм суб'єктним складом й характером правовідносин має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Відповідно до статтей 255, 377 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню з закриттям провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.3, 377, 381-384 ЦПК України, -

постановив:

Апеляційну скаргу заступника прокуратури Харківської області - задовольнити частково.

Рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 04 вересня 2018 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, Фермерського господарства «Ранг» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації - закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 27 листопада 2018 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

І.С. Сащенко