Справа № 462/2546/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2018 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Палюх Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України та Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області про відшкодування моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

Позивач в травні 2018р. звернувся з позовом в суд про стягнення з Держави України в особі Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на його користь 30000 грн. моральної шкоди. Свої позовні вимоги мотивує тим, щослідчим СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербаковою З.О. ведеться досудове розслідування у кримінальному провадженні №60001409 від 22.04.2016р. за ст.125 КК України. 18.04.2016р. ОСОБА_3 скоїв проти нього кримінальне правопорушення за ст. 125 КК України. Перебіг давності за скоєний злочин закінчується 18.04.2018р. Спочатку дане кримінальне провадження вела слідчий СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Іващенко Л.В., яка не провела жодних слідчих дій і протягом 8 місяців умисно затягувала розгляд досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, чому він був змушений звертатися до керівництва СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області про її відвід. На даний час, вже понад рік триває повна бездіяльність у даному кримінальному провадженні слідчим СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербаковою З.О., тобто термін на притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності вже закінчився, відповідно до ч.1 ст. 49 КК України. В зв'язку із бездіяльністю слідчим Щербаковою З.О. та умисним затягуванням оголошення про підозру ОСОБА_3, він був змушений звернутися до слідчого із клопотанням про оголошення підозри ОСОБА_3 у вчиненні проти нього кримінального правопорушення за ст. 125 КК України, так як в матеріалах справи наявні 2 висновки судової-медичної експертизи щодо отримання ним легких тілесних ушкоджень після конфлікту із ОСОБА_3Однак, 21.08.2017р. ним було отримано копію постанови слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербакової З.О. від 17.08.2017р. про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №60001409 від 22.04.2016р. Вбачає в діях слідчих Івашенко Л.В. та Щербакової З.О. зловживання владою, службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та його інтересам та містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.Незаконними, протиправними діями слідчих СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Івашенко Л.В., Щербакової З.О. йому було завдано значної моральної шкоди, яка полягає у нервовому стресі, переживаннях, порушення режиму сну, через повну бездіяльність двох слідчих, їх умисел на закриття кримінального провадження за нібито відсутністю ознак кримінального правопорушення, вказання його підозрюваним, що негативно вплинуло на звичний ритм його життя. 11.12.2017р. Шевченківським районним судом м.Львова у справі №466/9343/17 зобов'язано службову особу ЛМП №2 зареєструвати його заяву від 20.11.2017р. та внести відомості до ЄРДР щодо слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербакової З.О. за ст.364 КК України, ведеться досудове розслідування прокуратурою Львівської області. 16.11.2017р. постановою слідчого Щербакової З.О. закрито кримінальне провадження №60001409 від 22.04.2016р. за ст.125 КК України, у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, хоча висновком судово-медичної експертизи №781 від 25.04.2016р. у нього виявлено легкі тілесні ушкодження. 26.12.2017р.Залізничним районним судом м.Львова у справі №462/280/17 встановлено ознаки бездіяльності слідчого Щербакової З.О. та скасовано постанову від 16.11.2017 р. про закриття кримінального провадження №60001409 від 22.04.2016р. за ст.125 КК України.Таким чином, повна бездіяльність, протиправність дій слідчих Іващенко Л.В. та Щербакової З.О. у вказаному кримінальному провадженні є доведеною, встановленою судом та не потребує додаткового доказування. За наведеного, йому було спричинено моральну шкоду, яку він оцінює у 30000 грн.

Ухвалою судді Залізничного районного суду м.Львова від 03.05.2018 року відкрито провадження у справі та вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, про що повідомлено сторони.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій також просить проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представники відповідачів - Державної казначейської служби України та Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області не скористалися своїм правом подати відзиви на позовну заяву, тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, тому відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, оцінивши подані докази, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Частиною 3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно п.9 ч.2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Львова від 11.12.2017 року у справі №466/9343/17 зобов'язано службову особу Львівської місцевої прокуратури №2, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зареєструвати заяву ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2017р. та у відповідності до вимог ст..214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіславши йому копію витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з даної ухвали, судом встановлено наступні обставини: що 20 листопада 2017 року заявником ОСОБА_1 на адресу керівника Львівської місцевої прокуратури №2 Янчишина С.В. була подана заява про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербаковою З.О. за ознаками ст. 364 КК України. В цій заяві ОСОБА_1 зазначив про те, що 18 квітня 2016 року ОСОБА_3 скоїв проти нього кримінальне правопорушення, яке передбачено ст. 125 КК України, та відповідно до вимог ч.1 ст. 49 КК України строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за такий злочин закінчується 18 квітня 2018 року. Спочатку досудове розслідування у кримінальному провадженні №60001409 від 22 квітня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 КК України, вела слідчий СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Іващенко Л.В., яка впродовж 8 місяців не провела жодних слідчих дій, умисно затягуючи досудове розслідування, а тому він змушений був звернутись до керівництва цього відділу поліції про її відвід. На даний час вже 9 місяців триває повна бездіяльність слідчої СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербакової З.О., яка проводить досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні та яка безпідставно і умисно затягує в оголошенні підозри ОСОБА_3, який вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 125 КК України.

Ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова від 26.12.2017 року у справі №462/280/17 скасовано постанову слідчого ВП Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області Щербакової З.О. від 22.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України. Матеріали кримінального провадження№60001409 направлено в Залізничний ВП ГУНП у Львівській області для продовження досудового розслідування. Вказана ухвала остаточна в силу ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Згідно із ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, заподіяної внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов'язана з розміром цього відшкодування.

Статтею 1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, заподіяна фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовуються особою, яка її завдала, за наявності її вини.

За ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до ст.1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш аніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її збагачення.

Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

У п.10-1 Постанови Пленуму ВСУ № 4 від 31.03.95 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» роз'яснено, що при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування.

При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом (наприклад, ст. 9 Закону "Про оперативно-розшукову діяльність" . Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Відповідно до повноважень органів Державної казначейської служби України, визначених ст. 43 Бюджетного кодексу України, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460, реалізацію державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів здійснює Казначейство України.

Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду ( підпункт 5 пункту 4 цього Положення ).

У відповідності до п. 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що позивачем не представлено належних доказів на підтвердження завданої йому моральної шкоди в сумі 30000 грн., з врахуванням обсягу душевних страждань, яких зазнав позивач, внаслідок бездіяльності слідчих Іващенко Л.В. та Щербакової З.О., та виходячи з вимог розумності і справедливості, суд вважає, що сума, яку просить стягнути позивач в рахунок відшкодування моральної шкоди надто велика та підлягає зменшенню, а тому необхідно стягнути з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 3000 грн. моральної шкоди.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 89, 264-265 ЦПК України, суддя -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Держави України в особі Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 3000 /три тисячі/ грн.

В решті вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: