Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

15 березня 2018 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Морозова В.В.

при секретарі Швидкій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовомОСОБА_1 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про зобовязання передачі безоплатно у приватну власність житлового приміщення та зобовязання оформити відповідні документи та видати свідоцтво про право власності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення приватизації житлового приміщення що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за результатами розгляду якої відповідач повідомив, що не може оформити передачу у приватну власність її помешкання, по причині відсутності у відповідача органу чи уповноваженої особи, яка має повноваження видачі правовстановлюючих документів в тому числі і при приватизації житла. Із зазначеним рішенням відповідача позивач не погоджується та зазначає, що відмова відповідача є незаконною та порушує її конституційне право на приватизацію житла, тому потребує на його захист, у звязку з чим просила визнати відмову Червонослобідської сільської ради у приватизації житла АДРЕСА_2 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 недійсною, зобовязати Червонослобідську сільську раду як орган місцевого самоврядування передати безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 та оформити необхідні документи про право власності на квартиру та видати свідоцтво про право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2, стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подавши до суду заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду заяву про слухання справи за його відсутності, просить суд винести рішення за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши надані письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 11.10.2016 року подала до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області заяву про оформлення передачі у приватну спільну власність квартири, яку вона займає зі своєю сім'єю на умовах найму, у відповідності до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Вказана заява отримана Червонослобідською сільською радою Черкаського району Черкаської області 11.10.2016 року та зареєстрована за №2171/02-17.

Листом № 2037/02-17 від 09.12.2016 року, Червонослобідською сільською радою надано позивачу відповідь про те, що у Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області відсутній орган чи уповноважена особа, яка має повноваження видачі правовстановлюючих документів в тому числі і при приватизації житла.

Відповідно до відповіді на запит представника позивача до ПАТ Пересувна механізована колона № 92 від 16.05.2017 року, вселення у гуртожиток ОСОБА_1 проводилось на підставі рішення профспілкового комітету, ордер не виписувався. Документи по профспілковому комітету на даний час не збереглися. Гуртожиток по вул. Соборній 2/1 на підставі рішення Черкаської РДА № 231 від 03 червня 1999 року переведений на статус житлового будинку, а з 01 серпня 2011 року переданий у комунальну власність Червонослобідської сільської ради.

У довідках Червонослобідської сільської ради від 28.09.2016 року № 4488 та № 4487 вказано, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровані за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.06.1994 року по теперішній час. У журналі відміток про приватизацію житлового фонду, котрий ведеться з 13.01.2003 року відмітка про використання права на безкоштовну приватизацію ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутня.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та з метою приведення у відповідність до законодавства нормативно-правових актів, наказом Міністра з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16 грудня 2009 року затверджене "Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян", яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформлюються згідно цієї процедури, в т.ч. і рішення органу приватизації.

Зокрема, наймач та члени його сім'ї повинні звернутися до органу приватизації з відповідною заявою, орган приватизації зобов'язаний в місячний термін з дня одержання заяви прийняти рішення про передачу житла у власність, після чого, оформити відповідне свідоцтво.

Зазначена процедура передбачена ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", відповідно до якої, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених Законом.

Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" прийняття рішень, спрямованих на забезпечення реалізації права осіб, що проживають у гуртожитках, на житло шляхом приватизації, віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

Приймаючи такий акт, суб'єкт владних повноважень може ставати учасником цих правовідносин виключно як носій владних повноважень, завдяки яким він забезпечує можливість мешканцям гуртожитків реалізувати своє право на житло.

Таким чином, виходячи з того, що позивач та її родина була вселена до спірної квартири на законних підставах, законність їх проживання у квартирі ніхто не оспорює, позивач в установленому порядку звернулась із заявою про приватизацію житла, надала усі необхідні та наявні у неї документи, суд вважає, що відповідач незаконно відмовив позивачу в розгляді питання щодо приватизації спірного житла, порушивши її право на житло, яке підлягає захисту судом шляхом визнання відповідних дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача розглянути питання щодо безкоштовної передачі у приватну власність житла, яке займає позивач.

Разом з тим, позивачем заявлено вимоги про зобовязання відповідача передати безкоштовно у приватну власність, оформити необхідні документи та видати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на зазначене житлове приміщення, які не підлягають задоволенню, враховуючи такі обставини.

Так, суд зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту цивільних прав не передбачено ч. 2 ст. 16 ЦК України та в порядку цивільного судочинства не передбачено можливості зобовязання органів державної влади та місцевого самоврядування до вчинення певних дій.

До того ж, суд, захищаючи порушені права громадян, не може підміняти функції окремих органів, в тому числі і органів приватизації. Так, порядок приватизації майна встановлений Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 N 396. Процедура приватизації має бути здійснена у чіткій відповідності вимогам законодавства, тому суд визнає за позивачем право на приватизацію та зазначає, що остання має право звернутись до з наданням необхідних документів для реалізації зазначеного права.

А тому, решта позовних вимог задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.141 ЦПК України якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до п.36 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №10 від 17.10.2014 року "Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах", якщо вимогу пропорційності розподілу судових витрат при частковому задоволенні позову точно визначити неможливо (наприклад, при частковому задоволенні позову немайнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну.

Позивачем при поданні позовної заяви сплачено 1920,00 грн. судового збору, що підтверджується квитанціями від 01.06.2017 року № 70 та від 20.12.2017 року № 50.

Таким чином, витрати по сплаті судового збору в сумі 960,00 грн. підлягають до стягнення з Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 141, 263-265 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, в приватизації житла ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 - неправомірною.

Зобов'язати Червонослобідську сільську раду Черкаського району Черкаської області розглянути питання щодо безкоштовної передачі у приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_5.

Стягнути з Червонослобідської сільської ради Черкаського району на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 960 (девятсот шістдесят) грн.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Черкаської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя: ОСОБА_3