Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 жовтня 2018 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Попрас В.О.,
при секретарі - Томіної І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління національної поліції в Харківській області про стягнення суми грошової допомоги, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на його користь одноразову грошову допомогу в наслідок втрати працездатності поліцейського (визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням ним служби в поліції) в розмірі 528600 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він починаючи з 05.08.1984 року проходив службу на посадах атестованого складу, в органах внутрішніх справ України, в тому числі з 07.11.2015 та по час звільнення, а саме по 29.11.16 року, він проходив службу у лавах Національної поліції України, на посаді начальника відділу управління превентивної діяльності ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області. 29.11.2016 року, згідно з наказу № 492 о/с , його було звільнено з цієї посади, на підставі п.2 (через хворобу) частини 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII. На день звільнення вислуга років у календарному обчисленні становила 32 роки 03 місяці 23 дні. У зв'язку з тим, що при проходженні служби, позивачем було отримано ушкодження здоров'я - фізичну травму голови, він перед своїм звільненням, 22.11.2016 року, звернувся з рапортом на ім'я начальника ГУНП у Харківській області з проханням провести перевірку за вищевказаним фактом. На підставі його рапорту було призначено перевірку, згідно висновку, визнано факт отримання позивачем 01.10.2013 року травми, а саме: гострої закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, забиття потиличної області, у період проходження служби у органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків. 07.02.17 року позивачу було видане посвідчення інваліда війни другої групи серії Є № 010239. Позивач 15.02.2017p. звернувся з рапортом на ім'я Керівника ГУ НПУ у Харківській області, в якому просив призначити позивачу виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням ним другої групи інвалідності, що настала в наслідок отримання травми, яка була пов'язана з виконанням службових обов'язків. Позивач отримав відповідь з ГУНП у Харківській області, за підписом начальника сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП у Харківській області від 04.05.2017 р., де у задоволенні його рапорту було відмовлено, з посиланням на п. 3, 4 ч.1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію», в редакції яка діяла на той час. Не погодившись з відмовою, позивач звернувся до Комінтернівського суду міста Харкова про визнання дій з цього приводу протиправними, та зобов'язання вчинити дії про стягнення одноразової грошової допомоги. Рішенням Комінтернівський районний суд міста Харкова від 09 лютого 2018 року позов позивача задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області щодо не складання висновку про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як особі якій визначена інвалідність внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та зобов'язано відповідача - ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області скласти висновок та розглянути питання про призначення і виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до внесених змін до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 788 від 21.09.2017 року, за його заявою від 15.02.2017 року, з урахуванням висновків суду. Рішення суду набуло законної сили. Листом від 13.08.18 року позивач отримав наказ за № 683 від 26.04.18 p. «Про затвердження списку осіб які мають право на отримання грошової допомоги», висновок від 02.03.2018 року про призначення позивачу ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги; розрахунок потреби у коштах, на виплату цієї грошової допомоги, де позивача включено у списку за № 74. Відповідно до Наказому МВС України за № 4 від 11.06.2016 «Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» виплата одноразової грошової допомоги повинна була розпочатися не пізніше ніж два місяці, з дня прийняття рішення про її виплату, тобто з 26 червня 2018 року. Однак до теперішнього часу, зазначених грошових коштів позивач не отримав, тому він змушений звернутися до суду.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, подав до суду відзив на позов в якому зазначив, що ОСОБА_1 29.11.2016р. наказом ГУНП в Харківській області № 492 о/с був звільнений з органів Національної поліції на підставі п.2 (через хворобу) частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до акту огляду медико-соціальної експертної комісії АВ № 016838 від 10.02.2017р. позивачу була встановлена II група інвалідності. 02.03.2018р. начальником ГУНП в Харківській області затверджено висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. 26.04.2018р. наказом ГУНП в Харківській області № 683 позивача включено до списку осіб, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності, для виплати одноразової грошової допомоги у сумі 528600 грн. Відповідно до п.5 Порядку одноразова грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції. Згідно п.3 Порядку виділення коштів для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом Національної поліції шляхом розподілу асигнувань на зазначені цілі в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України. 03.05.2018р. сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Харківській області сформовано потребу в коштах на виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та направлено до головного розпорядника коштів - Національної поліції України. Тобто, ГУНП в Харківській області виконало всі необхідні умови для призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, які передбачені Порядком, тому просять відмовити в задоволені позову.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
29 листопада 2016 року ОСОБА_1 наказом ГУНП в Харківській області № 492 о/с було звільнено з органів Національної поліції на підставі п.2 (через хворобу) частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідно до акту огляду медико-соціальної експертної комісії АВ № 016838 від 10.02.2017р. ОСОБА_1 встановлена II група інвалідності.
07.02.2017 року ОСОБА_1 видано посвідчення серії Є № 010239 інваліда другої групи і надає йому право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни.
Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09 лютого 2018 року визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області щодо не складання висновку про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як особі якій визначена інвалідність внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та зобов'язано ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області скласти висновок та розглянути питання про призначення і виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до внесених змін до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 788 від 21.09.2017 року, за заявою ОСОБА_1 від 15.02.2017 року, з урахуванням висновків суду. Рішення суду набуло законної сили.
Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 затверджений Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.
02.03.2018року начальником ГУНП в Харківській області затверджено висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
26.04.2018року наказом ГУНП в Харківській області № 683 ОСОБА_1 включено до списку осіб, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності, для виплати одноразової грошової допомоги у сумі 528600 грн.
03.05.2018 сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Харківській області направлено ДФЗБО Національної поліції України розрахунок потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі(смерті) чи втрати працездатності поліцейського на травень 2018 року, в тому числі виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1
Відповідно до Розділу IV п. 5 «Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» виділення коштів органам поліції для виплати одноразової грошова допомога - (ОГД) здійснюється фінансовим підрозділом центрального органу управління поліції шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України на зазначені цілі.
Згідно п.7 «Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» ОГД виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п'яти робочих днів після їх надходження, в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції або навчальних закладів.
Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобовязання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Відповідачем ОСОБА_2 управлінням національної поліції в Харківській області до теперішнього часу грошове зобовязання не виконано, одноразова грошова допомога позивачу ОСОБА_1 не виплачена.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що з відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області на користь позивача слід стягнути одноразову грошову допомогу в наслідок втрати працездатності поліцейського (визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням ним служби в поліції) в розмірі 528600 грн.
У відповідності зі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263 265 ЦПК України, ст. 509 ЦК України, Законом України «Про Національну поліцію», суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області на користь держави судовий збір у розмірі 5286 грн./пять тисяч двісті вісімдесят шість грн./
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Повний текст рішення виготовлено 07.11.2018 року.
СУДДЯ