ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 4-с/753/82/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Комаревцевої Л.В.

при секретарі Гаврилюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за скаргою ТОВ «Рада» на дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Єрмакової Олени Анатодіївни, зацікавлена особа: ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Дарницького РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Єрмакової О.А., в якій просив визнати неправомірною постанову державного виконавця від 21 листопада 2017 року у виконавчому провадженні №51874234 про повернення виконавчого документа стягувачу, а також зобов`язати суб`єкт оскарження усунути порушені права стягувача шляхом виконання всіх примусових заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», направлених на виконання виконавчого листау №753/15166/14-ц, який було видано 11 лютого 2015 року Дарницьким районним судом м. Києва.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, від скаржника надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність, в якій вказав, що вимоги скарги підтримує у повному обсязі.

Суб`єкт оскарження в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Зацікавлена особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1, 2 ст.450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Таким чином, суд вважає можливим проводити розгляд скарги у відсутність осіб, що не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги скарги необхідно частково задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що стягувач ТОВ "Рада" пред"явило виконавчий лист №753/15166/14-ц про стягнення боргу з ОСОБА_3 для виконання до Дарницького РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві з урахуванням даних про місце проживання боржника, зазначених у виконавчому документі, на підставі якого було відкрито ВП №51874234.

20 листопада 2017 року державним виконавцем Дарницького РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Єрмаковою О.А. у виконавчому провадженні ВП №51874234 винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, відповідно до якої виконавчий лист №753/15166/14-ц, виданий 11 лютого 2015 року Дарницьким районним судом м.Києва, про стягнення боргу в сумі 11 406,18 грн. з ОСОБА_3 на користь ТОВ "Рада", повернуто стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в ході проведення виконавчих дій встановлено, що боржник за адресою, зазначеною у виконавчому листі, не прописан та не проживає, власником даної квартири є ОСОБА_4, яка придбала дану квартиру у 2012 році. 20 жовтня 2017 року державний виконавець звернувся до Дарницького районного суду м.Києва з поданням про оголошення розшуку боржника, ухвалою №753/19317/17 від 30 жовтня 2017 року у задоволенні подання відмовлено.

Як встановлено п.5 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, зясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоровя, у звязку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника).

За змістом положень ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у звязку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у звязку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про розяснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не зявився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - субєктів оціночної діяльності - субєктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій субєктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Разом з тим, встановлені судом обставини свідчать про те, що державним виконавцем при прийнятті рішення про повернення стягувачу виконавчого документу не вжито усіх можливих та достатніх заходів шляхом реалізації повноважень, наданих чинним законодавством й зокрема п.п. 6, 7, 14, 21 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", не встановлено достовірних та переконливих доказів на підтвердження існування обставин, які є підставою для повернення виконавчого документу стягувачу згідно п.5 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", не об'єктивних доказів відсутності боржника ОСОБА_3 за місцем проживання, зазначеним у виконавчому документі, та відсутності в приміщенні цієї квартири належного йому майна, на яке може бути звернуто стягнення в рахунок погашення боргу, а відсутність боржника в квартирі на час виходу державного виконавця не доводить факту зміни ним місця проживання, при цьому, достовірних даних про зміну боржником місця проживання та даних про вжиття державним виконавцем заходів до встановлення місця його перебування не встановлено, не перевірено державним виконавцем наявність у боржника карткових та інших рахунків в банках та інших фінансових установах й узагалі не вжито жодних заходів до його виклику до державної виконавчої служби, у зв"язку з чим суд вважає постанову державного виконавця від 20 листопада 2017 року передчасною і такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 12 травня 2011 року у справі "Л проти України" (п. п. 18, 23) судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні, у зв"язку з чим виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом, а його тривалість має досягати цілей, визначених в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права кожної особи на розгляд його справи упродовж розумного строку. Виконавча служба, яка здійснює виконання остаточного рішення, має закінчити провадження без зволікань.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем вжито не всіх заходів щодо примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", за таких обставин скарга ТОВ "Рада" є законною та обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

З огляду на те, що виконавчий лист повернутий стягувачу, яким є заявник у справі ТОВ "Рада", а пред'явлення для виконання виконавчого документу є правом стягувача, а не його обов'язком, суд не знаходить підстав для задоволення вимог про зобов`язання суб`єкта оскарження усунути порушені права стягувача шляхом виконання всіх примусових заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», направлених на виконання виконавчого листау №753/15166/14-ц, який було видано 11 лютого 2015 року Дарницьким районним судом м. Києва..

На підставі наведеного, керуючись ст. 450-451 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу ТОВ «Рада» на дії старшого державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Єрмакової Олени Анатодіївни, зацікавлена особа: ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Єрмакової Олени Анатодіївни від 20 листопада 2017 року про повернення виконавчого листа №753/15166/14-ц від 11 лютого 2015 року у виконавчому провадженні №51874234.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд міста Києва.

Повний текст ухвали складено 21 березня2018 року.

Суддя КомаревцеваЛ.В.