Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/165/18
Провадження № 2/650/104/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2018 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді Коваля В.О.

за участі секретаря Пилипенко Л.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. В.Олександрівка справу за позовом

ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, до Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та надзвичайних ситуацій Великоолександрівської районної державної адміністрації, про визнання права власності на самочинне будівництво,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та надзвичайних ситуацій Великоолександрівської районної державної адміністрації, про визнання права власності на самочинне будівництво. Позов мотивовано тим, що 24.10.2014 року позивач за договором купівлі-продажу придбав два суміжні житлові будинки з господарськими будівлями, що знаходяться в смт Велика Олександрівка по вул. Міліцейська, № 32 та № 34. Одночасно з цим за нотаріально посвідченими договорами ОСОБА_1 придбав земельну ділянку площею 0,1297 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Міліцейська, 34 в смт Велика Олександрівка та земельну ділянку площею 0,0719 га по вул. Міліцейська, 32 в смт Велика Олександрівка.

Суміжні присадибні ділянки ОСОБА_1 об'єднав в одну земельну ділянку і 16 жовтня 2015 року в реєстраційній службі Великоолександрівського районного управління юстиці зареєстрував своє право власності на об'єднану земельну ділянку № 32 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,2015 га, в смт. Велика Олександрівка, вулиця Міліцейська. Земельній ділянці під № 32 присвоєно кадастровий номер: :01:001:0306.

В 2016 році ОСОБА_1 отримав передпроектні роботи для будівництва на приватній земельній ділянці по вул. Міліцейська 32 в смт. Велика Олександрівка торгово-побутового комплексу з пекарнею. Вважаючи отримані документи як дозвіл на будівництво, ОСОБА_1 у 2017 році на приватній земельній ділянці по вул. Міліцейська, 32 в смт. Велика Олександрівка, за власні кошти та господарським способом здійснив демонтаж житлових будинків і споруд, збудував торгово - побутовий комплекс з пекарнею загальною плошею 716.7 кв. м. та провів в ньому монтажні роботи.

У жовтні 2017 року, після завершення будівництва, сертифікованими спеціалістами з технічного нагляду та інвентаризації нерухомого майна виготовлено технічний паспорт на торгово-побутовий комплекс з пекарнею по вул. Міліцейська, 32 в смт Велика Олександрівна Херсонської області, згідно якого зведені ОСОБА_1 будівлі (споруди), зазначені на плані земельної ділянки під літерами «А», «А1», «Б» та «В», визнано збудованими самочинно.

У зв'язку з відсутністю містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки по вул. Міліцейська, 32 в смт. Велика Олександрівна, в жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та надзвичайних ситуацій Великоолександрівської районної державної адміністрації з відповідною заявою.

Листом від 23 жовтня 2017 року № 189 у надані адміністративної послуги «Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки» ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з недостовірністю даних у документах, поданих заявником для отримання адміністративної послуги, а саме - забудовою земельної ділянки.

Відмова у надані містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки у зв'язку з її фактичною забудовою проектної документації на будівництво, дозвільних документів на виконання підготовчих та будівельних робіт, позбавляє ОСОБА_1 можливості ввести вже збудований торгово-побутовий комплекс з пекарнею в експлуатацію та оформити на нього право власності.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в межах і з підстав, викладених у ньому.

Представник Великоолександрівської селищної ради в судовому засіданні вимоги позову визнала, не заперечує проти визнання за позивачем права власності на самочинно збудований торгово-побутовий комплекс з пекарнею.

Представник відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та надзвичайних ситуацій Великоолександрівської районної державної адміністрації також не заперечує проти задоволення позовних вимог. Суду пояснила, що іншого способу ввести вже збудований торгово-побутовий комплекс з пекарнею в експлуатацію та оформити на нього право власності у позивача немає.

Заслухавши представників сторін, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 4постанови від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою.

Земельна ділянка № 32 по вулиці Міліцейська в смт Велика Олександрівка належить ОСОБА_1 на праві власності, що підтверджується копією Свідоцтва про право вланості на нерухоме майно серії СТА № 536015. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Споруда торгово-побутового комплексу з пекарнею, як об'єкт підприємницької діяльності збудована ОСОБА_1 на земельній ділянці, що не відведена для комерційного використання. Крім того, будівництво торгово-побутового комплексу з пекарнею було проведено без отримання містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки, належно затвердженого проекту будівництва та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, що передбачені Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. N 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 р. N 747).

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами і доповненнями) фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської селищної міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Відповідно до частини п'ятої статті 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує прав інших осіб.

З початку будівництва ніяких заяв, претензій та скарг щодо збудованої споруди не надходило.

Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта: торгово-побутового комплексу з пекарнею по вул. Міліцейська, буд. 32 в смт Велика Олександрівка, затвердженого 18.10.2017 року відповідальним виконавцем окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури ОСОБА_3, встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації зазначеного об'єкта. Це свідчить про те, що ОСОБА_1 не були порушені права інших осіб.

За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України). Тому звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво може мати місце при наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

В жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та надзвичайних ситуацій Великоолександрівської районної державної адміністрації з відповідною заявою.

Листом від 23 жовтня 2017 року № 189 у надані адміністративної послуги «Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки» ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з недостовірністю даних у документах, поданих заявником для отримання адміністративної послуги, а саме - забудовою земельної ділянки.

Відмова у надані містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки у зв'язку з її фактичною забудовою проектної документації на будівництво, дозвільних документів на виконання підготовчих та будівельних робіт, позбавляє позивача можливості ввести вже збудований торгово-побутовий комплекс з пекарнею в експлуатацію та оформити на нього право власності.

Тим чином, окрім судового порядку позивач позбавлений можливості захистити свої права та оформити право власності на майно.

На підставі ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Судом встановлено, що визнання відповідачем предявленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи та інтереси інших осіб.

Виходячи з вищевикладеного та оцінюючи надані суду доказив їх сукупності, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити та визнати за позивачем право власності на самочинно збудовані будівлі торгово-побутового комплексу з ганками, будівлю пекарні та будівлю охорони, розташовані по вул. Міліцейська, буд. 32 в смт Велика Олександрівка Великоолександрівського району Херсонської області.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 12, 13, 258, 259, 264, 265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 11, 16, 328, 331, 376 ЦК України, суд,

в и р і ш и в :

Визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, право власності на самочинно збудовані будівлі торгово-побутового комплексу з ганками загальною площею 520,3 кв. м., будівлю пекарні площею183,3 кв. м. та будівлю охорони площею 13,1 кв. м., розташованих по вул. Міліцейська, буд. 32 в смт Велика Олександрівка Великоолександрівського району Херсонської області.

На рішення суду протягом 30 днів через райсуд до Апеляційного суду Херсонської області може бути подана апеляція.

СУДДЯ В.О. КОВАЛЬ