Справа №751/544/18
Провадження №2/751/473/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Мороз К. В.

за участю секретаря судового засідання Гнатюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу № 751/544/18 за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про поновлення на роботі на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, стягнення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 18340 грн. 20 коп., стягнення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області моральної шкоди в розмірі 20000 грн. 00 коп..

Вимоги обґрунтовує тим, що з 06.06.2000 року працювала у виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування України на посаді головного спеціаліста контрольно-ревізійного відділу, з 22.01.2001 року на посаді завідуючої загальним відділом. З 02.07.2001 року в зв'язку з реорганізацією працювала в виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на наступних посадах: з 02.07.2001 року завідувача соціальних виплат; з 11.11.2002 року завідувач контрольно-ревізійним відділом; з 01.06.2004 року головного спеціаліста ревізора контрольно-ревізійного відділу; з 01.11.2005 року заступника завідувача відділом соціальних виплат; з 26.01.2012 року заступника завідувача бюджетним відділом; з 01.01.2013 року начальника сектору планування та виконання бюджету фінансово-економічного відділу.

В зв'язку з реорганізацією Фонду 01.08.2017 року позивача було переведено до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на посаду головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності.

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області № 90-К від 26.12.2017 року позивач звільнена з займаної посади з 29.12.2017 року у зв'язку зі скороченням штату працівників на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України. З наказом ознайомлена 29.12.2017 року.

Вважає звільнення з роботи незаконним, оскільки її кваліфікація не є нижчою, ніж працівників, яких не було скорочено. Крім того, не було враховано інші умови переважного залишення на роботі, а саме, позивачу залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, вона не має іншого заробітку та проживає одна, має безперервний стаж роботи на даному підприємстві.

Незаконне звільнення призвело до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків та вимагає від позивача додаткових зусиль для організації свого життя. Розмір моральної шкоди позивач оцінює в 20000 грн.

Ухвалою суду від 14 лютого 2018 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

У відзиві на позовну заяву від 06.03.2018 року (а.с.51-54) представник відповідача зазначив, що в управлінні відбулися зміни в організації виробництва і праці в тому числі скорочення чисельності та штату працівників. Управлінням було враховано, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. Просила відмовити в задоволенні позову.

19.03.2018 року позивачем подана відповідь на відзив ( а. с. 91-92)

26.03.2018 року представником відповідача подано заперечення з додатками (а.с.93.)

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Зазначила, що відповідачем не враховано переважні права визначені ч.2 ст. 42 КЗпП України: безперервний період роботи 17 років, залишилося до пенсії менше 3-х років, кваліфікацію працювала у всіх відділах, немає в сім'ї інших працівників з самостійним заробітком. 26.10.2017 року всіх без виключення попереджали про скорочення, ніякої посади протягом 2-3 місяців не пропонували. 23.12.2017 року ознайомили про скорочено. На роботі залишилися працювати люди, які працюють менший період її роботи. З наказом про скорочення не ознайомлювали, надали листи - попередження.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що реорганізація двох фондів відбувалася з травня по серпень 2017 року, шляхом приєднання двох юридичних осіб до третьої. Питання переважного права не розглядалося, так як відділ було ліквідовано, в новий відділ прийнято начальника відділу ОСОБА_4 та заступника начальника ОСОБА_5, які з більшою кваліфікацією, три головні спеціалісти були скорочені. Про можливість майбутнього звільнення позивач була повідомлена 26.10.2017 року, інших посад не пропонували, оскільки не створювалися нові посади і не було вакансій. В Ніжині була посада страхового експерта, але там є певні вимоги. Відповідачем не була порушена процедура, оскільки позивач була попереджена про скорочення у встановлений строк, отримала копію наказу про звільнення, трудову книжку і проведений повний розрахунок.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши докази, судом встановлено:

Згідно довідки Обєднання житлово-будівельних кооперативів № 324 від 26.01.2018 року ОСОБА_1 зареєстрована одна за адресою: м. Чернігові по вул. Кошового О.АДРЕСА_1 (а. с.38)

ОСОБА_1 згідно копії трудової книжки (а. с. 23-31) з 06.06.2000 року працювала у Виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування України та її правонаступників. 31.07.2017 року наказом від 24.07.2017 року № 78-ос звільнена із займаної посади в порядку переведення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області згідно п.5 ст. 36 КЗпП України. 01.08.2017 року наказом № 16-к від 31.07.2017 року прийнята на посаду головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності в порядку переведення з виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно постанови Фонду соціального страхування України правління № 47 від 12.09.2017 року затверджено граничну чисельність працівників Фонду соціального страхування України (а.с.55). Постановою Фонду соціального страхування України правління № 50 від 10.10.2017 року затверджено структуру органів Фонду (а.с.56, 57). Постановою Фонду соціального страхування України правління № 579 від 23.10.2017 року затверджено граничну чисельність працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області (а.с.58). Наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України № 685 від 24.11.2017 року внесено зміни до наказу від 23.10.2017 року № 579, а саме змінено число «111» на «120» (а. с. 59). Наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України № 802 від 20.12.2017 року внесено зміни до наказу від 23.10.2017 року № 579, а саме змінено число «120» на «124» (а. с. 60). Наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України № 14-ос від 15.05.2017 року затверджено штатні розписи управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві згідно з додатками 1-25. Введено в дію штатні розписи управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві з 15.05.2017 року (а.с.61, 62).

Наказом Управління виконавчої дирекції фонду в Чернігівській області № 97-к від 29 грудня 2017 року затверджено структуру та введення в дію штатного розпису з 01 січня 2018 року (а.с.64, 65).

26.10.2017 року за № 09-07/1372/14 управлінням виконавчої дирекції фонду в Чернігівській області на імя головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_1 направлено попередження відповідно до вимог ст. ст. 32, 40, 49-2 КЗпП України (а.с.66).

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області № 59-к від 07 грудня 2017 року створено комісію з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень (а.с.67). Згідно витягу з протоколу засідання комісії з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень від 14.12.2017 року вирішувалося питання про визначення працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, які мають переважне право на залишення на роботі в разі вивільнення або щодо яких встановлено обмеження на звільнення (а.с.68-69).

З листа Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області на адресу головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_1 вбачається, що 26.10.2017 року ОСОБА_1 було попереджено про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступлять в дію з 01.01.2018 року та про можливе майбутнє звільнення. У штатному розписі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, що вводиться в дію з 01.01.2018 року, відсутня посада, яку обіймає ОСОБА_1 (вона є скороченою). Запропонувати іншу роботу в управлінні та відділеннях області немає можливості, так як вакантні посади відсутні (а.с.79).

Згідно витягу з наказу № 90-к від 26.12.2017 року управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Фонду соціального страхування України ОСОБА_1, головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, 29 грудня 2017 року звільнено у звязку зі скороченням штату працівників (п.1 ст. 40 КЗпП України) (а. с. 32).

Згідно книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_1 видано трудову книжку 29.12.2017 року (а.с.77-78).

Згідно інформації про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, звітність від 27.10.2017 року визначено, скільки працівників передбачається вивільнити одноразово (або протягом одного місяця) (а.с.80).

Згідно довідки управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області № 06-15/726 від 06.03.2018 року в період з 26.10.2017 року по 29.12.2017 року вакантні посади в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області були відсутні (а.с.81).

З інформації щодо працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області станом на 01.01.2018 року визначено перелік працівників, запропоновані їм посади, стаж в територіальному органі Фонду соціального страхування та вік (а.с.82).

З порівняльної таблиці за освітою працівників відділу фінансово-економічної діяльності ОСОБА_1 до реорганізації займала посаду начальника сектору планування та виконання бюджету з 01.11.2013 року, з 01.08.2017 року по 31.12.2017 року займала посаду головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності, з 01.01.2018 року ніяку посаду не займала (а.с.94).

Дипломом серії КВ № 662754 ( а. с. 35), дипломом про перепідготовку ДСК № 058880 ( а. с. 36), посвідченням № 15 ( а. с. 37) підтверджується освіта ОСОБА_1.

Довідкою МСЕК № 048540 від 27.09.2017 року( а. с.70) підтверджується встановлення ІІІ групи інвалідності ОСОБА_6. Посвідченням категорії 2 серії Б№ 123401 ( а. с. 71) підтверджується статус евакуйованої із зони відчуження у 1986 році ОСОБА_7. Дипломом серії ІГ № 000067 ( а. с. 104), дипломом серії ЕН № 16360136 ( а. с. 104), свідоцтвом про підвищення кваліфікації серії СПК № 042166 ( а. с. 105) підтверджується освіта ОСОБА_4. Дипломом про перепідготовку 12 ДСК № 133937 ( а. с. 106), сертифікатом реєстраційний № 84-97 від 11.07.1997 р. ( а. с. 107) підтверджується освіта ОСОБА_5.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з положеннями частини 1 статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно з частиною другою статті 40 КЗпП України звільнення з цих підстав допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Статтею 49-2 КЗпП України передбачено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

У пункті 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» судам роз'яснено, що, розглядаючи трудові спори, пов'язані зі звільненням за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, суди зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Установлено, що відповідачем у встановлений строк та у порядок передбачений КЗпП України попереджено позивача про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступлять в дію з 01.01.2018 року та про можливе майбутнє звільнення.

При цьому відділ фінансово-економічної діяльності, в якому позивач працювала головним спеціалістом, в штатному розписі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01 січня 2018 року відсутній. Наявний відділ фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку із кількістю працівників 6 одиниць.

Три посади головного спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області було скорочено, працівники звільнені, в тому числі і позивач. Начальник відділу та заступник начальника відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області переведені до утвореного відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області.

В ході судового розгляду справи сторонами не надано належних та допустимих доказів наявності у відповідача вакантних посад, на яку можливо було перевести позивача, за її згодою. Не надано доказів наявності переваги в залишенні на роботі позивача, що передбачено окремо законодавством України, згідно ч. 3 ст. 42 КЗпП України.

В управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області дійсно відбулись зміни в організації виробництва і праці та скорочення штату, що стало підставою для вивільнення працівників в тому числі ОСОБА_1 на підставі ч.1 статті 40 КЗпП України. Була відсутня можливість переведення ОСОБА_1, за її згодою, на іншу роботу та відсутня перевага в залишенні на роботі передбачена законодавством України згідно ч. 3 ст. 42 КЗпП України.

Відповідно до статті 43 КЗпП України розірвання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1, 2-5, 7 частини першої статті 40 і пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник.

Суду не надано належних та допустимих доказів, що ОСОБА_1 була членом профспілкової організації, тому положення статті 43 КЗпП України судом не застосовуються.

Враховуючи, що в результаті реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області було звільнено три головних спеціаліста відділу фінансово-економічної діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, начальник відділу та заступник відділу мали більш високу кваліфікацію, підстав для переважного права залишення на роботі позивача згідно ч. 2 ст. 42 КЗпП України не було, а тому відсутні підстави визначені ст. 235 КЗпП України для визнання звільнення ОСОБА_1 незаконним, поновлення на попередній роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні не встановлено порушення управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області законних прав ОСОБА_1, що призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагали від неї додаткових зусиль для організації свого життя, тому судом не встановлені підстави визначені ст. 237-1 КЗпП України для відшкодування моральної шкоди згідно пред'явлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 258 - 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю в позові ОСОБА_1 (14029, АДРЕСА_2) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області (14014, м. Чернігів, вул. Музична, буд. 1а) про поновлення на роботі, про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, про стягнення моральної шкоди.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Головуючий - суддя К. В. Мороз