Справа№592/5874/18
Провадження №2-о/592/175/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., заявника ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (місцезнаходження: 01001, м. Київ, пров. Музейний, буд. 12), Міністерство оборони України (місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6), Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з вказаною заявою, яку разом з представником підтримав в судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що у період з 04.10.2014 року по 12.03.2015 року він ОСОБА_1 , виявивши свою громадську позицію, безпосередньо брав участь у проведенні антитерористичної операції на сході України у складі 2-ої штурмової роти 5-го батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор». Даний факт підтверджується наказом ДУК «Правий сектор» № 28 від 02.10.2014 року, яким ОСОБА_1 було відряджено для проведення бойових дій в с. Піски Ясинуватського р-ну Донецької обл. та Донецького летовища, які розпорядженням КМ України від 02.12.2015 року №1275-р включені до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. Крім того, факт участі заявника в бойових діях під час проведення антитерористичної операції підтверджується Довідкою Пісківської сільської ради №168 від 12.03.2015 року, наказом голови спілки учасників бойових дій в АТО Закарпатської області «Побратими України» № 5 від 16.03.2016 року, подякою заступника голови Сумської міської ради та почесною грамотою міського голови. Таким чином, оскільки від встановлення вказаного факту залежить отримання ОСОБА_1 гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, тому заявник з уточненій заяві просить суд встановити факт перебування ОСОБА_1 в зоні бойових дій в с. Піски Ясинуватського району Донецької області та Донецькому летовищі у складі 2-ої штурмової роти 5-го батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор» в період проведення антитерористичної операції з 04.10.2014 року по 12.03.2015 року.

Ухвалою суду від 24.08.2018 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено по справі судове засідання.

Представник Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на заяву, в якому просив справу розглянути без його участі та зазначив, що, згідно Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Служба могла б внести на розгляд міжвідомчої комісії документи про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 лише після їх розгляду відомчою комісією та встановлення нею наявності спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Представник Міністерства соціальної політики України, будучи повідомленим про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі та письмовий відзив, в якому зазначив, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, є необґрунтованою, безпідставною та такою, що задоволенню не підлягає, оскільки встановлення факту участі громадян України в бойових діях, в тому числі у бойових діях під час антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, не може і не підлягає розгляду не тільки в порядку окремого провадження, а й взагалі в порядку цивільного судочинства, так як належить до компетенції комісій, утворених відповідно до Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 року №200; просив закрити провадження у справі.

Суд, заслухавши думку учасників провадження та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 03.10.2014 року по 12.03.2015 року перебував в зоні проведення бойових дій в с. Піски Ясинуватського району Донецької області та Донецького летовища, що підтверджується Наказом про відрядження №28, виданого головою Сумської обласної організації політичної партії «Правий Сектор» від 02.10.2014 року (а.с.6).

Як вбачається з Довідки виконавчого комітету Пісківської сільської ради №168 від 12.03.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.10.2014 року по 12.03.2015 року приймав участь у бойових діях по визволенню України від сепаратистів та російських регулярних військ у складі Добровольчого Українського Корпусу «Правий Сектор» на території с. Піски Ясинуватського району Донецької області та Донецького літовища (а.с.7).

Наказом Голови спілки учасників бойових дій в АТО Закарпатської області «Побратими України» №5 від 16.03.2016 року, за проявлену особисту мужність, стійкість та рішучість, виявлені при виконанні військового обов`язку під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у ході проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, ОСОБА_1 нагороджено нагрудним знаком «За оборону Донецького аеропорту» (а.с.8-13).

Подякою Сумської обласної ради від 03.07.2015 року ОСОБА_1 нагороджено як бійця Добровольчого українського корпусу «Правий Сектор» 5-го окремого батальйону 2-ої штурмової роти (а.с.14).

Крім того, факт перебування ОСОБА_1 в зоні проведення антитерористичної операції підтверджується фотокартками, наявними в матеріалах справи (а.с.28).

Розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», затвердженого перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, зокрема до яких входить населений пункт с. Піски Ясинуватського району Донецької області та м. Донецьк, в якому розміщувалося Донецьке летовище.

Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про національну безпеку України», фундаментальними національними інтересами України, крім іншого, є державний суверенітет і територіальна цілісність, демократичний конституційний лад, недопущення втручання у внутрішні справи України.

Статтею 65 Конституції України регламентовано, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до п. 20 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 2 п. 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою КМ України від 20.08.2014 року №413, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до п. 4 вказаного Порядку, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Згідно правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладено в постанові від 13.01.2016 року по справі № 6-25896ск 15, участь добровольчих формувань в особливий період в антитерористичній операції в районах проведення антитерористичної операції, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави були відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення антитерористичної операції на боці сил АТО, а навпаки, такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення антитерористичної операції на боці сил АТО.

Відповідно до ст. ст. 293, 315 ч. 2 ЦПК України, суд в порядку окремого позовного провадження розглядає справи про встановлення інших фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, оскільки заявник належними та допустимими доказами обґрунтував факт свого перебування в зоні бойових дій в с. Піски Ясинуватського району Донецької області та Донецькому летовищі у складі 2-ої штурмової роти 5-го батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор» в період проведення антитерористичної операції з 04.10.2014 року по 12.03.2015 року, та підтвердження даного факту є необхідним для отримання заявником гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій, тому суд вважає необхідним встановити вказаний факт своїм рішенням.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 4, 76-83, 264, 265, 315, 319 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерство оборони України, Міністерство соціальної політики України, про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити.

Встановити факт перебування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , в зоні бойових дій в с. Піски Ясинуватського району Донецької області та Донецькому летовищі у складі 2-ої штурмової роти 5-го батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор» в період проведення антитерористичної операції з 04.10.2014 року по 12.03.2015 року

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Ковпаківський районний суд м. Суми до Апеляційного суду Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко