Справа № 166/942/18 Головуючий у 1 інстанції: Лях В.І.
Провадження № 22-ц/802/205/18 Категорія: 6 Доповідач: Шевчук Л. Я.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2018 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Шевчук Л. Я.,

суддів - Данилюк В.А., Здрилюк О.І.,

секретар с/з - Вергун Т.С.,

з участю:

представника відповідача - Бутулай І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Прохідської сільської ради Ратнівського району Волинської області, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання права власності на самочинне будівництво, за апеляційною скаргою представника відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області - Бутулай Ірини Ігорівни на рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 13 вересня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року позивач ОСОБА_3 звернувся з даним позовом до суду. Позов мотивує тим, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку від 07.12.2012 року серії НОМЕР_1, виданого на підставі рішення Прохідської сільської ради від 22 жовтня 2009 року, йому на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Позивач зазначав, що на даній земельній ділянці протягом 2000-2003 років ним самочинно було збудовано житловий будинок з господарськими будівлями, а саме: будинок А-1, сарай Б-1, сарай - б, сарай В - 1, гараж Г - 1, колодязь - к. На вказаний будинок та споруди Комунальним підприємством «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» 31.10.2013 року виготовлено технічний паспорт.

20 лютого 2018 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області із письмовою заявою про прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів, про що йому було відмовлено відповідачем.

На підставі наведеного, просив визнати за ним право власності на зазначені об'єкти самочинного будівництва в судовому порядку.

Рішенням Ратнівського районного суду Волинської області від 13 вересня 2018 року позов у даній справі задоволено.

Визнано за ОСОБА_3 право власності на самочинно побудований житловий будинок А-1, з господарськими будівлями, спорудами, сараю Б-1, сараю - б, сараю В - 1, гаража Г - 1, криниці - к, що розташовані на АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, відповідач просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У судовому засіданні представник відповідача управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області - Бутулай І.І. апеляційну скаргу підтримала та просила скаргу задовольнити, позивач та представник відповідача Прохідської сільської ради Ратнівського району Волинської області в судове засідання не з'явились, направили до суду заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу представника відповідача слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції - скасувати з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого на підставі рішення Прохідської сільської ради від 22 жовтня 2009 року, ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. (а. с. 14).

Як вбачається з будівельного паспорта, виданого Ратнівським госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планувальним підприємством, на зазначеній земельній ділянці позивача знаходяться житловий будинок та інші будівлі і споруди. (а. с. 6-7).

31 жовтня 2013 року Комунальним підприємством «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» позивачу було видано технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 (а. с. 11).

20 лютого 2018 року позивач звернувся із заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області з проханням прийняти в експлуатацію об'єкти самочинного будівництва (а. с. 15).

Однак, згідно листа відповідача від 20 березня 2018 року, Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області прийнято рішення повернути позивачу декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцевих положень» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно приймає в експлуатацію об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, до 31 грудня 2015 року (а. с. 15-16).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив із того, що особа здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, наданій у встановленій законом порядку. Самочинно збудовані позивачем на власній земельній ділянці об'єкти нерухомого майна не порушують права третіх осіб, відповідають законодавству України, державним будівельним, санітарним, протипожежним нормам, а тому суд вважав, що позов підлягає задоволенню.

Проте, такі висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи і зроблені з порушенням вимог закону.

Умови набуття права власності на новостворене майно та перероблену річ встановлені статтями 331, 332 ЦК України.

Згідно вимог ст. ст. 331, 332 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом, особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі; право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна), якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до вимог ст. 376 ЦК України самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Таким чином, виходячи зі змісту цієї норми, самочинним є будівництво об'єкта нерухомого майна за наявності будь-якої з умов, зазначених у вказаній статті.

Згідно частини 3 ст. 375 ЦК України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

У зв'язку із цим, норми ч. 3 ст. 376 ЦК України можуть бути підставою для задоволення позову про визнання права власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості лише тоді, коли було здійснено самочинне будівництво з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших норм і правил.

За змістом ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частина 3 ст. 18 Закону України «Про основи містобудування» забороняє експлуатацію об'єктів, не прийнятих в експлуатацію в установленому законом порядку.

Відповідно до змісту п. п.1 п. «б» ч.1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством, відноситься до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно вимог ст. ст. 5, 18 Закону України «Про основи містобудування» будівництво нерухомого майна повинно вестись згідно із затвердженим у встановленому порядку проектом, закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Із вищенаведених правових норм вбачається, що єдиним органом державної влади, уповноваженим на встановлення факту готовності об'єкту до експлуатації та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів є Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництв (об'єктів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорту, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до IV-V категорії складності, здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією сертифіката. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 будівництво (нове будівництво, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно до ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконання будівельних робіт дозволяється після реєстрації повідомлень або декларації про початок виконання будівельних робіт чи видачі органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до ст. 39 вищезазначеного закону та п. 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 13 квітня 2011 року №461 прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорту, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви.

Частиною 8 ст. 39 вказаного закону визначено, що експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

На час розгляду справи у позивача були відсутні дозвільні документи на самочинне будівництво, споруда в експлуатацію не введена, а тому з огляду на ці обставини, визнання судом права власності на такий об'єкт нерухомого майна за позивачем суперечить вимогам чинного законодавства.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що із-за порушення судом норм матеріального і процесуального права, невідповідності висновків суду встановленим обставинам справи, рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 381, 382, 383, 384, ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області - Бутулай Ірини Ігорівни задовольнити.

Рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 13 вересня 2018 року в даній справі скасувати і ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Прохідської сільської ради Ратнівського району Волинської області, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання права власності на самочинне будівництво відмовити.

Стягнути з позивача ОСОБА_3 в дохід держави 704 грн. 80 коп. судового збору.

Стягнути з позивача ОСОБА_3 в користь відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області 1057 грн. 20 коп. витрат, понесених на сплату судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Судді