АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року м. Чернівці

Справа№725/811/18

Провадження 22-ц/794/526/18

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючого Кулянди М.І.

суддів: Височанської Н.К., Владичана А.І.

за участю секретаря Конецької Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Шешуряка В.Т. на ухвалу Першотравневого районного суду м. Чернівці від 27 лютого 2018 року у цивільній справі за скаргою ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Чернівецький міський відділ ДВС на дії державного виконавця,

встановила:

12 лютого 2018 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Чернівецький міський відділ ДВС.

В обґрунтування своєї скарги посилалися на те, що 10 жовтня 2017 року Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області пред'явлено на виконання дублікат судового наказу від 22 квітня 2011 № 2н-133/2011 про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 767 гривень 71 коп. заборгованості за спожитий природний газ, 25 гривень 50 коп. судового збору та 30 гривень витрат на ІТЗ.

29 січня 2018 року ДК «Газ України» отримала від органу ДВС повідомлення від 14 грудня 2017 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з дублікатом судового наказу від 22 квітня 2011 року № 2н-133/2011.Старшим державним виконавцем органу ДВС Шешуряк В.Т. повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що у виконавчому документі не вказана дата народження боржника. ДК «Газ України» вважає, що державним виконавцем безпідставно повернуто виконавчий документ стягувачу.

Ухвалою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 27 грудня 2018 року скаргу задоволено.

Визнано неправомірним рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Шешуряк Т.В. щодо повернення судового наказу Першотравневого районного суду м. Чернівці від 22 квітня 2011 року № 2н-133/2011стягувачу без прийняття до виконання.

Визнано незаконним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 14 грудня 2017 року.

Зобов'язано старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Шешуряк Т.В. вчинити дії, щодо прийняття судового наказу Першотравневого районного суду м. Чернівці від 22.04.2011 № 2н-133/2011 до виконання.

В апеляційній скарзі державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління у Чернівецькій області Шешуряк В.Т. просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та у задоволенні скарги відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління у Чернівецькій області Шешуряк В.Т. вказує на порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що закон не наділяє правом виконавця отримувати інформацію про боржника за відсутності відкритого виконавчого провадження, а отримання такої інформації потягне за собою порушення прав особи на конфідеційність, адже в такому випадку буде здійснюватися збір конфідеційної інформації про особу без її згоди та без законних підстав. Крім того, зазначає, що крім юридичної неможливості відкрити виконавче провадження без дати народження є і технічна неможливість. Звертає увагу суду на те, що без внесення вказаної інформації до відповідних граф АСВП, система не надає можливості проведення жодних виконавчих дій, окрім винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Також зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 100 ЦПК України у разі якщо боржником у заяві про видачу судового наказу, щодо якої відсутні підстави для її повернення чи відмови у видачі судового наказу, вказана фізична особа, яка не має статусу підприємства, суддя не пізніше двох днів з дня надходження такої заяви звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання фізичної особи-боржника. Вважає, що саме суд повинен був отримати дані про дату народження боржника-фізичної особи, а не покладати на ВДВС обов'язок отримання таких даних. Враховуючи викладене, вважає, що дії виконавця є законними та обґрунтованими.

У своєму відзиві на апеляційну скаргу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» вказує на те, що ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» згідно ч. 3 п. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець має можливість отримувати інформацію, у тому числі і конфіденційну. Зазначає, що обов'язок, вживати всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі встановлено ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Шешуряка В.Т. підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 жовтня 17 року Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області пред'явлено на виконання дублікат судового наказу від 22.04.2011 № 2н-133/2011 про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 767,71 гривень заборгованості за спожитий природний газ, 25.50 гривень судового збору та 30 гривень витрат на ІТЗ.

29 січня 2018 року ДК «Газ України» отримала від органу ДВС повідомлення від 14 грудня 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з дублікатом судового наказу від 22 квітня 2011 року № 2н-133/2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Конституції України й ч. 1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до п. 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Пункт 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, у якому зокрема має бути зазначено прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.4 цього Закону у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам статті четвертої виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Здійснення виконавчого провадження являє собою сукупність дій, спрямованих на примусове виконання виконавчого документу, які розпочинаються з моменту відкриття виконавчого провадження.

Закон не наділяє правом виконавця отримувати інформацію про боржника за відсутності відкритого виконавчого провадження, а отримання такої інформації потягне за собою порушення прав особи на конфіденційність, адже в такому випадку буде здійснюватись збір конфіденційної інформації про особи без її згоди та без законних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» - реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в АСВП, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.

Без внесення інформації, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», система АСВП не надає можливості проведення державному виконавцю жодних виконавчих дій, окрім винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що посилання ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» на неправомірні дії державного виконавця щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, на підставі відсутності у виконавчому документі дати народження боржника, є безпідставним та необґрунтованим.

Апеляційний суд вважає помилковим посилання суду першої інстанції на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 25 червня 2014 року у справі № 6-62цс14, в якій йдеться про повернення виконавчого документа з підстав відсутності у виконавчому документі ідентифікаційного коду фізичної особи боржника, оскільки згідно ч. 2 розділу 2 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2432/5 під час реєстрації виконавчого документа відповідальна особа зобов'язана внести до Системи, крім іншого - число, місяць, рік народження фізичної особи в той час, як реєстраційний номер облікової картки платника податків - боржника - фізичної особи вноситься лише за наявності.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 4 ч. 1 ст. 376, 382, 383, 384 ЦПК України суд

постановив:

Апеляційну скаргу державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Шешуряка В.Т. задовольнити.

Ухвалу Першотравневого районного суду м. Чернівці від 27 лютого 2018 року скасувати.

У задоволенні скарги ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Чернівецький міський відділ ДВС на дії державного виконавця відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови - 04 червня 2018 року.

Головуючий М.І.Кулянда

Судді: Н.К. Височанська

А.І.Владичан