Справа № 664/1520/18
УХВАЛА

07 червня 2018 року м. Олешки Олешківського районного

Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа виконавчий комітет Олешківської міської ради про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням та зняття з реєстрації, -

встановив:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області в порядку цивільного судочинства 06.06.2018 року звернувся ОСОБА_1, який проживає за адресою: м. Херсон, вул. 1-ша Цюрупинська, буд. 26 з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, що проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа виконавчий комітет Олешківської міської ради, який знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Гвардійська, буд. 30. За позовними вимогами позивач просить: - визнати ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 такими, що втратили право користування житловим будинком з господарчими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходяться за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Набережна, буд. 7; - зняти ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 з реєстрації за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарчими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходяться за адресою: Херсонська обл., м. Олешки, вул. Набережна, буд. 7 на підставі Договору купівлі-продажу від 25.04.2018 р., посвідченого ОСОБА_5, приватним нотаріусом Олешківського районного нотаріального округу Херсонської області за № 523 та Договору купівлі-продажу від 25.04.2018 р., посвідченого ОСОБА_5, приватним нотаріусом Олешківського районного нотаріального округу Херсонської області за № 524. Вказані Договори були укладені ним з гр. ОСОБА_2, від імені якого діяла ОСОБА_3. Згідно даних Домової книги, за вказаною адресою було зареєстровано місце проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Станом на день подання позовної заяви відповідачі не здійснили зняття з реєстрації місця проживання. За вказаною адресою відповідачі фактично не проживають, їх місцезнаходження позивачу невідомо. Оскільки відповідачі добровільно не змінили реєстрацію місця проживання, договір найму житла відсутній, відповідачі не являються членами сімї позивача, тому втратили право користування цим житлом та підлягають зняттю з реєстрації за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами. Не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 1 ст. 188 ЦПК України, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Житловим кодексом УРСР не регулюється питання реєстрації та зняття з реєстрації. Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державній реєстрації прав підлягають: - право власності; - речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; - право власності на обєкт незавершеного будівництва; - заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Питання реєстрації та зняття з реєстрації регулюється Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Відповідно до ст. 3, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку; зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Отже, реєстрація та зняття з реєстрації фізичних осіб органами міграційної служби про місце їх проживання/перебування із зазначенням адреси житла/місця перебування не є реєстрацією або реєстраційною дією щодо майна або майнових прав фізичних осіб (права власності чи права користування нерухомим майном).

Відповідно до п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1, 3 ст. 19, ч. 5, 6 ст. 21 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення субєкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За позовною заявою обєднано дві вимоги одна з яких, а саме вимога зняти ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 з реєстрації за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 на момент винесення цієї ухвали має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки ця вимога є вимогою розглянути публічно-правовий спір, а тому розгляд цієї вимоги в порядку цивільного судочинства не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимоги про зняття ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 з реєстрації за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 слід відмовити, оскільки ця вимога має розглядатися в порядку адміністративного судочинства та не може бути обєднанна з вимогами, які підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 20, 27, 31, 186, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суддя

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за вимогою до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про зняття ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 з реєстрації за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (складення) суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційна скарга до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали).

Повна ухвала складена (підписана) 07.06.2018 року.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.