АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
Справа № 676/4252/17
Провадження № 22-ц/792/456/18
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2018 року м. Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області у складі
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач) Костенка А.М., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,

з участю представника апелянта,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці, про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання зарахувати на квартирний облік за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області у складі судді Вдовичинського А.В. від 12 січня 2018 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасника процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в :

В серпні 2017 року ОСОБА_1 , звертаючись до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа КЕВ м. Чернівці, посилався на те, що він з 22.05.1996 р. по 25.03.2016 р. проходив військову службу на різних офіцерських посадах військової частини НОМЕР_2 м. Чернівці. Житловою комісією військової частини НОМЕР_2 його зараховано на квартирний облік до загальної черги для отримання житла зі складом сім`ї три особи з 18.06.1996 року. На підставі наказу першого заступника начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по стройовій частині) від 25.03.2016 року № 84 про призначення ОСОБА_1 для проходження служби у військову частину НОМЕР_1 м. Кам`янець-Подільській, наказами командирів (по стройовій частині): військової частини НОМЕР_2 від 13.04.2016 року № 76 його виключено з 13.04.2016 року зі списків особового складу частини. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2016 року № 83 його зараховано з 14.04.2016 року в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 м. Кам`янець-Подільський. На підставі рапорту ОСОБА_1 від 26.10.2016 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протокол № 11 від 25.11.2016 року), його зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 до загальної черги зі складом сім`ї одна особа з 25.11.2016 року. При цьому не враховано його право на зарахування на квартирний облік з 18 червня 1996 року, дати первісної постановки на квартирний облік.
Тому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке викладено в протоколі № 11 від 25.11.2016 року, в частині зміни дати зарахування позивача на квартирний облік військовослужбовців до загальної черги, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , з 18.06.1996 року на 25.11.2016 року; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати позивача, складом сім`ї одна особа в загальну чергу, як особу, яка має право на забезпечення постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України, на квартирний облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, з 18 червня 1996 року.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 січня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ), яке викладено в протоколі № 11 від 25.11.2016 року, в частині зміни дати зарахування ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 27.08.1996 року Першотравневим ПВ УМВС України в Чернівецькій області) на квартирний облік військовослужбовців до загальної черги, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , а саме, з 18.06.1996 року на 25.11.2016 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 складом сім`ї одна особа в загальну чергу на квартирний облік з 18 червня 1996 року.
В апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 вважає рішення суду необґрунтованим, незаконним, просить його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в позові. Посилається на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, а також неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд не прийняв до уваги, що за пунктом 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями попередній час перебування військовослужбовця на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців. Шестимісячний період проходження військової служби розпочався з моменту зарахування його до списків особового складу частини, з 14.04.2016 року, а сплив відповідно 14.10.2016 року. Рапорт з відповідними документами позивачем подано 26.10.2016 року, тобто поза 6-місячним строком, тому житловою комісією військової частини НОМЕР_1 відповідно до вимог пунктів 2.5, 2.14 Інструкції було прийнято правомірне рішення про зарахування майора ОСОБА_1 на квартирний облік з 25.11.2016 року.

В засіданні апеляційного суду представник апелянта підтримав апеляційну скаргу з викладених у ній мотивів.

Позивач та представник третьої особи в судове засідання не з`явились, будучи повідомленими про дату та час судового засідання.
Колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 з 22.05.1996 року по 25.03.2016 року проходив військову службу на різних посадах у військовій частині НОМЕР_2 м.Чернівці. З 18.06.1996 року по 26.04.2016 року він перебував на квартирному обліку у цій військовій частині складом сім`ї три особи.
Під час перебування на квартирному обліку ним отримано на сім`ю з трьох осіб однокімнатну квартиру загальною площею 40,7 кв.м, жилою площею 13,6 кв.м в м.Чернівці. Вказана квартира була приватизована на всіх членів сім`ї 19.07.2016 року.
На підставі наказу першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 25 березня 2016 року № 84 ОСОБА_1 призначений для подальшого проходження служби у військову частину НОМЕР_1 , м. Кам`янець-Подільський.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.04.2016 року № 83 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
В період з 16.06.2016 року по 09.09.2016 року ОСОБА_1 був у відрядженні та брав безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а.с.13-14).
26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 подано рапорт командиру військової частини про зарахування його на квартирний облік складом сім`ї 1 особа.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 11 від 25.11.2016 року, позивача взято на квартирний облік в загальну чергу з 25.11.2016 року та включено до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 25.11.2016 року.
Наведене підтверджується матеріалами справи і не оспорюється сторонами.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року № 737 значно звужує право військовослужбовця щодо збереження попереднього часу перебування на обліку, у разі переміщення, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону і не підлягає застосуванню.
Так, згідно з ч. 1 ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.
Відповідно до п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.
Згідно з ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Відповідно до п. 2.14 розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року у разі якщо військовослужбовець … не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців.
Виходячи зі змісту вказаного пункту наказу ця норма підлягає застосуванню лише у випадку проходження військової служби військовослужбовцем у двох і більше військових частинах, розташованих в різних населених пунктах, до переведення військовослужбовця до військової частини, в якій він стає на облік для отримання житла.
В цьому випадку позивач був переведений для проходження військової служби з в/ч НОМЕР_5 м. Чернівці безпосередньо до в/ч НОМЕР_6 м. Кам`янець-Подільський, а тому на нього не може розповсюджуватись положення п. 2.14 даного наказу.
Суд першої інстанції правильно констатував, що в будь-якому разі пункт 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями суперечить пункту 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, яка має вищу юридичну силу і, відповідно, підлягає застосуванню згідно з ч. 7 ст. 10 ЦПК України.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Судове рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повна постанова складена 20 березня 2018 року.

Судді /підписи/

З оригіналом згідно
Суддя Апеляційного суду Л.М.Грох

Головуючий у першій інстанції: Вдовичинський А.В. Провадження № 22-ц/792/456/18

Доповідач: Грох Л.М. Категорія: 43