Справа №489/5966/17
Провадження №2/489/875/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Рум'янцевої Н.О.,

із секретарем судових засідань - Животовою А.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_3, представників відповідачів - Голубченко А.В., Козирєва А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» про зобовязання вчинити певні дії, а саме провести повірку лічильника газу, встановленого в його квартирі АДРЕСА_1.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник ПАТ «Миколаївгаз» заперечував проти позову.

Представник ТОВ «Миколаївгаззбут позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення.

З'ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частина 1 статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Як вбачається зі ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Споживачем за цим Законом є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Позивач посилається на те, що відповідачами в порушення норм діючого законодавства, зокрема ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.07.2015 року №474, Кодексу газорозподільних систем, відповідачами не проводиться повірка лічильника газу у його квартирі за адресою: АДРЕСА_2.

Стосовно вимог щодо зобов'язання здійснити повірку газового лічильника ТОВ «Миколаївгаз збут», судом встановлено наступне.

Відносини між суб'єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діють станом на день виникнення спірних правовідносин.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг № 853 від 29.06.2017 року видано ПАТ «Миколаївгаз» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Миколаєва та Миколаївської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Миколаївгаз».

Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І, даний Кодекс, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи.

Відповідно до п. 1 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494) періодична повірка ( утому числі демонтаж, транспортування, монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг № 674 від 18.05.2017 року видано ліцензію на постачання природного газу ТОВ «Миколаївгаз збут».

Відповідно до п. 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг № 2500 від 30.09.2015 року (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1386/27831) «Про затвердження типового договору постачання природного газу побутовим споживачам» суб'єктам господарювання, що здійснюють на підставі ліцензії діяльність з постачання природного газу побутовим споживачам, привести свої договірні відносини у відповідність до вимог Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам у тримісячний строк з дати надбання чинності постанови.

Отже виходячи з наведеного, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» не здійснює господарську діяльність з постачання природного газу побутовим споживачам у зв'язку з відсутністю відповідної ліцензії. Як вбачається з наведених норм, як обов'язок здійснення так і відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки лічильників газу покладена на Оператора ГРМ, яким є в Миколаївській області публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз».

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_3 до ТОВ «Миколаївгаз збут» задоволенню не підлягає у зв'язку з її безпідставністю.

Виходячи з наведеного сторонами у правовідносинах які виникли є ОСОБА_3 та оператор ГРМ на якого покладений обов'язок щодо періодичної повірки лічильників газу, в даному випадку це - ПАТ «Миколаївгаз».

Відповідно до акту перевірки від 18.02.2016 року, складеного представника публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», за адресою: АДРЕСА_3 виявлено самовільне підключення опалювального приладу до системи газопостачання.

27 лютого 2016 року публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» складено припис, в якому зазначено, що позивачу необхідно надати в строк до 05 березня 2016 року технічну документацію на встановлення двохконтурного газового котла.

30 вересня 2016 року складено акт працівниками публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» про те, що ними було здійснено, згідно графіку, вихід для проведення планово-технічних робіт за адресою: АДРЕСА_3, але доступу до лічильника позивач не надав.

04 жовтня 2016 року працівниками публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» складено акт про порушення № 00000497, а саме: несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті, самовільне під'єднання позивачем двох контурного котла.

04 жовтня 2016 року працівниками служби внутрішньо будинкових систем газопостачання публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» складено акт про відключення газового приладу за адресою: АДРЕСА_3.

11 листопада 2016 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг направлено листа на адресу позивача, в якій вбачається, що НКРЕКП зобов'язало ПАТ «Миколаївгаз» в двотижневий термін привести свої дії у відповідність до вимог законодавства України та здійснити періодичну повірку лічильника газу ОСОБА_3.

28 листопада 2016 року публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» направлено повідомлення ОСОБА_3, в якому просили забезпечити доступ 02.12.2016 р. з 10:00 годин до 12:00 годин допуск працівників управління метрології ПАТ «Миколаївгаз» до лічильника газу, для проведення робіт по його демонтажу на періодичну повірку.

30 листопада 2016 року ОСОБА_3 направлено заяву з проханням повідомити про наслідки не допуску працівників управління метрології ПАТ «Миколаївгаз» до лічильника газу, для проведення робіт по його демонтажу на періодичну повірку.

30 грудня 2016 року надано відповідь на заяву позивача публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», у разі відмови в доступі до об'єкта побутового споживача для зняття лічильника газу на періодичну повірку споживачу змінюється режим нарахування об'ємів природнього газу відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

02 грудня 2016 року управлінням метрології публічного акціонерного товариства «Миколаївгаз» складено акт про порушення № 0530 про відмову в допуску ОСОБА_3 до квартири АДРЕСА_4 для демонтажу лічильника газу на періодичну повірку.

12 грудня 2016 року публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» направлено повідомлення ОСОБА_3, в якому просили забезпечити 22.12.2016 р. о 10:00 годині допуск працівників управління метрології ПАТ «Миколаївгаз» до лічильника газу, для проведення робіт по його демонтажу на періодичну повірку.

22 грудня 2016 року управлінням контролю та організації обліку газу «Миколаївгаз» складено акт про порушення № 0397 про відмову в допуску ОСОБА_3 до квартири АДРЕСА_4 для демонтажу лічильника газу на періодичну повірку з зазначенням дати засідання комісії, в якому був запрошений ОСОБА_3. від підпису ОСОБА_3 відмовився.

06 січня 2017 року на адресу ОСОБА_3 направлено листа щодо розгляду актів про порушення Регіональною газовою компанією «Миколаївгаз», в якому зазначено, що за результатами розгляду актів порушення прийнято рішення щодо затвердження актів № 00000497, № 0397, № 0530. Враховуючи, що система внутрішнього газопостачання квартири АДРЕСА_1 на момент прийняття рішення комісією, відключена від газопостачання, комісія вирішила нарахування не здійснювати до моменту відновлення газопостачання.

На звернення ОСОБА_3 від 09 лютого 2017 року направлено повідомлення про забезпечення доступу 17.12.2016 р. з 10:00 годин до 12:00 годин допуск працівників управління метрології ПАТ «Миколаївгаз» до лічильника газу, для проведення робіт по його демонтажу на періодичну повірку.

17 лютого 2017 року управлінням метрології публічного акціонерного товариства «Миколаївгаз» складено акт про порушення № 0395 про відмову в допуску ОСОБА_3 до квартири АДРЕСА_4 для демонтажу лічильника газу на періодичну повірку з зазначенням дати засідання комісії, в якому був запрошений ОСОБА_3. від підпису ОСОБА_3 відмовився.

19 лютого 2017 року на адресу голови правління ПАТ «Миколаївгаз» ОСОБА_3 направлена пропозиція про поновлення газопостачання до квартири АДРЕСА_1 та зняти лічильник газу на перевірку про що скласти відповідні акти.

16 березня 2017 року на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення про забезпечення допуску 31.03.2017 р. з 09:00 годин до 12:00 годин до лічильника газу квартири АДРЕСА_1 для проведення робіт по його демонтажу на періодичну повірку.

31 березня 2017 року управлінням метрології публічного акціонерного товариства «Миколаївгаз» складено акт про порушення № 0736 про відмову в допуску ОСОБА_3 до квартири АДРЕСА_4 для демонтажу лічильника газу на періодичну повірку.

Згідно п. п. 2, 4 ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання, якщо інше не встановлено договором, укладеним відповідно до законів, що регулюють відносини у сферах електроенергетики та газопостачання.

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідно до вимог п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерством енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285 та п.п. 5, п.7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_3, відключено від системи газопостачання, про що складено відповідний акт. Власник домоволодіння від його підпису відмовився.

Відповідач неодноразово намагався виконати вимоги діючого законодавства та провести повірку лічильника газу, про що свідчать неодноразові повідомлення ОСОБА_3 про необхідність надання доступу у квартиру для здійснення демонтажу лічильника для проведення періодичної повірки, що підтверджується листами від 28.11., 12.12. 2016 року, 09.02., 22.03.2017року (а.с. 72, 80, 89, 98).

У судовому засіданні позивач не заперечував факту неодноразового намагання уповноваженими особами здійснити повірку газового лічильника, так само як й не заперечував свої відмови від допуску представників установи до свого помешкання.

Твердження позивача щодо неможливості прийняття до уваги відзиву відповідача ПАТ «Миколаївгаз» у зв'язку з тим, що він не відповідає вимогам статті 178 ЦПК України не можуть бути взяті до уваги, оскільки відзив було направлено позивачу на виконання вимог частини 5 зазначеної статті, що підтверджується квитанцією з поштового відділення №18, описом вкладення у експрес лист (а.с. 69). Також відзив направлявся позивачу на електронну адресу, та його отримання було підтверджено ОСОБА_3.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження бездіяльності відповідача чи невиконання відповідачем норм діючого законодавства щодо проведення повірки лічильника газу.

Враховуючі викладене, відсутність доведеності з боку позивача неправомірних дій чи бездіяльності відповідача, відсутність доказів у підтвердження фактів та доводів викладених у позовній заяві, наявність доказів з боку відповідача у спростування фактів та доводів позову, суд вважає що позов ОСОБА_3 до ПАТ «Миколаївгаз» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум'янцева

Повний текст судового рішення складено «17» квітня 2018 року.