Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1404/18
провадження № 2/632/611/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"21" листопада 2018 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області

у складі судді Росоха А.В.

за участю секретаря Венгер В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в м. Первомайський Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 203 від 04.06.2018 року, суд -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Первомайської районної держаної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2 про визнання розпорядження недійсним, в якому просить визнати розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 203 від 04.06.2018 року - незаконним і як наслідок недійсним.

18 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 11 жовтня 2018 року у приміщенні Первомайського міськрайонного суду Харківської області.

11 жовтня 2018 року відкладено підготовче засідання на 05 листопада 2018 року у зв'язку з неявкою сторін по справі.

05 листопада 2018 року закрито підготовче засідання та справу призначено до судового розгляду на 21 листопада 2018 року.

Позивач та її представник в судове засідання не з'явились, від представника позивача надійшла письмова заява про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Первомайської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не з'явився, надав до суду відзив на позовну заяву, заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

23.07.2018 року позивач звернулась до голови Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області з заявою про передачу їй в оренду земельних ділянок загальними орієнтовними площами 3,5 га, 16,8 га, 3,5 га, 5,8 га, 1,0000 га, 16,5 га, 5,0000 га, 12,4 га та 45,0000 га за рахунок земель реформованого КСП «Червоний» сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь - пасовища, що розташовані за межами населених пунктів на території Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Їй було відмовлено з приводу того, що дане питання не відноситься до компетенції Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області, а відноситься до компетенції районної державної адміністрації Первомайського району Харківської області. Крім того, повідомлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації Первомайського району Харківської області № 203 від 04 червня 2018 року дані землі вже передані в оренду.

Позивач оскаржує розпорядження голови районної державної адміністрації Первомайського району Харківської області № 203 від 04 червня 2018 року, мотивуючи тим, що воно прийнято з перевищенням наданих йому повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства, яке регулює питання передачі земельної ділянки в оренду, цільового призначення земель і одночасно цим розпорядженням порушено охоронюваний інтерес позивача.

Так встановлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації Первомайського району Харківської області № 203 від 04 червня 2018 року надано гр. ОСОБА_2 в оренду нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки загальними орієнтовними площами 3,5 га, 16,8 га, 3,5 га, 5,8 га, 1,0000 га, 16,5 га, 5,0000 га, 12,4 га та 45,0000 га за рахунок земель реформованого КСП «Червоний» сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь - пасовища, що розташовані за межами населених пунктів на території Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки передані в оренду на строк до моменту витребування земельних ділянок громадянами-власниками земельних ділянок (паїв) або їх спадкоємцями, але не більше 25 років.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. ст. 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" питання щодо розпорядження землями державної власності підлягає вирішенню відповідною місцевою державною адміністрацією, голова якої в межах своїх повноважень видає розпорядження, що в передбачених законом випадках можуть бути оскаржені до органу влади вищого рівня або до суду. Статтями 13, 21 цього Закону встановлено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, в тому числі, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля, місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього Кодексу.

Як вбачається із змісту оскаржуваного розпорядження області № 203 від 04 червня 2018 року райдержадміністрація з посиланням на ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", надала гр. ОСОБА_2 в оренду нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки на термін до моменту витребування земельних ділянок громадянами - власниками земельних часток (паїв) або їх спадкоємцями, але не більше 25 років.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Таким чином, розпорядження голови районної державної адміністрації Первомайського району Харківської області № 203 від 04 червня 2018 року видано в межах повноважень та відповідно до вимог Закону, а тому позовна заява про визнання даного розпорядження задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. 17, 122, 124, 134 Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", ст. 21 ЦК України, ст.ст. 12, 80, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 203 від 04.06.2018 року - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення через Первомайський міськрайонний суд Харківської області або безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

У разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_2

Відповідач - Первомайська районна державна адміністрація Харківської області, , адреса: 64107, Харківська область, місто Первомайський, вулиця Соборна 16.

Відповідач - ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_3.

Повний текст рішення виготовлено 28.11.2018 року.

Суддя: А. В. Росоха