Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8696/15-ц
У Х В А Л А

17 квітня 2018 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Казидуб О. Г.

при секретарі Зайцевій О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ :

05 квітня 2018 року старший державний виконавець Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. ЧеркасиГоловного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

В обґрунтування подання вказує, що на виконанні Придніпровського відділу ДВС м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 55744008 з виконання виконавчого листа № 711/8696/15-ц виданого

Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 борг у сумі 552 457,62 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини пятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".08.02.2018 року з метою забезпечення реального виконання виконавчого документу, державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника та направлено постанову разом з супровідним документом на адресу сторін виконавчого провадження.08.02.2018 року державним виконавцем було надіслано запит до УДМС України в Черкаській області щодо наявності закордонного паспорту та відмітки в паспорті про перетин кордону України.08.02.2018 року державним виконавцем було зроблено запити до Національної комісії з цінних паперів та фондового Ринку, Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, Територіального сервісного центру 7141 Регіонального сервісного центру МВС у Черкаській області, Головного управління держгеокадастру у Черкаській області, Держпродспоживслужби в Черкаській області щодо надання інформації про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником.08.02.2018 року державним виконавцем було зроблено запит до ДФС України щодо відкритих рахунків відкритих боржником в фінансових установах та щодо джерел отримання доходів боржників - фізичних осіб; ПФУ щодо осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсію.09.02.2018року надійшла відповідь на запит державного виконавця від 08.02.2018 в якій було подано інформацію щодо відкритих рахунків боржником. Було встановлено, що в боржника відкрито 1 рахунок в Філія - Черкаське обласне управління АТ "Ощадбанк" та в боржник відсутній дохід згідно інформації ДФС про наявні ознаки доходу.12.02.2018 року державним виконавцем було направлено виклик державного виконавця на адресу боржника, а саме: АДРЕСА_1. з зобовязанням зявитися до державного виконавця на 26.02.2018 року об 11:00 год..26.02.2018 року державним виконавцем було встановлено, що боржник на виклик державного виконавця від 12.02.2018 року не зявився, державним виконавцем було складено акт державного виконавця від 26.02.2018 року.

26.02.2018року державним виконавцем було зроблено запити до ПФУ щодо боржника, про наявність пенсії та про місце працевлаштування за трудовими, цивільно - правовими договорами, про останнє місце роботи. 28.02.2018року державним виконавцем було надіслано запит до УДМС України в Черкаській області щодо наявності закордонного паспорту та відмітки в паспорті про перетин кордону України. 02.03.2018 року надійшла відповідь на запит державного виконавця до ПФУ від 26.02.2018 року, згідно наданої інформації було встановлено, що боржник перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах та отримує пенсію, інформація щодо працевлаштування за трудовими договорами та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи за боржником - відсутня.03.03.2018року державним виконавцем було здійснено вихід за адресою боржника, а саме: АДРЕСА_2. Державним виконавцем було встановлено, що вхідні двері державному виконавцю ніхто не відчинив, державним виконавцем залишено на вхідних дверях виклик державного виконавця із зобовязанням зявитися до державного виконавця на 05.03.2018 року.05.03.2018року державним виконавцем було встановлено, що боржник на виклик державного виконавця від 03.03.2018 року не зявився, державним виконавцем було складено акт державного виконавця від 05.03,2018 року. 09.03.2018року державним виконавцем було здійснено вихід за адресою боржника, а саме: АДРЕСА_2. Державним виконавцем було встановлено, що вхідні двері державному виконавцю ніхто не відчинив, державним виконавцем залишено на вхідних дверях виклик державного виконавця із зобовязанням зявитися до державного виконавця на 12.03.2018 року.12.03.2018року державним виконавцем було встановлено, що боржник на виклик державного виконавця від 09.03.2018 року не зявився, державним виконавцем було складено акт державного виконавця від 12.03.2018 року.19.03.2018року на адресу відділу надійшла відповідь УДМС України в Черкаській області в якій було надано інформацію, що згідно обліків ВГІРФО УМВС України в Черкаській області боржник документувався паспортом громадянина України для виїзду за кордон ЕХ071173 від 22.05.2013 року, та УДМС України в Черкаській області документований другим діючим паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії FL899479 від 21.02.2018 року.19.03.2018 року на адресу відділу надійшла відповідь від Держпродспоживслужби в Черкаській області в якій було подано інформацію щодо відсутності зареєстрованої сільськогосподарської техніки за боржником. 02.04.2018року державним виконавцем з метою реального та повного виконання виконавчого документу на підставі постанови про арешт майна боржника було внесено обтяження до ДРОРМ за № 16802228 та до ДРРПНМ за № 25549301. 02.04.2018року державним виконавцем перевірено інформацію стосовно наявності зареєстрованих транспортних засобів за боржником в інформаційній базі АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області, а також Національній автоматизованій інформаційній системі Департаменту ДАІ (НАІС ДДАІ), виявлено, що станом на 02.04.2018 року за боржником зареєстровано автотранспортні засоби, а саме: - Причіп, марки SOLIFER ARTIC 450, тип кузова - ПР-Фургон-Е, рік випуску 1984, № шасі (VIN) 4501610, номерний знак НОМЕР_1. 02.04.2018року державним виконавцем було винесено постанову про розшук майна боржника № 55744008 від 02.04.2018 року та направлено сторонам виконавчого провадження до відому та до УПП КП 102, ТСЦ 7141 РСЦ МВС у Черкаській області для відповідного реагування. 02.04.2018 року державним виконавцем було винесено постанову арешт коштів боржника № 55744008 від 02.04.2018 року та направлено сторонам виконавчого провадження до відому та до Ф Черкаське ОУ АТ Ощадбанк м. Черкаси для відповідного реагування.02.04.2018 року державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника № 55744008 від 02.04.2018року та направлено сторонам виконавчого провадження до відому та до УПФУ у м. Черкаси для відповідного реагування. 03.04.2018року державним виконавцем було направлено виклик державної виконавця на адресу боржника, а саме: АДРЕСА_1 з зобовязанням зявитися до державного виконавця на 16.04.2018 року об 09:00 год.. Згідно довідки від 02.04.2018 року державним виконавцем перевірено інформацію стосовно наявності зареєстрованих транспортних засобів за боржником в інформаційній базі АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області, а також Національній автоматизованій інформаційній системі Департаменту ДАІ (НАІС ДДАІ), виявлено, що станом на 02.04.2018 року за боржником зареєстровано автотранспортні засоби, щодо яких боржником було вчинено ряд наступних дій: придбання транспортного засобу та його первинна реєстрація, реєстрація транспортного засобу привезеного з-за кордону, зняття транспортного засобу з обліку для реалізації (відчуження). Згідно відповіді що надійшла 19.03.2018 року на адресу відділу від УДМС України в Черкаській області в якій було надано інформацію, що згідно обліків ВГІРФО УМВС України в Черкаській області боржник документувався паспортом громадянина України для виїзду за кордон ЕХ071173 від 22.05.2013 року, та УДМС України в Черкаській області документований другим діючим паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії FL899479 від 21.02.2018 року. Таким чином в боржника наявні кошти для придбання рухомого майна на території України так і за кордоном, боржник документується двома паспортами громадянина України для виїзду за кордон тим самим встановлено факт перетину кордону України.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 , 28.08.1966 р.н.до виконання зобовязань, покладених на нього виконавчим листом №711/8696/15-ц виданого 29.01.2018 року Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Представник Придніпровського відділу ДВС за дорученням ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав в повному обсязі та просив його задоволити.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у Придніпровського відділу ДВС м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 55744008 з виконання виконавчого листа № 711/8696/15-ц виданого

Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 борг у сумі 552 457,62 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2

На сьогоднішній день рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Боржник на вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду не реагує та ухиляється від його виконання.

В ході виконання рішення суду державним виконавцем було накладено арешт на все майно боржника ОСОБА_2.

Також в судовому засіданні встановлено, що державним виконавцем неодноразово здійснювались виходи за місцем проживання та реєстрації боржника, яка зазначена у виконавчому документі: вул. Припортова (колишня Г. Сталінграду), 55, кв.28 у м. Черкаси, та складено акти про те, що боржник двері державному виконавцю не відчиняє.

Державним виконавцем перевірено інформацію стосовно наявності зареєстрованих транспортних засобів за боржником в інформаційній базі АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області, а також Національній автоматизованій інформаційній системі Департаменту ДАІ (НАІС ДДАІ), виявлено, що станом на 02.04.2018 року за боржником зареєстровано автотранспортні засоби, а саме: - Причіп, марки SOLIFER ARTIC 450, тип кузова - ПР-Фургон-Е, рік випуску 1984, № шасі (VIN) 4501610, номерний знак НОМЕР_1.

Також, державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника № 55744008 від 02.04.2018року та направлено сторонам виконавчого провадження до відому та до УПФУ у м. Черкаси для відповідного реагування.

Відповідно до листа Начальника Управління Державної міграційної служби України в черкаській області ОСОБА_4 . громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ВГІРФО УМВС України в Черкаській області документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії ЕХ071173 від 22.05.2013 року та УДМС України в Черкаській області документований другим діючим паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії FL899479 від 21.02.2018 року.

Відповідно до статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також, статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоровя чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Частиною 2 та 3 вказаної статі Закону визначено обовязки та повноваження виконавця під час здійснення виконавчого провадження.

Пунктом 19 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, виникає право у державного, приватного виконавця звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до розяснень Верховного Суду України, викладених у листі від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» (в частині, що не суперечить нормам ЦПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 року та Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02.06.2016 року), ухилення від виконання зобовязань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону № 606-XIV, позначає з обєктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обовязків. У звязку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Вирішуючи питання про задоволення чи відмову у задоволенні подання державного виконавця, суд має перевірити вчинення державним, приватним виконавцем при примусовому виконанні судового рішення всіх можливих виконавчих дій, та зясувати наявність доказів, які б свідчили, що боржник умисно ухиляється від виконання рішення суду.

Статтею33 Конституції України визначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

Відповідно до пункту 5 частини 1, частини 2 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України», громадянинові, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) - до виконання зобовязань.

Отже, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України - це певного виду санкція, яка може застосовуватися у звязку з ухиленням особи від виконання зобовязання, зокрема виконання судового рішення.

Майнові відносини засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні та майновій самостійності їх учасників, що означає здатність нести юридичну відповідальність за рахунок власного майна.

Звертаючись до суду із поданням про обмеження виїзду боржника за межі України, державний виконавець посилається на те, що ним у порядку примусового виконання виконавчого провадження проводяться заходи щодо забезпечення виконання рішення суду (накладено арешт на майно боржника, здійснюється перевірка майнового стану боржника; отримано ухвалу суду на привід боржника до державного виконавця), однак ці заходи є без результативними, оскільки вимоги державного виконавця щодо термінового виконання рішення суду боржником проігноровані.

Виконавчий лист № 711/8696/15-ц про стягнення з боржника на користь ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 498200,00грн., 3% річних в розмірі 15478,32 грн., інфляційних у розмірі 35404, 30грн., витрати повязані з наданням позивачу платних юридичних послуг в розмірі 3375,00 грн., а всього 552457,62 грн. видано 29.01.2018 року, однак будь-яких дій направлених на погашення заборгованості боржник не здійснював.

Таким чином, суд вважає, що таке тривале невиконання рішення суду, при наявності можливості здійснювати погашення заборгованості, свідчить про свідоме ухилення боржника від виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів подання за результатами аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України ОСОБА_2 протягом тривалого часу перетинає кордон України з метою ввезення на Україну транспортних засобів, які в подальшому перереєстріруються знімаються з обліку і реалізуються (арк.спр.27-31).

Будучи обізнаним про існуючу заборгованість, боржник не зявляється на виклики до державного виконавця для дачі пояснень, не сприяє та не вживає заходів, направлених на виконання рішень суду (відчуження майна з метою сплати боргу, відрахування певної частини доходу від здійснення діяльності тощо).

Невиконання боржником рішення суду не зумовлено обєктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності в нього майна, неможливості бути працевлаштованим, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Тобто обставини, які склалися, свідчать, що боржник свідомо ухиляється від виконання рішення суду, хоча має можливість хоча б частково виконувати його.

Відповідно до ч. 1 ст. 446 ЦПК України процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними статтею 441 ЦПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Дослідивши матеріали подання, суд вважає, що дії державного виконавця спрямовані на реальне та своєчасне виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05.10.2016 року, а тому подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, підлягає до задоволення. На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзд Законом України «Про виконавче провадження», у в Україну громадян України», Законом України «Про державну прикордонну службу України», ст.ст. 2, 4, 131, 247, 258, 260, 261, 353, 441, 446 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України громадянина України ,ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (РНОКПП НОМЕР_2, громадянство українець, адреса: АДРЕСА_3) до виконання зобовязань, покладених на нього за виконавчим листом № 711/8696/15-ц виданого 29.01.2018 року Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Копію ухвали направити для виконання до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 15-ти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий: ОСОБА_5