Справа № 535/1263/18
Провадження № 2/535/478/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2018 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Якименко Т.О.,

при секретарі Балала Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження в смт Котельва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Котелевської селищної ради Полтавської області про визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування та виданих на підставі них державних актів на право приватної власності на землю,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Котелевської селищної ради Полтавської області, в якому просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котелевської селищної Ради народних депутатів Котелевського району Полтавської області від 30 вересня 1994 року за № 190 «Про приватизацію земельних ділянок громадян Котелевської селищної Ради» щодо передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,10 га для ведення особистого підсобного господарства, для ведення будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 03.10.1996 року, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,1021 га, яка надана для обслуговування житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, й зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 103, та скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котелевської селищної Ради народних депутатів Котелевського району Полтавської області від 30 вересня 1994 року за № 190 «Про приватизацію земельних ділянок громадян Котелевської селищної Ради» щодо передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,13 га для ведення особистого підсобного господарства, для ведення будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 16.10.1996 року, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 0,12 га, яка надана для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,0700 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, й зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 111, та скасувати його державну реєстрацію.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач після смерті матері - ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є спадкоємцем за заповітом на 3/4 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Для оформлення своїх спадкових прав позивачем нотаріусу було подано документи, які суперечать ч. 1 ст. 377 ЦК України та ч. 4 статті 120 ЗК України, відповідно до яких у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності житлового будинку, будівлі або споруди, тому приватний нотаріус Котелевського районного нотаріального округу Полтавської області Лапочка Р.О. відмовила позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на ? частки житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Особи, які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, та просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача Котелевської селищної ради Полтавської області в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Котелевська селищна рада Полтавської області надала суду заяву в якій позовні вимоги визнала повністю та просить справу розглянути без участі їх представника.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд вирішив можливим розглянути справу у спрощеному позовному провадженні за наявними у справі матеріалами, на підставі наявних у справі доказів.

З матеріалів справи, наявних у ній доказів, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є сином ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3, виданим Котелевським відділом ЗАГС Полтавської області 19.09.1986 року, Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 2 від 19.04.2016 року.

З 20.12.1995 року по 24.09.2008 року ОСОБА_5 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 2 від 19.04.2016 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4, видане відділом ДРАЦС РС Котелевського РУЮ у Полтавській області 06.05.2014 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_5, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_5, видане Котелевським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до довідки за № 4742, виданої виконавчим комітетом Котелевської селищної ради Полтавської області 07.09.2018 року вбачається, що ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. При цьому на час відкриття спадщини ІНФОРМАЦІЯ_1 з гр. ОСОБА_5 за вищевказаною адресою були зареєстровані: син - ОСОБА_1.

Господарство, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 перебувало у спільній часткові власності, а саме: ? частка належала - ОСОБА_3 на підставі договору дарування, посвідченого Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 25.12.1990 року, зареєстрованого в реєстрі № 1641; ? частки - ОСОБА_5 на підставі договору дарування жилого будинку ? частини та приватизованої земельної ділянки, посвідченого Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 30.04.1999 року, зареєстрованого в реєстрі № 568.

За свого життя ОСОБА_3 зробив заповідальне розпорядження згідно якого на випадок своєї смерті заповів позивачу належну йому ? частину житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель, що знаходиться в АДРЕСА_1, що підтверджується заповітом, посвідченим Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 30.04.1999 року, зареєстрованим в реєстрі за № 570.

ОСОБА_5, також склада заповіт на випадок своєї смерті, у якому заповіла позивачу належні їй ? частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель та приватизовану земельну ділянку, що знаходиться в АДРЕСА_1, що підтверджується заповітом, посвідченим Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 30.04.1999 року, зареєстрованим в реєстрі за № 571.

На даний час у провадженні приватного нотаріуса Котелевського районного нотаріального округу Полтавської області Лапочки Р.О. заведено спадкову справу після смерті ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

До складу спадкового майна після смерті матері входить ? частки житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з ч. 4 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності житлового будинку, будівлі або споруди.

Для оформлення своїх спадкових прав позивач надав нотаріусу документи, які суперечать вищевказаним нормам, а саме:

- договір дарування, посвідчений Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 25 грудня 1990 року за реєстровим № 1641, зареєстрований відповідно до діючого на той момент законодавства 15.01.1991 року у Котелевському підприємстві Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», відповідно до якого ? частка житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться у спільній частковій власності ОСОБА_3;

- договір дарування, посвідчений Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 30 квітня 1999 року за реєстровим № 568, зареєстрований відповідно до діючого на той момент законодавства 11.01.2000 року у Котелевському підприємстві Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», відповідно до якого ? частки житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться у спільній частковій власності ОСОБА_5;

- державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області 03.10.1996 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 103, відповідно до якого земельна ділянка, площею 0,1021 га, надана для обслуговування житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, перебуває в цілому у приватній власності ОСОБА_3;

- державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області 16.10.1996 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 111, відповідно до якого земельна ділянка, площею 0,1200 га, надана для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,0700 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, перебуває в цілому у приватній власності ОСОБА_4.

У зв'язку з вищевикладеним, приватний нотаріус Котелевського районного нотаріального округу Полтавської області Лапочка Р.О. відмовила позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на ? частки житлового будинку із відповідною часткою надвірних будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії за № 879/09-14 від 29.08.2018 року.

Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII (що діяв на момент видачі державного акту на право приватної власності на землю на ім'я ОСОБА_4) вказано, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

Згідно з ст. 17 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII (що діяв на момент видачі державного акту на право приватної власності на землю на ім'я ОСОБА_4) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Таким чином, відповідно до діючого на той час законодавства, ОСОБА_4 не могла отримати у приватну власність земельну ділянку площею 0,1200 га, що надана для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,0700 га, та розташована за адресою: АДРЕСА_1, оскільки за даною адресою станом на 30.09.1994 року (дата винесення оскаржуваного рішення), станом на 16.10.1996 року (дата видачі державного акту) житловий будинок в цілому на праві особистої приватної власності належав ОСОБА_3 згідно договору дарування, посвідченого Котелевською державною нотаріальною контрою Полтавської області 25 грудня 1990 року за реєстровим № 1641, зареєстрованого відповідно до діючого на той момент законодавства 15.01.1991 року у Котелевському підприємстві Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор».

Враховуючи те, що вказане рішення виконавчого комітету Котелевської селищної Ради народних депутатів Котелевського району Полтавської області від 30 вересня 1994 року за № 190 «Про приватизацію земельних ділянок громадян Котелевської селищної Ради» щодо передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,13 га було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, тому й виданий на підставі нього державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 16.10.1996 року, також слід визнати недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Відповідно до ч.4 ст. 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року (що діє на сьогодні) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно вимог ч. 1ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно матеріалів Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 31.12.2012 року в реєстрову книгу за № 11 за реєстровим № 2242 зареєстровано право власності за ОСОБА_5 на ? частки житлового будинку із відповідною часткою господарських будівель та споруд, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору дарування, посвідченого Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 30.04.1999 року зареєстрованим в реєстрі № 568, паро що свідчить лист за № 7147, наданий ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» 18.07.2018 року.

Згідно матеріалів Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 31.12.2012 року в реєстрову книгу за № 11 за реєстровим № 2242 зареєстровано право власності за на ? частки житлового будинку із відповідною часткою господарських будівель та споруд, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору дарування, посвідченого Котелевською державною нотаріальною конторою Полтавської області 25.12.1990 року, зареєстрованого в реєстрі № 1641, про що свідчить лист за № 7148, наданий ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» 18.07.2018 року.

Відповідно до довідки за № 480, виданої виконавчим комітетом Котелевської селищної ради Полтавської області 10.09.2018 року було повідомлено, що згідно державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серією НОМЕР_2, виданий 18.10.1996 року, земельна ділянка площею 0,12 га, яка надана для обслуговування житлового будинку - 0,05 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,07 га, знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка була надана нині покійній ОСОБА_4 та в подальшому подарована нею ОСОБА_3, згідно договору дарування приватної власності на землю від 14.11.1996 року серією ААВ № 648254.

Проте, згідно даних Книг записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі до 01.01.2013 року відсутні відомості щодо реєстрації державного акту на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить лист за № 550/109-18, наданий відділом у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 06.09.2018 року.

Відповідно до довідки за № 481 виданої виконавчим комітетом Котелевської селищної ради Полтавської області 10.09.2018 року було повідомлено, що згідно державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серією НОМЕР_1, виданий 03.10.1996 року, земельна ділянка площею 0,1021 га, яка надана для обслуговування житлового будинку, знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка була надана нині покійному ОСОБА_3 та в подальшому подарована ним ОСОБА_7, згідно договору дарування житлового будинку ? частини та приватизованої земельної ділянки від 30.04.1999 року серією ААР № 977399.

Проте, згідно даних Книг записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі до 01.01.2013 року відсутні відомості щодо реєстрації державного акту на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1021 га за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить лист за № 549/109-18, наданий відділом у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 06.09.2018 року.

Оскільки житловий будинок перебуває у спільній частковій власності, то і земельна ділянка, на якій він знаходиться, повинна належати співвласникам будинку пропорційно праву власності на об'єкт нерухомості.

Таким чином, оспорювані рішення органу місцевого самоврядування та видані на підставі них державні акти на право приватної власності на землю порушують конституційні права позивача щодо вільного володіння, користування, розпорядження успадкованим житловим будинком та земельною ділянкою, яка необхідна для його обслуговування, так як наявність вказаних рішень та державних актів, позбавляє позивача можливості отримати в нотаріуса свідоцтво про право на спадщину за законом на вищевказане домоволодіння, а тому він й був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «б» ч. 1ст. 12 Земельного Кодексу України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до закону та в порядку, передбаченому Земельним Кодексом України.

Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ст.125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Відповідно до ч.1 статті 155 Земельного кодексу України вказано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.1, підп. г ч. 3 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Визнання відповідачем пред'явленого позову є безумовним, не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб. Наслідки визнання позову, передбачені ч.4 ст.206 ЦПК України відповідачу відомі та зрозумілі.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись 12, 13, 81, 259, 264-268, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Котелевської селищної ради Полтавської області про визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування та виданих на підставі них державних актів на право приватної власності на землю, задоволити повністю.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котелевської селищної Ради народних депутатів Котелевського району Полтавської області від 30 вересня 1994 року за № 190 «Про приватизацію земельних ділянок громадян Котелевської селищної Ради» щодо передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,10 га для ведення особистого підсобного господарства, для ведення будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 03.10.1996 року, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,1021 га, яка надана для обслуговування житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, й зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 103, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Котелевської селищної Ради народних депутатів Котелевського району Полтавської області від 30 вересня 1994 року за № 190 «Про приватизацію земельних ділянок громадян Котелевської селищної Ради» щодо передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,13 га для ведення особистого підсобного господарства, для ведення будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 16.10.1996 року, виданий Котелевською селищною радою Полтавської області на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 0,12 га, яка надана для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,0700 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, й зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 111, та скасувати його державну реєстрацію.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя