Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3291/17
Провадження № 2/553/337/2018
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
20.03.2018 рокум. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Парахіної Є.В.,
при секретарі - Остапченко Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
У грудні 2017 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, в якому вказує, що відповідачу згідно "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначена та виплачена адресна грошова допомога на покриття витрат на проживання на підставі її заяви. В результаті ревізії виявлено повідомленням відповідачем недостовірної інформації щодо обставин, які вплинули на призначення грошової допомоги (про відсутність її доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за місцем проживання), у звязку з чим відповідно до вимог п. п. 11, 12 зазначеного вище Порядку за період з 01.09.2015 року по 20.01.2016 року виникла переплата допомоги в розмірі 4106 грн. 32 коп., яка ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернута.
Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради суму переплати в розмірі 4106 грн. 32 коп. на рахунок Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд без його участі, в якій зазначив, що позов підтримує, просить задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_1, будучи повідомлена про час та місце слухання справи, в судове засідання повторно не зявилася, про причини неявки суд не повідомила, не подала відзив на позовну заяву.
За змістом ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Враховуючи викладене, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, судом ухвалено рішення при заочному розгляді справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Наявні у справі документи свідчать про те, що ОСОБА_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, та є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідач ОСОБА_1 з липня 2015 року проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, куди переїхала з м. Зугрес, Донецької області як тимчасово окупованої території.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 21.07.2015 року вона взята на облік Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради як внутрішньо переміщена особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, звідки прибула разом з малолітньою донькою ОСОБА_2, 30.07.2005 року.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Внутрішньо переміщені особи мають право на призначення щомісячної адресної допомоги, підстави та порядок надання якої визначається "Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505.
Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
В п. 3 Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
21.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 (срата назва - Копяка), 15, на сім'ю в складі: доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
У вищевказаній заяві від 21.07.2015 року ОСОБА_1 зазначила, що у неї та будь-кого з членів сім'ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, немає на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; підтвердила достовірність наданої інформації і те, що вона повідомлена про відповідальність за подання недостовірної інформації , а саме про повернення наміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей, та зобовязалася інформувати в у 3-денний термін управління праці та соціального захисту населення про факт працевлаштування, зміни у складі сімї, зміни місця проживання та зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Відповідно до змісту заяви, ОСОБА_1 підтвердила достовірність наданої інформації та повідомлена про відповідальність за подання недостовірної інформації , а саме про повернення наміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей. Зобовязалася інформувати в у 3-денний термін управління праці та соціального захисту населення про факт працевлаштування, зміни у складі сімї, зміни місця проживання та зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (а.с. 11).
На підставі вказаної заяви рішенням Управління соціального захисту населення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання 24.07.2015 року відповідачу ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову допомогу на проживання з 21.07.2015 року по 20.09.2015 року в сумі 1326 грн. 00 коп., з 21.09.2015 року по 20.11.2015 року в сумі 1105 грн. 00 коп., з 21.11.2015 року по 20.01.2016 року в сумі 884 грн. 00 коп., на сім'ю в складі доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.
Як вбачається з листа Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради № 01-09-01-31/3099 від 23.08.2017 року, адресованого Управлінню соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради у відповідь на запит за № 07-6896 від 16.08.2017 року, відомості про період навчання ОСОБА_2, 30.07.2005 року у підвідомчих навчальних закладах м. Полтави відсутні.
Відповідно до п. п. 1, 10 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року - грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Згідно з п. 12 вказаного вище Порядку № 505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: 1) подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; 2) надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; 3) зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; 4) виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. При цьому, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Враховуючи те, що виплата ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання проведена в повному обсязі з 21 липня 2015 року по 20 січня 2016 року, за період з 01.09.2015 року по 20.01.2016 року виникла переплата в сумі 4106 грн. 32 коп.
Листами № 07-2088 від 28.03.2017 року та № 07-7618 від 13.09.2017 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_1 повідомлялася про перерахування їй надміру допомогу переміщеним особам на проживання за період з 01.09.2015 року по 20.01.2016 рок в сумі 4106 грн. 32 коп. та необхідність повернення переплаченої суми допомоги. Проте вказані вимоги відповідач проігнорувала, станом на час розгляду справи судом сума переплати нею не відшкодована.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд, -
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Апеляційного суду Полтавської області апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_3