Справа №472/1289/17 30.05.2018
Провадження №22-ц/784/914/18
Справа 472/1289/17 Головуючий першої інстанції: Кучерявенко С.С.
Провадження № 22-ц/784/914/18 Суддя-доповідач апеляційного суду: ОСОБА_1

Постанова

Іменем України

30 травня 2018 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючий - Колосовський С.Ю.,

судді: Локтіонова О.В., Ямкова О.О.,

секретар судового засідання Горенко Ю.В.,

за участі: представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргоюОСОБА_3

на рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 11 квітня 2018 року

за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Веселинівська районна державна адміністрація Миколаївської області, про визнання незаконними і скасування наказів та державної реєстрації права власності

за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання незаконним і скасування наказу,

в с т а н о в и л а :

В липні 2017 року ОСОБА_4 предявив позов до ОСОБА_3, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання незаконними і скасування наказів та державної реєстрації права власності.

Позивач зазначав, що наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-8623/14-16 - СГ від 14 вересня 2016 року йому надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

На підставі вказаного наказу ним замовлено та розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення розташованої в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, орієнтовним розміром земельної ділянки 2.00 га ріллі з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом № 14-9666/14-17-СГ від 18 липня 2017 року затверджено проект землеустрою і йому надано у власність земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:000:0636.

Однак, державним реєстратором відмовлено в реєстрації за ним права власності на спірну земельну ділянку у звязку з реєстрацією такого права за ОСОБА_3

Посилаючись на те, що наказ ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою та наказ про затвердження документації та надання її останньому у власність прийнято з порушенням процедури відведення земельної ділянки, формування та передання її йому власність, порушують його права на отримання спірної земельної ділянки у власність та уточнивши свої вимоги, позивач остаточно просив визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-4718/14-17- СГ від 15 квітня 2017 року про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та наказ № 14 - 9119/14 -17- СГ від 29 червня 2017 року про затвердження проекту землеустрою і надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0636 та скасувати державну реєстрацію права власності на дану земельну ділянку за ОСОБА_3

В грудні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_4, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування наказу.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 зазначав, що наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-4718/ 14-17-СГ від 15 квітня 2017 року йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, а наступним наказом №14-9119/14- 17 - СГ від 29 червня 2017 року - затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району кадастровий номер :03:000:0636. А в липні 2017 року на підставі цього наказу за ним зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку.

Вважає, що оспорені ОСОБА_4 накази не стосуються безпосередньо останнього, оскільки у нього не виникало прав щодо земельної ділянки за кадастровим номером :03:000:0636 і його право на отримання земельної ділянки не порушено.

В той же час, наказ ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-9666/14-17-СГ від 18 липня 2017 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер :03:000:0636 у власність ОСОБА_4 не відповідає вимогам земельного законодавства і порушує його право власності на земельну ділянку.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_3 просив визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-9666/14-17-СГ від 18 липня 2017 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номер :03:000: 0636 та надання її у власність ОСОБА_4

Рішенням Веселинівського районного суду Миколаївської області від 11 квітня 2018 року первісний позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-4718/14-17-СГ від 15 квітня 2017 року та № 14-9119/14-17-СГ від 29 червня 2017 року, скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номер :03:000:0636.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відхилення первісного позову та задоволення зустрічного позову.

Представник позивача, у поданому відзиві на апеляційну скаргу, вважає рішення суду законним і обґрунтованим.

ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області у відзиві на апеляційну скаргу зазначило про наявність підстав для її задоволення.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, 14 вересня 2016 року наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-8623/14-16-СГ за заявою ОСОБА_4 (липень 2016р.) останньому надано дозвіл на розроблення проекту документації із землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення розташованої в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, орієнтовним розміром земельної ділянки 2.00 га ріллі з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Законність цього наказу відповідачі не оспорювали, а тому його правомірність судом апеляційної інстанції не перевіряється (ст.367 ЦПК).

ТОВ «Спеціалізоване підприємство «Геокадастр» за замовленням ОСОБА_4 (договір від 27 вересня 2016 р.) розробило проект землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення розташованої в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, орієнтовним розміром земельної ділянки 2.00 га ріллі з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

27 січня 2017 року названий проект землеустрою (подано 20 січня 2017р.) погоджено експертом державної експертизи Відділу Держгеокадастру у Веселинівському районі Миколаївської області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

21 березня 2017 року Відділ Держгеокадастру у Веселинівському районі Миколаївської області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за заявою ОСОБА_4 від 13 березня 2017 року і наданим ним проектом землеустрою здійснив державну реєстрацію земельної ділянки. Внаслідок чого за даними витягу з Державного земельного кадастру НВ-017 було внесено відомості про кадастровий номер земельної ділянки - :03:000:0636, її місце розташування - Катеринівська сільська рада Веселинівського району Миколаївської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, форма власності державна, площа 2- га. А також було розроблено кадастровий план земельної ділянки з описом її меж.

18 липня 2017 року наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-9666/14-17-СГ за заявою ОСОБА_4 від 17 липня 2017 року затверджено проект землеустрою з наданням йому у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :03:000:0636.

26 липня 2017 року ОСОБА_4 подав заяву до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0636, але рішенням державного реєстратора від 31 липня 2017 року у цьому було відмовлено у звязку із тим, що за даними Державного реєстру речових прав на це майно вже зареєстровано право власності за іншою особою.

Рішенням державного реєстратора від 14 липня 2017 року право власності на спірну земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав зареєстровано за ОСОБА_3 і цьому передували наступні обставини.

06 березня 2017 року ОСОБА_5 подав в інтересах ОСОБА_3 до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області заяву про надання як учаснику АТО дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення розташованої в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-4718/14-17-СГ від 15 квітня 2017 року цю заяву було задоволено.

ТОВ «Тектоареал» за замовленням ОСОБА_3 (договір від 18 квітня 2017 р.) розробило проект землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення розташованої в межах території Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, орієнтовним розміром земельної ділянки 2.00 га ріллі з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

31 травня 2017 року названий проект землеустрою (подано 24 травня 2017р.) погоджено експертом державної експертизи Відділу Держгеокадастру у Веселинівському районі Миколаївської області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Проект землеустрою за замовленням ОСОБА_3 не містить відмітки про його державну реєстрацію, а витяг з Державного земельного кадастру від 14 червня 2017р., який було здійснено за зверненням його представника, містить дані, виходячи з кадастрового номеру земельної ділянки та розробника проекту землеустрою, про сформовану земельну ділянку за зверненням ОСОБА_4 (т.5 а.с.120,188).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-9119/14-17-СГ від 29 червня 2017 року затверджено проект землеустрою з наданням ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :03:000:0636.

Наведені факти свідчать про те, що дії ОСОБА_4, а саме звернення до уповноваженого державного органу з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (ч.4 ст.122 ЗК) щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, його замовлення у землевпорядній організації, узгодження та затвердження компетентним органом були послідовними, своєчасними і з чітким дотриманням вимог ст.ст.22,116,118,1861 ЗК, а тому є правомірними.

Аргументи в апеляційній скарзі відносно порушення Закону «Про землеустрій» не мають під собою юридичного підґрунтя в силу того, що обовязок по дотриманню передбаченого в п. «г» ч.2 ст.28 цього Закону граничного шестимісячного строку покладається на розробників документації із землеустрою. До того ж ТОВ «Спеціалізоване підприємство «Геокадастр» прийняло замовлення на розробку проекту землеустрою 27 вересня 2016 р., а на погодження його було подано 20 січня 2017р., що не перевищує згаданий строк.

В той же час, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області приймаючи заяву від ОСОБА_3 та надаючи йому дозвіл на розробку проекту землеустрою не звернуло уваги на те, що такими його діями породжується спір між заявниками, який пов'язаний з набуттям у власність фактично однієї і тієї ж земельної ділянки.

На відміну від заявників, які при поданні клопотання дотримались обовязкової вимоги ч.6 ст.118 ЗК, ст.50 Закону «Про землеустрій», а саме зазначили бажане місце розташування земельної ділянки, додавши викопіювання з індексної кадастрової карти Катеринівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській, у свою чергу, всупереч ч.7 ст.118 ЗК при розгляді саме клопотання ОСОБА_3, яке було більш пізнім, не пересвідчилось у відповідності розташування обєкта вимогам законодавства та не врахувало вимог як названих норм, метою яких і є уникнення такого конфлікту між заінтересованими особами, так і положень Конституції (ст.19 «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», ст.24 «Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками»).

Подальші неправомірні дії лише поглибили конфлікт. Так, незважаючи на те, що 21 березня 2017 року за заявою ОСОБА_4 була здійснена державна реєстрація проекту землеустрою, тобто формування земельної ділянки (ст.791 ЗК, ст.50 Закону «Про землеустрій») ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області всупереч повноважень закріплених в ч.9 ст.118 ЗК, п.п.9,13,19,23,24 п.4 Положення про ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області не ухвалило рішення, за наявності для того законних підстав, про відмову в затвердженні проекту землеустрою за зверненням ОСОБА_3 чим суттєво порушила права першого заявника на отримання у власність земельної ділянки.

Відносно того, що у позивача не виникло жодних прав повязаних з набуттям спірної земельної ділянки не можна погодитись, так як ці доводи апелянта спростовуються як державною реєстрацією земельної ділянки, яка мала місце 21 березня 2017р., так і наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №14-9666/14-17-СГ від 18 липня 2017 року про затвердження проекту землеустрою з наданням ОСОБА_4 у власність спірної земельної ділянки, який до речі, незважаючи на такі посилання оскаржував сам же відповідач.

За таких обставин суд дійшов до вірного висновку про незаконність оспорених наказів та необхідність скасування державної реєстрації права власності з метою ефективного відновлення порушених прав позивача та відповідно відхилення зустрічного позову у звязку з тим, що ці вимоги носять взаємовиключний характер з первісним позовом.

Посилання апелянта на неможливість втручання у право власності не можна визнати обґрунтованими, тому що це право виникло у відповідача у незаконний спосіб і не лише у звязку з неправомірними діями (помилками) державного органу, але, і у звязку з недотриманням ним самим процедури повязаної з формуванням земельної ділянки, що свідчить про його обізнаність з державною реєстрацією проекту землеустрою за іншою особою.

Оскільки суд ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, то апеляційна скарга в силу ст.375 ЦПК підлягає відхиленню.

Керуючись ст.ст.367,374,375,382 ЦПК, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргуОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 11 квітня 2018 року без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів лише у випадках, передбачених ст.389 ЦПК.

Повний текст постанови виготовлено 30 травня 2018р.

Головуючий: Судді: