АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 681/1154/17
Провадження № 22-ц/792/374/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

ОСОБА_1 (суддя-доповідач), ОСОБА_2, ОСОБА_3,

секретар судового засідання Кошельник В.М., Медведчук Н.Д., Дубова М.В.,

за участю: апелянта ОСОБА_4,

представника апелянта ОСОБА_5,

представника позивачів ОСОБА_6,

представника відповідача ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 681/1154/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Полонської міської ради, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Полонської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування рішень в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, скасування рішень державного реєстратора та за позовом виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади до ОСОБА_4 про визнання нечинними та скасування рішень сесії Полонської міської ради, скасування рішень державного реєстратора,

встановив:

У серпні 2017 року ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулися до суду з позовом та просили визнати недійсним та скасувати рішення 7 сесії І скликання Полонської міської ради від 24.05.2016 року №28 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4, скасувати державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позов мотивовано тим, що в травні 2017 року їм стало відомо про те, що рішенням Полонської міської ради від 24.05.2016 року №28 передано у власність ОСОБА_4 1,2550га земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. На

_____________________________________________________________________________

Головуюча в першій інстанції ОСОБА_12

Доповідач Спірідонова Т.В. Категорія: 47

даній земельній ділянці знаходяться городи, якими користувалися їх батьки та користуються позивачі понад 40 років. Протягом тривалого часу позивачі користуються даними земельними ділянками, обробляючи їх та вирощуючи урожай. Проте, в квітні 2017 року ОСОБА_4 попередив їх про те, що в подальшому вони користуватися земельними ділянками не зможуть. Вважають, що рішення Полонської міської ради від 24 травня 2016 року є протиправним, оскільки земельні ділянки у них з користування не вилучались.

В листопаді 2017 року позивачі уточнили позовні вимоги та просили визнати недійсним та скасувати рішення Полонської міської ради від 24.05.2016 року №28 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017.

В серпні 2017 року виконавчий комітет Полонської міської ради звернувся із зустрічним позовом, просив визнати недійсними та скасувати п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення №16 4-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 05.02.2016 року та п.п.10 п. 1.2. додатку 2 рішення №28 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016 року.

В обґрунтування позову вказала, що рішенням №16 4-ї сесії Полонської міської ради ради І скликання від 05.02.2016 року (п.п. 15 п. 1.2 додаток 2) ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5000га, що розташована в м.Полонному по вул.Н.С.Говорун, б/н, для ведення особистого сільськогосподарського призначення з подальшою передачею у приватну власність із земель комунальної власності. На підставі вказаного рішення Полонської міської ради виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: м.Полонне, вул. Н.С.Говорун, б/н. Рішенням 7-ї чергової сесії міської ради І скликання від 24.05.2016р. №28 ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 1,2550 га, що розташована в м.Полонному по вул.Н.С.Говорун, б/н, для ведення особистого сільськогосподарського призначення, угіддя-рілля. Однак, вказані рішення Полонської міської ради прийняті з порушенням вимог законодавства. При прийнятті зазначених рішень не було враховано, що частиною земельної ділянки користуються інші особи. Вказані земельні ділянки належать на тправі користування ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_8 Правових підстав для вилучення земельних ділянок у ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_8 та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність для ОСОБА_4 у Полонської міської ради не було. Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

В листопаді 2017 року Полонська міська рада звернулася із заявою про уточнення позовних вимог та просила визнати нечинними та скасувати п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення 4-ї чергової сесії Полонської міської ради від 05.02.2016р. № 16 та п.п. 10 п. 1.2 додатку 2 рішення 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016р. №28; визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017р..

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 22 вересня 2017 року цивільні справи за позовами ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади обєднано в одне провадження.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2017 року позов ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та позов виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади задоволено. Визнано недійсним та скасувано п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення №16 4-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 05.02.2016 року та п.п.10 п. 1.2. додатку 2 рішення №28 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016 року; скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_4 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017. Вирішено питання про стягнення судових витрат.

Рішення суду мотивовано тим, що спірні земельні ділянки перебували у користуванні позивачів, що підтверджується записами у земельно-шнуровій книзі та довідками, виданими виконавчим комітетом Полонської міської ради. Приймаючи рішення про надання права власності на спірні ділянки ОСОБА_4, міська рада, в порушення ч. 5 статті 116 Земельного кодексу України, не припинила права користування земельними ділянками позивачів.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. На думку апелянта, позивачі не надали суду належних та допустимих доказів наявності у них речового права на земельні ділянки. Судом не звернуто увагу на те, що нормами земельного законодавства заборонялося приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі і видачі документа, що посвідчує право користування землею. Зазначає, що судом не можуть братися до уваги показання свідків на підтвердження місцезнаходження земельних ділянок, так як вони не є фахівцями в галузі земельної експертизи, технічна документація на земельні ділянки позивачами не виготовлялася. Позивачами не надано, а у матеріалах справи відсутні будь-які докази порушення прав позивачів на користування спірними земельними ділянками, зокрема порушення їх меж.

Апелянт ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали.

Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 повідомленні належним чином про час і місце слухання справи, у судове засідання не зявилися.

Представник позивачів ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 -ОСОБА_13, заперечуючи проти апеляційної скарги, зазначила, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування. Посилається на те, що відповідно до довідок, виданих виконавчим комітетом Полонської міської ради у користуванні позивачів перебувають спірні земельні ділянки, а тому без їх вилучення вони не могли бути передані у власність відповідачу.

Представник Полонської міської ради обєднаної територіальної громади- Герасимчук О.О., заперечуючи проти апеляційної скарги, зазначила, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування. Посилається на те, що вказані земельні ділянки належать на праві користування ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_8, а тому були відсутні правові підстави для передачі відповідачу спірних ділянок без їх вилучення у позивачів.

Третя особа без самостійних вимог - державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Полонської районної державної адміністрації повідомлений належним чином про час і місце слухання справи, у судове засідання не зявився.

Заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої, другої та пятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону судове рішення не відповідає.

За змістом положень статті 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або в користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Зокрема, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови в наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (абзац перший частини сьомої статті 118 ЗК України).

У разі якщо в місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (абзац третій частини сьомої статті 118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України (частина восьма статті 118 цього Кодексу).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (частина дев'ята статті 118 ЗК України).

Встановлено, що рішенням Полонської міської ради 4-ї чергової сесії І скликання №16 від 05.02.2016 року ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,5000 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул. Н. С. Говорун, б/н. (т.1 а.с.182-183).

Рішенням Полонської міської ради 7-ї сесії І скликання №28 від 24.05.2016 року затверджено технічну документацію та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 1,2550 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.Н.С. ОСОБА_14, б/н. (т.1 а.с.184-185).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності за ОСОБА_4 зареєстровано на праві власності земельні ділянки загальною площею 1,2550га, а саме: площею 0,3638га, кадастровий номер :02:006:1081; площею 0,3638га, кадастровий номер :02:006:1081; площею 0,4322га, кадастровий номер :02:006:1082; площею 0,459га, кадастровий номер :02:006:1083 (т.1 а.с.68-69).

Відповідно до ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. ОСОБА_9 власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до частини п'ятої статті 20 ЗК Української РСР 1970 року право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських ОСОБА_5, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних ОСОБА_5 народних депутатів.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції від 12.12.1990 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з пунктом 5 постанови Верховної ОСОБА_5 Української РСР від 18 грудня 1990 року №562-ХІІ «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 5 травня 1993 року №3180-XII) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Згідно з частиною 1 статті 92 ЗК України (2001р.) право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Зі змісту частини другої статті 92 ЗК України вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Пунктами 6, 7 Перехідних положень ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Абзацом одинадцятим пункту 5.3 рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) визначено, що після набрання чинності статтею 92 Кодексу свідчить, що ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення. Цим рішенням визнано неконституційними положення пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. Зі змісту вказаного рішення вбачається, що землекористувачі, які набули права постійного користування земельною ділянкою на підставі норм Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, мають право використовувати надані їм земельні ділянки на праві постійного користування до того часу, поки не буде розроблене законодавче, організаційне та фінансове забезпечення щодо переоформлення права постійного користування на право власності або право оренди.

Позивачі на підтвердження позовних вимог про наявність у них права користування спірними земельними ділянками надали довідки виконавчого комітету Полонської міської ради про наявність у користуванні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Так, позивач ОСОБА_8 є дочкою ОСОБА_15 яка померла 16.11.2001 року.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Полонської державної нотаріальної контори ОСОБА_15 після смерті ОСОБА_16 прийняла спадщину, яка складається із житлового будинку з відповідними господарським та побутовими будівлями та спорудами, що знаходиться в м.Полонному по вул.Пушкіна,31. Цей житловий будинок розташований на земельній ділянці розміром 2500кв.м. (т.1 а.с.18).

Відповідно до довідки №4391 від 11.07.2002 року, виданої виконавчим комітетом Полонської міської ради, ОСОБА_16, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_1, була виділена земельна ділянка площею 0,25га, з якої 0,10га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,15га для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.125).

Відповідно до довідки №491/132 від 20.04.2017р., виданої Полонським відділенням Славутської ОДПІ, та довідки №958 від 11.03.2009р., виданої виконавчим комітетом Полонської міської ради, за ОСОБА_15 рахується земельна ділянка 0,15 га для особистого селянського господарства за адресою: м.Полонне, вул.Петровського (на даний час вул.Н.Говорун), в районі будинку №50. (т.1 а.с.13,14).

Позивач ОСОБА_9 є власником домоволодіння по вул.Петровського,50 у м.Полонному (т.1.а.с.198).

Відповідно до довідки №1514 від 27 червня (рік видачі не зазначено), виданої виконавчим комітетом Полонської міської ради, за житловим будинком, що розташований в м.Полонному по вул.Н.С.Говорун, 50, рахується земельна ділянка площею 0,5000 га, з якої 0,1000га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,4000 для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.28).

Відповідно до договору дарування від 05.10.1996р. ОСОБА_17 подарував ОСОБА_18 житловий будинок з відповідними господарськими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходиться в м.Полонному по вул.Петровського, 54 (тепер ОСОБА_14), розташований на земельній ділянці розміром 3900 кв.м. (т.1 а.с.21).

Відповідно до довідки №1515 від 27.06.2017р., виданої виконавчим комітетом Полонської міської ради обєднаної територіальної громади, за житловим будинком, що розташований в м.Полонному по вул.Н.С.Говорун, 54, рахується земельна ділянка площею 0,4000 га, з якої 0,3000 га для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.22).

Відповідно до довідки №2014 від 27.06.2017 року, виданої виконавчим комітетом Полонської міської ради, ОСОБА_11, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_2 по вул.Н.С.Говорун,54, для ведення особистого селянського господарства виділено земельну ділянку площею 0,18га, яка розташована по вул.Н.С.Говорун,56 (т.1 а.с.26).

Відповідно до даних земельно-шнурової книги №8 Полонської міської ради (15 січня 1987 року), на зворотній стороні аркуша 46, містяться записи №1, №2 про наявність у ОСОБА_19 земельної ділянки, загальною площею 0,50га по вул.Петровського,50 (зараз ОСОБА_14), в тому числі 0,01га під будівлями, та про наявність у ОСОБА_17 земельної ділянки, загальною площею 0,50га, по вул.Петровського,54 (зараз ОСОБА_14), в тому числі 0,01га під будівлями.

Статтею 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачами не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 набули право користування спірними земельними ділянками в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та встановлення землевпорядними організаціями меж цих земельних ділянок в натурі (на місцевості) і одержання ними документа, що посвідчує їх право користування земельною ділянкою.

Вищезазначені довідки виконавчого комітету Полонської міської ради про виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, не є документами, які відповідно до чинного законодавства підтверджують право користування позивачів земельними ділянками. Сплата позивачем земельного податку також не підтверджує право позивача на користування земельною ділянкою.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази місцезнаходження та конфігурації меж земельних ділянок, які перебуваються у користуванні позивачів, а також їх накладання на земельну ділянку, передану у власність ОСОБА_4

Відповідно до статті 1225 ЦK України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут).

Згідно із ч.1 ст.407 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до ч.2 ст.407 ЦК України (у редакції, що діяла на час відкриття спадщини), та частини другої статті 102-1 ЗК України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) може відчужуватися і передаватися у порядку спадкування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно із статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Посилання представника позивачів на те, що чинним законодавством передбачена можливість успадкування права постійного користування земельною ділянкою і таке право позивачами було успадковане, не узгоджується з наведеними вимогами чинного законодавства.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.

Такий висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постановах Верховного Суду України від 23 листопада 2016 року № 6-3113цс15, 5 жовтня 2016 року у справі №6-2329цс16.

Суд першої інстанції не врахував того, що в матеріалах справи відсутні докази належності спірних земельних ділянок на праві користування позивачам, а тому відсутні підстави для визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Полонської міської ради про визнання недійсними та скасування рішень в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність.

Позовна вимога про скасування рішення державного реєстратора є похідною від задоволення вимоги про скасування рішень в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, тому підстави для задоволення позову у цій частині також відсутні.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є порушення норм процесуального або неправильне застосування норм матеріального права.

Оцінивши наявні у справі докази, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовів ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням постанови про відмову у задоволенні позову ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та позову виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2017 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Полонської міської ради, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Полонської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування рішень в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, скасування рішення державного реєстратора.

Відмовити в задоволенні позову виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади до ОСОБА_4 про визнання нечинними та скасування рішень сесії Полонської міської ради, скасування рішення державного реєстратора.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01 червня 2018 року.

Судді: /підпис/ ОСОБА_1

/підпис/ ОСОБА_2

/підпис/ ОСОБА_3

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.В.Спірідонова