Справа номер 490/5467/17
Провадження номер 22-ц/4812/47/18 Головуючий суду першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 5 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_2
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 року м.Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого Локтіонової О.В.,

суддів: Колосовського С.Ю., Лівінського І.В.,

із секретарем судового засідання Богуславською О.М.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_3,

представників відповідачів:

Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради ОСОБА_4,

товариства з обмеженою відповідальністю «ЖЕК «Забота» ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради на рішення Центрального районного суду м.Миколаєва від 06 квітня 2018 року, повний текст якого складено 13 квітня 2018 року, ухвалене під головуванням судді Гуденко О.А. в приміщенні суду в м.Миколаєві, за позовом ОСОБА_6 до Миколаївської міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі Департамент ЖКГ ММР), товариства з обмеженою відповідальністю «ЖЕК «Забота» (далі ТОВ «ЖЕК «Забота»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради, про усунення перешкод у користуванні майном та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2017 року ОСОБА_6 предявив до Миколаївської міської ради, Департаменту ЖКГ ММР та ТОВ ЖЕК «Забота» позов про усунення перешкод у користуванні спільним майном будинку №3 по вул.Соборній в м.Миколаєві шляхом зобовязання Департаменту ЖКГ ММР замовити розроблення проектно-кошторисної документації на проведення поточного ремонту фасаду, що виходить на вул.Соборну та балкону будинку №3 по вул.Соборній в м.Миколаєві, а також включення до плану проведення ремонтно-реставраційних робіт на поточний рік та виділення відповідних коштів на оплату розроблення кошторисної документації та на виконання ремонтних робіт по відновленню (ремонту) фасаду будинку №3 по вул.Соборній в м.Миколаєві.

В обґрунтування позову позивач вказував, що він є власником квартири АДРЕСА_1, управління яким здійснює ТОВ «ЖЕК «Забота», контроль за діяльністю якого покладено на Департамент ЖКГ ММР.

На підставі розпорядження Миколаївської облдержадміністрації №155-р від 20 березня 1997 року вищезазначений будинок включено до переліку памяток архітектури місцевого значення, взятих на державний облік по м. Миколаєву.

ОСОБА_6 вказував, що фасад вищезазначеного житлового будинку, а також балкон третього поверху знаходяться в аварійному стані, у звязку з чим він неодноразово звертався до органів місцевого самоврядування з вимогою про здійснення їх ремонту.

Звернення ґрунтувались на тому, що виникла загроза збереження памятки архітектури, що потребує реагування з боку органів місцевого самоврядування відповідно до положень Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Однак, йому було повідомлено про неможливість здійснення таких робіт.

Позивач зазначав, що бездіяльність відповідачів створює йому перешкоди у вільному користуванні належною йому квартирою, а також до можливої руйнації майна або його пошкодження.

З огляду на зазначені обставини ОСОБА_6 просив задовольнити його позовні вимоги.

Заперечуючи проти задоволення позову, Департамент ЖКГ ММР вказував, що він не є належним відповідачем по справі, оскільки забезпечення захисту обєктів культурної спадщини віднесено до відання Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради. З огляду на зазначені обставини Департамент ЖКГ ММР просив відмовити у задоволенні позову.

Рішенням Центрального районного суду м.Миколаєва від 06 квітня 2018 року позов ОСОБА_6 задоволено частково. Департамент ЖКГ ММР зобовязано протягом місяця з дня набрання рішенням суду законної сили звернутись до Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради з відповідним поданням про розгляд питання щодо необхідності замовлення розроблення проектно-кошторисної документації на проведення поточного ремонту фасаду, що виходить на вул.Соборну та балкону будинку №3 по вул.Соборній у м.Миколаєві та виділення коштів на оплату розроблення цієї документації, розгляд питання про включення цього будинку до плану проведення ремонтно-реставраційних робіт на поточний рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З Департаменту ЖКГ ММР на користь позивача стягнуто судовий збір в сумі 213 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням, Департамент ЖКГ ММР подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_6

Обґрунтовуючи свою скаргу, Департамент ЖКГ ММР вказував , що до його повноважень не належить питання охорони культурної спадщини, у тому числі виконання функцій замовника, які полягають в укладенні контрактів на ремонт, реконструкцію та інші види робіт відносно обєктів культурної спадщини. Також відповідачем зауважено на тому, що суд першої інстанції у своєму рішенні змінив на власний розсуд позовні вимоги ОСОБА_6

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому наголошував на тому, що рішення суду є законним та обґрунтованим.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Преамбула Закону України «Про охорону культурної спадщини» №1805-ІІІ від 08.06.2000 р. (далі Закон №1805-ІІІ від 08.06.2000 р.) проголошує, що об'єкти культурної спадщини, які знаходяться на території України, охороняються державою. Охорона об'єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з ст.ст.1, 3, 6, 17, 18, 23 Закону №1805-ІІІ від 08.06.2000 р. памятка культурної спадщини (далі - памятка) - обєкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих памяток України, або обєкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) обєкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих памяток України; охорона культурної спадщини - система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, містобудівних, інформаційних та інших заходів з обліку (виявлення, наукове вивчення, класифікація, державна реєстрація), запобігання руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, збереження, утримання, відповідного використання, консервації, реставрації, ремонту, реабілітації, пристосування та музеєфікації об'єктів культурної спадщини; ремонт - сукупність проектних, вишукувальних і виробничих робіт, спрямованих на покращення технічного стану та підтримання в експлуатаційному стані об'єкта культурної спадщини без зміни властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини; реставрація - сукупність науково обґрунтованих заходів щодо укріплення (консервації) фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, відновлення втрачених або пошкоджених елементів об'єктів культурної спадщини із забезпеченням збереження їхньої автентичності.

Державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини.

До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать: центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері охорони культурної спадщини; орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим; обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; виконавчий орган сільської, селищної, міської ради.

До повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції серед іншого належить: встановлення режиму використання пам'яток місцевого значення, їхніх територій, зон охорони; забезпечення захисту об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; виконання функції замовника, укладення з цією метою контрактів на виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об'єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини; надання дозволів на проведення робіт на пам'ятках місцевого значення (крім пам'яток археології), їхніх територіях та в зонах охорони, на щойно виявлених об'єктах культурної спадщини, реєстрація дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок.

До повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини серед іншого належить: забезпечення дотримання режиму використання пам'яток місцевого значення, їх територій, зон охорони; забезпечення захисту об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; надання висновків щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам'ятках місцевого значення, історико-культурних заповідних територіях та в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм та проектів, реалізація яких може позначитися на стані об'єктів культурної спадщини; організація відповідних охоронних заходів щодо пам'яток місцевого значення та їх територій у разі виникнення загрози їх пошкодження або руйнування внаслідок дії природних факторів чи проведення будь-яких робіт; видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам'яток місцевого значення, припинення робіт на цих пам'ятках, їх територіях та в зонах охорони, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом дозволів або з відхиленням від них; підготовка пропозицій та проектів розпоряджень щодо проведення робіт з консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування об'єктів культурної спадщини, відповідного використання пам'яток та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади; виконання функції замовника, укладення з цією метою контрактів на виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об'єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини; інформування органів охорони культурної спадщини вищого рівня про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам'яток, що знаходяться на їх території; організація досліджень об'єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт.

Пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб'єкти права власності на пам'ятку визначаються згідно із законом.

Пам'ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам'ятку (її частину) з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового використання пам'ятки, робіт, які майбутній власник зобов'язується провести на пам'ятці з метою утримання її в належному стані.

Відсутність охоронного договору не звільняє особу від обов'язків, що випливають із цього Закону.

Статті 24, 26 Закону №1805-ІІІ від 08.06.2000 р. передбачають, що власник або уповноважений ним орган, користувач зобов'язані утримувати пам'ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. У разі виникнення загрози для збереженості пам'ятки її власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов'язані негайно повідомити про це орган охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та орган місцевого самоврядування, на території якого розташована пам'ятка.

Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації.

Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам'яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.

Відповідно до ДБН В.3.2-1-2004 Реконструкція, ремонт, реставрація обєктів невиробничої сфери: Реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на памятках культурної спадщини, науково-проектна документація на реставрацію обєктів культурної спадщини включає такі розділи: - попередні роботи; - комплексні наукові дослідження; - ескізний проект реставрації; - робоча документація; - науково-технічний супровід (за необхідності); - науково-реставраційний звіт.

Зміст і склад науково-проектної документації встановлюються реставраційним завданням відповідно до нормативних документів України, які регламентують склад та порядок розроблення науково-проектної документації на проведення робіт з реставрації, консервації, реабілітації, ремонту, музеєфікації та пристосування.

Враховуючи технічний стан пам'ятки, потрібно своєчасно проводити поетапні роботи з її консервації або реставрації, а саме:

- протиаварійні (або невідкладні) - комплекс робіт із ліквідації аварійного стану конструкцій або споруди пам'ятки;

Аварійним вважається стан, що загрожує фізичній збереженості памятки, її конструкцій чи окремих її частин, за якого виникає загроза обрушень, активно проходять процеси руйнування, тріщиноутворення, втрата несучої здатності, наявні випадання та нестійкість елементів памятки, глибока і значна за площею деструкція будівельних та оздоблювальних матеріалів.

- першочергові (або термінові) - комплекс робіт, пов'язаних з дослідженнями та консервацією пам'ятки, спрямований на виявлення та усунення найбільш небезпечних факторів, що діють на пам'ятку, ліквідацію наслідків їх дії і консервацію найбільш пошкоджених елементів;

- планові (технологічні) - комплекс робіт із дослідження та реставрації пам'ятки на основі затвердженої проектної документації та проекту організації робіт.

До ремонтно-реставраційних робіт належить сукупність технічних та виробничих заходів із консервації, реставрації, реабілітації, пристосування, музеєфікації та ремонту обєктів культурної спадщини відповідно до затвердженої науково-проектної документації.

Виконання всіх видів ремонтно-реставраційних робіт згідно з законодавством супроводжується технічним наглядом замовника та інспекційним наглядом відповідних органів охорони культурної спадщини за виконанням умов, передбачених цими Нормами і проектом реставрації даної памятки.

Згідно з ст.ст.27, 37-39 Закону №1805-ІІІ від 08.06.2000 р., у разі, коли пам'ятці загрожує небезпека пошкодження, руйнування чи знищення, власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов'язані привести цю пам'ятку до належного стану (змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування).

Будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об'єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об'єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт.

Фінансування охорони культурної спадщини здійснюється за рахунок коштів загального і спеціального фондів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів.

Власник пам'ятки або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління нею, забезпечує збереження, утримання в належному стані, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію та ремонт пам'ятки за власні кошти, якщо інше не передбачено відповідним договором або законом.

Відповідно до Положення про департамент житлово-комунального господарства, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради №16/32 від 23 лютого 2017 року, Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі департамент ЖКГ) є виконавчим органом Миколаївської міської ради.

Департамент ЖКГ є юридичною особою, укладає від свого імені угоди в межах чинного законодавства, може бути позивачем та відповідачем у судах. Департамент ЖКГ утримується за рахунок коштів міського бюджету, є головним розпорядником бюджетних коштів.

До повноважень департаменту ЖКГ віднесено: здійснення управління обєктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності міста, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню відповідно до повноважень, в тому числі координація комунальних підприємств, управителів, інших органів, установ або організацій незалежно від форми власності, які здійснюють діяльність в сфері житлово-комунальних послуг, будівництві, реконструкції, ремонті обєктів житлово-комунального господарства, розгляд їх виробничих планів, аналіз результатів діяльності, розробка пропозицій та заходів щодо ефективності їх роботи стосовно розвитку обєктів житлово-комунального господарства; узагальнення пропозицій адміністрацій районів Миколаївської міської ради, комунальних підприємств житлово-комунальної сфери, інших субєктів економіки міста з питань будівництва, реконструкції, ремонту та утримання обєктів житлово-комунального господарства міста; контроль за організацією робіт житлово-комунальними підприємствами міста та управителями згідно з діючими нормами з утримання та виконання ремонту житлового фонду; технічного обслуговування житлового фонду; аварійного обслуговування житлового фонду; виконання функцій замовника з будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту, а також газифікації житлового фонду і утримання обєктів комунального призначення згідно із затвердженими міськими програмами, державним і міським бюджетним фінансуванням.

Згідно з Положенням про управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради, затвердженим рішенням Миколаївської міської ради №16/32 від 23 лютого 2017 року, Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради (далі управління) є виконавчим органом Миколаївської міської ради.

Управління є юридичною особою, утримується за рахунок коштів міського бюджету та є головним розпорядником бюджетних коштів.

Серед іншого повноваженнями управління є забезпечення виконання відповідно до законодавства функцій щодо збереження та використання обєктів культурної спадщини та історичного середовища; виконання функцій замовника, укладання з цією метою контрактів на виявлення, дослідження, консервацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування обєктів культурної спадщини та інших заходів щодо охорони культурної спадщини; укладання охоронних договорів на памятки культурної спадщини; виконання функцій замовника та делегування цих функцій при організації нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту і реставрації обєктів культури, мистецтв та охорони культурної спадщини, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Миколаєва.

Положення про управління капітального будівництва Миколаївської міської ради, затверджене рішенням Миколаївської міської ради №16/32 від 23 лютого 2017 року, передбачає, що Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі управління) є виконавчим органом Миколаївської міської ради.

Управління є юридичною особою, укладає від свого імені угоди в межах чинного законодавства, може бути позивачем та відповідачем у судах. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету, є головним розпорядником бюджетних коштів.

Одним з основних завдань управління є здійснення координації робіт з інвестування капітального будівництва та реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, проведенні капітального ремонту об`єктів комунальної власності.

До повноважень управління серед іншого віднесено бути одним із замовників у будівельній галузі за такими видами діяльності, як нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, реставрація, технічне переоснащення обєктів комунальної власності, знесення будівель, звільнення будівельних ділянок, промислове будівництво, благоустрій територій тощо відповідно до повноважень; розміщення замовлення на проектно-розвідувальні роботи, укладення з проектними і розвідувальними організаціями договорів на розробку проектно-кошторисної документації та здійснення ними авторського нагляду за будівництвом; одержання документів, які надають право на виконання підготовчих та будівельних робіт; здійснення технічного нагляду за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам; внесення пропозиції щодо фінансування об`єктів комунальної власності міста, ефективного використання бюджетних коштів в сфері капітального будівництва міста; здійснення контролю за новим будівництвом, реконструкцією, технічним переоснащенням, ремонтом обєктів комунального господарства, освоєнням виділених бюджетних коштів та ефективним їх використанням за призначенням.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 з 22 липня 2014 року є власником квартири №10-а по вул.Cоборній (раніш Радянська), 3 в м.Миколаєві, яка розташована на 3 поверсі 3 поверхового будинку. Вказана квартира обладнана трьома балконами: балкон 0,9 кв.м, балкон 0,8 кв.м, балкон 1,8 кв.м.

З зазначеного часу позивач неодноразово звертався до органів місцевого самоврядування з питань незадовільного стану фасаду будинку, в тому числі балкону площею 1,8 кв.м.

Відповідно до листа Управління з питань культури та охорони культурної спадщини від 11 серпня 2014 року №504/14-08 вказаний житловий будинок розпорядженням Миколаївської облдержадміністрації №155-р від 20 березня 1997 року включено до переліку памяток архітектури місцевого значення, взятих на державний облік по м.Миколаєву, як «Житловий будинок прибуткового типу початку ХХ ст.» (а.с.5).

Згідно з актом візуального обстеження памятки від 04.08.2014 р., проведеного спеціалістами відділів охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради та Миколаївської облдержадміністрації, по всій площі стін фасаду спостерігається деструкція й фрагментарні втрати штукатурного та фарбового шару. На балконі ІІІ поверху спостерігається відпадіння фрагментів декору, фрагментарна деструкція штукатурки балконної плити та перил до конструктивних металевих елементів з ураженням останніх іржею. У місці примикання правого аттику до центральної частини фасаду наявні вертикальні тріщини із руйнуванням та втратою елементів. Шибки у більшості горищних віконець, які утворюють фриз, розбиті чи вибиті. Втрачено окремі декоративні елементи оздоблення фасаду, зокрема, одну з двох дзеркально розташованих зооморфних фігур у гербі, розміщеному у фризі над лівим бічним пілястром; літери з іменем господаря будинку на стінці центрального аттику; більшу частину балясин, що прикрашали праву частину надкарнизної балюстради (а.с.62).

Відповідно до звернення Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради від 08.08.2014 р. до Департаменту ЖКГ ММР, на вказаному обєкті необхідно провести ремонтно-реставраційні роботи (а.с.61).

Вказаний будинок є власністю територіальної громади міста Миколаєва та знаходиться на балансі ТОВ «ЖЕК «Забота», який надає функції з утримання будинку, споруд та прибудинкової території.

До 01 березня 2017 року до тарифу з утримання будинку, споруд та прибудинкової території було включено витрати на поточний ремонт.

Згідно з інформацією, наданою Департаментом ЖКГ ММР та ТОВ «ЖЕК «Забота», позивач має заборгованість за послугу з утримання будинку у сумі 26 560,58 грн.

З відповідей виконавчих органів Миколаївської міської ради випливає, що роботи з ремонту у будинку не можуть бути здійснені через відсутність проектної та організаційно-технологічної документації. Житловий будинок взято на облік Департаментом ЖКГ ММР.

Проаналізувавши викладене, колегія суддів вважає, що висновок районного суду з урахуванням обставин справи та вимог законодавства є правильним.

До повноважень Департаменту ЖКГ ММР віднесено здійснення управління обєктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності міста, в тому числі координація підприємств, управителів, інших органів, установ та організацій незалежно від форми власності, які здійснюють діяльність в сфері будівництва, реконструкції, ремонту обєктів житлово-комунального господарства, узагальнення пропозицій з питань реконструкції та ремонту вказаних обєктів, виконання функцій замовника з реконструкції, капітального та поточного ремонту житлового фонду і утримання обєктів комунального призначення.

Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради повноважне вносити пропозиції щодо фінансування обєктів комунальної власності міста та здійснює контроль за новим будівництвом, реконструкцією, технічним переоснащенням, ремонтом обєктів комунального господарства, освоєнням виділених бюджетних коштів та ефективним їх використанням за призначенням.

Оскільки житловий будинок по вул.Соборній, 3 м.Миколаєва є житловим фондом, виходячи з вищевикладених повноважень Департаменту ЖКГ ММР, суд правомірно зобовязав його звернутися до Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради з поданням про розгляд питання про необхідність замовлення розроблення проектно-кошторисної документації на проведення поточного ремонту фасаду вказаного будинку та балкону та виділення коштів на оплату розроблення документації, розгляд питання про включення цього будинку до плану проведення ремонтно-реставраційних робіт.

Вказаний висновок суду не є виходом за межі позовних вимог, оскільки зі змісту позову ОСОБА_6 вбачається, що він спрямований на зобовязання Департаменту ЖКГ ММР замовити розроблення проектно-кошторисної документації для проведення ремонтно-реставраційних робіт та виконання ремонтних робіт.

Висновок, викладений судом, ухвалений з дотриманням принципу диспозитивності цивільного судочинства.

Посилання Департаменту ЖКГ ММР на те, що він не наділений повноваженнями виконання функцій замовника реконструкції, капітального ремонту і реставрації обєктів культури, мистецтв та охорони культурної спадщини, що є повноваженнями Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради, колегія суддів вважає безпідставними.

Дійсно в Положенні про вказане управління зазначено, що воно може виступати замовником чи делегувати функції при організації нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту і реставрації обєктів культури, мистецтв та охорони культурної спадщини, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Миколаєва.

Однак, це не виключає і наявність у Департаменту ЖКГ ММР повноваження бути замовником вказаних робіт щодо житлового фонду, яким є спірний будинок.

Отже, зобовязання судом саме Департаменту ЖКГ ММР виконати надані йому Положенням про департамент повноваження, не є неправильним, оскільки вказаний будинок є як житловим фондом, що є у віданні Департаменту ЖКГ ММР, так і обєктом культурної спадщини, збереження якого є однією з функцій Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

За такого, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду, яке ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.374, 375, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради залишити без задоволення, а рішення Центрального районного суду м.Миколаєва від 06 квітня 2018 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і у випадках, передбачених ст.389 ЦПК України, може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий О.В. Локтіонова

Судді С.Ю. Колосовський

ОСОБА_7

Повний текст постанови складено 07 листопада 2018 року.