П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2018 року м. Київ

Справа №755/12774/17-ц

Резолютивна частина постанови оголошена 21 листопада 2018 року

Повний текст постанови складено 23 листопада 2018 року

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Стрижеуса А.М.,

суддів: Махлай Л.Д., Шкоріної О.І.

секретаря: Довгополої А.В.

сторони: заявник ОСОБА_2

заінтересовані особи Головне управління державної міграційної служби України в м. Києві, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві

Справа №755/12774/17-ц
№ апеляційного провадження:22-ц-824/793/2018
Головуючий у суді першої інстанції: Астахова О.О.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Стрижеус А.М.
розглянувши цивільну справу за апеляційною скаргою ЯцинікЮлії Василівни, яка діє на підставі довіреності в інтересах Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві на рішення Дніпровського районного суду м. Києва, ухваленого суддею Астаховою О.О. 20 червня 2018 року, повний текст рішення виготовлено 02 липня 2018 року в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва у справі за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи: Головне управління державної міграційної служби України в м. Києві, відділ реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про встановлення факту народження особи на певній території,-

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника звернулась до суду із заявою в якій просить встановити факт народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Чистякове, Донецької області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що заявник ОСОБА_2 є громадянкою Республіки Молдова та постійно проживає у АДРЕСА_1.

Її матір ОСОБА_5 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Чистякове (Торез), Донецької області, а померла ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Сорока, Республіки Молдова.

Таким чином заявник, на підставі ст. 8 Закону України «Про громадянство» має право набуття громадянства України за територіальним походженням у разі підтвердження відомостей про народження матері у період до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України».

Проте свідоцтво про народження ОСОБА_5 не збереглося, а отримати його дублікат не має можливості, оскільки оригінал актового запису про народження матері зберігається у м. Чистякове, що на теперішній час є тимчасово окупованою територією.

У липні 2017 року Відділ ДРАЦС Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві відмовив ОСОБА_2 у видачі повторного свідоцтва про народження матері, оскільки в електронному реєстрі актів цивільного стану відомості про народження ОСОБА_5 відсутні, що змушує її звернутись із даною заявою до суду.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 20 червня 2018 року заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи: Головне управління державної міграційної служби України у місті Києві, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про встановлення факту народження на певній території - задоволено.

Встановити факт народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Чистякове, Донецької області, Україна.

Не погоджуючись з рішенням суду, представником зацікавленої особи Яцинік Ю.В., яка діє на підставі довіреності в інтересах Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві, подано апеляційну скаргу, в якій вона просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні заяви, посилаючись на те, що рішення суду ухвалено при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 03 серпня 2018 року було відкрито провадження у справі.

15 серпня 2018 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 09 жовтня 2018 року справу прийнято до провадження цього суду.

В судовому засіданні представник зацікавленої особи Яцинік Ю.В., яка діє на підставі довіреності в інтересах Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві, підтримала доводи апеляційної скарги.

Заявник ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_8 в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином (а.с.117,118), а тому колегія суддів вважає можливим розглянути справу за їх відсутності у відповідності до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши обґрунтованість та законність оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд апеляційної інстанції не може погодитись з рішенням суду, з огляду на наступне.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідно до копії паспорта громадянина СРСР серії НОМЕР_1, виданого Відділом внутрішніх справ Сорокського райвиконкому Молодавської РСР, ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Чистякове, Донецької області (а.с. 20-23).

Згідно архівної довідки з запису акту про реєстрацію шлюбу виданої 27 квітня 2012 року Відділом реєстрації актів цивільного стану міста Сорока та свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2, 06 лютого 1967 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_9, який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 у с. Ярово, Сорокського району, Республіки Молдова та ОСОБА_5, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Чистякове, Донецької області. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу змінено на «ОСОБА_5» (а.с. 25, 26).

За даними свідоцтва про народження, виданого 15 квітня 1968 року Сорокським районним бюро РАЦС Києва заявник ОСОБА_2, народилась ІНФОРМАЦІЯ_4, а її батьками являються ОСОБА_9 та ОСОБА_5 (а.с. 17, 19).

Звертаючись до суду з даною заявою ОСОБА_2 вказувала, що встановлення даного факту необхідно їй для подання документів на набуття громадянства України за територіальним походженням, зокрема у зв'язку з народженням її матері ОСОБА_5 на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до Конституції України правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-111 (далі - Закон).

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначає Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затверджено Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006) (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

У випадках, передбачених законодавством України, за подання заяви та інших документів з питань громадянства сплачується державне мито або консульський збір, документ про сплату якого подається разом із заявами та іншими документами з питань громадянства.

Згідно з пунктом 2 Порядку заяви з питань громадянства оформлюються:

- про прийняття до громадянства України та про вихід з громадянства України - на ім'я Президента України;

- про встановлення та оформлення належності до громадянства України особою, яка проживає на території України, - на ім'я начальника головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі за місцем проживання особи;

- про оформлення набуття громадянства України особою, яка проживає на території України, - на ім'я начальника головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі за місцем проживання особи;

про встановлення та оформлення належності до громадянства України особою, яка постійно проживає за кордоном, - на ім'я керівника дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи;

- про перевірку належності до громадянства України особою, яка перебуває за кордоном, - на ім'я керівника дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем перебування особи;

- про оформлення набуття громадянства України особою, яка постійно проживає за кордоном, - на ім'я керівника дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.

Відповідно до пункту 4 Порядку заяви та інші документи з питань громадянства подаються:

- особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення за місцем проживання особи в Україні;

- особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, - до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення за місцем реєстрації особи;

- особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.

Таким чином, Порядком передбачено, що заяви та інші документи з питань громадянства подаються до органу за місцем постійного проживання особи. На території України це територіальні органи Державної міграційної служби України, а за кордоном це Консульські установи України підпорядковані Міністерству закордонних справ України.

Під час апеляційного розгляду справи встановлено, що заявник є громадянкою Молдови, постійно там проживає та зареєстрована, що не заперечувалось її представником в судовому засіданні суду першої інстанції.

Доказів того, що заявник зверталася до відповідних органів у визначеному законодавством України порядку з заявою про набуття громадянства України - суду не надано.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в пункті 1 постанови № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (із змінами внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України № 15 від 25.05.1998) в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» право на набуття громадянства України за територіальним походженням має особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української НародноїРеспубліки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Пунктом 44 Порядку передбачено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу УкраїнськоїНародної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно з п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

У заяві повинно бути зазначено який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів що підтверджують цей факт, а також докази, що підтверджують факт (ч.1 ст.318 ЦПК України). До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Суд першої інстанції, задовольняючи заяву ОСОБА_2, зазначив, що за даними свідоцтва про смерть, виданого 19 червня 2012 року відділом реєстрації актів цивільного стану м. Сорока, Молдова, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка м. Чистякове, Україна, померла ІНФОРМАЦІЯ_8 у м. Сорока, Республіка Молдова з посиланням на те, що відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 22 листопада 2017 року №3, за результатами проведеної перевірки актовий запис про народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, не виявлено.

В той же час, як убачається з указаного Витягу, перевірка проводилась за період часу з ІНФОРМАЦІЯ_3 по 22 листопада 2017 року щодо актового запису про народження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3. Як свідчать матеріали справи та встановлено судом, 06 лютого 1967 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_9, який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 у с. Ярово, Сорокського району, Республіки Молдова та ОСОБА_5, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Чистякове, Донецької області. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу змінено на «ОСОБА_5».

За таких обставин існування актового запису про народження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 є сумнівним.

Апеляційний в складі колегії суддів вважає необхідним роз'яснити заявниці ОСОБА_2 про її право звернутися до відповідного ВДРАЦС про надання інформації щодо актового запису про народження її матері, яка до шлюбу мала прізвище «ОСОБА_5».

Отже, з огляду на вищевикладене, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для висновку про законність і обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції рішення.

Частиною 1 ст. 376 ЦПК України передбачено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, а отже рішення суду першої інстанції, у зв'язку з порушенням норм процесуального права та неправильним застосування норм матеріального права, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні заяви.

Водночас, у зв'язку із задоволенням апеляційної скарги та враховуючи вимоги ст.ст. 141, 382 ЦПК України, із заявника на користь апелянта підлягає стягненню сплачений останнім судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 480 грн. 00 коп. (а.с.80).

Керуючись ст.ст.268, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Яцинік ЮліїВасилівни, яка діє на підставі довіреності в інтересах Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві - задовольнити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 20 червня 2018 року - скасувати.

В задоволенні заяви ОСОБА_2, заінтересовані особи: Головне управління державної міграційної служби України в м. Києві, відділ реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про встановлення факту народження особи на певній території - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки Молдови, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, дані про зареєстроване місце проживання в Україні та наявність ідентифікаційного номеру - відсутні) на користь Головного управління Державної міграційної служби України(місцезнаходження: вул. Березняківська, 4-а, м. Київ, 02152, ) 480 (чотириста вісімдесят гривень судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття але може бути оскаржена протягом 30 днів з дня складення повного тексту постанови до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: А.М.Стрижеус

Судді: Л.Д. Махлай

О.І.Шкоріна