ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/995/18
Провадження № 2/636/938/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадження

16 березня 2018 року місто Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Гуменний З.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради Харківської області про скасування рішення про державну реєстрацію права власності, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради Харківської області, в якому просить скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на збудований житловий будинок № 10 під літерою «Б» по вул. Харківській у м. Чугуєві Харківської області, а також скасувати свідоцтво про право власності на вказаний житловий будинок.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом дослідження у даній справі є відповідність дій та рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно, який діє на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яким визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 9 даного Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до правил ст. 15 вищевказаного Закону, прийняттю рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень передують прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, а також встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Згідно з ч. 4 цієї статті, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Оскарження дій та рішень державного реєстратора, який здійснює офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно (тобто, виконує владні управлінські функції), підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок відповідає позиції Пленуму Вищого адміністративного суду України, висловлений в поставної від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів». А саме, в п. 8 зазначено: «За змістом ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус. Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси. Відповідно до ч. 2 ст. 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства».

Викладене також у повній мірі узгоджується з правовою позицією, визначеною Верховним Судом України в постанові № 21-3197а16 від 25 квітня 2017 року, - за необхідності дослідження виключно владних, управлінських рішень та дій субєкта, який у межах спірних правовідносин діє як субєкт владних повноважень, відповідний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналізуючи позовні вимоги та норми чинного законодавства, враховуючи характер спірних правовідносин, субєктивний склад сторін, суддя приходить до висновку, що даний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Тому, суддя вважає, що у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 належить відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради Харківської області про скасування рішення про державну реєстрацію права власності.

Розяснити ОСОБА_1 право на звернення до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її складання.

Суддя