Справа № 654/1754/17
Провадження № 2/654/147/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.05.2018 м. Гола Пристань Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого суддіФранцішка Ю. В.,
секретаря представників позивача представника відповідача відповідачаОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення Голопристанського районного суду цивільну справу №654/1754/17 за позовом Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області до ОСОБА_6 про повернення надмірно сплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

27.06.2017 Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_6 про стягнення соціальної допомоги, яка виплачується в зв'язку з встановленням опіки та/або піклування в якому просили стягнути з відповідача на користь державного бюджету виниклу переплату (надмірно сплачені кошти) по державній допомозі на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування в розмірі 80887,34 грн.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали, просили стягнути з відповідача ОСОБА_6 соціальну допомогу, яку отримувала відповідач на утримання своїх онуків, в зв'язку позбавлення батьківських прав матері дітей ОСОБА_8, пояснивши, що рішення Голопристанського районного суду Херсонської області, яким ОСОБА_8 було позбавлено батьківських прав, скасоване, тому з моменту набрання законної сили ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області про перегляд заочного рішення від 30.03.2015 р., якою скасоване рішення про позбавлення батьківських прав ОСОБА_6 не мала права на отримання допомоги.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_6 та її представник - адвокат ОСОБА_5 проти позову заперечували з тих підстав, що допомога виплачувалась на підставі рішення виконкому Голопристанської міської ради про встановлення опіки і піклування, діти були фактично позбавлені батьківського піклування та перебували на утриманні відповідача, неправдивих відомостей для отримання соціальної допомоги не надавалось, рішення виконавчого комітету Голопристанської міської ради про встановлення опіки і піклування скасоване в вересні 2017 року, а виплата допомоги була припинена в січні 2017 року.

Судом були задоволені клопотання про допит в якості свідків відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8.

Заслухавши пояснення представників сторін та відповідача, дослідивши показання свідків та письмові доказів, судом встановлені такі обставини та зміст спірних правовідносин.

Згідно заяв від 28.08.2014, 27.02.2015, 17.08.2015, та 12.02.2016, поданих відповідачем ОСОБА_6 про призначення соціальної допомоги Управлінням соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області було призначено допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування з 01.08.2014 по 31.01.2015 p.; з 01.02.2015р. по 31.07.2015 p.; з 01.08.2015 р. по 31.01.2016 p.; з 01.02.2016 р. по 31.01.2017 р., відповідно на дітей ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 5-12).

Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 03.07.2014 р. у справі № 654/2403/14-ц, провадження №2/654/801/2014 позов ОСОБА_6 задоволено. Позбавлено ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_3, батьківських прав відносно неповнолітніх дочок: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2. Позбавлено ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, батьківських прав відносно неповнолітніх дочок: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2. Призначено ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 опікуном над ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2. Призначено ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 піклувальником над ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області від 30.03.2015 року заочне рішення від 03.07.2014 р. скасоване, справа передана для розгляду по суті до Херсонського міського суду Херсонської області. Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 02.02.2017 р., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2017 р. у позові відмовлено. Ухвалою від 14.08.2017 р. відкрите касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_12, ОСОБА_8 про позбавлення батьківських прав. Остаточне рішення не прийняте.

Рішенням виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 28.08.2014 р. №129 у відповідності до статей 1, 5, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 1 Закону України «Про охорону дитинства», пунктів 21, 22, 24 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», надано статус дітей позбавлених батьківського піклування неповнолітній ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1, малолітній ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2, які проживають АДРЕСА_1 (а. с. 16).

Рішенням виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 28.09.2017 р. № 138статус дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасований. Підставою для скасування рішення стала ухвала Апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2017 р.

В січні 2017 Управлінням соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області по справі №654/2403/14-ц ОСОБА_8 було отримано ухвалу Голопристанського районного суду Херсонської області від 30.03.2015, відповідно до якої рішення Голопристанського районного суду від 03.07.2014 по справі №654/2403/14-ц було скасоване.

Кошти, в сумі 80887,34 грн., які, на думку позивача безпідставно отримала відповідач, нараховані за період з 01.04.2015 р. по 31.01.2017 р.

Рішенням Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 30 січня 2013 року та від 29 квітня 2013 року позивачці була призначена виплата допомоги на дітей одиноким матерям з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року та з 01 липня 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 291 грн. 60 коп. щомісяця, з 01 грудня 2013 року по 10 квітня 2015 року - 309 грн. 60 коп. щомісяця, з 11 квітня 2015 року по 30 квітня 2017 року - 385 грн. 80 коп. щомісяця, та при народженні дитини - з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2017 року у розмірі 1012 грн. 50 коп. щомісяця.

За правилами статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

У відповідності до статті 17 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на підставі рішення про встановлення опіки чи піклування.

Призначення допомоги здійснюється у відповідності до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (пункти 25-32).

У відповідності до пунктів 27, 30 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 для одержання допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до органу соціального захисту населення подаються такі документи:

1) заява опікуна чи піклувальника про призначення допомоги, яка складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія рішення органу опіки та піклування або суду про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування;

3) копія свідоцтва про народження дитини;

4) довідка про реєстрацію місця проживання опікуна (піклувальника) та дитини (для дітей, над якими встановлено опіку чи піклування і які є вихованцями дитячих навчальних закладів, що фінансуються не за рахунок бюджетних коштів, - видана органом реєстрації довідка, в якій зазначено статус дитячого навчального закладу та за які кошти він фінансується, а також підтверджено факт перебування в ньому дітей);

5) довідки про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує на дитину опікун чи піклувальник (у разі одержання пенсії на дитину органи соціального захисту населення використовують відомості про розмір пенсії, що надійшли від органів Пенсійного фонду України на електронних носіях інформації);

6) медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років, виданий в установленому МОЗ порядку.

Підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є:

- звільнення від виконання обов'язків опікуна чи піклувальника;

- працевлаштування або взяття шлюбу дитиною до досягнення нею 18-річного віку;

- усиновлення дитини, передача дитини батькам;

- досягнення дитиною 18-річного віку;

- надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності, якщо вона записана матір'ю або батьком дитини.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги, її одержувачі, служба у справах дітей, виконавчий комітет сільської (селищної) ради або уповноважена особа об'єднаної територіальної громади зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, які виплачують допомогу.

У відповідності до ст. 75 Цивільного кодексу України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.

Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.

Суд, якщо він призначив піклувальника, або орган опіки та піклування може звільнити піклувальника від його повноважень за заявою особи, над якою встановлено піклування.

За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту.

Як вбачається з досліджених судом доказів, відповідач ОСОБА_6 від повноважень опікуна та піклувальника не звільнялась.

У відповідності до копії довідки, виданої виконавчим комітетом Голопристанської міської ради Херсонської області від 12.02.2016 №301 ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2., ОСОБА_9, 1999 р. н., проживали разом з бабусею ОСОБА_6, 1954 р. н. за адресою АДРЕСА_1.

Згідно Акту обстеження житлово-побутових умов проживання від 16.05.2017, проведеного комісією у складі начальника служби у справах дітей та соціальної роботи з сім'ями з дітьми та молоддю виконавчого комітету Голопристанської міської ради Колодки С.А., головного спеціаліста служби у справах дітей та соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю виконавчого комітету Голопристанської міської ради Майданюк Н.М., ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, проживає разом зі своїми онуками.

Свідки ОСОБА_10, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 повідомили, що ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2., ОСОБА_9, 1999 р. н., проживали разом з бабусею ОСОБА_6, 1954 р. н. за адресою АДРЕСА_1, перебували на її повному утриманні, були позбавлені батьківського піклування.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Обов'язок повідомити органи соціального захисту покладений на орган опіки та піклування.

Участі в судовому засіданні в якому було скасоване заочне рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 03.07.2014 р. у справі №654/2403/14-ц ОСОБА_6 не приймала.

Підстав для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, визначених пунктом 30 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751, не вбачається.

Неповнолітні діти, ОСОБА_10, 2001 р. н. та ОСОБА_9, 1999 р. н., позбавлені батьківського піклування перебували на утриманні бабусі ОСОБА_6.

Суд не вбачає ознак недобросовісності в поведінці отримувача соціальної допомогою

Висновок про відсутність підстав для стягнення із відповідача переплати допомоги на дітей узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 22 січня 2014 року № 6-151цс13 та висновком про правильне застосування норм матеріального права викладеним в ухвалі Верховного Суду у справі № 332/4257/16, провадження № 61-6216ск18.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог, у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 75, 1212, 1215, ст. ст. 12, 81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області до ОСОБА_6 про повернення надмірно сплачених коштів - відмовити повністю.

Повне рішення складено 21.05.2018.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідний суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з вручення йому повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Ю. В. Францішко