Провадження № 2/752/1585/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

23.02.2018 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Павлюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Голосіївська державна адміністрація та ОСОБА_3, про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням у гуртожитку шляхом виселення

та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, треті особи - Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація та Комунальне підприємство "ЖЕО-111", про визнання недійсними розпорядження та ордеру, визнання права користування житловим приміщенням у гуртожитку, -

в с т а н о в и в:

у серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом, в якому просив усунути перешкоди у здійсненні ним права користування кімнатою АДРЕСА_1 шляхом виселення ОСОБА_2 з вказаної кімнати.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він працює на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві з 2004 року. 25 січня 2016 року Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією позивачу ОСОБА_1 було видано ордер № НОМЕР_2 на право зайняття службового приміщення, що складається з однієї кімнати № 56, жилою площею 13,6 кв.метрів, у будинку № АДРЕСА_1, на час роботи на посаді на сім"ю ОСОБА_3 (дружина) та ОСОБА_4 (син) Ордер виданий на підставі розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 19 січня 2016 р. № 16.

12.10.2016 р. позивач разом з сім"єю зареєструвалися у вказаній кімнаті, однак використовувати житлове приміщення за призначенням позивач не має змоги, оскільки в кімнаті фактично проживає відповідач ОСОБА_2, який відмовляється добровільно залишити жиле приміщення.

На думку позивача, відповідач зайняв жиле приміщення без законних підстав, тому підлягає виселенню.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Відповідач ОСОБА_2 та його представники в судовому засіданні не визнали позовні вимоги та заперечували проти задоволення позову. ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом, в якому просить визнати розпорядження № 16 від 19.01.2016 р. про видання ордеру Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в м. Києві на кімнату № АДРЕСА_1, визнати недійсним ордер на заняття службового жилого приміщення № НОМЕР_2 від 25.01.2016 р, виданого Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією, на вказану кімнату, а також визнати за ним право користування вказаним житловим приміщенням.

В обгрунтування зустрічного позову зазначає, що спірне житлове приміщення не є вільним, оскільки в даній кімнаті він проживає протягом тривалого часу, про що відомо КП "ЖЕО - 111". Він працює у Печерському РВ управління поліції в м. Києві НПУ, у зв"язку з чим вселився у спірну кімнату на підставі договору найму жилого приміщення № 7/Д/45-Д/2010/Тсп від 30.12.2009 р., укладеного між КП "Житловик" та УДСО при ГУ МВС України в м. Києві.

Представник Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову ОСОБА_1, зазначивши про обгрунтованість вимог позивача.

ОСОБА_3 в судове засідання не з"явилася, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася судом.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, свідків, а також дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що гуртожиток по АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній власності на балансі КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" ЖЕО - 111.

30 грудня 2009 року КП "Житловик" та УДСО при ГУ МВС України в м. Києві уклали договір № 7/Д/45-Д/2010/Тсп найму жилого приміщення, за умовами якого наймодавець передав, а наймач прийняв для тимчасового проживання своїх працівників жилі приміщення (кімнати), площею 1142,3 кв.м та нежилі приміщення (кухні, коридори, кімнати для сушіння, туалети, кімнати для умивання), площею 446 кв.м, в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (ІІ та ІІІ поверхи повністю). (а.с. 44)

Згідно списку працівників Печерського ВДСО УДСО при ГУ МВС України в м. Києві відповідач ОСОБА_2 займав 1 ліжко-місце у вказаному гуртожитку, зокрема проживав у кімнаті № 56.

На виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від 10.12.2011 р. № 1112 "Про питання організації управління районами в місті Києві" до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації було передано майно від КП "Житловик", в тому числі гуртожиток на АДРЕСА_1

Розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 18.11.2015 р. № 628 "Про включення до числа службових жилих приміщень" кімната АДРЕСА_1 була включена до числа службових жилих приміщень Голосіївського районного управління Головного управління МВС України в м. Києві. (а.с. 97)

В подальшому, рішенням керівництва Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 27.11.2015 р. "Про надання службових жилих приміщень" кімнату АДРЕСА_1 було вирішено надати ОСОБА_1 на родину з трьох осіб. (а.с. 98)

В свою чергу, Голосіївське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві листом від 21.12.2015 р. № 53/507 звернулося до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації з проханням затвердити рішення керівництва "Про надання службових жилих приміщень", а саме кімнату у гуртожитку по АДРЕСА_1 ОСОБА_1, старшому інспектору Голосіївського УП ГУНП у м. Києві та його сім"ї. (а.с. 99)

До пакету документів були надані довідка форми 3 від 08.09.2015 р. № 4902 про те, що в кімнаті № 56 вказаного гуртожитку ніхто не зареєстрований (а.с. 100) та акт обстеження від 07.09.2015 р. про те, що у вказаній кімнаті зареєстровані та проживаючі особи відсутні. (а.с. 101)

Розпорядженням № 16 від 19 січня 2016 року Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації затверджено рішення Голосіївського управління Національної поліції міста Києва про надання службового житлового приміщення ОСОБА_1, зокрема службову кімнату № 56, житловою площею 13,60 кв.м, в гуртожитку на АДРЕСА_1 на родину з трьох осіб: він, дружина ОСОБА_3 та їх малолітній син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 85)

На підставі вказаного розпорядження 25 січня 2016 року відділом обліку та розподілу житлової площі Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації був виданий ордер НОМЕР_2. (а.с. 5)

12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 разом з сім"єю був зареєстрований у вказаній кімнаті гуртожитку, що підтверджується довідкою форми 3 від 07.12.2016 р. № 7159, виданої КК "Центр комунального сервісу" м. Київ. (а.с. 6)

В судовому засіданні встановлено, що у зв"язку з передачею гуртожитку до Голосіївської РДА, КП "Житловик" з 16.04.2011 р. припинило свою співпрацю з УДСО за укладеним договором оренди. Тому, КП "ЖЕО-111" до керівництва Управління ДСО при ГУМВС України в м. Києві були направлені листи попередження про звільнення орендованих кімнат. Відповідач ОСОБА_2 після припинення відносин КП "Житловик" з УДСО вказане жиле приміщення в гуртожитку не звільнив, у зв"язку з чим 01.10.2015 р., 25.01.2016 р. та 10.02.2016 р. йому направлялися попередження про звільнення займаного ним житлового приміщення.(а.с. 18, 19)

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року № 9-зп вказано, що частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

На розширення вказаного положення Конституції України в частині першій статті 3 ЦПК України закріплено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог статті 128 ЖК Української РСР жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету.

Стаття 129 ЖК Української РСР передбачає, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

У пункті 10 Примірного положення (чинного на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу.

Отже, ордер на жилу площу в гуртожитку може бути видано лише на вільну жилу площу за спільним рішенням адміністрації та відповідного профспілкового комітету підприємства, установи, організації, і цей ордер є єдиною підставою для вселення в жиле приміщення.

Статтею 59 ЖК Української РСР визначено підстави і порядок визнання ордера на жиле приміщення недійсним, які слід застосовувати й до правовідносин щодо користування гуртожитками. Так, ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку, у випадках подання громадянами відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, які не відповідають дійсності, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент видачі ОСОБА_5 ордера № НОМЕР_2 на жилу площу в кімнаті 56, кімната не була вільною, оскільки раніше 1 ліжко - місце в ній було надано відповідачу ОСОБА_2 на підставі договору найму жилого приміщення.

Опитані в судовому засіданні свідки завідуюча гуртожитком, де знаходиться спірна кімната ОСОБА_6 та мешканець гуртожитку ОСОБА_7 підтвердили факт проживання ОСОБА_2 у спірній кімнаті гуртожитку.

Враховуючи викладене, є законними та обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання недійсним виданого ОСОБА_1 на підставі розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації № 16 від 19 січня 2016 р. ордера № НОМЕР_2 від 25 січня 2016 року на жилу площу у гуртожитку по АДРЕСА_1

Оскільки станом на час прийняття оскаржуваного розпорядження ОСОБА_2 проживав у спірному житловому приміщенні, видача ОСОБА_1 ордеру на право зайняття службового жилового приміщення є незаконним, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 19 січня 2016 року № 16 також підлягають задоволенню як обгрунтовані.

Разом з тим, в частині позовних вмог ОСОБА_2 про визнання за ним права користування спірною кімнатою у гуртожитку необхідно відмовити, оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст. 121 ЖК України службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Згідно з ч.1 ст. 122 ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 також не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати.

Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Голосіївська державна адміністрація та ОСОБА_3, про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням у гуртожитку шляхом виселення - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 19 січня 2016 року № 16 «Про затвердження рішення Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції міста Києва про надання службового житлового приміщення".

Визнати недійсним ордер на жиле приміщення, виданий Голосіївсьою районною в місті Києві державною адміністрацією 25 січня 2016 року № НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 на право зайняття жилого приміщення, жилою площею 13,60 кв.м., яке складається з однієї кімнати АДРЕСА_1

В іншій частині зустрічних позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець м. Донецьк, іден. номер НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2) на користь ОСОБА_2 1280 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: