КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/846/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 року м. Київ

колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ

Київського апеляційного суду в складі:

головуючого Болотова Є.В.,

суддів: Лапчевської О.Ф., Музичко С.Г.,

при секретарі Щербенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 21 березня 2018 року, ухваленого під головуванням судді Осаулова А.А., -

встановила:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.

Вимоги обґрунтовані тим, що 19 травня 2016 року на поточний рахунок позивача, який відкрито в ПАТ «Банк Михайлівський» надійшли грошові кошти у розмірі 85 000 грн 00 коп., 32 000 грн 00 коп., 544 грн 89 коп. та 1 630 грн 31 коп. від ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр».

З 23 травня 2016 року в ПАТ «Банк Михайлівський» запроваджена тимчасова адміністрація, а з 13 липня 2016 року розпочата процедура ліквідації.

Позивачу не була виплачена гарантована сума, після чого відповідачу було направлено вимогу про включення до Переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми. Однак відповідачем прийнято рішення про нікчемність правочину.

Договори про перерахування коштів та договір банківського рахунку недійсним чи нікчемним визнано не було. Договори, укладені між ОСОБА_1 та ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» не стосувались жодним чином прав чи інтересів банку, а тому рішення відповідача підлягає скасуванню у відповідності до вимог ст.ст. 202, 228, 319,1074 ЦК України.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 21 березня 2018 року позовні вимоги задоволено.

Скасовано рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський», зазначене у наказі № 42/2 від 01 червня 2016 року, в частині затвердження результатів проведеної перевірки правочинів на предмет їх нікчемності, за якими встановлено нікчемність правочинів (транзакції) щодо виконання 19 травня 2016 року платіжних документів товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-розрахунковий центр» () по перерахуванню коштів на рахунки ОСОБА_1 на загальну суму 119 175 грн 20 коп.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладними мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно ОСОБА_1, яка має право на відшкодування коштів у розмірі 119 175 грн 20 коп., які знаходяться на поточному рахунку № НОМЕР_1 в публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський», згідно з договором банківського рахунку «Поточний рахунок «Ощадний» № 980-008-000001294 від 23 жовтня 2015 року.

Проведено розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» просить рішення суду скасувати, та закрити провадження у справі з підстав, що спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим.

Учасники справи в судове засідання не з'явились, про його час і місце повідомлені належним чином.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що надані позивачем кошти для ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» через повіреного - ПАТ «Банк Михайлівський», були вкладами, які були повернуті на її поточний рахунок згідно укладених договорів. Оскільки доказів визнання нікчемним (недійсним) як договору банківського рахунку від 23 жовтня 2015 року або договорів від 22 квітня 2016 року суду не надано, відтак рішення відповідача за яким встановлено нікчемність правочинів (транзакції) щодо виконання 19 травня 2016 року платіжних документів ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» по перерахуванню коштів на рахунок позивача на загальну суму 119 175 грн 20 грн., підлягає скасуванню.

Зобов'язуючи відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно ОСОБА_1, суд виходив із необхідності відновити порушені права позивача.

Проте погодитися з такими висновками суду не можна.

З матеріалів справи вбачається, що 23 жовтня 2015 року між ПАТ «Банк Михайлівський» та ОСОБА_1 укладено договір банківського рахунку «Поточний рахунок «Ощадний» № 980-008-000001294.

Згідно умов договору банк по ініціативі клієнта відкриває клієнту на його ім'я поточний рахунок № НОМЕР_1 в гривні для зберігання грошей клієнта і здійснює його розрахунково-касове обслуговування за допомогою платіжних інструментів відповідно до вимог чинного законодавства України, умов цього договору та розпоряджень клієнта, а клієнт зобов'язується оплачувати послуги банку.

22 квітня 2016 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» укладено договір «Капітал+» (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) № 980-008-000226814, за умовами якого ОСОБА_1 передала товариству у власність грошові кошти в розмірі 30 000 грн 00 коп., на строк до 21 жовтня 2016 року, зі сплатою 31,68 % річних, що складає 25,5% річних після утримання податку з таких процентів. Сплата процентів та повернення коштів здійснюється на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 в ПАТ «Банк Михайлівський».

Того ж дня між ОСОБА_1 та ПрАТ «СК «Форте» укладено договір добровільного страхування фінансових ризиків «Капітал» № К980-008-000226814.

22 квітня 2016 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» укладено договір «Суперкапітал» (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) № 980-008-000226789, за умовами якого ОСОБА_1 передала товариству у власність грошові кошти в розмірі 85 000 грн 00 коп., на строк до 22 жовтня 2016 року, зі сплатою 33,54 % річних, що складає 27% річних після утримання податку з таких процентів. Сплата процентів та повернення коштів здійснюється на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 в ПАТ «Банк Михайлівський».

Того ж дня між ОСОБА_1 та ПрАТ «СК «Форте» укладено договір добровільного страхування фінансових ризиків «Капітал» № К980-008-000226789.

На підставі рішення Національного банку України від 23 травня 2016 року № 14/БТ «Про віднесення ПАТ «Банк Михайлівський» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення від 23 травня 2016 року № 812 «Про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Михайлівський» та делегування повноважень тимчасового адміністратора», яким розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк Михайлівський» з ринку, шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року.

Рішенням Правління Національного банку України № 124-рш від 12 липня 2016 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Банк Михайлівський».

21 червня 2018 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Михайлівський» до 12 липня 2020 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначила, що 19 травня 2016 року на її поточний рахунок, який відкрито в ПАТ «Банк Михайлівський» надійшли грошові кошти у розмірі 85 000 грн 00 коп., 32 000 грн 00 коп., 544 грн 89 коп. та 1 630 грн 31 коп. від ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр». Після процедури ліквідації банку їй не було виплачено гарантовану суму, а листом від 19 серпня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що переказ коштів здійснений 19 травня 2016 року є нікчемним.

Позивач зазначає, що таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято без відповідного правового обґрунтування, а правочин, що був здійснений по перерахування коштів в силу вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не може бути визнаний нікчемним, у результаті чого відбулось порушення цивільних прав у формі протиправного обмеження права власності позивача.

Вбачається, що рішенням Правління Національного банку України від 23 травня 2016 року № 14/БТ публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На цій підставі, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23 травня 2016 року № 812 про запровадження з 23 травня 2016 року тимчасової адміністрації.

З 13 липня 2016 року розпочата процедура ліквідації ПАТ «Банк Михайлівський».

Рішенням від 21 червня 2018 року продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Михайлівський» до 12 липня 2020 року.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є, зокрема, будь-який суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Частинами 1 та 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на: правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій; публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Законом України від 23 лютого 2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» установлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

За змістом ст. 3 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами, є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи позовні вимоги ОСОБА_1 - скасування рішення Уповноваженої особи Фонду та зобов'язання вчинити дії, колегія суддів вважає, що даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Протилежний висновок суду є помилковим.

Посилання представника ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу про те, що спори, які виникають з права на отримання гарантованої суми відшкодування за участі фізичної особи можуть розглядатись у порядку цивільного судочинства, оскільки оскаржуються дії уповноваженої особи не як суб'єкта владних повноважень, а як органу управління банку, а при визначенні юрисдикції необхідно враховувати сутність (характер) таких правовідносин, колегія суддів відхиляє, оскільки спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами, є публічно-правовим. Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом.

Таким чином, на підставі 377 ЦПК України, рішення суду від 21 березня 2018 року підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

В порядку розподілу судових витрат, з ОСОБА_1 на користь Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1 920 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 377, 382, 384 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БанкМихайлівський задовольнити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 21 березня 2018 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» судовий збір в розмірі 1 920 грн 00 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 27 листопада 2018 року.

Головуючий Є.В. Болотов

Судді: О.Ф. Лапчевська

С.Г.Музичко