Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2018 Справа №607/10552/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О.П.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації до Варян ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації предявив до суду позов до відповідача ОСОБА_5ян І.Р. про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 52104,10 гривень. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до заяв Варян І.Р. від 06 листопада 2012 року; 20 жовтня 2014 року; 21 квітня 2015 року та 20 жовтня 2015 року їй призначалась державна соціальна допомога як малозабезпеченій сімї на період з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року; 01 жовтня 2014 року по 31 березня 2015 року; 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року; з 01 жовтня 2015 року по 01 березня 2016 року. Однак, у декларації про доходи та майновий стан осіб, Варян І.Р. вказала транспортний засіб марки ЗАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1. У результаті проведеної управлінням перевірки виявлено, що у власності сімї Варян перебуває три транспортних засоби, зокрема, автомобіль ЗАЗ 1103307, ВАЗ21099 та причеп ГБК 8350. Відповідач була ознайомлена під розписку про відмову в призначенні або припиненні виплати соціальної допомоги /повернення надміру нарахованих коштів/ у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімї, однак, при звернення до управління із заявами про призначення допомоги не задекларувала транспортні засоби, внаслідок чого незаконно отримала допомогу як малозабезпечена сімя з листопада 2012 року по квітень 2013 року та з жовтня 2014 року по березень 2016 року в розмірі 52104,10 гривень, які необхідно повернути до державного бюджету. У звязку із цим, ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації направлено Варян І.Р. повідомлення про необхідність повернення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги у розмірі 52104,10 гривень, однак кошти на рахунок управління неповернуті.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала до суду відзив, згідно якого не визнає позовних вимог, покликаючись на те, що причіп ГБК 8350, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 не є транспортним засобом, відтак інформація про нього не повинна вказуватись при зверненні за допомогою, а транспортний засіб ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ був викрадений ще у 2004 році. Вважає, що оскільки власник вказаного транспортного засобу немає можливості володіти, користуватись та розпоряджатись вказаним майном, наявність реєстрації права власності жодних прибутків чи будь-яких інших матеріально-правових наслідків для власника не створює, а також вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності на звернення до суду із вказаним позовом.

У судовому засіданні представник ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позов, який долучений до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши зібрані у справі докази, встановив наступні обставини:

На підставі заяв Варян І.Р. від 06 листопада 2012 року; 20 жовтня 2014 року; 21 квітня 2015 року та 20 жовтня 2015 року та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06 листопада 2012 року, від 20 жовтня 2014 року; 21 квітня 2015 року та 20 жовтня 2015 року та відповідних документів, ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністраціїїй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї щомісячно на період з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року; 01 жовтня 2014 року по 31 березня 2015 року; 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року; з 01 жовтня 2015 року по 01 березня 2016 року.

Як убачається із декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06 листопада 2012 року, від 20 жовтня 2014 року; 21 квітня 2015 року та 20 жовтня 2015 року у розділі IV Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні або володінні членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) Варян І.Р. зазначила один транспортний засіб ЗАЗ ВО6350АА, 2004 року випуску, який знаходиться у власності та володінні її сімї.

У заявах відповідач ОСОБА_5ян І.Р. своїм підписом підтвердила, що вона ознайомлена з порядком призначення соціальної допомоги та повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги зобовязується повідомити про це орган соціального захисту населення та про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї.

Також, у вказаних деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги своїм підписом Варян І.Р. підтвердила, що її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей).

В результаті проведеної державним соціальним інспектором управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації перевірки відомостей про майновий стан сімї Варян ОСОБА_4 виявлено, що заявниця у розділі IV декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06 листопада 2012 року, від 20 жовтня 2014 року; 21 квітня 2015 року та 20 жовтня 2015 року не вказала наявність двох транспортних засобів, у звязку із чим, сімя Варян не мала права на допомогу як малозабезпечена сімя на загальних підставах дана сімя не мала, про що складено акт проведення перевірки справи №604138 Варян ОСОБА_4 по призначенню державної соціальної допомоги як малозабезпечена сімя від 15 березня 2016 року.

12 лютого 2016 року Регіональним сервісним центром в Тернопільській області Міністерства внутрішніх справ України направлено на адресу ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації інформацію за №31/19-450 щодо транспортних засобів зареєстрованих за громадянами ОСОБА_5ян ОСОБА_6, Варян ОСОБА_4 станом на 12 лютого 2016 року, до яких долучені облікові картки транспортних засобів.

Так, згідно облікової картки приватного транспортного засобу виданої Тернопільським МРЕВ 12 лютого 2016 року за Варян ОСОБА_6 з 16 лютого 2005 року зареєстровано транспортний засіб ЗАЗ 110307, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, рік випуску 2004, тип транспортного засобу легковий, колір синій.

Як убачається із облікової картки приватного транспортного засобу виданої Тернопільським МРЕВ 12 лютого 2016 року за Варян ОСОБА_4 з 24 жовтня 2001 року зареєстровано транспортний засіб ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ, рік випуску 1993, тип транспортного засобу легковий, колір чорний.

Обліковою карткою приватного транспортного засобу виданою Тернопільським МРЕВ 12 лютого 2016 року стверджується, що за Варян ОСОБА_4 з 23 лютого 2010 року зареєстровано причіп марки ГКБ8350, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, рік випуску 1984, колір синій.

Згідно з довідкою №417 виданої 15 березня 2016 року ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації за період з листопада 2012 року по квітень 2013 року Варян ОСОБА_4 нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у розмірі 7138,42 гривень.

Відповідно із довідкою, виданою 15 березня 2016 року ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, за період із жовтня 2014 року по березень 2016 року Варян ОСОБА_4 нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у розмірі 44965,68 гривень.

Таким чином, загальна сума виплаченої Варян ОСОБА_4 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям становить 52104,10 гривень.

15 березня 2016 року ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації направлено Варян ОСОБА_4 повідомлення про повернення надміру виплаченої державної допомоги сімям з дітьми внаслідок недостовірної інформації за 1/552/06/01-16, у якому відповідача ОСОБА_5ян І.Р. повідомлено, що внаслідок подання недостовірних відомостей про транспортні засобі, які зареєстровані та перебувають у власності або володінні членів сімї їй було надмірно виплачено грошові кошти за періоди: з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року та з 01 жовтня 2014 року по 31 березня 2016 року на загальну суму 52104,10 гривень. У звязку із чим у вказаному повідомлені Варян І.Р. повідомлено про обовязок повернути на рахунок управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації вказані грошові кошти в розмірі 52104,10 гривень до 15 квітня 2016 року.

Станом на день розгляду справи відповідач у добровільному порядку не повернула кошти в сумі 52104,10 гривень на розрахунковий рахунок позивача.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сімям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (далі Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд критично сприймає твердження представника відповідача про те, що причіп марки ГБК 8350, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 не є автомобілем чи транспортним засобом, тому інформація про його наявність не повинна вказуватись при зверненні із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що причіп це транспортний засіб без власного джерела енергії, пристосований для буксирування автомобілем.

Відтак, будучи повідомленою про те, що у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) припиняється виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, відповідач ОСОБА_5ян І.Р. при зверненні із заявою про призначення державної соціальної допомоги не вказала про наявність у неї на праві власності причепа марки ГБК 8350, державний реєстраційний номер НОМЕР_3, 1984 року випуску.

Крім цього, суд спростовує твердження представника відповідача про те, що транспортний засіб ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ був викрадений ще у 2004 році, як таке, що не підтверджується належними та допустимими доказами.

Також, суд зауважує, що долучена представником позивача копія картки про результати перевірки з підсистем НАІС ДДАІ МВС України не може прийматись як належний та допустимий доказ, оскільки не містить інформації на підтвердження факту викрадення вказаного транспортного засобу. Стороною відповідача не надано доказів на підтвердження звернення до правоохоронних органів із заявою про викрадення транспортного засобу ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ, 1993 року випуску, а також документів на підтвердження внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, станом на момент звернення до ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації та на момент розгляду справи вказаний транспортний засіб ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ зареєстровано за Варян ОСОБА_4.

Таким чином, в порушення вимог закону на момент звернення до ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Варян ОСОБА_4 було приховано відомості щодо наявних у неї у власності транспортного засобу ВАЗ 21099, державний реєстраційний номер 45511ТІ, 1993 року випуску та причепа марки ГБК 8350, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, 1984 року випуску, що в розумінні вимог п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є підставою для стягнення надмірно виплаченої допомоги.

Щодо клопотання представника відповідача про застосування строків позовної давності, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

З огляду на вказані вимоги закону, суд приходить до переконання, що до позовних вимог в частині стягнення із Варян І.Р. суми сплаченої державної допомоги в період з листопада 2012 року по березень 2013 року слід застосувати положення ст. 257 ЦК України та відмовити в стягненні коштів за цей період у розмірі 4634,78 гривень, у зв'язку із пропуском строків позовної давності.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, сплачені суми коштів за період з квітня 2013 року по березень 2016 року підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_5ян І.Р., відповідно до ст. 1212 ЦК України, оскільки одержані відповідачем без належної правової підстави.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, враховуючи вимоги закону, суд приходить до переконання про порушення прав позивача, які підлягають до захисту, а тому позовні вимоги слід задовольнити частково, стягнувши із відповідача ОСОБА_5ян І.Р. в користь позивача суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 47469,32 (сорок сім тисяч чотириста шістдесят девять) гривень 32 копійки.

Згідно ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 4, 12, 76, 77, 78, 80, 81 141, 258, 259, 264, 265, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (адреса місцезнаходження: вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль, , МФО 820172, р/р 3410) до Варян ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2ячка, Тернопільського району, Тернопільської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям задовольнити частково.

Стягнути із Варян ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2ячка, Тернопільського району, Тернопільської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) на користь ОСОБА_3 соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (адреса місцезнаходження: вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль, , МФО 820172, р/р 3410) суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 47469,32 (сорок сім тисяч чотириста шістдесят девять) гривень 32 копійки.

Стягнути з Варян ОСОБА_4 на користь держави 1600 гривень судового збору.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області.

Дата складання повного тексту рішення суду 22 травня 2018 року.

Головуючий суддяОСОБА_7