Провадження № 2/761/1217/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді: Осаулова А.А.

за участю секретаря: Вольда М.А.

та представника позивачів, відповідача, третьої особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні зали суду в м.Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації; третя особа: Служба у справах дітей Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, як орган опіки та піклування про визнання права користування квартиру, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації; третя особа: Служба у справах дітей Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, згідно якого просили визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 право користування кімнатами житловою площею - 6,2 кв.м. та 11.7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 25.06.2008 р. між Дочірнім підприємством «Екос» та ТОВ «Сейм-93» був укладений договір № 24 оренди житлового приміщення Житлового управління «Південне» дочірнього підприємства «Екос» компанії «Київміськбуд». Відповідно до умов договору, а саме листа клопотання, ОСОБА_1 разом з дружиною, було поселено до орендованого приміщення загальною площею 30,60 кв.м. (кімнати житловою площею 6,2 кв.м. та 11,7 кв.м.), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Також, 25.06.2008 р. ОСОБА_1 було видано ордер №1317 на заселення в гуртожиток по АДРЕСА_1. В подальшому Договори оренди були продовжені. ОСОБА_1 та його сім'я відкрито користується Квартирою з 2008 року, отже, з моменту заселення, ОСОБА_1 та його сім'я проживають у вказаній квартирі загальною площею 30,60 кв.м. (кімнати житловою площею 6,2 кв.м. та 11,7 кв.м.), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. та несуть витрати по її утриманню. На його звернення до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації щодо видачі ордера на кімнати жилою площею 6,2 кв.м та 11,7 кв.м комунальної квартири АДРЕСА_1 була отримана відмова. Відтак, з метою захисту свого порушеного права позивач звернувся до суду у відповідності до вимог ст..ст.4,9 ЖК України, ст..814 ЦК України, оскільки він є наймачем квартири та має право користування нею.

Позивачі ОСОБА_1, який діє в своїх і в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6, та ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служби у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 у судовому засіданні просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва Осаулова А.А. від 23.11.2017 року відкрито провадження по даній цивільній справі, а ухвалою суду від 14.02.2018 року закрито підготовче провадження по справі та призначено її до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні.

Вислухавши пояснення позивачів, представника відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, є визнання права (п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ст. 46 Конституції України).

Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що у листі №240 від 09.06.2008 року, адресованому Генеральному директору ДП «Екос» від директора ТОВ «Сейм-93» Каменського М.В., останній просить посилити їх працівника ОСОБА_1 разом з дружиною за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.30).

25.06.2008 року укладено договір №24 між Дочірнім підприємством «Екос» в особі генерального директора Кучеренка М.А. (орендодавець) та ТОВ «Сейм-93» в особі директора Каменського М.В. (орендар). Відповідно до його умов, орендодавець надає приміщення, що знаходиться у нього на праві господарського відання для тимчасового проживання співробітників орендаря, а орендар використовує житлові приміщення за прямим призначенням та сплачує орендодавцю за проживання своїх співробітників плату в розмірі та строк, визначений даним договором. Крім того, орендодавець здійснює поселення співробітників орендаря, а саме, ОСОБА_1, в жиле приміщення, розташованому в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1. Термін дії договору встановлений з 07.01.2008 року до 31.12.2008 року (а.с. 26-27).

Крім того встановлено, що начальником ЖУ «Південне» ДП «Екос» Скороход Л.І. 25.06.2008 року було видано ОСОБА_1 ордер №1317 про заселення в гуртожиток по АДРЕСА_1 (а.с. 32).

Договором №2 від 23.12.2008 року, укладеного між Дочірнім підприємством «Екос» в особі генерального директора Кучеренка М.А. (орендодавець) та ТОВ «Сейм-93» в особі директора Каменського М.В. (орендар) здійснено поселення співробітників орендаря, а саме, ОСОБА_1, в жиле приміщення, розташованому в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1. Термін дії договору встановлений з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року (а.с. 24-25).

Договором № 19 від 17.02.2011 укладеного між Дочірнім підприємством «Екос» в особі генерального директора Кучеренка М.А. (орендодавець) та ТОВ «Сейм-93» в особі директора Каменського М.В. (орендар) здійснено поселення співробітників орендаря, а саме, ОСОБА_1, в жиле приміщення, розташованому в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1. Термін дії договору встановлений з 01.01.2011 року до 31.12.2011 року (а.с. 23).

Умовами Договору №12 по наданню доступу до житлового приміщення від 17.01.2012 року забезпечено безперешкодний доступ до житлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та членам його родини на термін з 01.01.2012 до 31.12.2012 року.

Як вбачається з довідок від 14.09.2017 року про реєстрацію місця проживання особи, виданих відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Шевченківської РДА та довідки, виданої 31.10.2017 року Шевченківським районним сервісним центром по роботі зі споживами, позивачі дійсно зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, а саме, ОСОБА_1 - з 18.10.2012 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 - з 18.03.2014 року, ОСОБА_6 - 03.11.2015 року (а.с. 15-18, 20). Інформація про зареєстроване місце проживання та його час підтверджується також і копіями паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Зі змісту ст. 6 ЖК УРСР вбачається, що жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

У відповідності до положень ст. 9 ЖК УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Як визначено ст. 10 ЖК УРСР громадяни зобов'язані дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями, економно витрачати воду, газ, електричну і теплову енергію. Жилі будинки і жилі приміщення не можуть використовуватися громадянами на шкоду інтересам суспільства.

Встановлено, що на ім'я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 та ним сплачуються кошти по оплаті житлово-комунальних послуг, що підтверджується відповідними квитанціями (а.с. 31, 37-46).

Позивач ОСОБА_1 (з 2012 року) та члени його сім'ї, а саме, дружина ОСОБА_2 (з 2014 року), сини ОСОБА_5 (з 2014 року) та ОСОБА_6 (з 2015 року) проживають за адресою: АДРЕСА_1. Вселились вони до житлового приміщення гуртожитку у встановленому законом порядку та набути права користування таким житлом.

Згідно положень ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності та делеговані повноваження щодо надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

У відповідності до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у м. Києві (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Згідно з ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в м. Києві, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно відповіді Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації від 21.09.2017 року № 109-109/ОПП/Н-1679, адресованих ОСОБА_1, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2012 року № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації від 20.12.2012 №874 будинок по АДРЕСА_1 було прийнято на баланс комунального підприємства «Керуюча дирекція Шевченківського району», розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2012 № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» не передбачено видачу ордерів на жилі приміщення в будинку на АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 та члени його сім'ї отримали на законних підставах право на проживання у відповідному житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1. У відповідності до акту на обстеження житлових умов заявника від 11.09.2017 року жила площа складається з двох кімнат: 11.7 кв.м. та 6.2 кв.м., що розташовані на 1 поверсі 5-ти поверхового будинку.

У відповідності до ч. 4 ст. 10 ЦПК України, суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За умовами п.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно статті 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного та сімейного життя, до свого житла та кореспонденції. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кривіцька і Кривіцький проти України», в контексті вказаної Конвенції поняття «житло» не обмежується приміщенням, в якому проживає на законних підставах, або яке було у законному порядку встановлено, а залежить від фактичних обставин, а саме існування достатніх і тривалих зв'язків з конкретним місцем. Втрата житла будь-якою особою є крайньою формою втручання у права на житло.

Згідно з Конвенцією поняття «житло» не обмежується приміщеннями, в яких законно мешкають або законно створені. Чи є конкретне місце проживання «житлом», яке підлягає захисту на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин, а саме - від наявності достатніх та триваючих зв'язків із конкретним місцем.

На підставі вищевикладеного, на основі повного, всебічного та об'єктивно розгляду справи, дослідження доказів, суд дійшов висновку що позов слід задовольнити, оскільки позивач у свій час на законних підставах отримав право проживання у вказаних житлових приміщеннях, сплачував біля 10 років за його утримання, а тому визнання за позивачами права користування кімнатами не суперечить вимогами чинного законодавства України, а лише сприятиме для реалізації встановленими нормами національного законодавства права на житло.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 19, 29, 47 Конституції України, ст. 29 ЦК України, ст.ст. 6, 9, 10, 58 Житлового кодексу УРСР, ст.ст. 3-5, 7-13, 17, 43, 49, 76-81, 141, 258, 263, 264, 265, 268, 352 ЦПК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 право користування кімнатами житловою площею - 6,2 кв.м. та 11.7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1.

Стягнути з Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на користь держави судовий збір в сумі - 640 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, що проживає в АДРЕСА_1.

Відповідач: Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація, , адреса м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 24.

Суддя: А.А.Осаулов

Повний текст виготовлено 18.05.2018 року