справа №635/7606/17
провадження №2/619/718/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2018року Дергачівський районний суд Харківської області
головуючого-судді Кононихіної Н. Ю.
при секретарі: Мєщан І. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дергачі
цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 «про стягнення суми матеріального забезпечення на випадок безробіття»,
За заявою Відповідача від 10.08.2016 року, у якій він зазначив, що не працює як найманий працівник, в тому числі за договором підряду, цивільно-правового характеру, за сумісництвом. Тому відповідачу був наданий статус безробітного, і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", призначена виплата допомоги по безробіттю з 06.07.2017 по 11.08.2017 року.
Шляхом обміну інформацією між Харківським міським центром зайнятості та Пенсійним фондом України, була отримана інформація, щодо факту отримання Відповідачем доходу. На виконання п. 5 Порядку № 60/62, складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 09.10.2017 за № 655 - ПФУ/СБ.
В ході проведення розслідування було встановлено, що під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості як безробітного, ОСОБА_2 виконував підрядні роботи для ТОВ «РАТЬ», відповідно до умов договору від 06.07.2017 цивільно-правового характеру та отримав дохід у суммі 11 400,00 грн., що підтверджується актом від 21.07.2017.
За таких обставин, Відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення, чим порушив норму ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення».
Тому представник позивача просив стягнути з Відповідача, ОСОБА_2 вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 3149,34 грн. на користь ОСОБА_1 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості .
Представник позивача ОСОБА_1 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в судове засідання не з'явився, сповіщений про судове слухання. Прохав слухати справу у його відсутності, позов задовольнити, не заперечуючи проти ухвалення заочного рішення. Суд вирішує справу на тих доказах, які надані у судовому засіданні.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, сповіщений про судове слухання, але не з'явився без поважних причин, тому суд слухає справу в його відсутність. Повідомлення про причини неявки до судового засідання з боку відповідача до суду не надходило. Суд вирішує справу на тих доказах, які надані у судовому засіданні, у заочному порядку.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Харківський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості № 108 від 23.03.2016 року, Харківський міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості.
Підставою звернення Харківського міського центру зайнятості ,як субєкта владних повноважень, з цим позовом до місцевого суду загальної юрисдикції є позиція, викладена в постанові Верховного суду України від 22.09.2015 у справі № 811/3781/14, згідно з якої - справи щодо вимог про відшкодування шкоди, завданої субєктом владних повноважень підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, в інших випадках в порядку цивільного. Тобто Верховний суд дійшов висновку, що зазначений спір є не публічно-правовим. а приватно - правовим та має розглядатися у порядку цивільного судочинства.
Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала .
За заявою Відповідача від 10.08.2016 року, у якій він зазначив, що не працює як найманий працівник, в тому числі за договором підряду, цивільно-правового характеру, за сумісництвом. Тому відповідачу був наданий статус безробітного, і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", призначена виплата допомоги по безробіттю з 06.07.2017 по 11.08.2017 року.
Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.
Шляхом обміну інформацією між Харківським міським центром зайнятості та Пенсійним фондом України, була отримана інформація, щодо факту отримання Відповідачем доходу. На виконання п. 5 Порядку № 60/62, складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 09.10.2017 за № 655 - ПФУ/СБ.
В ході проведення розслідування було встановлено, що під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості як безробітного, ОСОБА_2 виконував підрядні роботи для ТОВ «РАТЬ», відповідно до умов договору від 06.07.2017 цивільно-правового характеру та отримав дохід у суммі 11 400,00 грн., що підтверджується актом від 21.07.2017.
За таких обставин, Відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення, чим порушив норму ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення».
Правове обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до ч. 2 та ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-VI від 05.07.2012: зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють
В п.3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», передбачається що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.
В ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Таким чином, особи які працюють по найму на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форми власності, не можуть бути зареєстровані як безробітні, оскільки відносяться законодавством до категорії зайнятого населення.
Ч.3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. передбачає, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Невиконання Відповідачем обовязку щодо повідомлення про своє працевлаштування призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.
У звязку з цим, Харківським міським центром зайнятості. 12.10.2017 року виданий наказ за № 1185 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ПІБ - ОСОБА_2» за період з 06.07.2017 по 11.08.2017 в сумі 3149.34 грн.
На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги Відповідачем на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернута.
Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.
У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, статтею 36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст.10,12,13,76-80, 141, 259, 280-282 ЦПК України, суд
Задовольнити позов ОСОБА_1 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 «про стягнення суми матеріального забезпечення на випадок безробіття».
Стягнути з відповідача, ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2), вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 3149,34 грн. на користь ОСОБА_1 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, а також судовий збір у розмірі 1762 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення набирає законної сили,якщо протягом строків,встановлених ЦПК України, не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи .
Суддя Н. Ю. Кононихіна