Справа № 357/7191/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бондаренко О. В. ,

при секретарі Бондаренко Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство соціальної політики України, Міністерство внутрішніх справ України, Антитерористичний центр при СБУ, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В :
26.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій просив встановити юридичний факт участі його у бойових діях під час проведення антитерористичної операції щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України у складі добровольчого батальйону «Шахтар» в період з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року. В обґрунтування своїх вимог заявник зазначив про те, що він захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їх проведення з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року. Він як доброволець, проходив службу в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтар» ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Батальйон міліції «Шахтар» - батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ», колишній добровольчий спецпідрозділ МВС України, який був створений у червні 2014 року в структурі ГУ МВС України в Дніпропетровській області, 17 жовтня 2014 року він був розформований через виявлені факти мародерства, а на його основі була сформована рота «Торнадо». Перебуваючи у складі БП СМОП «Шахтар», 24.07.2014 року він приймав участь в боях у с. Піски, а 29.07.2014 року приймав участь в боях в Маріуполі. Крім того, він визволяв Мар`янку і Красногорівку. В середині серпня 2014 року його батальйон перекинули до с. Виноградне та за кілька днів почалися виїзди до міста Іловайська. Також, він брав участь в боях біля с. Виноградне, що на околицях Іловайська, 20.08.2014 року. 25.08.2014 року заявник прибув на базу біля Волновахи, де брав участь в розвідці і та протидії диверсійним групам. Виїжджав в ОСОБА_2 , де захищали блокпости. Наразі він бажає отримати гарантії щодо захисту соціальних, майнових та інших громадських прав, передбачених для участі бойових дій ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЗУ «Про боротьбу з тероризмом». Однак, набути такі права він не може, оскільки оригіналу посвідчення про відрядження заявника не збереглося, а також у даний час БП СМОП «Шахтар» та рота спеціального призначення УМВС України в Луганській області «Торнадо», розформовані, відповідно не має можливості отримати довідку про безпосередню участь в АТО від БП СМОП «Шахтар» та проти «Торнадо». У зв`язку з тим, що відрядження було оформлено не належним чином, він не мав можливості подати до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій необхідні документи, за відсутності необхідних документів, вказаних в Постанові Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримав та просив задовольнити вимоги в повному обсязі.

Представник заявника, згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_3 , заяву підтримав та просив встановити юридичний факт участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України у складі добровольчого батальйону «Шахтар» в період з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року.

Представник Міністерства соціальної політики України в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду направив клопотання про розгляд справи у відсутності представника Міністерства.

Представник Міністерства Внутрішніх справ України, згідно довіреності ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, до суду подав заперечення з яких зазанчив, що процедура надання статусу учасника бойових дій врегульована Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 та Положенням про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, затвердженого наказом МВС України від 26.08.2016 року №868, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.09.2016 року за №1271/29401. До Міністерства внутрішніх справ України надходила заява ОСОБА_1 щодо надання йому статусу учасника бойових дій. На засіданні комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасникам бойових дій 24 червня 2016 року, зокрема, було розглянуто питання надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. При вивчені надісланих документів було встановлено, що до заяви долучено копію документа (службового посвідчення невідомого зразка) з відтиском печатки напис «Шахтар», копію довідки від 29.07.2014 року про підтвердження перебування в спец підрозділі «Шахтар» за підписом заступника командира батальйону «Шахтар» з кадрового забезпечення Вишегородського, копію відповіді ГУ МВС України в Дніпропетровській області у якій зазначена інформація, що у структурі ГУ МВС України в Дніпропетровській області батальйон «Шахтар» не створювався, натомість створювався БП СМОП «Шахтарськ». Відповідно до обліків ГУ МВС України в Дніпропетровській області заявник до зони проведення АТО не відряджався та службу в батальйоні БП СМОП «Шахтарськ» не проходив. За результатами розгляду, на зазначеному вищі засіданні, Комісією МВС було ухвалено надіслати матеріали щодо ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області на доопрацювання з метою їх підготовки відповідно др. Пунктів 4 та 6 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. Станом на теперішній час матеріали після доопрацювання на розгляд комісії не надходили.

Представник Антитерористичного центру при Службі безпеки України в судове засідання не з`явився, до суду надали пояснення з яких зазначено, що громадянин ОСОБА_1 в порядку визначеному статтею 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» наказом керівника Антитерористичного центру при СБ України до проведення АТО не залучався (оскільки не надходили клопотання від МВС України). У зв`язку з чим інформація стосовно участі вказаної особи у проведення АТО на території Донецької та Луганської областей відсутня. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413), встановлено, що розгляд питання про надання статусу учасника бойових дій співробітникам МВС України віднесено до повноважень її комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Просили провести судове засідання без їх представника.

Представник Державної Служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, до суду надано пояснення та заявлено клопотання, про виключення Державної Служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції зі складу заінтересованих осіб, оскільки заінтересованими особами є особи, які беруть участь у справі, та мають у ній юридичну заінтересованість. Коло заінтересованих осіб визначається взаємовідносини із заявником у зв`язку з обставинами, які підлягають встановленню і які можуть вплинути на їх права та обов`язки. Участь у справі заінтересованих осіб зумовлюється тим, що із установленням окремих обставин заявник може реалізувати свої права у правовідносинах, у яких беруть участь і заінтересовані особи. Отже, Служба могла бути заінтересованою особою у справі виключно щодо питань, які віднесені до її компетенції. Служба відповідно до покладених на неї завдань організовує та координує роботу з надання статусу учасника бойових дій, зокрема проводить засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Заявник просить встановити факт участі у бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та безпосередньої участі в антитерористичній операції з метою подальшого отримання статусу учасника бойових дій. Згідно абзацу першого пункту 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій також визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Міжвідомча комісія призначена лише для прийняття рішень про надання (позбавлення) статусу учасника бойових дій особам (осіб), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Міжвідомча комісія має право розглядати документи щодо осіб, які надіслані лише комісіями при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (у підпорядкуванні яких особи брали участь в антитерористичній операції) у разі наявності у поданих документах спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Щодо внесення на розгляд міжвідомчою комісією питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 то, враховуючи положення пункту 20 частини першої статті 6 Закону України та пункту 5 Порядку №413, це питання повинно вирішуватися відомчою комісією того відомства, до якого увійшло добровольче формування у складі якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції. І у разі якщо при розгляді відомчою комісією документів ОСОБА_1 виникне спір, що потребує міжвідомчого врегулювання, тільки ця відомча комісія може винести на розгляд міжвідомчої комісії питання надання статусу учасника бойових дій. Таким чином, Служба могла б винести на розгляд міжвідомчої комісії документи про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 лише після їх розгляду відомчою комісією та становлення нею наявності спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Враховуючи викладене, Служба не бере участь у правовідносинах у яких заявник просить встановити юридичний факт (не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення суду), тому не може виступати заінтересованою особою у справі.

Ухвалою від 06.03.2018 року клопотання Державної Служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції задоволено, виключено Державну Службу України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції зі складу заінтересованих осіб.

Суд, заслухавши учасників справи, покази свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно положень ч. 1ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1ст. 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 є громадянином України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Поташ Тальнівського району Черкаської області, зареєстрований та проживає в м. Біла Церква, що підтверджується паспортом НОМЕР_1 , що виданий міським відділом №2 Білоцерківського МУГУ МВС України в Київській області (а.с.10).

18.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Центральної комісії МВС з розгляду питань пов`язаних з установленням статусу учасника бойових дій, в порядку абз.1.п.8 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого Постановою КМУ від 20.08.2014 року №413, в порядку ст.1 Закону України «Про звернення громадян» (а.с.17).

Як вбачається з листа Управління у справах учасників антитерористичної операції Міністерства внутрішніх справ України від 14.07.2016 року №23/3-Т-199-644 (а.с.32), комісією Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) 24.06.2016 року було розглянуто питання надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. За результатами розгляду ухвалено надіслати матеріали щодо ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області на доопрацювання з метою їх підготовки відповідно до пунктів 4 та 6 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

З листа Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області від 03.10.2016 року №18088/Бр (а.с.33), вбачається, що відповідно до рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 24.06.2016 року було ухвалено надіслати матеріали щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області на доопрацювання, а саме: копію службового посвідчення НОМЕР_2 від 15.07.2014 року, копію довідки від 29.07.2014 року, копію паспорту, 5 фотографій. За результатами перевірки матеріалів отриманих з комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни), та обліків Головного управління, до батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУ МВС ОСОБА_1 не був прийнятий та відповідно, наказами ГУ МВС до зони проведення Антитерористичної операції не відряджався, у зв`язку з чим відсутні й витяг з наказу керівника (або його заступника) АТЦ при СБУ, посвідчення про відрядження до зони проведення АТО, витяг з наказу про відрядження до зони проведення АТО, тому на жаль, підстав для надсилання матеріалів на відповідну комісію для повторного розгляду порушеного питання, на цей час не можливо. Також ОСОБА_1 , за порушеним ним питанням, запропонували відповідно до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 звернутися до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

11.12.2015 року Головне Управління МВС України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , про те що його звернення до керівництва Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області розглянуто. Працівники Дніпропетровській області не здійснювали заходів щодо набору на службу та кадрового супроводження спецпідрозділу «Шахтар» МВС України у Дніпропетровській області. Рекомендовано звернутися до управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з питанням щодо встановлення статусу учасника бойових дій як працівнику, який брав безпосередню участь у антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції. Одночасно повідомлено, що його заява направлена за належністю до управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. (а.с.23).

Як вбачається з листа від 14.01.2016 року №8/13-Т-9 (а.с.24) Головне Управління МВС України в Дніпропетровській області розглянуло заяву ОСОБА_1 , про направлення документів на розгляд Комісії МВС для надання йому статусу учасника бойових дій. Відповідно до п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. Документи, що підтверджують участь в АТО є витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення. За обліками Головного управління до батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУ МВС ОСОБА_1 не був прийнятий та відповідно, наказами ГУ МВС до зони проведення Антитерористичної операції в Дніпропетровській області не існувало. У штатах ГУ МВС України в Дніпропетровській області був створений батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Відповідно до обліків Головного управління МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 до зони проведення антитерористичної операції не відряджався та службу в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУ МВС України в Дніпропетровській області не проходив.

З листа Управління у справах учасників антитерористичної операції Міністерства Внутрішніх справ України від 19 березня 2016 року №23/3-Т-100 (а.с.26-27), вбачається, що Управління у справах учасників антитерористичної операції розглянуло заяву ОСОБА_1 від 25.02.2016 року про визнання учасником бойових дій. По результатам розгляду повідомили, що комісія МВС розглядає матеріали, пов`язані із наданням статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу, працівникам органів і підрозділів внутрішніх справ України, особам, які у складі добровольчих формувань, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу МВС, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення. Відповідно до наданої ОСОБА_1 копії листа ГУ ПН Дніпропетровської області від 14.01.2016 року №8/13-Т-9 за обліками останнього він не працівником ОВС. Зважаючи на відсутність у наданих ОСОБА_1 матеріалах, щодо надання статусу учасника бойових дій комісією МВС, витягу з наказу АТЦ при СБУ, витягу з наказу МВС про відрядження до зони проведення АТО та посвідчення про відрядження до зони проведення АТО, інших наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь працівника ОВС у виконанні завдань АТО у районах її проведення прийняття рішень про надання йому статусу учасника бойових як працівника ОВС дій виходить за межі компетенції комісії МВС. Запропонували ОСОБА_1 повторно звернутись до комісії МВС з поданням повного пакету документів зазначених у п.4 Порядку, або у відповідності до п.5 Порядку звернутись до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із наданням всіх наявних у нього документів та свідчень про підтвердження його участі у АТО, перебування в районах АТО з метою виконання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в АТО, забезпеченні її проведення.

16 березня 2016 року Головне Управління МВС України в Дніпропетровській області на звернення ОСОБА_1 , надало відповідь №1434/Бр (а.с.28-29), про те, що Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області за дорученням Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області розглянуто його звернення щодо надання статусу учасника бойових дій, та повідомило, що відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 «Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», рішення про надання статусу учасника бойових дій приймаються: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі Україн, Управління державної охорони, адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС; міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Тому, надання статусу учасника бойових дій до компетенції Головного управління МВС України в Дніпропетровській області не належить. У структурі ГУ МВС України в Дніпропетровській області батальйону «Шахтар» МВС України не відряджалися, у зв`язку з чим відсутні: витяг з наказу керівника (або його заступника) АТЦ при СБУ, посвідчення про відрядження до зони проведення АТО, витяг з наказу про відрядження до зони проведення АТО, тому підстав для розгляду питання надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій в Головному управлінні не має. Також ОСОБА_1 запропонували, для вирішення його питання, відповідно до п.5 Порядку звернутися до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до ст.293 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 07 квітня 2015 року розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.

Пунктом 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

В пункті 20 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

У відповідності до п. 3 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.

З довідки (а.с.14) вбачається, що ОСОБА_1 , який проживає АДРЕСА_1 , з 15 травня 2014 року перебував у спецпідрозділі «Шахтар» МВС України у Дніпропетровській області, котрий задіяний у проведенні антитерористичної операції у Луганській і Донецькій області.

Як вбачається з службового посвідчення УДН № НОМЕР_3 , видане 15.07.2014 року і було дійсне до 15.07.2015 року (а.с.15), ОСОБА_1 перебував на посаді співробітника батальйону спеціального призначення «Шахтар».

З листа народного депутата України ОСОБА_9 від 28.03.2017 року №03-429 (а.с.16), вбачається, що цим листом народний депутат України ОСОБА_9 підтвердив, що ОСОБА_1 захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року, як доброволець, проходивши службу в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУ МВС України в Дніпропетровській області. 24.07.2014 року брав участь в зачистці с. Піски. З 19.07.2014 року по 26.09.2014 року брав участь у боях у м. Маріуполь.

Згідно довідки Управління кадрового забезпечення ГУ МВС України у Луганській області №6/2-1164 (а.с.11) з метою організації ефективної діяльності підрозділів патрульної служби міліції особливого призначення та згідно наказу МВС України від 22.12.2014 року №1384 «Про організаційно-штатні зміни в ГУ МВС» було створено роту патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУ МВС України у Луганській області.

З довідки Виконавчого комітету Привільської міської Ради Луганської області від 12.05.2015 року №8 (а.с.11), вбачається, що місце знаходження РП СМОП «Торнадо» ГУ МВС України у Луганській області з 15.12.2014 року є адреса: АДРЕСА_2 .

Згідно Наказу Міністерства Внутрішніх справ від 18.06.2015 року №724 (а.с.12-13) ліквідовано роту патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУ МВС України у Луганській області.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 , суду показав, що в нього також є посвідчення співробітника батальйону спеціального призначення «Шахтар». Він потрапив в батальйон «Шахтар» із товаришем, як добровольці в середині червня 2014 року. ОСОБА_10 вже був у батальйоні. ОСОБА_5 колишній працівник міліції м. Дніпропетровськ, проходив школу міліції. Офіційно до батальйону оформили тільки 100 чоловік. В батальйоні «Шахтар» він був до листопада 2014 року, а потім був в іншому батальйоні. З ним разом був ОСОБА_10 в с. Пісках, с. Мар`янка, ОСОБА_11 , вони були спеціальна міліція, їм видали зброю і вони виконували обов`язки військовослужбовців. В нього є посвідчення учасника бойових дій, що видане Луганським ГУ МВС України в Луганській області.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 , суду показав, що заявника він знає з листопада 2009 року. В АТО він перейшов після майдану. Він не був в батальйоні «Шахтар», а був в іншому формуванні. В 2014 році він зустрівся із заявником захищаючи населені пункти в зоні АТО. ОСОБА_10 був у батальйоні «Шахтар».

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 , суду показав, що із заявником він познайомився перебуваючи в батальйоні «Шахтар». Разом вони були з травня 2014 року по 10 серпня 2014 року. В нього було посвідчення працівника міліції, але він його здав та отримав посвідчення учасника бойових дій.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_8 , суду показав, що його син ОСОБА_10 з травня 2014 року приймав участь в АТО в складі батальйону «Шахтар», як доброволець. Він не одноразово приїздив до сина в зону АТО та надав йому волонтерську допомогу.

Також, факт перебування участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції підтверджено оглянутими в судовому засіданні фотокартками (а.с. 19-22) та письмовими показами свідків (а.с.18).

Згідно ч. 1ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч. 1ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України», об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

Стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» також закріплює, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України, та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Встановлення факту факт участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України у складі добровольчого батальйону «Шахтар» в період з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року надасть ОСОБА_1 право скористатися пільгами, які передбачені з отриманням останнім «статусу учасника бойових дій».

Викладені обставини, правові норми та надані заявником вищенаведені судом докази, дають суду підстави прийти до висновку, що факт участі ОСОБА_1 в бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у складі добровольчого батальйону «Шахтар» в період з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року знайшов своє підтвердження судовому засіданні, тому заява підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 4, 76,259,263-265,268,293-294,315 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :
Заяву задовольнити.

Встановити юридичний факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у бойових діях під час проведення антитерористичної операції щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України у складі добровольчого батальйону «Шахтар» в період з 14.05.2014 року по 26.09.2014 року.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Суддя О. В. Бондаренко