Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/191/18
Номер провадження 4-с/530/5/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2018 р. м. Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Демянченка С.М., секретарі Тараненко Т.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відео конференції в м. Зіньків скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області,-

В С Т А Н О В И В:

15.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області про поновлення строку на оскарження постанови державного виконавця від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу та скасувати постанову державного виконавця від 19.01.2018 року по виконавчому провадженню ФВП № 49862182 посилаючись на те, що на виконанні Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області знаходився виконавчий лист (дублікат) від 26.11.2015 року № 530/1824/15-ц, про стягнення з КСП Прогрес с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області починаючи з 26.07.1995 року довічно на його користь щомісяця по два мільйона 800 тис. крб. компенсації за втрачений заробіток та по пятсот крб. компенсації витрат на частковий сторонній догляд, що підтверджується копією виконавчого листа виданого Зіньківським районним судом Полтавської області. Не виконавши всіх необхідних виконавчих дій, державний виконавець 19.01.2018 року ухвалив постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 2 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження, що підтверджується копією постанови від 19.01.2018 року. Скаржник вважає, що невиконанням судового рішення та недодержанням державним виконавцем вимог Закону України Про виконавче провадження' грубо порушуються його права на належне матеріальне забезпечення, а саме відшкодування шкоди здоровю. За вказаним виконавчим провадженням протягом 2016 - 2017 років відповідні виплати взагалі не здійснювалися. Державний виконавець не вживав жодних заходів до проведення стягнення за виконавчим листом, передбачених ст. 18 Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-У111 та 19.01.2018 року безпідставно ухвалив постанову про повернення виконавчого документу стягувачу. Постанову державного виконавця від 19.01.2018 року скаржник вчасно оскаржити не міг у звязку з тим, що отримав її копію лише 06.02.2018 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті, скріншотом з офіційного сайту Укрпошти та поштовою листівкою про вручення рекомендованого повідомлення. Скаржник не погодившись із даною постановою звернувся до суду зі скаргою про поновлення строку на оскарження постанови та її скасування.

В судовому засіданні, яке здійснювалося в режимі відео конференції ОСОБА_1 скаргу підтримав просив її задовольнити, представник Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області за довіреністю ОСОБА_2 заперечував стосовно задоволення скарги, представник КСП "Прогрес" у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на скаргу не надав.

Суд, заслухавши думку учасників справи, оглянувши виконавче провадження 483/2, дослітивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

На виконанні Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області знаходився виконавчий лист (дублікат) від 26.11.2015 року №530/1824/15-ід, про стягнення з КСП Прогрес с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області починаючи з 26.07.1995 року довічно на користь ОСОБА_1 щомісяця по два мільйона 800 тис. крб. компенсації за втрачений заробіток та по п»ятсот крб. компенсації витрат на частковий сторонній догляд, що підтверджується копією виконавчого листа виданого Зіньківським районним судом Полтавської області (а.с.5-6). Постановою державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 19.01.2018 року повернено виконавчий документ стягувачу (а.с.4). Скаржник зазначив, що постанову державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу отримав 06.02.2018 року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту Укрпошти (а.с.8). З постанови від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу вбачається, що підставою для повернення виконавчого документу є те, що у процесі проведення виконавчих дій боржник за трудовими та цивільно-правовими договорами не працює, пенсії та інших доходів не отримує, земельних ділянок та земельних часток паїв не зареєстровано, транспортні засоби не значаться, іншого рухомого або нерухомого майна не виявлено ( а.с.4).

Згідно ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", визначено права виконавця під час здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що з КСП Прогрес с. Малі Будища, Зіньківського району Полтавської області починаючи з 26.07.1995 року стягнуто довічно на користь ОСОБА_1 щомісяця по два мільйона 800 тис. крб. компенсації за втрачений заробіток та по пятсот крб. компенсації витрат на частковий сторонній догляд. З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи було встновлено, що державним виконавцем Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області ОСОБА_2 передчасно прийнято рішення про повернення виконавчого документу стягувачу, так як відповідно до виконавчого листа (дублікату) від 26.11.2015 року № 530/1824/15-ц стягнення на користь ОСОБА_1 призначено довічно, з оглянутого виконавчого провадження, вбачається, що СБК « Прогрес» на своєму балансі має житлові та не житлові будівлі, а також рахунки в АТ «ОСОБА_3 Аваль», але залишок коштів на рахунках, не встановлений, крім цього скаржник ОСОБА_1 в судовому засіданні суду повідомив, що 02.03.2018 року СБК «Прогрес» перерахувало йому 561 грн.00коп. коштів.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Як роз'яснено у п.18 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» виходячи зі змісту статті 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. При цьому суд не має права зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 451 Цивільного процесуального кодексу України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби ,приватного виконавця усунути порушення( поновити порушене право заявника)

Частиною 1 ст. 449 ЦПК України визначено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Відповідно до роз'яснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення необхідно поновити строк на оскарження постанови державного виконавця від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу та скасувати постанову державного виконавця від 19.01.2018 року по виконавчому провадженню ФВП № 49862182 .

На підставі наведенного та керуючись Законом України "Про виконаче провадження", ст.ст. 258-261,447, 449 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови державного виконавця від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу.

Скасувати постанову державного виконавця Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 19.01.2018 року про повернення виконавчого документу стягувачу по виконавчому провадженню ФВП № 49862182.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя -