Справа № 463/6317/17
Провадження № 2/463/919/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді: Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань: ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконним рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним рішення Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про не призначення ОСОБА_2 житлових субсидій в квітні-травні 2017 року; стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди в розмірі 181 092 гривень.

Позов мотивує тим, що на підставі декларації від 17 квітня 2015 року, на основі якої він отримував субсидії до 1 травня 2017 року, нарахування субсидій у квітні-травні 2017 року йому було зупинено. Личаківський відділ соціального захисту свої дії мотивував тим, що позивачем не було надано відомостей про ідентифікаційний номер його сина, який зареєстрований за місцем проживання позивача. В той самий час, у базі даних управління був ідентифікаційний номер сина, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки такий являється інвалідом з дитинства. У звязку з цим, їхній сімї не були призначені субсидії, що призвело до безпосередніх фінансових втрат в розмірі 1092 гривень. Субсидії не виплачувалися три місяці, він був змушений перестати купувати ліки та зменшити споживання їжі. Крім того, довелося звертися з позовом до суду, вести переписку, що наносить тяжку шкоду його здоровю, особливо хворому на глаукому оку. Крім того, зросло навантаження на нервову систему і все це зумовлено незаконними діями працівників Личаківського відділу соціального захисту. У звязку з наведеним, просить стягнути з відповідача грошові кошти за спричинену матеріальну та моральну шкоду.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 22 грудня 2017 року даний позов було залишено без руху.

Після усунення недоліків ухвалою суду від 19 січня 2018 року провадження у зазначеній справі відкрито, призначено підготовче засідання.

Позивачем 26, 27 та 28 лютого 2018 року до суду було подано заяви про уточнення позовних вимог.

В кінцевому результаті позивач просить суд визнати незаконним не надання йому відповідачем житлових субсидій з 1 травня 2017 року в квітні-травні 2017 року на увесь подальший період. Крім того, просить стягнути з відповідача 181 092 гривні в якості компенсації за нанесення матеріальної та моральної шкоди. А також, просить стягнути з відповідача судові витрати, які складаються з 1640 гривень судового збору, 1300 гривень за придбання ліцензійної компютерної програми Microsoft Office 2003, 260 гривень за придбання діючих кодексів ЦПК України, ЦК України, КПК України, КК України, 500 гривень за придбання чорнил і паперу для принтера, 500 гривень можливих витрат на правову допомогу.

15 лютого 2018 року відповідачем подано відзив на позов, відповідно до якого в задоволені такого просить відмовити з наступних підстав.

Призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії регулюється Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Позивач перебуває на обліку в Личаківському відділі соціального захисту як утримувач житлових субсидій.

17 травня 2015 року позивачем повторно подано заяву про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій, пільг і декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій не було вказано реєстраційного номера облікової картки платника податків сина позивача ОСОБА_4-П.І., ІНФОРМАЦІЯ_1.

В травні 2017 року було призупинено виплату субсидій у звязку з необхідністю перевірки доходів домогосподарства, які отримували субсидії на підставі п. 12 вказаної вище постанови.

В серпні 2017 року Личаківським відділом соціального захисту, враховуючи подану позивачем уточнену інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків сина, йому була призначена субсидія з 1 травня 2017 року терміном на 12 місяців, у звязку з чим на особові рахунки позивача, відкриті в організаціях-надавачах послуг, перераховано субсидії в повному обсязі на загальну суму 2081,34 гривень.

Крім того, вважає, що позивачем не представлено жодних доказів нанесення позивачу діями відповідача моральної чи матеріальної шкоди.

22 лютого 2018 року позивачем подано відповідь на відзив, відповідно до якої просить позов задовольнити з наступних підстав.

Вважає дії відповідача по не призначенню субсидій в травні 2017 року незаконними, оскільки на його думку у відповідача були всі необхідні документи для продовження виплати субсидій, а дії посадових осіб відповідача вважає шахрайськими. Крім того, вважає усне повідомлення відповідача про ідентифікаційний код свого сина в серпні 2017 року не може вважатись уточненням даних.

Ухвалою суду від 1 березня 2018 року закрито підготовче провадження у даній справі, а справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в частині заяви про уточнення позовних вимог від 28 лютого 2018 року, пояснення надав аналогічні викладеним в ній, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 відносно задоволення позову заперечила, пояснення надала аналогічні викладеним у відзиві на позов, просила в задоволені такого відмовити.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши та перевіривши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані у справі докази, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 в редакції від 26 квітня 2017 року, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Пункт 6 вказаної постанови визначає, що субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Згідно з п. 12 вказаної постанови субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за чотири квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Під час здійснення розрахунку субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступний період у травні для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, враховуються доходи за період з квітня попереднього року по березень поточного року включно.

У відповідності до п. 13 зазначеної постанови для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання) в тому числі заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

У разі подання документів, передбачених цим пунктом, у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв'язку (смс-повідомленням).

Пунктом 14 зазначеної вище постанови визначено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Якщо отримати інформацію про доходи, необхідну для проведення автоматичного розрахунку субсидії, неможливо внаслідок помилки, виявленої в персональних даних особи під час обміну інформацією, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє особу про необхідність виправлення помилки і проводить розрахунок субсидії протягом десяти днів після подання особою оновлених даних та отримання інформації про доходи.

У відповідності до розділу 3 п. 1 п.п. 2 Порядку надання Державною фіскальною службою України інформації з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про доходи фізичних осіб, які звернулись за призначенням житлових субсидій затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року № 431/447 запит обовязково має містити такі відомості: реєстраційні номери облікових карток платників податків з ДРФО або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта).

Судовим розглядом встановлено, що позивач утримував субсидію для оплати житлово-комунальних послуг по квітень 2017 року включно, що визнається сторонами, а тому у відповідності до ст. 82 ЦПК України дана обставина не підлягає доказуванню, оскільки в суду відсутні обґрунтовані сумніви щодо достовірності цієї обставин.

Для отримання такої субсидії позивачем 17 квітня 2015 року було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій крім самого позивача в розділі члени сімї або зареєстровані у житловому приміщенні особи було вказано сина позивача ОСОБА_4-П.І., ІНФОРМАЦІЯ_1, без зазначення його ідентифікаційного номера (а.с. 18).

У відповідності до п. 12 вказаної вище постанови доходи позивача та його сина, який станом на травень 2017 року вже був повнолітнім, за період часу з квітня попереднього року по березень 2017 року включно підлягали врахуванню для визначення розміру субсидії в наступному періоді.

Відповідач самостійно не міг здійснити перерахунок субсидії позивача в порядку визначеному п. 14 зазначеної постанови, так як не міг здійснити перевірку доходів ОСОБА_4-П.І., оскільки позивачем в декларації від 17 квітня 2015 року не було вказано ідентифікаційного номера сина. Позивачем в порушення ст. 81 ЦПК України не представлено суду доказів, що у відповідача станом на травень 2017 року були наявні дані про ідентифікаційний код ОСОБА_4-П.І.

Відповідач отримавши від позивача в серпні 2017 року дані про ідентифікаційний код ОСОБА_4-П.І., сина позивача, прийняв рішення про призначення позивачу субсидії з 1 травня 2017 року, що стверджується повідомленням про надання субсидій № 920452 від 14 серпня 2017 року (а.с. 33).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання дій відповідача незаконним щодо не надання позивачу субсидії з 1 травня 2017 року в квітні-травні 2017 року, оскільки відповідач отримавши від позивача всі необхідні дані для призначення субсидії, прийняв рішення про призначення такої з 1 травня 2017 року, тобто фактично з періоду часу до якого діяла попередня субсидія. Крім того, відповідач не міг призначити позивачу субсидії в квітні 2017 року на наступний період, оскільки призначення субсидій здійснюється після закінчення строку отримання субсидії у відповідності до п. 14 вказаної вище постанови.

Суд також приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди, оскільки позивач в порушення ст. 81 ЦПК України не представив доказів понесення таких і крім того суд прийшов до висновку про відсутність підстав для визнання дій відповідача в частині призначення позивачу субсидії незаконними.

У відповідності до положень ст. 141 ЦПК України у звязку з відмовою в задоволені позову судові витрати покладаються на позивача, а тому останньому не підлягають відшкодуванню понесені ним судові витрати.

Керуючись ст.ст. 81, 82, 141, 265, 273, 274, 280 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

в задоволені позову ОСОБА_2 (місце проживання: 79038, м. Львів, вул. Соколина, 8/11, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (місце знаходження 79008, м. Львів, вул. Театральна, 10, ) про визнання незаконним рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Стрепко Н.Л.