Ухвала

10 травня 2018 року

м. Київ

справа № 310/66/14-ц

провадження № 61-15796св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області,

відповідач - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області на ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 09 вересня 2015 року у складі колегії суддів: Спас О. В., Бабак А. М., Полякова О. З.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 березня 2014 року залучено до участі у справі як співвідповідача ОСОБА_4

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 03 квітня 2014 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області на відшкодування майнової шкоди 4 977 грн. У позові до ОСОБА_4 відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 09 вересня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 03 квітня 2014 року скасовано. Провадження у справі закрито.

Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що позов пред'явлено щодо дій ОСОБА_3, які вона вчиняла під час проходження державної служби. ОСОБА_3 виконувала обов'язки на посаді начальника відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради та мала 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Отже,спір між сторонами виник з приводу проходження відповідачем публічної служби - служби в органах місцевого самоврядування.

Крім того, на обґрунтування позовних вимог позивач посилався на статтю 121 Бюджетного кодексу України, згідно із якою посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

З огляду на зазначене вказана справа не підлягає розгляду судом у порядку цивільного судочинства, тому ухвалене судове рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі відповідно до пункту 1 частини першої статті 205, статті 310 ЦПК України у редакції від 18 березня 2004 року № 1618-IV 2004 року.

У вересні 2015 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області звернулося до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою на ухвалу суду апеляційної інстанції, у якій просить скасувати постановлену у справі ухвалу та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що позивач пред'явив позовні вимоги тільки про відшкодування майнової шкоди, а вимоги, які випливають з публічно-правового спору, заявлено не було, тому спір повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства.

У лютому 2016 року до касаційного суду надійшли заперечення ОСОБА_3 на касаційну скаргу позивача.

Заперечення мотивовано тим, що правовідносини між сторонами виникли з підстав виконання відповідачем трудових обов'язків у зв'язку з проходженням публічної служби в органах місцевого самоврядування, тому норми цивільного закону у цьому випадку не підлягають застосуванню.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 січня 2016 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

12 квітня 2018 року справу передано на розгляд Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 24 квітня 2018 року вказану справу призначено до розгляду.

За правилами частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справиоскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Частиною першою статті 404 ЦПК України визначено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Таким чином, оскільки у вказаній справі оскаржується судове рішення з підстав порушення правил предметної та суб'єктної юрисдикції, а доводи заявника відповідно до статті 403 ЦПК України є безумовною підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про відшкодування майнової шкоди, за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області на ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 09 вересня 2015 рокупередати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді: В. О. Кузнєцов

А.С. Олійник

С.О. Погрібний

Г.І. Усик