Справа № 617/365/18
Провадження № 2/617/269/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Глоби М.М.,

при секретарі Борщ Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську Харківської області заяву заступника прокурора Харківської області про забезпечення позову по справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України, ДП «Вовчанське лісове господарство» до Старосалтівської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року заступник прокурора Харківської області звернувся до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що рішенням сесії Старосалтівської селищної ради від 05.12.2017 року № 1477 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по вул. Набережній в с. Зарічне на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку ( кадастровий номер :00:000:0259) площею 0,2175 га.

Відповідно до висновку спеціаліста ПП «Перспектива-Земля» про експертну грошову оцінку вартості земельної ділянки, вартість спірної ділянки складає 426 126 грн. 00 коп.

Відповідно до листа Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 29.01.2018 року № 47, спірна земельна ділянка знаходиться в межах лісового фонду ДП «Вовчанське лісове господарство» ( квартал 23, виділ 25) відповідно до планово-картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 2010 року.

Згідно з інформацією ДП «Вовчанське лісове господарство» ( лист від 27.02.2018 року № 10-05/144-18) погодження щодо відведення, вилучення та передачі у власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки державним підприємством не надавалося.

Зазначений факт виділення ОСОБА_1 земель для забудови за рахунок земель лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства, підтверджено ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» на підставі координат спірної земельної ділянки, що надана у власність ОСОБА_1 та матеріалів базового лісовпорядкування 2010 року, які відповідно до п. 5 Перехідних положень лісового кодексу України є правовстановлюючим документом на землю ДП «Вовчанське лісове господарство».

Відповідно до інформації ДП «Вовчанське лісове господарство» від 27.02.2018 року № 10-05/1441-18 спірна земельна ділянка розташована на землях ДП «Вовчанське лісове господарство», які перебувають у постійному користуванні останнього, на підставі матеріалів лісовпорядкування 2010 року розроблених державним підприємством «Харківська державна лісовпорядна експедиція», а саме в межах виділу 25 кварталу 23 Старосалтівського лісництва.

З урахуванням наведеного, розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державного лісового господарства, не відноситься до компетенції сільської ради.

Заступник прокурора Харківської області просить визнати незаконним та скасувати рішення VI сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 09.08.2016 № 325 «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)»; визнати незаконним та скасувати рішення XXVII сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 05.12.2017 № 1477 «Про звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд , яка розташована в с. Зарічне, вул. Набережна, Старосалтівської селищної ради. Вовчанського району, Харківської області»; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом скасування кадастрового номеру :00:000:0254; судові витрати покласти на відповідачів; судовий збір стягнути з відповідачів за такими реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвалою судді від 02.04.2018 року відкрито провадження у справі.

25.04.2018 року заступник прокурора Харківської області звернувся до суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову. Просив з метою забезпечення позову заборонити ОСОБА_1 вживати заходи щодо використання у будь-який спосіб та відчуження земельної ділянки (кадастровий номер :00:000:0259) на користь інших осіб до вирішення справи по суті. З метою забезпечення позову заборонити органам державної влади (державні реєстратори відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі; державні реєстратори районних управлінь юстиції; інші державні реєстратори, наділені повноваженнями щодо внесення даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна) вчиняти дії щодо видачі будь-яких документів, оформлення, реєстрації або перереєстрації прав на земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:0259) до вирішення справи по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 ЦПК України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити: найменування суду, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів звязку та адресу електронної пошти, за наявності; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; ціну позову, про забезпечення якого просить заявник; пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Заява про забезпечення позову подається одночасно з предявленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими ЦПК України або після відкриття провадження у справі до суду, у провадженні якого перебуває справа (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 152 ЦПК України).

Частиною 3 ст. 150 ЦПК України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (ч. 1 ст. 153 ЦПК України).

Як розяснено в пункті 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 2 грудня 2006 року, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги не тільки інтереси позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора Харківської області звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись не незаконну передачу належної державі земельної ділянки площею 0,2175 га, розташованої по вул. Набережній у с. Зарічне Вовчанського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0259), яка відноситься до земель державного лісового фонду, у приватну власність ОСОБА_1

Статтею 124 Конституції України визначений принцип обовязковості судових рішень, який із огляду на положення статей 18, 153 ЦПК України поширюється також на ухвалу суду про забезпечення позову. Відповідна ухвала суду виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розділ VI Кодексу визначає процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб).

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 431 ЦПК України, ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Статтею 4 вказаного Закону визначено вимоги до виконавчого документа в якому, окрім іншого, має бути зазначено; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

З огляду на наведені обставини, враховуючи наявність між сторонами спору стосовно правомірності надання відповідачу земельної ділянки, з урахуванням обставин справи та ймовірності здійснення відчуження спірної земельної ділянки її власником, що, в свою чергу, може істотно ускладнити чи унеможливити повернення земельної ділянки у власність держави в разі задоволення позову та ухвалення судового рішення, суд приходить до висновку про забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 відчуження земельної ділянки у будь-який спосіб на користь інших осіб, до вирішення справи по суті.

Разом з тим, вимоги заявника в частині заборони ОСОБА_1 вживати заходи щодо використання спірної земельної ділянки у будь-який спосіб є неконкретними та непідтвердженими належними та допустимими доказами, що остання будь-яким чином використовує спірну земельну ділянку, а також має відповідний намір, та що вказане може істотно ускладнити чи унеможливити повернення земельної ділянки у власність держави в разі задоволення позову та ухвалення судового рішення. Суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні заявлених вимог у вказаній частині.

Окрім цього, згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав на нерухоме майно може здійснюватися виконавчими органами сільських, селищних та міських рад, Київською, Севастопольською міські, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями; акредитованими субєктами; державними реєстраторами прав на нерухоме майно з метою уникнення будь-якого відчуження спірної земельної ділянки третім особам та її змін, а тому суд вважає за необхідне заборонити саме органам та субєктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, здійснювати реєстраційні дії щодо спірного нерухомого майна.

Таким чином, заявлені заступником прокурора Харківської області вимоги про забезпечення позову є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 149 - 153 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву заступника прокурора Харківської області про забезпечення позову по справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України, ДП «Вовчанське лісове господарство» до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування задовольнити частково.

Забезпечити позов заступника прокурора Харківської області шляхом заборони ОСОБА_1 відчуження земельної ділянки, площею 0,2175 га, розташованої по вул. Набережній у с. Зарічне Вовчанського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0259) у будь-який спосіб на користь інших осіб, до вирішення справи по суті.

Заборонити органам та субєктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, здійснювати реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 0,2175 га, розташованої по вул. Набережній у с. Зарічне Вовчанського району Харківської області (кадастровий номер :00:000:0259), до вирішення справи по суті.

В іншій частині заявлених вимог про забезпечення позову відмовити.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи Апеляційному суду Харківської області до або через Вовчанський районний суд Харківської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Оскарження ухвали суду не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розглядові справи.

Суддя -