Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2018 Справа №607/9863/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря с.з. ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про солідарне стягнення боргу за послуги з централізованого опалення ,-

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільмісктеплокомуненерго Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про солідарне стягнення боргу за послуги з централізованого опалення в сумі 11260, 64 грн.

Як зазначив позивач в позовній заяві, підставою для звернення з позовом до суду стало невиконання відповідачами зобовязань щодо своєчасної та повної оплати за надані послуги з постачання централізованого опалення за період з 01.12.2013 року до 01.11.2016 року, й відмова добровільно в позасудовому порядку сплатити позивачу вартість наданих послуг за звітний період.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала повністю і пояснила, що відповідачі впродовж тривалого часу, споживаючи теплову енергію та гарячу воду, не оплачують цих послуг; просить позов задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні позов заперечили в повному обсязі, направили на адресу суду обґрунтований відзив на позовну заяву; просять відмовити позивачу за безпідставністю в повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до суду не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідачі є співвлсаниками приватизованої квартири та мають зареєстроване місце проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою виданою ДП «Комунальник - 1» №5851 від 12.10.2016 року.

КП ТМ Тернопільмісктеплокомуненерго здійснює забезпечення багатоквартирного будинку, у якому знаходиться спірна квартира, належна відповідачам, тепловою енергією.

При цьому представник позивача стверджує, що відповідачі упродовж тривалого часу не вносили плату за надані послуги, через що утворилася заборгованість за послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання в сумі 11260, 64 грн за період з 01.12.2013 року до 01.11.2016 року, про що було надано повторну випису з особового рахунку.

Добровільно, в позасудовому порядку, сплатити позивачу вартість наданих послуг за звітний період відповідачі відмовляються.

Відповідач та його представник у відзиві на позов та в наданих в судовому засіданні поясненнях суду зазначили, що по перше між сторонами спору відсутній договір про надання житлово комунальних послуг з постачання позивачем теплової енергії відповідачам, і ця обставина уже позбавляє КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради вимагати від ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 сплачувати за послугами поза межами будь якої укладеної угоди.

Окрім цього сторона відповідача зазначила, що на підставі рішення міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відповідачам було надано дозвіл ще у 2007 році на відключення квартири від централізованих послуг; на підставі наданого дозволу останні виготовили технічні умови, провели монтажні роботи, відключили квартиру в м. Тернопіль вул. Микулинецька бічна, 2/13 від централізованого опалення та гарячого водопостачання з підписанням Акту відєднання 14.08.2009 року за участі представника позивача, та подали Акт на затвердження в комісіє, а відтак з згадуваної дати не отримують від позивача жодних послуг.

Натомість представник КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради визнавши законність відключення відповідачами спірної квартири та підписання Акту відєднання 14.08.2009 року за участі представника позивача, зазначив що згадуваний акт не було затверджено окремим рішенням міжвідомчої комісії, а тому процедуру відєднання не завершено і відсутні підстави не нараховувати відповідачам вартість послуг.

Вирішуючи спір суд зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 3 ст. 20 цього Закону обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Первісно, до відключення квартири від централізованого опалення та гарячого водопостачання, між сторонами виникли правовідносини по наданню, з одного боку, та споживанню, з іншого боку, комунальних послуг по центральному опаленню та гарячому водопостачанню, які врегульовано Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року.

Незважаючи на відсутність письмового договору про надання житлово-комунальних послуг, відповідачі, до 14.08.2009 року, споживали послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання, які у встановленому законом порядку надавалися позивачем , а тому навіть за відсутності окремого письмового договору повинні були оплачувати їх вартість.

Проте, як зрозуміло суду, 14.08.2009 року відбулося відключення квартири споживачів від загально будинкової системи опалення та гарячого водопостачання.

Дані обставини стверджуються:

- рішенням за №24 від 30.08.2007 року засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, котрим було вирішено експлуатуючим організаціям видати технічні умови, проектним організаціям виготовити проектно кошторисну документацію на влаштування автономної системи теплопостачання квартири в м. Тернопіль вул. Микулинецька бічна, 2/13, належної відповідачам, ОСОБА_3 отримати технічні умови, в тому числі у позивача, замовити в ліцензійній організації виготовлення проектної документації та погодити її, в тому числі у позивача, після закінчення робіт оформлений акт відключення подати на затвердження комісії .

-Актом про відключення квартири в м. Тернопіль вул. Микулинецька бічна, 2/13 від внутрішньо будинкових мереж централізованого водопостачання і гарячого опалення, підписаного представниками власника будинку, представника монтажної організації, власника квартири та представника КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради 14.08.2009 року.

-Відповіддю за підписом заступника прокурора м. Тернополя від 17.09.2009 року за №1925/09вих, про те, що згадуваний вище Акт про відключення квартири відповідачів, було подано на затвердження комісії та розглянуто 18.08.2009 року. Рішенням комісії з питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18.08.2009 року (протоколу №51) зазначене питання вирішене по суті не було, комісією вирішено повторно розглянути акт про відключення квартири АДРЕСА_1, після представлення документу з оплати всього боргу за комунальні послуги в двомісячний строк. Цим же листом заступник прокурора м. Тернополя рекомендував ОСОБА_8 оскаржувати до суду згадувані дії комісії.

Отже, відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

У п. 26 Правил вказано, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Засідання комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) опалення.

Згідно з п. 2.3. Порядку отримання технічних умов може виконуватися безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Відповідно до п. 2.5. Порядку відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири, або уповноваженої ним особи.

Згідно з п. 2.6 Порядку по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. (п.2.7)

Відтак суд констатує, що відповідачами з їх сторони дотримано усіх необхідних вимог Закону, щодо вчинення послідовності дій для відключення належної їм квартири від загально будинкової системи опалення та гарячого водопостачання отримано дозвіл міжвідомчої комісії, замовлено та отримано технічні умови від обслуговуючих організацій для розробки проекту, виготовлено сам проект, замовлено та виконано роботи з відключення, після проведених робіт складено та підписано Акт про відключення квартири в м. Тернопіль вул. Микулинецька бічна, 2/13 від внутрішньо будинкових мереж централізованого водопостачання і гарячого опалення, підписаного представниками власника будинку, представника монтажної організації, власника квартири та представника КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради 14.08.2009 року, Акт подано на затвердження комісії.

При цьому, незважаючи на ту обставину, що Закон, а саме - Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, не передбачає альтернативних рішень/дій міжвідомчої комісії, окрім як затвердження Акту про відключення квартири від загально будинкової системи опалення та гарячого водопостачання в разі дотримання умов відключення зі сторони заявника, навіть станом на дату ухвалення судового рішення Акт про відключення комісією не затверджений.

Захист прав пересічної людини - це захист основ життя. Суд свідомо акцентує на первинності природних прав людини стосовно державного права, на їх зв'язку із основами людського буття, принципами права, для того, щоб підкреслити нагальну необхідність їх забезпечення та захисту. Ці права слугують гарантією індивідуальної автономії та свободи, засобом захисту суб'єктів від свавілля з боку держави та інших людей.

Опинившись віч-на-віч з проблемою, судді доводиться на власний розсуд фактично здійснювати правотворчість. В зв'язку з цим, зокрема Р. Циппеліус говорить, що «правосуддя добудовує право шляхом уточнення, доповнення або виправлення помилок закону: воно уточнює закон, визначаючи і опрацьовуючи можливі альтернативи його тлумачення і обирає найвдалішу з них ... Правосуддя доповнює закон, «домірковуючи» його ідеї - зокрема за допомогою правила однакового поводження там, де не вистачає того чи іншого правила, тієї чи іншої норми ... Без чіткого і однозначного розмежування з попередніми методом існує відкрита добудова ... така добудова відхиляється від змісту слів закону і виправляє його там, де закон веде до несправедливих або безглуздих результатів».

Монополізм це глибоко антисоціальне явище. Він є негативним явищем у будь-якій сфері суспільного буття економіці, політиці, правовій сфері, науці тощо, оскільки руйнує баланс інтересів різних соціальних груп, знищує рівновагу в суспільстві, позбавляє суспільство і його громадян перспектив розвитку. Це стосується монополізму на різних рівнях і на загальнодержавному, і на місцевому, локальному.

Монополізм позбавляє суспільств і окремих громадян права на вільний вибір, на самовизначення, тобто заперечує їх індивідуальну свободу, бо монополіст живе за принципом: «Мені - все по-максимуму, а всім іншим той мінімум, який я дозволю, який я дам». Обсяг свободи теж визначається за цим принципом: монополіст володіє нею по-максимуму: у виборі якогось ринку, у тарифній політиці, у ціноутворенні, у податкових преференціях, тощо.

В сучасній Україні продовжує існувати олігархічно-монополістичний тоталітаризм, який знищує Україну зсередини, навязуючи народові свій диктат у соціально-економічній, політичній тощо сферах, позбавляючи його права вибору на ринку газу, електроенергії, різних послуг тощо.

Ось і у даній справі суд відзначає, що декларуючи на конституційному рівні пересічну людину найвищою соціальною цінністю, формально законодавчо передбачивши право відповідачів на альтернативу тарифної політики на отримання послуг з обігріву житла та отримання гарячого водопостачання від альтернативного джерела, відмінного від послуг монополіста КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, в існуючих реаліях, коли відповідачі за власний кошти вчинили усі передбачені законом вимоги щодо реалізації права на відключення спірної квартири від централізованого опалення та гарячого водопостачання, з незалежних від них причин останнім, відповідач продовжує нараховувати оплату на загальних умовах, оскільки єдиною умовою перегляду договору про надання послуг з централізованого теплопостачання є затвердження Акт відключення міжвідомчою комісією, чого остання просто не здійснює з мотивів, не передбачених Законом.

З огляду на наведене суд відзначає, що оскільки відповідачами дотримано всіх визначених Законом вимог щодо відключення спірної квартири від загально будинкової мережі опалення та гарячого водопостачання з 14.08.2009 року з підписанням Акту відєднання повноважним представником позивача, й незатвердження Акту відбувається свавільно комісією, поза волею відповідачів, останні з 14.08.2009 року не отримують будь яких послуг від позивача, суд вважає, що з цієї дати у КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради відсутні підстави вимагати у відповідачів сплату коштів за отримання неіснуючих послуг.

Керуючись ст.. 4, 13, 81, 256 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року, Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4, про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (м. Тернопіль вул. Франка, 16) до ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (м. Тернопіль вул. Микулинецька бічна, 2/13) про солідарне стягнення боргу за послуги з централізованого опалення в сумі 11260, 64 гривень відмовити.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня складання повного тексту рішення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України , до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_9