Справа № 716/997/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.18 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Пухарєвої О.В.,

з участю секретаря Кульки О.М.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Заставна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Васловівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Васловівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради. В обґрунтування позову посилається на те, що з 2004 року вона перебувала у шлюбі із ОСОБА_6 та зареєстрована і проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. Житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за вказаною адресою належав їй та чоловікові на праві спільної сумісної власності подружжя, а 18.03.2005 року чоловік належну йому ? частку подарував їй. Отже будинок перейшов повністю у її власність.

З 1993 року за вказаним господарством обліковувалася земельна ділянка розміром 0,50 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, яка перебувала в користуванні ОСОБА_6, а після його смерті в її користуванні, що стверджується записами в погосподарських та земельно-кадастрових книгах сільської ради.

Протоколом 17 сесії Васловівської сільської ради народних депутатів ХХІ скликання від 05 січня 1994 року за розглядом заяв громадян села Васловівці про приватизацію земель було вирішено передати у безоплатну приватну власність земельні ділянки громадянам села, в тому числі ОСОБА_6 в розмірі 0,50 га. Однак за життя чоловік не встиг виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку.

29.06.2014 року рішенням №684-22/14 22 позачергової сесії шостого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського району було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в с.Васловівці по вул.Зелений Гай, 43 громадянці ОСОБА_1 та передано безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,2500 га (кадастровий номер :01:008:0095) для будівництва та обслуговування житлового будинку. 28.07.2014 року на зазначену земельну ділянку було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Земельна ділянка орієнтовною площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства, що перебувала в користуванні її чоловіка, а згодом в її користуванні залишилась не приватизованою.

Земельна ділянка площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства межує із належним їй на праві власності господарством та приміщенням колишньої сільської лазні, яку викупив ОСОБА_2

Упродовж 2014 -2016 років позивач з метою безоплатної приватизації неодноразово зверталася до Васловівської сільської ради із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Васловівці, вул.. Зелений Гай і межує з її домогосподарством та приміщенням колишньої сільської лазні.

З аналогічною заявою 12.02.2016 року звернувся до сільської ради ОСОБА_2 Рішенням Васловівської сільської ради від 12.03.2016 їй та ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні заяв. Проте в подальшому відповідними рішеннями сільської ради ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність та затверджено проект землеустрою і передано безоплатно у власність спірну земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. 27.06.2017 державним реєстратором Заставнівської РДА вчинено реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку. Проте, рішенням Васловівської сільської ради від 02.07.2016 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки.

Позивач вважає, що має першочергове право на приватизацію, оскільки її чоловік користувався спірною земельною ділянкою з 1990 років, а вона з 2004 року. Натомість ОСОБА_2 ніколи нею не користувався, має земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в іншому місці, однак зацікавлений в отриманні саме цієї земельної ділянки, оскільки володіє приміщенням колишньої сільської лазні, яка прилягає до спірної земельної ділянки.

У звязку із наведеним, в уточненій позовній заяві, позивач просить:

Визнати незаконним та скасувати рішення №100-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 02.07.2016 року, яким ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівецької області.

Визнати незаконним та скасувати рішення №101-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 02.07.2016 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівецької області.

Визнати незаконним та скасувати рішення 20 чергової сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області №232-12/2017 від 25.06.2017 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_2, передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,0780га для ведення особистого селянського господарства в с.Васловівці по вул.Зелений Гай (кадастровий номер :01:008:0099).

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку загальною площею 0,0780 га для ведення особистого селянського господарства в с.Васловівці по вул.Зелений Гай (кадастровий номер :01:008:0099) за ОСОБА_7, вчинену 27.06.2017 року державним реєстратором Заставнівської РДА за номером запису про право власності 21216311.

Зобов'язати Васловівську сільську раду Заставнівського р-ну Чернівецької області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул. Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівецької області.

Стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 1742,40 грн. (551,20 +551,20+640) та витрати за надання правової допомоги в сумі 7000 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, обґрунтувавши вищенаведеним, просили їх задовольнити. Представник позивача ОСОБА_3 також пояснила суду, що спірна земельна ділянка, розміром 0,078 га, яку приватизував ОСОБА_2 знаходиться між земельною ділянкою, де розташоване господарство позивача та її земельним паєм та межує із земельною ділянкою, на якій розташована колишня сільська лазня. Цією земельною ділянкою з 1994 року користувався чоловік позивача ОСОБА_6, якому рішенням сесії Васловівської сільської ради від 05.01.1994 передано у власність земельну ділянку розміром 0,50 га. ОСОБА_6 помер у 2008 році, не приватизувавши зазначену земельну ділянку, проте позивач є спадкоємцем останнього, і як належний землекористувач, вважає, що має право на приватизацію зазначеної земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, оскільки цим правом ще не скористалася.

Представник Васловівської сільської ради сільський голова ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач ОСОБА_1 є власницею земельної ділянки розміром 0,25 га для обслуговування житлового будинку на підставі відповідного свідоцтва про право власності. Також позивач користується земельною ділянкою розміром 0,25 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Млаки».

ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, має у власності земельну ділянку розміром 0,14 га для обслуговування житлового будинку. Проте не має у власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Приміщення колишньої лазні за адресою вул. Зелений Гай, буд.45-А ОСОБА_2 купив у ТОВ «ОСОБА_8 гай» та приватизував земельну ділянку розміром 0,05 га з цільовим призначення для обслуговування житлового будинку, змінивши перед цим цільове призначення будівлі з нежитлової - на житлове. В подальшому ОСОБА_2 звернувся до сільської ради із заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності, яка знаходиться біля приміщення колишньої лазні для ведення особистого селянського господарства. Рішеннями сільської ради йому було надано дозвіл на розроблення та в подальшому затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_2

Позивачу ОСОБА_1 рішенням сесії Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 02.07.2016 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки, оскільки вона цією земельною ділянкою користувалася незаконно, а за межами села у неї в користуванні перебуває інша земельна ділянка площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства.

Спірна земельна ділянка площею 0,07 га належала до земель запасу Васловівської сільської ради, була вільною земельною ділянкою, яку офіційно не передавали в користування, проте жителі села її самовільно обробляли.

Сільський голова вважає, що позивачем не доведено факту законного користування її чоловіком ОСОБА_6 спірною земельною ділянкою площею 0,07 га біля приміщення колишньої лазні на підставі рішення сесії Васловівської сільської ради народних депутатів від 05 січня 1994 року.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали. Відповідач пояснив, що позивач безпідставно користується земельною ділянкою розміром 0,07 га біля колишньої лазні та засаджує там город. У 2013 році він уклав договорі купівлі-продажу із ТОВ «Зелений Гай» згідно якого купив колишнє приміщення сільської лазні, а землю для обслуговування бані взяв в оренду, уклавши відповідний договір із сільською радою. В подальшому сільська рада вирішили змінити цільове призначення земельної ділянки з обслуговування бані на обслуговування житлового будинку. Оскільки біля приміщення лазні була вільна земельна ділянка із земель запасу сільської ради, він в порядку безоплатної приватизації звернувся із відповідною заявою до сільської ради для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Після виготовлення відповідних документів сільська рада на сесії прийняла рішення про затвердження проекту землеустрою та надання йому у власність спірної земельної ділянки.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, показання свідків, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з огляду на наступне.

Згідно із ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Предметом позову ОСОБА_1, тобто матеріально-правовими вимогами, стосовно яких остання просила ухвалити судове рішення, є визнання незаконними та скасування рішень:

-№100-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 02.07.2016 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівцької області;

- №101-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 02.07.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки;

- №232-12/2017 20 чергової сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області від 25.06.2017 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_2, передачі безоплатно йому у власність спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а також:

- скасування державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_2, вчинену 27.06.2017 року державним реєстратором Заставнівської РДА за номером запису про право власності 21216311;

- зобов'язання Васловівської сільської ради Заставнівського р-ну Чернівецької області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки.

Підставою позову, тобто обставинами, якими позивач ОСОБА_1 обґрунтовувала позовні вимоги, зазначала порушення її першочергового права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,078 га, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівецької області, як такої, що перебуває в її користуванні після смерті чоловіка ОСОБА_6

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, указана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст.16 ЦК України, до яких належить визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування (п.10 ч.2 ст.16 ЦК України).

На підставі ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Наведена норма кореспондує положенням ст.155 ЗК України, за якою у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно із ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.ч. 10,11 ст.118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, що 25.08.2004 позивач уклала шлюб з ОСОБА_6 (а.с.11). З жовтня 2004 року ОСОБА_1 зареєстрована і проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10). Житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за вказаною адресою належав їй та чоловікові на праві спільної сумісної власності подружжя, а 18.03.2005 року чоловік належну йому ? частку подарував їй згідно договору дарування (а.с.13,14). Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18.03.2005 зазначений будинок належить позивачу на праві приватної власності (а.с.15).

Рішенням 17 сесії Васловівської сільської ради народних депутатів ХХІ скликання від 05 січня 1994 року за розглядом заяв громадян села Васловівці про приватизацію земель передано у безоплатну приватну власність земельні ділянки громадянам села, в тому числі ОСОБА_6 в розмірі 0,50 га. Проте, у протоколі зазначеної сесії сільської ради не вказано місце розташування земельних ділянок та їх цільове призначення (а.с.32-34).

За життя чоловік позивача ОСОБА_6 не виготовив правовстановлюючі документи на земельну ділянку, оскільки помер 30.01.2008, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.12).

Згідно довідки виконавчого комітету Васловівської сільської ради №37 від квітня 2008 року ОСОБА_1 користується земельною ділянкою розміром 0,50 га для ведення особистого підсобного господарства (а.с.16).

Із довідки Васловівської сільської ради №287 від 27.07.2016 вбачається, що за ОСОБА_6, а згодом за ОСОБА_1 згідно земельно-шнурових книг Васловівської сільської ради було закріплено земельні ділянки: 0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,25 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту. Земельний податок не сплачувався ОСОБА_1 та її покійним чоловіком ОСОБА_6, оскільки вони були звільнені від його сплати. Право на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 не використала.

Зазначене також підтверджується записами в погосподарських книгах сільської ради за період з 1991 по 2016 рік (а.с. 18-27).

Із досліджених в судовому засіданні оригіналів земельнокадастрових книг Васловівської сільської ради встановлено, що в земельно-кадастровій книзі за 90-ті роки під №9 міститься запис, що у користуванні ОСОБА_6 перебуває 0,50 га землі, в тому числі 0,25 га за межами населеного пункту (а.с.58 т.2).

В книзі №7 реєстрації громадян, яким безоплатно передано земельні ділянки у приватну власність Васловівської сільської ради міститься запис №133, що ОСОБА_6 передано у власність земельні ділянки розміром 0,50 га , з яких 0,25 га для обслуговування житлового будинку; 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства (на підставі рішення 17 сесії Васловівської сільської ради від 05.01.1994) (а.с55-56 т.2)

В іншій книзі, яка велася за життя ОСОБА_6 вбачається запис під №10, згідно якого за ОСОБА_6 обліковувалося 0,50 га землі біля будинку та в полі «На Млаках» 0,25 га для обслуговування житлового будинку, 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства (а.с.59 т.2).

В земельно-кадастрових книгах Васловівської сільської ради за 2010-2015 роки містяться записи, які підтверджують, що зазначені земельні ділянки загальною площею 0,50 га після смерті ОСОБА_6 обліковуються за ОСОБА_1, зокрема 0,25 га біля будинку та 0,25 га в урочищі «Млаки» (а.с 30,31 т.1).

29.06.2014 року рішенням №684-22/14 22 позачергової сесії шостого скликання Васловівської сільської ради Заставнівського району було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в с.Васловівці по вул.Зелений Гай, 43 громадянці ОСОБА_1 та передано безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,25 га (кадастровий номер :01:008:0095) для будівництва та обслуговування житлового будинку. 28.07.2014 року на зазначену земельну ділянку було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно (а.с. 35-40 т.1).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №598265 від 20.01.2011 ОСОБА_1 є також власницею земельної ділянки площею 0,4929 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту (а.с.45 т.1).

Таким чином із досліджених в судовому засіданні письмових доказів встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходилася в урочищі «Млаки» та перебувала в користуванні чоловіка позивача ОСОБА_6 на підставі рішення 17 сесії Васловівської сільської ради від 05.01.1994 залишилася не приватизованою.

Зазначені обставини також підтверджуються показаннями свідків.

Допитана в судовому засіданні як свідок позивач ОСОБА_1 показала суду, що вона народилася у с. Васловівці. З 2004 року після одруження з ОСОБА_6 проживає в господарстві за адресою вул. Зелений Гай , буд.43, до одруження проживала в іншому будинку. Всього біля будинку знаходиться 0,32 га землі, на яких розташована хата та город. На земельну ділянку площею 0,25 га вона отримала свідоцтво про право власності на землю з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку. Іншу частину земельної ділянки площею 0,07 га, на якій розташований її город, і яку вона не приватизувала, вже приватизував ОСОБА_2 У неї у власності перебуває ще 0,49 га земельного паю, який знаходиться недалеко від хати, а також в користуванні земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства за межами села, розмір якої вона точно не знає, що залишилася після смерті її чоловіка. Вона вважає, що успадкувала право на користування городом площею 0,07 га після смерті чоловіка, тому неодноразово зверталася до сільської ради із відповідними заявами. Проте сільська рада вирішила надати у власність в порядку приватизації цю земельну ділянку ОСОБА_2, чим порушила її першочергове право, як користувача.

Свідок ОСОБА_9 суду повідомила, що земельна ділянка, на якій знаходиться приміщення колишньої сільської лазні межує із господарством, в якому проживали ОСОБА_6 та ОСОБА_1 Спірну земельну ділянку, яка знаходиться за приміщенням лазні завжди використовував чоловік позивача ОСОБА_6П, який вирощував там городину. Після його смерті цією земельною ділянкою користується позивач ОСОБА_1

Секретар Васловівської сільської ради ОСОБА_10, допитана в судовому засіданні як свідок, показала суду, що 2002 року вона особисто здійснює реєстрацію звернень громадян до сільської ради, нею ведеться відповідний журнал. Упродовж 2014 -2016 років ОСОБА_1 та ОСОБА_2 неодноразово зверталися до сільської ради, як громадяни, які зацікавлені у приватизації земельної ділянки, що знаходиться біля приміщення колишньої лазні із відповідними заявами. Їй відомо, що ця земельна ділянка розміром 0,07 га межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 для обслуговування будинку розміром 0,25 га. Спірну земельну ділянку завжди використовував чоловік позивача ОСОБА_6, а після його смерті землю засіває та збирає урожай ОСОБА_1 Вона памятає, що за господарством ОСОБА_6 згідно земельно-шнурових книг було закріплено 0,50 га, з яких 0,25 га - для будівництва та обслуговування будинку, а 0,25 га - для ведення особистого сільського господарства. Проте, ні в погосподарських, ні в земельно-шнурових книгах не зазначено, де саме знаходиться 0,25 га закріплених за ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства. Оскільки ОСОБА_2 не має в користуванні чи володінні земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства, за його заявою рішенням сесії сільської ради йому передано у власність спірну земельну ділянку, що б він мав землю під город біля свого будинку.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_11, колишній землевпорядник Васловівської сільської ради показала суду, що вона відповідала за ведення земельно-шнурових книг сільської ради упродовж 2010-2015 років. В цих книгах не зазначалося де саме розташовані земельні ділянки, надані громадянам села для ведення особистого селянського господарства. Проте в земельно- шнуровій книзі за 90-ті роки міститься запис, що за ОСОБА_6 закріплено 0,25 га для обслуговування будинку та 0,25 га - згідно рішення Васловівської сільської ради від 05.01.1994 року про приватизацію земельних ділянок, без визначення місця розташування. Також в одній із книг міститься запис №10 про закріплення за ОСОБА_6 земельної ділянки 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства в полі на «Млаках». Також свідок зазначила, що їй не відомо про існування будь-яких рішень сільської ради про передачу у користування чи власність ОСОБА_6 земельної ділянки розміром 0,07 га біля приміщення лазні.

Як вбачається із план-схеми земельних ділянок за адресою с.Васловівці, вул. Зелений Гай, буд.43 та ОСОБА_8, буд.45 А, спірна земельна ділянка площею 0,078 га межує із земельними ділянками на яких знаходяться: будинок, належний на праві власності позивачу ОСОБА_1 та приміщення колишньої сільської лазні, яку викупив ОСОБА_2 (а.с. 205).

Згідно облікової картки обєкта по господарського обліку на 2011-2015 роки за адресою с.Васловівці вул.. Зелений Гай, буд.45-А обліковувалася нежитлова будівля лазні, яка належала ТзОВ «Зелений Гай» ( а.с.102-105).

Як вбачається з копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу від 13.05.2014 набув право власності на нежитлову будівлю лазні за адресою с.Васловівці вул..Зелений Гай, буд.45-А (а.с.98).

Також встановлено, що рішенням №680-22/14 від 29.06.2014 року 22 позачергової сесії шостого скликання Васловівської сільської ради надано згоду ОСОБА_2 на проведення реконструкції приміщення колишньої лазні під житловий будинок та зобовязано ОСОБА_2 укласти договір оренди земельної ділянки 0,0547 га (кадастровий номер :01:008:0091) з Васловівською сільською радою (а.с.117).

Рішенням №60-3/2016 від 23.01.2016 року третьої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення з будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування для будівництва, обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд з подальшею передачею безоплатно у власність в с. Васловівці по вул.. зелений ОСОБА_8,45-А загальною площею 0,0547 га за рахунок земель, які перебувають в його користуванні та зобовязано ОСОБА_2 замовити проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення з подальшою передачею безоплатно у власність (а.с.116).

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення Васловівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №99-5/2016 від 02.07.2016 ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0091 площею 0,0547 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, що розташований в с. Васловівці , вул. Зелений Гай.45-А (приміщення колишньої лазні) (а.с.100).

Із дослідженого в судовому засіданні оригіналу Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян вбачається, що упродовж 2014-2015 років ОСОБА_1 та ОСОБА_2 неодноразово зверталися до Васловівської сільської ради із відповідними заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. 12.02.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одночасно повторно звернулися із аналогічними заявами до Васловівської сільської ради (а..с 5-21 т.2).

Рішенням сільської ради від 12.03.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні заяв, оскільки депутатами сільської ради обидві заяви не були підтримані більшістю голосів та було прийнято рішення перенести вирішення даного питання на наступну сесію (а.с.60).

Рішенням №100-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради від 02.07.2016 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівцької області (а.с.61).

Рішенням №101-5/2016 п'ятої сесії сьомого скликання Васловівської сільської ради від 02.07.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га за рахунок земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою с.Васловівці по вул.Зелений Гай Заставнівського р-ну Чернівцької області (а.с.62).

За приписами п. а), б) ч.1 ст.19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови.

Відповідно до ч.2 ст.19 ЗК України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно п. а) ч.3 ст.22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва. Городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Статтею 40 ЗК України встановлено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч. 3 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до приписів ч.3 ст.12, ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Звертаючись до суду із даною позовною заявою позивач зазначала про порушення її права на приватизацію спірної земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні, посилаючись на те, що успадкувала таке право користування після смерті її чоловіка ОСОБА_6, яке той набув у 1994 році.

Проте, суд не погоджується з такими доводами позивача, з огляду на наступне.

Згідно ст.1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, їх збереженням її цільового призначення.

Як розяснив Пленум Верховного Суду України в п.10 своєї постанови №7 від 30.05.2008 «Про судову практику у справах про спадкування» відповідно до статті 1225 право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальним правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови( суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут).

Однак з досліджених в судовому засіданні доказів (записів в земельно- кадастрових книгах) не встановлено наявності у спадкодавця ОСОБА_6 земельної ділянки, право на користування якої могло передаватися в порядку спадкування.

Також в судовому засіданні не знайшло підтвердження належними та допустимими доказами, що спірна земельна ділянка орієнтовною площею 0,07 га, яка знаходиться позаду приміщення колишньої сільської лазні по вул. Зелений Гай в с. Васловівці була безоплатно передана ОСОБА_6 згідно рішення 17 сесії Васловівської сільської ради народних депутатів ХХІ скликання від 05 січня 1994 року відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», що могло бути підставою для виготовлення на видачі ОСОБА_1 як спадкоємцю державного акту на право власності на цю земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до ч.1 розділу Х. Перехідні положення ЗК України ( в редакції 2002 року із змінами, внесеними Законом №509-VI від 16.09.2008). Разом з цим судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства, яка перебувала в користуванні чоловіка позивача ОСОБА_6 та передана безоплатно у приватну власність у 1994 році, проте не приватизована за його життя, знаходиться в урочищі «Млаки».

За відсутністю доказів щодо законного користування чи передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га за адресою с. Васловівці вул. Зелений Гай, що розташована за приміщенням колишньої лазні, а також набуття права на користування цієї земельною ділянкою ОСОБА_1 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_6 суд приходить до висновку про недоведеність порушення оскаржуваними рішеннями Васловівської сільської ради права позивача ОСОБА_1 на першочергову безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

За змістом ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Приписами ч.6,7 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Доводи позивача про перебування спірної земельної ділянки у її користуванні також спростовуються безпосередньо її неодноразовими заявами до сесії Васловівської сільської ради ( а.с.46,56) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільської ради, тобто у відповідності до ч.6,7 ст.118 ЗК України, а не у відповідності до ч.1,2 ст.118 ЗК України -на виготовлення технічної документації з метою приватизації земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні.

З огляду вищенаведеного суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення Васловівської сільської раді, згідно яких орган місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень розпорядився земельною ділянкою площею 0,078 га (в межах норми безоплатної передачі у власність), прийняті з додержанням вимог закону та не підлягають скасуванню з підстав, викладених в позовній заяві. Відповідно не підлягають задоволенню позовні вимоги, які є похідними від зазначених вище позовних вимог.

На підставі ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст.19, 22, 40, 116, ч.6,7 ст.118, 121, 122 ЗК України, керуючись ст.ст. 4, 13, 81, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошенняшляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Чернівецької області в порядку визначеному главою першою розділу п"ятого та п.15.5 розділу тринадцятого ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.Пухарєва