Справа № 219/1418/18
Провадження № 2/219/1030/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2018 року Артемівський міськрайонний районний суд Донецької області в складі:

судді Павленко О.М.,

за участі секретаря Брагіної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, -

в с т а н о в и в:

до суду звернулося Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з позовною заявою, згідно якої просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти державної допомоги в розмірі 4 800 грн. В обґрунтування позову вказує, що відповідача ОСОБА_1 11.12.2014 року було взято на облік в УПСЗН Бахмутської міської ради як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. 18.01.2016 року відповідач звернулася до Управління за призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року. При заповненні заяви про призначення вказаної допомоги відповідач зазначила про відсутність у неї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Згідно з наданих відповідачем документів їй була призначена та виплачена адресна допомога за період з 1.02.2016 року по 31.03.2016 року. На виконання листа-завдання Мінсоцполітики, листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 15.09.2016 року № 03834/01-10 «Про проведення верифікації» отримана інформація була відпрацьована, зокрема за ознакою «ВПО, які мають депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб». У відповідному файлі-запиті відповідач зазначена як особа, яка має депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме у банківській установі «ОщадБанк» з 18.01.2016 року. Всупереч п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття втрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги, у заяві про призначення адресної допомоги відповідач задекларувала, що у будь-якого з членів сімї на депозитному рахунку відсутні кошти у передбаченому Порядком розмірі. Оскільки відповідач не повідомила Управління про наявність у неї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, внаслідок чого безпідставно отримала адресну допомогу за період з 1.02.2016 року по 31.03.2016 року в загальній сумі 4 800 грн. Отже, внаслідок надання відповідачем недостовірної інформації їй було надмірно нараховані бюджетні кошти у вигляді грошової допомоги на проживання, як переміщеній особі на загальну суму 4 800 грн.

Представник позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 4.01.2018 року (вих. № 01/44) в судове засідання не зявилася. Разом з тим, 13.04.2018 року надала заяву (вх. № 10996), згідно якої просила справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі (а.с.46-47).

Відповідач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилася. Однак, через канцелярію суду надала заяву (вх. № 10412 від 6.04.2018) про розгляд справи без її участі, позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги в сумі 4 800 грн. визнала у повному обсязі та не заперечувала проти їх задоволення (а.с.45).

Суд, розглянувши матеріали справи, та оцінивши надані суду докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до паспорт громадянина України серії ВВ № 899712, виданого Микитівським РВ Горлівського МУ Умвс України у Донецькій області 27.08.1999 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Горлівка Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно печатка на стор. 12 (а.с.7).

Згідно довідки № НОМЕР_1, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з 24.09.2014 року як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (Артемівськ), вул. Смирнова, буд. 29 (а.с.11).

18.01.2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, разом з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, та ОСОБА_4єю Петрівною, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.8-10). Також відповідач у цій заяві зазначила, що у неї та членів її сімї відсутні: - житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; - транспортні засоби (механізми), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції; - на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Рішенням УПСЗН Бахмутської (Артемівської) міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 3.03.2016 року, за заявою від 18.01.2016 року ОСОБА_1 та членам її сімї була призначена допомога на проживання з 18.01.2016 року по 10.06.2016 року у розмірі 2 400 грн. (а.с.12).

Вирішуючи питання про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» та листа Міністерства соціальної політики України від 13 вересня 2016 № 13408/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам за квітень травень 2016 року.

Відповідно до акту УПСЗН Бахмутської міської ради від 1.11.2016 року виявлено, що ОСОБА_1 мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з 18.01.2016 року по 1.03.2016 року, у зв'язку з чим не мала право отримувати щомісячну адресну допомогу за цей період (а.с.14). Таким чином, з 1.02.2016 року по 31.03.2016 року утворилась переплата щомісячної адресної допомоги, яку відповідач надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинна відшкодувати у повному обсязі у розмірі 4 800 грн., згідно розрахунку (а.с.15).

Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідність до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.

Відповідно до довідки та розрахунку надміру виплачених сум допомоги УПСЗН Бахмутської міської ради (а.с.15) ОСОБА_1 на особовий рахунок № 609466 були нараховані кошти за лютий - березень 2016 року в сумі 4 800 грн.

На адресу відповідача був направлений лист (07/4094-26 від 2.12.2016), яким було повідомлено відповідача про виявлення недостовірних відомостей, а саме наявність у неї депозиту, що первідвищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму з 18.01.2016 року по 1.03.2016 року, та необхідність повернення надмірно виплаченої допомоги у розмірі 4 800 грн., яку у вказаний період вона не мала права отримувати (а.с.116-17). Крім того, в матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1, в якій зазначає про те, що вона обізнана щодо переплати їй адресної допомоги та необхідності її повернення (а.с.13). Однак, на момент звернення позивача до суду зазначені кошти відповідачем добровільно не були повернуті.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1, будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, незаконного отримала цю допомогу у сумі 4 800 грн., надавши УСЗН Бахмутської міської ради неправдиві відомості, та в добровільному порядку не повернула зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При зверненні до суду позивачем не був сплачений судовий збір, оскільки разом із позовом надав клопотання про відстрочку сплати судового збору. Тому, на підставі ст. 141 ЦПК України, оскільки позовні вимоги УПСЗН Бахмутської міської ради були задоволені, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1 762 грн.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 12, 77-81, 89, 141, 258-259, 263-265, 273 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1214 ЦК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1.10.2014 року, суд -

у х в а л и в:

позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги - задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 4 800 (чотири тисячі вісімсот) грн. (на р/р 0846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь держави судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя

ОСОБА_5