Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Чальцевої Т.В.

при секретарі - Сєрих І.С.

за участі представника відповідача - ОСОБА_1

за участю третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до Волноваського районного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Компанія " Вода Донбасу" про захист прав споживачів.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала наступним. Позивач є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення, які надаються відповідачем в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства "Компанія " Вода Донбасу". Кожного місяця позивач передає відповідні показання лічильника за спожиту воду через особистий кабінет на веб- порталі компанії " Вода Донбасу". 31.05.2018р. позивач не змогла передати показники лічильника за травень місяць тому, що в особистому кабінеті були відсутні відповідні дані. Представники відповідача пояснили, що 02.04.2018р. позивач повинна була провести повірку лічильника . У звязку з тим, що повірку не було проведено, позивачці нараховувалась плата за воду, виходячи з норм споживання. Факт нарахування плати за нормами споживання підтверджується рахунком , наданим відповідачем, за травень 2018р. № 291189 від 07.06.2018р. З вказаного рахунку випливає , що в травні 2018р. позивачем спожито : холодної води 33,5 куб.м; водовідведення - 33,5 куб.м. Всього за травень нараховано 865, 51 грн., у тому числі за холодну воду - 463,51 грн., за водовідведення 402,00. Вказаний факт також підтверджується листом відповідача від 08.06.2018р.

Крім того, позивач зазначає, що 01.06.2018р. у її квартирі був встановлений новий повірений лічильник, про що свідчить акт введення в експлуатацію вузла обліку холодної води від 01.06.2018р. Старий лічильник, який, як вважає позивач, своєчасно не був повірений з вини відповідача, був виведений з експлуатації , про що свідчить акт виводу з експлуатації приладу обліку холодної води від 01.06.2018р. Згідно останнього акту, станом на 01.06.2018р., на старому лічильнику води значаться покази обсягу 01253 куб.м. З урахуванням викладеного, позивач вважає, що у відповідача не було жодних правових підстав для нарахування позивачці плати за нормами споживання за квітень та травень 2018р. , оскільки відповідач, відповідно до вимог закону, повинен був визначити позивачці обсяг споживання холодної води та послуг водовідведення за квітень та травень 2018р. виходячи з середнього споживання позивачем вказаних послуг за попередні 12 місяців, тобто виходячи з обсягу споживання за квітень 2017р. березень 2018р. включно. ( Відповідний розрахунок додається). З урахуванням викладеного, позивач просить суд зобовязати відповідача здійснити нарахування обсягу споживання та, відповідно, плати за споживання за спожиту холодну воду та послуги водовідведення за квітень та травень 2018р. за середнім показником споживання послуг за попередні 12 місяців. А саме : за холодну воду за квітень 14,16 куб.м., за травень 14,16 куб.м., за водовідведення за квітень - 14,16 куб.м., за травень - 14,16 куб.м.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з"явилась, про час та дату судового розгляду повідомлялась належним чином; надала суду письмове клопотання про розгляд справи у її відсутність з урахуванням доводів позовної заяви; позов просила задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, мотивуючи свої заперечення відповідними письмовими поясненнями.

Третя особа ОСОБА_2, з"явився у судове засідання, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Оцінивши усі докази, зібрані в справі у їх сукупності, виходячи з обставин, встановлених під час судового розгляду справи, враховуючи норми діючого законодавства, яким врегульовані встановлені судом правовідносини, керуючись принципом верховенства права, суд дійшов до таких висновків.

Згідно ст. 12, 13,81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг по постачанню холодної води та водовідведенню, які надає відповідач. В будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , був введений в експлуатацію вузол обліку холодної води.

Згідно листа № Т-11 від 08.06.2018р., за адресою позивача ОСОБА_3, а саме - АДРЕСА_1, « представником водоканалу був опломбований і прийнятий до обліку лічильник водопостачання , про що складено відповідний акт від 15.04.2015р. із зазначенням строку допуску в експлуатацію лічильника до 02.04.2018р…. За особовим рахунком ОСОБА_3 станом на 01.06ю2018р. мається заборгованість , яка складає 418,23 грн.» ( а.с. 6).

Згідно до роздруківки по особистому рахунку № 291189 від 07.06.2018р. за адресою: АДРЕСА_1, борг складає 418,23 грн. (а.с. 4).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 5 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Отже, у спірний період проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок суб'єкта господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на водопостачання і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Суб'єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення до квартири позивача є ОСОБА_4 виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу». Цей факт сторонами визнається і відповідач його не оспорює.

ОСОБА_4 виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» був і є виконавцем послуг по водопостачанню та водовідведенню.

Відповідно до п. 3.4 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)", затвердженого Постановою НКРЕКП від 10 березня 2016 року № 303, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води та/або водовідведення (далі - збут послуг) включаються витрати, безпосередньо пов'язані зі збутом послуг споживачам, а саме:

- витрати на проведення робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку холодної води для мешканців багатоквартирного житлового фонду, у тому числі на їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, а також витрати на формування обмінного фонду засобів обліку холодної води

Посилання відповідача в запереченнях на позов на те, що до теперішнього часу для КП «Компанія «Вода Донбасу» не встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) тарифи на послуги з централізованого постачання холодною водою, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) є безпідставним і спростовується постановою НКРЕКП № 2869 від 26 листопада 2015 року.

Відповідно до додатку № 1 до вказаної постанови зазначено структуру тарифу на централізоване водопостачання для КП «Компанія «Вода Донбасу», де в п. 3 вказані витрати на збут, у тому числі інші витрати на суму 8 491,367 тис. грн. на рік.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що саме відповідач несе відповідальність за своєчасну повірку лічильника холодної води в будинку позивача.

Відповідно до п. 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 року (далі - Правил №630), періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Відповідно до п. 10 Правил №630 плата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

У пункті 15 Правил №630 зазначено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку:

- з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці;

- з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Як вбачається з листа ОСОБА_4 виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу № Т-11 від 08.06.2018р., позивачу за період з 02.04.2018 року по 31.05.2018 року оплата за послуги водопостачання і водовідведення нарахована за середньомісячними показаннями засобів обліку за останні три місяці.

Відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ( в редакції закону на дату проведення повірки ) розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Згідно із п.3.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27 червня 2008 року, розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюється на основі показів засобів обліку.

За змістом п.10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року, справляння плати за нормативами ( нормами ) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом пятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів ( норм ) споживання на підставі платіжного документа або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку ( п.20 ).

Частиною 1 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ( в редакції на момент проведення повірки ) встановлено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до п.5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації.

Аналогічну норму містить і п.15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, згідно із яким засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі ( будинку садибного типу ) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

З листа № Т-11 від 08.06.2018р. вбачається, що лічильник пройшов заводську та періодичну повірку, про що складено відповідний акт від 15.04. 2015 року із зазначенням строку допуску в експлуатацію лічильника до 02.04.2018р. ( а.с. 6).

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії відповідно до п.15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує послуги з централізованого постачання холодної та гарячої води згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами ( нормами ) споживання. Суд зауважує, що в зазначеному пункті Правил встановлено строк проведення повірки засобів обліку води, а не строк подання споживачем водолічильника на повірку після повідомлення про необхідність її проведення.

В судовому засіданні встановлено, що повірка водолічильника позивача проведена в один день 01 червня 2018 року, що підтверджується актом виводу з експлуатації приладу обліку холодної води від 01.06.2018р. та актом введення в експлуатацію вузла обліку холодної води від 01.06.2018р. ( а.с. 7,8).

Законодавство у сфері житлово-комунальних послуг не передбачає відповідальності споживача за прострочення проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Більше того, обовязок контролювати міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, покладається на виконавця послуг ( п.п.4 п.32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення ). Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж ) засобів вимірювальної техніки ( результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду ), що є власністю фізичних осіб, покладається на субєктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання ( ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ).

Таким чином, суд вважає , що несвоєчасне проведення повірки засобів обліку води відбулося з вини відповідача. Однак, дане питання не є предметом судового розгляду.

При цьому, суд зауважує, що нарахування проводилось відповідно до вимог закону, тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо перерахунку оплати за послуги з водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № 291189 з нарахування по нормам згідно із середніми показниками споживання послуг за попередні дванадцять місяців.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.20, 21, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про захист прав споживачів - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Т.В. Чальцева