Справа № 182/3390/18
Провадження № 2/0182/2285/2018
У Х В А Л А

Іменем України

17.05.2018 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міжрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В., розглянувши матеріали цивільного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру № 1245 регіонального сервісного центру МВС України про зобовязання поновити реєстрацію транспортного засобу, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся із позовом до Територіального сервісного центру № 1245 регіонального сервісного центру МВС України про зобовязання поновити реєстрацію транспортного засобу, при цьому мотивує свої вимоги, посилаючись на матеріали позову, наступним:

23.12.2016 р. він помилково надіслав на адресу Територіального сервісного центру № 1245 регіонального сервісного центру МВС України, (далі за текстом Територіальний сервісний центр № 1245) заяву про зняття з обліку у звязку із вибраковкою транспортного засобу Daimler-Chrysler 902, 2000 р., державний номерний знак НОМЕР_1.

Він не знав, який транспортний засіб було за ним зареєстровано Daimler-Chrysler 902 чи Merсedes-Benz Atego 815

За зазначеною заявою було знято з реєстрації у звязку із вибраковкою транспортний засіб Merсedes-Benz 970.21.

Вважає зазначені дії відповідача протиправними.

Він неодноразово звертався до відповідача з вимогою поновити державну реєстрацію транспортного засобу Daimler-Chrysler 902, 2000 р., державний номерний знак НОМЕР_1 та скасувати його заяву про зняття з реєстрації, однак відповідач не погоджується на вчинення зазначених дій.

За заявою зазначає, що він позбавлений можливості вільно використовувати свою власність у звязку із відмовою субєкта владних повноважень в особі Територіального сервісного центру № 1245 вчинити дії щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу та відновлення державної реєстрації на автомобіль.

Суд вважає за необхідне зазначити.

Об'єктами цивільних прав відповідно до ст. 177 ЦК України є речі. Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки. Речі поділяються на рухомі та нерухомі.

Відповідно до ст. 321 ЦК України передбачено:

Ч. 1 Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ч. 2 Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

За приписами ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації.

Постановою КМ України № 1388 від 07.09.1998 р. було затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів»

За приписами п. 1 зазначеного порядку встановлена єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень. (п. 2 Порядку)

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. (п. 3 Порядку)

За приписами п. 7 зазначеного Порядку встановлено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що обмеження у праві користування транспортним засобом виник у ОСОБА_2 не у звязку із набуттям чи оспорюванням права власності, а у звязку із належною державною реєстрацію (зняттям з реєстрації) транспортного засобу у відповідність до імперативних вимог публічно-правових норм, направлених на захист своїх прав, свобод та інтересів.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії» (заява N 7360/76, доповідь Європейської комісії з прав людини від 12 жовтня 1978 року) висловлено думку, що термін «судом, встановленим законом» у ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Водночас за приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що Територіальний сервісний центр 1245 є суб'єктом владних повноважень, оскільки здійснює делеговані повноваження щодо державної реєстрації транспортних засобів, а тому юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за позовами громадян до відповідних територіальних органів з надання сервісних послуг МВС України.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про те, що позов, з яким звернувся ОСОБА_2, враховуючи положення ст. 5 КАС України, повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, тому у відкритті провадження у цивільній справі за даним позовом слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті.

Усі інші адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.

На виконання ч. 5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити, що зазначений спір віднесено до юрисдикції адміністративних судів та компетентним судом для розгляду справи є Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 186 ЦПК України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру № 1245 регіонального сервісного центру МВС України про зобовязання поновити реєстрацію транспортного засобу.

Розяснити позивачу його право на звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного судуіз позовом.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Згідно підпункту 15.5 Перехідних положеньЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя: ОСОБА_3