Справа № 744/1181/17
Провадження № 2/744/64/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2018 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарях судового засідання Фільчаговій Г. В., Шаповал Ю. В.,

за участю:

прокурорів Сухенка Ю. В., Гнип Я. О.,

представника позивача Холодила М. М.,

представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3,

представників відповідача, Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_2, Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області пред'явлено до суду позов до відповідачів: ОСОБА_2, Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, згідно даних якого сторона позивача просила визнати недійсним договір оренди землі сільськогосподарського призначення площею 40 гектарів вартістю 695975 гривень 60 копійок, що знаходиться на території Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, укладений 10 листопада 2006 року між Семенівською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_2, зареєстрований у Семенівському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 грудня 2006 року за № 34; стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь прокуратури Чернігівської області (одержувач: прокуратура Чернігівської області, р/р 6008, МФО 820172, , банк ДКСУ м. Київ) сплачений судовий збір у розмірі 1600 гривень 00 копійок.

В обґрунтування своїх позовних вимог сторона позивача у позові зазначила про те, що проведеним вивченням розпоряджень Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області та укладених на їх підставі договорів оренди земельних ділянок встановлено, що за результатами розгляду проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства у межах Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області № 268 від 10 листопада 2006 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель державної власності площею 40 гектарів у межах Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства та надано в оренду терміном на 25 років дану земельну ділянку. На підставі вищевказаного розпорядження 04 грудня 2006 року Семенівської районною державною адміністрацією Чернігівської області зі ОСОБА_2 укладено договір оренди землі площею 40 гектарів, у тому числі рілля - 40 гектарів, що знаходилась на території Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, для ведення фермерського господарства (далі - Договір). Даний договір оренди зареєстрований у Семенівському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 грудня 2006 року за № 34. Для здійснення своєї діяльності 20 лютого 2007 року ОСОБА_2 створено фермерське господарство «Мрія-Агро-Маш». Відповідно до п. 8 строк дії Договору становить 25 років. У п. 5 Договору нормативну грошову оцінку земельної ділянки на момент його укладання не зазначено, оскільки така оцінка взагалі не проводилася. Як передбачено п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 480 гривень 00 копійок на рік, який переглядається кожного року (п. 13 Договору). Зазначений Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності від 10 листопада 2006 року укладено з грубим порушенням вимог діючого земельного законодавства, у зв'язку з чим він, на думку сторони позивача, підлягає визнанню недійсним через те, що не було проведено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка є предметом договору, внаслідок чого розмір орендної плати у вищезазначеному договорі оренди був визначений невірно. Згідно інформацій Семенівської районної ради та відділу у Семенівському районі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області технічна документація з нормативної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок не розроблялась, на розгляд сесії районної ради не надавалась та не затверджувалась.

Ухвалою судді від 16 листопада 2017 року відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні прокурори Сухнко Юрій Вікторович та Гнип Яна Олексіївна позов підтримали повністю, просили суд його задовольнити повністю та дали пояснення, які вказують на те, що, на їхню думку, позов може бути задоволений за обставин, викладених у ньому. Також прокурор Гнип Я. О. уточнила позовні вимоги щодо предмета позову, а саме щодо зазначеної у прохальній частині позовної заяви дати договору оренди землі, який є предметом спору, просить вважати правильною датою цього договору - 04 грудня 2006 року, а не 10 листопада 2006 року, як було помилково зазначено у прохальній частині позовної заяві.

Представник позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, начальник юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Будлянський Віталій Миколайович у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, надав до суду письмову заяву, згідно даних якої, у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника, просить розглянути дану справу без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, начальник відділу у Семенівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Холодило Михайло Миколайович позов підтримав повністю, просив суд його задовольнити повністю та дав пояснення, яке вказує на те, що, на його думку, позов може бути задоволений за обставин, викладених у ньому, проте вважає, що спір може бути вирішений шляхом укладення додаткової угоди щодо збільшення розміру орендної плати з врахуванням розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, яка на даний час розроблена та затверджена сесією Семенівської районної ради Чернігівської області.

Представник відповідача ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3, у судовому засіданні позов не визнав повністю, просив суд повністю відмовити у його задоволенні та дав пояснення, які вказують на те, що, на його думку, позов задоволенню не підлягає.

Представники відповідача, Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позов не визнали повністю, просили суд повністю відмовити у його задоволенні та дали пояснення, які вказують на те, що, на їхню думку, позов задоволенню не підлягає.

Суд, заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити повністю за наступних обставин.

У справі встановлено, що сторона позивача у своєму позові просить визнати недійсним договір оренди землі сільськогосподарського призначення площею 40 гектарів вартістю 695975 гривень 60 копійок, що знаходилася на території колишньої Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області (на даний час - територія Семенівської міської ради Чернігівської області), укладений 04 грудня 2006 року між Семенівською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_2, зареєстрований у Семенівському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 грудня 2006 року за № 34.

Даний договір було укладено на підставі розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 10 листопада 2006 року № 268 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким було затверджено проект відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на умовах оренди на земельній ділянці площею 40 га, за рахунок земель запасу Хотіївської сільської ради; передати гр. ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 40 га на строк 25 років; встановити орендну плату в розмірі 480 грн. на рік. Вказане розпорядження є чинним та ніким не оскаржувалось.

Під час укладення вказаного договору оренди землі дійсно в порушення вимог абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» не було проведено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка є предметом договору, що впливало на розмір орендної плати.

Проте, на час винесення судом рішення відповідачем ОСОБА_2 було проведено державну експертизу землевпорядної документації спірної земельної ділянки, про що свідчить копія висновку державної експертизи землевпорядної документації від 21 листопада 2017 року № 1424, затвердженого в. о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 21 листопада 2017 року, згідно якого відповідно до розрахунків в технічній документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 465999,07 грн. (копія на а. с. 76).

Рішенням п'ятнадцятої сесії Семенівської районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 01 грудня 2017 року № 216 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної длянки площею - 40,0000 га ОСОБА_2» затверджено технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею - 40,0000 га, що надається в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Хотіївської сільської ради Семенівського району Чернігівської області за межами населеного пункту (копія на а. с. 77).

30 січня 2017 року за вихідним № 16 головою Фермерського господарства «Мрія-Агро-Маш» ОСОБА_2, тобто відповідачем, начальнику Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_7 подано заяву про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 та Семенівською районною державною адміністрацією від 04 грудня 2006 року, який зареєстровано 04.12.2006 року за № 34 в Семенівському відділі ДЗК, та п. 9 розділу 4 «Орендна плата» викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у наступних формах та розмірах у грошовій формі безготівково у розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік» (копія на а. с. 78). Вказану заяву отримано позивачем 30 січня 2018 року, проте на час винесення рішення будь-якої відповіді на заяву позивач ОСОБА_2 не отримав. Представник позивача Холодило М. М. у судовому засіданні пояснив, що сторона позивача погоджується на встановлення розміру орендної плати лише у розмірі 12 (дванадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Таким чином, на даний час відсутні будь-які перешкоди, пов'язані з непроведенням нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки, для правильного визначення у договорі оренди розміру орендної плати, яке можливо зробити шляхом укладення додаткової угоди.

В судовому засіданні було встановлено лише наявність між сторонами суперечностей щодо розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для встановлення розміру орендної плати, що не є предметом даного позову.

Сторона позивача у своїй позовній заяві посилається на правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 11 травня 2016 року у справі № 6-824цс16.

При винесені вказаної постанови Верховний Суд України, крім інших доводів, акцентував увагу на наступному: «Окрім того, як вбачається із матеріалів справи, 28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 було вручено лист Відділу Держземагентства у Теофіпольському районі стосовно приведення умов договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом підпису про отримання даного листа, однак інформація щодо звернення орендарів про внесення відповідних змін до договору оренди в частині збільшення орендної ставки та про розроблення нормативної грошової оцінки земельних ділянок - відсутня (а. с.13, т.1)».

Вказане свідчить про те, що у випадку, який був предметом розгляду Верховного Суду Україні, була відсутня будь-яка інформація щодо звернення орендарів про внесення відповідних змін до договору оренди в частині збільшення орендної ставки та про розроблення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, натомість є дані про вжиття Відділом Держземагентства у Теофіпольському районі заходів стосовно приведення договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства.

Тобто Верховний Суд України у своїй постанові допускає можливість врегулювання спору шляхом розроблення нормативної грошової оцінки земельних ділянок та подальшого внесення відповідних змін до договору оренди в частині орендної плати, тому у даному випадку безумовних підстав для визнання договору оренди недійсним не вбачається, а вбачаються підстави для приведення договору в частині розміру орендної плати у відповідність з вимогами чинного законодавства, що намагається зробити відповідач ОСОБА_2, а позивач допускає таку можливість на його умовах, які можуть бути предметом окремого позову.

Виходячи з викладеного підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 89, 259, 263, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову заступника прокурора Чернігівської області (вулиця Князя Чорного, будинок № 9, місто Чернігів, 15400) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру, будинок номер 14, місто Чернігів, 14000, ідентифікаційний код в ) до ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 Чернігівської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області (вулиця Червона Площа, будинок номер 2, місто Семенівка Чернігівської області, 15400, ідентифікаційний код в ) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного судового рішення - 12 березня 2018 року.

Суддя: С. В. Смага