Номер провадження 2-о/754/171/18
Справа №754/753/18
РІШЕННЯ

Іменем України

17 квітня 2018 року Деснянський районний суд м.Києва в складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.,

за участі секретаря судового засідання Малинки А.Ю.,

заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у січні 2018 року звернувся до Деснянського районного суду м.Києва із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до якої просить суд встановити факт його участі та виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони ЧАЕС 26.04.1986 року.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що він у 1986 році працював на посаді старшого мастера реакторного цеху РЦ Чорнобильської АЕС і 26.04.1986 був залучений до виконання заходів Цивільної оборони стосовно ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування Чорнобильської АЕС, які полягали в підготовці бомбосховища та евакуації документів. У зв'язку із тим, що встановлення вказаного факту для заявника має юридичне значення, оскільки у відповідності до вимог п.9 частини 2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, що затверджено постановою КМУ від 12.05.1994 №302, дає йому право на отримання відповідного посвідчення інваліда війни, а тому він змушений звертатись до суду із вказаною заявою.

Ухвалою судді від 05.02.2018 було відкрито провадження у даній справі та призначено її до підготовчого розгляду.

28.02.2018 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав вимоги заяви, посилаючись на викладені в ній обставини та просив суд про їх задоволення.

Представник заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про що свідчать матеріали справи. Про поважність причин неявки представник заінтересованої особи суд не повідомив.

За даних обставин, заслухавши думку заявника, суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності представника Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у 1986 році за категорією 1, відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_1 та вкладки до нього за НОМЕР_2 (а.с.6).

Згідно копії довідки МСЕК серії 2-18 АЗ №148513, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом другої групи довічно, причина інвалідності пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7).

З копії довідки №2025, виданої Чорнобильською атомною електростанцією від 24.05.1994 року вбачається, що ОСОБА_1 отримав дозу зовнішнього випромінювання у розмірі 88,2 сГР, з яких: за період роботи на Чорнобильській АЕС з 01.08.77 по 25.04.86 - 12,9 сГР, аварійна доза випромінювання з 26.04.86 по 26.04.86 - 10,6 сГР, за час участі в ліквідації наслідків аварії з 03.05.86 по 31.12.89 - 53,1 с ГР. Доза випромінювання за час знаходження в зоні відчуження ЧАЕС з 26.04.86 по 27.04.86 - 11,6 сГр (а.с.11).

Відповідно до наданої копії довідки № 446 від 22.07.2002 про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії, виданої ДСП «Чорнобильська АЕС», вбачається, що в період з 26.04.1986 по 01.08.1987 він дійсно працював по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження на промисловій ділянці Чорнобильської АЕС у зазначений період (а.с.12).

При цьому згідно довідки №4790 від 30.10.1990, виданої ПО «Комбінат» Чорнобильської АЕС ім.В.І.Леніна Міністерства атомної енергетики СРСР, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПСС, Ради міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 №1497-378 і постановою Ради міністрів СРСР і БЦСПС від 05.06.1986 №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку №1, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1986 за №1173, за період з 26.04.1986 по 31.12.1987, а також з 01.01.1988 по 16.07.1990. Вказаний час роботи до 01.01.1988 зараховується до стажу при призначенні пенсії в трикратному, а в 1988-1990 роках в полуторному розмірі (а.с.13).

Факт вказаної роботи також підтверджується наявною в матеріалах копією маршрутного листа №10-1209 від 23.05.1994, виданого відділу Ретроспективного відділення доз ВО «Чорнобильська АЕС» (а.с.14).

Однак, як вбачається з відповіді ДСП «Чорнобильська АЕС» від 25.04.2016 за №1711/06-78-128 відомості про склад невоєнізованих формувань Цивільної оборони і 1986 і архіві ГСП ЧАЕС відсутні. Матеріали відносно організації робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році та участі персоналу ЧАЕС в невоєнізованих формуваннях Цивільної оборони при виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС також відсутні. Журнали змінних завдань, журнали розпоряджень по цехам, розпорядження по цехам і відділам за 1986-1989 року не збереглись (а.с.15).

Відповідно до відповіді Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації від 22.12.2017 за №36-3596 ОСОБА_1 було відмовлено у встановлені статусу інваліда війні та видачі відповідного посвідчення, у зв'язку із тим, що надані заявником разом із поданою заяви документи не підтверджують його факт залучення і виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони (а.с.8).

Відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу - Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111 - 1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та №92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника ЦО Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (№01 від 29.04.1986 року, №02 від 30.04.1986 року, №16 від 04.05.1986 року, №52 від 19.05.1986 року та ін.), Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктів та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Згідно з ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать інваліди, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, всебічно, повно і об'єктивно з'ясувавши обставини справи, з метою сприяння у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод та інтересів особи, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5-13, 76-81, 259, 263-265, 293, 315, ЦПК України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме те, що ОСОБА_1 був залучений до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період 26 квітня 1986 року.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Повний текст судового рішення складено 26.04.2018.

Суддя: