Справа № 419/3881/17
Провадження № 2/419/37/2018
22 березня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Іванової О.М.,
при секретарі Логвиновій О. А.,
за участю: прокурора Кузнецової А.О.,
Пунктом 9 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для рекреаційного використання, для обслуговування будівель та споруд піонерського табору «Алий парус».
Згідно п. 4 Договору, його укладено на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.
Пунктом 5 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації 3,022, що складає 5430,24 гривень на рік.
Відповідно до п. 6 Договору, коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується та сплачується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати.
Згідно п. 7 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок ОСОБА_1 сільської ради.
Орендар, згідно п. 20.4 Договору, прийняв на себе зобов'язання своєчасно та в повному обсязі вносити орендовану плату згідно умовам Договору. Вказаному обов'язку орендаря, відповідно до п. 17.1, кореспондується право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
При цьому, положеннями пункту 17.2 Договору передбачено, що при простроченні орендарем внесення орендної плати більш ніж на три місяці, невиконання ним умов Договору, орендодавець має право розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря письмово за місяць.
Пунктом 22 Договору закріплено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та договору.
Змістом пункту 26 Договору передбачено, що дія Договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п. 27 Договору, Договір оренди може бути розірваний за взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін га в односторонньому порядку на підставі п.17.2 Договору.
Прокурор Кузнецова А.О. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі, проти вирішення справи при заочному розгляді справи не заперечувала.
Представник позивача ОСОБА_1 сільської ради Новоайдарського району Луганської області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника ОСОБА_1 сілської ради, позовні вимоги підтримала, заперечень проти вирішення справи при заочному розгляді справи не надала.
Відповідач ОСОБА_2 відзиву на позовну заяву не подав, у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Пунктом 9 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для рекреаційного використання, для обслуговування будівель та споруд піонерського табору «Алий парус».
Згідно п. 4 Договору, його укладено на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.
Пунктом 5 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації 3,022, що складає 5430,24 гривень на рік.
Відповідно до п. 6 Договору, коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». У разі зміни коефіцієнта розмір орендної плати розраховується та сплачується з урахуванням діючого коефіцієнта на момент сплати орендної плати.
Згідно п. 7 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок ОСОБА_1 сільської ради.
Орендар, згідно п. 20.4 Договору, прийняв на себе зобов'язання своєчасно та в повному обсязі вносити орендовану плату згідно умовам Договору. Вказаному обов'язку орендаря, відповідно до п. 17.1, кореспондується право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
При цьому, положеннями пункту 17.2 Договору передбачено, що при простроченні орендарем внесення орендної плати більш ніж на три місяці, невиконання ним умов Договору, орендодавець має право розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря письмово за один місяць.
Пунктом 22 Договору закріплено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та договору.
Змістом пункту 26 Договору передбачено, що дія Договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п. 27 Договору, Договір оренди може бути розірваний за взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін та в односторонньому порядку на підставі п.17.2 Договору.
Нормативна грошова оцінка переданої в оренду за Договором земельної ділянки станом на 2017 рік становить 2 229 562,80 грн, що підтверджується копією листа відділу у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 02.11.2017 року № 329/108-17 (а.с.21).
Згідно ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки, наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно ст. 2 ЗУ «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 13 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Вимогами ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.
Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до вимог ст. 96 ЗК України, ст. ст. 21, 22, 23, 24 Закону України «Про оренду землі» та положень укладеного договору оренди земельних ділянок, одним із основних обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати за користування земельними ділянками.
Стаття 24 ЗУ «Про оренду землі» передбачає, що орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати.
Згідно вимог ст. ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором.
Постановою Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.
Положеннями статті 141 Земельного кодексу України передбачено припинення права користування землею у разі систематичної несплати земельного податку або орендної плати.
Аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюються спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, тоді як разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 12.12.2012 року у справі №6-146цс12 та від 28.09.2016 року у справі № 362/5740/15-ц.
Укладання, зміна, розірвання і виконання договору тимчасового (короткострокового чи довгострокового) користування землею на умовах оренди регулюється, крім відповідних норм Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.
Таким чином, закон пов'язує можливість дострокового розірвання договорів за рішенням суду у зв'язку з невиконанням сторонами обов'язків, передбачених укладеним між сторонами договорами.
Згідно з умовами договору (п.20.4), одним із обов'язків орендаря є своєчасне і в повному обсязі внесення орендної плати за землю.
Частиною 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
У відповідності до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Враховуючи, що орендар за договором - ОСОБА_2 є фізичною особою та не зобов'язаний законодавством подавати контролюючому органу податкову декларацію, заборгованість по орендній платі у ІТС «Податковий блок» не обліковується.
Заборгованість ОСОБА_4 з орендної плати за землю утворилася за період з жовтня 2013 року по 01.11.2017 року, у зв'язку з несплатою орендних платежів.
Несплата ОСОБА_2 орендної плаги за землю за 2013-2017 роки є систематичним невиконанням орендарем обов'язків, передбачених договором оренди землі. Таке порушення орендарем умов договору в даному випадку є істотним.
Водночас, відповідно до ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції від 02.09.2014), під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Пунктом 5 ст.11 Прикінцеві та перехідні положення цього Закону Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.
Розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 та № 1275-р від 02.12.2015 був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено район, де знаходиться спірна земельна ділянка.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» № 1365-V1I1 від 17.05.2016, який набрав чинності 08.06.2016 року, внесено зміни до ст.6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та викладено в такій редакції: «Звільнити суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону».
Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію, (ч. 4 ст. 4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», серед яких відсутній с. Чабанівка (ОСОБА_1 сільська рада), як населений пункт, що розташований на лінії зіткнення, та/або на території якого органи державної влади не здійснюють свої повноваження.
Отже, з огляду на викладене, ОСОБА_2 звільнено у період з 14.04.2014 року по 08.06.2016 року від сплати орендної плати.
Відповідно до статті 34 ЗУ «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених в договорі.
Умовами договору оренди землі (п. 14) також передбачено, що після припинення дії договору оренди орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.
Орендарем земельних ділянок ОСОБА_2, всупереч умовам договору оренди та приписам статті 96 Земельного кодексу України, без належних на те підстав, не сплачувалась орендна плата за користування земельними ділянками, та ця несплата носила системний характер, що свідчить про порушення істотних умов договору, у зв'язку з чим, вказаний договір оренди земельних ділянок підлягає розірванню на підставі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України та як наслідок, земельна ділянка підлягає поверненню.
Пунктом 2 Договору передбачено, що земельна ділянка, яка передається в оренду, знаходиться за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Чабанівка, Будівлі та споруди, об'єкт № 6.
Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Новоайдарському районі Луганської області від 02.11.2017 року №329/108-17 (а.с.21) у технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянину ОСОБА_2, адресою земельної ділянки значиться: Луганська область, Новоайдарський район, ОСОБА_1 сільська рада, Будівлі та споруди, об'єкт № 6. Інформація з зазначеною адресою розташування зазначена й у документах на об'єкти нерухомого майна (піонерський табір «Алий парус»), що підтвержується копією інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власнотсі на нерухоме майно, Держвного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 08.11.2017 року (а.с.18), копією витягу з державного реєстру правочинів від 06.08.2008 року (а.с.35), копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.36).
Згідно п.5 Договору, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, тип об'єкту: піонерський табір «Алий парус». Належність вказаного нерухомого майна орендарю на праві приватної власності підтверджується Інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (а.с.18), листом Новоайдарського районного комунального підприємства технічної інвентаризації (а.с.33) з доданою копією договору купівлі продажу об'єктів нерухомості, посвідченого приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу Луганської області 06.08.2008 року ОСОБА_5 (а.с.34), копією витягу з Державного реєстру правочинів (а.с.35), копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.36).
У той же час, оскільки орендар отримав в користування земельну ділянку на умовах оренди разом з розміщеними на ній нерухомим майном та об'єктами інфраструктури, яке належало йому на праві власності на момент укладення договору оренди землі, і припинення права користування орендованою земельною ділянкою у ОСОБА_2 пов'язане не з відчуженням об'єктів нерухомого майна, а з розірванням договору оренди землі в судовому порядку з підстав систематичної несплати орендної плати за орендовану земельну ділянку, то наслідком такого припинення договору оренди землі є обов'язок орендаря повернути земельну ділянку відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі».
На підставі ст.ст. 170, 326, 373, 526, 530, 611, 612, 629, 651, 653, 792 ЦК України, ст.ст. 1, 2, 13, 21, 22, 24, 25, 32 ЗУ "Про оренду землі", ст.ст. 1, 17, 93, 122, 141, 148-1 Земельного кодексу України, керуючись ст. ст. 13, 259, 263-265, 268, 280, 281, 282, 354 ЦПК України, суд
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача , подану протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Головуючий: О. М. Іванова
Повний текст рішення складено 30 березня 2018 року.