Провадження № 4-с/727/109/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Іванченко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на дії (бездіяльність), рішення державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» звернулось до суду зі скаргою, в якій просить: визнати незаконними дії державного виконавця Другого відділу ДВС м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документа виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 16.08.2011 у справі №2-167/2011, стягувачу без прийняття до виконання, визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 19.09.2018 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.07.2011 р. стягнуто солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь АТ «Ощадбанк» заборгованість за кредитним договором у розмірі 48205,43 грн. та судових витрат по справі по 301,03 грн. з кожного.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист, який предявлено на виконання до ВДВС Шевченківського міського управління юстиції 19.08.2011 р. та відкрито виконавче провадження 26.08.2011 р.

Постановою старшого державного виконавця від 21.06.2012 р. виконавчий документ повернуто 30.05.2013 р. стягувану у звязку з відсутністю майна, на яке можна б звернути стягнення.

07.06.2013 р. було повторно направлено заяву про відкриття виконавчого провадження та 11.06.2013р. було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження.

09.01.2014р. було отримано Постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_4 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.12.2013р. по причині відсутності майна, на яке можна було б звернути стягнення та наявних джерел доходу та транспортних засобів. 21.01.2014р. було повторно направлено заяву про відкриття виконавчого провадження та було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження.

28.08.2014р. було отримано Постанову старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_4 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 13.06.2014р. по причині відсутності майна, на яке можна було б звернути стягнення та наявних джерел доходу та транспортних засобів. 23.01.2015р. було повторно направлено заяву про відкриття виконавчого провадження до Першотравневого ВДВС та було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження.

10 09.2018р. було отримано Постанову старшого державного виконавця Другого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26 06.2018р. по причині відсутності зареєстрованих за боржником транспортних засобів, інформації про джерела отримання доходів та номери відкритих у банках рахунків, а також відсутності майна, на яке б можливо було звернути стягнення.

1 2.09.201 8 року було повторно направлено заяву про відкриття виконавчого провадження до Другого відділу ДВС м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області.

03.10.2018 p. AT «Ощадбанк» отримав Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 1 9.09.201 8 р, винесене державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1. Згідно зазначеного Повідомлення повернуто виконавчий лист № 2-1 67/201 1 виданий 16 08.201 1 р. Шевченківським районним судом м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 боргу в сумі 48205,43 грн. та судових витрат у сумі 301,03 грн. по причині невідповідності виконавчого документа вимогам ст.4 Закону України «Пре виконавче провадження» (а саме відсутній ідентифікаційний код боржника - фізичної особи та номере і серії паспорта).

AT «Ощадбанк» вважає дії державного виконавця ВДВС щодо повернення виконавчого документа стягувачеві незаконними та такими, що порушують права стягувача AT «Ощадбанк», а постанову від 1 9.09.201 8 р. такою, що підлягає, оскільки відповідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ст. 369 ЦПК України виконавчий лист оформлюється відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент видачі виконавчого документа) у виконавчому документі повинні бути зазначені найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо.

Разом із тим відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документа стягувачу.

Таким чином, державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та обов'язки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку може бути надано на вимогу лише державного органу або особи, якої такі відомості стосуються, проте AT «Ощадбанк» до них не відноситься, а тому повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним.

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не зявився.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не зявився.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

12 вересня 2018 було AT «Ощадбанк» предявлено до виконання виконавчий лист про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь АТ «Ощадбанк» заборгованість за кредитним договором у розмірі 48205,43 грн. та судових витрат по справі по 301,03 грн. з кожного із заявою про відкриття виконавчого провадження до Другого відділу ДВС м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області.

Згідно з повідомленням державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання без номера від 19.09.2018 року на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто без прийняття до виконання. Таке рішення було мотивовано тим, що у виконавчому документі відсутній ідентифікаційний код боржника ОСОБА_2

05 жовтня 2016 року набрав чинності новий Закон України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII).

Відповідно до п. 7 зазначеного Закону, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Виходячи з наведеного, до спірних правовідносин слід застосовувати положення Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції 1999 року) зі змінами, у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 6 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» 1999р.).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, до переліку яких відносяться і виконавчі листи, що видаються судами.

Окрім того, відповідно до ст.ст. 5, 7 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець наділений досить широкими правами та обов'язками щодо примусового виконання рішень судів та актів інших органів. Тобто державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, а саме його обов'язком є отримання ідентифікаційного коду через контролюючі органи.

А вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст. 11 вищезазначеного Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пункт 3 ч. 3 ст. 11 даного Закону, надає право державному виконавцю з метою захисту інтересів стягувача, самостійно одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номеру не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, повідомленням державного виконавця відділу Другого ВДВС м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 19.09.2018 року виконавчий лист №2-167/2011 від 16.08.2011 року, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці, повернутий стягувачу без виконання, у звязку з відсутністю ідентифікаційного коду боржника ОСОБА_2.

З огляду на це, суд вважає такі дії державного виконавця такими, що свідчать про небажання провести виконавчі дії з виконання рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи викладене та доводи, наведені в скарзі, суд вважає, що у разі не зазначення ідентифікаційного коду боржника у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника, та отримання відомостей про ідентифікаційний код боржника, а тому згідно ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було жодних правових підстав для повернення виконавчого документу стягувачу, без прийняття до виконання.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 29.08.2018р. ( справа № 471/283/17 ).

За таких обставин, суд вважає, що необхідно задовольнити вимоги скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 450, 451 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на рішення державного виконавця - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Другого ВДВС м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 не правомірними та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 19 вересня 2018 року.

Зобовязати державного виконавця Другого ВДВС м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 вчинити дії щодо прийняття до виконання виконавчого листа по справі №2-167/2011 виданого 16.08.2018 р. Шевченківським районним судом м. Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 боргу в сумі 48205,43 грн. та судових витрат у сумі 301, 03 грн.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 15 днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: