Справа № 219/9076/17
Провадження № 2-о/219/7/2018
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2018 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:
судді Павленко О.М.,
присяжних Проценко Н.С., Рубель Н.М.,
за участі секретаря Брагіної М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання особи безвісно відсутньою, -
в с т а н о в и в:
заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Макіївка Донецької області, безвісно відсутнім, мотивуючи свої вимоги тим, що 5 жовтня 2002 року вона вступила в зареєстрований шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даний шлюб був зареєстрований Макіївським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецького обласного управління юстиції, про що в книзі реєстрації шлюбів був зроблений відповідний актовий запис за № 1177. Після укладення шлюбу заявник змінила прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 . У шлюбі у них народились діти: син - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; син - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Заявник та її чоловік ОСОБА_2 були зареєстровані в місті Макіївка Донецької області. Коли почалась АТО, в липні 2014 року, вона та її чоловік переїхали до її батьків в місто Соледар Бахмутського району Донецької області, де разом з чоловіком та дітьми зареєструвались та проживали по АДРЕСА_1 . 23 вересня 2014 року, вранці ОСОБА_2 поїхав з міста Соледар в місто Павлоград Дніпропетровської області, щоб влаштуватися там на роботу, та не повернувся. Після його від`їзду, будь-який зв`язок з ним припинився. З тих пір за місцем його постійного проживання відомостей про чоловіка у заявника немає. Про наявність у ОСОБА_2 родичів, інформацією не володіє, оскільки він їй про них ніколи і нічого не розповідав. Також заявник намагалася отримати про нього будь-яку інформацію від його друзів і знайомих, але ніхто з них про його місце можливого перебування інформації їй не надав. 11 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до Артемівського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, щоб працівники поліції вжили заходи до розшуку її чоловіка. За фактом зникнення ОСОБА_2 11.02.2016 року слідчий підрозділ Артемівського відділу поліції ГУНП в Донецькій області порушив кримінальне провадження за ознаками ст. 115 ч. 1 КК України № 0000391. Саме з 23.09.2014 року неповнолітні діти заявника перебувають на її утриманні.
Рішення суду про визнання її чоловіка безвісно відсутнім, ОСОБА_1 необхідно для оформлення в установленому законом порядку грошової допомоги на утримання неповнолітніх дітей, а також для виїзду за межі України (території, де відбувається АТО). За місцем останнього проживання ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , та у м. Макїівка Донецької області немає відомостей про місце його перебування більше одного року, у зв`язку із чим він може бути визнаний безвісно відсутнім. Крім того, на території Донецької області, зокрема в м. Бахмут, в квітні 2014- серпні 2016 року відбувалися бойові дії, що дає підставу припускати загибель чоловіка заявника або його полону.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 наполягала на задоволенні заяви, просила визнати ОСОБА_2 , який є її чоловіком та батьком їх дитини, безвісно відсутнім. Вказала, що вранці 23 вересня 2014 року ОСОБА_2 поїхав з міста Соледар в місто Павлоград Дніпропетровської області, щоб влаштуватися там на роботу, та не повернувся. Після його від`їзду, будь-який зв`язок з ним припинився. За її заявою Бахмутським ВП оголошеного ОСОБА_2 у розшук. Пояснила, що вказане рішення суду їй необхідно для призначення грошової допомоги на утримання неповнолітніх дітей та безперешкодне перетинання меж України без дозволу батька дитини.

Представник заінтересованої особи, Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в судове засідання з`явився, разом з тим до суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника управління.
Суд, вислухавши пояснення заявника, покази свідка, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов висновку, що заява про визнання ОСОБА_2 безвісно відсутнім задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Стаття 3 ЦПК України надає кожній особі право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Отже, підставою для захисту прав в судовому порядку є їх порушення, оспорювання чи невизнання іншими особами.
Стаття 11 ЦПК України вказує, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
За статтею 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Судом було встановлено, що 5 жовтня 2002 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одружився з ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що в книзі реєстрації актів про одруження 2002 року жовтня місяця 5 числа зроблено запис за № 1177. Після одруження Пстига змінила прізвище на « ОСОБА_4 », що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 , яке видане 5.10.2002 року Макіївським міським відділом реєстрації актів громадянського стану (а.с.10).
Від шлюбу заявник та її чоловік ОСОБА_2 мають двох неповнолітніх дітей:
- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в книзі записів актів громадянського стану про народження № 80, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 18.02.2004 року (а.с.8);
- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в книзі реєстрації народжень актовий запис № 367, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 22.04.2011 року (а.с.9).
Заявник ОСОБА_1 з 3.06.2003 року була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями, зазначеними у паспорті заявника (серія НОМЕР_4 ), виданого Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 5.02.2003 року (а.с.5-7).

Після початку антитерористичної операції на території Донецької області, в липні 2014 року, вона та її чоловік ОСОБА_2 переїхали до її батьків в місто Соледар Бахмутського району Донецької області.

Згідно довідки № від 25.10.2016 року ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).

З довідок вуличного (будинкового) комітету № 22 Соледарської міської ради від 28.03.2017, 5.02.2018 (а.с.13,95) вбачається, що адресою: АДРЕСА_1 з червня 2014 року проживає ОСОБА_1 разом з дітьми: ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 . ЇЇ чоловік ОСОБА_2 проживав із сім`єю за вищевказаною адресою в період з червня 2014 року по вересень 2014 року. З вересня 2014 року за цією адресою він не проживає, місцезнаходження його невідоме.

З наданого заявником до заяви копії витягу з кримінального провадження № 0000391, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2016 року за заявою ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 115 Кримінального кодексу України, вбачається, що в період часу з 23.09.2014 року по теперішній час її чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виходить на зв`язок. Місцезнаходження останнього невідомо (а.с.11).

Відповідно до листа Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 21.07.2007 року (№ 15207/201/07-2017) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться в державному розшуку як безвісно зникла особа з 26.02.2016 року, станом на 21.07.2017 року місцезнаходження ОСОБА_2 не встановлене (а.с.12).

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні надала пояснення про те, що заявник ОСОБА_1 є її донькою. З приводу зникнення її зятя та чоловіка її доньки ОСОБА_2 може пояснити наступне. Він був зареєстрований та проживав разом із донькою у м. Макіївка Донецької області. На початку 2014 року вони переїхали до м. Соледар та проживали разом з ними у квартирі. А десь в кінці серпня 2014 року він поїхав шукати роботу в м. Павлоград Дніпропетровської області. Спочатку він дзвонив до її дочки ОСОБА_9 , а потім зв`язок припинився. В перші кілька місяців вона разом з донькою нікуди не зверталися, щоб дізнатися де знаходиться ОСОБА_2 та чому він не дзвонить. Лише у 2016 році звернулися до відділу поліції із заявою про його зникнення. Їм тільки відомо те, що після того, як ОСОБА_2 звільнився з місця роботи у м. Павлограді, він зник (коли саме вона не знає). До теперішнього часу їм невідоме його місцезнаходження.

Відповідно до ст. 43 ЦК України фізична особа може бути визнана судом безвісно відсутньою, якщо протягом одного року в місці її постійного проживання немає відомостей про місце її перебування.
Для визнання фізичної особи безвісно відсутньою слід встановити кілька юридичних фактів, а саме: 1) відсутність особи в місці її постійного проживання (тобто за місцем реєстрації) протягом тривалого часу; 2) відсутність відомостей про місце знаходження такої особи в місці її постійного проживання і неможливість їх одержання усіма доступними способами; 3) закінчення одного року з моменту одержання останніх відомостей про місце перебування даної особи.
Порядок визнання фізичної особи безвісно відсутньою встановлюється ЦПК України. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою (п. 3 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).
Так, частиною 1 статті 307 ЦПК України передбачено, що суд до початку розгляду справи встановлює осіб (родичів, співробітників тощо), які можуть дати свідчення про фізичну особу, місцеперебування якої невідоме, а також запитує відповідні організації за останнім місцем проживання відсутнього (житлово-експлуатаційні організації, органи реєстрації місця проживання осіб або органи місцевого самоврядування) і за останнім місцем роботи про наявність відомостей щодо фізичної особи, місцеперебування якої невідоме.
Судом в порядку підготовки справи до розгляду, на виконання зазначених вимог, були зроблені відповідні запити до державних установ, на які суд отримав наступні документи:
- інформація Бахмутського об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області від 14.09.2017 № 9211, згідно якої з січня 2015 року по теперішній час податкова звітність ОСОБА_2 не подавалася (а.с.43,46);

- довідка Комунального закладу охорони здоров`я «Бахмутська центральна районна лікарня» № 4768 від 22.09.2017, де зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з вересня 2014 року по теперішній час за амбулаторною та стаціонарною допомогою не звертався, у списку санпропускників та травмпункту не значиться, за данними пункту централізованої видачі лікарняних листків (як по поліклініці, так і по стаціонару) та за даними архіву не числиться, на психоневрологічному обліку не перебуває (а.с.45);

- лист КЛПУ «Міський протитуберкульозний диспансер м. Бахмут» № 01-09/640 від 22.09.2017, повідомляє про те, що ОСОБА_2 за період з вересня 2014 року по теперішній час на диспансерному обліку не знаходиться, за медичною допомогою не звертався (а.с.48);

- довідка КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Слов`янська» № 845 від 13.09.2017, у якій вказано, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Макіївка, на обліку у КЛПУ «МНД м. Слов`янська диспансерному відділенні № 2 м. Бахмут» за період з вересня 2014 року по теперішній час за медичною допомогою не звертався (а.с.39);

- відповідь на запит КЛПУ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» № 1987 від 22.09.2017, за якою ОСОБА_2 на обліку не перебуває, за медичною допомогою не звертався (а.с.57);

- повідомлення Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 21.09.2017 № 15.14-98-4291, відповідно до якого у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (по Бахмутському МВ ДРАЦС) відсутній актовий запис про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (а.с.47);

- лист № 23103/201/06-17 від 29.09.2017 року, наданий Бахмутським відділом поліції Головного управління національної поліції, згідно якого 18.03.2016 року відомості щодо обставин безвісно зниклого ОСОБА_2 внесені до ЄРДР за № 0000391, та по даному факту розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України (з відміткою безвісті зникла особа). НА сьогоднішній день досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню триває, проводиться ряд слідчо-розшукових заходів, спрямованих на встановлення місця знаходження ОСОБА_2 , однак на цей момент його місцезнаходження не встановлено (а.с.50);

- інформація ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.09.2017 № 03/914, яка вказує, що ОСОБА_2 за наявними даними на військовому обліку у військових комісаріатах Донецької області не перебуває, до лав Збройних Сил України військовими комісаріатами Донецької області не призивався (а.с.61);

- лист Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 26.09.2017 № 05366/01-09, згідно якого департаментом сумісно з управління соціального захисту населення міських рад та райдержадміністрацій, військо-цивільних адміністрацій, розташованими на території, підконтрольній українській владі, був проведений аналіз Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, за результатами якої встановлено, що інформація стосовно громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Макіївка, в ЄІБДВПО відсутня (а.с.65);

- лист Головного управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України від 2.10.2017 № 3.1-9904/4 та надано інформацію про те, що громадянин ОСОБА_2 за наявними обліками ГУ ДМС України в Донецькій області не значиться (а.с.63);

- повідомлення Координаційної групи оперативно-тактичного угрупування «Донецьк» (при Бахмутському ВП ГУНП у Донецькій області), відповідно якого станом на 6.12.2017 року заява ОСОБА_2 в реєстрі дозволів для переміщення осіб в районі проведення АТО відсутня (а.с.81);

- лист Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області № 03/1-25374 від 3.10.2017, де вказано, що за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС в Харківській області ОСОБА_2 зареєстрованим/знятим з реєстрації місця проживання на території Харківської області не значиться. За базою даних на внутрішньо переселених з території проведення АТО, та АР Крим осіб, які зверталися до територіальних підрозділів ГУ ДМС в області з питань документування, вклеювання фотокарток після досягнення відповідного віку, реєстрації місця проживання, отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, ОСОБА_2 не значиться. За обліками на осіб, яким оформленні паспорти громадянина України для виїзду за кордон, не значиться (а.с.67).

Також, згідно листа Міністерства соціальної політики України № 25795/0/2-17/22 від 28.12.2017 року, що надійшов на запит суду 10.01.2018 року, станом на 27.12.2017 року інформація стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб відсутня (а.с.89).

Відповідно до додатку № 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 7.11.2014 р. № 1085-р (у редакції розпорядження КМУ від 5.05.2015р. № 428-р) м. Макіївка Донецької області, де, як зазначає заявник, зареєстрований ОСОБА_2 , відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Тому, суд приходить до висновку, що встановити відсутність ОСОБА_2 в місці його реєстрації (проживання), а саме - в м. Макіївка Донецької області протягом тривалого часу не є можливим.

Відтак, судом використані усі доступні заходи для отримання відомостей про місце знаходження ОСОБА_2 на території України. Проте, перевірити вказану інформацію за місцем його реєстрації, а саме на тимчасово окупованій території м. Макіївка та отримати зазначені відомості немає можливості.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Норма ст. 43 ЦК України передбачає з`ясування місця постійного проживання особи на час її зникнення, заходів, які приймав заявник для встановлення місця знаходження особи, щодо якої ставиться питання про визнання безвісно відсутньою, та чи були вичерпані усі можливості для її знаходження.
Визнання особи безвісно відсутньою має широке коло правових наслідків, тому мають бути вжиті всі заходи для з`ясування обставин зникнення особи, заходи щодо її розшуку.
Зважаючи на викладені приписи законодавства, а також ту обставину, що особа, яку заявник просить визнати безвісно відсутньою, був зареєстрований на території, яка тимчасово окупована відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», що унеможливлює встановлення судом обставин наявності або відсутності даної особи за місцем її постійного проживання або реєстрації протягом певного періоду, як це регламентовано ст. 43 ЦК України та ст. 307 ЦПК України, суд вважає неможливим визнання безвісно відсутньою особи, щодо якої немає точних відомостей про відсутність її в місцях фактичного проживання, перебування, реєстрації.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх оцінка вказують на відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 77-81, 258-259, 263-265, 293-294, 305-308 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
в задоволені заяви ОСОБА_1 про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Макіївка Донецької області, безвісно відсутнім відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом 30-ти днів з моменту його проголошення, а представником заінтересованої особи - в той же строк, але з моменту отримання копії цього рішення.

Суддя -
Присяжні

О.М.Павленко