Справа № 644/ 2411 /18
У Х В А Л А

іменем України

про відмову у відкритті провадження у справі

27 квітня 2018 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Сітало А.К., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділення поліції Холодногірського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просить визнати дії (бездіяльність) Шевченківського відділення поліції, які виразилися у невиконанні вимог ст. ст. 15, 20 Закону України «Про звернення громадян» щодо порушення строку розгляду заяви від 19.02.2018 року неправомірними та стягнути з Шевченківського відділення поліції, як структурного підрозділу Холодногірського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Харківській області суму моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 175 ЦПК України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

З обґрунтування позовних вимог та предмету позову, вбачається наявність публічно-правового спору, а тому вказаний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Предметна юрисдикція місцевого загального суду як адміністративного суду не поширюється на спірні правовідносини, оскільки заявлені позовні вимоги не являються предметом спору, який підпадає під дію ч. 1 ст. 20 КАС України.

Відповідно до п. п. 3, 5 ст. 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення субєкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, в даних правовідносинах відсутні елементи цивільного-правових відносин. За суб'єктним складом та предметом спору дані правовідносини повязані з виконанням відповідачем владних управлінських функцій, а, отже, має місце публічно-правовий спір.

Відповідно до ч. 5 ст. 186 ЦПК України суд розяснює, що з даною позовною заявою, позивачу необхідно звернутися до окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на спірні правовідносини.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 175, 186, 260-261, 353, ЦПК України, ст. ст. 4, 5, 19, 20, 21 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділення поліції Холодногірського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та відшкодування моральної шкоди, у звязку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити, що розгляд вказаного позову віднесено до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в пятнадцятиденний строк з дня вручення повного тексту ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. К. Сітало