Справа № 751/6282/18
Провадження № 2/750/2592/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова

у складі судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати протиправним та скасувати п. 14 рішення Чернігівської міської ради № 31/VII-24 від 31.05.2018 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам».

В обґрунтування позову зазначив, що 02 червня 2016 року між ним, як інвестором, та Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради, як замовником, було відписано Інвестиційну угоду. Згідно п. 1.1. предметом цієї Угоди став збір матеріалів, оформлення Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проектування та будівництва продовольчого магазину по вул. Льотній, 25-Б в м. Чернігові. На виконання своїх зобов'язань позивачем було здійснено оплату витрат по отриманню Декларації про початок виконання будівельних робіт від 02 вересня 2016 року, виданої Управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради для будівництва магазину продовольчих товарів на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по вул. Льотній, 25-Б в м. Чернігові, 06.09.2016 року між позивачем, підрядником та Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради був укладений Акт передачі майданчика під будівництво по вул.Льотній, 25-6, яким земля передана позивачу для будівельних робіт, з усіма необхідними документами, тобто на підставі п. 31 рішення Чернігівської міської ради від 29 вересня 2011 року про надання в постійне користування земельної ділянки площею 0,0125 га по вул. Червоногвардійській (Льотній), 25-6 для будівництва продовольчого магазину з кадастровим номером :02:008:9008 та Інвестиційної угоди від 02 червня 2016 року між Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради та позивачем виникли певні правовідносини.

Однак, Чернігівська міська рада п. 14 рішення № 31/УІІ-24 від 31.05.2018 року визнала п. 31 рішення Чернігівської міської ради від 29 вересня 2011 року, яким надано Управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради в постійне користування земельну ділянку таким, що втратив чинність, такі дії порушують права позивача та є протиправними, у звязку з чим вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 09.10.2018 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та надано відповідачу строк для подання заперечень (відзиву) на позовну заяву.

23.10.2018 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, тобто відсутні правові підстави для задоволення позову.

31.10.2018 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити, як обґрунтовані.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до наступного висновку.

Пунктом 31 рішення Чернігівської міської ради від 29 вересня 2011 року 13 сесії 6 скликання управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради (надалі - Управління) було затверджено проект відведення та передано в постійне користування земельну ділянку площею 0,0125 га, по вул. Червоногвардійська (Льотній), 25-6 для будівництва продовольчого магазину з кадастровим номером :02:008:9008.

Відповідно до вищевказаного рішення 15 серпня 2012 року Управлінню було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №377305, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00062.

18 квітня 2018 управління капітального будівництва Чернігівської міської ради звернулося з письмовим зверненням № 379 на адресу міського голови з проханням припинити право постійного користування та вилучити 8 земельних ділянок, в числі яких була земельна ділянка, площею 0,0125 га, за адресою вул. Червоногвардійська, 25-6, кадастровий номер :02:008:9008.

Відповідно до ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Враховуючи звернення управління капітального будівництва, відповідно до пункту 14 рішення Чернігівської міської ради від 31 травня 2018 року (31 сесія 7 скликання) пункт 31 рішення Чернігівської міської ради від 29.09.2011 року «Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам в межах м. Чернігова» (13 сесія 6 скликання) у частині надання управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради земельної ділянки в постійне користування, площею 0,0125 га, по вул. Червоногвардійській, 25-6, для будівництва продовольчого магазину, вважати таким, що втратив чинність.

Відповідно до ч. 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються в своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в автономній Республіці Крим - також нормативно- правовими актами Верховної ради і ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Враховуючи викладене вище, відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та ст. 142 ЗК України, у звязку з чим позов задоволенню не підлягає.

Крім того, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради є самостійним структурним підрозділом виконавчим органом міської ради, з яким позивач уклав інвестиційну угоду від 02 червня 2016 року, у звязку з чим не позбавлений можливості захистити свої права інвестора у іншій спосіб, передбачений чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Магістратська, буд. 7, ) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: