Справа № 229/1295/18
Провадження № 2/229/473/2018
У Х В А Л А

11 квітня 2018 р. м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Панова Т.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, який мешкає за адресою: вул. Космонавтів, 46-32, м.Дружківка, Донецька обл., до обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» виробнича одиниця «Дружківкатепломережа», що знаходиться за адресою: вул. Космонавтів, 39, м.Дружківка, Донецька обл., управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Машинобудівників, 64, м.Дружківка, Донецька обл., про визнання дій, бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить зобовязати ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Дружківкатепломережа» укласти з ним договір розстрочки заборгованості за період з жовтня 2012 року по вересень 2015 року строком на 2 роки, та зобовязати УСЗН Дружківської міської ради зробити перепризначення і перерахунок субсидії з травня 2015 року у вигляді щомісячних нарахувань до винесення рішення судом.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що 06.02.2018 року він звернувся із заявою до ВО «Дружківкатепломережа» з пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості з жовтня 2012 року по жовтень 2015 року строком на 2 роки.

Отримав відповідь якою йому було відмовлено.

Вдруге УСЗН Дружківської міської ради приймає незаконне рішення про припинення надання субсидії на період 2017-2018 роки.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки УСЗН Дружківської міської ради є виконавчим органом Дружківської міської ради, що входить до її складу, є субєктом владних повноважень, і тому на даний спір, який виник між ОСОБА_2 та УСЗН Дружківської міської ради поширюється юрисдикція адміністративних судів, і має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 20 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження в частині вимог ОСОБА_1 до УСЗН Дружківської міської ради про зобовязання зробити перепризначення та перерахунок субсидії з травня 2017 року у вигляді щомісячних нарахувань до винесення рішення судом.

Що стосується вимог ОСОБА_1 до відповідача ОКП «Донецьктеплокомуненерго» ВО «Дружківкатепломережа» щодо зобовязання останнього укласти з позивачем договір розстрочки заборгованості за період з жовтня 2012 року по вересень 2015 року строком на 2 роки, то суддя вважає, що в цій частині позовну заяву необхідно залишити без руху.

Відповідно до ч.4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до пп.2 п.1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою справляється судовий збір в сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто судовий збір, який підлягає сплаті позивачем за звернення до суду з даними позовними вимогами складає 704,80 грн.

В своїй позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі Закону України «Про захист прав споживачів», враховуючи його мінімальне пенсійне забезпечення.

Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 Закону № 1023-XII споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Суддя вважає, що на дані правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем ОКП «Донецьктеплокомуненерго» ВО «Дружківкатепломережа», не поширюється дія Закону № 1023-ХІІ, оскільки ОСОБА_2 в даному випадку не є споживачем, в розумінні зазначеного Закону, стосовно наданих послуг, а є особою, в якої виникла заборгованість внаслідок неналежного виконання своїх зобовязань щодо оплати наданих послуг (боржник).

Реструктуризація заборгованості за своєю правовою природою та в розумінні Закону № 1023-ХІІ також не є товаром, роботою чи послугою, яка надається споживачам.

Суддя вважає, що підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 136 ЦПК України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч.3 ст. 136 ЦПК України з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, суд у порядку, передбаченому законом, може зменшити розмір належних до сплати судових витрат, повязаних з розглядом справи, або звільнити від їх сплати.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тобто, підставою для звільення від сплати судового збору є скрутний майновий стан сторони.

До позовної заяви додано ксерокопію довідки № 462/02 від 01.03.2017 року, видану управлінням Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про отриману ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року по березень 2017 року включно, тобто позивач підтверджує свій матеріальний стан річної давності.

Документів на підтвердження свого майнового стану на момент звернення до суду з даним позовом до позовної заяви не додано.

Суддя вважає, що в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору необхідно відмовити.

Крім того, відповідно до п.5 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач в позовній заяві зазначає, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області №2-418 від 08.06.2011 року з нього стягнуто на користь ДТКЕ ДТМ 5227,64 грн. Закрита виконавча справа 28.08.2017 року. Станом на червень 2011 року заборгованості не було.

Зазначення доказів, які підтверджують обставини того, що виконавча справа (чи виконавче провадження) стосовно позивача закрита 28.08.2017 року, та відсутність заборгованості станом на червень 2011 року, в позовній заяві відсутнє. Відповідних документів до позовної заяви не додано.

Відповідно до ч.1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, документу, що підтверджує його сплату до позовної заяви не додано, позовна заява не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, то суддя вважає за необхідне залишити дану позовну заву без руху, та надати позивачеві строк для виправлення вказаних недоліків.

Реквізити для сплати судового збору сумі 704,80 грн.: розрахунковий рахунок № 0040, отримувач коштів- Дружківське УК /м. Дружківка/ 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ)- 37937273, банк отримувача- ГУДКСУ у Донецькій області, код банку отримувача (МФО)- 834016, код класифікації доходів бюджету- 22030101, призначення платежу- «*;101;серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Дружківський міський суд Донецької області).

Керуючись ст. 136,185,186 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій, бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити ОСОБА_1, що розгляд даних вимог віднесено до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду.

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Позовну ОСОБА_1 до обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерего» виробнича одиниця «Дружківкатепломережа» про визнання дій бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві надати строк для сплати судового збору, який складає пять днів з дня отримання позивачем копії ухвали.

Позивачеві надати суду позовну заяву із зазначеням доказів, які підтверджують обставини того, що виконавча справа (чи виконавче провадження) стосовно позивача закрита 28.08.2017 року, та відсутність заборгованості станом на червень 2011 року

Позивачеві сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн. та надати документи на підтвердження його сплати.

У випадку невиконання вимог даної ухвали, заява вважається неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише в частині відмови у відкритті провадження та відмови у задовленні клопотання про звільнення від сплати судового збору в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 11 квітня 2018 року.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.Л. Панова

Ухвала підписана суддею 11 квітня 2018 року

Суддя: Т.Л.Панова