Справа № 750/5913/17 Провадження № 22-ц/795/301/2018 Головуючий у I інстанції - Логвіна Т. В. Доповідач - Шарапова О. Л.
Категорія - цивільна
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - судді: Шарапової О.Л.

суддів: Бечка Є.М., Євстафіїва О.К.

при секретарі: Бивалькевич Т.В.

заявник ОСОБА_2

заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради

за участю: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Особа, яка подала апеляційну скаргу - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради

Оскаржується рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 05 січня 2018 року, проголошене о 10 год. 20 хв. в м.Чернігів, суддя Логвіна Т.В.

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з заявою, в якій просила встановити факт участі та виконання нею заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в період з 02 травня 1986 року по 06 травня 1986 року.

Заява мотивована тим, що вона з 14 липня 1977 року по 09 квітня 1996 року працювала в Чернігівській міській лікарні на посаді лікаря-терапевта дільничного 3 поліклінічного відділення. В період з 02 травня 1986 року по 06 травня 1986 року вона була відряджена до м. Чорнобиль для надання медичної допомоги населенню, постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС та евакуації осіб, що потребували транспортування санітарним транспортом з населених пунктів 30-км зони в Чорнобильську ЦРЛ. Однак, УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради відмовило їй в наданні статусу інваліда війни, оскільки наданими документами достеменно не підтверджувався факт її участі та виконання нею заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 січня 2018 року задоволено заяву ОСОБА_2 та встановлено факт участі та виконання нею заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в період з 02 травня 1986 року по 06 травня 1986 року.

В апеляційній скарзі УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_2 відмовити.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що оскаржуване рішення є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки про залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з посиланням на наказ або розпорядження штабу Цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; за даними Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації відсутня інформація про залучення заявниці до складу формувань Цивільної оборони. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брав участь лише загін Цивільної оборони, який був сформований на базі підприємства «Хімволокно». Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС також приймали участь підрозділи різних міністерств; громадяни, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі цих підрозділів, не набувають статусу інваліда війни.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 зазначає, що медичні бригади знаходились у розпорядженні медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району, що підтверджується письмовими доказами по справі, а тому судове рішення постановлене з дотриманням приписів законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії. Відповідно до довідки МСЕК № 302036 ОСОБА_2 є інвалідом II групи безстроково; причина інвалідності - захворювання зв'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Заявниця з 14 липня 1977 року по 09 квітня 1996 року перебувала у трудових відносинах з КЛПЗ «Чернігівська міська лікарня № 1», працювала на посаді лікаря-терапевта дільничного 3 поліклінічного відділення.

З листа Міністерства охорони здоров'я України №7.07-24/837 від 11 лютого 2008 року вбачається, що на підставі наказу МОЗ УРСР № 21с від 03 травня 1986 року «Об организации медицинского обеспечения населения и пораженных в связи с аварией на Чернобыльской АЗС» у розпорядження медичної служби Цивільної оборони Київської області направлено 230 лікарських бригад з усіх областей України. Згідно з вищевказаним наказом Чернігівському облздороввідділу доручалось направити п'ять лікарських бригад в складі трьох чоловік кожна, а поіменний склад визначався на місцях, що і підтверджують списки, відповідно до яких було видано посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» за рішенням комісії Міністерства охорони здоров'я України в 1992-1993 роках.

Розпорядженням Чернігівського обласного відділу охорони здоров'я від № 2/78-дсп від 11 травня у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС та вказівкою МЗ УССР від 02 травня 1986 року командировано в місто Чернобиль п'ять лікарських бригад строком на п'ять діб з 02 травня 1986 року: Чернігівська мілька лікарня - 3 бригади на 3-х машинах; Облтубдиспансер - 1 бригада на машині; Обллікарня - 1 бригада на машині (а.с.16).

З листа Управління охорони здоров'я Чернігівської обласної державної адміністрації № 10-34/529 від 08 вересня 2009 року вбачається, що за архівними даними ОСОБА_2 була відряджена (розпорядження №2/78-дсп від 11 травня 1986 року) в м. Чорнобиль в якості лікаря-терапевта в складі мобільної бригади №1 Чернігівської міської лікарні, яка була направлена для надання медичної допомоги населенню, постраждалому від аварії та евакуації осіб, що потребували транспортування санітарним транспортом з населених пунктів 30-км зони в Чорнобильську ЦРЛ з 02 по 06 травня 1986 року. Підставою для видання зазначеного розпорядження був наказ Міністерства охорони здоров'я УРСР № 21с від 03 травня 1986 року.

Згідно з довідкою КЛПЗ «Чернігівська міська лікарня № 1» № 46 від 17 квітня 2006 року ОСОБА_2 на підставі наказу по Чернігівській міській лікарні № 95-ка від 05 травня 1986 року з 02 травня 1986 року по 06 травня 1986 року була відряджена в м. Чорнобиль для надання медичної допомоги у зв'язку з аварією на Чорнобильскій АЕС.

Згідно з довідкою Управління охорони здоров»я Чернігівської обласної державної адміністрації № 02-15/113 від 28 травня 2013 року заявниця приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі медичних формувань цивільної оборони МОЗ УРСР відповідно до наказу МОЗ УРСР № 21с від 03 травня 1986 року за вимогою Положення про цивільну оборону СРСР на посаді лікаря-терапевта з 02 по 06 травня 1986 року для надання медичної допомоги населенню згідно з наказом від 05 травня 1986 року Чернігівської міської лікарні № 1 на підставі розпорядження обласного відділу охорони здоров»я від 11 травня 1986 року № 2/78-дсп в складі п»яти лікарських бригад.

З листа Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи ЧОДА № 04-02-03/28 від 05 січня 2016 року вбачається, що в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС приймало участь лише одне формування Цивільної оборони Чернігівської області - це зведений загін Цивільної оборони, що був сформований на базі об'єднання «Хімволокно»; в списках бійців зазначеного загону ОСОБА_2 не значиться.

Задовольняючи заяву, суд першої інстанції дійшов висновку, що зібраними по справі доказами підтверджується факт участі та виконання ОСОБА_2 заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в період з 02 по 06 травня 1986 року.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як в ході розгляду справи судом першої інстанції, так і під час апеляційного розгляду справи, заінтересована особа зазначає про відсутність доказів участі заявниці у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі формувань Цивільної оборони, а тому і відсутності підстав для набуття останньою статусу інваліда війни,тобто має місце спір про право, який має розглядатися в позовному провадженні.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду слід скасувати, заяву ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, слід залишити без розгляду, роз»яснивши заявниці її право звернутися до суду на загальних підставах.

Оскільки заявниця звільнена від сплати судового збору, УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради слід повернути сплачений судовий збір у розмірі 480 грн. за апеляційний розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 294, 367, 374, 377, 381, 382, 384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради - задовольнити частково.

Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 05 січня 2018 року - скасувати.

Заяву ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду, роз»яснивши заявниці її право подати позов на загальних підставах.

Повернути Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради судовий збір в сумі 480 грн., сплачений згідно платіжного доручення № 412 від 13 лютого 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 28 лютого 2018 року.

Головуючий:Судді: