Провадження № 6/361/238/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.,

за участю секретаря Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари подання Головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспорту,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2018 року головний державний виконавець Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київської області (надалі державний виконавець) звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 а, до виконання зобовязань, покладених на нього за виконавчим листом № 755/12339/17 виданий 05 лютого 2018 року про зобовязання ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 а, у с. Погреби, Броварського району, передати малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, його матері ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6.

В обґрунтування подання посилається на те, що ОСОБА_2 є боржником вказаним вище виконавчим документом.

Рішення на день внесення подання не виконано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 ЗУ Про виконавче провадження.

Державним виконавцем 16 лютого 2018 року на адресу боржника надсилались виклики, щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин не виконання рішення суду, однак ОСОБА_2 на виклики не зявився, про причини неявки не повідомив виконавця.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 22 травня 2018 року ОСОБА_2 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії ЕR№ 000462, виданий 17 січня 2014 року органом видачі 8036 та паспорт серії ЕТ № 208765, виданим 15 серпня 2011 року органом видачі 6501.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконане, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення, тому державний виконавець звернулася до суду із вказаним поданням.

В судовому засіданні державний виконавець підтримала внесене подання, просила його задовольнити.

Суд вислухавши, Головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київської області ОСОБА_1, дослідивши письмові докази у справі дійшов наступного висновку.

Відповідно вимог ч. 1, 3, 4 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Так, відповідно до п.19 ч. 3 ст. 18 ОСОБА_4 України Про виконавче провадження виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язання за рішенням або погашення заборгованості за рішенням про стягнення періодичних платежів.

Положеннями п. 5 ч.1 ст.6 ОСОБА_4 України Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч.5 ст.19 ОСОБА_4 України Про виконавче провадження.

Так, відповідно до положень ч.5 ст.19 цього ОСОБА_4 боржникзобовязаний, зокрема, утримуватись від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; своєчасно зявлятися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до роз'яснень Верховного суду України від 01.02.2013 року, викладених у судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Судом встановлено, що 05 лютого 2018 року Дніпровським районним судом м.Києва виданий виконавчий лист по справі за № 755/12339/17, 02 лютого 2018 року Дніпровський районний суд м. Києва розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_3, поданого в особі Головного територіального управління юстиції у Київській області до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Броварської районної державної адміністрації Київської області про забезпечення повернення дитини, суд вирішив зобовязати ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_7 та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_8, передати малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 його матері ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6. Допустити негайне виконання рішення суду в частині повернення дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 його матері ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6. Строк предявлення виконавчого листа до виконання 3 роки.

В матеріалах справи міститься постанова про відкриття виконавчого провадження № 55733871 від 06 лютого 2018 року. В п. 2, 3 постанови зазначається, про необхідність боржнику виконати рішення суду негайно. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

До матеріалів додані декілька актів державного виконавця від 09 лютого 2018 року, 16 лютого 2018 року, в яких зазначається, що при виході державного виконавця та представника стягувача ОСОБА_6 за адресою Київська область, Броварський район, с. Погреби, вул. Шевченка, 8 а, встановлено, що двері в будинку зачинені, на телефонні дзвінки ОСОБА_2 не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ОСОБА_4 України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно ч. 3 ст. 63 цього ОСОБА_4 у разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим ОСОБА_4.

Як вбачається, з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, дата внесення до ЄРДР від 29 березня 2018 року за ч. 1 ст. 382 КК України, 29 березня 2018 року до Броварського ВП з Броварського МРВ Державної виконавчої служби надійшло подання про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_7

Згідно акту державного виконавця від 06 березня 2018 року зазначається, що при виході державного виконавця, в присутності працівника Броварської міської ради Київської області у справах дітей ОСОБА_8 встановлено, що за адресою Київська область, Броварський район, с. Погреби, вул. Шевченка, 8 а, відкрила сестра ОСОБА_2 ОСОБА_9, боржник відсутній вдома, зі слів сестри де знаходиться дитина їй не відомо.

Згідно листа за № 1014 від 22 травня 2018 року Державної міграційної служби України Управління ДМС України в Київській області Броварського районного відділу ОСОБА_2 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії ЕR№ 000462, виданий 17 січня 2014 року органом видачі 8036 та паспорт серії ЕТ № 208765, виданим 15 серпня 2011 року органом видачі 6501. Як додаток надана облікова картка особи ОСОБА_2

Згідно акту державного виконавця від 11 вересня 2018 року зазначається, що при виході державного виконавця, та представника стягувача ОСОБА_10 за адресою Київська область, Броварський район, с. Погреби, вул. Шевченка, 8 а, встановлено, що двері будинку ніхто не відчинив. З телефонного дзвінка стало відомо, що дитина перебуває в Херсонській області, рішення суду ОСОБА_2відмовляється виконувати.

16 лютого 2018 року винесена постанова про накладення штрафу на боржника ОСОБА_2, оскільки боржником рішення не виконано, про що складено акти державного виконавця від 09 лютого 2018 року та 16 лютого 2018 року.

Вказана постанова направлена згідно супровідного листа від 16 лютого 2018 року № 8489 на адреси місця проживання та реєстрації боржника (АДРЕСА_1, та Київська область, с. Погреби, вул. Шевченка, 8-а)

Крім іншого, 29 серпня 2018 року ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області задоволено подання державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 про оголошення розшуку дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5. Проведення розшуку доручено Броварському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Відповідно п. 19 ч. 3 ст. 18 ЗУ Про виконавче провадження у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно статті 2 Протоколу 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і порядок розв'язання спорів у цій сфері визначаються ОСОБА_4 України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України.

ОСОБА_4 також встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасового обмеження громадян України у праві виїзду за кордон.

Так, відповідно до ст. 6 ОСОБА_4 України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасовообмежено у випадках, коли: він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього ОСОБА_4; стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду.

Порядок виконання рішень судів та рішень інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені ОСОБА_4 України Про виконавче провадження.

Під ухиленням від виконання зобов'язання варто розуміти такі дії чи бездіяльність з боку боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним рішення суду, за наявності при цьому можливостей вчинити дії в порядку його виконання та за відсутності об'єктивних обставин, які перешкоджають виконанню.

З огляду на викладене, обмеження боржника у праві виїзду за межі України є тією крайньою мірою, яка змусить останнього виконати свої зобов'язання по виконанню судового рішення, яке фактично не виконується починаючи з моменту його ухвалення.

Іншого дієвого механізму змусити боржника виконати рішення суду діюче законодавство України не містить, а тому саме з метою виконання рішення суду, суд вважає обґрунтованим застосування до боржника такої міри примусового впливу, як обмеження у праві виїзду за межі України.

На підставі викладеного та керуючись ч.1, 3, 4 статтею 441 ЦПК України,суд

УХВАЛИВ:

Тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_8, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_9 до виконання зобовязань, покладених на нього виконавчим листом № 755/12339/17 виданого 05 лютого 2018 року про зобовязання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_8, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_9 передати малолітнього ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 його матері ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Копію ували направити Державній прикордонній службі для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Радзівіл А.Г.