Справа №: 398/4219/17
провадження №: 2/398/827/18
"01" лютого 2018 р. Олександрійський міськрайонний суд у складу судді Орловського В.В., за участю секретаря Черкасової Ж.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Олександрії цивільну справу за позовом
до ОСОБА_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1
про повернення незаконно отриманих коштів в розмірі 245 грн. 68 коп.,
Позивач ОСОБА_1 центр зайнятості в Кіровоградській області звернувся до суду з позовом, у якому просить стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отримані кошти в розмірі 245 грн. 68 коп.
2 січня 2018 року у справі відкрито провадження та призначено судове засідання на 1 лютого 2018 року.
27 січня 2018 року до суду з поштового відділення повернуто конверт із судовою повісткою від 15 січня 2018 року, яка була адресована ОСОБА_2, та доданими до неї документами з позначкою про причини повернення через незапит.
Призначене на 1 лютого 2018 року судове засідання було відкладене на 1 березня 2018 року у звязку з неявкою відповідача та відсутністю відомостей про вручення йому повістки.
Суд під час розгляду справи виявив, що ПАТ "Укрпошта", до складу якого входять Кіровоградська дирекція ПАТ Укрпошта та Центр обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області, допустило істотні порушення Цивільного процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.
Законодавець визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення судова повістка, для якої законодавством передбачено окремий порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ «Укрпошта».
Відповідно до ч. 6, 8 ст. 128 ЦПК України у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, судова повістка надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Днем вручення направленою поштою судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Спеціальний порядок вручення повісток передбачений також профільними нормативно-правовими актами. Як визначено Правилами надання послуг поштового звязку, затвердженими постановою КМ від 5.03.2009 №270, рекомендовані листи з позначкою «судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення. Вони підлягають доставці додому (п.92 правил).
Також відповідно до п 99 зазначених Правил рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", які не були вручені під час доставки, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї.
Під час вручення фізичній особі повістки працівник поштового відділення на підставі предявленого документа, що посвідчує особу, вказує на бланку повідомлення про вручення прізвище одержувача. На цьому ж бланку останній розписується та вказує своє прізвище. Відповідні дані зазначаються й про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «судова повістка», адресованого юридичній або фізичній особі за місцем роботи.
У разі невручення такого рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин він разом із бланком повідомлення повертається за зворотною адресою не пізніше 5 календарних днів з дня його надходження до обєкта поштового звязку із зазначенням причини невручення (п.116 зазначених Правил).
Отже, нормами права, які регулюють діяльність оператора звязку щодо пересилання та вручення рекомендованих листів з позначкою «судова повістка», не передбачено можливості зберігання таких листів у відділенні поштового звязку до запитання та повернення без вручення з підстав через незапит або закінчення терміну зберігання. Такі відмітки про причину невручення судової повістки суперечать наведеним вище нормам Цивільного процесуального кодексу України і Правилам надання послуг поштового звязку. Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини.
Відповідно до частин 1, 6, 7, статті 262 ЦПК України у ред. від 15 грудня 2017 року суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи те, що під час розгляду справи було виявлено зазначене вище порушення законодавства, суд вважає необхідним з метою забезпечення права відповідача ОСОБА_3 бути повідомленим про час і місце розгляду його справи постановити окрему ухвалу, якою зобовязати ПАТ Укрпошта, Кіровоградську дирекцію ПАТ Укрпошта та Центр обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області усунути зазначені порушення під час вручення судових повісток, зокрема забезпечити вручення поштових відправлень з позначкою судова повістка під розписку адресатам або повернення відповідних поштових відправлень за зворотною адресою не пізніше 5 календарних днів з дня їх надходження до обєкта поштового звязку із зазначенням причини невручення, які відповідають ст. 128 ЦПК України, а саме з відмітками про відмову отримати судову повістку або про відсутність особи за вказаною на конверті адресою. Також суд вказує на необхідність забезпечення зазначеними особами вручення під розписку ОСОБА_3 нової повістки від 8 січня 2018 року або повернення до суду відповідного поштового відправлення з відмітками про відмову отримати судову повістку або про відсутність особи за вказаною на конверті адресою.
Про існування подібних зазначеним вище порушень з боку оператора поштового звязку ПАТ Укрпошта під час вручення судових повісток Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області двічі повідомляв в.о. директора Кіровоградської дирекції ПАТ Укрпошта ОСОБА_4 та начальника Центра обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області ОСОБА_5 Відповідні листи за підписами голови суду ОСОБА_6 і заступника голови ОСОБА_7 були надіслані 5 вересня і 22 грудня 2017 року, однак відповіді на них суд не отримав.
Тому, враховуючи систематичність виявлених судом порушень, а також те, що надання ПАТ Укрпошта послуг з відправлення судових повісток оплачується за рахунок коштів Державного бюджету України і розпорядником цих коштів щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих загальних судів Кіровоградської області є Територіальне управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області, суд дійшов висновку про необхідність направлення цієї окремої ухвали зазначеному відділенню ДСА з метою усунення виявлених судом недоліків і порушень, які допускає ПАТ Укрпошта про врученні судових повісток, та вжиття заходів для запобігання повторенню цих порушень, зокрема, шляхом врахування встановлених цією ухвалою порушень при укладанні договорів про надання послуг поштового звязку.
Керуючись ст.262 ЦПК України, суд
Вказати ПАТ Укрпошта, Кіровоградській дирекції ПАТ Укрпошта та Центру обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області на необхідність усунути і не допустити повторення зазначених у цій ухвалі порушеннь під час вручення судових повісток, зокрема забезпечити вручення адресатам поштових відправлень з позначкою судова повістка під розписку або повернення відповідних поштових відправлень за зворотною адресою не пізніше 5 календарних днів з дня їх надходження до обєкта поштового звязку із зазначенням причини невручення, які відповідають ст. 128 ЦПК України, а саме з відмітками про відмову отримати судову повістку або про відсутність особи за вказаною на конверті адресою.
Вказати ПАТ Укрпошта, Кіровоградській дирекції ПАТ Укрпошта та Центру обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області на необхідність забезпечити вручення під розписку ОСОБА_2 нової повістки від 2 лютого 2018 року або повернення до суду відповідного поштового відправлення з відмітками про відмову отримати судову повістку або про відсутність особи за вказаною на конверті адресою.
Зобовязати ПАТ Укрпошта, Кіровоградську дирекцію ПАТ Укрпошта та Центр обслуговування споживачів №11 м.Олександрія Кіровгорадської області повідомити Олександрійський міськрайонний суд (головуючий у справі суддя Орловський В.В.) про усі вжиті на виконання цієї ухвали заходи у строк до 26 лютого 2018 року.
Надіслати цю окрему ухвалу Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Кіровоградській області з метою усунення відповідно до його повноважень виявлених судом недоліків і порушень, які допускає ПАТ Укрпошта при врученні судових повісток, та вжиття заходів для запобігання повторенню цих порушень, зокрема, шляхом врахування встановлених цією ухвалою порушень при укладанні договорів про надання послуг поштового звязку.
Зобовязати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області повідомити Олександрійський міськрайонний суд (головуючий у справі суддя Орловський В.В.) про усі вжиті на виконання цієї ухвали заходи у строк до 26 лютого 2018 року.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Кіровоградської області у порядку, передбаченому ст. 355 і п.15.5 ч.1 Перехідних положень ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Орловський