Провадження №2/428/2246/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду, Луганської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання незаконною та скасування постанови про припинення щомісячних страхових виплат позивачу з 01.11.2017 року, а також про зобовязання відповідача поновити виплату та виплатити позивачу страхові виплати у звязку з втратою працездатності з 01.11.2017 року.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд вважає за необхідне відмовити заявнику у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.

У ч. 1 ст. 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із ч.ч. 1 та 2 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Таким чином, Фонд соціального страхування України є суб'єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду у зв'язку з тим, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області прийняло постанову про припинення щомісячних страхових виплат позивачу у звязку з втратою працездатності з 01.11.2017 року, яку позивач вважає незаконною та просить скасувати. Фактично позивач не погоджується з рішенням та діями суб'єкта владних повноважень, оскаржуючи їх.

Враховуючи функції Фонду соціального страхування України та зміст положень вищезазначених норм процесуального права, спірні правовідносини мають ознаки публічно-правових за предметом та суб'єктним складом, а тому, підлягають розгляду за правилами КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, у п. 14 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (в редакції постанови Вищого адміністративного суду від 22 травня 2015 року №6), розяснено, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція викладена у постанові ОСОБА_3 Верховного Суду від 04.04.2018 року у справі №280/1539/15-ц.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя доходить висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 186, 258-261, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Журавель