Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/581/18
Провадження № 2/674/423/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В. М.

за участю :

секретаря судового засідання Мудрицької Л.В.

номер справи 674/581/18

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці, в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження, свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування відкриття розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ціна позову 98790, 95 грн.),

В С Т А Н О В И В :

18 квітня 2018 року позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження, свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування відкриття розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ціна позову 98790, 95 грн.) посилаючись на те, що 29 квітня 2017 року померла її бабка по лінії батька - ОСОБА_3 і після її смерті залишилось спадкове майно, що складається із земельної ділянки площею 1,64 га, розташованої на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією державного акту серії ЯН №028143 виданого 28.08.2007 р. Дунаєвецькою райдержадміністрацією.

Позивачка є спадкоємцем за заповітом від 05.02.2003 р. за р.№11 на майно померлої ОСОБА_3, посвідченим Міцовецькою сільською радою Дунаєвецького району.

За оформлення спадщини позивачка звернулася до приватного нотаріуса Дунаєвецького районного нотаріального округу із заявою про прийняття спадщини, однак згідно постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій від 07.11.2017 р. приватного нотаріуса Дунаєвецького районного нотаріального округу отримати свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку, що належала ОСОБА_3 відповідно до державного акта серії ЯЕ №028143 виданого Дунаєвецького районною державною адміністрацією 28.08.2007 року позивачка не може у зв'язку із тим, що дана земельна ділянка зареєстрована за іншою особою.

Згідно розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації №602/2006-р від 26 липня 2006 р., надано в натурі земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Міцовевецької сільської ради Дунаєвецького району ОСОБА_3 власнику сертифікату серії ХМ №0355439 земельну частку (пай) № 305 площею 1.64 га.

На підставі даного розпорядження 28 серпня 2007 року Дунаєвецького районного державною адміністрацією видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №028143 на ім'я ОСОБА_3, площею 1,64 га, кадастровий номер: :02:004:0299, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №49.

06 листопада 2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області відділ у Дунаєвецькому районі позивачці надано відповідь на звернення №22-0.24-980/108-17, відповідно до якої вбачається, що належна ОСОБА_3 земельна ділянка, яка надана їй згідно розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації №602/2006 від 26.07.2006-р, посвідчена Дерджавним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №028143 кадастровий номер :02:004:0299. земельна ділянка №305,) була повторно передана у власність ОСОБА_2,яка посвідчена Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 10.12.2013 р.. реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 3964584. кадастровий номер :02:004:0299, ділянка №305).

А тому позивачка змушена звернутися до суду та просить визнати недійсним розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації №608/2013-р від 13.11.2013 р. в частині надання ОСОБА_2 - спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0355417, земельної ділянки №305 площею 1.6386 га на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району; визнати недійсним свідоцтво про право власності серії САК №460402. на земельну ділянку, площею 1.6386 га, що розташована на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району, кадастровий номер: :02:004:0299 видане ОСОБА_2 20.12.2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 0.13. та скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на нерухоме майно на підставі вказаного свідоцтва; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 9313410 від 20.12.2013р.. ОСОБА_4 0.13. Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області та скасувати відкриття розділу реєстраційний номер: 18 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 16 травня 2018 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

14 червня 2018 року ухвалою суду справу призначено до судового розгляду.

Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, однак подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності, просила задовольнити позов.

Відповідач: представник Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області в судове засідання не зявився, однак належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, хоча про час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, про що свідчать поштові повідомлення з відміткою про відмову отримати судову повістку, причин неявки суду не повідомила, заяв про розгляд справи в судовому засіданні у її відсутності та відзив на позов не подала.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Суд ухвалив проводити розгляд даної справи у відсутності сторін по наявних матеріалах.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Частина перша статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Судом встановлено, що 29 квітня 2017 року померла ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 7).

Після її смерті відкрилася спадщина у вигляді належної померлій на праві власності земельної ділянки загальною площею 1,64 га, кадастровий номер :02:004:0299 призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №028143, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №49 (а.с.8).

Позивачка ОСОБА_1 є спадкоємцем за заповітом на майно померлої ОСОБА_3, яка прийняла спадщину, що підтверджується копією заповіту від 05 лютого 2003 року посвідченого секретарем Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району, зареєстрованого в реєстрі за №11 та матеріалами спадкової справи №380-2017 заведеної 20.09.2017 року по заяві ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_3. Інших спадкоємців за законом, які б входили в число спадкоємців перших трьох черг, а так само за заповітом, не існує, що підтверджується витягом з Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх основі свідоцтва про право на спадщину) за № 49172599 від 20.09.2017 р. і витягом зі Спадкового реєстру (заповіти / спадкові договори) за № 49172607 від 20.09.2017 р..

Згідно ч.3 ст.1268 ЦК України, спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Факт прийняття ОСОБА_1 спадщини підтверджується довідкою Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецьького району Хмельницької області за № 4/556 від 20.09.2017 року про постійне проживання разом з спадкодавцем.

Згідно ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків від померлої фізичної особи до інших осіб.

Відповідно до п. г) ч.1 ст.81 ЗК України, громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

З цього випливає, що з моменту відкриття спадщини і її прийняття, спадщина належить ОСОБА_1 (ч.5 ст.1268 ЦК України).

У відповідності до постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій від 07 листопада 2017 року, приватного нотаріуса Дунаєвецького районного нотаріального округу ОСОБА_5 отримати свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку, що належала ОСОБА_6 відповідно до державного акта серії ЯЕ №028143 виданого Дунаєвецького районною державною адміністрацією 28.08.2007 року, позивачка не може у зв'язку із тим, що дана земельна ділянка зареєстрована за іншою особою (а.с.11).

Судом встановлено, що розпорядженням Дунаєвецької райдержадміністрації №602/2006-р. від 26 липня 2006 року «Про надання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) на території Міцовецької сільської ради», ОСОБА_3 власнику сертифіката ХМ №035539 надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Міцовецької сільської ради за межами населеного пункту земельну частку (пай) №305, площею 1,64 га (а.с.12).

На підставі даного розпорядження ОСОБА_3 виданий Дунаєвецькою районною державною адміністрацією державний акт серії ЯЕ № 028143 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 1,64 га, кадастровий номер :02:004:0299, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №49 (а.с.8).

Відділом в Дунаєвецькому районі Головного управління Держгеокадастра в Хмельницькій області позивачці розяснено, що належна ОСОБА_3 земельна ділянка ,яка надана їй згідно розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації №602/2006 від 26.07.2006-р, посвідчена Дерджавним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №028143 кадастровий номер :02:004:0299. земельна ділянка №305,) була повторно передана у власність ОСОБА_2,яка посвідчена Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 10.12.2013 р.. реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 3964584. кадастровий номер :02:004:0299, ділянка №305). Також повідомлено, що земельна ділянка надана ОСОБА_2 зареєстрована в системі ведення державного земельного кадастру на підставі технічної документації (а.с.13).

В 2013 році ПП «Краяни» на імя ОСОБА_2 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району, май №305. (а.с.47-59).

Після виготовлення технічної документації, згідно розпорядження голови Дунаєвецької райдержадміністрації № 608/2013-р. від 13 листопада 2013 року «Про надання в натурі (на місцевості ) земельних часток (паїв) на території Міцовецької сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надано земельну ділянку ОСОБА_2 - спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0355417, земельну ділянку №305, площею 1,6386 га. (а.с.14).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Рєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за № 118429414 від 26.03.2018 р. (а.с. 28) 10 грудня 2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,6386 га, кадастровий номер :02:004:0299, підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, серія та номер: САК №460402, індексний номер 15060745, виданий 20.12.2013 року, видавник державний реєстратор прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об'єкта нерухомості - 18, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, Міцовецька сільська рада.

Таким чином, на підставі Розпорядження голови Дунаєвецької райдержадміністрації від 13 листопада 2013 року за № 608/2013-р «Про надання в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) на території Міцовецької сільської ради», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 (спадкоємцю права на земельну частку (пай)), позивачка ОСОБА_7 була незаконно позбавлена права власності в порядку спадкування за заповітом на земельну ділянку, право на яку підтверджується дійсним державним актом на право власності на земельну ділянку.

Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно зі статтею 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним.

Згідно зі ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права або обмежений у його здійсненні.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Зі змісту ст. 328 ЦК України випливає, що право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Незаконність розпорядження № 608/2013-р від 13.11.2013 р. в частині про передання ОСОБА_2 у власність належної ОСОБА_7, як спадкоємцю, земельної ділянки, підтверджується дійсним державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №028143 від 28 серпня 2007 року на імя ОСОБА_8 та письмовою інформацією відділу у Дунаєвецькому районі головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06 листопада 2017 року за № 22-0.24-980/108-17.

Орган виконавчої влади Дунаєвецька райдержадміністрація, має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку лише в порядку та за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.

Вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку, визначено ст. 140 ЗК України.

Отже, така підстава припинення права власності на землю, як скасування свого ж рішення самим органом виконавчої влади - Дунаєвецькою райдержадміністрацією, на підставі якого було передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку та проведена державна реєстрація права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Земельним Кодексом не передбачено.

Згідно до ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно до ст. 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Згідно ст. 378 ЦК України, право власності може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з роз'ясненнями, наданими у п.7 постанови пленуму ВСС «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 1.03.2013 №3, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій права на землю. Захист судом права на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст.16, 21, 393 Цивільного кодексу та ст.152 ЗК, зокрема шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», підставою для реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав є, зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно і обмежень цих прав, що набрали законної сили.

З наведеного, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 247, 263, 265, 268 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 321, 328, 378, 393, 1216, 1233, 1268 ЦК України, ст.ст. 81, 116, 123, 126 140, 152, 155 ЗК України, суд -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження, свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування відкриття розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ціна позову 98790, 95 грн.) задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації №608/2013-р від 13.11.2013 р. в частині надання ОСОБА_2 - спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0355417, земельної ділянки №305 площею 1,6386 га на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності серії САК №460402 на земельну ділянку, площею 1.6386 га, що розташована на території Міцовецької сільської ради Дунаєвецького району, кадастровий номер: :02:004:0299 видане ОСОБА_2 20.12.2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 та скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на нерухоме майно на підставі вказаного свідоцтва.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 9313410 від 20.12.2013р.. ОСОБА_4 Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області та скасувати відкриття розділу реєстраційний номер: 18 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Відповідач: Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області (місцезнаходження: м.Дунаївці вул.1-го Травня,1 Хмельницької області, );

Відповідач: ОСОБА_2 (с.Міцівці Дунаєвецького району Хмельницької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

Повне судове рішення складено 19 листопада 2018р.

Головуюча:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук