справа №619/3120/17
провадження №2/619/138/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді- Остропілець Є.Р.,

при секретарі Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП « Завод імені Малишева» третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області « Про зобов`язання здійснити перерахунок заробітної плати та видача довідки про заробітну плату встановленого зразку » ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ДП « Завод ім.. Малишева» , третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області Про зобов`язання здійснити перерахунок заробітної плати та видача довідки про заробітну плату встановленого зразку » .

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він працював в ДП « Завод ім.. Малишева» , що підтверджується записами в трудовій книжці.

В травні 1986 року під час роботи на підприємстві ДП « Завод ім.. Малишева» його було призначено на військові збори як військовозобов`язаного , які він виконував до 13.08.1986 року .

Він є ліквідатором ЧАЕС І категорії , інвалідом ІІ групи по захворюванню пов`язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК серії 10 ААА № 612878 від 09.11.2011 року .

15.07.2017 року позивач звернувся до ДП « Завод ім.. Малишева» з заявою щодо здійснення перерахунку заробітної плати та видачу довідки встановленого зразка за роботу в зоні відчуження.

У серпні 2017 року ним було отримано довідку про заробітну плату на обчислення пенсії № 17-1997 /Р від 18.08.2017 року яка не відповідає встановленому зразку та не містить перерахунку заробітної плати відповідно до норма нормативних актів колишнього СРСР , КМ УРСР , Держпраці України відповідно до оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС з 30.05.1986 року по 14.09.1986 року з визначенням в довідці премії 400 карб.

Згідно заперечення , що надійшло до суду від ДП « Завод ім.. Малишева» вказано , відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіаційного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210.

Підпунктом 3 п. 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 також було запроваджено виплату одноразової премії особам, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, за рахунок коштів, що виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ організацій незалежно від їх відомчої підпорядкування. Розмір премії, що виплачувався одному працівнику не повинен був перевищувати 400 крб. Порядок виплати премії було визначено розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 24.06.1986 року № 1512

Отже Постановою визначено право підприємства а не обов`язок безумовної виплати премії у розмірі 400 карб. Крім того преміє повинні бути виділятись Міністерством енергетики та електрифікації СРСР , тобто повинні бути виділені підприємству , що не було вчинено .

Посилання позивача про визначення йому премії у розмірі 400 карб. Є необґрунтованим , адже даний розмір є максимальним та визначається самим підприємством .

Крім того встановлено розбіжності у нормативно - правових актах , а сам: Постановою № 207-7 визначено премію у максимальному розмірі 400 рублів , однак Порядком № 1210 зазначена премія - 400 карб.

Позивач працював у зоні відчуження не весь період з 30.05.1986 року по 14.09.1986 року , про що свідчать копії картки обліку доз опромінення з зазначенням дат , а дату 20.07. дописано окремо без печатки та підпису на ній .

Позивачем в позовних вимогах не зазначено , за який місяць відповідач повинен внести відмомоті паро виплату йому премії.

Таким чином представник заводу вважає, що позов є безпідставний ті не підлягає задоволенню.

Згідно заперечення , що надійшло до суду від Дергачівського об`єднананого управління пенсійного фонду в Харківській області вказано , що згідно з частиною першою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіаційного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Щодо порядку преміювання зазначаємо, що відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року №153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до чинних на підприємстві систем преміювання, а отже розмір премії працівників, відряджених до зон відчуження, повинен був визначатися на підставі положень, що діяли на підприємстві.

Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 було дозволено керівникам підприємств, установ і організацій встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 Постанови №207-7).

.Премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до чинних на підприємстві систем преміювання, а виплата одноразової премії провадилася лише за наявності коштів, які виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ організацій незалежно від їх відомчої підпорядкування.

Якщо на підприємстві виплата одноразових премії не була передбачена, то підстав для нарахування такої премії в розмірі 400 крб. немає.

Крім того , будь яка довідка про заробітну плату, втому числі і про виплату одноразової премії, має бути відображена в первинних документах (особових рахунках, платіжних відомостях та інших документах про нараховану та сплачену заробітну плату) та має відповідати фактичним даним сплаченої заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 згідно заяви підтримує позовні вимоги просить їх задовольнити, просить слухати справу у його відсутність, буз фіксації технічними засобами ,що суд вважає за можливе.

Представник ДП « Завод ім.. Малишева» просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі .

Представник Дергачівського об`єднананого управління пенсійного фонду в Харківській області в судове засідання не зявився , причини неявки суд не повідомив, відповідно до заперечення просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд , дослідивши матеріали справи , прийшов до висновку про наступне.

Судом встановлено , що позивач працював в ДП « Завод ім.. Малишева» , що підтверджується записами в трудовій книжці.

В травні 1986 року під час роботи на підприємстві ДП « Завод ім.. Малишева» відповідача було призначено на військові збори як військовозобов`язаного.

Він є ліквідатором ЧАЕС І категорії , інвалідом ІІ групи по захворюванню пов`язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК серії 10 ААА № 612878 від 09.11.2011 року .

15.07.2017 року позивач звернувся до ДП « Завод ім.. Малишева» з заявою щодо здійснення перерахунку заробітної плати та видачу довідку встановленого зразка за роботу в зоні відчуження.

У серпні 2017 року ним було отримано довідку про заробітну плату на обчислення пенсії № 17-1997 /Р від 18.08.2017 року виплачено заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яку розшифровану у грн.. за 1986 рік - 0.04260 , 1987 рік- 0.03662 , за 1988 рік - 0.02188 .

Згідно з ч.І ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 .

Умови оплати праці і матеріальне забезпечення працівників підприємства, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язанних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобігання наслідків забруднення навколишнього середовища затверджені Постановою Ради Міністрів УРСР 10.06.1986 року №207-7.

Підпунктом 3 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10.06.1986 року

№207 зазначено, що Рада Міністрів УРСР і Українська республіканська рада професійних спілок вирішили виділяти в розпорядження Міністерства енергетики і електрифікації СРСР для заохочення працівників підприємств, організацій і установ /незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості/, що безпосередньо брали участь у роботах, зазначених у пункті 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС, кошти в розмірі 1 млн. рублів на місяць до повного завершення цих робіт. Розмір премії, що виплачується одному працівникові за рахунок зазначених коштів, не повинен перевищувати 400 рублів на місяць /понад установлені максимальні розміри премій.

Постановою №207-7 визначено право, а не обов`язок підприємств здійснювати оплату вищевказаної премії, тобто безумовної виплати премії в розмірі не більш як 400 рублів на місяць Постановою №207-7 не передбачено.

Окрім того, як вбачається з Постанови №207-7 кошти для виплати премії повинні були виділятися в розпорядження Міністерства енергетики і електрифікації СРСР, тобто зазначені кошти не є коштами підприємства, а лише могли останньому виділятися.

Постановою№207-7 не встановлено обов`язку того чи іншого підприємства виплачувати премію працівникам, зайнятим на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказаною Постановою лише передбачено право (у разі отримання коштів від Міністерства енергетики і електрифікації СРСР на рахунок підприємства) виплати такої премії у розмірі до 400 рублів.

Оскільки, у Відповідача відсутні дані про перерахування Міністерством енергетики і електрифікації СРСР на рахунок ДП «Завод імені В.О. Малишева» вищевказаних коштів для заохочення працівників підприємства, які безпосередньо брали участь у роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в зв`язку з чим суд вважає, що у Підприємства відсутній обов`язок щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії з врахуванням премії в розмірі 400 рублів, відповідно до Постанови №207-7.

Позивач вимагає видати довідку для пред`явлення в Пенсійний фонд України про заробіток» плату встановлено зразка (не зазначає якого) за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 30.05.1986р. по 13.08.1986р., що складається з виплаченої заробітної плати за роботу в зоні відчуження та 400 крб. премії.

Позивач безпідставно і необгрунтовно вимагає від Відповідача видати довідку із зазначенням премії саме у максимальному розмірі.

У випадку наявності підстав та умов для виплати премії згідно Постанови №207-7 право визначення її розміру належить відповідному підприємству, а не працівнику.

Законодавець обмежує розмір такої премії на рівні 400 рублів, визначивши такий розмір як максимальний. А отже, посилання Позивача про необхідність визначення його премії у максимальному розмірі є необгрунтованим.

Крім того, є розбіжності у грошовій одиниці премії зазначених норм, оскільки, Постановою №207-7 визначено розмір премії не більше 400 рублів на місяць, а Порядком №1210 передбачено розмір премії не більще 400 карбованців.

Позивач в супереч приписам Постанови №207-7 просить суд видати довідку із зазначенням премії у розмірі 400 карбованців.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Таким чином, суд враховуючи, що відповідна довідка про заробітну плату має відповідати фактичним даним сплаченої заробітної плати, то Відповідач має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі Позивача за відповідний період. Зазначення в цій довідці даних, які фактично відсутні в розрахунковому листі Позивача, вважаються необгрунтованими та непідтвердженими належними документами.

Позивач звертався до Відповідача з заявою від 15 липня 2017 року щодо видачі довідки про заробітню плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за період з 30.05.1986р. по 14.09.1986р. Листом від 29.06.2017 року за вих.№17-1630/Р Підприємство згідно норм чинного законодавства України направило на адресу ОСОБА_1 довідку про заробітню плату для обчислення пенсії, яка відповідає даним, що містяться у розрахункових листах за вказаний період.

Листом від 28.06.2017 року за вих.№17-1051/Р Відповідач обгрунтовно повідомив Позивача, що з наданих документів не вбачається підтвердження знаходження Позивача в період з 30.05.1986р. по 14.09.1986р. у визначеній зоні відчуження. Так, згідно копії картки обліку доз радіоактивного опромінення (НУ№ 92588031) зазначені наступні дні опромінення: 10.06, 11.06, 02.07, 03.07, 05.07,06.07,07.07, 17.07, 19.07, 21.07, 23.07, 24.07, 25.07, 26.07, 27.07, 01.08, 02.08, 03.08, 04.08,06.07, 05.08., 06.08, 07.08, 09.08, 10.08, 11.08 та 12.08.1986р. Дату 20.07 дописано окремо, без печатки на підписі та прізвищі.

Такі самі дні зазначені і у копії довідки Дергачівського районного військового комісаріату від 30.07.1996 року за №4/168 .

Таким чином, суд вважає , що Позивач працював у зоні відчуження не весь період з 30.05.1986р. по 14.09.1986р. як вказано у позовній заяві, а лише у зазначені дні та взагалі не працював у травні та вересні 1986 року.

Крім того, у позовних вимогах не зазначено за який місяць на думку Позивача Відповідач повинен внести відомості про виплату йому такої премії.

Пунктом 4 Постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10.06.1986 року №207, встановлено «работникам предприятий, организаций и учреждений, вьполняющих работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЕС и предотвращением загрязнения окружающей среды, дополнительную оплату труда за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки /оклада/ за каждый час работы в ночное время и максимальний размер премии - 60 процентов тарифной ставки /оклада/ в месяц».

Проте, ані в картці обліку доз, ані в довідці військомату не зазначено час знаходження та інформація щодо зони небезпеки для об`єктів, у якій перебував ОСОБА_1 у зазначені дні.

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15 грудня 2015 року у справі №2-а/576/29/14, яка в силу вимог ст.360-7 ЦПК України є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У відповідності з пунктом 6 Порядку №1210, в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Крім цього Позивач посилається на лист Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 р. за №01-3/244-013-2 в якому зазначено, що рішення про преміювання працівників, які приймаються в даний час, безпідставні .

В п.9 Листа встановлено, що в. разі видачі підприємствами, організаціями та установами недостовірних документів (зокрема довідок про заробіток), що викликало переплату пенсії, слід звертатися до народного суду щодо стягнення з таких підприємств (організацій) переплат пенсій.

Згідно постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 відповідно до якої, оплата праці працівникам відрядженим у зону і призваних на військові збори, за якими зберігалась у відповідності з діючим законодавством середня заробітна плата, проводилась згідно з абзацом 4 п. 1 вищевказаної постанови у третій, другій та першій зонах небезпеки відповідно в 4-х, 3-х та 2-х кратному розмірах, виходячи з тарифної ставки, встановленої за останнім місцем роботи.

Аналогічні вимоги щодо нарахування заробітної плати за збереженим місцем роботи учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС містяться і у спільній постанові Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 р. № 665-195.

Відповідно до п.п.1,3 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7, вирішено виділити в розпорядження Міністерства енергетики та електрифікації СРСР для заохочення працівників підприємств, організацій та установ (незалежно віх їх відомчої підлеглості), які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі 1 млн. карбованців до повного завершення цих робіт. Розмір премії, що виплачується одному працівникові за рахунок вказаних коштів, не повинен перевищувати 400 карбованців в місяць більше максимальних розмірів премій.

Вказаними постановами не передбачається оплата кратності по збільшенню на 100% тарифної ставки, а також обов`язковість на виплату премії у розмірі 400 крб.

За постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986 р. за № 254-156, підвищення тарифної ставки на 100% з застосуванням кратності передбачалося лише для осіб які перебували в зоні особливої небезпеки (особливого контролю), а не в 3-й зоні небезпеки в якій працював позивач, що підтверджується листом Дергачівського районного військового комісаріату

Довідка про заробітну плату одержану в зоні відчуження повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки право позивача на заробітну плату у підвищеному розмірі за період його роботи у зоні відчуження гарантоване державою шляхом видання вказаних документів.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про правонаступництво» від 12 вересня 1991 року, Закони УРСР і інші нормативні акти діють на території України, оскільки вони не суперечать Законам України, прийнятим після проголошення незалежності, у зв`язку з чим зазначені нормативні акти є діючими, що також підтверджується листом Міністерства праці України № 18-д 1452/5 від 23 жовтня 2000 року.

Отже, відповідач, видавши позивачеві довідку № 17-1997 /Р від 18.08.2017 року, де вказано, що ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження отримав заробітну плату та премію, діяв відповідно до вимог 49 КЗпП України і ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» права позивача не порушив.

Крім того, згідно постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 року № 153/10/43 преміювання здійснюється згідно до діючого на підприємстві положення.

Позивачем не надано доказів на підтвердження неправильного визначення розміру його премії, на час проходження військової служби, за місцем роботи.

Отже видана позивачу довідка № 17-1997 /Р від 18.08.2017 року відповідає вимогам постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.

Керуючись ст. ст. ст. 2, 4, 48 ,76-81, 210, 263 -265 354, 355 ЦПК суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ДП « Завод імені Малишева» третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області « Про зобов`язання здійснити перерахунок заробітної плати та видача довідки про заробітну плату встановленого зразку » - відмовити .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Дергачівський районний суд Харківської області , а у разі відсутності пособи яка його оскаржу під час проголошення рішення , з моменту отримання його копії. .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

ДП « Завод імені Малишева» - м. Харків вул.. Плеханівська 126

Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області код ЄРДПОУ 403833690 м. Дергачі вул.. Залізнична 1 .

Суддя Є. Р. Остропілець