Справа № 2014/2-1043/11
Провадження № 4-с/621/5/18
УХВАЛА

Іменем України

10 квітня 2018 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Бібіка О.В.,

за участю секретаря Горобець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, на Постанову державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 року про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, стягувач ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2018 року ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати Постанову державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 року про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржнику ОСОБА_2

В обґрунтування скарги вказано, що в провадженні державного виконавця Зміївського районного відділу ДВС ГТУЮ в Харківській області ОСОБА_3 перебуває виконавчий лист № 2-1043/11 від 02.11.2011 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дитини ОСОБА_5. Постановою державного виконавця від 28.02.2018 було встановлено тимчасове обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України. Боржник вважає, що Постанова державного виконавця від 28.02.2018 є протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси, більш того вона може призвести до невиконання рішення суду про сплату аліментів, з огляду на наступне. Так, боржник ОСОБА_2 фактично не мешкає на території України. На теперішній час він постійно проживає на території республіки ОСОБА_6 разом із своєю дружиною ОСОБА_7 та малолітньою донькою ОСОБА_8, лише іноді приїжджаючи до України провідати своїх батьків та доньку ОСОБА_5. Отже, може скластися ситуація, при якій прибувши в Україну боржник не зможе покинути її межі внаслідок чого він не зможе фактично виплачувати аліментну заборгованість на користь своєї першої доньки та будуть порушені його соціальні права, в тому числі право на сімю. Крім того, ОСОБА_1 посилався на міжнародний Договір між Україною та ОСОБА_6 про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах. Таким чином, враховуючи той факт, що боржник ОСОБА_2 має постійне місце проживання за межами України, та все одно проводить часткове погашення заборгованості за аліментами, ОСОБА_1 вважав існування оскаржуваної Постанови від 28.02.2018 спричиняє порушення конституційних прав боржника, а тому повинна бути скасована.

У судове засідання представник боржника адвокат ОСОБА_1 та боржник ОСОБА_2 не зявилися, ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, посилаючись на процесуальну завантаженість та перебування ОСОБА_2 за межами України, на задоволенні скарги наполягав з підстав, викладених у ній.

Старший державний виконавець Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином. Від начальника Відділу ОСОБА_9 надійшла заява про відкладення судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 450 ЦПК України в частині строку розгляду скарги, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду скарги.

У звязку із неявкою в судове засідання учасників справи, судовий розгляд проведено без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 02.11.2011 у справі № 2-1043/11 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів на утримання малолітньої дочки, позов було задоволено стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 на утримання дочки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, аліменти у розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), щомісячно, починаючи з 20.09.2011 року до досягнення нею повноліття, але не менше, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (а.с. 20-21).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_10 від 27.11.2015 було відкрито виконавче провадження № 49458819 за виконавчим листом № 2-1043/11 від 02.11.2011 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1/4 частини його заробітку (а.с. 28).

У звязку з наявністю заборгованості по сплаті аліментів у розмірі 59814 грн. 03 коп., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, старшим державним виконавцем Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 28 лютого 2018 року було винесено Постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржнику ОСОБА_2 до погашення вказаної заборгованості у повному обсязі (а.с. 92-93).

В обгрунтування своєї позиції представником боржника ОСОБА_1 було надано суду копії Свідоцтва про укладення шлюбу, Свідоцтва про народження, Довідки про реєстрацію особи громадянином України, паспорту ОСОБА_2 та копії квитанцій про сплату аліментів (а.с. 94, 95, 96, 97, 98-101).

При цьому, ОСОБА_2 не заперечується факт наявності заборгованості по сплаті аліментів.

Судом не приймаються до уваги надані докази, оскільки вони не спростовують законності оскаржуваної Постанови від 28.02.2018.

Відповідно до п. 18 Постанови Пленуму ВВСУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність було прийнято або вчинено відповідно до закону, у межах повноважень суб'єкта оскарження і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. При цьому, визнаючи доводи скарги необґрунтованими і відмовляючи в її задоволенні, суд має зазначити в ухвалі, у зв'язку з чим і на підставі яких саме норм закону він дійшов такого висновку.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом (ст. 313 ЦК України).

З огляду на викладене, враховуючи визнання ОСОБА_2 наявності заборгованості по сплаті аліментів, відсутність достатність доказів необґрунтованості та незаконності Постанови старшого державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 28.02.2018 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_1, який діє в інтересах боржника ОСОБА_2

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», ст. ст. 247, 450, 451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, на Постанову державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 року про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, стягувач ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий: