УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" листопада 2018 р.

Київський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді: Нев`ядомського Д.В.
При секретарі: Гончарові О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області А.О.Торжинської про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, -
В С Т А Н О В И В :
17.11.2018 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області А.О.Торжинської, в якому вона просить винести ухвалу про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останні адреси реєстрації: АДРЕСА_1 , у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання ним своїх зобов`язань.
В обґрунтування підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України виконавець зазначила, що на примусовому виконанні у Київському відділі державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження №56655305, проте відповідно до перевірки майнового становища боржника у боржника відсутні доходи, за викликами боржник не з`являється, декларацію про доходи та майно не надав . З приводу доведення боржнику щодо відкриття виконавчого провадження, то відділом неодноразово належним чином направлялася кореспонденція, зокрема: постанова про відкриття виконавчого провадження, вимога державного виконавця за місцем реєстрації (яка вказана у виконавчому документі). За адресою вказаної у виконавчому документі: АДРЕСА_2 рекомендованим листом від 24.06.2018 направлялась вимога старшого державного виконавця, але поштове відправлення за закінченням терміну зберігання повернуто. Боржником не вжито жодних дій на погашення заборгованості. Жодної сплати за виконавчим провадженням не здійснено. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження", тому старший державний виконавець звернувся до суду з вищезазначеним поданням.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області А.О.Торжинська в судове засідання не з`явилась, просила провести розгляд справи без участі представника.
Розглянувши подання державного виконавця, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно вимог п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника -фізичної особи за межі України -до виконання зобов`язань за рішенням.
Відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України", громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов`язань. Громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, -до виконання зобов`язань. При цьому, паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.
Згідно до вищевказаних норм вбачається, що необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є встановлення факту ухилення боржника - фізичної особи від виконання зобов`язань за рішенням.
Саме по собі невиконання боржником зобов`язання (рішення) не є ухиленням від його виконання.
Під ухиленням слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника (керівника), спрямовані на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у нього є всі реальні можливості (наприклад наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього обєктивні обставини (непереборна сила, події тощо).
Факт ухилення повинен бути об`єктивно наявним на час внесення подання та підтверджуватися матеріалами виконавчого провадження. Доведення наявності такого факту покладається на державного виконавця (узагальнення Верховного суду України від 01 лютого 2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України»).
При цьому обмеження є крайнім заходом до боржника (керівника боржника) і застосовується у виняткових випадках, коли відсутня будь-яка обєктивна можливість виконання судового рішення без застосування цих заходів, водночас обмеження у праві виїзду за межі України створить для нього негативні наслідки та стимулюватиме останнього до якнайшвидшого виконання рішення.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження"державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення.
Однак з оглянутих судом письмових доказів та матеріалів виконавчого провадження не встановлено обставин, які б могли бути достатніми підставами для обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
Зокрема з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що у боржника арештоване рухоме майно за рахунок яких в межах процедури виконавчого провадження можливе погашення боргу.
В той же час державний виконавець не зясував належним чином та не надав суду жодних даних про наявність у боржника закордонного паспорту, даних про наміри та можливість останнього виїхати за межі України, інших необхідних для розгляду подання даних (зокрема в разі виїзду - чи не повязаний такий виїзд з характером його професійної діяльності, необхідністю лікування тощо).
Таким чином, враховуючи неповноту здійснення виконавчих дій, зокрема відсутність достатніх доказів неможливості виконання рішення без застосування щодо боржника обмежувальних заходів та доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобовязань, відсутність доказів щодо необхідності та можливості боржника виїхати за межі України, даних щодо причин виїзду, а тому у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити.
Керуючись ст. 441 ЦПК України, -
УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області А.О.Торжинської про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа- відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: Д.В. Нев`ядомський