Справа № 626/1412/18
Провадження № 2/626/579/2018
25.10.2018 року м. Красноград Красноградський районний суд Харківської області
в складі: головуючого- судді Рибальченко І.Г.
за участі секретаря Скачко Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області (далі УПСЗН Красноградської РДА) до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері , -
УПСЗН Красноградської РДА звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 24.02.2017 року звернулась до УПСЗН Красноградської РДА з заявою про призначення вказаних видів допомоги. Під час звернення ОСОБА_1 особисто заповнила та подала заяву на призначення соціальної допомоги та декларацію про доходи та майновий стан зазначивши доходи членів сім'ї за період з 01.08.2016 року до 31.01.2017 року дохід отриманий в УПСЗН, заробітну плату чоловіка ОСОБА_2, а також зазначено, що інших доходів не має. На підставі вказаного звернення відповідачу призначено соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім'ї на період з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року у розмірі 603,84 грн щомісячно та допомогу на дитину одинокій матері ( з урахуванням доходів) за період з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року в сумі 934,84 грн. Після повторного звернення ОСОБА_3 рішенням УПСЗН Красноградської РДА від 19.08.2017 року державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям не призначено з таких підстав, що середньомісячний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімумум для сім'ї. Про те відповідачці було продовжено виплату допомоги сім'ям з дітьми ( з урахуванням доходів) на період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року у розмірі 668,80 грн.
На виконання вимог законодавства щодо здійснення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, управлінням було використано відомості ДФС з Державного реєсту фізичних осіб-платників податків. З інформації, яка була отримана 05.12.2017 року, встановлено, що з липня 2016 року по вересень 2016 року ОСОБА_1 отримала дохід від стипендії 311 грн. (навчання в Красноградському професійному ліцеї). Для уточнення періоду навчання та розміру доходу від стипендії 23.02.2018 року державним соціальним інспектором надіслано запит до Красноградського професійного ліцею, а 05.03.2018 року отримано довідки про доходи ОСОБА_1, які вона отримувала під час навчання починаючи з вересня 2016 року, загальна сума якого склала 5958,72 грн.
УПСЗН Красноградської РДА з урахуванням розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім'ї здійснено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_4 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям згідно якого переплата становить 1285,20 грн., а також здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям у сумі 2067,84 грн.
Позивачем направлялось повідомлення від 14.03.2018 року щодо повернення виплаченої надміру допомоги малозабезпеченій сім'ї та допомоги одинокій матері, але надміру виплачені кошти не повернені.
Позивач просить стягнути з відповідача надміру отримані кошти у вигляді допомоги малозабезпеченій сім'ї в сумі 1285,20 грн. та допомоги одинокій матері - 2067, 84 грн.
Представник позивача та відповідач в судове засідання не прибули. Представник позивача в судове засідання надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала, згодна на розгляд справи в її відсутність та винесення заочного рішення.
Так як відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання була повідомлений у встановленому порядку, від нього до суду не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності, не подавав відзив, згідно ст. 280 ЦПК України, суд вважає необхідним ухвалити заочне рішення по справі на підставі наявних у справі доказів, так як позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи те, що учасники справи належним чином повідомлені про день та час розгляду справи, суд вважає за можливе відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів не здійснюючи фіксування судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 24.02.2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Красноградської РДА з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері.
Також ОСОБА_1 заповнила декларацію про доходи та майновий стан, при цьому вона під підпис була ознайомлена про те, що наведені нею відомості про доходи та майно будуть перевірені, відповідно до чинного законодавства України.
На підставі заяви відповідача було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї та допомогу одинокій матері з 01.02.2017 року.
17.08.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Також нею було подано декларацію про доходи та майновий стан, при цьому вона під підпис була ознайомлена про те, що наведені нею відомості про доходи та майно будуть перевірені, відповідно до чинного законодавства України
Згідно з інформацією, отриманою від ДФС з державного реєстру фізичних осіб, платників податків з'ясовано, що ОСОБА_1 під час навчання в Красноградському професійному ліцеї отримувала дохід у вигляді стипендії, за період з вересня 2016 року в сумі 5958,72 грн. Як наслідок, відповідачу здійснено перерахунок раніше отримуваних сум у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та допомоги як одинокій матері, за підсумком якого ОСОБА_1 має повернути кошти в сумі 3353,04 грн.
Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги передбачені Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" №1768-ІІІ від 01 червня 2000 року та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок).
Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону №1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.
За частинами першою, другою, п'ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.
У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.
Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.
Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до частини четвертої статті 7 Закону №1768-ІІІ, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до пункту 14 Порядку середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370 (зі змінами) (далі - Методика).

Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги (далі Методика) до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять зокрема:

- стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім'ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

Відповідачу 31.01.2018 року було вручено повідомлення про припинення та повернення виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок УПСЗН. До цього часу, залишилась не поверненою сума боргу в розмірі 3353,04 грн.

Як передбачено п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягають судові витрати на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250, ст.ст. 4, 5, 76- 81, 259, 263-268, 273, 274, 279, 280-282, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, яке розташоване за адресою: м.Красноград, вул.Бєльовська, б.84, Харківської області, надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 1285 (одна тисяча двісті вісімдесят п'ять) гривень 20 коп., які перерахувати на р/р 3741, МФО 851011, УДК Харківська область, код 03196481, отримувач Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, вид допомоги - державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, яке розташоване за адресою: м.Красноград, вул.Бєльовська, б.84, Харківської області, надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 2067 (дві тисячі шістдесят сім) гривень 84 коп., які перерахувати на р/р 3741, МФО 851011, УДК Харківська область, код 03196481, отримувач Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, вид допомоги - допомога одинокій матері.

Стягнути з ОСОБА_1 на користьУправління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 коп., які перерахувати на р/р 3741 в ДКСУ, м.Київ, МФО 820172, , одержувач: УПСЗН Красноградської РДА Харківської області.

Заочне рішення може бути переглянуто Красноградським районним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду і через Красноградський районний суд Харківської області шляхом подачі в 30 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цивільним процесуальним кодексом України.

Суддя