№ провадження 6/646/24/2018
Справа № 646/986/18
У Х В А Л А

21.02.2018 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді- Теслікової І.І.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши подання старшого державного виконавця міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Основянському та Слобадському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3, -

Встановив:

До Червонозаводського районного суду міста Харкова звернувся старший державний виконавець міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Основянському та Слобадському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3.

В обґрунтування свого подання державний виконавець зазначив, що на примусовому виконанні Московського ВДВС міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження №54555709, з примусового виконання наказу № 922/1435/15 виданого 28.04.2017 року Господарським судом Харківської області про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на користь Фізичної особи-підприємця- Ракосій ОСОБА_4 заборгованість у розмірі 45670,22 грн. Станом на день звернення до суду з поданням рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Державний виконавець судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Згідно із ч. 3 ст. 441 ЦПК України хвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного(приватного)виконавця.

Судом встановлено, що на на примусовому виконанні Московського ВДВС міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження №54555709, з примусового виконання наказу № 922/1435/15 виданого 28.04.2017 року Господарським судом Харківської області про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на користь Фізичної особи-підприємця- Ракосій ОСОБА_4 заборгованість у розмірі 45670,22 грн.

Статтею 10 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачені заходи примусового виконання рішень, а саме - звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; - звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; - вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; - заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; - інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Статтею 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вжити передбачених ЗУ «Про виконавче провадження» заході примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії.

Пунктом 19 статті 18 ЗУ « Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Крім цього, відповідно до ст.2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері. Згідно ч.ч.2,4 ст.6 цього Закону, громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов'язання, покладених на нього судовим рішенням, до виконання зобов'язань.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження конституційного права, державний виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Крім цього, обов'язковою умовою для ухвалення судом рішення про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи - є доведеність тієї обставини, що вказана особа ухиляється від виконання рішення та з зазначенням, в чому саме полягає це ухилення.

Всупереч вимогам Закону подання державного виконавця не містить посилань на обставини, які свідчать про ухилення боржника від виконання рішення, також подання не містить відомостей про вручення боржникові постанови про відкриття виконавчого провадження, а також державним виконавцем не надано достовірних та допустимих доказів на підтвердження того, що боржник намагається виїхати за межі України, оскільки надана копія листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 12.01.2018 вих. № 0.184-2071/0/15-18, ОСОБА_3 перетинав державний кордон України у травні-червні 2016 року, в той час як судове рішення, від виконання якого ухиляється ОСОБА_3, винесено 13.04.2017 року, також суду не надано підтвердження про те, що боржник отримував виклики до державного виконавця.

Керуючись ст.ст, 352-355, 258-261, 441 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання старшого державного виконавця міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Основянському та Слобадському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: І.І.Теслікова