У Х В А Л А

20 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 1519/2-787/11

Провадження № 14-48цс18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Лященко Н.П.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду цивільної справи за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3, третя особа - Одеська міська рада, про зобов'язання привести самочинно реконструйоване домоволодіння до попереднього стану

за касаційною скаргою Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2008 року Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до суду з вищезазначеним позовом, у якому просила суд зобов'язати ОСОБА_3 за свій рахунок привести до попереднього стану житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.

Позовну заяву мотивовано тим, що ОСОБА_4 реконструював житловий будинок за вказаною адресою самовільно, без відповідних дозвільних документів.

У січні 2009 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (до шлюбу - ОСОБА_5.), яким на праві спільної часткової власності належить житловий будинок АДРЕСА_1, пред'явили зустрічний позов до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на 47/81 та 34/81 частин вказаного будинку відповідно. Цей позов було прийнято судом до спільного провадження з первісним позовом та уточнено в подальшому.

Зустрічний позов мотивовано тим, що рішенням Одеської міської ради депутатів трудящих від 05 травня 1955 року № 362 за ОСОБА_7 було закріплено земельну ділянку площею 0,1026 га, на АДРЕСА_1, на якій вона побудувала і зареєструвала в міському бюро технічної інвентаризації будинок та господарські споруди. ОСОБА_7 подарувала зазначене майно матері позивачів за зустрічним позовом на підставі договору дарування, засвідченого 20 серпня 1959 року в П'ятій одеській державній нотаріальній конторі.

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину, виданим 23 жовтня 1962 року після смерті матері позивачів за зустрічним позовом - ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та їх батько ОСОБА_9 стали співвласниками вказаного будинку (по 1/3 частині кожний), який у подальшому перебудували.

Після смерті батька 30 грудня 2002 року ОСОБА_4 успадкував за заповітом 2/3 частини майна ОСОБА_9, а ОСОБА_5 - 1/3 частину майна.

На підставі договору дарування ОСОБА_11 подарувала ОСОБА_3 2/27 частини житлового будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси в складі судді Целуха А. П. від 21 червня 2011 року позов Малиноської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3 залишено без розгляду.

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 21 червня 2011 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_5 задоволено в повному обсязі.

Визнано за ОСОБА_4 право власності на 47/81 частин домоволодіння, до складу якого входять: житловий будинок, літ. «Є», що складається з кімнат 2-1 площею 12,5 кв. м, 2-2 площею 14,4 кв. м, 3-1 площею 20,4 кв. м, 2-9 площею 7,1 кв. м, 3-2 площею 15,3 кв. м, 4-1 площею 12,5 кв. м, 4-5 площею 4,8 кв. м, 4-4 площею 6,2 кв. м, 4-3 площею 14,1 кв. м на першому поверсі, приміщень 2-го поверху 4-6 площею 10,5 кв. м, 4-7 площею 10,9 кв. м, 4-8 площею 20,2 кв. м, 4-9 площею 12,5 кв. м, прибудов а-1, а-2; сараї «Ф», «Г», «О», «Н»; вбиральні «Ж», «Л», літні кухні «М», «С», котельня «Ч», розташованого на земельній ділянці площею 0,1026 га за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано за ОСОБА_5 право власності на 34/81 частини домоволодіння, до складу якого входить: житловий будинок, літ. «А», що складається з кімнат 2-4 площею 4,3 кв. м, 2-3 площею 3,1 кв. м, 2-5 площею 10,9 кв. м, 2-6 площею 7,8 кв. м., 2-7 площею 8,3 кв. м, 2-8 площею 3,2 кв. м, розташованого на земельній ділянці площею 0,1026 га за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2013 року заочне рішення скасовано, справу призначено до розгляду в загальному порядку.

Після скасування заочного рішення Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради весною 2013 року пред'явила до суду зустрічний позов до ОСОБА_3 про зобов'язання привести самочинно реконструйоване у 2008 році домоволодіння АДРЕСА_1 до попереднього стану згідно з технічною документацією на будинок шляхом знесення двоповерхової прибудови загальною площею 80 кв. м на підставі частини сьомої статті 376 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Законів України «Про основи містобудування» та «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Положення про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28 лютого 2011 року № 384-VI.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14 травня 2014 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_5 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності залишено без розгляду.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 24 травня 2016 року в задоволенні позову Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3, за участю третьої особи - Одеської міської ради про зобов'язання привести самочинно реконструйоване домоволодіння до попереднього стану відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради подала до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області у складі колегії суддів Колеснікова Г. Я., Вадовської Л. М., Ващенко Л. Г. від 08 листопада 2016 року рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 24 травня 2016 року скасовано та провадження у справі закрито.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 205 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), апеляційний суд виходив з того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відносини між сторонами є публічно-правовими.

28 листопада 2016 року Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що суд апеляційної інстанції неправильно визначив характер спірних правовідносин та дійшов помилкового висновку про те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження в зазначеній справі.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 вересня 2017 року справу призначено до розгляду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIIІ «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

02 січня 2018 року справу отримано Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу, зокрема, з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 403 цього Кодексу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 30 січня 2018 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Оскільки Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради оскаржує судові рішення у зв'язку з порушенням правил юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду вважає мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 січня 2018 року, обґрунтованими та приймає справу до розгляду.

Згідно із частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно із частиною тринадцятою вказаної статті розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Отже, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у письмовому провадженні.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 401-404, підпунктом 4 пункту 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3, третя особа - Одеська міська рада, про зобов'язання привести самочинно реконструйоване домоволодіння до попереднього стану за касаційною скаргою Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 15 березня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.П. Лященко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна О.Б. Прокопенко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
В.І. Данішевська О.С. Ткачук
О.С.Золотніков В.Ю. Уркевич
О.Р. Кібенко О.Г. Яновська