АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м.Харків

Справа № 640/6183/17

Провадження № 22ц/790/104218

Апеляційний суд Харківської області в складі:

головуючого Кругової С.С.,

суддів Колтунової А.І.,

Маміної О.В.,

Учасники справи :

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради

Відповідач: ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування надмірно сплачених коштів

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на рішення Київського районного суду міста Харкова від 20 листопада 2017 року (ухваленого суддею Шмадченко С.І

в с т а н о в и в :

У квітні 2017 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_2 на його користь надмірно виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 25 944,58 грн.

Рішенням Київського районного суду міста Харкова від 20 листопада 2017 року у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування скарги посилається на неповне з'ясування судом обставин, які мають значення для справи, порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Суд першої інстанції не надав оцінку тому, що відповідач всупереч положень пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, в редакції, яка діяла на час її звернення, не повідомила позивача про наявність у її членів сім'ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення.

Оскільки пункт 6 Порядку 505 не містить посилань на Житловий кодекс України чи Державні будівельні норми України, то в даному випадку врахування судом першої інстанції норм жилої площі, передбачених ст. 47 Житлового кодексу України є неприпустимим .

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що не має підстав вважати, що відповідачем було отримано адресну щомісячну допомогу безпідставно.

З таким висновком суду, судова колегія погоджується, з наступних підстав.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п.9 ст. 1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Судом встановлено, що згідно з довідками від 10.02.2015 року та від 07.05.2015 року ОСОБА_2 взято на облік в управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради по призначенню тимчасової допомоги як особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.6, 10).

Матеріали справи містять заяви відповідача від 12.02.2015 року, 07.05.2015 року, 11.08.2015 року, 12.02.2015 року, 11.05.2016 року для призначення щомісячної адресної допомоги. В заявах від 12.02.2015 року та від 07.05.2015 року відповідач зазначила, що у будь-кого з членів її сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має. В заявах від 11.08.2015 року, 12.02.2015 року, 11.05.2016 року позивач повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги та зобов'язалась повідомити позивача про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

04.07.2016 року обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог Головного управління праці та соціального захисту населення направлено повідомлення начальнику управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району про наявність переплати ОСОБА_2 в сумі 25 944 грн 58 коп. та рішення УПСЗН від 30.06.16 року.

Порядок надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державних допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно квартира АДРЕСА_1 в 1/3 частині на праві власності належить чоловіку відповідача ОСОБА_3 (а.с.36).

Згідно технічного паспорту на квартиру загальна площа квартири становить 42.3 кв.м., житлова 26,7 кв.м, квартира складається з 2-х житлових кімнат площею 14.7 кв.м. та площі 12,0 кв.м. (а.с.29-30).

Проведеною перевіркою ревізійної групи Північно-Східного офісу Держаудитслужбибуло встановлено, що чоловік ОСОБА_2, ОСОБА_3 має у власності 1/3 частину квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

30.06.2016 року рішенням Управління було припинено здійснення виплату ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В подальшому, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 року № 370 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 і від 22 вересня 2016 р. № 646" пункт 6 Порядку викладено, в наступній редакції: будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Отже, з огляду на те, що на час звернення відповідача із заявою нікому із членів сім'ї не належало житлове приміщення вцілому, а належала лише частина житлового приміщення, а наявна 1/3 частка в праві власності чоловіка відповідача підлягає врахуванню при виплаті адресної щомісячної допомоги починаючи з 31.05.2017 року, то не можна вважати, що відповідач діяла недобросовісно.

Оцінивши наявні у справі докази, судова колегія приходить до висновку, що відповідач при оформленні адресної допомоги не надавала недостовірні відомості про наявність житла, у зв'язку з чим їй правомірно нараховано та виплачено кошти у сумі 25 944,58, які не підлягають стягненню на користь позивача.

За таких обставин судова колегія прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим і не може бути скасоване з підстав, викладених у апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 390, 391 ЦПК України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду міста Харкова від 20 листопада 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. В силу п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає

Головуючий С.С. Кругова

Судді А.І. Колтунова

О.В. Маміна

Повний текст постанови

складено 12 лютого 2018 року.