Справа № 235/4870/17
Справа № 235/4870/17
Провадження № 2-о/226/1/2018
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2018 року м. Мирноград
Димитровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Редько Ж.Є.,
при секретарі Попенко І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Мирнограді Донецької області справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Покровська міська рада, про встановлення факту невикористання у повному обсязі житлових чеків, -
Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту невикористання у повному обсязі житлових чеків, в обґрунтування якого вказала, що на підставі ордеру на житлове приміщення від 23.04.2010 № 1, виданого за рішенням виконавчого комітету Красноармійської міської ради від 21.04.2010 № 134, вона є наймачем однокімнатної квартири жилою площею 14,9 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яку має намір приватизувати. До отримання ордеру на дану квартиру станом на 01.01.1992 до 06.07.2001 вона мешкала за адресою: АДРЕСА_2; у період з 06.07.2001 по 30.10.2009 - за адресою: АДРЕСА_3, та у період з 11.11.2009 по 12.05.2010 - за адресою: АДРЕСА_4, гуртожиток. На даний час два попередніх міста її мешкання, а саме: м.Шахтарськ та м.Донецьк, знаходяться на території, тимчасово не підконтрольній українській владі, у зв'язку з чим в неї не має можливості за вказаними адресами отримати довідки про невикористання нею житлових чеків для приватизації. Квартира, в якій вона мешкала за адресою: АДРЕСА_2, складалася з трьох жилих кімнат жилою площею 44,9 кв.м, загальною площею 59,1 кв.м, з червня 1999 року до 18.10.2007 належала їй та її бабусі ОСОБА_2 на праві приватної власності кожній по 1/3 та 2/3 частці відповідно, яке було ними набуто у порядку приватизації державного житлового фонду та підтверджувалося свідоцтвом про право власності на житло, виданим Шахтарським міським госпрозрахунковим управлінням комунального господарства Шахтарської міської ради 23.06.1999 згідно з розпорядженням (наказом № 198), зареєстрованого бюро технічної інвентаризації м.Шахтарська. У наступному ця квартира була продана відповідно до договору купівлі-продажу від 18.10.2007, посвідченого приватним нотаріусом Шахтарського міського нотаріального округу. Отже, нею у процесі приватизації даної квартири використано право на приватизацію 14,9 кв.м жилої площі та 19,7 кв.м загальної. Її родина, яка на момент приватизації складалася з трьох осіб, при первісній приватизації мала право на безкоштовну приватизацію 73 кв.м загальної площі, тоді як приватизовано ними тільки 59,1 кв.м загальної площі, недовикористаним правом на приватизаціє є 13,9 кв.м, у тому числі нею особисто на 4,63 кв.м. загальної площі. Вказуючи на те, що приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною, а тому вона має право на доприватизацію житла за невикористану частини житлових чеків у межах їх вартості та з доплатою особистих коштів за наявності надлишків житлової площі, заявник просить суд встановити факт невикористання нею житлових чеків для приватизації житла загальною площею 4,63 кв.м.
Заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 до судового засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи сповіщені належним чином, письмово повідомили суд про розгляд справи у їх відсутність та про підтримку заяви.
Представник заінтересованої особи Покровської міської ради до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, письмово повідомив суд про розгляд справи у його відсутність, надавши відзив на заяву, відповідно до якого проти заяви ОСОБА_1 не заперечував, при ухваленні рішення поклався на розсуд суду, посилаючись на Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 № 15-рп/2010. Також зазначив, що відповідно до журналу реєстрації заяв громадян на приватизацію державного житлового фонду, переданого попереднім органом приватизації - КП «Управління міського господарства» заяви ОСОБА_1 за період 2010-2013 роки не зареєстровано. Впродовж 2013-2017 років ОСОБА_1 до Покровської міської ради з питання приватизації державного житлового фонду не зверталась. Будь-які інші обставини щодо використання або невикористання позивачем житлових чеків для приватизації житла загальною площею 4,63 кв.м з метою реалізації права на доприватизацію житла за невикористану частину житлових чеків у межах їх вартості Покровській міській раді не відомі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом установлено, що за договором купівлі-продажу від 18.10.2007, посвідченого приватним нотаріусом Шахтарського міського нотаріального округу 18.10.2007, зареєстрованого в реєстрі за № 4658, ОСОБА_4 та заявник ОСОБА_1 продали ОСОБА_5 та ОСОБА_6 квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, , яка складається з трьох жилих кімнат загальною площею 59,1 кв.м, у тому числі житловою - 44,9 кв.м.
Відповідно до п.2 вказаного договору 2/3 частки даної квартири належали ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Шахтарським міським госпрозрахунковим управлінням комунального господарства Шахтарської міської ради 23.06.1999, згідно з розпорядженням (наказом №198) від 23.06.1999, зареєстрованого бюро технічної інвентаризації м.Шахтарськ в реєстровій книзі за № 5208, реєстраційний номер в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 20618609, та на підставі рішення Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 26.09.2007, зареєстрованого бюро технічної інвентаризації м.Шахтарськ 12.10.2007 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 20618609;
а 1/3 частка вказаної квартири належала ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Шахтарським міським госпрозрахунковим управлінням комунального господарства Шахтарської міської ради 23.06.1999, згідно з розпорядженням (наказом №198) від 23.06.1999, зареєстрованого бюро технічної інвентаризації м.Шахтарськ в реєстровій книзі за № 5208, реєстраційний номер в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 20618609 (а.с.4).
Відповідно до рішення Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 26.09.2007, яке набрало чинності, встановлено факт, що ОСОБА_4 фактично прийняла спадщину у вигляді 1/3 частини квартири АДРЕСА_2, яка відкрилася після смерті ОСОБА_7, померлого 29.06.2007, та визнано за ОСОБА_4 право власності на 1/3 частину вказаної квартири (а.с.72-73).
У даному рішенні зафіксовано, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 23.06.1999, зареєстрованого КП БТІ м.Шахтарська за № 5208, дана квартира на праві спільної часткової власності належала ОСОБА_7, ОСОБА_4 та ОСОБА_8 - кожному по 1/3 частині квартири.
Заявник ОСОБА_1 до реєстрації шлюбу у 2005 році мала дошлюбне прізвище ОСОБА_8, що підтверджується свідоцтвами про її народження, шлюб та розірвання шлюбу (а.с.68, 69, 70).
За даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, отриманими за станом на 18.12.2017, квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_2, належить на праві приватної власності ОСОБА_9 (а.с.63).
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, отриманої за станом на 01.11.2017, відомості про об'єкти права власності, які рахуються за заявником, відсутні (а.с.31).
Відповідно до ордеру на жиле приміщення від 23.04.2010 № 1, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Красноармійської міської ради № 134 від 21.04.2010, ОСОБА_1 є наймачем однокімнатної квартири жилою площею 14,9 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.26).
Відповідно до занесених у паспорт громадянина України на ім'я ОСОБА_1 відомостей про реєстрацію місця проживання, заявник у період з 06.07.2001 по 30.10.2009 мешкала за адресою: АДРЕСА_3, та у період з 11.11.2009 по 12.05.2010 - за адресою: АДРЕСА_4, гуртожиток (а.с.11-12).
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, отриманої за станом на 01.11.2017, квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_3, належить на праві приватної власності ОСОБА_10 (а.с.50).
Відповідно до листа комунального закладу «Покровський педагогічний коледж» від 09.11.2017 ОСОБА_1 не здійснювала приватизацію кімнати (чи іншого житла) у гуртожитку під час реєстрації (а.с.49).
Згідно із листом житлово-комунального відділу Покровської міської ради Донецької області від 18.12.2017 відповідно до журналу реєстрації заяв громадян на приватизацію державного житлового фонду, переданого попереднім органом приватизації - комунальним підприємством «Управління міського господарства», заяви ОСОБА_1 за період 2010-2013 роки не зареєстровано. Відповідно до рішення ради від 06.02.2013 № 6/26-14 приватизацію державного житлового фонду в м.Покровську здійснює місцева рада. Впродовж 2013-2017 років ОСОБА_1 до Покровської міської ради з питання приватизації житлового фонду не зверталася (а.с.64).
Відповідно до листа філії - Донецького обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України» від 03.08.2017 діяльність територіальних відокремлених безбалансових відділень, які підпорядковані філії, що розташовані в населених пунктах Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2015 № 128) зупинена. Тому, здійснення коректної та повної процедури розшуку клієнтських розрахунків та відображення їх стану до моменту відновлення працездатності вищезазначених ТВБВ неможливо. Перевірка наявності інших компенсаційних, приватизаційних, нерухомих рахунків, їх суми та заповідальних розпоряджень за всіма вкладами можлива лише після відновлення роботи тимчасово непрацюючих відділень на непідконтрольній українській владі території (а.с.27).
Статтею 9 ЖК УРСР передбачено, що громадяни України мають право на приватизацію квартир державного житлового фонду.
Відповідно до ст.1 Закону приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Згідно із ст.8 Закону та п.13 Положення приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Статтею 5 Закону встановлено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Житлові чеки - це приватизаційні папери, які можуть одержати всі громадяни України і використати для одержання у власність займаного державного житла (ст.4 Закону).
Згідно з п.18 Положення громадянином до органу приватизації подається серед іншого документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 № 305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» на Ощадний банк України покладено забезпечення відкриття громадянам України іменних приватизаційних депозитних рахунків на повну вартість житлового чеку за умови надання громадянином України приватизаційних платіжних доручень, виданих органами приватизації, що свідчать про набуття особою статусу потенційного покупця об'єктів приватизації; списання частки або всієї вартості житлового чека за поданням органу приватизації.
Згідно із п.2 Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління НБУ від 27.04.2000 № 179, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.07.2000 за № 378/4599, для використання коштів приватизаційних депозитних рахунків громадянин України звертається до установи Ощадбанку за місцем проживання, де знаходяться списки громадян, які складаються місцевими радами.
Відповідно до листа ПАТ «Державний ощадний банк України» від 26.12.2017 у відповідь на запит щодо надання інформації, чи відкривався на ім'я ОСОБА_1 чи на її прізвище до шлюбу ОСОБА_8 приватизаційний депозитний рахунок в установах Ощадбанку для здійснення приватизації житлової площі, банк повідомив, що у зв'язку з ситуацією, яка склалася у Донецькій та Луганських областях, АТ «Ощадбанк» не має можливості надати інформацію, яка знаходиться на непідконтрольній державній владі території України (а.с.74).
За приписами ст.3 Закону приватизація здійснюється шляхом: а) безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; б) продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають у них або перебувають на черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
У рішенні Конституційного Суду України від 10.06.2010 № 15-рп/2010 дано тлумачення розуміння ч.5 ст.5 Закону та визначено, що право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 кв.м загальної площі на наймача і кожного члена його сімї та додатково 10 кв.м на сім'ю ; у власність наймача і кожного члена його сім'ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена його сім'ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.
Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.
З огляду на досліджені письмові докази судом встановлено, що заявник скористалася своїм правом приватизувати займане нею раніше у м.Шахтарську житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку. Родина заявника, яка складалася на час приватизації з трьох осіб, мала право на безкоштовну приватизацію 73 кв.м загальної площі (21 кв.м х 3 особи + 10 кв.м додатково на сім'ю). Фактично було приватизовано 59,1 кв.м загальної площі, недовикористано право на приватизацію 13,9 кв.м або по 4,63 кв.м кожною із трьох осіб родини заявника.
Судом не встановлено участі заявника у приватизації квартир чи кімнати у гуртожитку, в яких вона мешкала після м.Шахтарська Донецької області.
Через здійснення на території Донецької області антитерористичної операції і відсутності державних органів України на певній території, зокрема, в містах Шахтарську та Донецьку, у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо підтвердження факту невикористання нею житлових чеків для приватизації у повному обсязі.
Встановлення даного факту необхідне заявнику для реалізації свого права на доприватизацію житла за невикористану частину житлових чеків у межах їх вартості.
Беручи до уваги наведені норми закону та досліджені у своїй сукупності надані суду докази, суд приходить до висновку про доведеність заявником факту невикористання нею житлових чеків для приватизації житла загальною площею 4,63 кв.м, у зв'язку з чим вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Встановити факт невикористання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житлових чеків для приватизації житла загальною площею 4,63 квадратних метрів.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 20.02.2018.

Суддя Ж.Є.Редько