Номер провадження: 22-ц/785/700/18
Номер справи місцевого суду: 494/737/17
Головуючий у першій інстанції Дєтков О. Я.
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2018 року м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г., Колеснікова Г.Я.,

при секретарі - Сідлецькій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки за апеляційною скаргою заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області на ухвалу судді Березівського районного суду Одеської області від 4 вересня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

Заступник керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, звернувшись 14 серпня 2017 року до суду з вищеназваним позовом, просив стягнути з ОСОБА_2 на користь держави за самовільне зайняття земельної ділянки площею 47,59 га на території Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області шкоду в сумі 40133,58 грн.; зобов'язати ОСОБА_2 повернути до земель державної власності самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 47,59 га, розташовану на території Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області, шляхом її звільнення; розподілити судові витрати (а.с.1-10).

Ухвалою судді Березівського районного суду Одеської області від 4 вересня 2017 року позовну заяву повернуто (а.с.40-41).

В апеляційній скарзі заступник керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області просить ухвалу про повернення позовної заяви скасувати, справу передати до суду першої інстанції на новий розгляд з підстав порушення норм процесуального права.

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність ухвали полягає в безпідставності вимоги від прокурора документів на підтвердження права на представництво інтересів держави, документів, які б свідчили про неспроможність участі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у справі або його неналежне здійснення захисту своїх інтересів; в безпідставності посилання на не визначення в чому полягає порушення інтересів вказаного державного органу та на необґрунтованість необхідності захисту інтересів цього органу.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Перевіривши законність ухвали судді суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заступник керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення на користь держави за самовільне зайняття земельної ділянки шкоди, зобов'язання ОСОБА_2 самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення повернути шляхом її звільнення до земель державної власності.

Позовну заяву повернуто з підстав пункту 2 частини 3 статті 121 ЦПК України, чинного до 15 грудня 2017 року (заяву подано недієздатною особою). Повернення заяви з вказаних підстав обґрунтовано не наданням заявником всупереч вимог частини 2 статті 45 ЦПК України підтверджуючих документів, які б свідчили про неспроможність участі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у справі чи неналежного здійснення захисту своїх інтересів; не визначення заявником в чому полягає порушення інтересів вказаного державного органу та не обгрунтування необхідності їх захисту.

Обставини, якими обґрунтовано повернення позовної заяви, не підпадають під підстави, визначені пунктом 2 частини 3 статті 121 ЦПК України, чинного до 15 грудня 2017 року, оскільки у даній справі подання заяви недієздатною особою як такого взагалі немає, так як заява не була подана фізичною особою, визнаною недієздатною в установленому законом порядку, а у разі подання заяви прокурором в інтересах держави недієздатності як такої бути не може.

Представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом покладено на прокуратуру Конституцією України (п.3 ст.131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру»). За змістом даного представництва прокурори та їх заступники подають позовні заяви саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року №3-рп/99 «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор або його заступник у кожному випадку самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави в конкретних правовідносинах, які підлягають вирішенню в судовому порядку.

У справі, позовну заяву у якій повернуто, прокурор подав заяву саме в інтересах держави, а не державного органу, в чому саме полягає порушення інтересів держави у правовідносинах по відшкодуванню завданої самовільним зайняттям земельної ділянки шкоди визначає прокурор самостійно.

Доведеність обставин, на які посилається прокурор як на підставу своїх вимог, підлягає встановленню за наслідками розгляду справи по суті.

Таким чином, ухвала про повернення позовної заяви як така, що постановлена за відсутності процесуальних підстав для повернення заяви, підлягає скасуванню, справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.6 ч.1 ст.374, п.4 ч.1 ст.379, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області задовольнити.

Ухвалу судді Березівського районного суду Одеської області від 4 вересня 2017 року про повернення позовної заяви заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 березня 2018 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Г.Я.Колесніков