Провадження №2/748/64/18
Єдиний унікальний № 748/2827/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2018 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

у складі:

Головуючої судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Решітько А.Д.,

з участю представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про зобов"язання вчинити певні дії та стягнення допомоги по вагітності та пологам, -

В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовною заявою до ОСОБА_3, та просила зобов"язати ОСОБА_3 надати та оплатити їй допомогу по вагітності та пологам в сумі 89 460,00 грн.

02 січня 2018 року ОСОБА_2 збільшила позовні вимоги, про що подала заяву в якій просила:

- зобов'язати ОСОБА_3 нарахувати та перерахувати їй допомогу по вагітності та пологам в сумі 109 093 грн 33 коп., отримані від Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області як допомогу по вагітності та пологам;

- стягнути з Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на її користь допомогу по вагітності та пологам в сумі 109 093 грн 33 коп. шляхом перерахування на окремий рахунок у банку, відкритий ОСОБА_3

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19 квітня 2017 року із адвокатом ОСОБА_3 позивачем було укладено трудовий договір. На підставі зазначеного договору та на підставі наказу №1 від 18.04.2017 позивача було прийнято на роботу помічником адвоката. Згідно наказу №2 від 22.05.2017 ОСОБА_2 було надано відпустку по вагітності та пологам на підставі її заяви та листа непрацездатності. Адвокат ОСОБА_3 відкрила окремий рахунок у банку та 08.08.2017 подала заяву-розрахунок до Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області. При цьому, позивач вважає, що інформація про нараховану їй суму матеріального забезпечення була ОСОБА_3 зменшена через не врахування робіт за цивільно-правовими договорами, укладених за основним місцем роботи та роботи за сумісництвом, з яких було сплачено страхові внески, а саме: ЄСВ у розмірі 22 % від суми отриманого доходу та обрахований страховий стаж. Сума допомоги по вагітності та пологам, на думку позивача повинна становити 109 093,33 грн. При розрахунку даної суми позивач посилалася на Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим страхуванням, затверджений постановою КМУ від 26.09.2001 №1266. Позивач зазначає, що дану суму допомоги адвокат ОСОБА_3 повинна була нарахувати, вказати у заяві-розрахунку, яку передати до Фонду, а той, відповідно до ст.34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» протягом десяти робочих днів після надходження такої заяви здійснити фінансування страхувальника-роботодавця для перерахування даної суми працівнику. Оскільки, ОСОБА_3 не здійснила нарахування та перерахунок належної позивачу допомоги по вагітності та пологам в сумі 109093 грн 33 коп., а Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області не здійснило фінансування вищезазначеної суми, позивач змушена звернутися до суду.

Відповідач - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області у поданому 27.03.2018 до суду відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечує посилаючись на те, що адвокат ОСОБА_3 не мала права укладати трудовий договір з ОСОБА_2 в статусі помічника адвоката за відсутності у тої повної вищої юридичної освіти, отже, статусу помічника згідно чинного законодавства найманий працівник на набула. Також, зазначають, що умовами укладеного трудового договору не передбачена виплата премії, а тому ОСОБА_3 не мала права нараховувати працівнику премію, крім того, враховуючи доходи адвоката ОСОБА_3, вона фінансово не була спроможна виплачувати найманому працівникові покладену заробітну плату, до того ж, нагальної потреби у використанні праці помічника у адвоката ОСОБА_3 не було. Також, вказують, що 11.05.2017 ОСОБА_2 відпрацювала 8 годин 15 хвилин, що співпадає з днем відвідування нею жіночої консультації в м. Києві, чим не дотримано вимоги статті 30 Закону України Про оплату праці щодо достовірного обліку виконуваної працівником роботи. Також зазначає, що особи, які виконують роботи, надають послуги за цивільно-правовими договорами відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», чинних на час настання страхового випадку, а в даному випадку 22.05.2017, не підлягають загальнообовязковому державному страхуванню у звязку з тимчасовою втратою працездатності, а також добровільному страхуванню, а тому ОСОБА_2 не мала права на отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду, працюючи за цивільно-правовим договором, укладеним з ТОВ «Фінансова компанія «Кредит-Капітал» ( а.с126-136).

Ухвалою суду від 16 листопада 2017 року відкрито провадження в цивільній справі та призначено справу в судове засідання на 03 січня 2018 року.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року, відповідно до якого ЦПК України викладено у новій редакції.

Згідно пп. 9 п. 1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

03 січня 2018 року ухвалою суду вирішено про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, а також прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог, залучено, за клопотанням позивача, співвідповідача - Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, судове засідання відкладено на 01.03.2018 ( а.с.74-77).

01 березня 2018 року ухвалою суду було відмовлено у затвердженні мирової угоди ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 01 березня 2018 року, за клопотанням позивача замінено неналежного співвідповідача Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на належного співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області (далі Фонду).

25 травня 2018 року ухвалою суду провадження по даній справі зупинено до вступу в закону силу рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 825/1721/18 за позовом ОСОБА_3 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

09 жовтня 2018 року провадження по справі було поновлено, судове засідання призначено на 07 листопада 2018 року.

08 листопада 2018 року, відповідно до ст. 259 Цивільного процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач в судове засідання 07.11.2018 не з»явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій зазначила про підтримання позовних вимог в повному обсязі. Також подала клопотання про повернення помилково сплаченого судового збору.

Представник відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала повністю.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилася, надала заяву про відкладення розгляду справи, без повідомлення причини неявки.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України, суд розглядає справу у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_3 не повідомила про причини неявки, суд постановив ухвалу про розгляд справи у відсутності відповідача ОСОБА_3 та у відсутності позивача,зважаючи на подану нею заяву про розгляд справи без її участі.

Вислухавши учасників судового розгляду, що з»явилися, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Частиною 1 статті 34 Закону передбачено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Відповідно до наказу № 1 від 18.04.2017 ОСОБА_2 була прийнята на роботу помічником адвоката ОСОБА_3 з 19.04.2017 згідно умов трудового договору № 1 від 19.04.2017, про що зроблено відповідний запис № 7 у трудовій книжці працівника.

18.04.2017 ОСОБА_3 до податкового органу подано повідомлення про прийняття ОСОБА_2 на роботу.

Наказами від 28.04.2017 № 1-з/п та від 22.05.2017 № 2-з/п адвокатом ОСОБА_3 ОСОБА_2 було премійовано та виплачено заробітну плату за квітень та травень 2017 року відповідно.

08.08.2017 ОСОБА_3 звернулась до Чернігівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з заявою-розрахунком про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 в сумі 26256,00 грн., відповідно до листка непрацездатності серії АДА № 008547 за період з 22.05.2017 по 24.09.2017, який підтверджує факт тимчасової втрати працездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, та з заявою про проведення перевірки нарахування такої допомоги.

За результатами проведеної перевірки було складено акт перевірки по коштах Фонду соціального страхування України № 86 від 06.10.2017, та встановлено наступне:

- на день укладення трудового договору ОСОБА_2 мала диплом бакалавра «Правознавство», який не свідчить про отримання повної вищої юридичної освіти;

- 11.05.2017 ОСОБА_2 відпрацювала 8 годин 15 хвилин, що співпадає з днем відвідування жіночої консультації в м. Києві, чим не дотримано вимоги статті 30 Закону України «Про оплату праці»;

- адвокат ОСОБА_3 із заявою про внесення даних про помічника адвоката ОСОБА_2 до Єдиного реєстру адвокатів України та видачу посвідчення помічника адвоката до Ради адвокатів Чернігівської області не зверталась, відповідне рішення Радою адвокатів Чернігівської області про видачу посвідчення помічника адвоката та внесення відомостей про помічника до Єдиного реєстру адвокатів України не приймалось;

- ОСОБА_2 не набула статусу помічника адвоката та права виконувати пов'язані з цим статусом дії, а тому при укладенні трудового договору з ОСОБА_2 порушені вимоги Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», пункту 4.12 Положення про помічника адвоката, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 25.09.2015 № 113, Кодексу законів про працю, Закону України «Про оплату праці».

Таким чином, ОСОБА_2 необґрунтовано нарахована та виплачена заробітна плата за 20 робочих днів в сумі 14 200,00 грн., отже, фінансування страхувальника ОСОБА_3 для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 не є можливим.

Листом від 20.10.2017 № 07-08/1054 Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області адвоката ОСОБА_3 повідомило про неможливість проведення фінансування для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 у зв'язку з необґрунтовано нарахованою та виплаченою заробітною платою.

В подальшому, адвокат ОСОБА_3, з мотивів того, що ОСОБА_2 надано довідку за формою ОК-7 та підтверджено наявність шестимісячного страхового стажу у дванадцятимісячному періоді перед настанням страхового випадку, звернулася до Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з новою заявою-розрахунком від 01.03.2018 про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 в сумі 109 093,33 грн. відповідно до листка непрацездатності серії АДА № 008547 за період з 22.05.2017 по 24.09.2017.

Заява-розрахунок від 01.03.2018 на суму 109093,33 грн. складена ОСОБА_3 з урахуванням отриманого ОСОБА_2 доходу на підставі цивільно-правового договору від 22.11.2016, укладеного з ТОВ «Фінансова компанія «Кредит-Капітал", на підставі якого ОСОБА_2 працювала по травень 2017 року.

Проте, згідно абзацу першого частини першої статті 30 Закону (в редакції на момент настання страхового випадку), матеріальна допомога по вагітності та пологах надавалась застрахованим особам, які працюють тільки на умовах трудового договору (контракту). Надання такої допомоги особам, які працюють на підставі договору цивільно-правового характеру, зазначена норма Закону не передбачала. Зміни, внесені Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII до цієї норми, які передбачають виплату матеріального забезпечення та соціальних послуг за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють, в тому числі, на умовах цивільно-правового договору, набули чинності лише з 11.10.2017 і на спірні правовідношення не поширюються.

Листом від 14.03.2018 № 05-06/907 Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_3 про неможливість здійснення фінансування згідно надісланої заяви-розрахунку на суму 109093,33 грн., оскільки повторна заява розрахунок від 01.03.2018 стосується проведення фінансування матеріального забезпечення по вагітності та пологах по листку непрацездатності серії АДА № 008547, за наслідками якого вже було здійснено перевірку і прийнято відповідне рішення.

Зазначені обставини не спростовані позивачем і доказуванню не підлягають, оскільки встановлені рішенням суду, першої та апеляційної інстанції, які набрали законної сили по справі №825/1721/18 за позовом адвоката ОСОБА_3 до Чернігівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ( а.с.226-234).

Предметом спору у справі №825/1721/18 були рішення та дії Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області щодо нездійснення фінансування адвоката ОСОБА_3 протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку від 08.08.2017, а також повторно поданої заяви-розрахунку від 01.03.2018, для отримання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати нарахованого на підставі листка непрацездатності, виданого 22.05.2017 застрахованій особі ОСОБА_2, матеріального забезпечення по вагітності та пологах в розмірі 109093,33 грн..

В даній справі, предметом спору є стягнення допомоги по вагітності та пологам в сумі 109093,33 грн, яка Фондом не перерахована адвокату ОСОБА_3 для виплати позивачу.

Як зазначалося вище, Чернігівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області відмовило адвокату ОСОБА_3 у фінансуванні для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2, в тому числі і на суму 109093,33 грн. Правомірність вказаного рішення підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили по справі №825/1721/18, а саме Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2018 року, залишеним без змін в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Чернігівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області щодо нездійснення фінансування адвоката ОСОБА_3 на підставі повторно поданої заяви-розрахунку від 01.03.2018 в розмірі 109093,33 грн. та зобов'язання відповідача здійснити фінансування адвоката ОСОБА_3 коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 109093,33 грн., та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року, якою скасовано рішення першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та ухвалено нове рішення в цій частині про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Чернігівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області щодо нездійснення фінансування адвоката ОСОБА_3 на підставі заяви-розрахунку від 08.08.2017 для отримання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати на підставі листка непрацездатності серії АДА № 008547, виданого 22.05.2017 застрахованій особі ОСОБА_2, допомоги по вагітності і пологах та про зобов»язання здійснити таке фінансування адвоката ОСОБА_3.

Оскільки правомірність відмови Чернігівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області у здійсненні фінансування адвоката ОСОБА_3 для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 встановлена судовими рішеннями від 07 червня 2018 року та від 19 вересня 2018 року (а.с.226-234), а відповідно до частини 4 статті 82 ЦПК України обставини встановлені цими рішеннями у адміністративній справі не потребують доказування, то доводи позивача про наявність у неї права на вказані соціальні виплати, є безпідставними.

З огляду на викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити.

Клопотання позивача про повернення помилково сплаченого судового збору також задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Позивач, при обґрунтуванні зазначеного клопотання посилається на п.1 ч.1 ст.7 та п.7 ч.2 ст.3 Закону України « Про судовий збір».

Відповідно до п.7 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання заяви про встановлення факту каліцтва, якщо це необхідно для призначення пенсії або одержання допомоги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Пунктом1 ч.1 ст.7 цього ж Закону передбачено повернення судового збору в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Виходячи з предмету спору, суд не вбачає підстав для повернення позивачу судового збору з наведених нею підстав.

Керуючись ст.ст. 13, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про зобов"язання вчинити певні дії та стягнення допомоги по вагітності та пологам, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 13.11.2018.

Суддя : С.П. Меженнікова