Справа № 460/3661/14-ц
Провадження №2/460/127/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2018 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді: Кондратьєвої Н.А.

при секретарі Юрчишині В.В.

за участю прокурора Труби Н.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові цивільну справу за позовом Прокурора Яворівського району Львівської області в інтересах держави в особі: ОСОБА_2 сільської ради до ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку-

в с т а н о в и в:

Прокурор Яворівського району Львівської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області до ОСОБА_3, яким просить визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 514919 від 18.10.2006 року на ім'я ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,1501 га (кадастровий N:05:001:0100, вартість 71930 грн.) та вилучити вищевказану земельну ділянку в ОСОБА_3 та передати ії в розпорядження ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району. Свої вимоги мотивує тим, що за наслідками перевірки 06.03.2014 прокуратурою району внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4, працюючи на посаді голови ОСОБА_2 сільської ради в період з 1990 року по 2006 рік та будучи, відповідно до ст. ст.25, 26 Закону України «Про державну службу», державним службовцем 8-ї категорії 4-го рангу, а також службовою особою органу місцевого самоврядування та представником влади згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зловживаючи своїми посадовими обов'язками в 2005 році вчинив зловживання владою та службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів, з метою отримання особистої нематеріальної вигоди, яка виражалася у піднятті свого особистого авторитету на території сільської ради, діючи в інтересах третіх осіб, а саме Язвінськоrо Б.В., шляхом службового підроблення, достовірно знаючи, що ХІІІ сесією ОСОБА_2 сільської ради голосувалося та приймалося рішення N 236 від 20.01.2005 «Про надання земельної ділянки площею 0,1200 га для будівництва індивідуального житлового будинку в с. Карачинів - гр. ОСОБА_5», скріпив гербовою печаткою і рукописним підписом та видав рішення N 236 від 20.01.2005 року «Про надання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку площею 0,1501 га в с. Карачинів - ОСОБА_3В.» В подальшому, в результаті таких злочинних дій, ОСОБА_3 незаконно одержав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 514919, що призвело до незаконного отримання ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1501 га для будівництва індивідуального житлового будинку, вартість якої згідно експертно-грошової оцінки становить 71930 гривень.

В судовому засіданні прокурор Труба Н.В. позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позові, просить задоволити такий повністю.

Представник позивача ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області з заявою про надання йому земельної ділянки в порядку встановленому законом, йому, як простому громадянину, не було відомо про механізм надання ділянки і його вини у підробленні документів немає, а відтак він не повинен відповідати за незаконні дії іншої особи, зокрема посадової особи органу місцевого самоврядування, прокурор має звертатися з позовом до ОСОБА_2 сільської ради, оскільки вона має бути відповідачем у справі, просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

20.01.2005 року ОСОБА_2 сільською радою Яворівського району Львівської області прийнято рішення N 236 «Про надання земельної ділянки площею 0,1200 га для будівництва індивідуального житлового будинку в с. Карачинів гр. ОСОБА_5», за яким останній надано у власність земельну ділянку площею 0,12 га в с. Карачинів згідно кварталу забудови для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку.

Водночас, в матеріалах справи наявне рішення ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області № 236 від 2001.2005 року «Про надання земельної ділянки площею у власність під будівництво індивідуального житлового будинку в с. Карачинів гр. ОСОБА_3», за яким останному надано у власність земельну ділянку площею 0,1501 га в с. Карачинів згідно кварталу забудови для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку. На підставі вказаного рішення, на імя ОСОБА_3 18.10.2006 року видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 514919.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 28.05.2015 року в справі № 460/2766/14-к встановлено, що ОСОБА_4, працюючи на посаді голови ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області в період з 1990 року по 2006 рік та будучи, відповідно до ст.ст.25, 26 Закону України «Про державну службу», державним службовцем 8-го рангу 4-ї категорії, який уповноважений на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, а також службовою особою органу місцевого самоврядування та представником влади, згідно ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зловживаючи своїми посадовими обов»язками, передбаченими вищевказаним Законом, а саме: п.1 ч.4 ст.42, яким передбачено, що сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, всупереч вимогам ст.116 Земельного кодексу України, якою передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, у 2005 році допустив службове підроблення, тобто достовірно знаючи, що 13 сесією ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області голосувалося та приймалося рішення №236 від 20 січня 2005 року «Про надання земельної ділянки, площею 0,1200 га для будівництва індивідуального житлового будинку в селі Карачинів ОСОБА_5Б.», скріпив гербовою печаткою і рукописним підписом та видав рішення №236 від 20 січня 2005 року «Про надання земельної ділянки, площею 0,1501 га для будівництва індивідуального житлового будинку в селі Карачинів ОСОБА_3В.» В подальшому, в результат таких злочинних дій, ОСОБА_3 незаконно одержав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №514919 і внаслідок незаконних дій сільського голови ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 незаконно отримав у приватну власність земельну ділянку, площею 0,0501 га для будівництва індивідуального житлового будинку, вартість якої, згідно експертно-грошової оцінки становить 71930 гривень, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам. Таким чином, обвинувачений ОСОБА_4 вчинив службове підроблення, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складання та видачу завідомо неправдивих документів, що спричинили тяжкі наслідки, тобто скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 ч.2 КК України (в редакції після 04 червня 2014 року). В звязку з закінченням строків давності, ОСОБА_4 звільнено від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрито.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Прокурор, як на підставу для представництва інтересів держави в суді, посилався на порушення інтересів держави в особі ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області у звязку з неправомірним вибуттям з власності територіальної земельної ділянки площею 0,15012 га, яка знаходиться в межах населеного пункту.

За ст. 45 ЦПК України в редакції від 04.06.2014 року (діяла на час звернення до суду з позовом) з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. При цьому прокурор повинен надати суду документи, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів.

З урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин.

В резолютивній частині рішення Конституційного Суду України зазначено, що під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Право прокурора на здійснення представництва в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави виникає у випадках нездійснення або неналежного здійснення захисту інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування або іншим суб'єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Таким чином, прокурором правильно визначено особу, в інтересах якої заявлено позов.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із вимогами статті 264 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Згідно з ч.6 ст.82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обовязковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвлений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Судом встановлено, що на 13-й сесії ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області не приймалося рішення N 236 від 20.01.2005 року «Про надання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку площею 0,1501 га в с. Карачинів - ОСОБА_3В.», а також те, що Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯГ № 514919, виданий на підставі підробленого рішення органу місцевого самоврядування.

Цивільним кодексом України в главі 29 передбачені цивільно-правові способи захисту права власності. Зокрема, норми ст. ст. 387, 388 ЦК України надають власнику право витребувати майно із чужого незаконного володіння або від добросовісного набувача.

Таким чином, позивачем вірно обрано спосіб захисту та відновлення порушеного права ОСОБА_2 сільської ради, а відтак позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 258 , 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Прокурора Яворівського району Львівської області в інтересах держави в особі: ОСОБА_2 сільської ради до ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 514919 від 18.10.2006 на імя ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,1501 га, кадастровий номер :05:001:0100.

Вилучити в ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1501 га, кадастровий номер :05:001:0100, що розташована в с. Карачинів Яворівського району Львівської області та передати її в розпорядження ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району.

Стягнути з ОСОБА_3 243,60 грн. судового збору в користь держави.

Рішення суду може бути оскаржене повністю або частково в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області.

Дата складення повного рішення - 12 лютого 2018 року.

Суддя Н.А. Кондратьєва