Справа № 454/1450/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2018 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Адамович М.Я. ,

при секретарі Хомин В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокаль скаргу заступника керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах Сокальської районної ради про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документа,

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Червоноградської місцевої прокуратури звернувся з даною скаргою, в якій просить відновити строк для подання скарги; визнати протиправними дії старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо повернення 16.01.2018 року виконавчого документа - виконавчого листа виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.11.2017 року у справі №454/1450/17 за позовом прокурора в інтересах держави в особі Сокальської районної ради Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 859,20грн. та зобов'язати Сокальський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області здійснити дії з виконання виконавчого листа виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.11.2017 року у справі №454/1450/17, передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Свої вимоги мотивує наступним.

У червні 2017 року звернувшись до Сокальського районного суду Львівської області з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування витрат лікувального закладу на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення у сумі 4342,68 грн., керівник Червоноградської місцевої прокуратури, з урахуванням п. 4 Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров'я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнення з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №545 від 16.07.1993, п. 1.6 статуту Сокальської ЦРЛ, діяв в інтересах держави в особі Сокальської районної ради Львівської області.

Рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 06.07.2017р. у справі № 454/1450/17 позов прокурора задоволений у повному обсязі.

01.11.2017р. Сокальським районним судом Львівської області видано виконавчий лист № 454/1450/17 на примусове виконання рішення Сокальського районного суду Львівської області від 06.07.2017.

Відповідно до ст.5 ЗУ "Про виконавче провадження" Червоноградською місцевою прокуратурою 23.11.2017р. направлено до Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області на виконання виконавчий лист Сокальського районного суду від 01.11.2017 у справі №454/1450/17 про стягнення з ОСОБА_2 в користь Сокальської районної ради Львівської області 859,20 грн.

Однак, старшим державним виконавцем Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1, в порушення вимог ч.2 ст.26 ЗУ "Про виконавче провадження" повернуто виконавчий лист повідомленням №129 від 16.01.2018, яке надійшло у Червоноградську місцеву прокуратуру 25.01.2018, у зв'язку з несплатою стягувачем авансового внеску.

Прокурор Нестерук С.С. подала заяву в якій вказує, що скаргу підтримує та просить задовольнити.

Державний виконавець Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 в судове засідання не прибула.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 06.07.2017р. у справі № 454/1450/17 позов прокурора в інтересах держави в особі Сокальської районної ради Львівської області задоволений у повному обсязі стягнуто з ОСОБА_2 витрати лікувального закладу на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення у сумі 4342,68 грн.

З дослідженого виконавчого листа № 454/1450/17 виданого 01.11.2017р. Сокальським районним судом Львівської області на примусове виконання рішення Сокальського районного суду Львівської області від 06.07.2017р.

Відповідно до повідомлення старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 №129 від 16.01.2018р. повернуто виконавчий лист у зв'язку з несплатою стягувачем авансового внеску.

Повідомлення старшого державного виконавця Квашинської З.Л. від 06.01.2018 №129 разом із постановою про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання надійшло до Червоноградської місцевої прокуратури 25.01.2018 з якого прокурор дізнався, про те, що порушено законні інтереси держави.

Згідно ст.ст.447, 449 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Таким чином, слід відновити заступнику керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1

Разом з цим, відповідно до положень Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, які структурно хоч і не належать до органів державної влади, проте функціонально в рамках делегованих державою повноважень, здійснюють на відповідних адміністративно-територіальних рівнях функції органів виконавчої влади та є основними інститутами публічної самоврядної влади.

Згідно ст.18 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження" визначено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати авансового внеску, до яких також віднесені державні органи, зокрема, від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 3 ст. 15 ЗУ "Про виконавче провадження"за рішеннями про стягнення в дохід, держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

У даному випадку, органи прокуратури, реалізуючи передбачене пунктом 2 частини 1 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження" право на звернення до державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання судового рішення, звільняються від сплати авансового внеску.

Судом встановлено, що протиправні дії старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області грубо порушують законні права та інтереси держави, ускладнюють та безпідставно затягують виконання постановленого на користь держави судового рішення.

Також, дії старшого державного виконавця породжують неспроможність існуючої системи органів державної виконавчої служби забезпечити дотримання законності в процесі примусового виконання рішення.

За таких підстав, суд дійшов висновку що скарга заступника керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах Сокальської районної ради про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документа підлягає до задоволення.

Керуючись ст.451 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Відновити заступнику керівника Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо повернення 16.01.2018 року виконавчого документа - виконавчого листа виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.11.2017 року у справі №454/1450/17 за позовом прокурора в інтересах держави в особі Сокальської районної ради Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 859,20грн.

Зобов'язати Сокальський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області здійснити дії з виконання виконавчого листа виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.11.2017 року у справі №454/1450/17, передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Повну ухвалу оголошено 15.02.2018 року.

Головуючий: М. Я. Адамович