Провадження №2/359/1242/2018
Справа №359/948/18
УХВАЛА

Іменем України

12 лютого 2018 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., переглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Київській області, виконавчого комітету Іванківської сільської ради Бориспільського району, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій виконавчого комітету сільської ради при оформленні прописки особи, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії та усунення перешкод в користуванні майном шляхом внесення відмітки до паспорта громадянина України про місце проживання, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить:

- визнати незаконними дії паспортної служби Бориспільського МРВ при внесенні в паспорт громадянина України серії СМ №173372, виданого Бориспільським МРВ ГУ МВС України в Київській області у листопаді 1999 року, на сторінці 11 відмітки про реєстрацію місця проживання відповідача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: с. Іванків, вул. Набережна, буд.1;

- зобовязати виконавчий комітет Іванківської сільської ради Бориспільського району внести відмітку на сторінці 11 паспорта громадянина України серії СМ №173372, що виданий Бориспільським МРВ ГУ МВС України в Київській області у листопаді 1999 року, про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, вказавши адресу: с. Іванків вул. Набережна, 1А;

- зобовязати ОСОБА_2 надати до виконавчого комітету Іванківської сільської ради Бориспільського району паспорт громадянина України серії СМ №173372, що виданий на її імя Бориспільським МРВ ГУ МВС України в Київській області у листопаді 1999 року, для внесення відмітки про реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з положенням п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як розяснив Пленум Вищого адміністративного суду України в п.3 постанови №8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», вирішуючи питання про віднесення спору до публічно-правового, суди повинні враховувати, що у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Також суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх субєктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

За вказаних обставин, спір, що виник між ОСОБА_1 та Управлінням ДМС України в Київській області, а також виконавчим комітетом Іванківської сільської ради є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Незважаючи на те, що позовна вимога про покладення зобовязання на ОСОБА_2 надати до виконавчого комітету Іванківської сільської ради Бориспільського району паспорт громадянина України, серії СМ №173372, для внесення відмітки про реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з вимогами ст.20 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Крім цього, суд враховує ту обставину, що позовні вимоги, предявлені ОСОБА_1 до ОСОБА_2 є похідними від позовних вимог, предявлених до Управління ДМС України в Київській області та до виконавчого комітету Іванківської сільської ради.

Тому, суддя вважає, що у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.19 КАС України, ч.1 ст.19, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Київській області, виконавчого комітету Іванківської сільської ради Бориспільського району, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій виконавчого комітету сільської ради при оформленні прописки особи, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії та усунення перешкод в користуванні майном шляхом внесення відмітки до паспорта громадянина України про місце проживання, відмовити.

РозяснитиОСОБА_1 право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її складення.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський