Справа № 278/350/18
Провадження №2/278/238/18
РІШЕННЯ

ІМЯМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Зубчук І. В.,

за участю секретаря судового засідання Лабенської Л. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання права власності на самочинне будівництво, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаною заявою, в якій зазначив наступне.

ОСОБА_1 є власником квартири №1 в будинку, який знаходиться за адресою: вул.Сонячна, 34-а, с.Вишневе Житомирського району Житомирської області.

Рішенням Сінгурівської сільської ради позивачу була виділена земельна ділянка площею 0,035 га., цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на якій знаходиться вищевказана квартира.

У період з 1997 року по 2011 рік позивач самочинно добудував до квартири санвузол площею 8 кв.м. (літ. А-2), гараж площею 48,8 кв.м. (літера В), сарай площею 25,7 кв.м. (літ. Г) та погріб площею 18,7 кв.м. (літ. Пг).

За самовільне будівництво вказаних добудов без отримання відповідного дозвільного документу позивач був притягнутий до відповідальності за ч.4 ст.96 КУпАП. Позивачем було сплачено штраф у розмірі 4250 грн. та отримано припис за №147/17-к про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

22 грудня 2017 року позивач отримав технічний паспорт на здійснені ним добудови з відмітками про самовільне будівництво.

Згодом позивач звернуся до Відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про надання йому викопіювання з топографо-геодезичного плану для розроблення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.19)

Позивачу було відмовлено у видачі викопіювання з топографо-геодезичного плану для розроблення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, оскільки відповідно до вимог п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 18,19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та у звязку з відсутністю затвердженого плану зонування, детального плану території та генерального плану на село Вишневе надання містобудівних умов і обмежень на оформлення реконструкції житлового будинку за рахунок прибудов до квартири гр. ОСОБА_1 в АДРЕСА_3, неможливе.

Як зазначає позивач, єдиним, на його думку, шляхом є узаконення здійсненого ним самочинного будівництва є узаконенням через звернення до суду.

У звязку з наведеним просить визнати за ним право власності на самочинно добудовані до квартири, яка знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Вишневе, вул.Сонячна, 34-а, прибудови, а саме: санвузол площею 8 кв.м. (літ. А-2), гараж площею 48,8 кв. м. (літера В), сарай площею 25,7 кв.м. (літ. Г) та погріб площею 18,7 кв.м. (літ. Пг).

У судове засідання позивач не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, свої вимоги підтримав.

Представник відповідача та представник третьої особи також у судове засідання не зявились, подали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно зі свідоцтвом про право власності від 27 жовтня 2006 року позивачу та членам його сімї, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, на праві спільної сумісної власності належить квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.7).

Встановлено, що позивачем самовільно без відповідної правової підстави було виконано будівельні роботи з будівництва за адресою: Житомирський район, с. Вишневе, вул. Чапаєва, 34-а, а саме: будівницвта санвузла, гаражу, сараю та погребу.

05 грудня 2017 року Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області був здійснений припис з вимогою до позивача усунути виконані ним порушення щодо здійснення зазначених вище будівельних робіт без відповідного дозволу (а.с.37).

Постановою Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області від 15 грудня 2017 року позивача за виконання ним самовільних будівельних робіт без відповідного дозволу було притягнуто до відповідальності за ч. 4 ст. 96 КУпАП (а.с. 34).

22 грудня 2017 року КП Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради було виготовлено технічний паспорт на квартирний житловий будинок, який знаходиться за адресою: яка знаходиться за адресою: Житомирський район, с. Вишневе, вул. Чапаєва, 34-а, з відмітками про самочинне будівництво санвузла площею 8 кв.м. (літ. А-2), гаражу площею 48,8 кв. м (літера В), сараю площею 25,7 кв.м. (літ. Г) та погрібу площею 18,7 кв. м (літ. Пг) (а.с.16-18).

10 січня 2018 року позивач звернувся до Житомирської РДА Житомирської області з проханням видати йому копію викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000 для розроблення містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_5 (а.с.19).

Відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Житомирської РДА Житомирської області позивачу було повідомлено, що відповідно до вимог п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.18,19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та у звязку з відсутністю затвердженого плану зонування, детального плану території та генерального плану на село Вишневе надання містобудівних умов і обмежень на оформлення реконструкції житлового будинку за рахунок прибудов до квартири гр. ОСОБА_1 в АДРЕСА_6, неможливе (а.с.20).

Відповідно до положень ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та ст.4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ч.1 ст.316 ЦК України).

За змістом ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (ч.2 ст.331 ЦК України).

Згідно з частиною четвертою статті 357 ЦК України співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав. Така добудова (прибудова) є власністю співвласника, який її зробив, і не змінює розміру часток співвласників у праві спільної часткової власності.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

При розгляді справ пов'язаних із самочинним будівництвом слід мати на увазі, що відповідно до статті 26 Закону України «Про містобудування» спори з питань містобудування вирішуються радами у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства.

Звернення до суду з позовом з приводу самочинного будівництва має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право (пункт 9 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)»). Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об'єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону.

Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 07 лютого 2018 року в справі № 127/18746/15-ц.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

З огляду на наведене, враховуючи те, що позивач не звертався до компетентних державних органів про прийняття самочинних прибудов до експлуатації, і враховуючи, що положення статті 376 ЦК України не передбачають такого способу захисту порушеного права, як визнання права на введення в експлуатацію самочинно побудованої прибудови, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 331, 357, 376 ЦК України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання права власності на самочинне будівництво.

Рішення може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Житомирський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: І. В. Зубчук