Справа №484/525/18 28.03.2018
Справа № 484/525/18 Суддя першої інстанції - Медведєва Н.А.
Провадження № 22-ц/784/515/18 Суддя-доповідач апеляційного суду - Крамаренко Т.В.
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2018 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Крамаренко Т.В.,

суддів - Самчишиної Н.В., Темнікової В.І.,

із секретарем судового засідання - Лівшенком О.С.,

за участю: прокурора - Цвікілевич Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області

на ухвалу судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 лютого 2018 року, постановленої суддею Медведєвою Н.В., постановленої в приміщенні того ж суду за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 за участю третіх осіб - ОСОБА_3, Фермерського господарства «Лозінське поле» про скасування розпоряджень, скасування запису про реєстрацію права власності, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2018 року керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області звернувся до суду з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 в якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації №266-р від 24 травня 2012 року із змінами, внесеними розпорядженням тієї ж райдержадміністрації №158-р від 2 липня 2015 року, яким голові ФГ «Лозінське поле» ОСОБА_2 безоплатно передано в оренду земельну ділянку площею 5,га для ведення фермерського господарства в межах території Синюхинобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. Крім того просив суд скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №22188003 від 6 вересня 2017 року про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 5,1 га з кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_2

Ухвалою судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 лютого 2018 року у відкритті провадження у справі за вказаною заявою на підставі п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України у зв'язку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відмовлено.

В апеляційній скарзі керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області посилаючись на те, що оскаржувана ухвала судді постановлена з порушенням та неправильним застосування норм процесуального права просив про її скасування та направлення справи до того ж суду для подальшого розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, прокурора, дослідивши докази по справі в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суддя виходила з того, що земельна ділянка була надана голові ФГ «Лозінське поле» ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, а тому справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Проте, з таким висновком погодитися не можливо, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За положеннями статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У роз'ясненнях, що міститься в п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду у цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року №3, передбачено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Крім того, відповідно до першого абзацу пункту 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 із наступними змінами, земельні спори громадян з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у випадках, передбачених законодавством, а також спори з майнових питань, пов'язаних із земельними відносинами, за участю громадян, що є членами фермерського господарства, їхніх спадкоємців тощо розглядаються за правилами цивільного судочинства.

За положеннями п.6 ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (право на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Відповідно до ст. 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству, як юридичній особі, земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, спір стосується законності надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства громадянину України - ОСОБА_2, який є головою ФГ «Лозінське поле».

Згідно доданих до позовної заяви розпорядженням Первомайської райдержадміністрації №266-р від 24 травня 2012 року та №158-р від 2 липня 2015 року, земельну ділянку площею 5,1 га передано громадянину України, як голові ФГ «Лозінське поле» ОСОБА_2, а не ФГ «Лозінське поле» в особі голови ОСОБА_2

До того ж, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №22188003 від 6 вересня 2017 року вчинено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 5,1 га з кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_2, як фізичною особою, а не за ФГ «Лозінське поле».

Наведе свідчить, що на теперішній час власником земельної ділянки 5,1 га для ведення фермерського господарства в межах території Синюхинобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області є фізична особа - ОСОБА_4, саме до якої керівником Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області і пред'явлено вказаний позов.

Даних проте, що зазначену вище земельну ділянку було передано (у власність або в оренду) саме ФГ «Лозінське поле», як юридичний особі, матеріали позовної заяви не містять, а тому висновок судді проте, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства є помилковим.

За таких обставин, оскаржувана ухвала, як така, що постановлена з порушенням норм процесуального права на підставі п.4 ч.1 ст. 379 ЦПК України підлягає скасуванню з передачею матеріалів позовної заяви до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 367, 379, 381, 382 ЦПК України колегія суддів , -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області задовольнити частково.

Ухвалу судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 лютого 2018 року скасувати, а матеріали позовної заяви передати до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду у випадках, передбачених статтею 389 ЦПК України.

Головуючий: Т.В. Крамаренко

Судді: Н.В. Самчишина

В.І. Темнікова

Повний текст постанови складено 29 березня 2018 року