Справа № 663/1166/17
Провадження № 2/663/316/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Клімченка М.І.,

секретаря - Ващук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Скадовського районного суду Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу «Скадовського центру первинної медико-санітарної допомоги» Скадовської районної ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» в якому зазначила, що 28.08.2016 року вона звернулася до КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» для вирішення питання щодо оформлення її малолітньої дитини - ОСОБА_2 до дитячого дошкільного закладу «Казка» у м.Скадовськ, а саме отримання медичної довідки про стан її здоровя. Згідно з записами у медичній довідці ОСОБА_2, вона 29.08.2016 року пройшла медичний огляд та визнана здоровою. У звязку з тим, що ОСОБА_1 09.11.2012 року офіційно відмовилася від проведення щеплень ОСОБА_2, дільничний педіатр ОСОБА_3 здійснила запис у медичній довідці ОСОБА_2 про те, що вона здорова, але через відсутність щеплень рішення про відвідування дошкільного навчального закладу ОСОБА_2 має приймати завідуюча такого закладу. 21.09.2016 року та 12.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася до КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» з інформаційними запитами, на які 06.10.2016 року та 25.10.2016 року були надані відповіді про те, що за рішенням консиліуму відповідних лікарів позитивно може бути вирішено питання про можливість відвідування дитячого закладу лише дітьми, профілактичні щеплення яким не проведено або проведено з порушенням відповідних строків у звязку з медичними протипоказаннями, чим фактично відмовлено ОСОБА_1 у передачі її звернення на розгляд ЛКК. Вважаючи, що такими діями відповідача ОСОБА_1 позбавлена доступу до шкільної освіти для своєї доньки, просила визнати дії КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про скликання ЛКК з вирішення питання можливості відвідування дитиною ОСОБА_2 дошкільного навчального закладу неправомірними та зобовязати КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» Скадовської районної ради провести засідання лікарсько-консультативної комісії для вирішення питання можливості відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу з видачою ОСОБА_1 належним чином оформленого рішення ЛКК.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили його задовольнити з викладених у ньому підстав, також пояснили, що відповідно до листа МОЗ України від 29.09.2014 року за №1/9-500№04.01.16/28103 питання щодо відвідування навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, вирішуються індивідуально лікарсько-консультативною комісією. Крім того, позивач зверталася до дошкільного закладу в усній формі з проханням щодо прийняття її дитини до дошкільного навчального закладу, проте їй було відмовлено. Вважає, що відсутність щеплень не повинна перешкоджати прийняттю дитини до дошкільного навчального закладу.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, оскільки Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачає скликання ЛКК для вирішення питання відвідування дитиною дитячого закладу лише у випадку, якщо профілактичні щеплення їм проведено з порушенням установлених строків у звязку з медичними протипоказаннями. Інших випадків вказаним та іншими Законами не передбачено.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до свідоцтва про народження від 23.05.2012 року серії І-КГ № 134677 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_1.

09.11.2012 року ОСОБА_1 офіційно відмовилася від проведення щеплень ОСОБА_2

Згідно до медогляду проведеному 2016 року дитина здорова, але через відсутність щеплень рішення про відвідування дошкільного навчального закладу ОСОБА_2 має приймати завідуюча такого закладу.

21.09.2016 року та 12.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася до КЗ «Скадовський центр первинної медико-санітарної допомоги» з інформаційними запитами, на які 06.10.2016 року та 25.10.2016 року були надані відповіді про те, що за рішенням консиліуму відповідних лікарів позитивно може бути вирішено питання про можливість відвідування дитячого закладу лише дітьми, профілактичні щеплення яким не проведено або проведено з порушенням відповідних строків у звязку з медичними протипоказаннями.

Як зазначено в ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», першоосновою розвитку особистості дитини є виховання в сім'ї. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Стаття 27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» встановлює, що профілактичні щеплення з метою запобігання захворювання на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов'язковими. Аналогічний зміст вказаний і в ч. 1, ч. 6 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Профілактичні щеплення проводяться після медичного огляду особи в разі відсутності у неї відповідних медичних протипоказань. Особам, які не досягли п'ятнадцятирічного віку чи визнані у встановленому законом порядку недієздатними, профілактичні щеплення проводяться за згодою їх об'єктивно інформованих батьків або інших законних представників цих осіб. Якщо особа та (або) її законні представники відмовляються від обов'язкових профілактичних щеплень, лікар має право взяти у них відповідне письмове підтвердження, а в разі відмови дати таке підтвердження - засвідчити це актом у присутності свідків.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров'я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями. Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячого закладу не дозволяється. У разі якщо профілактичні щеплення дітям проведено з порушенням установлених строків у зв'язку з медичними протипоказаннями, при благополучній епідемічній ситуації за рішенням консиліуму відповідних лікарів вони можуть бути прийняті до відповідного дитячого закладу та відвідувати його.

З вищевикладеного вбачається, що відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» скликання лікарсько-консультативної комісії для вирішення питання відвідування дитиною дитячого закладу відбувається лише у разі якщо профілактичне щеплення їм проведено з порушенням установлених строків у звязку з медичними протипоказаннями. Іншого законодавством України не передбачено.

Суд погоджується з думкою представника відповідача, що примірне положення про підготовку дітей на педіатричній дільниці до відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу, затвердженого наказом МОЗ України №434 від 29.11.2002 року «Про удосконалення амбулаторно-поліклінічної допомоги дітям в Україні», як і лист МОЗ від 29.09.2014 року за №1/9-500№04.01.16/28103, має рекомендаційний характер і не може бути безумовною підставою для зобовязання ЛКК приймати рішення у випадках не передбачених Законами України.

Також, суд не приймає до уваги твердження представника позивача про позбавлення ОСОБА_1 доступу до дошкільної освіти для своєї доньки, оскільки остання до закладів дошкільної освіти з відповідною письмовою заявою не зверталась та не отримувала офіційну письмову відповідь про відмову у праві на відвідуванні дошкільного навчального закладу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем не вірно обрано спосіб захисту, а тому позов є передчасним і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до комунального закладу «Скадовського центру первинної медико-санітарної допомоги» Скадовської районної ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.І. Клімченко

Повний текст рішення

складено 20.02.2018 року