Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2018 р. Справа № 608/1761/18

Номер провадження2/608/769/2018

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про усунення перешкод у проведенні земельних робіт для влаштування водопроводу, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чортківської міської ради про усунення перешкод у проведенні земельних робіт для влаштування водопроводу.

В позовній заяві позивач вказав, що є власником домоволодіння по вул. 16 липня, буд. 19 в м. Чорткові Тернопільської області. У зв'язку з необхідністю підключення житлового будинку та господарських будівель і споруд до системи водопостачання на території м. Чорткова ОСОБА_1 15 лютого 2018 року отримав ордер № 1 на проведення земляних робіт для прокладення водопроводу, що затверджений органом місцевого самоврядування (термін дії на один рік), пройшовши погодження з усіма заінтересованими службами та організаціями. Цим дозвільним документом передбачено прокладення водопроводу по вулиці 16 Липня в м. Чорткові. Разом з тим, на шляху прокладення водопроводу розміщено дорожні плити вздовж проїжджої частини цієї вулиці. За таких обставин у позивача виникли перешкоди у проведенні згаданих земляних робіт, що стало підставою для звернення до суду з позовом для захисту прав та законних інтересів як власника житлового будинку з метою забезпечення нормальних житлово-побутових умов проживання. ОСОБА_1 просить усунути йому перешкоди у проведенні водопроводу по вул. 16 Липня, буд. 19 в м. Чорткові Тернопільської області шляхом зобов'язання Чортківської міської ради Тернопільської області демонтувати плити дорожнього покриття вздовж прокладення водопроводу до вказаного будинковолодіння.

В жовтні 2018 року від Чортківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, міська рада не погоджується з вимогами позивача, просить відмовити у їх задоволенні з наступних підстав. 30 березня 2011 року на пленарному засіданні Чортківської міської ради прийнято рішення № 111, яким затверджено Положення про проведення земляних робіт в місті Чорткові. Вказаним Положенням встановлено порядок та умови надання ордеру на виконання робіт. Пункт 3 Положення передбачає, що до початку проведення земляних робіт необхідно отримати ордер у виконавчому комітеті Чортківської міської ради, який повинен узгоджуватися зі всіма установами та організаціями, що обслуговують підземні комунікації та з комунальними підприємствами міста. Відповідно до п. 4 Положення для одержання ордеру на проведення земляних робіт замовник подає до виконавчого комітету Чортківської міської ради заяву, ситуаційний план розміщення об'єкта (схематичний план будівництва з визначенням місця виконання робіт або траси прокладання чи ремонту комунікацій з прив'язкою відносно прилеглих вулиць). Положення містить Додаток № 1, яким затверджено зразок заяви на видачу ордеру на виконання земляних робіт. 31 січня 2018 року згідно поданої довіреності в інтересах ОСОБА_1 до міської ради із заявою про видачу ордеру на виконання земляних робіт звернулася ОСОБА_3 Зазначена заява містить інформацію про те, для якого роду земельних робіт необхідний ордер (в даному випадку - проведення водопостачання), адреса проведення робіт, термін дії ордеру, відповідальна за проведення робіт особа чи установа, обов'язок заключити договір з Чортківським ККП та відновити шляхове покриття й елементи благоустрою. У заяві від 31 січня 2018 року графа «відповідальний за виконання робіт» передбачає їх виконання власними силами. Розглянувши заяву ОСОБА_1 та після проходження ним усіх установ, організацій та комунальних підприємств міста, передбачених в ордері, Чортківською міською радою позивачу в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_4 затверджено та видано ордер № 1 на проведення земляних робіт по вул. 16 липня, 19 в м. Чорткові, термін дії якого 1 рік. В даному ордері чітко передбачено, що виконання земляних робіт здійснюватиметься власними силами. Окрім того, відносини щодо здійснення та проведення земляних робіт регулюються Типовим порядком видачі дозволів на порушення об'єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 870. Вказана Постанова не передбачає обов'язку чи права органу місцевого самоврядування виконувати земляні роботи за заявою членів територіальної громади. Таким чином, законодавчими актами України (Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Типовим порядком, затвердженим Постановою КМУ від 30.10.2013 № 870), прийнятим міською радою Положенням про проведення земляних робіт в місті Чорткові від 30.03.2011 року, не віднесено до повноважень міської ради проведення земляних робіт, а тільки видачу дозволу на їх проведення. Таким чином, у позивача немає жодної правової підстави вимагати від Чортківської міської ради здійснити демонтаж плит дорожнього покриття вздовж прокладення водопроводу до будинку № 19 по вулиці 16 липня в м. Чорткові, так як він зобов'язаний самостійно та за власний кошт усувати перешкоди, що виникають.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Чортківської міської ради ОСОБА_2 позовні вимоги не визнає з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в справі, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарською будівлею, який знаходиться за адресою: вул. 16 липня, 19 м. Чортків Тернопільської області, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, індексний номер 47535610 від 13.11.2015 року та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер витягу 47536872 від 13.11.2015 року.

Відповідно до Технічних умов, виданих 10.09.2016 року Чортківським ВУВКГ за № 36, передбачено підключення житлового будинку позивача до системи водопостачання м. Чорткова (термін дії три роки).

Згідно ордера № 1 від 15.02.2018 року на проведення земляних робіт, виданого виконавчим комітетом Чортківської міської ради, вбачається, що позивачу ОСОБА_1, погоджено виконання таких робіт власними силами, термін виконання - 1 рік.

Як вбачається з відповіді Чортківської міської ради від 04.06.2018 року за № 2/01-29/733 на адвокатський запит, дорожнє покриття по вул. 16 липня на балансовому утриманні комунального підприємства «Чортківський комбінат комунальних підприємств» та інших комунальних підприємств Чортківської міської ради не перебуває. Також і відсутня інформація про встановлення та власників даних плит.

Згідно ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно ст. 321 цього Кодексу право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 41 Конституції України та статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17липня 1997 року відповідно до Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Гарантуючи захист права власності, закон надає власнику право вимагати усунення будь-яких порушень його прав, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння. Способи захисту права власності передбачені нормами ст. 391 ЦК України.

Вказаною статтеюпередбачено право власника майна при наявності дій осіб, спрямованих на перешкоджання вільного користування та розпорядження власником своїм майном, вимагати усунення таких перешкод.

Власник майна вправі звернутися до суду з позовом про усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (негаторний позов).

Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобовязати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч. 1 ст. 76 вищезазначеного Кодексу доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 цього ж Кодексу належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Проте в судовому засіданні позивачем не доведено, що дії Чортківської міської ради є протиправними і такими діями відповідач створює йому перешкоди в проведенні земельних робіт для влаштування водопроводу.

Згідно ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено порушення його прав саме відповідачем щодо володіння, користування, розпорядження його власністю, зокрема, і в проведенні земельних робіт для влаштування водопроводу, а тому суд не знаходить підстав для задоволення позовної заяви.

У відповідності з вимогами ст. 141 ЦПК України судові витрати покласти на сторони в тих розмірах, що вони фактично понесли.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 319, 321, 322, 391 Цивільного кодексу України, ст.ст. 5, 12, 13, 76, 77, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити за недоведеністю в позові ОСОБА_1 (адреса: вул. Ольжича, 34 м. Чортків. Тернопільська область, поштовий індекс 48500, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про усунення перешкод у проведенні водопроводу по вул. 16 Липня, 19 в м. Чорткові Тернопільської області згідно ордеру № 1 від 15 лютого 2018 року та ситуаційної схеми на проведення земляних робіт, виданого виконавчим комітетом Чортківської міської ради Тернопільської області шляхом зобов'язання Чортківської міської ради Тернопільської області (адреса: вул. Шевченка,21 м. Чортків Тернопільська області, поштовий індекс 48500, ) демонтувати плити дорожнього покриття вздовж прокладення водопроводу до будинку по вул. 16 Липня, 19 в м. Чорткові Тернопільської області.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Тернопільському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складення повного судового рішення -- 13 листопада 2018 року.

Суддя: В. І. Парфенюк