Апеляційний суд Кіровоградської області
справа № 389/2501/17
№ провадження 22-ц/781/276/18 Головуючий у суді І-ї інстанції Український В. В.
Доповідач Кіселик С. А.
ПОСТАНОВА
Іменем України
15.02.2018року м. Кропивницький
Апеляційний суд Кіровоградської області в складі суддів судової палати у цивільних справах :
головуючого Кіселика С.А. (суддя доповідач)
суддів: Головань А.М. , Черненко В.В,
секретар судового засідання: Двоєнко А.І., Гончар В.В.
учасники справи: ОСОБА_1 (позивач),
військова частина НОМЕР_1 (відповідач)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою командира військової частини НОМЕР_1 на рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 про поновлення на квартирному обліку в списках осіб на поліпшення житлових умов,
ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить поновити його з сім`єю у складі трьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003 року у списку на позачергове отримання житлового приміщення з 12.05.2011 року.
Свої вимоги обґрунтував тим, що він перебував на військовій службі в Збройних Силах України та маючи потребу в поліпшенні житлових умов був поставлений 03 квітня 2003 року на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї - 3 осіб. У 2005 році продовжуючи службу в ЗСУ, у в/ч НОМЕР_1 , позивач поставлений на квартирний облік з тим же складом сім`ї у Черкаському гарнізоні з 26.10.2005 року. Наказом начальника Генерального штабу ЗСУ № 204 від 13.04.2009 позивач звільнений у запас за станом здоров`я відповідно до ст. 26 ч.6 п.б ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 року № 159 позивача з 05.08.2009 року виключено із списків особового складу частини, після чого він отримав право на позачергове одержання житла. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12.05.2011 року ОСОБА_1 поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з трьох осіб.
Рішенням житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату від 28.05.2015 року ОСОБА_1 разом з сім`єю знято із черги на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК, оскільки в дану чергу його було поставлено з порушенням діючого законодавства. Після чого позивач звернувся до в/ч НОМЕР_1 із заявою про поновлення його та його сім`ї в черзі на отримання житла при в/ч НОМЕР_1 у відповідності з протоколом засідання житлової комісії від 3 квітня 2003 року. На звернення позивач отримав відмову, яку вважає незаконною та змушений звернутися до суду.
Рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2017 року позов задоволено частково. ОСОБА_1 із сім`єю у складі трьох осіб поновлено на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003року. Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. В інших позовних вимогах відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2017 року та постановити нове, яким в позові відмовити.
В апеляційній скарзі позивач зазначив, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, неповно з`ясував обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до ст. 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що підполковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України. На підставі витягу з протоколу в/ч НОМЕР_1 № 3 від 03.04.2003 року військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ю (3 особи) постановлено на квартирний облік. В подальшому на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 1454 від 01.09.2005року та клопотання Черкаського міського військового комісара № 2604/3 від 06.09.2005 року згідно п.27 наказу МОУ № 20 ОСОБА_1 поставлений на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 26.10.2005 року зі складом сім`ї трьох осіб.
Наказом начальника Генерального штабу ЗСУ № 204 від 13.04.2009 року ОСОБА_1 звільнений у запас за станом здоров`я відповідно до ст. 26 ч.6 п. «б» ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 року № 159 позивача з 05.08.2009 року виключено із списків особового складу частини. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12.05.2011 року ОСОБА_1 поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з трьох осіб.
28.05.2015 року протоколом житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 439 за наслідками перевірки облікової справи, у зв`язку з тим, що підполковника запасу ОСОБА_1 поставлено в позачергову чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК з порушенням вимог п. 3.10 наказу МО України від 06.10.2006 року № 577 та роз`яснень головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України № 303/4/15/481 від 06.05.2015 року, ОСОБА_1 знято разом із сім`єю з позачергової черги із виключенням із списків.
Частково задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід поновити в загальній черзі, починаючи з 03.04.2003 року.
В той же час, суд першої інстанції дійшов висновку, що поновленню у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла, ОСОБА_1 разом із членами його сім`ї не підлягає, так - як при постановленні ОСОБА_1 на квартирний облік на позачергове отримання житла Черкаським ОВК порушено існуючий порядок.
Суд погоджується із таким висновком суду першої інстанції із наступних підстав.
Судом встановлено, що підполковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України. На підставі рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету в/ч НОМЕР_1 № 3 від 03.04.2003 року військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ю (3 особи) постановлено на квартирний облік. В подальшому на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 1454 від 01.09.2005 року та клопотання Черкаського міського військового комісара № 2604/3 від 06.09.2005 року згідно п.27 наказу МОУ № 20 ОСОБА_1 поставлений на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 26.10.2005 року зі складом сім`ї трьох осіб.
Наказом начальника Генерального штабу ЗСУ № 204 від 13.04.2009 року ОСОБА_1 звільнений у запас за станом здоров`я відповідно до ст. 26 ч.6 п. «б» ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 року № 159 позивача з 05.08.2009 року виключено із списків особового складу частини. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12.05.2011 року ОСОБА_1 поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з трьох осіб.
28.05.2015 року постановою житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 439, яку постановлено за наслідками перевірки облікової справи підполковника запасу ОСОБА_1 останнього разом із сім`єю знято з черги на поліпшення житлових умов із виключенням із списків.
Відповідно до витягу із протоколу № 439 від 28.05.2015 року підставою зняття із черги та виключення із списків є порушення при постановці підполковника запасу ОСОБА_1 в чергу на позачергове поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК вимог п. 3.10 наказу МО України від 06.10.2006 року № 577 та роз`яснення головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України № 303/4/15/481 від 06.05.2015 року.
Законність постановки на квартирний облік, у військовій частині НОМЕР_1 , військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ї, з 3 квітня 2003 року, що підтверджується витягом із протоколу, відповідач не оспорює.
Відповідно до витягу з протоколу № 7 від 26.10.2005 року засідання житлової комісії Черкаського гарнізону підставою клопотання ГВК про постановку на квартирний облік ОСОБА_1 , військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 м. Знам`янка 3, зазначено п. 37 Наказу МО України № 20 від 03.02.1995 року.
Згідно п. 37 Наказу МО України № 20 від 03.02.1995 року ( який був чинним на час прийняття ОСОБА_1 на облік у Черкаському гарнізоні) військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після
звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку
прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової
частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у
запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і
квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для
зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він
перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району
про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання
житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного
обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися
правом отримати житло після звільнення з військової служби від
виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до
чинного законодавства.
Пунктом «Д» частини 1 статті 22 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» ( в редакції на час постановки ОСОБА_1 на квартирний облік у Черкаському гарнізоні) граничний вік для перебування на військовій службі військовослужбовця у званні підполковника становив 50 років.
Тобто, питання про постановку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , на квартирний облік у Черкаському гарнізоні, могло бути актуальним лише після 28 червня 2018 року, тобто за три роки до набуття права на звільнення у запас або відставку за віком.
Із наведеного вбачається, що на квартирний облік у Черкаському гарнізоні ОСОБА_1 26 жовтня 2005 року поставлено із порушенням діючого законодавства. Весь час проходження служби у в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 мав знаходитись на квартирному обліку у цій частині, а у відповідності до пункту 2.16 Інструкції «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом МО України № 737 від 30.11.2011 року, яким передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення, має право і на даний час перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Таким чином, суд дійшов висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержання норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 383 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу командира військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2017 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення тільки на підставі встановленій статтею 389 ЦПК України.

Головуючий суддя : С.А.Кіселик
Судді : А.М. Головань
В.В. Черненко