ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року

м.Суми

Справа №583/1565/17

Номер провадження 22-ц/788/182/18

Апеляційний суд Сумської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.,

учасники справи:

позивач - Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради,

представник позивача - ОСОБА_1,

відповідач - ОСОБА_2,

представник відповідача - ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 28 листопада 2017 року в складі судді Ковальової О.О., ухваленого у м. Охтирка,

в с т а н о в и в:

Звернувшись до суду із позовом, Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради (далі управління) просило суд стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надмірно отримані кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 43 085,08 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що з грудня 2014 року відповідач перебуває на обліку в управлінні як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, до складу сім'ї якої також входять її чоловік та двоє неповнолітніх дітей. У деклараціях про доходи відповідачем зазначено було лише про наявність одного транспортного засобу у власності сім'ї - ОреІ 2006 року виписку. В результаті перевірки встановлено, що її чоловік володіє також іншим транспортним засобом - Dong Feng, 2005 року випуску, а тому ОСОБА_2 не мала права на призначення допомоги, оскільки її сім'я володіє більше ніж одним автомобілем. У зв'язку з поданням недостовірної інформації, що вплинула на призначення допомоги, отримана нею соціальна допомога за період з 01.12.2014 року по 31.01.2017 року у розмірі 43285,08 грн., підлягає стягненню. Добровільно відповідачем повернуто тільки 200,00 грн.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 28.11.2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове про задоволення позову у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що відповідачем декларація заповнювалась особисто і вона несе відповідальність за достовірність поданих даних, та повинна бути обізнаною про наявність майна у свого чоловіка. Крім того, висновок суду про продаж чоловіком відповідача автомобіля шляхом оформлення доручення без укладання відповідного договору купівлі-продажу не свідчить про перехід права власності на нього до іншої особи (правова позиція ВСУ викладена у постанові від 16.12.2015 року). Вказує, що місцевим судом залишено без уваги надані докази про продаж автомобіля Dong Feng, 2005 року випуску, у березні 2017 року, що підтверджується довідкою територіального сервісного центру МВС України та декларацією про доходи, у якій відповідач декларує кошти отримані від продажу автомобіля.

Представник позивача в судовому засіданні доводи скарги підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача просив скаргу відхилити, а рішення залишити без змін.

Відповідно до п. 3 розділу ХIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-VII «Про судоустрій і статус суддів», апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних суддів у відповідних апеляційних округах.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було доведено факту наявності умисних дій відповідача, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права відповідачки на соціальну допомогу та визначення її розміру. Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, пов'язаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком місцевого суду виходячи з наступного.

Як вбачається із цивільної справи, що з 01.12.2014 року по 31.01.2017 року ОСОБА_2, за її зверненням до управління, була призначена та виплачена державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 43 285,08 грн. (а.с. 13-14).

У поданих ОСОБА_2 деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 04.12.2014 року, від 24.07.2015 року, від 06.01.2016 року, від 04.08.2016 року, у розділі «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» відповідачем було зазначено про один транспортний засіб - ОреІ, 2006 року виписку, ДНЗ - НОМЕР_2, що зареєстрований за ОСОБА_5 (а.с. 5- 12).

За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів управління перевірки довідок про доходи та майнового стану, які були надані ОСОБА_2 разом із заявами, виявлено, що згідно облікових даних територіального сервісного центру № 5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 06.12.2016 року, за чоловіком відповідача ОСОБА_5 зареєстровані: автомобілі марки Dong Feng, 2005 року випуску, ДНЗ - НОМЕР_3, та ОреІ, 2006 року випуску, ДНЗ - НОМЕР_4 (а.с. 16-18).

24.02.2017 року ОСОБА_2 було надіслано повідомлення про зобов'язання повернути 43285,08 грн. державної допомоги у зв'язку з надання нею недостовірної інформації про майновий стан (а.с. 18).

У заяві до управління від 24.03.2017 року ОСОБА_2 просила визначити повернення вказаної суми щомісячними платежами по 200,00 грн. (а.с. 19).

За повідомленням Територіального сервісного центру № 5943 МВС України від 26.07.2017 року автомобіль Dong Feng, 2005 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_5 з 15.05.2007 року та 10.03.2017 року перереєстрований на іншого власника по договору, укладеного в ТСЦ, вартістю 69640,00 грн. (а.с. 56).

В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 01.08.2017 року, ОСОБА_2 було зазначено суму доходу у розмірі 69640,00 грн. від продажу транспортного засобу (а.с. 57 - 58).

У запереченнях на позов представник відповідача посилається на необізнаність відповідачки про існування у чоловіка другого автомобіля марки Dong Feng, 2005 року випуску, ДНЗ - НОМЕР_3, через його продаж ще до реєстрації 19.11.2011 року шлюбу з відповідачем, надавши суду довіреність укладену 10.06.2011 року чоловіком ОСОБА_5 з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на право керування та експлуатацію цього автомобіля, строк дії якої закінчився 10.06.2014 року.

Але цей доказ не свідчить про вибуття з власності чоловіка позивача даного автомобіля, оскільки право власності на транспортний засіб, що має ідентифікаційний номер, припиняється відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів,автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, з моменту продажу транспортного засобу, після оформлення договору купівлі-продажу цього транспортного засобу, зняття з обліку і отримання покупцем свідоцтва про реєстрацію за ним транспортного засобу (технічного паспорту).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, визначено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Частинами другою, четвертою статті 7 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» передбачено, що за наявності обставин, передбачених, зокрема, в абзаці четвертому частини першої цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є особа з інвалідністю; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В той же час факт добровільного письмового звернення відповідача до управління у березні 2017 року про повернення коштів отриманої соціальної допомоги шляхом щомісячного внесення 200,00 грн., чим доводиться що вона визнала вимоги управління, та обставини фактичного продажу автомобіля її чоловіком вчиненого у березні 2017 року і сума в розмірі 69640,00 грн. отримана від продажу автомобіля задекларована відповідачем як дохід сім'ї, отриманий у 2017 році, спростовують її твердження про необізнаність щодо майна чоловіка на момент звернення у грудні 2014 року із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Із матеріалів справи вбачається, що при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_2 була повідомлена про відмову в призначенні або припиненні виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям вразі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім'ї.

Виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про недоведеність факту приховування відомостей про наявність у чоловіка відповідача другого автомобіля, що могло вплинути на встановлення права відповідачки на отримання соціальну допомогу та визначення її розміру, тому суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги в розмірі 43085,08 грн., з урахуванням вже фактично сплачених 200,00 грн., підлягають стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції через невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, на підставі ст. 376 ЦПК України, підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, ураховуючи, що управління звільнене від сплати судового збору на підставі п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (у редакції чинній на час подання позову та апеляційної скарги), з ОСОБА_2 на користь держави підлягає стягненню 640,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 704,00 грн. - за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-382, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради задовольнити.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 28 листопада 2017 року скасувати та прийняти постанову.

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради 43 085 грн. 08 коп. надмірно отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави 640,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 704,00 грн. - за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанову складено 12 лютого 2018 року.

Головуючий - С.С. Ткачук

Судді: О.І. Собина

О.Ю. Кононенко