Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/992/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2018 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Федишина І.В.,

з участю секретаря Федченко Л.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_6, ОСОБА_3 про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.01.2005 вона є власником житлового будинку «А1», гаража «Б» та хліва з літньою кухнею «В» по провулку Лермонтова, 1 у селі Закриниччя Красилівського району Хмельницької області, які були збудовані нею в 1992 році на земельній ділянці площею 0,25 га згідно рішення Антонінської селищної ради народних депутатів від 11.08.1992 та прийняті в експлуатацію відповідним актом від 26.11.2004, який затверджено рішенням виконкому Антонінської селищної ради від 30.11.2004. З набуттям у власність зазначеного житлового будинку з приналежними до нього господарськими будівлями до неї перейшло право користування закріпленою за ними присадибною земельною ділянкою, яка у встановленому законом порядку була виділена їй рішенням Антонінської селищної ради під їх будівництво та з 1992 року знаходилась у її користуванні в тих же межах, які існують на сьогодні. Тобто, з 1992 року по даний час межі зазначеної присадибної земельної ділянки є незмінними і в цих межах вона знаходилась та знаходиться в її користуванні, використовувалась та використовується для обслуговування розміщених на ній житлового будинку та господарських будівель, а також ведення особистого селянського господарства. Рішенням Антонінської селищної ради № 14 від 28.12.2016 їй надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4000 га, з послідуючою передачею її у власність, з них 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в селі Закриниччя по провулку Лєрмонтова, 1. На підставі зазначеного рішення в 2017 році за її зверненням ОСОБА_5 районним виробничим відділом Хмельницької регіональної філії ДП «ЦДЗК» була розроблена відповідна технічна документація на зазначену земельну ділянку. 07.04.2017 вона звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу в ОСОБА_5 районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей про вищезазначені земельні ділянки до Державного земельного кадастру, в чому рішеннями від 19.04.2017 їй відмовлено. Так, рішенням зазначеного державного кадастрового реєстратора № РВ-017 відмовлено у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в звязку з її перетином (накладанням) із земельною ділянкою № :04:003:0036 (площа співпадання 5,4482 %) та перетином (накладанням) із земельною ділянкою :04:003:0029 (площа співпадання 94,7684 %). Рішенням того ж державного кадастрового реєстратора № РВ-017 відмовлено у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у звязку з її перетином (накладанням) із земельною ділянкою :04:003:0029 (площа співпадання 100 %).

Земельна ділянка під № :04:003:0029 площею 1,8243 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить ОСОБА_3, а земельна ділянка під № :04:003:0036 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить ОСОБА_6 на підставі державних актів на право власності на них, які видані ОСОБА_5 райдержадміністрацію Хмельницької області. Про існування та зміст даних державних актів, а також порушення ними її прав та законних інтересів вона не знала та не могла знати, а дізналась про це лише 19.04.2017 за вищеописаних обставин. Зокрема, в будь-який спосіб вона не повідомлялась про оспорювані державні акти, не приймала будь-якої участі в їх оформленні, з 1992 року по сьогоднішній день вищезазначена земельна ділянка площею 0,4000 га по провулку Лермонтова, 1 в селі Закриничя Красилівського району в незмінних межах знаходилась та знаходиться в її користуванні без будь-яких заперечень щодо цього зі сторони відповідачів. Вважає, що зазначені державні акти на право власності на земельні ділянки видані вказаним громадянам ОСОБА_5 райдержадміністрацією з порушенням вимог закону та її прав, у звязку з чим, з метою поновлення права на землю, а також усунення допущених порушень закону дані державні акти слід визнати недійсними.

У судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги. Просить визнати недійсним державний акт, виданий ОСОБА_5 районною державною адміністрацією ОСОБА_3 в зв'язку з тим, що земельна ділянка позивача майже повністю накладається на його земельну ділянку та визнати недійсним частково державний акт, виданий ОСОБА_6, у частині права власності на земельну ділянку, яка належить позивачу ОСОБА_1

Представник відповідача ОСОБА_5 районної держадміністрації Хмельницької області, відповідачі ОСОБА_6 та ОСОБА_3, належно повідомлені про час і місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявилися, про причини неявки не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутності до суду не надіслали.

Представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 позов не визнала, однак причини невизнання позову пояснити не змогла.

Заслухавши учасників справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.01.2005 позивач є власником житлового будинку «А1», гаража «Б» та хліва з літньою кухнею «В» по провулку Лемонтова, 1 у селі Закриниччя Красилівського району Хмельницької області, які були збудовані нею на земельній ділянці площею 0,25 га згідно рішення Антонінської селищної ради народних депутатів від 11.08.1992 та прийняті в експлуатацію відповідним актом від 26.11.2004, який затверджено рішенням виконкому Антонінської селищної ради від 30.11.2004. 04.01.2005 позивачу видано свідоцтво про право власності на вказане домоволодіння. З набуттям у власність зазначеного житлового будинку з приналежними до нього господарськими будівлями до позивача перейшло право користування закріпленою за ними присадибною земельною ділянкою, яка у встановленому законом порядку була виділена їй рішенням Антонінської селищної ради під їх будівництво та з 1992 року знаходилась у її користуванні в тих же межах, які існують на теперішній час. З 1992 року до даного часу межі зазначеної присадибної земельної ділянки є незмінними. Рішенням Антонінської селищної ради № 14 від 28.12.2016 позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4000 га, з наступною передачею її у власність, з них 0,2500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в селі Закриниччя по провулку Лермонтова, 1. На підставі зазначеного рішення в 2017 році за її зверненням ОСОБА_5 районним виробничим відділом Хмельницької регіональної філії ДП «ЦДЗК» була розроблена відповідна технічна документація на зазначену земельну ділянку. 07.04.2017 позивач звернулась до державного кадастрового реєстратора відділу в ОСОБА_5 районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей про вищезазначені земельні ділянки до Державного земельного кадастру, в чому рішеннями від 19.04.2017 їй відмовлено. Рішенням зазначеного державного кадастрового реєстратора № РВ-017 відмовлено у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в звязку з її перетином (накладанням) із земельною ділянкою № :04:003:0036 (площа співпадання 5,4482 %) та перетином (накладанням) із земельною ділянкою :04:003:0029 (площа співпадання 94,7684 %). Рішенням того ж державного кадастрового реєстратора № РВ-017 відмовлено у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у звязку з її перетином (накладанням) із земельною ділянкою :04:003:0029 (площа співпадання 100 %). Земельна ділянка під № :04:003:0029 площею 1,8243 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить ОСОБА_3, а земельна ділянка під № :04:003:0036 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить ОСОБА_6 на підставі державних актів на право власності на них, які видані ОСОБА_5 райдержадміністрацію Хмельницької області в 2007 році.

Ці обставини підтверджуються: рішенням № 55 від 11.08.1992 виконавчого комітету Антонінської селищної ради народних депутатів Красилівського району Хмельницької області, технічним паспортом на присадибний (індивідуальний) житловий будинок по вул. Лермонтова, 1 с.Закриниччя Красилівського району, експлікацією приміщень до плану садибного (індивідуального) будинку, актом прийняття в експлуатацію індивідуального житлового будинку від 26.11.2004, свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 04.01.2005, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 6120312 від 04.01.2005, рішенням № 14 від 28.12.2016 чотирнадцятої позачергової сесії селищної ради сьомого скликання Антонінської селищної ради Красилівського району, технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1, актами прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 2016 та 2017 років, схемою розташування земельної ділянки ОСОБА_1, кадастровим планом, рішенням № РВ-017 від 19.04.2017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, протоколом № ПП-017 від 19.04.2017 проведення перевірки електронного документа, викопіюванням з кадастрової карти (плану), рішенням № РВ-017 від 19.04.2017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, протоколом № ПП-017 від 19.04.2017 проведення перевірки електронного документа, викопіюванням з кадастрової карти (плану), збірним кадастровим планом від 09.11.2017, державними актами серії ЯА № 952662 та серії ЯА № 954561.

Частиною 1 статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 1 та п. 10 ч. 2 ст. 16 того ж Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів серед іншого є визнання незаконними рішень органів державної влади.

Статтями 141, 142, 149 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. ОСОБА_1 земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Припинення права користування земельною ділянкою за відсутності згоди на це землекористувача здійснюється лише в судовому порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з системного аналізу норм діючого законодавства, для правильного вирішення даного спору суттєвим значенням є з'ясування того чи дотримано відповідачами порядку передачі земельних ділянок у власність згідно з вимогами стст. 83, 84, 116 ЗК України.

Зокрема, ч. 1 та 5 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Надання в користування земельної ділянки, що перебуває у власності або в користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Під час судового розгляду справи встановлено, що належна позивачу земельна ділянка будь-яким з перелічених способів з її власності не вилучалася та відповідачам не передавалася, що свідчить про незаконність виданих відповідачам державних актів на право власності на земельні ділянки в частині їх перетину (накладення) на належну позивачу земельну ділянку.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 155 ЗК України в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно стст. 16, 393 Цивільного Кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання правочину недійсним, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування; правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Керуючись ст. 19 Конституції України, стст. 116, 141, 142, 149, 152, 155, 158 ЗК України, стст. 16, 21, 393 ЦК України, стст. 2, 3, 12, 13, 23, 81, 95, 133, 141, 258, 264, 265, 272, 273, 352, 354, 355 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА № 952662, виданий ОСОБА_5 районною державною адміністрацією Хмельницької області ОСОБА_7 на право власності на земельну ділянку з кадастровим № :04:003:0029 площею 1,8243 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА № 954561, виданий ОСОБА_5 районною державною адміністрацією Хмельницької області ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку з кадастровим № :04:003:0036 площею 1,9079 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області в частині права власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, позначену на збірному кадастровому плані від 09.11.2017, виготовленому ОСОБА_5 районним виробничим відділом регіональної філії ДП «ЦДЗК» точками В-Г-Д-Е-В, на яку накладається належна позивачу ОСОБА_1 присадибна земельна ділянка по вулиці Лермонтова, 1 села Закриниччя Красилівського району Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено через Красилівський районний суд до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя ОСОБА_8