УХВАЛА

08.02.2018 року Провадження №2-ав/425/2/18

Справа №2а-510/1220

місто Рубіжне Луганської області

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Коваленко Д.С., розглядаючи заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з заявою про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі № 2а-510/1220 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради, в частині: матеріалів судової адміністративної справи № 2а-510/1220, постанов про відкриття виконавчого провадження, виконавчих листів, виданих у справі 2-а/510/1220, а також просив у звязку із невиконанням судового рішення по справі №2а-510/1220, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок одноразової компенсації на оздоровлення та щорічної допомоги на оздоровлення, згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями частини 1 статті 386 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з цим, з огляду на положення статті 1 Закону України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 02 вересня 2014 року №1669-VII, у їх взаємозвязку із положеннями розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р „Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України, місто Первомайськ Луганської області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

А згідно з положеннями розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р „Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, місто Первомайськ Луганської області входить і до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Тому суд, застосовує положення частини 1 статті 1 Закону України „Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку із проведенням антитерористичної операції від 12 серпня 2014 року №1632-VII якими передбачено, що у звязку із неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції, змінюється територіальна підсудність судових справ, підсудних таким судам Головою Верховного Суду.

Однак тут суд враховує, що в силу положень пункту 17 параграфу 3 Перехідних Положень Розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, до визначення територіальної підсудності в районі проведення антитерористичної операції у порядку, встановленому Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції", із змінами, внесеними цим Законом, застосовуються правила визначення територіальної підсудності в районі проведення антитерористичної операції за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом.

А отже, застосовує положення частини 1 статті 1 Закону України „Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку із проведенням антитерористичної операції від 12 серпня 2014 року №1632-VII у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, які передбачали, що підсудність вказаних справ визначалась Головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

І оскільки розпорядженням Голови цього суду №2710/38-14 від 02 вересня 2014 року, підсудність справ Первомайського міського суду Луганської області була змінена і визначена Рубіжанському міському суду Луганської області, саме до цього суду заявник мав право подати свою заяву про відновлення втраченого судового провадження, що він і зробив.

Отже, питання щодо відкриття провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження може бути вирішено Рубіжанським міським судом Луганської області.

Відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, як вказано у частині 1 статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України, проводиться в порядку, встановленому цим кодексом.

Таким чином, у порядку відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд може вирішувати питання щодо відновлення виключно тих матеріалів, які складають судове провадження. Що стосується документів, які видавались (надсилались) судом (наприклад, виконавчі листи), а також матеріалів виконавчого провадження (наприклад, постанова про відкриття виконавчого провадження), то в силу положень статті 389 КАС України, такі документи та матеріали беруться судом до уваги при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження, але питання про їх відновлення вирішуватись при розгляді таких заяв, не може.

Тому, слід відмовити у відкритті провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження на підставі заяви ОСОБА_2, в частині вимог про відновлення таких документів як: постанова про відкриття виконавчого провадження №24038651 від 18 листопада 2010 року, постанова про відкриття виконавчого провадження №24038427 від 18 листопада 2010 року, виконавчий лист від 09 березня 2010 року, виданий Первомайським міським судом Луганської області про стягнення одноразової компенсації на оздоровлення на користь ОСОБА_1, виконавчий лист від 09 березня 2010 року, виданий Первомайським міським судом Луганської області про стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості з щорічної допомоги на оздоровлення.

Також, у відкритті провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження в частині вимог про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок одноразової компенсації на оздоровлення та щорічної допомоги на оздоровлення, теж слід відмовити. Оскільки, така вимога також не може бути предметом розгляду справ про відновлення втраченого судового провадження.

ОСОБА_3 в іншій частині, подано особою, яка має право звертатися до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження; за своєю формою та змістом, вона повністю відповідає приписам статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України. До заяви про відновлення втраченого провадження додані документи та їх копії, що збереглися у заявника.

Підстав для залишення заяви ОСОБА_2 в частині вимог про відновлення втраченого судового провадження, без руху або для відмови у відкритті провадження, не вбачається.

В силу положень частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження застосовується для розгляду справ незначної складності, до яких, відносяться у тому числі і справи, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Тож з огляду на викладене, справу за заявою ОСОБА_1, в частині вимог про відновлення втраченого судового провадження, слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження, але із призначенням судового засідання та повідомленням про нього учасників адміністративної справи.

Вирішуючи питання про спосіб направлення копії цієї ухвали позивачу та відповідачу, суд виходить з такого.

Відповідно до положень підпункту 15.1,15.3,15.4 пункту 15 та пункту 20 Розділу VІІ Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання і надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі; суд вручає судові рішення у паперовій формі; особливості направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, визначається Законом України „Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку із проведенням антитерористичної операції.

Тож, враховуючи викладене та те, що місцезнаходження відповідача є місто Первомайськ Луганської області, на території якого проводиться антитерористична операція, на виконання частини 2 статті 1? названого закону, відповідача слід повідомити про постановлення цієї ухвали шляхом розміщення інформації про це на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу цієї ухвали в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

При цьому суд враховує, що в силу положень частини 2 статті 1? Закону України „Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку із проведенням антитерористичної операції з моменту розміщення судом такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Отже, керуючись статтями 2,4,6,12,20,22,25,32,72-90,124-131,159-162,168-171,241-243,248,251,256, 257-263,269,384-391 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі про відновлення втраченого судового провадження за заявою ОСОБА_1, в частині вимог про відновлення таких документів як: постанова про відкриття виконавчого провадження №24038651 від 18 листопада 2010 року, постанова про відкриття виконавчого провадження №24038427 від 18 листопада 2010 року, виконавчий лист від 09 березня 2010 року, виданий Первомайським міським судом Луганської області про стягнення одноразової компенсації на оздоровлення на користь ОСОБА_1, виконавчий лист від 09 березня 2010 року, виданий Первомайським міським судом Луганської області про стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості з щорічної допомоги на оздоровлення, а також в частині вимог про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок одноразової компенсації на оздоровлення та щорічної допомоги на оздоровлення, згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відкрити провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-510/1220.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні, з повідомленням учасників справи про дату, час і місце розгляду справи.

Призначити у справі відкрите судове засідання у приміщенні зали судових засідань Рубіжанського міського суду Луганської області (93010, місто Рубіжне Луганської області, вулиця Миру, б.34) на 13 березня 2018 року, на 09 годину 00 хвилин.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду.

Встановити відповідачу строк у 15 (пятнадцять) днів, з дня отримання ним цієї ухвали, протягом якого відповідач має право подати до Рубіжанського міського суду Луганської області заяву з відомостями про: судове провадження, яке втрачене; осіб, які брали у ньому участь, дані про їх дату і місце народження, адреси їх місця проживання (перебування); наявні відомості про місцезнаходження копій матеріалів втраченого судового провадження, а також подати копії всіх наявних у відповідача копій матеріалів втраченого судового провадження (заяви, клопотання, скарги, докази, ухвали та/або рішення суду, тощо), навіть якщо вони не засвідчені належним чином.

Розяснити відповідачу, що у випадку подання ним такої заяви з доказами, до подання їх до суду, відповідач зобовязаний заздалегідь направити (вручити) позивачу копію такої заяви та копії всіх доказів, що до неї додаються, а суду, разом із заявою та доданими до неї доказами, документи, що підтверджують надіслання (надання) копії заяви з копіями доказів, позивачу.

Встановити відповідачу строк у 5 (пять) днів, з дня отримання ним заяви з доказами позивача, протягом якого відповідач має право подати до Рубіжанського міського суду Луганської області заперечення з доказами, що їх підтверджують, проти заяви з доказами позивача.

Розяснити відповідачу, що у випадку подання ним таких заперечень з доказами, до подання їх до суду, відповідач зобовязаний заздалегідь направити (вручити) позивачу копію таких заперечень та копії всіх доказів, що до них додаються, а суду, разом із заявою та доданими до неї доказами, документи, що підтверджують надіслання (надання) копії заяви з копіями доказів, позивачу.

Роз`яснити позивачу та відповідачу, що у разі не надання ними заяв та/або заперечень у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Повідомити позивача про постановлення цієї ухвали шляхом надіслання на його поштову адресу копії цієї ухвали з повісткою.

Повідомити відповідача про цю ухвалу шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу цією ухвали в Єдиному державному реєстрі судових рішень та розяснити йому, що з моменту розміщення такої інформації він вважається таким, що отримав цю ухвалу.

Повідомити відповідача, що всі процесуальні документи по справі, він має право отримати у приміщенні Рубіжанського міського суду Луганської області (93010, місто Рубіжне Луганської області, вулиця Миру, б.34, каб.11-а).

Повідомити учасників справи про те, що вони мають право отримати інформацію щодо справи, яка розглядається на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади України: http://court.gov.ua/fair/ .

Зобовязати Первомайський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати до Рубіжанського міського суду Луганської області у строк до 12 березня 2018 року, належним чином засвідчені копії всіх матеріалів виконавчих проваджень №24038651та №24038427, а також інформацію про стан вказаних виконавчих проваджень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише в частині відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом пятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Суддя - Д.С. Коваленко