Справа № 628/2969/17
Провадження № 2/628/113/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2018 року місто Куп'янськ

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Демченко І.М.

за участю секретаря Бабенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Куп'янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут», Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживача, припинення дії, яка порушує право на користування газом у житловому приміщенні,

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ПАТ «Харківгаз» Мартопляс В.В.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 18.11.2016 в будинку АДРЕСА_1 де вона проживає, з невідомих їй причин був демонтований побутовий лічильник газу на повірку. Зазначає, що наявність механічних пошкоджень виявлено не було, результати експертизи їй не відомі.

22.12.2016 на період повірки був встановлений інший лічильник типу GALLUS G-4, заводський номер 03110669, 2008 року випуску з показаннями лічильника 12012 м3, з номером пломби R 1980В45.

01.03.2017 Куп'янським територіальним відділенням ПАТ «Харківгаз» зазначений лічильник газу був демонтований та того ж дня був складений Акт порушень, у зв'язку з порушенням Кодексу газорозподільної системи, зі змістом якого її не було ознайомлено та його копія їй не вручена.

18.04.2017 на засіданні комісії вищезазначений Акт порушень було розглянуто, не погодившись з його висновками, протокол від 18.04.2017 вона не підписала.

19.04.2017 вона отримала рахунок на оплату № від 19.04.2017 на суму 2080грн. за спожитий та необлікований (донарахований) об'єм природного газу, а також розрахунок вартості робіт, пов'язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом або встановленням нового лічильника газу на суму 1639,99грн.

Оскільки висновок експертизи не містить висновків про порушення та про осіб, які допустили ці порушення, а також посилаючись на те, що не було підстав для демонтажу 18.11.2016 одного лічильника та встановлення іншого, не було підстав для демонтажу лічильника 01.03.2017, а також посилаючись на порушення її прав споживача на інформацію щодо причин демонтажу лічильника та встановлення іншого лічильника, щодо результатів експертизи лічильника та не згодою з об'ємом спожитого газу, який зазначено у рахунку щодо донарахованого об'єму природного газу, просить суд припинити нарахування споживання газу за період з 01.01.2017 по 01.03.2017 без урахування показань лічильника та зробити перерахунок об'ємів споживання газу за цей період на рівні аналогічного періоду 2016 року, визначивши об'єми спожитого газу у січні - 62 м3, у лютому - 153 м3.

28.11.2017 від ПАТ «Харківгаз» до суду надійшли заперечення проти позову, відповідно до яких вартість донарахованого об'єму природного газу у розмірі 2080,03грн. була визначена, виходячи із 70% граничного об'єму споживання абонентом, що відповідає положенням Порядку перерахування (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015.

04.12.2017 від позивача ОСОБА_1 надійшла до суду заява по суті, у якій вона зазначила, що засмічення лічильника відбулося не з її вини, лічильник у грудні 2016році проходив перевірку та недоліків у його роботі не встановлено. 17.02.2017 контролером при обстеженні газового лічильника було виявлено його зупинку та її, як споживача, не повідомлено про можливість користування газом, у зв'язку з чим вона опалювала будинок дровами, а ці обставини не були враховані при визначені фактично використаного об'єму газу.

20.12.2017 від ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» не проводить жодних дій, пов'язаних з роботою засобів вимірювальної техніки (демонтаж, повірка лічильника газу тощо) та не складає актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, що можуть мати будь-які наслідки для споживача, тому вважає, що є неналежним відповідачем у справі. Крім того, просить справу розглядати у відсутність представника товариства.

28.12.2017 від позивача ОСОБА_1 надійшла до суду заява по суті, у якій вона просить припинити нарахування споживання газу за період з 01.01.2017 по 01.03.2017 без урахування показань лічильника та зробити перерахунок споживання газу з 01.01.2017 по01.03.2017 на рівні 2016 року - минулого року за той же період.

18.01.2018 від ПАТ «Харківгаз» до суду надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких контролер газового господарства один раз на півроку здійснює перевірку газових приладів та фіксує показання лічильника на день перевірки домоволодіння, згідно з якими проводиться коригування показників, які мають обліковий запис особистого рахунку абонента. Абонент ОСОБА_1, обліковий запис НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_1, відноситься до 15 групи споживання та має площу опалення від 50 до 100 м2 та річним споживанням близько 3000 м3 природного газу на рік, та з місячною часткою від планового річного об'єму згідно показників його профілю. Контрольне зняття показань лічильника відбувалося у січні місяці та березні 2017року контролером II категорії Куп'янського відділення ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_4 виявили невідповідність показників при розрахунковому нарахуванні та фактичних, що передбачає коригування та приведення останніх у відповідність. З боку ОСОБА_1 ніяких дій щодо передачі показників лічильника або спроб створити особистий кабінет, в якому відображені дані особистого рахунку, здійснено не було, тому і виникла невідповідність показників лічильника електронної бази даних фактичним.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ПАТ «Харківгаз» Мартопляс В.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, підтримавши письмові заперечення.

Встановлено, що відносини між суб'єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» (місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул.Безлюдівська, 1, ) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, згідно якому основним видом діяльності товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензії.

На території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу ПАТ «Харківгаз» постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам визначено ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», яке лише формує вартісні показники, які відображаються в квитанціях про сплату по кожному абоненту окремо відповідно до даних газорозподільного підприємства ПАТ «Харківгаз», що здійснює розподіл природного газу на території Харківської області.

Встановлено, що ОСОБА_1 на підставі угоди № 73111 від 09.02.2009 є побутовим споживачем послуг газопостачання за адресою: АДРЕСА_1, на її ім'я відкрито особовий рахунок НОМЕР_2 (а.с.77).

Відповідно до копії акту від 18.11.2016, складеного споживачем ОСОБА_1 та представником Куп'янського УЕГГ ПАТ «Харківгаз», за адресою: АДРЕСА_1, зафіксовано факт демонтажу лічильника газу GALLUS G-4, заводський номер 03110669, 2008 року випуску з показаннями лічильника 12500 м3 з номером пломби С 25305666, який розташований на вулиці; механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки відсутні, цілісність пломби не порушено, повірочне тавро в наявності (а.с.4).

Відповідно до цього ж акту на період проведення повірки споживачу встановлено лічильник газу САМТАЗ G-2,5 заводський номер 3635744, 2012 року випуску з показаннями лічильника 06884 м3, з номером пломби R 19121154 (а.с.4).

Згнідно до копії акту від 22.12.2016, складеного споживачем ОСОБА_1 та представником Куп'янського УЕГГ ПАТ «Харківгаз», за адресою: АДРЕСА_1, зафіксовано факт монтажу лічильника газу GALLUS G-4, заводський номер 03110669, 2008 року випуску, показання лічильника 12012 м3; лічильник газу опломбовано 22.12.2016, номер пломби R 19801345 (а.с.5).

Відповідно до цього ж акту лічильник газу САМТАЗ G-2,5 заводський номер 3635744, 2012 року випуску з показаннями лічильника 07092 м3, з номером пломби R 19121154, встановлений на період проведення повірки, демонтовано 22.12.2017 (а.с.5).

За актом від 01.03.2017, складеного споживачем ОСОБА_1 та представником Куп'янського УЕГГ ПАТ «Харківгаз», за адресою: АДРЕСА_1, зафіксовано факт демонтажу лічильника газу GALLUS G-4, заводський номер 03110669, 2008 року випуску, у графі показання лічильника проставлено прочерк; номер пломби R 19801345, місце демонтажу - «вулиця»; зазначено дату попереднього ремонту - «2016», механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки відсутні, цілісність пломби не порушено, повірочне тавро в наявності (а.с.8). Також на період проведення повірки 01.03.2017 споживачу встановлено лічильник газу САМТАЗ G-2,5 заводський номер 3636096, 2012 року випуску з показаннями лічильника 07303 м3, з номером пломби R 19797282 (а.с.8).

Актом від 22.03.2017, складеного споживачем ОСОБА_1 та представником Куп'янського УЕГГ ПАТ «Харківгаз», за адресою: АДРЕСА_1, зафіксовано факт монтажу лічильника газу GALLUS G-4, заводський номер 03110669, 2008 року випуску, показання лічильника 12150 м3; лічильник газу опломбовано 22.12.2016, номер пломби R 1979646, М 9684391 (а.с.7).

Відповідно до цього ж акту лічильник САМТАЗ G-2,5 заводський номер 3636096, 2012 року випуску з показаннями лічильника 07448 м3, номер пломби R 19797282, встановлений на період проведення повірки, демонтовано (а.с.7).

17.02.2017 за адресою: АДРЕСА_1, контролером Куп'янського територіального відділення ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_4 за участю споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення Кодексу газорозподільних систем - п.2.4. пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно, та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: зупинка лічильника («посипалися» цифри) (а.с.9).

Положеннями Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам визначено, що споживач - це фізична особа, об'єкт якої фізично підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Газорозподільчий кодекс визначає побутового споживача як споживача, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі Типового договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, згідно з пп. 4 п. 6.1 якого постачальник має право безперешкодного доступу до лічильників газу споживача для перевірки показань фактично використаних обсягів природного газу.

Абзацом 6 ст. 4 підрозд. 4 розд. ІХ Кодексу встановлено, що оператор газорозподільної системи має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов'язаний не рідше одного разу на 6 місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об'єм розподілу і споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань. Саме під час такої перевірки контролером може бути виявлено факт пошкодження газового лічильника та/або опломбування.

Сам споживач шляхом візуального спостереження також може виявити несправність у роботі лічильника або пошкодження опломбування. У такому разі споживач буде ініціатором проведення перевірки правильності показань лічильника.

Відповідно до п.13 підрозділу 3 розділу ХІ Газорозподільчого Кодексу у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Своєчасним повідомленням побутовим споживачем вважажється надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.

Згідно до абз.1 підрозділу 3 вищезазначеного Кодексу, яким визначено порядок визначення необлікованих об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі), регламентовано, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як передбачено п.8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

03 лютого 2015 року набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку відшкодування збитків, заданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання» від 28 жовтня 2014 року №185.

З матеріалів справи вбачається, що наданий ПАТ «Харківгаз» розрахунок здійснено за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв (піч газова), розміру опалювальної площі, за період січень-лютий 2017 (а.с.105).

Розрахунок відповідача відповідає Порядку відшкодування збитків, заданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженому Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року №185. Розрахунок позивача не відповідає вищезазначеному Порядку, оскільки проведений, виходячи з середніх показників об'єму використаного газу за попередній рік, що не відповідає п.8 глави 3 розділу ХІ вищезазначеного Кодексу.

За положеннями пп. 8 п. 5.2 Типового договору постачання природного газу між постачальником та споживачем до обов'язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків, понесених ним у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов'язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або цього Договору.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі, оскільки позивачем ОСОБА_1 ніяких дій щодо оскарження складеного акту про порушення, а також рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу не вчинено. Крім того, з боку позивача в порушення Типового договору розподілу природного газу, який є публічним та обов'язковим для всіх споживачів України та розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, ніяких дій щодо передачі показників лічильника або спроб створити особистий кабінет, в якому відображаються дані особистого рахунку, здійснено не було, у зв'язку з чим суд вважає, що позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів у відповідності до вимог ст. 81 ЦПК України щодо порушення її прав, як споживача послуг газопостачання.

Керуючись ст. ст. 2, 23, 76-81, 90, 141, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_3, місце проживання якої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут», місцезнаходження якого: 61004, місто Харків, вулиця Москалівська, будинок 57/59, , Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», місцезнаходження якого: 61109, місто Харків, вулиця Безлюдівська, 1, , про захист прав споживача, припинення дії, яка порушує право на користування газом у житловому приміщенні - відмовити.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов'язки до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Оскільки у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.03.2018.

Головуючий: І.М.Демченко