Справа № 203/458/18
Провадження № 2/0203/547/2018
УХВАЛА

13 лютого 2018 року суддя Кіровського районного суду м.Дніпропетровська Католікян М.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної ради, голови Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

09 лютого 2018 року позивач через свого представника ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ДОР, голови ДОР ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність ДОР та голови ДОР щодо не вчинення дії по оновленню персонального складу комісії по проведенню конкурсу на призначення головного лікаря КЗ «Повлоградська міська лікарня №4» та не введення до складу комісії трудового колективу КЗ «Повлоградська міська лікарня №4» та представників громадськості у відповідності до приписів п. 11 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоровя, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2017 №1094 та зобовязання ДОР та голови ДОР здійснити дії щодо приведення у відповідності до приписів п. 11 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоровя, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2017 №1094 персонального складу комісії, яка проводить конкурс на заміщення посади головного лікаря КЗ «Повлоградська міська лікарня №4».

Розглянувши матеріали позовної заяви, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Таким чином, беручи до уваги, що спір виник між фізичною особою та субєктом владних повноважень у звязку із невиконанням субєктом владних повноважень своїх владних управлінських функції, він є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, за нормами встановленими КАС України.

При цьому, суд критично ставиться до посилання позивача на судову практику, зокрема постанову Верховного Суду України від 20.04.2016 у справі №21-3573а15, оскільки вона стосується вимог щодо призначення або звільнення працівників обєктів спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні обласної ради. Між тим, позивач оспорює дії та бездіяльність субєкта владних повноважень з формування складу комісії, яка проводить конкурс на заміщення посади головного лікаря КЗ «Повлоградська міська лікарня №4» та порядку проведення конкурсу на призначення головного лікаря КЗ «Повлоградська міська лікарня №4».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, зазначене є підставою для відмови у відкритті провадження у справі у відповідності до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в :

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної ради, голови Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя М.О. Католікян