№ 207/39/18
№ 2/207/511/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

В складі: головуючого судді Тюлюнової В.Г.

при секретарі Куцевол Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янське цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради, третя особа:Відділ реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради, про визнання права користування житловим приміщенням.

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому посилається на те, що Наказом №124 від 23 вересня 1974 року вона була прийнята робочою 4 розряду у Дніпродзержинську виробничу контору зеленого господарства, де працювала до 06 лютого 2002 року і була звільнена за власним бажанням згідно Наказу №8 від 06 лютого 2002 року. Працюючи на підприємстві у 1990 році, отримала виробничу травму, в результаті якої втратила 15% професійної працездатності. У зв'язку з трудовим каліцтвом, їй була виділена двокімнатна квартира загальною площею 47,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (нині м. Кам'янське). У вересні 1991 року між Дніпродзержинською госпрозрахунковою ділянкою зеленого будівництва та ОСОБА_1, було укладено Договір про надання житла і оплату комунальних послуг. Також, Наказом №111 Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва від 11 вересня 1991 року вона зі своєю сім'єю була заселена у квартиру АДРЕСА_2. Квартира знаходилась в аварійному будинку, який відносився до фонду спеціального призначення і не перебував на балансі у жодній житлово-будівельної організації. Їй було роз'яснено, що протягом року усі мешканці будинку будуть переселені в інші квартири. У зв'язку з відсутністю іншого житла вона і двоє її доньок: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вселились у квартиру АДРЕСА_3 і стали постійно в ній проживати, хоча при цьому залишились бути зареєстрованими у квартирі по АДРЕСА_8 (нині м. Кам'янське), яка належала її колишньому чоловікові ОСОБА_5. Оскільки родинам, які мешкали у будинку АДРЕСА_3 (нині м. Кам'янське), не було надано іншого житла, мешканці будинку власними силами і за рахунок власних коштів, призвели капітальний ремонт будинку та своїх квартир.29 травня 1996 року Рішенням №158 Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів «Про переведення кварти з фонду спеціального призначення в житловий фонд місцевих Рад, ВО «Придніпровський хімзавод», Дніпродзержинського підприємства теплових мереж, Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва, санаторія «Дніпровський», будинок АДРЕСА_8, який складається з 8 квартир та належить Дніпродзержинському ремонтно-будівельному управлінню зеленого будівництва, був переведений з фонду спеціального призначення в житловий. Рішенням Виконавчого комітету Баглійської районної Ради народних депутатів №214/3 від 30 жовтня 1996 року «Про затвердження рішення житлово-побутової комісії про виділення житлової площі робітникам Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва, згідно рішення міськвиконкому №158 від 29 травня 1996 року» було затверджено списки Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва про виділення житла робітникам підприємства, до якого увійшли вона з доньками. При цьому, не було роз'яснено про необхідність отримання ордеру на житлове приміщення. Восени 2017 року квартира по АДРЕСА_8 у м. Кам'янське (в якій вони зареєстровані), була продана, у зв'язку з чим вона і доньки знялись з реєстраційного обліку у зазначеній квартирі і хотіли зареєструватись в квартирі АДРЕСА_3, для чого 27 жовтня 2017 року звернулись до Відділу реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської ради із відповідною заявою, надавши особовий рахунок на квартиру. Однак, отримали відмову у реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_3, так як відповідно до Правил реєстрації місця проживання, які затверджені Постановою КМУ №207 від 02 березня 2016 року «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», передбачена реєстрація місця проживання на підставі документів, які підтверджують право на проживання в житлі: ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників). Доданий до заяви особистий рахунок №220232 не дає право зареєструвати місце проживання за адресою: АДРЕСА_3. В силу юридичної необізнаності, вона не знала про необхідність отримання ордеру на квартиру, тому ніколи раніше не зверталась до відповідних органів для отримання ордеру на квартиру, вважала, що рішень виконкому Баглійської районної Ради народних депутатів, Договору на надання житла і оплату комунальних послуг, Наказу про вселення, та відкриття особистого рахунку на квартиру, є достатньою правовою підставою для її проживання і користування житловим приміщенням, а також реєстрації в квартирі. Після відмови у реєстрації місця проживання і роз'яснень про необхідність отримання ордеру, вона звернулась до Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради із заявою про видачу ордера на квартиру АДРЕСА_4. Однак, 17 листопада 2017 року їй було повідомлено, що: «Відповідно до рішення Дніпродзержинської міської Ради від 28.11.2014 року №1154-57/6 «Про неутворення районних у м. Дніпродзержинську рад» районні у місті ради та їх виконавчі комітети були ліквідовані. Правонаступників районних у місті рад не визначено, тому у Адміністрації Південного району міської ради підстави для видачі ордера на вселення в житлове приміщення відсутні». Оскільки отримати ордер на квартиру АДРЕСА_5 вона у теперішній час не можу, у зв'язку зі змінами в структурі органів місцевого самоврядування, що унеможливлює реєстрацію місця проживання у зазначеній квартирі, то єдиним способом захисту прав - є судовий захист, у зв'язку з чим вона звертається з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просила позов задовольнити, визнати за нею право на користування квартирою АДРЕСА_8 Дніпропетровської області, що дасть підстави для видачі їй ордеру на право зайняття житлового приміщення у квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_6, та її реєстрації у зазначеній квартирі і внесення відомостей до особового рахунку на квартиру.

Представник позивача ОСОБА_6 заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилалась на обставини зазначені в заяві.

Представник відповідача - Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради, в судове засідання не з'являвся, будучи належним чином повідомленим про місце, час та дату судового розгляду. Було надано письмовий відзив на позовну заяву, у якому відповідач не заперечує проти задоволення позовних вимог, і просить розглядати справу за відсутності представника Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради.

Представник третьої особи - Відділ реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської Радив судове засідання не з'являвся, будучи належним чином повідомленим про місце, час та дату судового розгляду. Було надано письмову заяву про розгляд справу за відсутності представника Відділу реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради, проти задоволення позову не заперечували.

Свідок ОСОБА_3 пояснила, що вона є донькою позивачки, підтвердила, що з 1991 року її мати, вона та її старша сестра мешкали у квартирі АДРЕСА_7 (нині м. Кам'янське), яка була отримана матір'ю у зв'язку з трудовим каліцтвом, за свої власні кошти робили капітальний ремонт як квартири, так і будинку. У зв'язку з юридичною необізнаністю, мати не знала про необхідність отримання ордеру на квартиру, що у теперішній час унеможливлює оформлення права власності на квартиру та реєстрацію місця проживання у квартирі.

Суд, вислухавши позивача, представника позивача, взявши до уваги письмовий відзив відповідача та заяву третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що з 23 вересня 1974 року по 06 лютого 2002 року ОСОБА_1 працювала у Дніпродзержинській виробничій конторі зеленого господарства. Працюючи на підприємстві, у 1990 році, отримала виробничу травму, в результаті якої втратила 15% професійної працездатності. У зв'язку з трудовим каліцтвом, їй була виділена двокімнатна квартира, загальною площею 47,9 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 (нині м. Кам'янське). У вересні 1991 року між Дніпродзержинською госпрозрахунковою ділянкою зеленого будівництва та ОСОБА_1, було укладено Договір на надання житла і оплату комунальних послуг. Наказом №111 Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва від 11 вересня 1991 року позивачка зі своєю сім'єю була заселена у квартиру АДРЕСА_2, хоча була зареєстрованою у квартирі по АДРЕСА_8 (нині м. Кам'янське), призвели капітальний ремонт квартири. 29 травня 1996 року Рішенням №158 Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів «Про переведення кварти з фонду спеціального призначення в житловий фонд місцевих Рад, ВО «Придніпровський хімзавод», Дніпродзержинського підприємства теплових мереж, Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва, санаторія «Дніпровський», будинок АДРЕСА_8, який складається з 8 квартир та належить Дніпродзержинському ремонтно-будівельному управлінню зеленого будівництва, був переведений з фонду спеціального призначення в житловий. Рішенням Виконавчого комітету Баглійської районної Ради народних депутатів №214/3 від 30 жовтня 1996 року «Про затвердження рішення житлово-побутової комісії про виділення житлової площі робітникам Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва, згідно рішення міськвиконкому №158 від 29 травня 1996 року» було затверджено списки Дніпродзержинського ремонтно-будівельного управління зеленого будівництва про виділення житла робітникам підприємства, до якого увійшла позивачка та її доньки. 27 жовтня 2017 року позивачка звернулась до Відділу реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання. Однак, отримали відмову, так як відповідно до Правил реєстрації місця проживання, які затверджені Постановою КМУ №207 від 02 березня 2016 року «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», передбачена реєстрація місця проживання на підставі документів, які підтверджують право на проживання в житлі: ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників). Доданий до заяви особистий рахунок №220232 не дає право зареєструвати місце проживання за адресою: АДРЕСА_3. Після роз'яснень про необхідність отримання ордеру, вона звернулась до Адміністрації Південного району Кам'янської міської Ради із заявою про видачу ордера на квартиру АДРЕСА_4. Однак, 17 листопада 2017 року було повідомлено, що: «Відповідно до рішення Дніпродзержинської міської Ради від 28.11.2014 року №1154-57/6 «Про неутворення районних у м. Дніпродзержинську рад» районні у місті ради та їх виконавчі комітети були ліквідовані. Правонаступників районних у місті рад не визначено, тому у Адміністрації Південного району міської ради підстави для видачі ордера на вселення в житлове приміщення відсутні». Тобто, отримати ордер на квартиру АДРЕСА_5 вона у теперішній час не може, у зв'язку зі змінами в структурі органів місцевого самоврядування, що унеможливлює оформлення права власності на квартиру та реєстрацію місця проживання у зазначеній квартирі.

Стаття 15 ЦК України передбачає право на захист цивільних прав та інтересів: «1. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання…».

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу

Згідно ст. 47 Конституції України кожен громадянин має право на житло, і держава створює умови, на підставі яких кожен має можливість побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусового позбавлений житла не інакше як за рішенням суду.

Згідно пп. 5, 6 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських ради належить ведення обліку відповідно до закону, житлового фонду, здійснення контролю за його використанням. Користування жилим приміщенням у будинках державності громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму житлового приміщення, що передбачено ст. 61 Житлового кодексу України, згідно якої предметом договору найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається із однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ст. 64 Житлового Кодексу України, члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем всіма правами та несуть всі обов'язки, що витікають із договору найму житлового приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем відповідальність за обов'язками, що витікають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Відповідно до ст. 65 Житлового Кодексу України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Враховуючи те, що позивач на законних підставах отримала квартиру, постійно проживала в ній, оплачувала комунальні послуги, робила ремонт, але від незалежних від неї причин не отримала ордер, суд вважає можливим визнати за нею право користування житловим приміщенням.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати покласти на позивачку за її згодою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47 Конституції України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 64, 65 ЖК України, ст.ст. 3, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Адміністрації Південного району Кам'янської міської ради, третя особа Відділ реєстрації фізичних осіб та місця їх перебування Адміністрації Південного району Кам'янської міської ради, про визнання права користування житловим приміщенням, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_1, право на користування квартирою АДРЕСА_8 що є підставою для видачі ОСОБА_1 ордеру на право зайняття житлового приміщення у квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_8, та реєстрацію її у зазначеній квартирі і внесення відомостей до особового рахунку на квартиру.

Судові витрати, пов'язані з розглядом справи, судовий збір у розмірі 640,00 грн., покласти на позивачку за її згодою.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом тридцяті днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяті днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.Г. Тюлюнова