справа №619/3936/17
провадження №2/619/250/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Кононихіної Н.Ю.

за участю секретаря

судового засідання - Мєщан І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі

цивільну справу за позовом

Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА до ОСОБА_3 «про стягнення коштів, виплачених надміру, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»,

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА звернувся із позовом до ОСОБА_3 «про стягнення коштів, виплачених надміру, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Із матеріалів позовної заяви вбачається, що згідно заяви від 15.01.2015р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. тимчасово зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 йому призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» з 15.01.2015р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» із змінами та доповненнями.

При наданні заяви про призначення допомоги 15.01.2015 року ОСОБА_3 був попереджений про надання достовірної інформації щодо складу сім'ї, доходу сім'ї, а також про необхідність повідомляти про ВСІ ЗМІНИ, ЩО можуть вплинути на розмір допомоги.

В ході проведеної перевірки справи ОСОБА_3 було з'ясоване що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. перебуває на обліку і управлінні праці т соціального захисту населення і отримує «допомогу інваліду з дитинства групи» з січня 2007 року.

З 13.05.2009р. заявник зареєстрований у м. Торез Донецької обл.

Ст. 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам» від 16.11.2000р. № 2109-ІІІ (зі змінами передбачено, що заява про призначення державної соціальної допомоги подається інвалідом з дитинства до управління праці за місцем проживання.

ОСОБА_3 з моменту отримання допомоги не повідомляв управління праці про зміну місця проживання і реєстрації.

Управлінням праці з'ясовано, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію по втраті годувальника з 08.11.2007р.

ОСОБА_3 у шлюбі не перебуває, але за поданою інформацією, має сина ІНФОРМАЦІЯ_2. і дитину ОСОБА_4 заявником було занесена до заяви від 30.04.2015р. про призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання: в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, пред'явлено свідоцтво про народження дитини.

З'ясовано, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. навчається Малоданилівському ліцеї з першого класу (з 01.09.2013р.) і його батько ОСОБА_3 відвідував і відвідує школу регулярно, цікавиться навчанням життям сина.

За даними КЗОЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дергачівського району» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2. знаходиться на обліку амбулаторії ЗПСМ смт. Мала Данилівка з 23.11.2006р.; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. на медичному обліку з 08.07.2002р.н.

За виявленими обставинами виплату допомоги припинено.

Відповідно пп.5 п.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є надання заявником завідомо недостовірних відомостей.

За результатами перевірки справи з'ясовано факти, які свідчать, що фактичною адресою проживання ОСОБА_3, на момент виникнеш обставин вказаних в ст. 1 вищезазначеного Закону України, є підконтрольна Україні територія, а саме Дергачівський район Харківської області.

Після з'ясування перелічених обставин, переплата державних кошт склала 12814,96 грн.

Тому представник позивач Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА просив стягнути з відповідача ОСОБА_3 кошти в сумі 12814,96 грн. отриманих надміру.

Відповідач ОСОБА_3 надав відзив на цивільний позов, де просив у задоволенні позову відмовити.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Дергачівського райсуду Харківської області від 30 листопада 2017 року відкрито цивільне провадження у справі, з призначенням розгляду справи по суті на 22 грудня 2017 року та попередженням сторін про надання письмових заперечень проти позову із зазначенням доказів, що підтверджують заперечення.

Ухвалою Дергачівського райсуду Харківської області від 14 березня 2018 року цивільне провадження по справі було зупинено до набрання законної сили рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УПСЗН Дергачівської РДА «про визнання рішення протиправним».

У судовому засіданні представник позивача Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА підтримав позові вимоги.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 та представник відповідача прохали у задоволенні позову відмовити.

Обставини справи.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію по втраті годувальника з 08.11.2007р.

ОСОБА_3 у шлюбі не перебуває, але за поданою ним інформацією, має сина ІНФОРМАЦІЯ_2. Дитину ОСОБА_4 заявником було занесено до заяви від 30.04.2015р. про призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, пред'явлено свідоцтво про народження дитини.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.навчається у Малоданилівському ліцеї з першого класу (з 01.09.2013р.) і його батько ОСОБА_3 відвідував і відвідує школу регулярно, цікавиться навчанням і життям сина.

За даними КЗОЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дергачівського району» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2. знаходиться на обліку в амбулаторії ЗПСМ смт. Мала Данилівка з 23.11.2006р.; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. на медичному обліку з 08.07.2002р.н.

За виявленими обставинами виплату допомоги припинено.

Тому Рішенням УПСЗН Дергачівської РДА від 18.08.2017 року № 15 скасовано дію довідки ОСОБА_3, виданою УПСЗН Дергачівської РДА від 23.12.2014 року за № НОМЕР_1 як внутрішньо переміщеній особі.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення УПСЗН Дергачівської РДА від 18.08.2017 року № 15 про скасування дії довідки ОСОБА_3

Мотиви суду.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні докази у справі, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази на належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з наступних мотивів.

В позові позивачем зазначено, що відповідач на момент подачі заяви до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА Харківської області про визнання його внутрішньо переміщеною особою, був зареєстрований в м. Торез Донецької області.

Однак, позивач своїм рішенням від 18.08.2017 р. № 15 скасував довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.12.2014 р. № НОМЕР_1, видану відповідачу ОСОБА_3.

Своє рішення та вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач є інвалідом 1 групи з дитинства та знаходився з 2007 року на обліку у Дергачівському об'єднаному управлінні ПФУ в Харківській області та отримував державну соціальну допомогу інваліду з дитинства 1 групи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону України визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

На момент виникнення зазначених вище обставин відповідач був зареєстрований та мешкав у м. Торез Донецької області.

Відповідно до розпорядження КМУ від м02.12.2015 р. № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Торез віднесено до переліку населених пунктів на території яких здійснювала «антитерористична операція».

Рішенням УПСЗН Дергачівської РДА від 18.08.2017 року № 15 скасовано дію довідки ОСОБА_3, виданою УПСЗН Дергачівської РДА від 23.12.2014 року за № НОМЕР_1 як внутрішньо переміщеній особі. В рішенні вказано, що за результатами перевірки до управління надійшли відомості, які свідчать, що фактичною адресою проживання ОСОБА_3 на момент виникнення обставин вказаних в ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб», є підконтрольна Україні територія, а саме Дергачівський район Харківської області.

Проте таке твердження позивача не відповідає дійсності та не підтверджено жодними доказами. Позивач є інвалідом з дитинства та знаходиться на відповідному обліку в УПСЗНІ та отримує допомогу інваліду з дитинства 1 групи безстроково, оскільки він мешкав в м. Дергачі Харківської області, тому і звернувся з відповідною заявою в січні 2007 року. 1 травня 2009 року він переїхав на постійне місце проживання до м. Торез Донецької області, де і був зареєстрований, що не суперечить чинному законодавству України.

Відповідач дійсно мешкав у м. Торез Донецької області починаючи з 2009 року і під час проголошення так званої «ДНР», що підтверджується медичною карткою Відповідача, в якій містяться відмітки про відвідування лікаря в 2013-2014 рр.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення УПСЗН Дергачівської РДА від 18.08.2017 року № 15 про скасування дії довідки ОСОБА_3

Таким чином, позовні вимоги Позивача є необґрунтованими та такими, що ні підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

У задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА до ОСОБА_3 «про стягнення коштів, виплачених надміру, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.п. 15.5 п.п. 15 п.1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Н. Ю. Кононихіна