Провадження № 2-ав/235/1/18
Справа № 235/989/18
УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

19 березня 2018 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1, від імені якої діє ОСОБА_2, про відновлення втраченого судового провадження по справі Будьоннівського районного суду м. Донецька за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року на адресу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1, від імені якої діє ОСОБА_2, про відновлення втраченого судового провадження по справі Будьоннівського районного суду м. Донецька за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування доводів заяви зазначила, що 24 червня 2011 року постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька було задоволено позов ОСОБА_1: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії у звязку з втратою годувальника та щомісячної компенсації по втраті годувальника противоправними; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника з 24 липня 2010 року з розрахунку 50% пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії - 10 мінімальних пенсій за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії 100% мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячної компенсації по втраті годувальника з 10 листопада 2010 року з розрахунку 50% мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. ст.. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату. Рішення набрало законної сили.

На теперішній час з причин проведення АТО постанова Будьоннівського районного суду м. Донецька від 24 червня 2011 року не виконана, у зв'язку з чим вимушена звернутися до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Заявник, представник заявника у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, надали заяву, в якій підтримали заву, просили справу розглянути за їх відсутності.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, не повідомив про причини неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що втрачене провадження підлягає відновленню повністю.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням рішення або у якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно довідки канцелярії Красноармійського міськрайонного суду Донецької області справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії з Будьонівського районного суду м. Донецька до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області станом на 19 березня 2018 року не надходила та не розглядалась. Отже зазначене судове провадження можна вважати втраченим.

На підставі наданих заявником і досліджених судом доказів, а саме копії постанови Будьоннівського районного суду м. Донецька від 24 червня 2011 року, ухваленої у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії у звязку з втратою годувальника та щомісячної компенсації по втраті годувальника противоправними; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника з 24 липня 2010 року з розрахунку 50% пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії - 10 мінімальних пенсій за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії 100% мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячної компенсації по втраті годувальника з 10 листопада 2010 року з розрахунку 50% мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату, з урахуванням проведених виплат, суд приходить до висновку про можливість відновлення втраченого провадження повністю.

Керуючись ст.ст. 384-390 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження повністю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, а саме постанову Будьоннівського районного суду м. Донецька від 24 червня 2011 року:

«Справа № 2а-2999/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 червня 2011 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі головуючого судді Заборського В.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 10 травня 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_3, інваліда 1 групи, який помер внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації аварії на ЧАЕС і вона отримує пенсію по втраті годувальника згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника, але відповідач відмовив їй у перерахуванні, посилаючись на Постанову КМУ № 654 від 16.07.2008 року і Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який рішенням від 22.05.2003 року № 10-рп визнав неконституційним та втратив силу з моменту прийняття рішення. Також позивачка зазначила, що у відповіді не згадується ст. 52 Закону № 796-ХІ, де зазначено «щомісячна компенсація у випадку втрати годувальника призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії передбаченої законодавством України». Просила суд ухвалити рішення, яким визнати дії Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Доненька противоправними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька призначити та сплатити їй пенсію у звязку із втратою годувальника згідно п. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 листопада 2010 року у розмірі 50% пенсії її покійного чоловіка із розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячну компенсацію по втраті годувальника згідно ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.01.2003 року.

Ухвалою суду від 16 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобовязати відповідача призначити та сплатити щомісячну компенсацію по втраті годувальника згідно ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17.01.2003 року по 09.11.2010 року - залишено без розгляду.

Позивачка належним чином сповіщена про час та місце розгляду справи, в судове заїдання не з'явилася, надала суду письмову заяву, в якій повідомила про підтримання нею позовних вимог в повному обсязі та просила розглянути у її відсутності.

Відповідач - управління ПФУ в Будьоннівському районі міста Донецька, яке належним чином було повідомлено про час та місце розгляду справи, в судове засідання представника не направило. Надало суду письмове заперечення проти позовних вимог, просило справу розглянути без участі свого представника.

За ухвалою суду справа розглянута за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дружиною учасника ліквідації аварії на Чорнобильскій OEC 1 категорії, інваліда 1 групи, ОСОБА_4, померлого 17 січня 2003 року. Згідно експертного висновку за № 22523/58-6 від 25 червня 2003 року встановлено звязок захворювання пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС із смертю ОСОБА_3

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в в Будьонівському районі м. Донецька із 24 листопада 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника померлого внаслідок аварії на ЧАЕС, з 01.01.2011 року основний розмір якої становить - 435,00 грн., щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи - 72,00 грн., державна адресна допомога - 240,00 грн., а загальний розмір пенсії складає - 750,00 грн..

Згідно ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року передбачена державна пенсія у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі фактичного відшкодування шкоди, крім того, згідно ст. 52 спеціального закону призначається компенсація за страту годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сімї годувальна, які буди на його утриманні. Також згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає мінімальний розмір пенсії для інвалідів першої групи, для яких, встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 46 Конституції України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивачка зверталася до відповідача з вимогою перерахувати пенсію у звязку з втратою годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи, але відповіддю ЦПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька № 341/Д-14-01-03 від 25.02.2011 року їй в цьому було відмовлено.

Утверджуючи і забезпечуючи прав і свободи громадян, держава окремими законами України встановила встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з п. п. 1, 2, 3, ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладені обставини та межі позовних вимог, суд вважає за необхідне поновити права позивачки шляхом зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника починаючи з 24 листопада 2010 року та щомісячної компенсації по втраті годувальника починаючи з 10 листопада 2010 року.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установкою, а позивач при звернені до суду звільняється від сплати судового збору, суд вважає можливим, у відповідності зі ст. 88 КАС України, звільнити відповідача від сплати судових витрат на користь держави, віднести витрати за рахунок держави.

На підставі ст. ст. 8, 22, 46, 64, с.2 ст. 152 Конституції України, Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала наслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись, ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії у звязку з втратою годувальника та щомісячної компенсації по втраті годувальника противоправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника з 24 липня 2010 року з розрахунку 50% пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії - 10

мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії - 100% мінімальних пенсій за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячної компенсації по втраті годувальника з 10 листопада 2010 року з розрахунку 50% мінімальних пенсій за віком - прожиткового мінімуму для осіб прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату.

На Постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий "

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 КАС України.

Суддя Г.В. Назаренко