АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року м. Чернівці

справа № 714/254/16-ц

Апеляційний суд Чернівецької області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Владичана А.І., Половінкіної Н.Ю.

секретар Чебуришкіна Н.Ю.

позивач ОСОБА_1

відповідач Герцаївська районна рада Чернівецької області

апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 4 грудня 2017 року,

головуючий в суді першої інстанції суддя Козловська Л.Д.

встановив:

В березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

Просив:

- визнати протиправним та скасувати рішенні VI сесії 7 скликання Герцаївської районної ради Чернівецької області про звільнення ОСОБА_1 з посади головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні (далі - Герцаївської ЦРЛ)» від 22 березня 2016 року;

- поновити позивача на посаді головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні.

Рішенням Герцаївського районного суду Чернівецької області від 4 грудня 2017 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Так, згідно статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Cтаттею 22 КЗпП України визначено поняття трудового договору.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 23 КЗпП України трудовий договір може бути безстроковим, що укладається на невизначений строк.

Згідно статті 232 КЗпП України трудові спори про поновлення працівників на роботі розглядаються в судах.

Відповідно до частини 9 статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19 листопада 1992 року, № 2801-XII в редакції Законів № 694-VII від 19 листопада 2013 року, № 2002-VIII від 06 квітня 2017 керівники державних та комунальних закладів охорони здоров'я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров'я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п'яти років. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров'я та порядок укладання контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров'я, а також типова форма такого контракту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 264 ЦПК України визначено питання, які вирішує суд під час ухвалення рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції наказом управління охорони здоров'я Чернівецької обласної державної адміністрації №27-К 3 від 28 жовтня 1998 року ОСОБА_1, в.о. головного лікаря, заступника з лікувальної роботи Герцаївської ЦРЛ, було звільнено з 28 жовтня 1998 року від займаної посади та призначено по переведенню на посаду головного лікаря Герцаївської ЦРЛ. (а.с.5 т.1).

16 жовтня 2003 року Герцаївською районною радою Чернівецької області на підставі статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було прийнято рішення №74-08/03 про призначення ОСОБА_1 керівником об'єкта комунальної власності територіальних громад сіл та міста району (Герцаївської ЦРЛ).

Рішенням VI сесії VII скликання Герцаївської районної ради Чернівецької області від 22 березня 2016 року №26-06/16 ОСОБА_1 звільнено з посади головного лікаря Герцаївської ЦРЛ (а.с.21 т.1).

Згідно наказу головного лікаря Герцаївської ЦРЛ від 23 березня 2016 року №11-зв ОСОБА_1 звільнено з посади головного лікаря Герцаївської ЦРЛ в зв'язку з відмовою продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці з 23 березня 2016 року (а.с.41 т.1).

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що позивач належним чином був попереджений про зміну істотних умов його праці, однак протягом двох місяців до дати його попередження не надав свою згоду на продовження роботи у змінених істотних умовах праці, а тому відповідачем правомірно винесене рішення про припинення трудового договору з ОСОБА_1 на підставі пункту 6 частини 1 статті 36 КЗпП України.

Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Зокрема, помилковими є доводи скарги про те, що ОСОБА_1 не був належним чином повідомлений про те, що у разі неподання документів на укладення трудового контракту, його буде звільнено та про зміну істотних умов праці.

28 грудня 2015 року в листі № 01-23/326, який адресовано ОСОБА_1 на його заяву від 22 грудня 2015 року про повернення заяви про надання згоди на укладення контракту, зазначено, що працівники, які відмовилися від підписання контракту, підлягають звільненню відповідно до п. 6 ст. 36 КЗпП України (відмова від впровадження роботи у зв'язку із змінами істотних умов праці) (а.с.22-24 т.1).

Суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що такий лист є попередженням з боку роботодавця - Герцаївської районної ради, як власника комунального закладу, про зміну істотних умов праці, тобто про можливе звільнення працівника у разі не укладення трудового контракту.

Вказаний лист ОСОБА_1 отримав 29 грудня 2016 року.

Також помилковими є доводи апеляційної скарги про те, що відповідачем не доведено намір останнього на укладення з позивачем відповідного контракту.

15 жовтня 2015 року ОСОБА_1 подав заяву про укладення з ним трудового контракту (а.с.6 т.1).

4 грудня 2015 року голова Герцаївської районної державної адміністрації направив Герцаївській районній раді Чернівецької області проект контракту для його укладення з керівником комунального закладу охорони здоров'я (а.с.76 т.1).

11 грудня 2015 року Герцаївська районна рада підготувала проект рішення «Про укладення контракту з головним лікарем Герцаївської центральної районної лікарні».

21 грудня 2015 року відбулось засідання колегії Герцаївської районної ради, на якій розглядалася заява ОСОБА_3 від 15 жовтня 2015 року та був сформований проект порядку денного чергової сесії районної ради, яка відбулась 30 грудня 2015 року, до якого включено питання «Про укладення контракту з головним лікарем Герцаївської центральної районної лікарні» (а.с.50-52 т.2).

Такі дії відповідача свідчать про намір Герцаївської районної ради укласти із позивачем трудовий контракт.

Відкликання 22 грудня 2015 року ОСОБА_1 своєї заяви та усіх поданих до неї документів свідчить про його відмову укладати трудовий контракт (а.с.7 т.1).

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про укладення трудового контракту з дня його офіційного попередження про зміну істотних умов праці та до дня його звільнення з роботи.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги проте, що, оскільки ОСОБА_1 був призначений на посаду керівника закладу охорони здоров'я до 1 січня 2012 року, укладення трудового контракту з ним не є обов'язковим та залежить лише від його волевиявлення.

Як вже зазначалось вище відповідно до частини 9 статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19 листопада 1992 року, № 2801-XII в редакції Законів № 694-VII від 19 листопада 2013 року, № 2002-VIII від 06 квітня 2017 керівники державних та комунальних закладів охорони здоров'я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров'я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п'яти років.

На виконання даної норми Закону Герцаївською районною радою, було прийнято рішення №32-21/14 від 27.05.2014 року «Про затвердження Положення про Порядок призначення та звільнення з посади керівників об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Герцаївського району».

Пунктом 3 цього Рішення керівників підприємств, установ, закладів, що належать до спільної власності громад сіл та міста Герцаївського району, які на час прийняття цього Положення, працюють на умовах безстрокових трудових договорів або контрактів, було зобов'язано протягом 2-х місяців з дати прийняття рішення про затвердження Положення, укласти строкові трудові договори або контракти (для закладів охорони здоров'я та підприємств) з районною радою без додаткового затвердження на сесії районної ради (а.с.67-75 т.1).

Відповідно до частин 3, 4 статті 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 4 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Дата складання повної постанови 26 лютого 2018 року.

Головуючий О.О. Одинак

Судді: А.І. Владичан

Н.Ю. Половінкіна