АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 598/134/17Головуючий у 1-й інстанції Олещук Б.Т.
Провадження № 22-ц/789/98/18 Суддя - доповідач - Храпак Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року м. Тернопіль

Апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,

за участю секретаря - Коваль О.І.

та відповідача ОСОБА_1 і його представника ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу №598/134/17 за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації на рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року, ухваленого суддею Олещуком Б.Т., у цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених компенсаційних коштів по догляду за інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу, -

В С Т А Н О В И Л А:

у лютому 2017 року Управління соціального захисту населення Збаразької райдержадміністрації звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з нього надміру виплачених компенсаційних коштів по догляду за інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу в сумі 2021 (дві тисячі двадцять одної гривні) 06 копійок на рахунок Управління соціального захисту населення: р/р 9403, банк ГУДК в Тернопільській області, МФО 838012, Код .

В обґрунтування позовних вимог Управління соціального захисту Збаразької РДА зазначило, що згідно заяви відповідача від 03 вересня 2015 року, йому була призначена щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляд за ним. Відповідно до висновків проведеної ревізії Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в Управлінні соціального захисту населення Збаразької РДА було виявлено факт перебування за кордоном ОСОБА_1 з 30 вересня 2015 року по 12 листопада 2015 року, тобто догляд за інвалідом першої групи не здійснювався та щодо зміни обставин догляду на період перебування за кордоном відповідач Управління не повідомляв.

15 листопада 2016 року заявником було отримано повідомлення за № 01-41/1801 від 08 листопада 2016 року про переплату допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, однак до цього часу виплачена сума по догляду за інвалідом не була повернута.

Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року в задоволенні позову Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених компенсаційних коштів по догляду за інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу - відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким стягнути з ОСОБА_1 про стягнення з нього надміру виплачених компенсаційних коштів по догляду за інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу в сумі 2021 (дві тисячі двадцять одної гривні) 06 копійок на рахунок Управління соціального захисту населення: р/р 9403, банк ГУДК в Тернопільській області, МФО 838012, Код , посилаючись на те, що було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні не відповідають обставинам справи. Зокрема, зазначило, що заявник був попереджений про необхідність повідомляти про всі обставини, які впливають на призначення та виплату допомоги, тобто, в разі виїзду за кордон він мав повідомити Управління, що ним постійний догляд здійснюватися не буде та допомога йому б не виплачувалася. Також, у судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили, що ОСОБА_1 постійного догляду не здійснював, а його здійснювали інші особи, а тому не мав права на виплату допомоги.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року залишити без змін, апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації без задоволення, посилаючись на те, що судом було всесторонньо дослідженні обставини справи, не здобуто жодних доказів щодо його недобросовісності чи умисного зловживання своїми обов'язками.

У судове засідання апеляційного суду представник Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації не з'явився повторно, проте подав заяву з клопотанням справу слухати у їх відсутність.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 - апеляційної скарги не визнали, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши пояснення відповідача та його представника, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки позивачем не доведено наявність в діях відповідача зловживання або подання навмисно недостовірних даних.

Колегія суддів з даним висновком суду першої інстанції погоджується, виходячи з такого.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Пунктом 13-1 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2000 року №1192, передбачено, якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;

повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що 03 вересня 2015 року ОСОБА_1 подав заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, яка зареєстрована за № 2131 про допомогу на догляд (щомісячну грошову допомогу малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) (а.с. 8-9) та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03 вересня 2015 року (а.с. 10-11).

На підставі зазначених документів Управлінням соціального захисту населення Збаразької РДА ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу по догляду за інвалідом І групи внаслідок психічного розладу, починаючи з 01 жовтня 2014 року по 01 травня 2016 року.

З акту Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №04-22/273 від 20 жовтня 2016 року вбачається, що згідно інформації, наданої УСБУ в Тернопільській області, відповідач перебував за кордоном України з 30 вересня 2015 року по 12 листопада 2015 року, відповідно, догляд не здійснювався та щодо зміни обставин догляду на період перебування за кордоном, Управління соціального захисту не було повідомлено (а.с. 2-5).

Розпорядженням про переплату допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу за період перебування за кордоном виплати по особовому рахунку НОМЕР_1 ОСОБА_1 нараховано надмірно виплачених коштів у сумі 2021 (дві тисячі двадцять одної гривні) 06 копійок (а.с. 7).

Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною особою або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, механізм повернення надмірно сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги, а саме через зловживання і обов'язок довести недобросовісність набувача грошових сум покладається на сторону, яка вимагає повернення.

Судом першої інстанції не здобуто належних доказів, які б свідчили про умисел відповідача ОСОБА_1 щодо надання ним завідомо недостовірних відомостей чи приховування будь-яких відомостей, які мали значення для виплати йому щомісячної грошової допомоги по догляду за сестрою-інвалідом.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили, що ОСОБА_6 знаходиться під постійним наглядом, жодного дня вона не залишається без догляду, якщо десь по необхідності відлучається ОСОБА_1, в тому числі і в оспорюваний період.

Сам по собі факт неповідомлення відповідачем Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації про його тимчасовий виїзд за кордон не може свідчити про недобросовісність з боку ОСОБА_1, адже догляд за сестрою-інвалідом постійно здійснювався, тому доводи апеляційної скарги з цього приводу не заслуговують на увагу.

Таким чином, з урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що висновки місцевого суду відповідають обставинам справи, узгоджуються з нормами матеріального та процесуального права, які судом застосовані правильно, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги не має.

Оскільки ухвалою суду апеляційної інстанції від 29 грудня 2017 року було зупинено виконання оскаржуваного рішення суду першої інстанції до закінчення його перегляду в апеляційному порядку, а колегія суддів дійшла висновку про те, що відсутні підстави для скасування судового рішення, яке переглядалось, тому виконання рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року слід поновити.

Керуючись ст. ст. 35, 259, 374, 375, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року залишити без змін.

Поновити виконання рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 лютого 2018 року.

З оригіналом згідно:

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області Н.М. Храпак