Справа № 140/694/17
Провадження №2/140/47/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.02.2018 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

за участю секретаря судових засідань Путій З.О.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Ліфанчука М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «Вінницягаз» про визнання незаконними дії ПАТ «Вінницягаз», щодо донарахування об'ємів природного газу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до ПАТ «Вінницягаз» про визнання незаконними дії ПАТ «Вінницягаз», щодо донарахування об'ємів природного газу, мотивуючи тим, що

між ним та ПАТ «Вінницягаз» в особі Немирівського управління по експлуатації газового господарства 31 березня 2014 року укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання.

У подальшому 22 жовтня 2015 року представниками Немирівського УГГ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 встановлено лічильник типу G - 4 заводський № 5096827, виробник САМГАЗ Україна, 2015 року випуску. Лічильник опломбовано, пломбою № R13534398 серії НЕГГ.

Вказаний лічильник придбаний позивачем особисто в жовтні 2015 року. До лічильника доданий виробником паспорт в якому міститься відмітка про те, що він пройшов первинну повірку державним повірником.

Майже через рік після встановлення вказаного лічильника 24 жовтня 2016 року працівником УЕГГ ОСОБА_7 знято лічильник позивача для проведення експертизи у зв'язку з малим споживанням газу, про що складено відповідний Акт № від 24 жовтня 2015 року.

08.11.2016 комісією у складі начальника відділу лабораторних вимірів ОСОБА_8, слюсаря ОСОБА_9, ОСОБА_10, представника ДП «Вінниця стандарт метрологія» - інженера 1 категорії ОСОБА_11, в присутності його дружини ОСОБА_12 проведено експертизу його лічильника САМГАЗ № 5096827.

За результатами зовнішнього огляду комісією встановлено, що заводські пломби цілі, лічильник працює. Після розбору (розрізання) вимірювального блоку (корпусу лічильника) встановлено, що в середині лічильника наявний (встановлений) магніт на верхню частину клапана задньої камери.

Комісія прийшла до висновку, що виявлене порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника.

08.11.2016 складено Акт про порушення № 2 в якому зазначено, що в присутності споживача визнано лічильник не придатним та зобов'язано споживача замінити лічильник і відшкодувати збитки завдані газопостачальній компанії.

В приміщені Немирівського УГГ, 10 листопада 2016 року відбулось засідання комісії щодо розгляду акту про порушення на якій задоволено акт про порушення та до нараховувано об'єми природного газу за період з 23.20.2015 по 23.10.2016, згідно додатку до протоколу.

З вказаним рішення позивач не погоджуєсь з наступних підстав:

В зв'язку з тим, що позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його права він звернувся до суду із вказаної позовною заявою для захисту своїх прав та законних інтересів.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позові, наполягав на задоволенні позову, крім того надано заяву про уточнення позовних вимог в якій позивачем зазначено, що з невідомих причин йому зменшено донараховані об'єми газу.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити, із підстав викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши думку сторін, суд дослідив докази наявні в матеріалах справи та взяв до уваги:

- заяву ОСОБА_4 (а.с.11), яку ним подано до ПАТ «Вінницягаз» з проханням не вчиняти дії направлені на відключення домоволодіння від газопостачання.

- договір про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.20-25), де вбачається, що 31.03.2014 року між позивачем та ПАТ «Вінницягаз» в особі Немирівського управління було укладено договір по газопостачанню, згідно якого Виконавець зобов'язується надавати споживачеві послуги з постачання природного або скрапленого газу, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами. Крім того в даному договорі зазначено, що періодична повірка лічильників газу проводиться виконавцем в установленому Держспоживстандартом порядку.

- акт про виконану роботу слюсарем від 22.10.2015 року (а.с.26), згідно якого вбачається, що представником Немирівського УГГ ОСОБА_5 було здійснено опломбування та встановлено лічильник G-4, зав номер №5096827, рік випуску 2015 та з показником лічильника 00003. Даний лічильник був опломбований №R13534398 з наружним розташуванням.

- Акт (о/р) № від 24.10.2016 року складений працівником Немирівського УЕГГ ОСОБА_7 у присутності позивача ОСОБА_4 (а.с.27, 29), згідно якого вбачається, що знято лічильник марки сам газ зав номер №5096827, 2015 року випуску, знята пломба та встановлено перехідник, зав.№3284151, рік випуску 2013. Проведено відключення газових приладів Конвектор, ПГ-4. В даному акті зазначені зауваження: для проведення експертизи, мале споживання газу.

- лист ПАТ «Вінницяобленерго» №78-7461 від 10.10.2016 року про застосування електроопалення (а.с.30), в якому зазначено, що ПАТ «Вінницяобленерго» надає дозвіл на застосування електроопалення в житловому будинку, обладнаному в установленому порядку стаціонарним електричним котлом, заводського виготовлення, загальною потужністю 6 кВт, напругою 380 В, згідно Постанови НКРЕ №220 від 26.02.2015 р. «Порядок застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам» у відповідності з актом вводу в експлуатацію від 27.07.2016 року.

- протокол №2 від 10.11.2016 року засідання комісії щодо розгляду акту про порушення, згідно якого ПАТ «Вінницягаз» при розгляді акту експертизи лічильника №1924 від 08.11.2016 року вирішила задовільнити акт про порушення, а саме не санкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а також встановити, що періодом, за який проводиться донарахування об'ємів природного газу є період з 23.10.2015 року по 23.10.2016 року, затвердити помісячні обсяги донарахування об'ємів природного газу Додаток №1 до протоколу та долучити відділу економічного планування скласти акт-розрахунку вартості донарахованих об'ємів природного газу.

- додаток до протоколу №2 (а.с.32), в якому зазначені помісячні обсяги донарахування не облікованих об'ємів природного газу.

- Акт про порушення №2 від 08.11.2016 року складеного ОСОБА_13 та ОСОБА_7 за участю ОСОБА_4 на об'єкті житловий будинок в АДРЕСА_1 (а.с.33-34), згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Лічильник визнано не придатним споживачу необхідно замінити лічильник та відшкодувати збитки.

- акт №1924 експертизи лічильника газу від 08.11.2016 року ПАТ «Вінницягаз» (а.с.35) в якому зазначені результати зовнішнього огляду лічильника газу, механічні пошкодження корпусу, а саме на клавіші задньої вимірювальної камери встановлено магніт, не передбачений конструкцією лічильника. Виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показників кількості споживання газу.

Робочий проект тарифазний ввід побутовому абоненту в АДРЕСА_1 (а.с.36-49).

Квитанції про оплату електричних послуг (а.с.50-68)

Розрахункову книжку ОСОБА_4 (а.с.69)

Паспорт заземлюючого пристрою за адресою АДРЕСА_1 (а.с.71).

Протоколи електровимірювальної лабораторії фізичної особи-підприємця (а.с.72-77).

Акт -розрахунку вартості об'ємів природного газу ПАТ «Вінницягаз» (а.с.78).

Крім того судом взято до уваги заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що

по газифікованому об'єкту споживача ОСОБА_4 було проведено відповідний моніторинг щодо споживання природного газу за адресою його проживання. За результатами якого було виявлено суттєве зменшення обсягів споживання природного газу, після встановлення нового засобу обліку:

споживання за 2013 р. склало - 2450 м3;

споживання за 2014 р. склало - 2390 м3;

споживання за 2015 р. склало - 2122 м3;

споживання по лічильнику в якому виявлено порушення (магнітне поле) за 10-ть місяців 2016 р. складено - 474 м.куб.

В зв'язку з виявленням зменшення обсягів споживання природного газу без будь-яких змін в опалювальній площі, газових приладах та кількості проживаючих, було прийнято рішення ініціювати позачергову повірку газового лічильника. Ініціювання проведення експертизи передбачено п. 6 розділу 8 Глави IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015р. Таким чином, працівниками Немирівського УЕГГ ПАТ «Вінницягаз» у домоволодінні позивача, 24.10 2016 р. було демонтовано, покладено в пакет, опломбовано стрічкою та направлено на експертизу засіб обліку «САМГАЗ» G-4 № 5096827, 2015 року випуску.

Згідно акту експертизи № 1924 від 08.11.2016р. в приміщенні Сервісного центру з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» за участю представника ДП «Вінницястандартметрологія» комісійно, було проведено експертизу лічильника газу «САМГАЗ» G-4 № 5096827. Згідно висновків комісії було виявлено порушення, а саме встановлений магніт на верхній частині клапана задньої камери. В акті також зазначається, що за допомогою іншого неодимового магніту клапан виходив з щеплення з вимірювальною камерою, що призводило до зупинки лічильника, таке порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу. В свою чергу, даний лічильник газу визнаний непридатним до подальшої експлуатації. Під час проведення експертизи був присутній представник позивача ОСОБА_12 про що свідчить її підпис на зазначеному акті.

Одночасно слід зазначити, що після того, як лічильник газу був визнаний не придатним до подальшого використання, ОСОБА_4 був придбаний новий засіб обліку, який був встановлений у помешканні Позивача, що підтверджується актом № від 07.02.2017р. Дана дія ОСОБА_4, вказує на визнання ним обставин порушень викладених в акті експертизи лічильника газу №1924 від 08.11.2016р., а саме визнано, та не заперечується Позивачем, що порушення конструкції засобу обліку та втручання в його роботу за допомогою дії магнітного поля в даному випадку мало місце.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Згідно ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 9 грудня 1999 року (в редакції від 14 квітня 2004 року № 476, з наступними змінами), (далі Правила) та п.п. 13 п. 28 договору про надання населенню послуг з газопостачання від 31 березня 20143 року споживач зобов'язаний забезпечувати збереження та цілість лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від системи газопостачання.

п.29 п.п.2 Правил встановлене право газопостачального підприємства вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Згідно законодавства передбачено, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенергетики від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

П. 3.1 Положення визначено передумови проведення експертизи лічильників газу під час експлуатації, зокрема:

- 3.1.1. у разі сумнівів споживача щодо відповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.2. у разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.3. у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до п.34 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

З проведеного моніторингу щодо споживання природного газу за адресою проживання позивача: АДРЕСА_1 було виявлено суттєве зменшення обсягів споживання природного газу, після встановлення нового засобу обліку.

Однак позивач обґрунтовує тим, що це пов'язано з встановленням та використанням ним альтернативних видів опалення, а саме електроопалення.

Відповідно до ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до п.п.3 п.2 Розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №184 від 28.10.2014 року (чинної на момент виникнення правовідносин), відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем Правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи.

З огляду на викладене, пошкодження лічильнику газу та пломб є окремим порушенням Правил та самостійною підставою, за якої наступає відповідальність у вигляді відшкодування збитків. Таке порушення не пов'язане з іншими діями споживача, які призводять до заниження показань лічильника, при його виявленні не має значення чи мало місце заниження показань лічильника.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.2 розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 28.10.2014 № 184, відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи; пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб і індикаторів на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, виявити які представник газопостачального /газорозподільного підприємства мав можливість під час контрольного зняття показань лічильника.

Відповідно до п.26 Правил, у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, газопостачальне підприємство має право : вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, яким визначається розмір завданих збитків.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК. Так ч. ст. 16 ЦК України передбачає, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обовязку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Хоча визначений перелік способів захисту не є вичерпним, а тому суд може застосувати інші способи захисту. Підсумовуючи аналіз способів захисту цивільних прав та інтересів, необхідно відзначити, що за загальним правилом, у разі порушення цивільного права чи

інтересу у потерпілої особи виникає право на застосування конкретного засобу захисту, який залежить від виду порушення та від наявності чи відсутності між сторонами зобов'язальних правовідносин. Тобто, потерпіла особа не звертається з усіма передбаченими вимогами до суду, а обирає саме той засіб захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу.

Враховуючи вище викладене, а саме те, що з акта експертизи лічильника від 08.11.2016 року № 1924 (на а.с. 35) вбачається, що відповідно до висновків комісії було виявлено порушення, яке свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу, а також те, що зупинка лічильника проводилась під дією магнітного поля за допомогою магніту розміщеного на верхній частині клапана задньої камери, тому суд вважає позові вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Правилами надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, ст.ст. 11, 15, 16 ЦК України, ст.ст. 12, 258,259, 263, 264, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_4 до ПАТ «Вінницягаз» про визнання незаконними дії ПАТ «Вінницягаз», щодо донарахування об'ємів природного газу - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом 30-ти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Немирівський районний суд Вінницької області.

Суддя: