Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 335/8569/17 Головуючий у 1 інстанції
№ провадження 22-ц/778/526/18 Геєць Ю.В.
Доповідач: Бєлка В.Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Онищенко Е.А.

Воробйової І.А.

При секретарі: Волчановій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10» про захист права на дошкільну освіту,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10» про захист права на дошкільну освіту, посилаючись на те, що він є батьком малолітньої дитини - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З міркувань безпеки дитини він та його дружина відмовилися від будь-яких вакцинацій (профілактичних щеплень), ревакцинацій та біопроб сину через наявність у їхньому складі токсичних компонентів: солей ртуті, солей алюмінію, формальдегіду, фенолу. Відмова від щеплення зафіксована у медичній картці дитини форми 026/о та у відповідній довідці.

У травні 2017 року він звернувся до відповідача з метою проходження медичного огляду та отримання всіх необхідних медичних довідок для зарахування сина до дитячого дошкільного навчального закладу. За результатом огляду дитини було оформлено медичну карту дитини форми 026/о, згідно якої дитина здорова.

У зв'язку з тим, що він та його дружина відмовилися від проведення профілактичних щеплень дитині, до дошкільного навчального закладу необхідно додатково подати висновок лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу у зв'язку із чим у червні 2017 року вони звернулися до відповідача із заявою про надання висновку лікарсько-консультативної комісії про можливість відвідування дитині дошкільного закладу, але рішенням даної комісії № 1246 від 14.06.2017 року надано висновок про неможливість відвідування дитиною дитячого дошкільного закладу.

Вважає, що такі дії відповідача є дискримінаційними та порушують права дитини на освіту закріплені Конституцією України та нормами міжнародного законодавства, чинного в України, оскільки згідно медичної карти дитини та висновку ЛКК № 1246 від 14.06.2017 року його син є здоровим, не хворів на інфекційні хвороби, будь-які скарги на його здоров'я відсутні, будь-які індивідуальні особливості здоров'я, які б перешкоджали йому відвідувати дошкільний навчальний заклад (крім відсутності щеплення) також відсутні.

Вказує, що дитина здорова і медичної, інфекційної загрози не становить, перебуває у благополучному епідеміологічному оточенні.

Посилаючись на зазначені обставини просив суд зобов'язати Комунальний заклад „Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10" надати дозвіл ОСОБА_6 відвідувати дитячій дошкільний навчальний заклад та покласти судові витрати по справі на відповідача.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 жовтня 2017 року позов залишено без задоволення.

У апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з'явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач не надав суду доказів, які б свідчили про порушення права дитини на освіту в зв'язку із прийняттям висновку ЛКК № 1246, на даний час права дитини на дошкільну освіту не є порушеними, а звернення до суду із даним позовом за наведених у позові підставах є передчасним,

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон їх регулює.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_5 є батьком, ОСОБА_7 - матір'ю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданим Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції.

З міркувань безпеки дитини батьки ОСОБА_6 - ОСОБА_5, ОСОБА_7 відмовилися від будь-яких вакцинацій (профілактичних щеплень), ревакцинацій та біопроб через наявність у їхньому складі токсичних компонентів. Відмова від щеплення зафіксована у медичній картці дитини форми 026/о та у відповідній довідці.

У травні 2017 року ОСОБА_5 звернувся до КЗ „Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10" з метою проходження медичного огляду та отримання медичних довідок для зарахування сина до дитячого дошкільного навчального закладу.

За результатом огляду дитини було оформлено медичну карту ОСОБА_6 форми 026/о, згідно якої дитина здорова.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 24.03.2016 № 234, перед зарахуванням дитини до дошкільного навчального закладу у закладі охорони здоров'я за місцем спостереження дитини повинні бути проведені заходи з її підготовки до перебування в організованому дитячому колективі, а саме: проведення оцінки стану фізичного та психічного розвитку, медичне обстеження спеціалістами, визначеними у формі первинної облікової документації № 026/о „Медична карта дитини (для дошкільного та загальноосвітнього навчальних закладів)" (далі - форма 026/о), затвердженій наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 травня 2013 року № 435, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року за № 990/23522, та за показаннями іншими спеціалістами.

При прийманні дитини до дошкільного навчального закладу обов'язково подається медична довідка про стан здоров'я дитини, яка заповнюється лікарем центру первинної медико-санітарної допомоги на кожну дитину у присутності батьків за формою № 026/о з висновком лікаря про те, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад.

Питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, вирішується лікарсько-консультативною комісією при закладі охорони здоров'я.

У червні 2017 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 звернулися до КЗ „Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10" із заявою про надання висновку лікарсько-консультативної комісії про можливість відвідування дитиною дошкільного закладу.

Висновком ЛКК №1246 від 14.06.2017 року встановлено, що ОСОБА_6, 04.07.2014 року здоровий. Дитина не щеплена у зв'язку із відмовою батьків.

У п. 7 висновку ЛКК зазначено, що ОСОБА_6 згідно до ст. 15 Закону України „Про захист населення від інфекційних хвороб" (редакція від 05.12.2012 року), в умовах неблагополучної епідемічної ситуації, дитячий навчальний заклад відвідувати не може. Для визначення форми освіти направляється до територіального відділу освіти.

Відповідно до ст. 27 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" встановлено, що профілактичні щеплення з метою запобігання захворювання на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов'язковими. Аналогічний зміст вказаний і в ч. 1, ч. 6 ст.12 Закону України „Про захист населення від інфекційних хвороб". Профілактичні щеплення проводяться після медичного огляду особи в разі відсутності у неї відповідних медичних протипоказань. Особам, які не досягли п'ятнадцятирічного віку чи визнані у встановленому законом порядку недієздатними, профілактичні щеплення проводяться за згодою їх об'єктивно інформованих батьків або інших законних представників цих осіб. Якщо особа та (або) її законні представники відмовляються від обов'язкових профілактичних щеплень, лікар має право взяти у них відповідне письмове підтвердження, а в разі відмови дати таке підтвердження - засвідчити це актом у присутності свідків.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 листопада 2002 року № 434 „Про удосконалення амбулаторно-поліклінічної допомоги дітям в Україні", який відповідно до абз.4 п.8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України є обов'язковим для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами, було затверджено Примірне положення про підготовку дітей на педіатричній дільниці до відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу.

Матеріалами справи підтверджено, що дитині позивача ОСОБА_6 не були зроблені всі необхідні профілактичні щеплення через відмову батьків.

У відповідності п. 6 Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 року № 305, прийом дітей в дошкільний учбовий заклад здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної картки про стан здоров'я дитини, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження.

За наявності відповідних медичних довідок встановленого зразка із висновком лікаря, у якому зазначено, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, керівник закладу зобов'язаний прийняти дитину до закладу.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що лікарська консультативна комісія не надала висновок про заборону дитині позивача відвідувати дошкільний навчальний заклад, а лише застерегла про неможливість його відвідування за певних умов, тобто при неблагополучній епідемічній ситуації, пославшись при цьому на ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» /у редакції від 05.12.2012 року, відповідно до якої прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров'я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі даних медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями.

Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється. У разі якщо профілактичні щеплення дітям проведено з порушенням установлених строків у зв'язку з медичними протипоказаннями, при благополучній епідемічній ситуації за рішенням консиліуму відповідних лікарів вони можуть бути прийняті до відповідного дитячого закладу та відвідувати його.

Таким чином, колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що сам по собі висновок ЛКК № 1246 від 14.06.2017 року не порушує права дитини позивача на дошкільну освіту.

Крім того, даних про відмову керівником навчального закладу у зарахуванні ОСОБА_6 до дошкільного навчального закладу з підстав відсутності профілактичних щеплень у висновку ЛКК № 1246 матеріали справи не містять, про такі обставини не зазначає й сам позивач.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив у рішенні суду про те, що оскільки позивач не надав доказів, які б свідчили про порушення права дитини на освіту в зв'язку із прийняттям висновку ЛКК № 1246, на даний час права дитини на дошкільну освіту не є порушеними, тому звернення до суду із даним позовом за наведених у позові підставах є передчасним.

Докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, а саме обставини які встановлені судом першої інстанції та зазначені у рішенні суду та системний аналіз чинного законодавства, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 залишити без задоволення, а рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 жовтня 2017 року по цій без змін.

Повний текст судового рішення складено 29 січня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий:

Судді: