Провадження 2/760/1954/18
Справа № 760/6229/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2018 року Солом`янський районний суд м. Києва
у складі: головуючого судді - Букіної О.М.
при секретарі - Кривулько С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
01.04.2016 позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог, просив зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 разом з членами сім`ї з 03 березня 1995 року на 08 вересня 1992 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 разом з членами сім`ї на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на облік.
Свої вимоги мотивує тим, що він проходить службу в Збройних Силах України.
Зазначає, що згідно довідки № 158 від 08.02.2016 перебуває на квартирному обліку у Житловій комісії Генерального штабу Збройних Сил України з 03.03.1995 в загальній черзі та черзі на першочергове одержання житла з 12.10.2015 як учасник бойових дій.
Позивач посилається, що за час проходження служби в Бердичівському гарнізоні м. Житомира у військовій частині НОМЕР_1 з 08.09.1992 був поставлений та перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 , згідно довідки № 1877 від 21.05.2009.
Позивач зазначає, що в подальшому його було переведено на військову службу до м. Києва, однак останній не був зарахований на квартирний облік за місцем проходження своєї військової служби з врахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку з 08 вересня 1992 року.
Враховуючи дані обставини, позивач зазначає, що він 05.01.2016 звернувся до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України з відповідним рапортом про зарахування його на квартирний облік разом з членами сім`ї з 08 вересня 1992 року та включення до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлового приміщення як ветерана війни учасника бойових дій.
Згідно витягу з протоколу № 7 засідання житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України від 14.01.2016, комісія частково задовольнила рапорт ОСОБА_1 та прийняла рішення про включення останнього до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлового приміщення як ветерана війни учасника бойових дій з 12.10.2015.
Позивач вважає, що прийняте рішення з порушенням норм чинного законодавства, а тому просив позов задовольнити.
В судове засідання позивач не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду подав заяву в якій позовні вимоги підтримує та просить задовольнити його позов в повному обсязі.
Відповідач Житлова комісія генерального штабу Збройних Сил України в судове засідання свого представника не направила, про дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд до відома не поставила.
Проте як вбачається з матеріалів справи, 06.09.2016 відповідачем до суду було надано заперечення з якого вбачається, що останнє просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Зазначає, що пункт 2.15 наказу № 737 відрізняється від раніше діючого наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20 "Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.95 за № 43/579 діючого на момент постановки позивача на облік в Донецькому гарнізоні тим, що пунктом 2 наказу № 20 передбачалося зарахування попереднього часу перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше набрання чинності цим наказом (03.03.1995). Зазначає, що при зарахуванні ОСОБА_1 на облік військовослужбовців, членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов в гарнізоні м. Києва з 03.03.1995, житловою комісією Центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (протокол № 7 від 14.01.2016) було дотримано усі вимоги діючих на той час нормативно-правових актів з питань забезпечення житлом військовослужбовців.
Враховуючи вищевикладене, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
В судове засідання представник третьої особи - Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду подав заяву з якої вбачається, що проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує в повному обсязі та просить відмовити в задоволенні останніх.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 за час проходження служби в Бердичівському гарнізоні м. Житомира у військовій частині НОМЕР_1 з 08.09.1992 був поставлений та перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 , згідно довідки № 1877 від 21.05.2009. (а.с.9).
Встановлено, що ОСОБА_1 , згідно довідки № 158 від 08.02.2016 перебуває на квартирному обліку у Житловій комісії Генерального штабу Збройних Сил України з 03.03.1995 в загальній черзі та черзі на першочергове одержання житла з 12.10.2015 як учасник бойових дій. (а.с.16).
Крім того, ОСОБА_1 з 12.10.2015 відповідно до протоколу №7 засідання житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України було включено до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла як ветерана війни учасника бойових дій з 12.10.2015 (а.с.12)
Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.
Згідно з вимогами п. 2.1 Інструкції, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.
Відповідно до вимог п. 2.4, 2.5 Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.
Згідно з вимогами п.2.4 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Відповідно до вимог Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Як встановлено вище судом, ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік 08.09.1992 року, що підтверджено довідкою квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир Міністерства оборони України від 21.05.2009.
Відповідно до Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 11.09.2007 року № 517 рішення щодо постановки військовослужбовців на облік громадян здійснюється житловими комісіями за місцем проходження служби, або житловими комісіями гарнізону.
Вбачається, що 05.01.2016 позивач звернувся до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України з відповідним рапортом про зарахування його на квартирний облік разом з членами сім`ї з 08 вересня 1992 року та включення до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлового приміщення як ветерана війни учасника бойових дій. (а.с.10).
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , житловою комісією ГШ ЗС України було прийнято рішення (протокол №7 від 14.01.2016).
З витягу з протоколу вбачається, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов у м. Києві у загальну чергу з 03.03.1995 складом сім`ї 3 особи тва включено в Книгу осіб, які перебувають в черзі на одержання житлових приміщень в житловій комісії ГШ ЗС України, а також включено до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла як ветерана війни учасника бойових дій з 12.10.2015 (а.с.12).
Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.
Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.
Відповідно до вимог п. 26 Порядку - військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Статтею 44 ЖК Української РСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.
Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем служби у військовій частині НОМЕР_1 в Бердичівському гарнізоні м. Житомира з 08.09.1992 і до міста Києва його було переведено для подальшого проходження військової служби, тому відповідно до вимог чинного законодавства України, датою постановки ОСОБА_1 на квартирний облік повинна бути саме 08 вересня 1992 року.
Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 було визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності даного наказу, тобто з 03.03.1995 року, будь-які інші нормативно-правові акти, які б містили механізм перенесення черги квартирного обліку для військовослужбовців України відсутні.
Однак вбачається, що п. 2 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 всуперечить вимогам ст.ст. 38-44 Житлового кодексу України щодо черговості надання жилих приміщень для військовослужбовців, оскільки фактично визначає не за часом взяття їх на квартирний облік, а за часом набрання чинності цим законом.
Таке обмеження, порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Аналогічне право на житло передбачене також, ст. 16 Закону України «Про Збройні сили» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки за таких умов місце позивача в квартирній черзі в зв`язку з переїздом до іншого гарнізону визначено датою набрання чинності відомчим наказом - 03.03.1995 року, а не з часу взяття на облік, тобто з 08.09.1992 року.
Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати в розмірі 551,20 грн. відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави.
Керуючись ст.ст. 9,43,44 ЖК УРСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень…» затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, ст.ст.12, 13, 76 - 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Житлової комісії генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.
Зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб з дати 03 березня 1995 року на дату 08 вересня 1992 року в загальній черзі, а також внести відповідні зміни в облікові документи ОСОБА_1 щодо черги на отримання житла з урахуванням нової дати.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безспосередньо до Апеляційного суду м. Києва.
Суддя: