Ухвала

17 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 707/2556/17

провадження № 61-18803 св 18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Головуючого - Стрільчука В. А.

Суддів: Кузнєцова В. О., Олійник А. С., Ступак О. В., Усика Г. І. (суддя-доповідач)

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Державне підприємство «Черкаське лісове господарство»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційні скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 27 грудня 2017 року у складі судді Соколишина Л. Б. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 13 березня 2018 року у складі колегії суддів: Карпенко О. В., Нерушак Л. В., Фетісової Т. Л.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» (далі ДП «Черкаське лісове господарство») про визнання протиправною відмови в отриманні погодження на вилучення земельної ділянки.

На обгрунтування позовних вимог зазначав, що 25 жовтня 2017 року він звернувся з заявою до ДП «Черкаське лісове господарство» щодо отримання погодження на вилучення земельної ділянки площею 0,9 га на території Білозірської сільської ради Черкаського району, до якої додана схема розміщення земельної ділянки із зазначенням її місця розташування. Однак, ДП «Черкаське лісове господарство» листом від 27 листопада 2017 року

№ 1031/03/10 відмовило у наданні погодження відведення такої земельної ділянки.

Посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог статті 57 ЛК України, статей 3, 92, 118 ЗК України незаконно відмовив в отриманні погодження на вилучення земельної ділянки, просив визнати протиправною відмову ДП «Черкаське лісове господарство» від 27 листопада 2017 року № 1031/03/10 у наданні йому погодження на вилучення земель лісогосподарського призначення державної власності та зобов'язати ДП «Черкаське лісове господарство» надати погодження на вилучення земельної ділянки площею 0,9 га лісогосподарського призначення державної власності за його заявою від 25 жовтня 2017 року.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 27 грудня

2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі з тих підстав, що зазначений спір підлягає розгляду в Черкаському окружному адміністративному суді.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що оскільки позов подано до органу виконавчої влади як суб'єкта владних повноважень, він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 13 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Залишаючи без змін ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд виходив з того, що позов про визнання протиправною відмови в отриманні погодження позивач пред'явив до ДП «Черкаське лісове господарство», як суб'єкта владних повноважень, щодо оскарження його рішення (в частині надання згоди на вилучення земель державної власності), а тому зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Посилання в апеляційній скарзі на те, що ДП «Черкаське лісове господарство» не є суб'єктом владних повноважень, а тому зазначений спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства апеляційний суд визнав необґрунтованими, оскільки такі твердження не узгоджуються з вимогами діючого процесуального законодавства.

У квітні 2018 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, у якій просив скасувати ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 27 грудня 2017 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 13 березня 2018 року, справу направити до суду першої інстанції для відкриття провадження.

Касаційна скарга ОСОБА_1 обґрунтована тим, що оскаржувані судові рішення судів передніх інстанцій ухвалені з порушенням норм процесуального права. Висновки судів про публічно-правовий характер спору є помилковими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Зокрема, суди не врахували, що ДП «Черкаське лісове господарство» є землекористувачем спірної земельної ділянки та не приймає управлінських рішень у сфері публічно-правових відносин, а тому не є суб'єктом владних повноважень. Зважаючи на наведене, заявник вважає, що його позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Ухвалою Верховного Суду від 02 травня 2018 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2018 року справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до статті 388 ЦПК України, який набрав чинності з 15 грудня

2017 року, судом касаційної інстанції є Верховний Суд.

Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частиною першою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Заявник ОСОБА_1 оскаржує судові рішення з підстав порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, зокрема правил предметної юрисдикції, посилаючись на те, що ДП «Черкаське лісове господарство» є землекористувачем спірної земельної ділянки та не приймає управлінських рішень у сфері публічно-правових відносин, а тому не є суб'єктом владних повноважень.

Ураховуючи зазначене, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає необхідним передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» про визнання протиправною відмови в отриманні погодження, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 27 грудня

2017 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 13 березня 2018 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. А. Стрільчук

Судді: В. О. Кузнєцов

А. С. Олійник

О.В. Ступак

Г.І. Усик