Справа №705/4579/18
6/705/141/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 року Уманський міськрайонний суду Черкаської області

в складі: головуючої - судді Ребриної К.Г.

при секретарі Музичук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані подання Уманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В :

Уманський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, вказавши, що на виконанні Уманського МВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження 56708493 з виконання постанови № 23-09-12/0123-123 виданої 18.04.2018 року Управлінням Держпраці в Черкаській області про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу на користь держави у розмірі 372 300,00 грн.

В поданні вказано, що боржник ухиляється від сплати заборгованості та не виконує будь-яких дій, спрямованих на її погашення. Посилаючись на Закон України «Про виконавче провадження» в поданні ставиться питання про винесення судом ухвали про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

В судове засідання представник МВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області не зявився, причини неявки невідомі, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно.

На адресу суду за вх. № 28351 від 05.11.2018 року надійшло пояснення ОСОБА_1, в якому він просить відмовити в задоволенні подання.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні в Уманському МВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження 56708493 з виконання постанови № 23-09-12/0123-123 виданої 18.04.2018 року Управлінням Держпраці в Черкаській області про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу на користь держави у розмірі 372 300,00 грн. Боржник не сплачує кошти за вказаною постановою, у звязку з чим виникла заборгованість.

Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклик не зявлявся, про причини неявки не повідомив виконавця.

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржнику належить на праві власності нежитлове приміщення , кафе загальною площею 102,3 кв.м. в м.Умань Черкаської області вул. Небесної сотні,6, однак ОСОБА_1 постанову не виконує.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулюється порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» визначено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобовязань, але лише до моменту виконання зобовязань, або забезпечення заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Отже, Законом встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за сам факт наявності невиконання зобов'язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Під ухиленням боржника від виконання зобовязань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього обєктивні обставини.

Однак, при зверненні до суду із поданням державним виконавцем не було надано доказів на підтвердження умисного ухилення боржника від виконання рішення, тоді як сам по собі факт невиконання покладених на боржника зобовязань не може бути підставою для обмеження особи у праві виїзду за межі України.

Обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковою мірою забезпечення виконання зобовязань, яка має застосовуватись після здійснення державними виконавцями всіх інших можливих заходів із такого забезпечення за наявності доказів свідомого та умисного невиконання боржником покладених на нього зобовязань.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання. Саме невиконання боржником самостійно зобовязань не може свідчити про його ухилення від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

Подання про тимчасове обмеження права особи на виїзд за межі України має містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобовязань, що в поданні ДВС відсутнє.

Крім того, із наданих суду пояснень ОСОБА_1 вбачається, що до Черкаського окружного адміністративного суду ним подана позовна заява до Управління Держпраці у Черкаській області про скасування постанови № 23-09-12/0123-123 виданої 18.04.2018 року Управлінням Держпраці в Черкаській області. Ухвалою від 16.10.2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання на 06.11.2018 року.

Сама лише констатація факту наявності у ОСОБА_1 заборгованості не може слугувати достатньою правовою підставою для його обмеження у праві виїзду за межі України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 12 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст.441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Уманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя К.Г. Ребрина