Справа № 368/426/17 Головуючий у І інстанції Шевченко І. І.
Провадження № 22-ц/780/131/18 Доповідач у 2 інстанції Мережко М. В.
Категорія 56 19.02.2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого - Мережко М.В.

Суддів - Волохова Л.А., Суханової Є.М.

Секретар - Шуляк Д.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації « Київоблгаз» в особі Миронівської дільниці Кагарлицької філії по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства « Київоблгаз» про визнання дій з проведення відключення газопостачання неправомірними , зобов»язання провести перерахунок оплати за газопостачання та здійснити підключення газопостачання , стягнення моральної шкоди .

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В с т а н о в и л а :

У березні 2017 року позивач звернувся в суд із зазначеним позовом .

З урахуванням збільшення позовних вимог , просив визнати дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Миронівської дільниці Кагарлицької ФЕЕГ по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» по відключенню газопостачання від житлового будинку АДРЕСА_1 проведені 23 вересня 2015 року , 02 грудня 2015 року, 09 грудня 2016 року, 17 лютого 2017 року, 21 березня .2017 року неправомірними.

Зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Миронівської дільниці Кагарлицької ФЕЕГ по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» здійснити дії по відновленню газопостачання до житлового будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Миронівської дільниці Кагарлицької ФЕЕГ по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» здійснити перерахунок оплати за спожитий газ в житловому будинку АДРЕСА_1: за період з 01квітня 2014 року по 23 вересня 2015 року в період фіксованих показників лічильника згідно з цінами, що діяли на момент використання газу з урахуванням сум 780 грн., що надійшла на особовий рахунок закріплений за зазначеним будинком в травні 2014 року та - 600 грн., що надійшла на особовий рахунок споживача у вересні 2015 року ;

за період 01 жовтня 2015 року по 31 жовтня .2016 року (в період незафіксованих показників лічильника) згідно з визначеним об'ємом спожитого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня наступного контрольного зняття показника лічильника, з урахуванням сплати, що надійшла на особовий рахунок споживача за цей період у розмірі 900 гр.,

за період з 01 листопада 2016 року по 21 березня 2017 року в період фіксованих показників лічильника та незмінної ціни за 1 м3 газу згідно з цінами, що діяли на момент використання газу, з урахуванням сплати, що надійшла на особовий рахунок споживача за цей період у розмірі 213,65 грн.,

стягнути з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» 5000 грн. моральної шкоди, у відповідності до ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на його користь понесені витрати на правову допомогу у розмірі 4150 грн..

Свої вимоги обгрунтовував тим, що він є споживачем природного газу в будинку АДРЕСА_1. Раніше будинок належав матері ОСОБА_3. На ім'я матері у Миронівській дільниці Кагарлицької ФЕЕГ по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1.

У зв'язку з підписанням Договору про надання населенню послуг з газопостачання 17 червня 2015 року на ім'я позивача номер особового рахунку на вказаний будинок було змінено на о/р № НОМЕР_2.

Працівниками Миронівської дільниці Кагарлицької ФЕЕГ по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» 23 вересня 2015 року його будинок було неправомірно відключено від газопостачання за неіснуючий борг.

Пунктом 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246, в редакції чинній на час укладення договору про газопостачання (17 червня 2015 року ) послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Згідно п. 1. Типового договору Про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 938 постачальник зобов'язується постачати природний газ споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, житловому будинку, для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень), а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами, у строки і на умовах, що передбачені цим договором.

В п.25 типового договору зазначено, що постачальник зобов'язується: 1) забезпечити безперервне постачання газу для побутових потреб споживача (приготування їжі, підігріву води, опалення житлових приміщень) у порядку, передбаченому цим договором.

Право газорозподільного підприємства припинити газопостачання передбачене п. 31 Правил у випадках, передбачених у п. 6 правил.

Проте у п. 33 та 34 цих же правил зазначено про обов'язок газорозподільного припиняти газопостачання за письмовою заявою газопостачального підприємства та з дотриманням Правил газопостачання.

Тобто відключення можна було б вважати правомірним за наявності двох умов: наявності підстав для припинення газопостачання, передбачених п. 6 Правил газопостачання; дотримання відповідачем порядку припинення газопостачання, передбаченого Правилами газопостачання.

Проте жодної з цих умов дотримано не було.

Відповідачем письмової заяви на припинення газопостачання від газопостачальної організації позивачу не направлялось .

Договір про газопостачання від 17 червня 2015 року не містить відомостей, що на момент його укладення у позивача існувала будь - яка заборгованість.

Підтвердженням сплати 780 грн є виписки з фінансового стану згідно з якими на особовий рахунок ОСОБА_3 надійшли кошти 21 травня 2014 року - 400 грн., 30 травня 2014 року.-380 грн.

Згідно п. 6 Правил, газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі: несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.

В п. 19 зазначених правил встановлено обов'язок газопостачальної організації надіслати споживачеві письмове попередження про припинення газопостачання. Та надано право відключати споживача від газопостачання лише протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення). На його адресу зазначене попередження не надсилалося.

Як зазначає позивач, припинення газопостачання та складених про це актів проведено та оформлено неналежним чином, з порушенням Правил газопостачання та Кодексу газорозподільних систем.

Так, з Акту про відключення об'єкту від 23 вересня 2015 року вбачається, що таке відключення проведено без споживача, він не був повідомлений належним чином. Відключення проводилося без органів самоврядування. В акті відсутні підписи представників ОСОБА_5 та ОСОБА_6, відсутні показники лічильника, акт залишений на місці, а не вручений споживачу.

Порушення при відключенні від 02 грудня 2015 року - акт складено в відсутності споживача, не перевірено факт відсутності заборгованості, хоча у грудні 2015 року заборгованість у позивача вже була відсутня. Працівниками відповідача не зафіксовано показники, акт споживачу не направляли.

Порушення при відключені об'єкту ОСОБА_2 09 грудня 2016 року - акт складено також без споживача. Він не був повідомлений належним чином, знову не зафіксовано показників лічильника, відключення проведено без органів місцевого самоврядування. Акт не відповідає формі, встановленій Кодексом газорозподільних систем і він не розглядався на комісії.

Проведення відрізки об'єкту споживача 21 березня 2017 року теж проведено з рядом порушень. Під час відключення об'єкту ( відрізки) в акті зазначено, що відрізка проведена в присутності ОСОБА_2, але немає його підпису та відмітки, що він від підпису відмовився. ОСОБА_2 не був повідомлений належним чином, бо в повідомленні від 28 лютого 2017 року вказано, що відрізка відбудеться 15 березня 2017 року в період з 9-00 по 14-00 год., а по факту проведена 21 березня .2017 року.

Порушено право позивача також на участь у засіданні комісії по розгляду акту від 17 лютого 2017 року . Позивач був повідомлений про те, що засідання відбудеться 24 лютого 2017 року , проте насправді таке засідання було проведено без повідомлення позивача.

Щодо зняття показників, то п. 33 Правил постачання природного газу передбачений обов'язок газорозподільної організації проводити не менше ніж один раз на шість місяців контрольне зняття показань лічильників газу у споживачів відповідно до затверджених графіків та подавати щомісяця газопостачальному підприємству персоніфіковані дані про фактичний обсяг спожитого природного газу за кожним споживачем.

Щодо відновлення порушеного права, то згідно з Розділом 5 п. 12 Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об'єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не вважається простроченною, а тому відповідач повинен відновити газопостачання.

Позивач з посланням на норми ст. ст..15, 23 , 611 ЦК України зазначив , що обов'язок відшкодування моральної шкоди закріплено в п. 8 розділу VI Правил постачання природного газу, п.п. 1 п.2 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем та ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Протиправними діями працівників відповідача з відключення від газопостачання будинку Позивача йому було завдано моральної шкоди. Факт неправомірного відключення від газопостачання та спосіб у який це було зроблено, викликали у нього душевні страждання. Він з сім'єю тривалий час не мали змоги готувати їжу, підігрівати воду. З урахуванням наявності малолітньої дитини (синові тоді було близько двох років), відсутність газопостачання спричиняла значні незручності та призвела до вимушених змін у життєвих стосунках. Через відсутність належних умов для проживання та сам факт неправомірного відключення він постійно переживав, що відобразилося на стані його здоров'я, оскільки він являється інвалідом III групи довічно в зв'язку з захворюванням серця.

Намагаючись врегулювати це питання в позасудовому порядку він багато часу витрачав на звернення до відповідача, витребування відповідей щодо обгрунтованості проведеного відключення, копій документів, що призвело до змін у його звичайному життєвому ритмі.

Відшкодування заподіяної моральної шкоди він оцінив у розмірі 5 000 гривень. Ця сума обумовлена вищезазначеними душевними стражданнями.

Окрім того, ним понесенні витрати на правову допомогу у розмірі 4150 грн., які теж підлягають до задоволення та стягненню з відповідача.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року у задоволенні позову відмовлено .

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просять рішення скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права ,, та ухвалити нове рішення , яким вимоги задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 ( а.с. 241).

Відповідно до вимог ЦПК України, дані правовідносини не допускають правонаступництва .

Відповідно до ч.3 ст. 377 ЦПК України якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість:

1) керує ходом судового процесу;

2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами;

3) роз'яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій;

4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом;

5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.

Як встановлено судом,

Надання послуг фізичним особам з газопостачання регулюються Законами України: "Про захист прав споживачів" №1023-ХІІ, "Про житлово-комунальні послуги" №1875-IV та "Правилами надання населенню послуг з газопостачання", які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року, з подальшими змінами.

Закон України «Про ринок природного газу» - визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення:

1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб'єктів ринку природного газу відповідної якості;

2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу;

3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об'єктів будівництва або існуючих об'єктів (умови технічного доступу);

4) доступу суб'єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу);

5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб'єктами ринку природного газу.

Правила надання населенню послуг з газопостачання, затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 - регулюють відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 проживає в будинку АДРЕСА_1.

Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 01 грудня 2008 року визнано за ОСОБА_2 право власності в порядку спадкування на будинок АДРЕСА_1 після смерті ОСОБА_3 ( а.с. 10) ..

Між Миронівською дільницею Кагарлицького ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» та споживачем ОСОБА_2 17 червня 2015 року укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання.( а.с. 50-53)

Відповідно до ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Відповідно до п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, споживач зобов'язаний: своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання; знімати фактичні показники лічильника газу; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для: звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу; проводити на вимогу газорозподільного/газопостачального підприємства звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та предявляти платіжні документи на вимогу газопостачального/газорозподільного підприємства для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показанням лічильника газу.

Розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк.

Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів (п.17 Правил).

Відповідно до ст. ст. 67, 68 ЖК України, плата за комунальні послуги сплачується щомісячно, згідно затверджених в установленому порядку тарифів.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що послуги, які спрямовані на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням є комунальними послугами. У відповідності з п. 5 ч.3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором чи законом.

Відповідно до п.10 діючих на час виникнення спірних правовідносин Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Пунктом 17 вказаних Правил визначено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Відповідно до п.29 зазначених Правил споживач зобов'язаний знімати фактичні показники лічильника газу.

За період з 01 квітня 2014 року по 23 вересня 2015 року позивачем як споживачем послуг було проведено оплату за отримані послуги лише раз в сумі 600 грн. ( а.с. 14)

Що стосується оплати в сумах - 400 грн. та 380 грн., які були проведені 21 травня 2014 року та 31 травня 2014 року, то слід зазначити наступне.

Позивач зазначав , що вказана оплата була здійснена через банк Ощадбанк, але квитанції не збереглися.

Суд вказане твердження вірно не прийняв, оскільки після розгляду ухвали суду Головне управління по м. Києву та Київській області AT «Ощадбанк» повідомило про те, що 20 травня 2014 року та 29 травня 2014 року у відділенні №10026/0676 було здійснено оплату платежів на користь ПАТ «Київоблгаз», р/р 9151, МФО 322669 в сумі 400 грн., та 380 грн.. Згідно квитанції користувачем послуг даного платежу є ОСОБА_7 Дані платежі було перераховано за призначенням згідно меморіальних ордерів № від 20.05.2014 року та № від 29.05.2014 року (а.с. 66,67 ,144).

Таким чином позивачем не було проведено дані оплати, тому відповідачем правомірно було вказані суми, які помилково занесені на особистий рахунок позивача, перенесено іншому споживачеві, який провів вказані оплати.

Тобто, станом на 01 вересня 2015 року у позивача за послуги з газопостачання виникла заборгованість на загальну суму 1634 , 58 грн

Представником відповідача 09 вересня 2015 року було надано попередження позивачу про те, що він має заборгованість за спожитий газ в сумі 1634,58 грн., який необхідно погасити до 19 вересня 2015 року.( а.с. 12) .

Окрім того, позивач ОСОБА_2 отримував квитанції від Миронівського ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз», де також було зазначено про заборгованість за спожитий газ.

На споживача законодавством покладений обов'язок знімати фактичні показники лічильника газу станом на кожне 1 число місяця та проводити оплату за надані послуги виключно по фактичних показниках лічильника.

Згідно Правил постачання природного, а також скрапленого газу від групових резервуарних установок здійснюється безперервно відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, що затверджуються Держнаглядохоронпраці, та цих Правил. Послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Згідно Правил газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі:

?проведення планово-профілактичного обслуговування та/або капітального ремонту систем газопостачання;

?ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновних робіт;

?несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил;

?самовільного використання газу споживачем;

?самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

?зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо;

?порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації;

?подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання;

?відмови споживача від встановлення лічильника газу з ініціативи і за кошти газопостачального підприємства.

Відповідно до п.6 вказаних Правил газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. Пунктом 19 цих Правил передбачено, що якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання.

Припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.

Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Оскільки позивачем не було погашено заборгованість в сумі 1634,58 грн., відповідачем було прийнято рішення згідно акта № 13 від 23 вересня 2015 року( а.с. 11) про відключення позивача та причиною вказано саме: несвоєчасне та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання за борг в сумі 1634,58 грн. та встановлено пломбу № 15803929, при цьому споживач ОСОБА_2 був відсутній, але була присутня його дружина, яка відмовилась підписувати акт.

Вказаний акт було складено у присутності двох представників відповідача, а саме - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та представника сільської ради.

Вказаний акт був залишений позивачу, а також висланий поштою (а.с. 65.).

Згідно копії довідки від 24 березня 2017 року виданої виконкомом Зеленьківської сільської ради про те, що ОСОБА_2 дійсно проживає та зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1( а.с. 24 ) , є власником будинку. За цією адресою проживають без реєстрації ОСОБА_8 разом з неповнолітнім: ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітньою дитиною ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5 з 2014 року по 2017 рік включно.

Заявою від 24 вересня 2015 року, поданою позивачем ОСОБА_2 до відповідача, вбачається, що позивачу відомо про відключення об'єкту від газопостачання, оскільки вказано коли та в який час це було зроблено.( а.с. 16)

Відповідно до умов типового договору, споживач несе відповідальність згідно з чинним законодавством за самовільне підключення до системи газопостачання.

Згідно Правил постачання природного, а також скрапленого газу від групових резервуарних установок здійснюється безперервно відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, що затверджуються Держнаглядохоронпраці, та цих Правил. Послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу здійснюється у разі:

?самовільного відновлення споживачем газопостачання;

?неодноразової відмови споживача у доступі представникам газорозподільного підприємства до свого об'єкта для припинення газопостачання за порушення споживачем строків оплати послуг чи недопущення виникнення аварійних ситуацій.

У разі неодноразової відмови споживача у доступі, передбаченому абзацом четвертим цього пункту, представниками газорозподільного підприємства складається акт-претензія щодо відмови споживача у доступі, яка підписується представником газопостачального/газорозподільного підприємства та однією незаінтересованою особою (представником житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувачем або управителем будинку, виборною особою будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представником органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення їх осіб).

Пунктом 1 главою 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року встановлено, що несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під'єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об'єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під'єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Приєднання до ГРМ сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв'язку з підключенням об'єкта будівництва чи існуючого об'єкта замовника до газорозподільної системи. Самовільне під'єднання - під'єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об'єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури. Споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Кодекс газорозподільних систем набрав чинності 30 вересня 2015 року , затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада2015 року за №1379/27824.

Відповідно до частини 2 пункту 1 розділу І вказаного Кодексу, він визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 1 частини 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Пункт 1 частини 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем надає право оператору ГРМ припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу у таких випадках: несанкціоноване відновлення газопостачання.

При несанкціонованому відновлені газоспоживання (розподілу природного газу) відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу, у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, що передбачено пунктом 5 частини 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем.

Тобто, за відсутності сплати заборгованості та заяви про підключення, подальші підключення позивачем слід вважати як несанкціоноване відновлення газопостачання.

Окрім того, позивач в своїй заяві до відповідача підтвердив, що він самовільно підключався, про що свідчить вимагання його повернути чотири з'єднання разом з газовим краном, які були зняті і забрані працівниками відповідача( а.с. 18) .

Згідно п. п. 6, 19 Правил газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. У цьому випадку газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві. Якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі).

Пунктом 31 Правил передбачено, що газорозподільне підприємство має право припиняти постачання газу споживачеві у випадках, передбачених у пункті 6

Згідно п.9 Правил відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству.

Газове обладнання є джерелом підвищеної небезпеки.

Згідно Правила безпеки систем газопостачання, затвердженого Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285, роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107.

Для пуску і налагодження газифікованих агрегатів допускається залучення суб'єктів господарювання, що мають дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або суб'єктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію об'єкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами.

Підключення житлових, громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення до системи газопостачання здійснює газорозподільне підприємство, що має відповідний дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Тобто позивача було відключення від газопостачання, але від неодноразово підключався самовільно , що є порушенням правил безпеки систем газопостачання .

Споживач не маючи відповідного рівня підготовки неодноразово самовільно відновляв газопостачання наражаючи при цьому на небезпеку своїх сусідів та свою родину.

Згідно п.4.8 та 4.11 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання підключення житлового будинку здійснює газорозподільне підприємство.

Крім того, згідно ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відновлення газопостачання.

Контролером ОСОБА_4 виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання. Того ж дня, працівниками Миронівської дільниці було повторно відключено будинок від газопостачання та складено акт від 02 грудня 2015 року.

При перевірці відключених споживачів 09 грудня 2016 року було виявлено, що знову самовільно відновили газопостачання до будинку по АДРЕСА_1. Працівника служби ВБГО, втретє відключено від газопостачання та складено акт про порушення.( а.с. 22)

Актом від 21 березня 2017 року про відключення об'єкту, який проведено двома працівниками відповідача і у присутності представника сільської ради с. Зеленьки та в присутності позивача за несвоєчасне та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання та самовільне підключення споживача від системи газопостачання було відключено шляхом відрізки та зварювання газопроводу в землі (проведено механічне від'єднання).( а.с. 27)

Про механічне від'єднання споживачу було направлено повідомлення з ініціативи газового господарства, так як згідно п. 5 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕ №2494 від 30.09.15 р. Оператор має право провести механічне від'єднання у випадку несанкціонованого відновлення. В даному пункті відсутня вимога про направлення споживачу повідомлення про механічне від'єднання так, як газопостачання йому вже припинено.

Висновок суду , що дії позивача ОСОБА_2 щодо відновлення газопостачання домоволодіння правомірно кваліфіковані відповідачем як несанкціоноване відновлення газопостачання, про що складено акти від 02 грудня 2015 року , 09 грудня 2016 року, 17 лютого 2017 року, а також припинено газопостачання., є обгрунтованим .

З підстав наведеного , в межах заявленого позову, суд дійшов вірного висновку ,що відсутні підстави для визнання незаконними дій представників Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Миронівської дільниці Кагарлицької філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», а також для зобов'язання відповідача відновити газопостачання та здійснити перерахунок нарахованої суми заборгованості шляхом її скасування.

Твердження позивача ОСОБА_2, його представника щодо того, що за послуги з газопостачання природного або скрапленого газу він сплачував своєчасно і не мав заборгованості є такими, що не відповідають дійсності, та спростовуються наданими допустимими та належними доказами, а тому підстав для проведення перерахунку, як того вимагає позивач та його представник не має, а тому вимоги позивача в цій частині вимог є безпідставними( а.с. 68,70,131).

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", а саме: комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Система газопостачання в будинку позивача за адресою: Миронівський район, с. Зеленьки, АДРЕСА_1, обладнана вузлом обліку природного газу, а відповідно обрахунок обсягу спожитого природного газу проводиться на підставі показів лічильника газу.

Разом з тим, позивач щомісячно не передавав покази лічильника газу відповідно до вимог п.17 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2246 (були чинні до 01.07.2016 року).

Відповідно до положень п. 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, що діє на сьогоднішній день, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ (Миронівська дільниця Кагарлицької ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» структурний підрозділ Оператора ГРМ) у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об'єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, тому відповідачем правильно зроблено нарахування, то позовні вимоги в цій частині є безпідставні.

Вірним є висновок про від мову у задоволенні позову про стягнення моральної шкоди оскільки судом не встановлено обставин, з якими Закон пов'язує право споживача на відшкодування моральної шкоди, спричиненої внаслідок неправомірного відключення належного йому домоволодіння від газопостачання. Також, не доведена вина відповідача в заподіянні позивачу моральної шкоди.

Відповідно до ст. 367 ЦПК України перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, та вимог заявлених у суді першої інстанції , колегія суддів вважає ,що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, та дійшов правильного висновку про віл мову у задоволенні позову, підстави для скасування рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 365, 367,369,374,375,381 - 384 ЦПК України , колегія суддів ,-

П о с т а н о в и л а ;

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року

залишити без змін. .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття .

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення буде виготовлений не пізніше 28 лютого 2018 року .

Головуючий

Судді