Справа № 226/161/18
Провадження № 2-о/226/31/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

31.01.2018 Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Салькової В.С.,

за участю секретаря судового засідання Попенко І.І.,

заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мирнограді Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення факту смерті,

встановив:

Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_3, яка померла 11.06.2015 у смт Тельманове Тельманівського району Донецької області.

ОСОБА_2 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 23.01.2018 в отриманні свідоцтва про смерть заявнику було відмовлено. Просив встановити факт смерті 11.06.2015 в смт Тельманове Донецької області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заявник в судовому засіданні підтримав вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеним у заяві, та просив суд встановити факт смерті ОСОБА_3 Пояснив, що він був її чоловіком, вони разом мешкали на тимчасово непідконтрольній владі України території, 10.06.2015 їхали автомобілем з м. Донецька додому та на т.з. «блокпості» його авто було розстріляне особами у військовій формі, внаслідок чого він отримав поранення, а дружина згодом 11.06.2015 загинула від вогнепальних поранень. З ним залишилася дитина ІНФОРМАЦІЯ_2, він намагався домогтися розгляду цієї трагічної події, але нічого не вийшло. 12.06.2015 дружина була похована в смт Тельманове Донецької області. Звернувся до суду лише зараз, оскільки не міг цього зробити як внаслідок необізнаності у процесі, так і внаслідок життєвих труднощів, повязаних з втратою дружини, переїздом, піклуванням про маленьку дочку. Видане в смт Тельманове свідоцтво про смерть дружини хоча й викладене на бланку України, але його відомості не зареєстровані у реєстрі актових записів. Просив задовольнити його вимоги.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_2 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно з наданою заявою просив суд розглянути справу за відсутності представника.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 з 02.06.2009 (свідоцтво про шлюб серії 1-НО №177660 від 02.06.2009, а.с.5).

15.06.2015 в смт Тельманове видане свідоцтво про смерть ОСОБА_3, серії І-НО №838101, відповідно до якого остання померла 11.06.2015 в м. смт Тельманове (а.с.8). Також на підтвердження смерті ОСОБА_4 відділенням бюро судово-медичної експертизи видана довідка №173 до форми № 106/о про причину смерті ОСОБА_3 (а.с.9). Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», вказані документи є недійсними і не створюють правових наслідків.

23.01.2018 заявникові ОСОБА_2 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у проведенні реєстрації смерті ОСОБА_3 було відмовлено через відсутність лікарського свідоцтва про смерть, форма якого визначена наказом МОЗ України від 08.08.2006 №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024 (а.с.13).

За даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть ОСОБА_3 не виявлено (а.с.18).

В той самий час, доводи заявника підтверджують покази опитаної в судовому засіданні свідка ОСОБА_5, яка підтвердила факт і обставини смерті ОСОБА_3, вказавши, що вона є подругою родини, одразу дізналася про загибель ОСОБА_3 від заявника, була присутня на похованні, засвідчує, що саме ОСОБА_3 загинула 11.06.2015 і була похована 12.06.2015 в смт Тельманове Донецької області.

Вислухавши заявника, свідка та дослідивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

На підставі п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявником документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов'язаний обґрунтувати свою заяву посиланням на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Указом Президента України від 14.11.2014 №875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.11.2014 «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», Кабінету Міністрів доручено у тижневий строк ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації; переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях на роботу в іншу місцевість.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2014 №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», яка набрала чинності 11.11.2014 і абзацом другим пункту 3 якої зобов'язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 01.12.2014 переміщення бюджетних установ, підприємств, організацій, що належать до їх сфери управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», смт Тельманове Тельманівського району Донецької області включене до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо юридичного оформлення факту смерті ОСОБА_3

При цьому, надаючи оцінку документу, виданому на непідконтрольній Україні території, суд враховує висновки Європейського Суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, Європейський Суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок Європейського Суду з прав людини в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, є винятком із загального принципу недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути заснована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський Суд з прав людини, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Тому суд як виняток бере до уваги надані заявником документи, видані на непідконтрольній Україні території та надає їм оцінку разом з іншими доказами по справі.

На пiдставi викладеного, керуючись ст.ст.4,76,81,259,263-265,293,294,315-317 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: Донецька область, Старобешівський район, с. Новозарївка, вул. Садова, буд.36; взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: Донецька область, м. Мирноград, вул. Філатова, буд.20, РНОКПП НОМЕР_1), заінтересована особа ОСОБА_2 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (м. Мирноград Донецької області, вул. Соборна, 7, ) про встановлення факту смерті задовольнити.

Встановити факт смерті 11.06.2015 в смт Тельманове Тельманівського району Донецької області ОСОБА_3, громадянки України, яка народилася 14.01.1986 у смт Беркакит Нерюнгрінського району Якутії-Сахи.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: В.С. Салькова