Справа № 629/4073/17
Номер провадження 2/629/177/18
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.02.2018 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді Попова О.Г.,
за участю секретаря судового засідання Габор В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади селища Панютине м. Лозова Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент Державної архітектурно будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво з подальшою здачею обєкта в експлуатацію, -
в с т а н о в и в:
У судове засідання позивач та її представник не з'явилися, представник позивача надала до суду заяву, відповідно до якої просить розгляд справи проводити без її участі та без участі позивача, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.
Представник третьої особи - Департаменту Державноїархітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області в судове засідання не з'явився, направив до суду письмові заперечення, відповідно до яких просить розгляд справи проводити без участі представник, проти задоволення позову заперечують.
Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, зясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, приходить до наступного.
Дана земельна ділянка була надана ОСОБА_3 у безстрокове користування з правом індивідуального будівництва житлового будинку на підставі рішення виконавчого комітету Панютинської селищної ради міста Лозова Харківської області № 70 від 28.06.1995 року, яким було зобовязано забудовника ОСОБА_3 отримати до 01.10.1995 року всю необхідну документацію на право будівництва будинку та господарчих будівель на вищевказаній земельній ділянці і посвідчити договір в нотаріальній конторі (а.с.19).
Рішенням виконкому Панютинської селищної ради міста Лозова Харківської області № 231 від 28.07.1997 року термін дії рішення № 70 від 28.06.1995 року був подовжений до 17.10.1997 року (а.с.16).

Проект забудови земельної ділянки площею 993 кв.м. в смт. Панютине по вул. Чехова № 9 було погоджено Госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планувальним бюро Лозівського району (а.с.17-18).

На виконання рішення виконкому 16.08.1997 року було нотаріально посвідчено Договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва житлового будинку на праві особистої власності за № 1-2504 (а.с.14-15).

Новий власник ОСОБА_1 отримав дозвіл на добудову незакінченого будівництвом житлового будинку /48%/, будівництво господарчих споруд та будівель на земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні за адресою: м. Лозова, смт. Панютине, вул. Чехова, 9, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Панютинської селищної ради міста Лозова Харківської області № 71 від 26.04.2007 року (а.с.24-27). Даним рішенням ОСОБА_1 зобовязано після закінчення будівництва житлового будинку оформити акт державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом житлового будинку в експлуатацію.

Із копії технічної документації по оформленню гр. ОСОБА_1 права на забудову земельної ділянки по вул. Чехова № 9 в м. Лозова смт. Панютине, яка міститься в матеріалах справи, вбачається, що незважаючи на те, що недобудований житловий будинок позивачем було придбано 13.02.1998 року, він зміг побудувати житловий будинок лише у 2007 році (а.с.20-23).

Із довідки Комунального підприємства «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області № 20 від 03.07.2017 року та копії технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок за адресою: м. Лозова смт. Панютине, вул. Чехова № 9, виготовленого станом на 25.08.2015 року, вбачається, що домоволодіння складається з житлового будинку літ. «А-1», прибудови літ. «а» та прибудови літ. «а-1», а також вигрібної ями (а.с.28-31, 32).

Згідно звіту про оцінку вартості індивідуального житлового будинку за зазначеною адресою, ринкова вартість обєкту оцінки становить (без ПДВ) 107700,00 грн. (а.с.69-89).

Стаття 375 ЦК України передбачає, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Частинами 1,2 і 5 статті 376 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до роз'яснень Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України № 6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК). Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними (п. 12).

Згідно висновків про технічний стан будівельних конструкцій будівлі житлового будинку, розташованого за вищевказаною адресою, виконаного ТОВ «ПРОМ-БУДКОНСТУКЦІЯ» всі несучі та огорожуючі конструкції житлового будинку знаходяться у задовільному стані, для нормальної експлуатації житлового будинку рекомендовано виконати відмостку по периметру будівлі, допускається подальша експлуатація житлового будинку (а.с.35-64).

Судом встановлено, що самочинно збудовані обєкти позивача збудовані на наданій для цих потреб земельній ділянці.

Однак в довідках Комунального підприємства «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області № 07 від 28.08.2015 року та № 159 від 22.12.2016 року зазначено, що за адресою: вул. Чехова, будинок № 9 в м. Лозова смт. Панютине самочинно збудований житловий будинок літ. «А-1», прибудова літ. «а», тамбур літ. «а-1», загальною площею 78,1 кв.м., житловою площею 33,0 кв.м., виявлені відхилення від затвердженого проекту будівництва дозвіл на початок виконання будівельних робіт відсутній, станом на 01.01.2013 року право власності на домоволодіння за зазначеною адресою не оформлено та не зареєстровано (а.с.33, 23).

Тобто, позивач ОСОБА_1 здійснив самочинне будівництво за адресою: вул. Чехова, 9 в смт. Панютине м. Лозова Харківської області.

Відповідно до ст. 392 ЦК України, власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ч.2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна), якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Законом України, який введений державою для здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів є Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно ст. 39 зазначеного Закону датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта є дата реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації або видачі сертифіката. Експлуатація закінчених будівництвом обєктів, не прийнятих в експлуатацію забороняється.

Отже, визнання у судовому порядку права власності на обєкт будівництва не позбавляє обовязку введення його в експлуатацію.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, позивач по справі, звертався до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області з декларацією про готовність до експлуатації обєкта, але вона була повернута без розгляду та реєстрації в звязку з тим, що не вказана інформація про дозвільний документ в п. 3, що унеможливлює перевірку повноти даних, вказаних в декларації.

Згідно з пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені обєкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймав в експлуатацію індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року.

Однак на даний час спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них тощо, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт, не подовжено, що унеможливлює в досудовому порядку вирішити питання щодо самочинного будівництва.

Крім того, в матеріалах справи міститься договір про добровільну пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Панютине і с. Хлібне від 30.03.2017 року, згідно якого ОСОБА_1 сплатив до оформлення права власності кошти в сумі 10770,0 грн., що підтверджується копією відповідної квитанції про сплату грошових коштів (а.с.65-68).

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Територіальної громади селища Панютине м. Лозова Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво з подальшою здачею обєкта в експлуатацію підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.331,375, 376, 392 ЦК України, Постановою Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України № 6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», суд,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Територіальної громади селища Панютине м. Лозова Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво з подальшою здачею обєкта в експлуатацію - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право власності на самочинно побудований житловий будинок літ. «А-1» з прибудовою літ. «а», тамбуром літ. «а-1», загальною площею 78,1 кв.м., житловою площею33,0 кв.м., розташований за адресою: Харківська область, м. Лозова, смт. Панютине, вул. Чехова, буд. 9, відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок станом на 25 серпня 2015 року, з подальшою здачею обєкта самочинного будівництва в експлуатацію.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідач Територіальна громада селища Панютине м. Лозова Харківської області, смт. Панютине м. Лозова Харківської області, вул. Заводська (колишня назва вул. Леніна), буд. 11.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, м. Харків, вул. Космічна, 21-А корп. 1.

Суддя О.Г.Попов