Справа № 180/1524/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючої - судді Тананайської Ю.А.,
за участю секретаря: Івановій О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Марганець цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, про стягнення незаконно отриманих коштів по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради звернулося через Марганецький міський суд Дніпропетровської області із позовною заявою, яку в подальшому уточнювали до ОСОБА_1, ОСОБА_2, про стягнення незаконно отриманих коштів по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що як сімя - ОСОБА_1 її чоловік ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 перебували на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради, як отримувачі щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.
Допомога була призначена на сімю на підставі заяв ОСОБА_1 та письмових згод її чоловіка ОСОБА_2, дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4 на період з 28.08.2015 року по 27.10.2015 року; з 28.10.2015 року по 27.12.2015 року; з 28.12.2015 року по 27.02.2016 року; з 01.12.2015 року по 24.02.2016 року; 26.02.2016 року по 24.08.2016 року; з 02.09.2016 року по 01.03.2017 року. Під час звернення, при заповненні заяв для призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідач ОСОБА_1 не зазначила про власність на частку житлового приміщення у члена її сімї ОСОБА_3.
В ході перевірки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно було виявлено, що під час отримання допомоги на сімю внутрішньо переміщеним особам донька Відповідача ОСОБА_3 володіє на праві власності 1/3 частиною житлового будинку № 8, розташованого по вулиці Пестеля, в місті Марганець Дніпропетровської області.
Відповідно до п. 6. «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території якої органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Представник позивача на розгляд справи не зявилася, надала суду заяву про слухання справи у її відсутність. У наданій заяві зазначила, що позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.
Відповідачі на розгляд справи не зявилися, повідомлені належним чином про час, дату та місце розгляду справи. Заяв чи клопотань не надходило.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З урахуванням думки представника позивача, яка в наданій заяві не заперечувала проти заочного розгляду справи, в порядку ст. 280 ЦПК України,суд ухвалив розглянути справу за відсутності відповідачів у заочному порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» в статті 1 надає поняття внутрішньо переміщеної особи. Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505. Порядком передбачений ряд обмежень щодо отримання допомоги. Так, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території якої органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. У цьому випадку внутрішньо переміщена особа на вимогу управління соціального захисту населення має повернути виплачену надміру грошову допомогу. У разі невиконання вимоги управління соціального захисту в добровільному порядку, грошові кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
Пунктом 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505 передбачено, що грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сімї.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що сімя у складі: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - дружина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 донька; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 - донька перебували на обліку в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області, як отримувачі щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.
За отриманням допомоги на сімю із заявами до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради звернулася ОСОБА_1..
ОСОБА_1 на сімю на підставі її заяв Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради на період часу з 28.08.2015 року по 27.10.2015 року; з 28.10.2015 року по 27.12.2015 року; з 28.12.2015 року по 27.02.2016 року; з 01.12.2015 року по 24.02.2016 року; 26.02.2016 року по 24.08.2016 року; з 02.09.2016 року по 01.03.2017 року була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 грн.
Відповідно до п. 5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, у заяві зазначаються відомості про наявність у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення/частину житлового приміщення.
У своїй заяві ОСОБА_1 не зазначила, що у власності її доньки ОСОБА_3 знаходиться 1/3 частина житлового будинку № 8, розташованого по вулиці Пестеля, в місті Марганець Дніпропетровської області, що згідно з п. 6 Порядку є підставою у відмові у призначені щомісячної адресної допомоги.
Шляхом перевірки особової справи ОСОБА_1 та підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, свідоцтвом про народження, члену сімї ОСОБА_1 ОСОБА_3 належить на праві власності 1/3 частина житлового будинку № 8, розташованого по вулиці Пестеля, в місті Марганець Дніпропетровської області.
Відповідно до п. 10 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови від добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.
Суд не знаходить підстав у задоволені позовних вимог, предявлених до ОСОБА_2, оскільки із заявами про призначення адресної допомоги зверталася та надавала інформацію про майновий стан Відповідач ОСОБА_1. З боку відповідача ОСОБА_2 не вбачається протиправних дій, оскільки відповідно до п. 11 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року, саме уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Виходячи з цієї норма слідує, що члени сімї, на яку призначено адресну допомогу не зобовязані повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги
На підставі ч. 1 ст. 141ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 13, 80, 81, ч.1 ст. 141, 263, 265, 280-282 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 1762 гривень 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до
Апеляційного суду Дніпропетровської області через Марганецький міський суд Дніпропетровської протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Суддя: Ю. А. Тананайська