Справа № 417/4839/17
Провадження № 2/417/32/18
РІШЕННЯ (заочне)

Іменем україни

"19" лютого 2018 р. Марківський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернік А. П.

при секретарі Кузьмич А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Марківці справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: управління Державної міграційної служби України у Луганській області, про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України, на в'їзд та виїзд в зону проведення антитерористичної операції без згоди та супроводу батька,

в с т а н о в и в:

02.11.2017 року позивач звернулася до Марківського районного суду з зазначеним позовом. Обґрунтовуючи свої вимоги, вказала, що з відповідачем до 2012 року перебувала у шлюбі, від якого мають доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Донька проживає з нею та знаходиться на її утриманні, батько жодним чином не приймає участі у її вихованні. На даний час вони проживають на тимчасово окупованій території України і для збереження життя і здоров'я дитини вона має можливість вивезти доньку до Російської Федерації та інших країн, де живуть рідні та близькі, але для оформлення відповідної заяви потрібен дозвіл батька на виїзд дитини. Місце знаходження відповідача їй невідоме, зв'язку з ним немає і вона позбавлена можливості отримати таку згоду.

Оскільки від відповідача неможливо отримати згоду на виїзд, позивач просить суд:

- надати доньці до досягнення нею повноліття дозвіл на виїзд (в'їзд) на тимчасово неконтрольовану територію України (зону проведення антитерористичної операції) через лінію зіткнення у її супроводі, а також за межі України: до Російської Федерації, країн ближнього та дальнього зарубіжжя;

- надати дозвіл на виготовлення проїзних документів для доньки без згоди батька.

Позивач просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчить оголошення на веб-сайті «Судова влада України». Тому зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.

Представник третьої особи Коротун О.В. у судове засідання не з'явилася, надала письмове заперечення, яким просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що оформлення та видача паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку, здійснюється на підставі заяви-анкети одного з батьків, згода батька не потребується і тому відсутні підстави для надання судом дозволу на виготовлення паспорта неповнолітній дитині для виїзду за кордон.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Судом установлено, що сторони, які у шлюбі не перебувають з 24.09.2012 року, мають малолітню доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідач проживає окремо та з нього за рішенням суду стягнуті аліменти на утримання дитини. Дані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини, копією паспорту позивача, копіями рішень Жовтневого районного суду м. Луганська від 24.09.2012 року та 01.11.2012 року.

Відповідно до частин 3 та 6 статті 313 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров'я людей.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, встановлення порядку розв'язання спорів у цій сфері регулюється Законом України № 3857-XII від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України № 3857-XII правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. Правила перетинання державного кордону громадянами України (далі Правила) затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27 січня 1995 року (з наступними змінами).

Так, згідно з пунктом 2 Правил перетинання громадянами України (далі - громадяни) державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.

У випадках, визначених законодавством, для перетинання державного кордону громадяни крім паспортних документів повинні мати також підтверджуючі документи.

Відповідно до пункту 3 Правил виїзд з України громадян, які не досягли шістнадцятирічного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Пунктом 4 Правил передбачено, що виїзд з України громадян, які не досягли шістнадцятирічного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: 1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску; 2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: у разі пред'явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій: рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Таким чином, для перетинання державного кордону України громадянин, який не досяг шістнадцятирічного віку, повинен мати: 1) паспортні документи та 2) підтверджуючі документи, до яких у тому числі відносяться: нотаріально посвідчена згода другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі або копія рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Постановою Кабінету Міністрів України № 152 від 7 травня 2014 року затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (далі Порядок) .

Згідно з підпунктом 2 пункту 7 Порядку оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюються:

2) особі, яка не досягла 16-річного віку: - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники). У разі відсутності другого з батьків під час подання документів така заява подається нотаріально засвідченою. Якщо батьки не перебувають у шлюбі, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється на підставі заяви-анкети того з них, з ким проживає особа.

Судом установлено, що на момент розгляду справи сторони у шлюбі не перебувають, їхня донька, ОСОБА_3, не досягла шістнадцятирічного віку, паспортний документ для перетинання державного кордону України нею не отримано. Тому за відсутності у дитини паспортного документа підстав для надання судом підтверджуючого документа, а саме рішення суду про надання дозволу на її виїзд з України без згоди та супроводу батька, немає.

Переміщення громадян через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей здійснюється відповідно до Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областей, затвердженого наказом Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) № 222 ог від 14.04.2017 року (далі Порядок).

Згідно з пунктом 5.1.1 Порядку в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57.

Відповідно до пункту 5.1.2 Порядку виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Таким чином, виїзд з тимчасово неконтрольованої території на територію України не містить посилання на дотримання Правил, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 № 57.

Відповідно до частин 1, 3 статті 151 Сімейного кодексу України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства. Згідно з частиною 1 статті 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Позивач, як матір дитини, має переважне право перед іншими особами на особисте виховання і на самозахист своєї дитини. Тому вимоги про отримання дозволу на переміщення дитини до тимчасово окупованої території України не суперечать закону і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 5, 7, 12, 13, 17, 81, 141, 280, 284 ЦПК України, ст. 151, 154 СК України, ст. 313 ЦК України, Законом України № 3857-XII від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57, Порядоком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 152 від 7 травня 2014 року, Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областей, затвердженим наказом Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) № 222 ог від 14.04.2017 року,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), третя особа: управління Державної міграційної служби України у Луганській області, про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України, на в'їзд та виїзд в зону проведення антитерористичної операції без згоди та супроводу батька задовольнити частково.

Надати неповнолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці м. Луганська, дозвіл на виїзд (в'їзд) на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення антитерористичної операції) через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областей, у супроводі матері, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки м. Луганська, без згоди і супроводу батька, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, на строк з 19.02.2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_5.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Луганської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду, отримання копії рішення

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: А.П.Чернік