Справа №639/5248/16
Провадження № 2/639/78/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року Жовтневий районний суд м. Харкова

в складі: головуючого судді Іванової І.В.

за участю секретаря Тущенко Т.В.

представника позивача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 міська рада звернулася до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі від 10.04.2008 року, реєстраційний № 24 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору орендиі, що був укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 міською радою.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради 23.12.2005 р. № 260/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі зареєстрований 10.04.2008 року за № 24з строком дії до 01.12.2055 р. Відповідно до вказаного Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 52 495,00 гривень. Згідно з пунктом 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках передбачених законом. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 року. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, відповідно до пункту 16.4 якого зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у в тому числі, у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; зміни ставок орендної плати; в інших випадках, передбачених законом. Департаментом земельних відносин ОСОБА_1 міської ради рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу Відповідача проект додаткової угоди до договору оренди землі від 10.04.2008 року за № 24, разом із листом-пропозицією від 30.05.2015 р. № 473/0/30-15. Однак, вказані вимоги виконавчого органу ХМР відповідачем проігноровано, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до ХМР направлено не було. Відповідно договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності від 28.12.2017 року, позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні вищенаведеному та просила суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причина неявки суду невідома.

На думку суду обставини справи свідчать про наявність у справі матеріалів, достатніх для її розгляду та ухвалення законного й обґрунтованого рішення.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно дослідивши надані учасниками справи докази, суд встановив наступне.

На підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 23.12.2005 року № 260/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_3 10.04.2008 року був укладений Договір оренди землі зі строком дії до 01.12.2055 року, зареєстрований у ОСОБА_1 регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель за № 24 (далі за текстом - Договір оренди землі).

Предметом Договору оренди землі є земельна ділянка для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, загальною площею 0,0296 га, яка знаходиться у м. Харкові по вул. Черноземна, 28.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 03.07.2013 року № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013». Пунктом 2 даного рішення встановлено, що рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 1 січня 2014 року.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» до істотних умов договору оренди землі віднесено орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з пунктом 3 рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.09.2013 року № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові затверджений рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.12.2012 року № 960/12, яке набрало чинності з 01.01.2013 року.

Пункт 5 проекту додаткової угоди містить абзац 2 наступного змісту: «При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендарза свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідного органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки».

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 288.7 ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Пунктом 286.1 ст. 286 ПК України передбачено, що центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2011 р. № 1386 затверджено Порядок подання інформації про платників податків, об'єкти оподаткування та об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів.

На підстави викладеного вище, вбачається, що розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки здійснює не орендар, а центральний орган виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки.

Таким чином, суд приходить до висновку про невідповідність абзацу 2 пункту 5 проекту додаткової угоди вимогам ст. 21 Закону України «Про оренду землі», статей 286, 288 Податкового кодексу України.

В статті 12 ЦПК України закріплений принцип змагальності сторін, відповідно до якого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналогічна норма закріплена в ч. 1 ст. 81 ЦПК України.

Враховуючи викладене та встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку про недоведеність ОСОБА_1 міською радою позовних вимог до ОСОБА_3, а отже суд вважає, що в позові слід відмовити.

На підставі викладеного й керуючись ст. ст. ст. ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 265 ЦПК України, ст. ст. 286, 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», суд -

Вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 міської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складений 26.02.2018 року

суддя І.В.Іванова