Справа № 489/718/18
Провадження №2/489/1135/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Рум`янцевої Н.О.,

із секретарем судового засідання Животовою А.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Управління комунального майна Миколаївської міської ради, треті особи державний реєстратор комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» Вирич Тетяна Вікторівна, приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Яна Валеріївна про визнання незаконними рішень та визнання права на отримання у користування житлового приміщення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконним пункту першого рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 95 від 13.02.2015 року щодо надання, знявши з квартирного обліку, згідно зі списком виконкому ММР ОСОБА_2 , однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сімї із 4 осіб, згідно ч.1 ст. 48 ЖК УРСР та визнати недійсним виданий на підставі вищезазначеного рішення ордер № 08 серії № 009259 від 19.02.15 р.; визнати незаконним розпорядження Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 140-р від 25.05.2015 р. та скасувати видане на його підставі рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації» Вирич Т.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 31606694 від 28.09.2016 р.; свідоцтва про право власності на житло б/н від 25.05.2015 р. виданого ОСОБА_5 на Ѕ частки та ОСОБА_2 на Ѕ частки вищезазначеної квартири з відкриттям розділу на об`єкт нерухомого майна № 101; скасувати рішення приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Яни Валеріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер якого № 35006734 від 28.04.2017 р. за договором дарування Ѕ частки у праві власності на квартиру б/н від 28.04.2017 р. на об`єкт нерухомого майна № 101; визнати за позивачем право на отримання в користування квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати видати Виконавчий комітет Миколаївської міської ради видати відповідний ордер. Посилаючись на те, що її рішенням № 580 виконавчого комітету Миколаївської міської ради включено до складу сімей, взятих на квартирний облік на отримання житлових приміщень у першу чергу по Ленінському районі міста Миколаєві, як громадянка, яка проживає у гуртожитку та є учасником бойових дій, потребує на поліпшення житлових умов від 09.04.2010 р., відповідача по справі на підставі рішенням № 1003 виконавчого комітету Миколаївської міської ради включено до складу сімей, взятих на квартирний облік на отримання житлових приміщень у першу чергу по Ленінському районі міста Миколаєві від 12.07.2010 р.

Від третьої особи - державного реєстратора комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» Вирич Т. В. надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, оцінивши у сукупності, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Згідно паспорта серії НОМЕР_1 , ОСОБА_4 тимчасово зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 13 травня 2004 року.

Відповідно до довідки з публічного акціонерного товариства Будівельна фірма «Миколаївбуд» від 23.03.2010 року, ОСОБА_4 проживає за адресою: АДРЕСА_2 , як основний наймач з 07 червня 2007 року.

07 квітня 2010 року ОСОБА_7 звернулася до Миколаївського міського голови з заявою про внесення її до квартирного обліку в пільгову чергу, оскільки вона проживає в гуртожитку.

Відповідно до довідки Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації від 19.02.2010 року за вих. № 960, згідно архіву бюро, за ОСОБА_4 не зареєстровано право власності на нерухоме майно у м. Миколаєві.

ОСОБА_4 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням, виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 , серії НОМЕР_2 від 24.06.2008 р., також ветеран війни, що підтверджується посвідченням виданого Управління соціального захисту населення Ленінського району міста Миколаєва від 02.10.2013 р. серії АІІ № 468424 (а.с.14).

Рішенням № 580 виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 21.04.2010 р. про розгляд звернень громадян і затвердження спільних рішень адміністрації і профспілкового комітету підприємств і організації щодо взяття на квартирний облік, внесення змін та доповнень до облікових справ, зняття з квартирного обліку та списку як додатку до рішення ОСОБА_4 , взята на квартирний облік на отримання житлових приміщень у першу чергу, яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , складом сімї з однієї особи, згідно з заявою від 07.04.10 на підставі п. 13(6) Правил обліку громадян, п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.18).

Відповідно до довідки житлово комунального підприємства Миколаївської міської ради «Південь» житлово експлуатаційної контори № 11 від 03.06.2010 року, за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровані: ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 .

ОСОБА_5 є пенсіонером за віком, свідченням чого є посвідчення серії НОМЕР_3 та має хронічне захворювання, яке не дає змоги проживати в одній кімнаті з членами своєї сім`ї, а також має право на першочергове надання житлового приміщення, свідченням чого є медичний висновок № 2 міської поліклініки № 2 ЛКК.

Згідно довідки комунального підприємства Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації від 07.06.2010 року № 1340, за ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , за обліком бюро технічної інвентаризації в м. Миколаєві не зареєстровано право власності. За ОСОБА_6 зареєстровано право власність: АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 нежитлове приміщення.

09 липня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Миколаївського міського голови з заявою про внесення на квартирний облік в першу чергу на отримання житла складу сім`ї з чотирьох осіб за станом здоров`я та малою квартирною площею.

Рішенням № 1003 виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 30.07.2010 р. про розгляд звернень громадян і затвердження спільних рішень адміністрації і профспілкового комітету підприємств і організації щодо взяття на квартирний облік, внесення змін та доповнень до облікових справ, зняття з квартирного обліку та внесення зміни до рішення виконкому міської ради від 27.11.09 № 2182 та списку як додатку до рішення ОСОБА_2 , взятий на квартирний облік на отримання житлових приміщень у першу чергу, який проживає за адресою: АДРЕСА_3 , складом сім`ї з чотирьох осіб (він, дружина, донька, мати), згідно з заявою від 12.07.10 на підставі п.п. 13(1), 44(3) Правил обліку громадян (а.с. 19).

Рішенням № 95 виконавчого комітету Миколаївської міської ради про поліпшення житлових умов громадян і надання їм звільнених житлових приміщень надано, знявши з квартирного обліку, згідно зі списком від 13.02.2015 р. ОСОБА_2 однокімнатну квартиру АДРЕСА_5 , на склад сім`ї із 4 осіб (він, мати, дочка та дружина), згідно з ч. 1 ст. 48 ЖК УРСР (а.с. 20).

25 травня 2015 Управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради видано свідоцтво про право власності на житло ОСОБА_2 , на Ѕ частки та ОСОБА_5 на Ѕ частки квартири АДРЕСА_1 , яке зареєстровано в реєстрі за №140 (а.с. 21).

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що ОСОБА_2 займається стоматологічною практикою, що підтверджується переліком № 1 суб`єктів господарської діяльності, за заявами яких прийнято рішення про видачу ліцензій та провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженою Міністерством охорони здоров`я України від 15.06.2006 № 15, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В01 № 116832.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається ОСОБА_6 займається торгівлею в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 30.03.2018 р. ОСОБА_6 є власником:

29/100 частки в праві спільної часткової власності, загальною площею 68,0 кв. м., на житловий будинок АДРЕСА_6 на підставі договору дарування № 250 від 29.04.2017 року посвідченим приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Тищенко О.О.;

квартири АДРЕСА_7 , загальною площею 40,1 кв. м., на підставі договору дарування № 3742 від 01.12.2006 року посвідченим приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Барсковою Л.Є..

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 30.03.2018 р. ОСОБА_5 є власником:

квартири АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування Ѕ частки у праві власності на квартиру від 28.04.2017 р. посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Я.В. та на підставі свідоцтва про право власності на Ѕ частки вищезазначеної квартири, виданого Управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради від 25.05.2015 р.;

квартири АДРЕСА_8 , загальною площею 52,4 кв. м., на підставі свідоцтва про право власності від 14.12.1998 р. виданого Органом приватизації при Рівненській сільській раді, згідно з розпорядженням № 2 від 14.12.1998 р.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 30.03.2018 р. за ОСОБА_2 не зареєстровано нерухомого майна.

Стосовно визнання недійсним рішення Миколаївської міської ради №95 від 13.02.2015 року та виданого на підставі нього ордеру №08 серії 009259 від 19.02.2015троку.

Відповідно до підпункту 2 пункту а) частини 1 статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Згідно зі ст. 31 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до ст. 34 Житлового кодексу України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;

- які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним нормам;

- які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;

- які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

- які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

- які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

На підставі ч. 1 ст. 39 Житлового Кодексу України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов, зокрема, за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Як встановлено частиною 1 статті 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до п. 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській СРСР, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

На запит суду було надано документи які стали підставою для взяття на облік та подальше надання житла ОСОБА_2 :

-заява від 09.07.2010 року ОСОБА_2 просив взяти його на квартирний облік на першочергове отримання житла складом сім`ї 4 особи у зв`язку зі станом здоров`я та малою площею житла;

- рішення виконавчого комітету ММР від 30 липня 2010 року №1003 взятий на квартирний облік по Ленінському району;

- довідка про склад зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_3 зазначені 4 особи, ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_9 ;

- медична довідка №2 від 21.07.2010 року ОСОБА_5 хворіє на хроничний бронхит, важкий перебіг, що виключає проживання з членами своєї сім`ї, термін дії висновку 1 рік;

- акт від 04.03.2915 року про обстеження технічного стану будинку АДРЕСА_9 , акт не завірений, відсутні підписи уповноважених осіб та печатка ЖЕКу;

- довідка виконавчого комітету Ровненської сільської ради Тарутинскього району Одеської області про наявності у власності ОСОБА_5 на житло за адресою: АДРЕСА_10 ;

- копії паспортів членів сім`ї;

- довідка з МБТІ що за ОСОБА_6 зареєстровано власність по АДРЕСА_11 (нежитлове);

- свідоцтво про реєстрацію ФОП ОСОБА_2 ;

- договір дарування квартири АДРЕСА_7 від 01.12.2006 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_6 ;

-свідоцтво про реєстрацію права власності за квартиру АДРЕСА_7 за ОСОБА_6 ;

- свідоцтво про смерть ОСОБА_11 ;

- свідоцтво про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_12 ;

- розпорядження органу приватизації №140-р від 25.05.2015 року щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 ..

Також наявність у власності членів сім`ї нерухомого майна на час постановлення на облік підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно сформованим станом на 28.09.2018 року на запит суду по РНОКПП ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та ОСОБА_6 .

Таким чином, при постановленні на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, ОСОБА_13 з сім`єю (дружина, мати та донька) не являлись особами, що передбачені статтею 34 ЖК УРСР, Правил №470 , оскільки члени сім`ї мали у приватній власності нерухоме майно.

Також на момент видачи розпорядження про приватизацію, відомості щодо наявності у ОСОБА_5 хвороби, що виключає можливість спільного проживання з членами сім`ї ні чим не підтверджена, оскільки медичний висновок від 21.07.2010 року закінчив свою дію 21.07.2011 року, іншого надано не було.

З огляду на досліджені докази, суд вважає, що вимоги про визнання недійсним пункту 1 Рішення виконавчого комітету ММР №95 та розпорядження Управління з використання та розвитку комунальної власності №140-р від 25.05.2015 року підлягають задоволенню.

Запис про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів про проведену державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином вимоги про скасування ордеру та державної реєстрації права власності на думку суду є зайвими, оскільки є похідними від скасування рішень, на підставі яких видавався ордер та проводилась державна реєстрація права власності.

Щодо скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації» Вирич Т.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 31606694 від 28.09.2016 р. та рішення приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Яни Валеріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер якого № 35006734 від 28.04.2017 р. за договором дарування Ѕ частки у праві власності на квартиру б/н від 28.04.2017 р. на об`єкт нерухомого майна № 101, суд приходить до наступного.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»(в редакції станом на листопад 2014 року, надалі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами першою та п`ятою статті 3 Закону передбачено, що державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно з пунктом 1 частини першою статті 4 Закону обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Частиною другою статті 9 Закону передбачено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов`язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об`єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8 1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов`язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з положеннями ст.ст.9, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав. Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Частиною першою статті 19 Закону визначено перелік документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на момент виникнення спірних правовідносин визначалась Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868.

Відповідно до пункту 24 Порядку у випадках, установлених законом, державний реєстратор органу державної реєстрації прав після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Тобто свідоцтво про право власності - це документ, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, оформлений відповідно до встановлених державою у вищезазначених нормативно-правових актах вимог, тобто є правовстановлюючим документом. Передумовою для його видачі є прийняття державним реєстратором на підставі наданих заявником документів рішення про державну реєстрацію права власності, яке, у свою чергу, є підставою для оформлення та видачі свідоцтва про право власності.

Таким чином, суд, встановивши, що оцінка дій державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності на спірну квартиру на час її проведення є законною, а тому суд приходить до висновку про відмову в цій частині позовних вимог. До того ж визнання недійсним на підставі рішення суду документу, що став підставою для державної реєстрації права власності, є підставою для скасування такої реєстрації.

Щодо визнання за позивачкою право на отримання в користування квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати виконавчий комітет Миколаївської міської ради видати відповідний ордер на вселення, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 5 ст. 45 ЖК України, у першу чергу жилі приміщення надаються поліпшені житлові умови особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизанам громадянської і Великої Вітчизняної воєн, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР.

Відповідно до п.14 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій надаються право на, зокрема, першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом ; учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов`язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Порядок отримання житла встановлений згідно Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень (затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.1.1984 №470, надалі - Правила) .

Згідно п. 47 вищезазначених Правил громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список (додаток №6). Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам. Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується для загального відома.

А вимоги п.п. 38,39 вказаних Правил передбачають, що громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно з п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

З державного чи громадського житлового фонду громадянам можуть надаватися жилі приміщення як на загальних умовах (тим, що потребують поліпшення житлових умов), так і у якості службового житла - глава 1 розділу ІІІ ЖК УРСР "Надання жилих приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до видання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Відповідно до ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до ведення виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності та делеговані повноваження щодо надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності.

У відповідності із ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

З державного чи громадського житлового фонду громадянам можуть надаватися жилі приміщення як на загальних умовах (тим, що потребують поліпшення житлових умов), так і у якості службового житла - глава 1 розділу ІІІ ЖК УРСР "Надання жилих приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду".

Як вбачається з листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 14.02.2018 року за вих. № 532/02.02.01-20/14/18 ОСОБА_4 жодного разу з дня постановки на квартирний облік не здійснювалась перереєстрація та не подавалися документи для підтвердження права подальшого перебування на квартирному обліку (а.с. 91-92).

З листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 30.09.2011 року за вих. № І-988-2/11-0 ОСОБА_4 перебуває на обліку у списках на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій Великої Вітчизняної війни за № 739, у загальній черзі за № 3302.

З листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 06.04.2017 року за вих. № І-1657-1/іт, ОСОБА_4 перебуває на обліку у списках на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій Другої Світової війни за № 1458.

З листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 31.12.2017 року за вих. № І-1676-2/1 ОСОБА_4 перебуває на обліку у списках на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій Великої Вітчизняної війни за № 1697, у загальній черзі за № 5293.

30 березня 2018 року ОСОБА_4 звернулася до заступника Миколаївського міського голови з заявою про надання документів для підтвердження права подальшого перебування на квартирному обліку (а.с. 101).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що черговість позивача на отримання житла відповідно до квартирного обліку змінювалася, оскільки нею не були подані відповідні документи для підтвердження права подальшого перебування на квартирному обліку, та станом на 31.12.2017 року ОСОБА_14 перебуває на обліку у списках на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій Великої Вітчизняної війни за № 1697, у загальній черзі за № 5293. А зобов`язання судовим рішенням Миколаївську міську раду до забезпечення житлом позивача призведе до безпідставної зміни черговості отримання житла, порушення охоронюваних законом прав та інтересів інших громадян, які перебувають на квартирному обліку та користуються позачерговим правом одержання житла.

Згідно положень ст.212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Цивільний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Управління комунального майна Миколаївської міської ради, треті особи державний реєстратор комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» Вирич Тетяна Вікторівна, приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Яна Валеріївна про визнання незаконними рішення та визнання права на отримання у користування житлового приміщення задовольнити частково.

Скасувати пункт 1 рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 13 лютого 2015 року №95 про надання, знявши з квартирного обліку згідно зі списком ОСОБА_2 1-кімнатної квартири АДРЕСА_5 на склад сім`ї із 4 осіб (він, дружина, мати, дочка), згідно ч. 1 ст. 48 ЖК УРСР.

Скасувати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 , ОСОБА_5 по Ѕ за кожним видане Управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради 25.05.2015 року №140-р.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Апеляційного суду Миколаївської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області від 10.10.2002 р..

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_12 .

Відповідач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_12 .

Відповідач: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Виконавчий комітет Миколаївської міської ради, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

Відповідач: Управління комунального майна Миколаївської міської ради, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20.

Третя особа: державний реєстратор комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» Вирич Тетяна Вікторівна, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Шевченко. 40.

Третя особа: приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Помазан Яна Валеріївна, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 78, кВ. 1.

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум`янцева

Повний текст судового рішення складено «05» листопада 2018 року