19.02.2018 Провадження №4-с/311/10/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року місто Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Нікандрова С.О., ознайомившись зі скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2018 року від ОСОБА_1 до Василівського районного суду електронною поштою надійшла скарга на дії державного виконавця у виконавчому провадженні №51081370 щодо примусового виконання виконавчого листа №6/311/5/2015, виданого 06.04.2015 року Василівським районним судом.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року №6 (зі змінами), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання.

Ознайомившись зі змістом скарги, суд вважає за потрібне залишити її без руху, оскільки вона не відповідає вимогам ст.ст.175, 177, 447 ЦПК України.

Подана скарга не містить зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, норму закону, яку порушено державним виконавцем, а також викладення обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Судом встановлено, що скаргу подано з електронної адреси: Galina Simeiz на електронну адресу Василівського районного суду Запорізької області: у вигляді сканованої фотокопії, яка не є оригіналом, без засвідчення особистим електронним цифровим підписом, що унеможливлює ідентифікацію особи, яка відправила документи на електронну адресу суду.

Відповідно до ч. 1 ст.14 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.

Відповідно до ч.2 ст.9 вказаного Закону порядок електронного документообігу визначається державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності згідно з законодавством.

Відповідно до ст.5 вказаного Закону електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону обов'язковий реквізит електронного документа - обов'язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.

Відповідно ч. 1 ст.7 вказаного Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4, ч. 6 ст.7 вказаного Закону оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред'явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.

Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.8 вказаного Закону електронний документ не може бути застосовано як оригінал документа, який відповідно до законодавства може бути створений лише в одному оригінальному примірнику, крім випадків існування централізованого сховища оригіналів електронних документів.

Таким чином, в розумінні вказаного Закону, оригіналом документа в електронній формі є електронний документ, який має юридичну силу за умови, якщо цей документ відповідає вимогам щодо обов'язкових реквізитів електронного документу законодавства і за своєю формою (форматом) дає змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством. Паперова форма є тільки його візуальною формою і має юридичну силу лише копії електронного документа на папері.

При цьому, електронний документ не може бути застосовано як оригінал документа, якщо цей документ відповідно до законодавства може бути створений лише в одному оригінальному примірнику, крім випадків існування централізованого сховища оригіналів електронних документів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ «Про електронний цифровий підпис» використання електронного цифрового підпису не змінює порядку підписання договорів та інших документів, встановленого законом для вчинення правочинів у письмовій формі.

Виходячи з положень ст.175 ЦПК України позовна заява (скарга) подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем (заявником) або його представником.

Таким чином, згідно чинного законодавства, оскільки скарга подається в одному оригінальному примірнику за відсутності централізованого сховища оригіналів електронних документів, скарга в електронній формі не може бути застосована як оригінал документу, підстави для подання скарги в електронній формі як оригіналу згідно ЦПК України відсутні.

Крім того, відповідно до п. 2.2 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, та апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової

адміністрації України від 17.12.2013 року №173, приймання та реєстрація вхідної кореспонденції, яка надходить електронною поштою, на сайт суду шляхом заповнення електронної форми, якщо таку створено, забезпечується канцелярією суду (відповідним структурним підрозділом апарату суду).

Відповідно до п. 2.13 Інструкції з діловодства, порядок роботи з електронною поштою визначається Інструкцією про порядок роботи з електронною поштою в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях державної судової адміністрації, апеляційних та місцевих судах загальної юрисдикції, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 25.12.2007 № 141, далі Інструкція про порядок роботи з електронною поштою. До реєстраційної картки документа, що надійшов електронною поштою, приєднується документ.

Якщо після отримання документа електронною поштою, факсимільним зв'язком, до суду надходить й документ на паперовому носії, останній передається за призначенням. На оригіналі документа на реєстраційному штампі додатково зазначається дата одержання електронного повідомлення (факсограми).

Таким чином, відповідно до положень Інструкції з діловодства, оригіналом документу в діловодстві суду є його письмова форма.

Таким чином, відповідно положень ст.1 вказаного Закону, Інструкції з діловодства, Інструкції про порядок роботи з електронною поштою, у разі подання до суду документа електронною поштою даний документ має відповідати вимогам Інструкції про порядок роботи з електронною поштою щодо обов'язкових реквізитів та форми документа, що дасть змогу зберігати його та довести його цілісність та справжність як оригіналу.

Враховуючи те, що електронний підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу, а також подача оригіналів документів до суду є обов`язкова, суд надає позивачеві строк для усунення зазначених недоліків.

Крім того, відповідно до ст. 449 ЦПК України скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, який обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав або свобод.

Зазначений строк звернення зі скаргою є процесуальним, і може бути поновлений за наявності поважних для цього причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в скарзі у вигляді клопотання.

В скарзі ОСОБА_1 оскаржує дії державного виконавця, які мали місце в листопаді 2017 року, скарга надійшла до суду 15 лютого 2018, тобто з порушенням передбаченого законом процесуального строку, клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою з наведенням причин неможливості своєчасного оскарження ОСОБА_1 не подавалось, а суд позбавлений можливості за власною ініціативою вирішувати питання про поновлення такого строку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175,177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Спосіб усунення недоліків скарги полягає в поданні скарги у вигляді окремого документу з виправленими недоліками, зазначеними в ухвалі суду.

Суд також вважає за необхідне попередити стягувача, що у разі не усунення недоліків скарги у строк, встановлений судом, то скарга у відповідності до ч.3 ст.185 ЦПК України буде вважатися неподаною та повернута стягувачу.

Враховуючи на вищевикладене, а саме що не дотримання заявником вимог ЦПК України щодо звернення до суду, перешкоджає розгляду скарги по суті, керуючись ст.ст.175,177, 185, 260-261, 447-449 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця у виконавчому провадженні №51081370 щодо примусового виконання виконавчого листа №6/311/5/2015, виданого 06.04.2015 року Василівським районним судом - залишити без руху для усунення недоліків, зазначених в установчій частині ухвали.

Повідомити стягувача про необхідність виправити зазначені недоліки поданої скарги в семиденний строк з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк скарга буде вважатися неподаною та повернута стягувану.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Василівського районного суду С.О.Нікандрова