06.11.2018
Справа № 497/1904/18
Провадження № 2/497/934/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2018 р. суддя Болградського районного суду Одеської області Раца В.А., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Болградської міської ради Одеської області про визнання не чинним рішення органу місцевого самоврядування та про визнання дій неправомірними, про внесення змін до запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно для припинення права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Болградської міської ради Одеської області та просить:

- визнати нечинним рішення 17 сесії VІІ скликання Болградської міської ради Одеської області № 457- VІІ від 11.10.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га, з кадастровим номером :02:003:0371, у власність ОСОБА_2, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованого по вул.Терещенко, 72 в м.Болграді Одеської області;

- припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Болград Одеської області вул.Терещенко, 72, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :02:003:0371, площею 0,1 га, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 214, шляхом прийняття рішення про внесення змін до запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відміну державної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Болград Одеська область вул.Терещенко, 72, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :02:003:0371, площею 0,1 га, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 214.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України цій Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлю порядок здійснення цивільного судочинства. Частиною 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивач ставить питання про визнання нечинним рішення органу місцевого самоврядування, а саме субєкта владних повноважень, який своїм актом порушив його права.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 124 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною першою статті 122 ЗК України, передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (частина перша статті 116 ЗК України).

Окрім цього з доданого до позовної заяви рішення Болградського районного суду Одеської області №497/1100/16-ц від 26.06.2017 року вбачається, що судом вже розглядалася вимога щодо припинення права власності за ОСОБА_2 на 1/2 частку земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Болград Одеської області вул.Терещенко, 72, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :02:003:0371, площею 0,1 га, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 214 та внесення змін до запису в державному реєстрі речових прав право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Болград Одеська область вул.Терещенко, 72, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :02:003:0371, площею 0,1 га, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 214. Дане рішення набрало законної сили.

Відповідно до ст. 186 ч.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку в порядку цивільного судочинства; є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав …..

Справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, тому позивач повинен звернутися з позовом, відповідно до предметної підсудності, до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Болградської міської ради Одеської області про визнання не чинним рішення органу місцевого самоврядування та про визнання дій неправомірними, про внесення змін до запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно для припинення права власності на земельну ділянку відмовити.

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

На ухвалу суду в пятнадцятиденний строк з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга.

Суддя В.А.Раца