233 № 233/6420/17
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
19 лютого 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Клугер Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці цивільну справу №233/6420/17 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги коштів», -
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідачки на свою користь надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання в розмірі 3315,00 грн., пославшись на таке:
До Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 16.05.2016 р. зверталася ОСОБА_1 як особа, яка переміщується з району проведення антитерористичної операції.
Заявнику була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 16.05.2016 р. по 15.11.2016 р. на двох членів сімї.
Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осі», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання на період наявності підстав, зазначених у ст.1 цього Закону.
Згідно зі ст.12 Закону однією з підстав для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є повернення до покинутого місця постійного проживання.
Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є дані, отримані з відповідних державних реєстрів.

Згідно з п.2 ст.9 Закону у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня відїзду.

Згідно з інформацією щодо перетинання державного кордону України, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 18.07.2017 р. №0.64-21342/015-17 зясовано, що Заявник з дитиною виїхав на тимчасово окуповану територію через Бугас 29.08.2016 р., та повернувся тільки 11.02.2017, виїхав на тимчасово окуповану територію через Бугас 11.02.2017 р. та не повернувся на 05.07.2017 р. Тобто відповідач був відсутній у м. Бердянську понад 60 дні (майже 10 місяців).

Довідка внутрішньо переміщеної особи № скасована рішенням №345від 22.08.2017р., відповідач знятий з обліку позивача, про що йому повідомлено 23.08.2017 №11980.

В результаті неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги відповідач незаконно отримав державні кошти з 01.09.2016 р. по 15.11.2016 р. в сумі 3315,00 грн.

У разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, виплата допомоги припиняється з наступного місяця (п.12 Порядку).

В цілях повернення бюджетних коштів відповідачу було надіслано повідомлення про розмір надміру перерахованих сум та строк їх повернення, але до теперішнього часу сума боргу не повернута, що стало приводом звернення Управління до суду.

Згідно з п.11 Порядку, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Надміру виплачені суми грошової допомоги повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області явку представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду заяву з посиланням на підтримання позову та відсутність заперечень проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач, повідомлена про дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті у спрощеному провадженні належним чином, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, відзив на позовну заяву суду не надав.

Зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дістає такого висновку:

У відповідності до ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) - громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території (ч.1). Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ч.2). Витрати на заходи, передбачені цим Законом, здійснюються з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч.3).

За пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року (далі Порядок) (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), - грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з пунктом 10 Порядку - уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання;

з пунктом 11 - уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку;

з пунктом 12 - виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщениї осіб» - підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Судом встановлено, що 14.05.2015 р. ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області взята на обік як особа, переміщена разом з дитиною ОСОБА_2, 26.08.2015 р. н. з м. Макіївки - району проведення антитерористичної операції в м. Бердянськ (копія відповідної довідки за № НОМЕР_1 - на звороті а.с.5).

16.05.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (копія заяви - на а.с.2).

Заявнику така допомога була призначена з 01.09.2016 р. на двох членів сімї, що підтверджено відповідною довідкою позивача від 31.10.2017 р. (а.с.4 зворот).

З інформаційної довідки щодо перетинання державного кордону України, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 05.07.2017 р. №0.64-21342/015-17, вбачається, що ОСОБА_1 разом із дитиною ОСОБА_1 виїхала на тимчасово окуповану територію через Бугас 29.08.2016 р. та повернулася тільки 11.02.2017, виїхала на тимчасово окуповану територію через Бугас 11.02.2017 р. та не повернулася (а.с.4).

Тобто відповідачка була відсутння у м. Бердянську понад 60 днів.

Рішенням начальника УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Довідка № від 14.05.2015 р. щодо ОСОБА_3 скасована за п.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (а.с.7).

Листом за вих.16442 від 02.11.2017 р. позивач повідомив відповідачку про необхідність повернення надміру виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання в сумі 3315,00 грн. через неповідомлення останньою про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання (копія на а.с.3).

Надміру виплачена відповідачці допомога в зазначеній сумі розрахована позивачем за період з 01.09.2016 р. по 15.11.2016 р. (а.с.4 зворот).

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Ті обставини, що відповідач, протягом більше як 60 днів за місцем свого тимчасового місця проживання в м. Бердянську не перебувала, про зазначені обставини Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області не повідомила, свідчить про те, що відповідач діяла недобросовісно, оскільки не виконала законодавчо покладений на неї обов'язок щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги, оскільки в 3-х денний термін не повідомила УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про зміну обставин, які впливають на виплату коштів, а саме виїзд з м. Бердянська на строк понад 60 днів.

Отже, в силу ст.1212 ЦК України, одержані відповідачем внаслідок вказаної недобросовісності кошти мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.141,263-265,273,281-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (71100, Запорізька область м. Бердянськ, вул. Захисників України, 27/34, ідентифікаційний код в ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання , 86141, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2), про стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 3315 (три тисячі триста пятнадцять) гривень 00 копійок на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області: р/р 0366, Державна казначейська служба України в м. Київ МФО 820172 .

Заочне рішення суду може бути переглянуто Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яка може бути ним подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: