Справа № 587/3479/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Черних О.М., за участю секретаря судового засідання Скрипка-Соіна О.О., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_2 (с. Доценківка, вул. Лісова, 5, Сумського району, Сумської області) до Сульської сільської ради Сумського району (с. Сула, вул. 40 років Перемоги, 35, Сумського району, Сумської області) про скасування рішення та зобовязання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Сульської сільської ради з вимогою про скасування рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сульської сільської ради Сумського району від 19.08.2017 року «Про виконання рішення Сумського районного суду Сумської області» про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким відмовлено їй у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов'язати Сульську сільську раду Сумського району на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_2, а також стягнути з відповідача на її користь 640 гривень понесених витрат по сплаті судового збору.

В судове засідання позивачка не зявилась, направивши заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв або клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подавав. Заперечень, відзиву на позовну заяву до суду не подано.

Відповідно до п. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справи за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 неодноразово зверталася із письмовою заявою до Сульської сільської ради, в якій просила надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,12 га для ведення садівництва у власність із земель запасу сільськогосподарського призначення за адресою: Сумська область, Сумський район, село Доценківка, вул. Лісова на території Сульської сільської ради Сумського району Сумської області.

Відповідно до рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Сульської сільської ради Сумського району Сумської області від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», розглянувши заяву позивачки сесія Сульської сільської ради вирішила відмовити в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва, розташованої по вул. Лісова в межах с. Доценківка, Сумського району Сумської області.

Не погоджуючись з цим рішенням, позивачка звернулася до суду і рішенням Сумського районного суд Сумської області від 30.05.2017 року вимоги позивачки були задоволені частково, а саме визнано протиправним та скасовано рішення 11 сесії 7 скликання Сульської сільської ради від 19.08.2016 року «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та зобовязано Сумську сільську раду Сумського району на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_2 (а.с. 20-21).

В подальшому, рішенням 20 сесії 7 скликання Сульської сільської ради «Про виконання рішення Сумського районного суду Сумської області» від 21.08.2017 року знову було відмовлено позивачці у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 га на території Сульської сільської ради по вул. Лісовій 4, відповідно до викопіювання, що подане разом з заявою у звязку з тим, що при виділенні земельної ділянки у зазначеному місці відбудеться накладення на земельну ділянку ОСОБА_3 та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, орієнтовним розміром 0,12 га на території Сульської сільської ради, яка розташована поблизу земельних ділянок, що вже перебувають у власності ОСОБА_2 і є найбільш наближеною до них з поміж вільних земельних ділянок. (а.с. 23).

Суд вважає, що рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сульської сільської ради Сумського району Сумської області від 21.08.2017 року «Про виконання рішення Сумського районного суд Сумської області», яким позивачці відмовлено у виділенні земельної ділянки для садівництва, відповідно до викопіювання поданого із заявою позивачці, не узгоджується з нормами чинного законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 вказаної статті районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмовляючи у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва з підстави невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам ст. 118 Земельного кодексу України, відповідач не зазначає і не посилається на вимоги тих законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, яким саме суперечить місце розташування земельної ділянки, яку позивачка має намір отримати у власність.

Таким чином, враховуючи те, що Сульською сільською радою Сумського району не було надано суду жодних доказів того, що обрана позивачкою земельна ділянка накладається на земельну ділянку, яка була передана у власність ОСОБА_3 чи невідповідності місця її розташування вимогам закону, суд вважає, що необхідно визнати протиправним та скасувати рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сульської сільської ради від 21.08.2017 року «Про виконання рішення Сумського районного суду Сумської області», яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов'язати Сульську сільську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_2.

Крім того, відповідно до положення ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись, ст. ст. 89, 200, 206, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 (с. Доценківка, вул. Лісова, 5, Сумського району, Сумської області) до Сульської сільської ради Сумського району (с. Сула, вул. 40 років Перемоги, 35, Сумського району, Сумської області) про скасування рішення та зобовязання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сульської сільської ради Сумського району Сумської області від 21.08.2017 року «Про виконання рішення Сумського районного суду Сумської області», яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для садівництва.

Зобов'язати Сульську сільську раду Сумського району Сумської області на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_2.

Стягнути з Сульської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень понесених витрат по сплаті судового збору.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Сумської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Черних