Справа № 752/8327/18
Провадження № 2/752/4274/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

(заочне)

18.10.2018 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Павлюк В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

у квітні 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів державної допомоги.

Позовна заява мотивована тим, що 05 квітня 2016 року відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про взяття її на облік, як особи, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". На виконання положень вказаної постанови відповідачу було видано довідку від 05 квітня 2016 року № про взяття на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

06 квітня 2016 року відповідач подала до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяву про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, додавши до своєї заяви копію пенсійного посвідчення із зазначенням групи інвалідності, а також відповідач вказала у своїй заяві про відсутність у неї у володінні будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО, що підтвержується особистим підписом відповідача. За результатами опрацювання такої заяви управлінням було прийнято рішення від 20.04.2016 р. про призначення грошової допомоги відповідно до Порядку № 505 на період з 06.04.2016 р. по 30.04.2016 р. у сумі 1074 грн. 00 коп. та на період з 01.05.2016 р. по 05.10.2016 р у сумі 1130 грн. 00 коп. щомісячно.

За подовженням призначення грошової допомоги відповідач звернулась до управління із заявою від 13.06.2017 р., вказавши про відсутність змін, які впливають на призначення грошової допомоги та інформацію про відсутність в неї у володінні будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО.

Проте, управлінням виявлено, що відповідач має на праві приватної власності квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Внаслідок обставин, які виникли 14.12.2017 р. управлінням прийнято протокол про закриття особового рахунку відповідача про отримання грошової допомоги у зв"язку з наданням заявником недостовірних відомостей, однак після прийняття управлінням протоколу від 14.12.2017 р. про закриття особового рахунку відповідачу було надміру виплачено кошти грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам у сумі 3 572 грн. 26 коп. за період з 01.07.2016 р. по 05.10.2016 р. включно, що підтверджується довідкою Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 27.02.2018 р. № 051-058-011.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 26 квітня 2018 року відкрито загальне позовне провадження. (а.с. 33)

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 09 липня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін. (а.с. 51)

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність його представника. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідачем ОСОБА_1 не подано відзив на позовну заяву.

Третя особа подала до суду пояснень щодо позову, просить задовольнити позов повністю.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Суд за письмовою згодою представника позивача ухвалив постановити заочне рішення згідно положень ч. 1 ст. 280 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.ч. 1-4 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомляти про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи найближчий територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), протягом 10 днів.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»(Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку (пункт 5 Порядку № 505).

У цьому ж пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505, вирішується уповноваженим органом, який зобов'язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Виплата такої допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов'язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги.

Як убачається з матеріалів справи 05 квітня 2016 року відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про взяття її на облік, як особи, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". На виконання положень вказаної постанови відповідачу було видано довідку від 05 квітня 2016 року № про взяття на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

06 квітня 2016 року відповідач подала до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяву про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, додавши до своєї заяви копію пенсійного посвідчення із зазначенням групи інвалідності, а також відповідач вказала у своїй заяві про відсутність у неї у володінні будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО, що підтвержується особистим підписом відповідача. За результатами опрацювання такої заяви управлінням було прийнято рішення від 20.04.2016 р. про призначення грошової допомоги відповідно до Порядку № 505 на період з 06.04.2016 р. по 30.04.2016 р. у сумі 1074 грн. 00 коп. та на період з 01.05.2016 р. по 05.10.2016 р у сумі 1130 грн. 00 коп. щомісячно.

За подовженням призначення грошової допомоги відповідач звернулась до управління із заявою від 13.06.2017 р., вказавши про відсутність змін, які впливають на призначення грошової допомоги та інформацію про відсутність в неї у володінні будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО.

Управлінням виявлено, що відповідач має на праві приватної власності квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Внаслідок обставин, які виникли 14.12.2017 р. управлінням прийнято протокол про закриття особового рахунку відповідача про отримання грошової допомоги у зв"язку з наданням заявником недостовірних відомостей, однак після прийняття управлінням протоколу від 14.12.2017 р. про закриття особового рахунку відповідау було надміру виплачено кошти грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам у сумі 3 572 грн. 26 коп. за період з 01.07.2016 р. по 05.10.2016 р. включно, що підтверджується довідкою Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 27.02.2018 р. № 051-058-011.

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Наведений у пункті 11 Порядку № 505 перелік підстав, за яких допускається стягнення надміру виплачених коштів, є вичерпним. Інших підстав, за яких можливе таке стягнення, Порядком № 505 не передбачено.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Судом встановлено, що відповідач був повідомлений про його обов»язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 у визначений спосіб повідомила про набуття нею права власності на нерухоме майно.

З огляду на вимоги закону, зазначена сума позову підлягає стягненню з відповідача.

З урахуванням задоволення позову та відповідно до ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1215 ЦК України, ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 141, 258, 263-265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Таджикістану, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, гуртожиток, проживає за адресою: АДРЕСА_3) на користь Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації надмірно виплачені кошти в розмірі 3 572 грн. 26 коп. і перерахувати на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат р/р 4086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730, УДКСУ у Солом"янському районі м. Києва, , МФО 820172.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 704 грн. 80 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: