Ухвала

30 січня 2018 року

м. Київ

справа № 1519/2-787/11

провадження № 61-41 св 18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Білоконь О. В., Гулька Б. І., Хопти С. Ф., Черняк Ю. В. (суддя-доповідач)

учасники справи:

позивач - Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради,

представник позивача - Петрікєєв Борис Борисович,

відповідач - ОСОБА_2,

третя особа - Одеська міська рада,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на ухвалу апеляційного суду Одеської області у складі колегії суддів: Колеснікова Г. Я., Вадовської Л. М., Ващенко Л. Г., від 08 листопада 2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У серпні 2008 року Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради пред'явила позов до ОСОБА_3, третя особа - Одеська міська рада, про зобов'язання привести самовільно реконструйовані приміщення будинку до попереднього стану.

Позовну заяву мотивовано тим, що ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, самовільно, без відповідних дозвільних документів, реконструював житловий будинок, в зв'язку з чим представник позивача просив постановити рішення, яким зобов'язати ОСОБА_3 за свій рахунок привести до попереднього стану житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.

У січні 2009 року ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (до шлюбу - ОСОБА_4), яким на праві спільної часткової власності належить житловий будинок АДРЕСА_1, пред'явили зустрічний позов до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на 47/81 та 34/81 частин вказаного будинку відповідно. Цей позов було прийнято судом до спільного провадження із первісним позовом та в подальшому уточнено.

Зустрічний позов мотивовано тим, що рішенням Одеської міської Ради депутатів трудящих за № 362 від 05 травня 1955 року за ОСОБА_6 було закріплено земельну ділянку площею 0,1026 га, розташовану по АДРЕСА_1, на якій вона побудувала і зареєструвала в МБТІ будинок та господарські споруди. ОСОБА_6 подарувала зазначене майно матері позивачів на підставі договору дарування, засвідченого 20 серпня 1959 року в П'ятій одеській державній нотаріальній конторі.

Згідно свідоцтва про право на спадщину, виданого 23 жовтня 1962 року після смерті матері позивачів за зустрічним позовом - ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та їх батько - ОСОБА_8 стали співвласниками вказаного будинку (по 1/3 частини кожний), який в подальшому перебудували.

Після смерті батька ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 успадкував за заповітом 2/3 частки майна ОСОБА_9, а ОСОБА_4 - 1/3 частку майна.

На підставі договору дарування ОСОБА_10 подарувала ОСОБА_3 2/27 частин житлового будинку по АДРЕСА_1.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси в складі судді Целуха А. П. від 21 червня 2011 року позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3 залишено без розгляду.

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 21 червня 2011 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено в повному обсязі.

Визнано за ОСОБА_2 право власності на 47/81 частин домоволодіння, що складається з наступного: житловий будинок літ. «Є» що складається з кімнат 2-1, площею 12,5 кв. м, 2-2 площею 14,4 кв. м, 3-1 площею 20,4 кв. м, 2-9 площею 7,1 кв. м, 3-2 площею 15,3 кв. м, 4-1 площею 12,5 кв. м, 4-5 площею 4,8 кв. м, 4-4 площею 6,2 кв. м, 4-3 площею 14,1 кв. м на першому поверсі, та приміщення 2-го поверху 4-6 площею 10,5 кв. м, 4-7 площею 10,9 кв. м, 4-8 кухонь «М», «С», котельній «Ч», розташованого по АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею 0,1026 га.

Визнано за ОСОБА_4 право власності на 34/81 частин домоволодіння, що складається з наступного: житловий будинок літ. «А» що складається з кімнат: 2-4 площею 4,3 кв. м, 2-3 площею 3,1 кв. м, 2-5 площею 0,9 кв. м, 2-6 площею 7,8 кв. м., 2-7 площею 8,3 кв. м, 2-8 площею 3,2 кв. м, розташованого по АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею 0,1026 га.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2013 року заочне рішення скасовано, справу призначено до розгляду в загальному порядку.

Після скасування заочного рішення Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради весною 2013 року пред'явила до суду зустрічний позов до ОСОБА_3 про зобов'язання привести самочинно реконструйоване у 2008 році домоволодіння АДРЕСА_1 до попереднього стану, згідно із технічною документацією на будинок, шляхом знесення двоповерхової прибудови загальною площею 80 кв. м на підставі частини сьомої статті 376 ЦК України, Закону України «Про основи містобудування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28 лютого 2011 року № 384-VI.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14 травня 2014 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності залишено без розгляду.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 24 травня 2016 року у задоволенні позову Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3, за участі третьої особи - Одеської міської ради, про зобов'язання привести самочинно реконструйоване домоволодіння до попереднього стану відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради подала до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області у складі колегії суддів: Колеснікова Г. Я., Вадовської Л. М., Ващенко Л. Г. від 08 листопада 2016 року рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 24 травня 2016 року скасовано та провадження у справі закрито.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 205 ЦПК України, апеляційний суд виходив із того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відносини між сторонами є публічно-правовими.

28 листопада 2016 року Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвалу апеляційного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що суд апеляційної інстанції неправильно визначив характер спірних правовідносин та дійшов помилкового висновку про те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

02 січня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частиною першою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Таким чином, оскільки у даній справі судове рішення оскаржується з підстав порушення правил предметної і суб'єктної юрисдикції, а наведені заявником доводи містять ознаки, які згідно з вимогами статті 403 ЦПК України є підставою для передачі справи на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного судувважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

У Х В А Л И В :

Справу за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3, третя особа - Одеська міська рада, про зобов'язання привести самочинно реконструйоване домоволодіння до попереднього стану за касаційною скаргою Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на ухвалу апеляційного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д. Д. Луспеник

судді: О. В. Білоконь

Б. І. Гулько

С. Ф. Хопта

Ю. В. Черняк