Справа № 357/2987/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 жовтня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Бондаренко О.В. при секретарі Бондаренко Н.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Закаблук Лариси Олександрівни, представника відповідача Чижа Сергія Івановича, представника третьої особи Ковальчук Дарини Володимирівни,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква, про зарахування на квартирний облік члена сім`ї військовослужбовця, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з даним позовом 26.03.2018 року посилаючись на те, що він проходив службу в Збройних силах України, служив у військовій частині НОМЕР_2 м. Узин та був зарахований на квартирний облік з 10.06.1993 року. В подальшому службу проходив в військовій частині м. Біла Церква А 4533. За період служби в Узинському гарнізоні з травня 1993 року по жовтень 2001 року він був зарахований на квартирний облік сім`єю у складі 4 особи з 10 червня 1993 року, а саме дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася, його онучка ОСОБА_5 та 04.01.2018 року вона була зареєстрована за адресою проживання та реєстрації матері ОСОБА_6 . В зв`язку зі змінами в сімейному стані його родини, а саме народження онуки, він звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 із заявою про зарахування в чергу на отримання житла в новому складі, а саме: дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_7 , син ОСОБА_4 , онука ОСОБА_5 . Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було вирішено не вносити до складу сім`ї онуку ОСОБА_5 , оскільки вважають, що онука не являється членом його сім`ї. Тому, просив суд визнати рішення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2018 року незаконним та зобов`язати відповідача зарахувати в чергу на отримання житла члена його сім`ї, його онуку - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою суду від 12.04.2018 року у вказаній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

05.05.2018 року представник відповідача командир Військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_8 подав відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що позивачем у позовній заяві вказана адреса за якою він проживає: АДРЕСА_1 , але згідно наданих документів до позовної заяви, а саме: ксерокопії його паспорту та довідки №71 від 04.01.2018 року про місце проживання та склад сім`ї позивач проживає за адресою АДРЕСА_2 , тобто в позовній заяві квартира, в якій проживає позивач зазначено не вірно. Позивач стверджує, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але згідно Витягу виданого військовим комісаром Білоцерківського ОМВК від 09.10.2007 року № озс/265 з послужного списку особової справи військовослужбовця щодо проходження служби на майора запасу ОСОБА_1 , 1961 року народження, він не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Позивач у позові стверджує, що житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було вирішено не вносити до складу сім`ї онуку ОСОБА_5 , так як вважають, що онука не являється членом сім`ї позивача. Викладене позивачем не відповідає дійсності. Позивачу командиром військової частини НОМЕР_1 , на його заяви, були надані відповіді від 05.02.2018 року №17, від 07.03.2018 року № 21, у яких роз`яснено, що житловою комісією військової частини НОМЕР_1 09.02.2018 року було перевірено житлові умови сім`ї майора запасу ОСОБА_1 та встановлено, що за місцем проживання та реєстрації у АДРЕСА_2 ОСОБА_5 не проживає разом з сім`єю майора запасу ОСОБА_1 та не веде з ним спільне господарство. Також, відсутні документи, які підтверджують належність онуки ОСОБА_5 до сім`ї майора запасу ОСОБА_1 . Тобто, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було вирішено відмовити позивачу щодо внесення змін у склад сім`ї. У своїй заяві, до командира військової частини НОМЕР_1 , позивач стверджує, що він фактично проживає та веде спільне господарство на орендованих квартирах в м. Києві, які періодично змінюються. Під час прийому заяви позивача до розгляду, на питання щодо зазначення у заяві фактичної адреси де він проживає з членами своєї сім`ї та онукою ОСОБА_5 , позивач відповів, що він проживає на Київському вокзалі. Житловою комісією військовою частиною НОМЕР_1 було перевірено надані документи до заяви майора запасу ОСОБА_1 . При перевірці довідки за формою 9 (про склад сім`ї), яка видана військовим комісаром Білоцерківського ОМВК від 25.01.2018 року № озк/21 було виявлено, що онука ОСОБА_5 внесена безпідставно до складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 . Тому, вищезазначена довідка була анульована працівником Білоцерківського ОМВК та видана інша довідка від 06.03.2018 року №озк/44, в якій онука ОСОБА_5 відсутня. Керуючись п.2.11 Інструкції житлова комісія військової частини НОМЕР_1 розглянула заяву позивача. Командиром військової частини НОМЕР_1 була надана відповідь від 07.03.2018 року №21 про те, що у разі внесення змін до складу сім`ї військовослужбовця, житлова комісія повинна перед проведенням засідання комісії, на якому буде розглядатися рапорт військовослужбовця чи особи, звільненої в запас (відставку), про внесення змін до облікової справи, провести перевірку житлових умов та у п`ятиденний строк скласти довідку про перевірку житлових умов. Тобто, майор запасу ОСОБА_1 не вказав в своїй заяві фактичне місце проживання, а тому не можливо було провести перевірку його житлових умов. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що з 1993 року перебуває на квартирному обліку разом із дружиною, дочкою та сином, у 2017 році народилась онука і він подав заяву про зарахування її як члена сім`ї на квартирниний облік, однак отримав відмову, в зв`язку з тим, що онука не є членом його сім`ї і не проживає разом із ним. Він із сім`єю зареєстрований в квартирі АДРЕСА_3 , але фактично проживає в м. Києві в найманих квартирах, вони ведуть спільне господарство, мають спільний бюджет, несуть спільні витрати, при цьому мають право проживати за різними адресами. Вважає, що відомчі документи не мають відношення до закону і перевіряти його житлові умови не зобов`язані. До заяви подавав копію свідоцтва про шлюб дочки та копію свідоцтва про народження онуки, а документи про те, що вони проживають разом із ним не подавав. В м. Києві квартиру для його сім`ї винаймає батько дружини без уклалення договорів оренди, однак повідомити адресу не може.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила визнати рішення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2018 року незаконним та зобов`язати відповідача зарахувати в чергу на отримання житла члена його сім`ї, його онуку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зазначила, що онука позивача після народження була зареєстрована за адресою проживання матері. Позивач в зв`язку із змінами у сімейному стані звернувся до відповідача із заявою про зарахування його у чергу в новому складі, однак йому відмовили, так як онука не є членом його сім`ї. Позивач проживає разом із сім`єю, в тому числі з онукою, за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджень довідкою Форма 3.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову та пояснив, відповідно до п.2.11 Інструкції житлова комісія військової частини НОМЕР_1 перед засіданням комісії, щодо заяви позивача, провела перевірку житлових умов сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_2 , та було встановлено, що ОСОБА_1 , його дружина, син, дочка та онука, у вказаному житловому приміщенні фактично не проживають. Позивач у заяві зазначає про те, що проживає із сім`єю в м. Києві у найманих квартирах, але не вказав фактичну адресу проживання, тому члени комісії не мали можливості провести перевірку його житлових умов та встановити обставини щодо належності онуки до складу його сім`ї. Позивач подавав дві заяви, в яких вказував про зарахування онуки, як члена його сім`ї, на квартириний облік разом із ним, однак не додавав документів щодо родинних стосунків та не дав можливості перевірити факт спільного проживання, ведення спільного господарства та бюджету. Перед зверненням до житлової комісії позивач мав надати відповідні документи до особової справи, потім після перевірки фактів житлова комісія приймає відповідне рішення, а в даному випадку до особової справи не внесено відомостей про онуку позивача, як члена сім`ї.

Представник третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква в судовому засіданні зазначила, що покладається на розсуд суду при вирішенні спору та пояснила, що питання що є предметом розгляду справи регулюються Наказом МО України № 737 від 30.11.2011 року, в якому вказано які саме документи подаються на розгляд житлової комісії. так, вимагаються довідки форми -3 та 5, а довідка форми - 9 знаходиться в особовій справі. Зміни у складі сім`ї заносяться до особової справи, а рапорт реєструється у відповідній книзі. Члени житлової комісії перед засіданням проводять перевірку житлових умов і потім приймається відповідне рішення.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в справі матеріали, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст.13 ЦПК України).

Ст. 12 ЦПК України передбачено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом та кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з сім`єю у складі 4 особи, а саме: дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_9 , син ОСОБА_4 , з 10 червня 1993 року, перебуває на квартирному обліку в Квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква.

З Витягу з послужного списку особової справи військовослужбовця щодо проходження служби на майора запасу ОСОБА_1 (а.с.37) вбачається, що ОСОБА_1 з 16.11.1979 р. по 26.12.1979 р. стрілець В/ч НОМЕР_3 , 26.12.1979 р. по 01.06.1980р. курсант В/ч НОМЕР_3 , 01.02.1980р. по 05.08.1981р. командир танку В/ч НОМЕР_3 , 05.08.1981р. по 30.09.1985р. курсант Горьківське вище військове училище тилу, 30.09.1985р. по 16.07.1993р. начальник продовольчої служби В/ч НОМЕР_4 , 16.07.1993р. по 30.05.1995р. начальник продовольчої служби В/ч НОМЕР_5 , 30.05.1995р. по 25.06.1999р. начальник продовольчої служби В/ч НОМЕР_6 , 25.06.1999р. по 17.01.2000р. начальник продовольчої служби В/ч НОМЕР_6 , 17.01.2000р. по 30.10.2001р. заступник начальника авіаційної комендатури з матеріально-технічного забезпечення начальник тилу В/ч НОМЕР_7 , 30.10.2001 р. по 19.12.2002р. начальник продовольчої служби В/ч НОМЕР_8 .

Згідно довідки Білоцерківського об`єднаного військового комісаріату від 25.01.2018 року (а.с.38) майор ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білоцерківському ОМВК.

Як вбачається з свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_9 (а.с.14) ОСОБА_9 27.09.2017 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_10 . Шлюб було зареєстровано в Солом`янському районні у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, актовий запис №2526, після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_11 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_6 народилася дочка ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_10 , що видане Солом`янський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, актовий запис №5204 (а.с.15)

14.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою про те, що у зв`язку зі змінами в сімейному стані його родини, а саме народження онуки - ОСОБА_5 , просив зарахувати в чергу на отримання житла в новому складі, згідно ст.64 ЖК України, а саме дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_6 , син ОСОБА_4 , онука ОСОБА_5 .

Відповідно до п.2.11 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» ( далі - Інструкція), при внесенні змін до складу сім`ї військовослужбовця, житлова комісія повинна перед проведенням засідання комісії, на якому буде розглядатися рапорт військовослужбовця чи особи, звільненої в запас (відставку), про внесення змін до облікової справи, провести перевірку житлових умов та у п`ятиденний строк скласти довідку про перевірку житлових умов.

Згідно з пунктом 2.3 розділу ІІ Інструкції за ведення обліку у військовій частині відповідають голова житлової комісії військової частини, у гарнізоні (або в гарнізонах) - начальник КЕВ (КЕЧ) району, який за територіальним принципом відповідає за військові частини.

Пунктом 2.4 Інструкції передбачено, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

Відповідно до пункту 2.5 Інструкції для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку.

Рапорт реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи, яка ведеться в житловій комісії військової частини.

Військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.

Дані про військовослужбовців, зарахованих на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) (додаток 6), яка ведеться представником житлової комісії. Дані зазначених книг повинні щороку звірятися (уточнюватися) під час проведення щорічної перереєстрації облікових справ.

Таким чином, особи, які потребують поліпшення житлових умов, з дня прийняття житловою комісією при військовій частині відповідного рішення зараховуються на квартирний облік.

05.02.2018 року членами житлової комісії військової частини НОМЕР_1 складено Акт 50/27/1 (перевірки житлових умов майора запасу ОСОБА_1 ) (а.с.63), з якого вбачається, що житловою комісією військовою частини НОМЕР_1 02.02.2018 року було перевірено житлові умови сім`ї майора запасу ОСОБА_1 та встановлено, що за адресою у АДРЕСА_2 (довідка про місце проживання та склад сім`ї від 04.01.2018 року №71) майор запасу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 дружина, ОСОБА_4 син, ОСОБА_6 донька, ОСОБА_5 онука не проживають.

Як вбачається з витягу з протоколу №129 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2018 року (а.с.61) житловою комісією частини 02.02.2018 року було перевірено житлові умови сім`ї майора запасу ОСОБА_1 та встановлено, що за місцем проживання та реєстрації у АДРЕСА_2 (довідка про місце проживання та склад сім`ї від 04.01.2018 року №71) ОСОБА_5 не проживає разом з сім`єю майора запасу ОСОБА_1 та не веде з ним спільне господарство. Також відсутні документи, які підтверджують належність онуки ОСОБА_5 до сім`ї майора запасу ОСОБА_1 . Вирішили відмовити майору запасу ОСОБА_1 щодо внесення змін у склад його сім`ї.

З витягу з протоколу №130 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2018 року (а.с.62) вбачається, що житловою комісією розглянуто заяву майора запасу ОСОБА_1 про внесення змін до складу його сім`ї. Житловою комісією частини було перевірено надані документи до заяви майора запасу ОСОБА_1 . При перевірці довідки за формою 9 (про склад сім`ї), яка видана військовим комісаром Білоцерківського ОМВК від 25.01.2018 року №озк/21 було виявлено, що онука ОСОБА_5 внесена до складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 безпідставно. Тому вище зазначена довідка була анульована працівником Білоцерківського ОМВК та видана інша довідка від 06.03.2018 року №озк/44, в якій онука відсутня. Однак, майор запасу ОСОБА_1 не вказав в своїй заяві фактичне місце проживання, а тому не можливо провести перевірку житлових умов його сім`ї. З наданих документів встановлено, що ОСОБА_9 , дочка майора запасу ОСОБА_1 , змінила своє прізвище на ОСОБА_11 , на підставі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_9 від 27.09.2017 року. Житловою комісією було вирішено не вносити до складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 онуку ОСОБА_5 .

07.03.2018 року Військової частиною НОМЕР_1 надано відповідь на заяву позивача (а.с.9), з якої вбачається, що житловою комісією частини було перевірено надані документи до заяви майора запасу ОСОБА_1 . При перевірці довідки за формою 9 (про склад сім`ї), яка видана військовим комісаром Білоцерківського ОМВК від 25.01.2018 року №озк/21 було виявлено, що онука ОСОБА_5 внесена до складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 безпідставно, тому вище зазначена довідка була анульована працівником Білоцерківського ОМВК та видана інша довідка від 06.03.2018 року №озк/44, в якій онука відсутня. Керуючись п.2.11 наказом МО України від 30.11.2011 №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» членами житлової комісії була проведена перевірка житлових умов та складена довідка, про те, що ОСОБА_1 не вказав в своїй заяві фактичне місце проживання, а тому не можливо провести перевірку житлових умов його сім`ї, а з наданих документів встановлено, що ОСОБА_9 дочка майора запасу ОСОБА_1 змінила своє прізвище на ОСОБА_6 , на підставі свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_9 від 27.09.2017 року. Тобто, житловою комісією було вирішено не вносити до складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 онуку ОСОБА_5 .

Згідно із п.2.11 Інструкції, за наявності змін у складі сім`ї військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, вони подають рапорт (заяву), зразок якої наведено в додатку 12 до цієї Інструкції, через нетаємне діловодство військової частини представнику житлової комісії військової частини про внесення змін до облікової справи (додаток 7). До рапорту (заяви) (додаток 12) військовослужбовцем додаються: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); копії документів про зміни у складі сім`ї, завірені підписом командира (начальника штабу) військової частини та печаткою військової частини або засвідчені в нотаріальному порядку або органом, що видав документи (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, свідоцтво про смерть тощо).

У разі внесення змін до облікової справи (додаток 7) рапорт (заява) (додаток 12) реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи (додаток 2), яка ведеться в житловій комісії військової частини. Перед проведенням засідання житлової комісії, на якому буде розглядатися рапорт військовослужбовця чи особи, звільненої в запас (відставку), про внесення змін до облікової справи, членами житлової комісії проводиться перевірка житлових умов та у п`ятиденний строк складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 5) військовослужбовця чи особи, звільненої в запас (відставку).

Рішення житлової комісії військової частини щодо внесення змін до облікової справи (або обгрунтована відмова) повинно бути винесене у місячний строк з дня подання військовослужбовцем чи особою, звільненою в запас (відставку), рапорту.

Після внесення змін до облікової справи (додаток 7) представник житлової комісії у двотижневий строк направляє витяг з протоколу разом із зазначеними в цьому пункті копіями документів, завіреними у встановленому порядку у військовій частині, до КЕВ (КЕЧ) району для внесення відповідних змін до облікової справи військовослужбовця, яка зберігається у КЕВ (КЕЧ) району, до житлової комісії гарнізону.

На підставі отриманих документів у КЕВ (КЕЧ) району та в житловій комісії гарнізону вносяться зміни до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) (додаток 9), списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10), та списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11).

У Рішенні Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 р. у справі за конституційними поданнями Служби безпеки України, Міністерства фінансів України (справа про офіційне тлумачення терміна "член сім`ї") зазначено, що Житловий кодекс Української РСР, визнаючи гарантії права громадян на житло, встановлює права і обов`язки наймача жилого приміщення та членів його сім`ї, які проживають разом з ним, за договором найму, обов`язковим елементом якого є плата за користування житлом та за комунальні послуги.

Частина 2 статті 64 цього Кодексу передбачає, що до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Таким чином, законодавець не встановив вичерпного переліку осіб, які належать до кола членів сім`ї наймача, але визначив критерії, за якими осіб, не пов`язаних шлюбними або родинними стосунками, віднесено до них.

Використаний законодавцем підхід до визначення членів сім`ї стосовно інших правовідносин за аналогією можна застосувати і для тлумачення поняття «член сім`ї» у контексті пункту 6 статті 12 Закону № 2011-ХІІ.

Дружина (чоловік), їх діти і батьки є членами сім`ї військовослужбовця і нарівні з ним користуються пільгами щодо оплати житла і комунальних послуг, якщо вони проживають разом з ним, а у передбачених законом випадках ще й ведуть спільне господарство.

Якщо дорослі діти чи батьки мають чи створюють власні сім`ї, то члени їх сімей набувають право на зазначені пільги нарівні з іншими членами сім`ї військовослужбовця, але лише за умов, коли вони визнані як інші особи, що належать до членів сім`ї військовослужбовця на підставі положень частини 2 статті 64 Житлового кодексу Української РСР, тобто як такі, що постійно проживають з наймачем і ведуть з ним спільне господарство, та з дотриманням правил, визначених частиною 3 цієї ж статті та статтею 65 названого Кодексу.

Другу групу членів сім`ї військовослужбовця складають інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з військовослужбовцем у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші). Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї, крім власне факту спільного проживання, є ведення з суб`єктом права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, тощо.

З довідки про місце проживання та склад сім`ї від 04.01.2018 року №71, що видана Управлінням адміністративних послуг Білоцерківської міської ради (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 проживає і зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 . У даній квартирі також зареєстровані ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 25.01.2005 року, ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 25.01.2005 року, ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 12.09.2006 року, ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 12.06.2012 року, ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 07.08.2012 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з 13.12.2007 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 04.01.2018 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з 13.12.2007 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , з 06.12.2011 року, однак в судовому засіданні позивач вказав, що за даною адресою він із сім`єю не проживає, а проживає в найманих квартирах в м. Києві.

Отже, позивач при поданні заяви до житлової комісії надав недостовірні відомості щодо фактичного місця проживання, а вказана довідка лише підтверджує факт реєстрації осіб за вказаною адресою.

Позивач в судовому засіданні вказав на те, що він має право проживати за будь якою адресою відмінною від адреси реєстрації.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання, більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування.

Отже, позивач має право на вибір місця проживання, однак зобов`язаний, враховуючи даний судовий процес, письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування, а враховуючи п.2.11 Інструкції для прийняття житловою комісією правомірного рішення має повідомляти місце проживання для перевірки житлових умов.

Згідно довідки Білоцерківського об`єднаного військового комісаріату від 06.03.2018 року №озк/44 (а.с.38), до складу сім`ї позивача входять: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 .

Також, в матеріалах справи міститься довідка Білоцерківського ОМВК від 25.01.2018 року № озк/21, що видана майору ОСОБА_1 про те, що до складу його сім`ї також входить онука ОСОБА_5 , однак, дана довідка анульована та видана інша довідка від 06.03.2018 року № озк/44, в якій онука ОСОБА_5 відсутня.

Отже, в обліковій справі позивача відсутні відомості про те, що до складу сім`ї ОСОБА_1 відноситься онука - ОСОБА_5 .

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Позивачем не доведено в судовому порядку обставини на які він посилається в підтвердження вимог, а саме те, що ним було подано усі визначені Інструкцією документи до житлової комісії, та ОСОБА_5 є членом його сім`ї, вони спільно проживають, ведуть спільне господарство, мають спільні витрати та бюджет, тощо.

Відповідачем надано до суду належні та допустимі докази в підтвердження того, що рішення житлової комісії від 07.03.2018 року було прийнято відповідно до вимог закону.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 5, 15, 16 ЦК України, ст.64 ЖК України, Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», ст.ст. ст.4, 12, 76 81, 223, 258, 259, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП: НОМЕР_11 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( Ідентифікаційний код: НОМЕР_12 , АДРЕСА_4 ), третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква ( ідентифікаційний код: 08167863, 09110, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова,1), про зарахування на квартирний облік члена сім`ї військовослужбовця, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення.

СуддяО. В. Бондаренко