233 № 233/5323/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

у складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

представника позивача -

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що ОСОБА_2 в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року щомісячно сплачувалась адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату вартості житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року. В заявах про призначення адресної допомоги ОСОБА_2 не повідомляв про те, що з 04 грудня 2015 року є власником нерухомого майна квартири, розташованої за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 34/17, з огляду на що незаконно отримував адресну допомогу в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року, загальний розмір якої становить 4527 гривень 47 копійок. В добровільному порядку відповідачем сума переплати адресної допомоги не повернута, у зв*язку з чим позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 9930 гривень 74 копійки.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала заявлені позовні вимоги.

В судовому засіданні 19 січня 2018 року представник відповідача ОСОБА_1 заперечував проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року ОСОБА_2 обґрунтовано призначено та сплачено адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі враховуючи, що належна йому на праві власності квартира АДРЕСА_1 знаходиться у місті, що віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. В судове засідання, призначене на 29 січня 2018 року представник відповідача не з*явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 на підставі його заяви від 19 січня 2015 року (а.с.25) з 01 січня 2015 року перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення (далі - УСЗН) Костянтинівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується рішенням позивача по справі про призначення допомоги від 20 січня 2015 року та протоколом від 21 січня 2015 року (а.с.24).

Розмір призначеної ОСОБА_2 допомоги протягом часу її сплати змінювався, про що свідчать надані позивачем протоколом від 16 вересня 2015 року (а.с.15), рішенням від 29 вересня 2015 року (а.с.16), рішенням від 10 вересня 2015 року (а.с.17), протоколом від 09 вересня 2015 року (а.с.18), рішенням від 08 вересня 2015 року (а.с.19), протоколом від 03 червня 2015 року (а.с.21), рішенням від 28 липня 2015 року (а.с.22).

05 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до позивача по справі із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання на наступний період, в якій зазначив про відсутність у будь-якого з членів сім*ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а.с.14).

Як вбачається з довідки УСЗН Костянтинівської міської ради від 03 червня 2016 року (а.с.6) та рішення від 08 лютого 2016 року (а.с.13), протоколу від 10 лютого 2016 року (а.с.12) ОСОБА_2 в період часу з січня 2016 року по травень 2016 року сплачено щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання в загальному розмірі 4827 гривень 47 копійок.

Розпорядженням УСЗН Костянтинівської міської ради від 30 травня 2016 року ОСОБА_2 з 01 червня 2016 року припинено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання (а.с.3).

Рішенням позивача по справі від 02 червня 2016 року було встановлено наявність переплати ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в розмірі 4827 гривень 47 копійок, оскільки ОСОБА_2 придбав житло в м.Костянтинівка (а.с.5).

З довідки УСЗН Костянтинівської міської ради вбачається, що за розрахунками позивача розмір переплати щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 за період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року становить 4827 гривень 47 копійок (а.с.50).

21 червня 2016 року між сторонами по справі було укладено договір № 19, відповідно до якого ОСОБА_2 зобов*язався погасити надміру виплачену суму грошової допомоги в загальному розмірі 4827 гривень 47 копійок (а.с.8) та здійснив часткове погашення в розмірі 200 гривень, що підтверджується відповідними протоколами змін (а.с.9,10).

ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про спадщину від 04 грудня 2015 року є власником квартири, розташованої за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 34/17, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.4) та не заперечувалось його представником в судовому засіданні.

Відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Частиною 2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

При цьому, ч.1 цієї статті передбачає період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України « від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р було затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого, місто Костянтинівка (Костянтинівська міська рада включено до вказаного переліку (п.15).

Проте, дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №1079-р.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого місто Костянтинівка (Костянтинівська мыська рада) також включено до вказаного переліку (п.15).

Частиною 1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 січня 2014 року встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Порядок надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок № 505).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку № 505 в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Позивачем порушується питання про незаконність отримання ОСОБА_2 грошової допомоги саме в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року.

Райони проведення антитерористичної операції (в тому числі м.Костянтинівка) були визначені діючими на час виникнення спірних правовідносин розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р.

Зважаючи на викладене, доводи позивача про те, що відповідач не мав права на грошову допомогу в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року, оскільки приховав факт наявності у нього квартири, розташованої в м.Костянтинівка є неспроможними.

Будь-яких доказів того, що у ОСОБА_2 або у членів його сім*ї у спірний період було житло, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення суду позивачем не надано.

Оскільки ОСОБА_2 у спірний період мав житло в м.Костянтинівка Донецької області, тобто у районі де проводиться антитерористична операція, отримана ним в період часу з 01 січня 2016 року по 31 травня 2016 року щомісячна адресна допомога виплачена обґрунтовано і підстав для задоволення позову та стягнення цих коштів на користь позивача немає.

На підставі ст.46 Конституції України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року, розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02 грудня 2015 року, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (місцезнаходження 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Громова, 14; 03197428 ) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1; фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2; РНКОПП НОМЕР_1) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення по справі виготовлений 31 січня 2018 року.

Суддя