Справа № 617/651/17
Провадження № 2/617/7/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Глоби М.М.,

при секретарі судового засідання - Борщ Л.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Різниківської сільської ради Вовчанського району Харківської області про визнання права власності на земельну ділянку, треті особи: відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Різниківської сільської ради Вовчанського району Харківської області (далі Рада), третя особа: відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, про визнання права власності на земельну ділянку. В обґрунтування позову зазначив, що на підставі рішення № 28 ХІ сесії ХХІІІ скликання ради від 14 березня 2000 року йому було виділено земельну ділянку загальною площею 2 га в постійне користування за межами населеного пункту із земель державного резерву вищевказаної сільської ради. 18 лютого 2004 року голова Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області керуючись п. 12 перехідних положень та ст. ст. 17, 81, 118, 121, 186 ЗК України, Закону України «Про особисте селянське господарство» надає на підставі його заяви та заяв інших працівників та пенсіонерів (соціальної сфери) Дозвіл на розробку проекту приватизації земельних ділянок, для передачі їм безкоштовно у приватну власність, земельну ділянку загальною площею 55,5 га, для ведення особистого селянського господарства, за межами населених пунктів на території Ради. 15 червня 2004 року відповідно до Довідки Вовчанського районного відділу земельних ресурсів ГУ Земельних ресурсів Харківської області «Про присвоєння кадастрових номерів власника земельних ділянок (соціальна сфера) на території Ради» працівникам та пенсіонерам (соціальної сфери) були присвоєні кадастрові номери з номерами земельних ділянок, кадастровий номер :01:003:0019, земельна ділянка за № 11 присвоєна ОСОБА_4 У вищезазначеному дозволі райдержадміністрації йому, а також працівникам та пенсіонерам (соціальної сфери) було рекомендовано звернутися для розробки проекту до землевпорядних організацій, які мають відповідну ліцензію на проведення цих робіт, але коли вони звернулися до землевпорядної організації щодо розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), всім працівникам та пенсіонерам (соціальної сфери) було відмовлено на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 06.11.2015 року № 3217-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» в звязку з тим, що земельна ділянка загальною площею 55,5 га на якій розташований кадастровий номер ОСОБА_4 та кадастрові номера інших громадян (соціальної сфери) сформована з іншим кадастровим номером :01:003:0141 із земель державної власності сільськогосподарського призначення та надана ОСОБА_5 для подальшого оформлення права оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства. ОСОБА_4 та його представник неодноразово звертались до ГУ Держгеокадастру України у Харківській області, державного кадастрового реєстратора у Вовчанському районі Харківської області з приводу надання розяснень щодо появи вищевказаного наказу Головного управління Держеокадастру у Харківській області від 06 листопада 2015 року № 3217 сг та з приводу не затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5, але законних та обґрунтованих відповідей ОСОБА_4 не отримав.

Просив визнати за ним, ОСОБА_4, право приватної власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0019, загальною площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Ради.

Ухвалою суду від 30.08.2017 року до участі в справі в якості третьої особи залучений ОСОБА_2

Позивач в судове засідання не зявився, сповіщався про час та місце судового розгляду завчасно та належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався судом завчасно та належним чином. Надав суду заяву, в якій проти задоволення позову не заперечував та просив розглядати справу у його відсутності.

Представник третьої особи - відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області в судове засідання не зявився, сповіщався судом про час та місце судового розгляду завчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа по справі ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався судом завчасно та належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи ОСОБА_2 ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Як встановлено під час судового розгляду, рішенням Ради № 28 ХІ сесії ХХІІІ скликання від 14 березня 2000 року ОСОБА_4 було виділено земельну ділянку загальною площею 2 га в постійне користування за межами населеного пункту із земель державного резерву Ради (а.с. 8).

18 лютого 2004 року за № 01-32/613 Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області надала дозвіл на розробку проекту приватизації земельних ділянок, для передачі безкоштовно у приватну власність громадянам, у кількості 28 чоловік (у т. ч. ОСОБА_4М.) згідно списку, загальною площею 55,5 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Ради, для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_4 та іншим працівникам соціальної сфери було запропоновано звернутися до землевпорядних організацій для розробки проекту приватизації земельних ділянок (а.с. 9).

Як вбачається з довідки начальника відділу земельних ресурсів від 15 червня 2004 року земельній ділянці, яка була виділена ОСОБА_4 було присвоєно кадастровий номер :01:003:0019 (а.с. 10).

В силу ст. ст. 13-14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону і гарантується державою.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 121 ЗК України, кожен громадянин України має право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Так, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Громадяни є суб'єктами права власності на землі приватної власності. Територіальні громади є суб'єктами права власності на землі комунальної власності. Це право вони реалізують безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки лише з підстав, передбачених законом, зокрема у разі безоплатної передачі ділянок із земель державної і комунальної власності.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Як пояснив представник позивача та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_4 не було завершено оформлення землевпорядної документації та її затвердження щодо земельної ділянки, виділеної йому рішенням Ради від 14 березня 2000 року.

Так Головне Управління Держгеокадастру у Харківській області у листі від 05 липня 2016 року повідомило, що за інформацією отриманої від Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі, ОСОБА_4 та іншим мешканцям Ради на підставі Розпоряджень Вовчанської РДА від 2004 року, була розроблена землевпорядна документація на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Згідно діючої на той час Постанови КМУ № 1021 від 09 вересня 2009 року «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою» земельній ділянці ОСОБА_4 було визначено кадастровий номер :01:003:0019, згідно вказаної Постанови, кадастровий номер вважався присвоєним тільки після погодження в установленому порядку землевпорядної документації та її затвердження. Оскільки погодження та затвердження вищезазначеної землевпорядної документації було не завершене - вказаний кадастровий номер вважається лише визначеним та вказана земельна ділянка, як обєкт права власності так і не була сформована, про що свідчить відсутність запису в Книгах (записів) реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку фізичних осіб, державних актів на право власності на земельну ділянку юридичних осіб, державних актів на право постійного користування, договорів оренди землі та відомості державного земельного кадастру (а.с. 21).

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 не набув права власності чи права користування на спірну земельну ділянку.

Належних та допустимих доказів того, що позивачу було відмовлено у погодженні та затвердженні землевпорядної документації, матеріали справи не містять.

Посилання позивача щодо порушення його прав наказом Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області від 06 листопада 2015 року суд вважає безпідставним, оскільки як встановлено під час судового розгляду, вказаним наказом було надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, розташовану за межами населених пунктів на території Ради, для подальшого оформлення права оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Сформована земельна ділянка, площею 67,7519 га із кадастровим номером :01:003:0141 із земель державної власності сільськогосподарського призначення (а.с. 11).

При наданні вказаного дозволу ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою, права ОСОБА_4 не було порушено, оскільки останній не набув права власності чи права користування на земельну ділянку.

Оскільки позивач в справі не набув права власності земельною ділянкою в порядку, визначеному ст. ст. 125, 126 ЗК України, тому його права не порушені. У відповідності зі ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

При цьому суд враховує, що наведені норми земельного права, якими встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування громадян, та органи, які уповноважені розглядати ці питання, не передбачають обмеження щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо конкретної земельної ділянки лише одній особі, не встановлюють принципу пріоритетності особи, яка звернулася із відповідним клопотанням першою відносно інших осіб з аналогічними клопотаннями, та не передбачають обовязку автоматичного затвердження вказаного проекту землеустрою і відповідно укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності та взаємному звязку, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що підлягають залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 7, 12, 141, 280 ЦПК України, ст. ст. 125, 148-1, 152, 158 Земельного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Різниківської сільської ради Вовчанського району Харківської області, треті особи: відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, ОСОБА_2 про визнання права власності на земельну ділянку залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи Апеляційному суду Харківської області до або через Вовчанський районний суд Харківської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_4, адреса: Харківська обл., Вовчанський район, с. Різникове, вул. Молодіжна, 44.

Представник позивача ОСОБА_1, НОМЕР_1, виданий Купянським МРВ МВС України в Харківській області 04.01.1996 року, адреса: АДРЕСА_1.

Відповідач Різниківська сільська рада Вовчанського району Харківської області, адреса: Харківська обл., Вовчанський район, с. Різникове, вул. Біловодська, 39.

Третя особа Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, адреса: Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Короленко, 26.

Третя особа ОСОБА_2, адреса: Харківська обл., Вовчанський район, с. Землянки, вул. Східна, 33.

Представник третьої особи ОСОБА_3, НОМЕР_2, виданий Машівським РВ УМВС України в Полтавській області 07.09.2005 року, адреса: АДРЕСА_2.

Суддя