Справа № 456/3823/17
Провадження № 2-о/456/19/2018
УХВАЛА

іменем України

12 лютого 2018 року місто Стрий Львівської області

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Гулкевича О. В. ,

при секретарі Кулешник С.М.

з участю заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Стрию цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа - Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про встановлення неправильності в актах цивільного стану,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Стрийського міськрайонного суду Львівської області із заявою в порядку окремого провадження, в якій просив встановити неправильність запису в акті громадянського стану №4 від 8 січня 1958р. про його народження та зобовязати Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису цивільного стану №4 від 8 січня 1958р. про його (ОСОБА_1Д.) народження, вказавши дату народження «26 грудня 1957р.» замість «2 січня 1958р.».

Ухвалою судді від 12.12.2017р. відкрито провадження у справі.

Згідно ч.1 ст. 19 ЦПК, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Перелік таких фактів визначений у ст.315 ЦПК України.

Звертаючись з даною заявою до суду, заявник просив в порядку окремого провадження встановити факт неправильність запису в акті громадянського стану, а також зобов'язати Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису цивільного стану.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб?єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб?єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб?єкта владних повноважень протиправною та зобов?язання вчинити певні дії.

Згідно правової позиції, викладеної у рішенні Конституційного суду України від 01.04.2010р. № 1-6/2010, системний аналіз положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» свідчить, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб?єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.

В свою чергу, порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, якими, серед іншого, передбачено, що внесення змін у записи актів цивільного стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадиться органами реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів реєстрації актів цивільного стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану ", з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України ( в редакції 2005 року ) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Згідно з частинами 2 даної норми про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи наведене та характер спірних правовідносин, які виникли з приводу реалізації органом РАЦСу наданих законом владних повноважень, що виключає розгляд справи в порядку цивільного судочинства, суд вважає, що провадження у справі слід закрити оскільки захист прав свобод та інтересів фізичних осіб в сфері публічно-правових відносин здійснюється в порядку адміністративного судочинства, розяснивши позивачу про право звернутися до адміністративного суду (Львівського окружного адміністративного суду) з адміністративним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.255 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 255, 293, 315 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа - Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про встановлення неправильності в актах цивільного стану.

Повідомити позивачу, що він має право звернутися до адміністративного суду (Львівського окружного адміністративного суду) з адміністративним позовом.

Повернути позивачу ОСОБА_1 кошти на оплату судового збору у розмірі 320 грн. 00 коп., сплачені при поданні заяви згідно квитанції № 48 від 06.12.2017 р. у відділенні Філія ЛОУ №10013 АТ "Ощадбанк".

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Львівської області через Стрийський районний суд Львівської області протягом п?ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий-суддя ОСОБА_2