Провадження № 2/234/3554/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

в складі головуючого судді Чернобай А.О.

секретар судового засідання Науменко А.Е.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Краматорську цивільну справу за № 234/13287/18 за позовом ОСОБА_3 до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_3звернувся до суду з позовними вимогами до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтував тим, що відповідно до договору купівлі - продажу від 16.03.2018 року є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1. Як споживач житлово - комунальних послуг, позивач вирішив встановити в квартирі вузол обліку теплової енергії. З цієї метою, позивач звернувся до відповідача з заявою про надання технічних умов на встановлення вузла обліку теплової енергії в належній позивачу квартирі. Відповідач надав відповідь, згідно якої зазначив, що для встановлення вузла обліку в квартирі не потребує видачі технічних умов та інших вимог. Позивачем було встановлено вузол обліку на окремому відгалуженні системи опалення при горизонтальній системі опалення в квартирі. 16 липня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про прийняття на абонентський облік вузла обліку на окремому відгалуженні системи опалення у квартирі на горизонтальній системі опалення. 24.07.2018 року відповідач відмовив позивачу в прийнятті на абонентський облік вузла обліку на окремому відгалуженні системи опалення у квартирі на горизонтальній системі опалення за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач вважає, що відмова відповідача незаконна, необґрунтована з наступних підстав. До теперішнього часу діє постанова КМУ від 21 липня 2005 р. № 630 "Про затвердження Правил постачання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та нового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", згідно якої встановлений порядок обліку та оплати послуг. У квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк ( за законом -14 днів) квартирних засобів обліку.

Згідно закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", який набрав законної сили з 22.06.2017 року стаття 4 пункт 1 Оснащення вузлами обліку окремих приміщень у будівлях стаття 4 пункт 7 абзац 5: за наявності окремого відгалуження системи опалення у квартирі, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири є обов'язковим.

Згідно ст. 6 п. 4 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов'язані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт. Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Така ж думка в обов'язковому прийняті на абонентський облік викладена у листі роз'яснення Міністерства Регіонального Розвитку Будівництва та Житлово-Комунального Господарства України від 21.08.2017 року № 8/9 - 2490-17.

Відповідно до вище викладеного просить суд: визнати неправомірною відмову Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго"в особі виробнича одиниця Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2. Зобов'язати Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомунерго"в особі виробнича одиниця Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, надав суду відзив на позовну заяву, згідно якого зазначив, що питання щодо комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, встановлення, обслуговування, заміни вузлів обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії, абонентський облік вузлів обліку, формування та надання споживачам рахунків на оплату комунальних послуг врегульоване положеннями Закону України " Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22.06.2017 року.

Відповідно до ст.ст. 1,3,4,10 Закону України " Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" для оснащення приміщень позивач був зобов'язаний: виконати оснащення у відповідності до порядку встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування політики у сфері житлово - комунального господарства; погодити з Відповідачем модель приладу - розподілювача теплової енергії; такими вузлами необхідно оснастити не менш як 50 відсотків опалювальних приладів у будівлі, де знаходиться приміщення.

Відповідач вважає дії Позивача щодо самовільного встановлення вузла обліку та вимоги про прийняття його на абонентський облік незаконними, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши думку сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відносини, які склалися між сторонами, регулюються Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідводення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року (далі - Правила).

В судовому засіданні встановлено, що згідно договору купівлі - продажу квартири від 16.03.2018 року позивач ОСОБА_3 придбав квартиру № 6, що знаходиться за адресою: Україна, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Центральна, будинок № 5. (а.с. 10-12)

Придбавши квартиру позивач ОСОБА_3 виявив бажання встановити в ній індивідуальний прилад обліку теплової енергії.

21.06.2018 року позивач звернувся до Відповідача з заявою про надання технічних умов на встановлення обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2. (а.с. 14)

Згідно відповіді Відповідача від 03.07.2018 року на звернення позивача від 21.06.2018 року щодо надання технічних умов на встановлення вузлу обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2, зазначено, що питання обліку та розподілу обсягу отриманої теплової енергії врегульоване положеннями Закону України " Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22.06.2017 року. Так, окремі приміщення у будівлі оснащуються вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії, обладнаннями інженерних систем для забезпечення такого обліку не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги. Однак, зазначене оснащення необхідно здійснювати у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово - комунального господарства, погодити з виконавцем модель приладу - розподілювача теплової енергії; такими вузлами необхідно оснастити не менш як 50 відсотків опалювальних приладів у будівлі, де знаходиться приміщення. Очікується прийняття низки нормативно - правових актів, зокрема з даного питання: порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії; порядку оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами розподілювачами теплової енергії; порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік. Поки що питання залишається не врегульованим на законодавчому рівні. (а.с. 15)

10.07.2018 року згідно акту виконаних робіт № 10 від 10.07.2018 року виконавцем за замовленням позивача був проведений монтаж вузла обліку теплової енергії на окремому відгалуженні системи опалення у квартирі АДРЕСА_3, за межами приміщення квартири (а.с. 68- 77)

16.07.2018 року позивач звернувся до Відповідача з заявою про прийняття на абонентський облік вузол обліку на окремому відгалуженні системи опалення у квартирі на горизонтальній системі опалення за адресою: АДРЕСА_2. (а.с. 16)

24.07.2018 року на звернення від 16.07.2018 року Відповідачем була надана відповідь, згідно якої повідомлено, що питання обліку отриманої теплової енергії врегульоване Законом України " Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22.06.2017 року. Так, окремі приміщення у будівлі оснащуються вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії. Однак, зазначене оснащення необхідно здійснювати у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово - комунального господарства, погодити з виконавцем модель приладу - розподілювача теплової енергії; такими вузлами необхідно оснастити не менш як 50 відсотків опалювальних приладів у будівлі, де знаходиться приміщення. Наразі порядок оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами розподілювачами теплової енергії та порядок прийняття приладу обліку на абонентський облік не прийнятий, що унеможливлює здійснити відповідні заходи у відповідності з вимогами діючого законодавства (а.с. 17)

Згідно листа Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 21.08.2017 року статтею 6 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", який набрав чинності 2 серпня 2017 року. оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов'язані "Про ліцензування видів господарської діяльності" ні приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський обіг протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт. До прийняття порядку, яким встановлюється процедура взяття на абонентський облік, а також перегляду інших нормативно - правових актів протягом 6 місяців з дня опублікування Закону (01.08.2017), слід керуватись Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затвердженні постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630. (ас. 21-22)

Згідно листа Департамента житлово - комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації від 23.10.2018 року за інформацією ОКП "Донецьктеплокомуненерго" за період з 01.07.2017 року по 10.10.2018 року у споживачів підприємства було встановлено та прийнято на абонентський облік 72 одиниці загальнобудинкових приладів обліку теплової енергії. У нежитлових приміщеннях встановлено 47 одиниць вузлів комерційного обліку, у тому числі прийнято на абонентський облік - 44 одиниці. В житлових приміщеннях встановлено та прийнято на абонентський облік - 5 одиниць вузлів розподільчого обліку теплової енергії. (а.с. 67)

Згідно листа Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Донецькій області від 30.08.2016 року зазначено, що згідно положень ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VІІІ, пунктів 1, 2 «Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури», затвердженого постановою КМУ від 05.12.2007 року, ліцензуванню підлягає будівництво об'єктів архітектури ІV і V категорії складності, до якої зокрема відносяться і роботи з монтажу інженерних приладів і засобів вимірювання (у тому числі і тепло лічильників). При цьому проведення таких робіт на об'єктах (інженерних мережах), що відносяться до ІІІ категорії складності, ліцензуванню не підлягає. Таким чином вважаємо, що суб'єкти господарювання мають право виконувати дані роботи без наявності ліцензії. Для отримання додаткової інформації щодо погодження встановлення теплолічильників, рекомендуємо Вам звернутися до відповідної регіональної організації, яка займається постачанням теплової енергії, а також до балансоутримувача будинку, у якому буде встановлюватися вузол обліку (а.с. 20)

Однак, теплопостачальне підприємство Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" своїм листом № 897/08 від 24.07.2018 року відмовило у прийнятті на облік вузла обліку в приміщенні квартири позивача.

Таку відмову відповідача та доводи представника відповідача, наведені у судовому засіданні, суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать діючому законодавству.

Право на встановлення вказаного обладнання фізичною особою - споживачем врегульовано чинним законодавством.

Так, згідно ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року № 2633-ІV (із змінами та доповненнями) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Згідно ст. 24 вказаного Закону споживач теплової енергії має право, зокрема, на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст. 1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) абонентський облік вузла обліку (далі - абонентський облік) - процедура реєстрації та періодичний огляд вузлів обліку для використання показань вузлів обліку з метою комерційного або розподільного обліку;

5) вузол обліку - комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності);

6) вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів;

12) прилад - розподілювач теплової енергії - прилад або комплекс обладнання та матеріалів до них, що встановлюється на опалювальному приладі системи опалення будівлі, використовується для визначення частки споживання теплової енергії окремим опалювальним приладом споживача у загальному споживанні відповідно до показань вузла комерційного обліку та відповідає вимогам, визначеним методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобовязані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт.

Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

До прийняття Порядку, яким встановлюється процедура взяття на абонентський облік, а також перегляду інших нормативно-правових актів протягом 6 місяців з дня опублікування Закону (01.08.2017 року), слід керуватись Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 (далі Правила).

Відповідно до п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема, на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п. 9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Згідно п.10 вказаних Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5 п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п. 14 вказаних Правил, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Згідно п. 32 п.п. 9 вказаних Правил, виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

Відповідно до статей 382, 383 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Однак, суд вважає, що відсутні об'єктивні дані про те, що встановлення лічильника теплової енергії, яке вчинив позивач, може призвести до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до вищенаведених Правил надання послуг з централізованого опалення… квартирні засоби обліку повинні бути узяті виконавцем на абонентський облік.

Таким чином, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених поданими доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» за рахунок відповідача позивачу слід відшкодувати витрати по оплаті судового збору при подачі позову немайнового характеру в сумі 704,80 грн.

Керуючись, ст.ст. 12-13, 76 -79, 81,141, 259, 263 265, 280 ЦПК України, суд , -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" про визнання неправомірною відмови в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмовуОбласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" у прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_4.

Зобов'язати Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" (юридична адреса: м, Краматорськ, пров. Земляний, 2 т/с 71579 в ТВБВ № 10004/0271 філії Донецького УАТ «Ощадбанк», МФО 335106) прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_4.

Стягнути з Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці Обласного комунального підприємства "Краматорськміжрайтепломережа" (юридична адреса: м, Краматорськ, пров. Земляний, 2 т/с 71579 в ТВБВ № 10004/0271 філії Донецького УАТ «Ощадбанк», МФО 335106) на користь ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) судовий збір в сумі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя

Рішення ухвалене у нарадчий кімнаті й надруковано у єдиному примірнику.

Суддя