25 січня 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Панченко О.М
за участю секретаря судового засідання - Полярної М.В.
представника позивача у справі ОСОБА_1 - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий в»їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків , -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий в»їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків. Мотивує вимоги свого позову тим, що з 20.09.2009 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з відповідачем ОСОБА_3 Від шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_1 року народилася донька ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 року син ОСОБА_4. Їх сім»я постійно проживає на території тимчасово окупованої території України (АР Крим) АДРЕСА_1. Вона народилася в м. Запоріжжі, де на даний час проживає її батько, в зв»язку з чим є необхідність відвідувати свого батька. Після тимчасової окупації території АРК на межі адміністративної території АР Крим і Херсонської області утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території. В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в»їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року № 367 та затверджено відповідний Порядок в»їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через контрольні пункти за умови пред»явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників. Оскільки самостійно, без чоловіка позивач не може в»їхати з дітьми з тимчасово окупованої території, а лише виїхати з неї, вимушена була звернутися до суду з даним позовом, просила суд надати дозвіл на в»їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономну Республіку Крим) її дітям ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3 до досягнення ними повноліття.
Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 02.11.2017 року підсудність позовної заяви визначено Деснянському районному суду м. Києва.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 05.12.2017 року відкрито провадження у даній цивільній справі та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні.
В судовому засіданні представник позивача в повному обсязі підтримав вимоги позову та просив суд про його задоволення.
Відповідач у справі в судове засідання не з»явився, судовий виклик в судове засідання йому не направлявся, оскільки за даними офіційного веб-сайту УДППЗ «Укрпошта» з 27.03.2014 року поштові відправлення, які направлені УДППЗ «Укрпошта» з материкової частини України не приймаються поштою АР Крим та м. Севастополя та повертаються у зворотньому напрямку.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявності зібраних по справі матеріалів. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого в судовому засіданні не заперечував представник позивача у справі.
Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що з 20.09.2009 року позивач у справі перебуває в зареєстрованому шлюбі з відповідачем ОСОБА_3 Від шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_1 року народилася донька ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 року син ОСОБА_4. Їх сім»я постійно проживає на території тимчасово окупованої території України (АР Крим) АДРЕСА_1. Позивач народилася в м. Запоріжжі, де на даний час проживає її батько, в зв»язку з чим є необхідність відвідувати свого батька.
Після тимчасової окупації території АРК на межі адміністративної території АР Крим і Херсонської області утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території. В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в»їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року № 367 та затверджено відповідний Порядок в»їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через контрольні пункти за умови пред»явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.
В»їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред»явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України. В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:
-за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
-без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред»явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу га виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що оскільки самостійно, без чоловіка позивач не може в»їхати з дітьми з тимчасово окупованої території, а лише виїхати з неї, вимушена була звернутися до суду з даним позовом до суду та просила суд надати дозвіл на в»їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономну Республіку Крим) її дітям ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3 до досягнення ними повноліття.
В зв»язку із тимчасовою окупацією, на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя тимчасово не діють державні органи та установи України. В тому числі, не здійснюють діяльність державні та приватні нотаріуси. В силу положень ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь який акт виданий незаконними органами та/або особами,є недійсним і не створює правових наслідків. Відтак, отримати нотаріально засвідчену згоду чоловіка - відповідача у справі на території АР Крим та м. Севастополь позивачу неможливо.
В судовому засіданні представник позивача пояснив,що відповідач не погоджується виїжджати на материкову не окуповану частину України разом із дружиною та дітьми, а також не погоджується виїхати на материкову (не окуповану) частину території України, щоб оформити нотаріально засвідчену згоду.
Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини.
У відповідності до положень ст.ст. 7, 155 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.
Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 визначено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які досягли 16 - річного віку здійснюється лише за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України осіб, уповноважених одним з батьків з нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред»явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Тобто виїзд за межі України громадян,які не досягли 16-річного віку у супроводі одного з батьків та при відсутності згоди другого з батьків, здійснюється на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне надати дозвіл позивачу на в»їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономну Республіку Крим) ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у супроводі матері - ОСОБА_1 без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3 до досягнення ними повноліття, оскільки як було встановлено в судовому засіданні на звернення позивача щодо надання нотаріальної згоди відповідачем було проігноровано.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4,12,81 ЦПК України, ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994р. (зі змінами та доповненнями),Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року суд -
Позовні вимоги - задовольнити.
Надати дозвіл на в»їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономну Республіку Крим) ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у супроводі матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 до досягнення ними повноліття.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640.00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним Кодексом України не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду.
Суддя: