Справа № 226/2084/18

Провадження № 2/226/786/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петуніна І.В.,

за участі секретаря Альберті О.В.,

позивача ОСОБА_1 міської ради,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мирнограді Донецької області за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 виклад позиції позивача.

Керівник Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих нею використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в обґрунтування якого вказав, що відповідачу на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 23.10.2009 року належать нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Донецька область м.Мирноград пров.Стандартний, 27 на земельній ділянці площею 0,1828 га з кадастровим номером 141130000:01:006:0090. Рішенням Димитровської міської ради № V/55-14 від 24.03.2010 року відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Власником даної земельної ділянки на теперішній час є ОСОБА_1 міська рада. Будь-якого договору, на підставі якого ОСОБА_2 користується земельною ділянкою з належними їй будівлями, не укладено, але за останні 3 роки до міського бюджету коштів за користування земельною ділянкою від відповідача не надходило. У звязку з проведенням на території Донецької області антитерористичної операції субєкти господарювання, в тому числі і м.Димитрова були звільнені від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності. 08.06.2016 року набув чинності закон, яким внесені зміни до переліку населених пунктів на території яких здійснюється антитерористична операція, якими м.Димитров виключено з переліку таких населених пунктів. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради затверджено Акт про визначення збитків від 27.03.2018 року заподіяних відповідачем у звязку з використанням земельної ділянки, згідно з яким сума збитків заподіяна власникам землі та землекористувачам з 01.07.2016 року складає 80443,01 грн. Відповідач неодноразово запрошувалась на засідання комісії виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, але жодного разу не зявилась та про причини своєї неявки не попередила. До теперішнього часу суму збитків відповідачем не сплачено. Оскільки з часу виникнення у відповідача права власності на нерухоме майно виник і обовязок оформити договір оренди на земельну ділянку, але відповідач свій обовязок не виконала, а також враховуючи той факт, що відповідач сплату за користування земельною ділянкою до місцевого бюджету не вносить, просив стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 міської ради збитки, завдані використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки з кадастровим номером 141130000:01:006:0090 в сумі 80443,01 грн., а також на користь прокуратури Донецької області судовий збір в сумі 1762 грн.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

Представник позивача ОСОБА_4 до судового засідання не зявилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, наполягала на задоволенні позовних вимог, не заперечувала проти розгляду справи у заочному порядку.

Представник Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_5 до судового засідання не зявилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, просила ухвалити рішення на розсуд суду на підставі наявних у справі доказів, не заперечувала проти розгляду справи у заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_2 до суду не зявилась по невідомій суду причині, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надходило.

Інших клопотань в порядку ст.222 ЦПК України учасниками справи суду не надано, підстави для вирішення справи шляхом укладення мирової угоди відсутні.

Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права i взаємовідносини сторін i немає необхідності вислуховувати особисті пояснення осіб, які не зявилися до суду. Враховуючи позицію позивача та прокурора які не заперечували проти розгляду справи заочно, те, що відповідач належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, але до судового засідання не зявилась та відзиву не надала, суд дану справу розглядає у порядку заочного провадження.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

10.08.2018 року до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи суддею був зроблений запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи відповідача, відповідь на який надійшла до суду 30.08.2018 року.

30.08.2018 року на підставі ухвали судді відкрите провадження у даній справі, яка розглядається у спрощеному позовному провадженні, розгляд справи по суті призначений на 09.30 год. 27.09.2018 року, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву.

Через неявку в судове засідання відповідача розгляд справи відкладений на 13.00 год. 29.10.2018 року.

ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

На підставі договору купівлі-продажу від 23 жовтня 2009 року відповідачу ОСОБА_2 належить нежитлова будівля лазні-пральні площею 220,7 м2 та нежитлова будівля цеху соків площею 364,9 м2, які розташовані за адресою: Донецька область м.Мирноград пров.Стандартний, 27 на земельній ділянці площею 0.1828 з цільовим призначенням 03.07 «Для обслуговування будівель торгівлі», яка перебуває у комунальній власності ОСОБА_1 територіальної громади, кадастровий номер 141130000:01:006:0090 (а.с. 14, 17, 36-39).

24 березня 2010 року ОСОБА_2 виданий дозвіл на виконання технічної документації по землеустрою, зі складання документу, який посвідчує право на спірні земельні ділянки (а.с. 15).

Відповідачу ОСОБА_2 неодноразово пропонувалося звернутися зо ОСОБА_1 міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою спірної земельної ділянки (а.с. 18, 20).

Головним управлінням Держгеокадастру міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді Донецької області надано нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1828 з кадастровим номером 141130000:01:006:0090 у 2016 році 1469273,28 грн., у 2017 році 1557437,72 грн. (а.с. 17).

Згідно з Актом № 3 від 27.03.2018 року, комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначений розмір збитків завданий відповідачем ОСОБА_2 територіальній громаді м.Мирнограда за використання земельної ділянки за адресою: Донецька область м.Мирноград пров.Стандартний, 27, кадастровий номер 141130000:01:006:0090 в сумі 80443,01 грн. (а.с. 22-24).

До теперішнього часу будь-яких надходжень від ОСОБА_2 за користування спірною земельною ділянкою до місцевого бюджету м.Мирноград не надходило (а.с. 16).

V. Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «д» ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок) відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

У п. 2 Порядку зазначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Згідно зі ст.ст.96, 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки, передбачені статтею 157 ЗК України та Порядком.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14 вересня 2016 року у справі № 6-2588цс15.

Статтею 287 ПК України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

02.09.2014 року прийнято ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції № 1669-VII від 02.09.2014 року, який набрав чинності 15.10.2014 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції № № 1669-VII від 02.09.2014 року під час проведення АТО субєкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення АТО, звільнені від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція» затверджено перелік населених пунктів на яких здійснюється антитерористична операція. Відповідно до п.п.18 п.1 та п.п.8 п.2 зазначеного розпорядження м.Димитров (м.Мирноград) віднесено до переліку населених пунктів, в яких здійснюється антитерористична операція.

Відповідно до абз.3 п.5 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на зазначений населений пункт розповсюджується дія Закону.

З 08.06.2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1365- VIIІ від 17.05.2016 року, а саме внесені зміни до ст.ст. 4, 6 Закону, яким закріплено звільнити субєктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

Статтею 4 ч. 4 даного Закону перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» зі змінами, місто Димитров виключено з переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Таким чином, з 08.06.2016 року положення ст.6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на м.Димитров (в теперішній час м.Мирноград) не розповсюджується.

Таким чином з відповідача на користь позивача необхідно стягнути суму збитків з 01.07.2016 року в сумі 80443,01 грн., яка складається з 22039,10 грн. за період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р.(1469273,28 грн. х 3%= 44078,20 грн. : 12 міс. х 6 міс.), 46723,13 грн. за період з 01.01.2017 р. по 31.12.2017 р.(1557437,72 грн. х 3%), 11680,78 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р.( 1557437,72грн. х 3%= 46723,13 грн. : 12 міс. х 3 міс.).

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 1762 грн., який в силу ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь Прокуратури Донецької області.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 34, 200, 206, 258-259, 265, 280-284, 288, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, зареєстрована за адресою: 85327, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 міської ради (місцезнаходження: 85323, Донецька область м.Мирноград вул.Центральна, 9, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій 04052956) збитки, завдані використанням земельної ділянки за адресою: Донецька область м.Мирноград пров.Стандартний, 27 в сумі 80443 (вісімдесят тисяч чотириста сорок три) грн. 01 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Прокуратури Донецької області судовий збір в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Заочне рішення може бути переглянуто Димитровським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 листопада 2018 року.

Суддя І.В.Петунін