ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 жовтня 2018 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/6313/18

Головуючий у першій інстанції - Требух Н.В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/184/18

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді: Шарапової О.Л.

суддів: Бечка Є.М., Євстафіїва О.К.

секретар: Герасименко Ю.О.

скаржник (боржник у виконавчому провадженні): Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації;

посадова особа, дії якої оскаржуються: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадим Іван Сергійович;

заінтересована особа: ОСОБА_3

Особа, яка подала апеляційну скаргу - Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації

Оскаржується ухвала Деснянського районного суду міста Чернігова від 28 серпня 2018 року, суддя Требух Н.В., проголошене 28 серпня 2018 року о 09 год. 10 хв.

В С Т А Н О В И В:

В червні 2018 року Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації звернувся до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима І.С., в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця ВП 55986906 від 07 червня 2018 року про накладення штрафу, визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП 55986906 від 15 березня 2018 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору, зобов'язати головного державного виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП 55986906 у зв'язку з фактичним виконанням рішення згідно з виконавчим документом.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 липня 2016 року частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_3 та зобов'язано Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_3 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». 16 вересня 2016 року ОСОБА_3 видано довідку «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію», тобто Департаментом рішення суду виконане в повному обсязі. 29 березня 2018 року на адресу Департаменту надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаної постанови суду, в даній постанові зазначено про стягнення з Департаменту (боржника) виконавчого збору у розмірі 14892 грн. 30 березня 2018 року Департаментом надіслано Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України лист-повідомлення про виконання в повному обсязі постанови суду. Департамент звернувся до органів виконавчої служби з проханням винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження». 14 червня 2018 року на адресу Департаменту від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла постанова головного державного виконавця від 07 червня 2018 року про накладення штрафу у сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду. Дії державного виконавця є протиправними, оскільки судове рішення виконане Департаментом ( боржником) добровільно і в повному обсязі.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 28 серпня 2018 року провадження у справі закрито.

В апеляційній скарзі Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації просить ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 серпня 2018 року скасувати і справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що оскаржувана ухвала є незаконною. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що справу про зобов'язання Департамент видати ОСОБА_3 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», було розглянуто Деснянським районним судом м. Чернігова, тобто дана скарга має розглядатися в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ. Особа, яка подала апеляційну скаргу вказує на те, що скарга подана з приводу оскарження дій державного виконавця щодо виконання саме судового рішення. Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що скарга розглянута з порушенням встановленого законодавством десятиденного строку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково та визнано неправомірними дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації з приводу відмови ОСОБА_3 видати довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення і зобов'язано Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_3 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима І.С від 15 березня 2018 року відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа №750/4057/16-а, виданого 05 жовтня 2016 року Деснянським районним судом м. Чернігова, про зобов»язання Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_3 довідку про розмір заробітної плати, стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 14 892 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Нещадима І.С від 07 червня 2018 року за невиконання судового рішення на Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації накладений штраф в розмірі 5100 грн.

Відповідно до ст.. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, накладання штрафу можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства.

Доводи апеляційної скарги про те, що справу про зобов'язання Департамент видати ОСОБА_3 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», було розглянуто Деснянським районним судом м. Чернігова, тобто дана скарга має розглядатися в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ, апеляційний суд вважає такими, що грунтуються на помилковому тлумаченні правових норм, оскільки за приписами ст.. 447 ЦПК України можуть розглядатися скарги на рішення державного виконавця щодо виконання судового рішення, ухваленого в порядку цивільного судочинства, а справа за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації була розглянута в порядку адміністративного судочинства. Крім того, за приписами ч. 2 ст. 74 Закону України « Про виконавче провадження» рішення виконавця щодо стягнення виконавчого збору, штрафів можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги про те, скарга подана з приводу оскарження дій державного виконавця щодо виконання саме судового рішення, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки справа за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації була розглянута в порядку адміністративного судочинства; за приписами ч. 2 ст. 74 Закону України « Про виконавче провадження» рішення виконавця щодо стягнення виконавчого збору, штрафів можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги про те, скарга розглянута з порушенням встановленого законодавством десятиденного строку, з урахуванням приписів ЦПК України, не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 28 серпня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 30 жовтня 2018 року.

Головуючий: Судді: