Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3476/17
Провадження №: 2/332/193/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2018 р. Заводський районний суд м. Запоріжжя в складі:головуючого судді Андрюшиної Л.А.за участю секретаря Ковтуна В.І., представника позивача адвоката Миколаєнко О.В. розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу №332/3476/17 (провадження №2/332/193/18) за позовом
ОСОБА_1 , яка діє в інтересах
малолітньої дитини ОСОБА_2
до ОСОБА_3 ,
треті особи: районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району в особі органу опіки та піклування, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради
про надання дозволу на зняття з реєстрації та на
реєстрацію місця проживання неповнолітньої особи без згоди батька, -
ОСОБА_1 звернулась до суду в інтересах своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 з позовом про надання дозволу на зняття з реєстрації та на реєстрацію місця проживання малолітньої дочки ОСОБА_2 без згоди її батька ОСОБА_3 з тих підстав, що вона і її малолітня дочка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на даний час зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , в якій їй на праві власності належить 1/6 частини квартири. Однак, з 2007 року вона, а дочка від дня народження, і по теперішній час фактично проживають без реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше належала на праві власності її сестрі ОСОБА_4 .. 07.09.2017 року ОСОБА_4 подарувала їй вказану квартиру, що підтверджується договором дарування, посвідченим приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округуБугрім О.В., зареєстрованим в реєстрі за №2472, у зв?язку з чим виникла потреба зареєструвати місце проживання дитини в належному їй на праві приватної власності житловому приміщенні.Але, для того, щоб зняти з реєстрації за попереднім місцем проживання неповнолітню особу та зареєструвати її нове місце проживання необхідна згода обох батьків дитини. Вона перебуває у шлюбі з відповідачем ОСОБА_3 , який є батьком їх дочки ОСОБА_2 .. Однак, на теперішній час вони з відповідачем не проживають разом, рідко спілкуються, а тому отримати згоду відповідача на зняття з реєстрації та на реєстрацію місця проживання дитини не виявляється можливим, у зв`язку з чим вона вимушена звернутися до суду.Як зазначає позивач, в квартирі за місцем її з дочкою реєстрації, позивачу належить лише 1/6 частина, в той час, як вона має у приватній власності інше житло, де житлові умови значно кращі, тому вважає, що перереєстрація місця проживання неповнолітньої дочки не тільки не порушує житлових прав дитини, а й значно їх поліпшує. Крім того, дитина все своє життя проживає в квартирі АДРЕСА_3 , а тому її реєстрація за вказаною адресою є необхідною. Факт проживання дитини за зазначеною адресою підтверджується актом з місця проживання від 25.09.2017 року, інформацією КЗ «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» від 25.09.2017 року, довідками з міста навчання дитини. Просить суд ухвалити рішення яким надати дозвіл на зняття з реєстрації та на реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 без згоди її батька ОСОБА_3 ..
Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 , яка діє на підставі ордеру на надання правової допомоги серії ЗП №029507, в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. Пояснення в обґрунтування позовних вимог надані аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_3 в підготовче судове засідання не з?явився. Про дату, час і місце підготовчого судового засідання був повідомлений своєчасно та в установленому законом порядку, про що свідчить розписка в отриманні судової повістки, що мається в матеріалах справи(а.с.42). На адресу суду поштою надійшла заява ОСОБА_3 зі змісту якої вбачається, що він на даний час проживає та працює за межами міста Запоріжжя, а тому просить здійснити розгляд справи у його відсутності, оскільки проти позовних вимог він не заперечує(а.с.31).
Представник третьої особи органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району в підготовче судове засідання не з?явився. Про дату, час і місце підготовчого судового засідання був повідомлений своєчасно та в установленому законом порядку, про що свідчить розписка в отриманні судової повістки, що мається в матеріалах справи(а.с.41). Суду надана письмова заява про розгляд справи у відсутності представника третьої особи. В заяві зазначено, що орган опіки та піклування районної адміністрації ЗМР по Заводському району підтримує позов ОСОБА_1 в повному обсязі. До заяви третьої особи долучено Витяг з протоколу №1 комісії з питань захисту прав дитини районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району, відповідно до якого 04.01.2018 року комісія розглянула питання зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її матір? ОСОБА_6 без згоди батька ОСОБА_3 та вирішила доручити представнику органу опіки та піклування під час розгляду зазначеної цивільної справи у суді не заперечувати проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 (а.с.37-38). Від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Департаменту реєстраційних послуг ЗМР, залученоїдо участі у справі ухвалою суду від 22.12.2017 року, поштою надійшла заява про розгляд справи у відсутності представникаДепартаменту, у якій зазначено, що Департамент не перебуває з жодною зі сторін цього спору у правовідносинах, а тому рішення суду, на їх думку, не вплине на їх права та обов?язки, у зв`язку з чим проти задоволення позову не заперечують(а.с.35).
Відповідно до ч.1 ст.206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або окремій письмовій заяві. Положеннями ч.3 ст.200 ЦПК України передбачено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. 26.12.2017 року на адресу суду надійшла письмова заява відповідача ОСОБА_3 з проханням здійснити розгляд справи у його відсутності. Проти позовних вимог він не заперечує. Отже, відсутність заперечень відповідача з приводу заявлених до нього позовних вимог, свідчить про визнання ним позову. При зазначених обставинах, суд у відповідності з вимогами ч. 3 ст. 200 ЦПК України, вважає за можливе ухвалити рішення за результатами підготовчого провадження у зв`язку з визнанням позову відповідачем ОСОБА_3 , оскільки у справі наявні підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку. Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанція про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки(усиновлювачі). Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Статтею 7 вище вказаного Закону передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207 також передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому законом порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо, зокрема, особа не подала необхідних документів або інформації. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику (п.11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207).
Згідно свідоцтву про народження серії НОМЕР_1 , виданому повторно Заводським відділом РАЦС Запорізького міського управління юстиції 22.07.2011 року, встановлено, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.10). Батьком в свідоцтві вказаний відповідач ОСОБА_3 , матір?ю позивач ОСОБА_7 , яка змінила прізвище на ОСОБА_8 після укладення шлюбу, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , виданим Заводським відділом РАЦС Запорізького міського управління юстиції 06.08.2011 року(а.с.11).
Позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_3 , що підтверджено договором дарування та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності(а.с.5-7,8). За вказаною адресою проживають позивач ОСОБА_1 , її малолітня дочка ОСОБА_2 та мати ОСОБА_9 (а.с.16). Факт проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою також підтверджується інформацією, наданою Запорізьким загальноосвітнім багатопрофільним НВК №106, довідками дошкільного навчального закладу ДНЗ №288 «Біла лелека», КЗ «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5», що маються в матеріалах справи(а.с.17,18,19).
За відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради позивач ОСОБА_1 та її малолітня дитина ОСОБА_2 значаться зареєстрованими за адресою: АДРЕСА_1 по теперішній час(а.с.14,15). Відповідно до інформації, наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Запорізькій області, щодо зареєстрованого місця проживання відповідача ОСОБА_3 встановлено, що останній знятий з реєстрації у 2016 році за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.24).
Згідно ч.1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Положеннями ч.4 ст. 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків(усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає. Судом встановлено, що батьки дитини тривалий час однією сім`єю не проживають та малолітня дитина ОСОБА_2 залишилася проживати разом із матір`ю позивачем ОСОБА_1 .. Як стверджує позивач, спір з приводу місця проживання дитини між її батьками відсутній.Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність спору щодо визначення місця проживання малолітньої дитини, судом під час підготовчого провадження також не встановлено.
Основним законом, який визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток, встановлює основні засади державної політики у цій сфері є Закон України "Про охорону дитинства". За змістом статей 11,18 вказаного Закону кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.
Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Відповідно до вимог ст.ст. 150,155 СК України, здійснюючи свої права та виконуючи обов`язки, батьки повинні передусім дбати про інтереси дитини, усупереч яким не можуть здійснюватись батьківські права. З аналізу вище зазначених норм та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, в рішеннях стосовно дітей їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення. При цьому найкращі інтереси дитини можуть залежно від їх характеру та серйозності перевищувати інтереси батьків.
Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_3 , який є батько малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однією сім`єю з матер`ю дитини позивачем ОСОБА_1 не проживає внаслідок фактичного припинення шлюбних відносин тазгідно його письмової заяви виїхав за межі міста Запоріжжя, що унеможливлює отримання позивачем письмової згоди батька дитини на зняття з реєстрації та реєстрацію їїза місцем фактичного проживання матері в квартирі, яка належить позивачу на праві власності. Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність спору між батьком та матір`ю дитини щодо визначення її місця проживання, судом не встановлено, оскільки дитина залишилася проживати з матір`ю - позивачем ОСОБА_1 , навпаки, відповідач в своїй письмовій заяві суду визнав позовні вимоги в повному обсязі. Разом з тим, відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини позивача ОСОБА_2 за місцем її фактичного проживання суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на охорону здоров`я, на освіту та соціальний захист.
Враховуючи встановлені по справі фактичні обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що фактична неможливість зняття з реєстрації та подальша реєстрація місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини хоча й є передбаченою пунктами 11, 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ № 207 від 02.03.2016 року, однак, не враховує інтересів дитини, як це визначено вимогами Конвенції про права дитини та Закону України «Про охорону дитинства».Отже, суд приходить до висновку, що у даному випадку пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, з урахуванням положень Закону України «Про охорону дитинства» та статті 3 Конвенції про права дитини".
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 29 ч.4 ЦК України, ст. 160 ч.1 СК України, Законом України "Про охорону дитинства", Конвенцією про права дитини, ст.ст.4,5,12, 81, 83, 89, 141, 200 ч.3, 206 ч.1, 259, 263-265, 268 ЦПК України,-
Задовольнити у повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,про надання дозволу на зняття з реєстрації та на реєстрацію місця проживання неповнолітньої особи без згоди батька.
Надати дозвіл на зняття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та на реєстрацію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , без згоди її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання(перебування) якого не встановлено за наслідками отриманої судом інформації, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області або через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідкам апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 22.01.2018 року.

Суддя Андрюшина Л.А.