Справа №515/733/18
Провадження №2/515/1277/18
Татарбунарський районний суд Одеської області
23 жовтня 2018 р. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Тимошенко С.В.
за участю секретаря Коренчук О.Е.
представника позивача Федорової Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Татарбунари Одеської області в по- рядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом управління соціального за- хисту населення Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_2
про стягнення надміру виплаченої допомоги,
10 травня 2018 року начальник управління соціального захисту населення Татарбунарської рай- онної державної адміністрації Одеської області (далі - Управління) звернулась до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 надміру виплаченої допомоги в сумі 131223,74 грн., посилаючись на наступне.
Представник позивача у судове засідання не зявилася, надала заяву, в якій просила справу роз- глянути у відсутність представника управління соціального захисту населення, позовні вимоги пі- дтримала.
Відповідач у судове засідання не зявилася, хоча про дату, час та місце розгляду справи за міс- цем реєстрації та проживання сповіщалася належним чином. Надала до суду відзив, в якому про- сила відмовити у задоволенні позову, посилалася на те, що вона та ОСОБА_6 не проживали постійно один з одним, багато разів сходились та розходились, сумісного господарства не вели, він мав роль батька, який періодично відвідує своїх дітей. Рішення Татарбунарського районного суду Одеської області про встановлення факту батьківства було прийняте з метою надання можли- вості дітям покійного ОСОБА_6 отримати у спадщину земельну ділянку. Також просила звернути увагу на те, що у випадку проживання однією сімєю з ОСОБА_6, сільська рада при видачі довідки про склад сімї мала змогу видати документ про те, що вона, її діти та ОСОБА_7 проживають однією сімєю. Обставини, які впливають на виплату соціальної допо- моги зявилися у неї тільки зі смертю біологічного батька її дітей, тобто у 2017 році. Компетентні органи на момент 2003 року мали можливість встановити цей факт, проте не зробили це, строк позовної давності за даним позовом необхідно відраховувати з 2003 року, таким чином він є про- пущеним. Вважала, що виплата соціальної допомоги на дітей одиноким матерям повинна бути припинена з наступного місяця, коли внесені зміни до актового запису.
Розгляд справи проведено у порядку спрощеного позовного провадження, у відповідності до ч. 5 ст.279 ЦПК України за, наявними у справі матеріалами з ухваленням заочного рішення на під- ставі положень ст.ст.280-282 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за від- сутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального тех- нічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, вс- тановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або ос- порюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтере- си юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу сімям з дітьми» громадяни Ук- раїни, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'- ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячно- го сукупного доходу сім'ї.
Умови призначення і виплати видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Зако- ном України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначені «Порядком призначення і випла- ти державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. .
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, пе- редбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" виз- начені «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'- ям», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250.
Судом встановлено, що 19.05.2003 р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, звернулася до Управління за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям на дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_11. 29 березня та 30 вересня 2016 року вона звернулась із заявами до Управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.6-7,38-41).
Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, заповненої відповідачем 12.0.2005 р. (а.с.8) ОСОБА_2 зазначила, що проживає АДРЕСА_1 з дітьми: ОСОБА_3 та ОСОБА_4
З копії довідки про склад сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, ви- даної Нерушайською сільською радою 13.12.2017 р. (а.с.42), видно, що ОСОБА_2 проживає АДРЕСА_2 до складу її сімї входять діти: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народ- ження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Рішенням Татарбунарського районного суду Одеської області від 14.07.2017 р. (копія на а.с.9- 10) заяву ОСОБА_2 задоволено: встановлено факт батьківства ОСОБА_6 відносно дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно копії актів: № 243 від 29.12.2017 р. проведення перевірки особової справи № 604547 ОСОБА_2, державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям та № 25 від 11.01.2018 р. проведення перевірки особової справи № 404204 ОСОБА_2, допомога на дітей одиноким ма- терям (а.с.11, зв. а.с.17) встановлено, що на підставі рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 14.07.2017 р., ОСОБА_6 визнаний батьком дітей, на яких заявник отри- мувала допомогу одиноким матерям. Висновок: встановити суму неправомірно отриманої допомо- ги з початку виплати.

Начальником Управління 29.12.2017 р. видано розпорядження (копія на а.с.12), на підставі яко- го відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям ОСОБА_2 у звязку з тим, що відповідачем приховані відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припинилася з місяця, в якому виявлено порушення (грудень 2017 року).

Довідками від 11.01.2018 р. та від 22.02.2018 р. (а.с.13-16) підтверджується, що ОСОБА_2 знаходилась на обліку Управління та отримала допомогу: на трьох дітей одиноким матерям за пе- ріод з 01.05.2003 р. по 30.06.2018 р. в сумі 92771,62 грн. та малозабезпеченим сімям за період з 01.03.2016 р. по 01.08.2017 р. в сумі 38452,12 грн.

11 січня та 06 березня 2018 року позивачем направлені ОСОБА_2 повідомлення за № № 06/ 15-112 , 06/82-588 про відшкодування бюджетних коштів (а.с.17).

До теперішнього часу неправомірно отримана соціальна допомога добровільно відповідачем не повернута.

Відповідно до ст.18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допо- могу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі уси- новлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, вида- ному компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому за- конодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ст.22 вказаного Закону, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловжи- вань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, не- подання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату де- ржавної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно п.33 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердже- ного Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановле- ної на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є бать- ком її дітей,допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

За змістом ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та п.6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення заяву про призначе- ння державної соціальної допомоги, у якій дає згоду сім'ї на збір інформації про неї, про її влас- ність, доходи та майно, що необхідно для обчислення розміру допомоги.

У відповідності до п.п.2,3 "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги ма- лозабезпеченим сім'ям", державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального за- хисту населення районних держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціа- льного захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні прийма- ється органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів і наступного піс- ля його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та вип- лати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малоза- безпеченим сім'ям", державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування. Якщо сім'єю навмисно подано недо- стовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 надала управлінню соціального захисту населення неправдиві відомості щодо складу сімї, тобто приховала факт, що вона не є одинокою матірю, що також вплинуло на встановлення права та розміру призначеної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Внаслідок чого соціальна допомога на дітей одиноким матерям та со- ціальна допомога малозабезпеченим сімям отримані нею неправомірно.

Посилання відповідача у відзиві на позов про те, що вона постійно не проживала з батьком ді- тей ОСОБА_6, спростовується рішенням Татарбунарського районного суду Одеської області від 14.07.2017 р., згідно якого, останнього встановлено батьком дітей та підтверджено те, що вона не була одинокою матірю.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'я- зана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.

За таких обставин, враховуючи ту обставину, що відповідач у добровільному порядку не пове- рнула суму грошової допомоги, неправомірно нарахованої, суд приходить до висновку про наяв- ність законних підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Крім того, з відповідача підлягають стягненню судові витрати відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК Ук- раїни.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 76-81, 89, 141, 263-265, 279, 354 ЦПК України, За- кону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.7 Закону України «Про державну со- ціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст.1212 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов управління соціального захисту населення Татарбунарської районної державної адмініст- рації Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої допо- моги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_12 року в с.Гладківка Голопристанського району Херсонської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаю- чої за адресою: АДРЕСА_3, на користь Управління соціального захисту населення Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області надміру виплачену допомогу у загальному розмірі 131223 (сто тридцять одну ти- сячу двісті двадцять три) грн. 74 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_12 року в с.Гладківка Голопристанського району Херсонської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в дохід дер- жави судовий збір в розмірі 1762 (однієї тисячі сімсот шістдесят двох) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відпо- відача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеля- ційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Тимошенко