Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/161/17
Провадження № 6/382/58/18
У Х В А Л А

I м е н е м У к р а ї н и

02.11.2018 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О. А.

при секретарі Твердохліб Г.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин Київської області подання старшого державного виконавця Яготинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Старший державного виконавця Яготинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2, в котрому зазначено, що у них на виконанні знаходиться виконавче провадження № 56976984 з виконання виконавчого листа № 382/161/17, виданого 23.08.2017 року Яготинським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_3 В'ячеславіврни, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. номер НОМЕР_1, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь Публічного акціонерного товариства Комерційного банку "Приват Банк" 27 114,89 грн. заборгованості за кредитним договором б/н від 06.05.2011 року, а також 1 600 грн. та 420 грн. судових витрат. Так як боржницею не вчинено дій спрямованих на виконання рішення суду, то просив встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон.

В судове засідання представник відділу ДВС Яготинського РУЮ не з'явився, звернувся з заявою про розгляд подання без його участi.

Боржниця та представник стягувача в судове засідання не зявилися, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України повідомлення та явка сторін та інших заінтересованих осіб є не обов'язковою.

Перевіривши матеріали, суд вважає, що подання до задоволення не підлягає.

Так, відповідно до ч.5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Крім цього, згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.Виконавець зобовязаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, ) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки…

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку…

У разі якщо боржник без поважних причин не зявився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу.

У разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обовязковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Стаття 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в"їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв"язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов"язань, але лише до моменту виконання зобов"язань, або розв"язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов"язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

За змістом ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути поставлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Згідно ч. 8 ст. 19 Закону України від 03 квітня 2003 року "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покаладається запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

За змістом п. 11.1.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року, подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до виконавчого листа № № 382/161/17, виданого 23.08.2017 року Яготинським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_3 В'ячеславіврни, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. номер НОМЕР_1, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь Публічного акціонерного товариства Комерційного банку "Приват Банк" 27 114,89 грн. заборгованості за кредитним договором б/н від 06.05.2011 року, а також 1 600 грн. та 420 грн. судових витрат. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Виконавцем 13.08.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на даний час боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

У матеріалах виконавчого провадження містяться дані про те, що боржниця закордонного паспорту не отримувала, не має на праві власності майна, не працює та не значиться як безробітний, не має будь-яких інших доходів. З довідки Черняхівської сільської ради Яготинського району Київської області № 415 від 28.09.2018 року вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знята 02.09.2016 року з реєстрації місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до рішення Яготинського районного суду Київської області № 382/873/16-ц від 05.07.2016 року. З акту державного виконавця від 23.08.2018 року вбачається, що за адресою с.Черняхівка Яготинського району Київської області вул. Зої Космодем'янської, 8 боржниця не проживає. Ухвалою Яготинського районного суду Київської області від 12.10.2018 року оголошено розшук ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що до відділу повернувся конверт з відміткою про те, що боржниця вибула і за вказаною у виконавому документі адресою не проживає, отже боржниці не відомо про існування боргу, який стягується з неї згідно заочного рішення Яготинського районного суду Київської області від 13.04.2017 року по справі № 382/161/17. Також, в матеріалах виконавчого провадження відсутні обгрунтування тих обставин та докази, що боржниця ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї згідно даного рішення суду.

При зверненні до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України тягар доказування наявності факту ухилення від виконання зобовязань покладається на державного виконавця. При цьому ухиленням від виконання зобов`язань є свідоме вчинення боржником-фізичною особою або керівником боржника - юридичної особи діяння (дії або бездіяльності), що спрямовані на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у боржника є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього обєктивні обставини. Така юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України передбачена законом не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання, при цьому дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення повинні бути зазначені в поданні.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Так, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини "Хлюстов проти Росії" від 11 липня 2013 року, суд визнав порушення п. 2 та 3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції по захисту прав людини та основоположних свобод, в зв'язку з необґрунтованим втручанням в право заявника на виїзд з країни. Оскільки в якості обґрунтування обмеження права заявника на виїзд з країни, служба судових виконань посилалась на несплату заборгованості по судовому рішенню добровільно, не зазначивши ніяких інших причин для застосування даної міри, не пояснивши, як обмеження на виїзд може допомогти меті стягнення заборгованості і не вивчивши особистого становища заявника та інші відповідні обставини справи. З врахуванням викладеного суд дійшов висновку, що національна влада не виконала своїх обовязків по забезпеченню того, що будь-яке втручання в право особи на виїзд з країни, виправдано і співрозмірно на протязі всього терміну його дії у відповідних обставинах справи. Таким чином, втручання не було необхідним в демократичному суспільстві.

Отже, враховуючи викладене та обставини справи, суд вважає, що подання до задоволення не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. ст. 18, 26, 36 Закону України Про виконавче провадження ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України, ст. 441 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця Яготинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання до суду апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кисіль О.А.