Справа № 463/4324/17
Провадження № 2/463/594/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Гирич С. В.

за участю секретаря судового засідання Попович Х.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру, -

в с т а н о в и в :

позивач звернулась до суду із позовною заявою до відповідача про стягнення коштів в розмірі 28 623,36 грн. державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї, виплаченої надміру.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачу було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї на період з 01.10.2015 року по 30.09.2016 року. В результаті перевірки було встановлено, що відповідач свідомо подала неповну, неправдиву інформацію про майновий ста своєї сімї, а саме не задекларувала (приховала), що у власності її чоловіка перебувають додатково три автомобілі. Оскільки ненадання вказаної інформації про те, що у власності сімї відповідача перебуває більше одного автомобіля, вплинуло на розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, підставі для виплати їй вказаної допомоги немає, а соціальна допомога призначена незаконно по вині заявника, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів. Заявнику неодноразово скеровувалось повідомлення про добровільне повернення коштів, проте кошти повернуті не було. У звязку із наведеним позивач змушений звернутись із позовом до суду.

Ухвалою від 09.10.2017 року було відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру.

У зв'язку з набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 та вступом в дію 15.12.2017 нової редакції Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), суд здійснював розгляд цієї справи за правилами ЦПК України від 15.12.2017 в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні наведеним в позовній заяві. Додатково зазначила, що 18.09.2018 року комісія ОСОБА_3 районної адміністрації розглянула питання можливості призначення соціальної допомоги сімї відповідача і було вирішено відмовити в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям для відповідача за період з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року. Просить позов задоволити.

Відповідач подав до суду відзив на позов, позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Зазначає, що при поданні декларації нею зазначені та надані всі документи на підтвердження того, що її чоловік ОСОБА_5 є інвалідом 2 групи. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Вважає, що позивач не надав жодних доказів проведення перевірок з приводу надання сім'ї ОСОБА_5 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, майновий стан сім'ї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги не перевірявся, чим порушив процедуру прийняття і повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. На момент подання декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в ОСОБА_4 був відсутній умисел на приховування та подання недостовірних даних по декларуванню транспортних засобів, так як на час подання заяви транспортні засоби у власності чи володінні сімї фактично були відсутній, оскільки в 1995 році автомобіль ВАЗ 2106,1976 року випуску був зданий на металобрухт у звязку з їх фізичним зносом та непридатністю для подальшої експлуатації, а автомобіль OPEL KADETT, 1986 року випуску був проданий ще 2011 році. Про те чи зареєстровані транспортні засоби та чи є факт реєстрації за її чоловіком відповідачу не було відомо.Посилання Позивача на абз.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» яким позивач мотивує не правомірність дій відповідача є безпідставним у звязку з виключенням вказаного абзацу на підставі Закону N 454-VIII (454-19 ) від 19.05.2015.Безпідставними також вважає твердження позивача, про те що автомобіль ВАЗ 217130, 2010 року випуску перебуває у власності чоловіка, що спростовується наданою позивачем довідкою.

В судовому засіданні представник відповідача дав пояснення аналогічні наведеним в відзиві на позовну заяву, проти позову заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» №1768-III, соціальна допомога малозабезпеченим сімям- це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї.

За чч.1, 2, 5, 6, 7 та 10 ст.4 вказаного закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сімї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сімї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сімї.

Згідно з пп.2,3 порядку призначення та виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сімям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сімї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м.Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сімї.

За п.6 порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сімї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї).

Як вбачається із матеріалі справи, за заявами №1959 від 25.10.2015 року (а.с.3) та заявою №8 від 14.04.2016 року (а.с.5) сімї ОСОБА_4 ОСОБА_3 відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року та з 01.04.2016 року по 30.09.2016 року відповідно.

Відповідно до ч.1 ст.7 закону №1768-III в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, зокрема, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 м2 на одного члена сімї та додатково 10,5 м2 на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч.2 цієї норми закону за наявності обставин, передбачених у ч.1 цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у м. Києві та м. Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:у складі сімї є інвалід;у малозабезпеченій багатодітній сімї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);неможливість отримання будь-яких джерел для існування повязана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сімї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сімї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону №1768-III, якщо сімєю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з абз.2 п.25 порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Як вбачається із матеріалів справи, в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.4, 6), ОСОБА_6 зазначала, що у власності сімї, зокрема, ОСОБА_4 перебуває автомобіль марки Renault, 1999 року випуску, та зазначено, що інших автомобілів немає.

Разом з тим, як вбачається із відповіді Територіального сервісного центру 4641 РСЦ МВС у Львівській області (а.с.10), станом на 12.07.2016 року у власності (на обліку) ОСОБА_5 перебувають автомобілі: автомобіль ВАЗ 2106,1979 року випуску, автомобіль OPEL KADETT, 1986 року випуску.

З врахуванням позиції, викладеної у Постанові Верховного Суду України від 09 червня 2015 року у справі № 2-а/683/105/2014, яку відповідно до положень ч.4 ст.263 ЦПК України суд зобовязаний врахувати,повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги у розумінні ч.1 ст.7 закону №1768-IIIможе застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сімї та зібраної інформації про сімю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Як вбачається із витягу з протоколу №16 від 18.09.2018 року (а.с.68), 18.09.2018 року комісією ОСОБА_3 районної адміністрації було вирішено відмовити в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року у звязку із виявленням в ході перевірки наявності у власності автомобілів ВАЗ 2106,1979 року випуску, та OPEL KADETT, 1986 року випуску. також ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не задекларували те, що до 18.01.2017 року заявники були зареєстровані як приватні підприємці. Підставою для прийняття рішення зазначено подання соціального інспектора та акт обстеження матеріально-побутових умов сімї.

Як вбачається із довідки (а.с.11) ОСОБА_4 за період з жовтня 2015 року по липень 2016 року було виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї в загальному розмірі 28 623,36 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача, а тому позов слід задоволити та стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї в розмірі 28 623,36 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 81, 258, 259, 263-265, 268ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позовЛичаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_4 (м. Львів, вул. Шафарика, 10а/86, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1)на користь ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Театральна, 10, ) надмірно виплачені коштидержавної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї в розмірі 28 623,36 грн. (двадцять вісім тисяч шістсот двадцять три гривні тридцять шість копійок)

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення через місцевий суд до Львівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного тексту рішення суду - 29.10.2018 року.

Суддя: Гирич С. В.