Справа № 500/6885/17
Провадження № 4-с/500/5/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Пащенко Т.П.

при секретарі Топтигіної О.М.,

за участю представника ОСОБА_1 ОСОБА_2

державного виконавця Бирка І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо розрахунку заборгованості за аліментами від 31 жовтня 2017 року неправомірними, зобовязання здійснити розрахунок заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Ізмаїльського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 щодо розрахунку заборгованості за аліментами від 31 жовтня 2017 року, зобовязати державного виконавця здійснити обґрунтований розрахунок заборгованості за виконавчими листами №2-2478-2005, виданими Ізмаїльським міжрайонним судом Одеської області 20.04.2006 року, якими з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, стягуються аліменти на синів ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 у твердій грошовій сумі у розмірі 150 грн. та 300 грн., відповідно, щомісячно, починаючи з 09.02.2005 року до 29.06.2018 року та 18.04.2021 року відповідно.

Свої доводи скаржник обґрунтовує тим, що до 01.08.2016 року за вказаними виконавчими листами заборгованість ОСОБА_4 не сплачувалась. 04.10.2016 року за заявою представника боржника державним виконавцем Карабуля Д.А. проведено розрахунок заборгованості та індексації станом на 31.09.2016 року відповідно до діючого Закону України № 1368-VIII (1368-19) «Про виконавче провадження» від 17.05.2016 року. У розрахунку зазначено, що заборгованість складає 150,00 грн. ( з урахуванням індексації 618,60 грн.) + 300,00 (з урахуванням індексації 1237,20 грн.) З серпня 2016 року по вересень 2017 року боржник сплачував аліменти саме у цьому розмірі, визначеному виконавцем. 31.10.2017 року вже інший виконавець ОСОБА_3 за заявою представника боржника провів повторний розрахунок заборгованості за аліментами за попередній період, та визначив переплату за вказаним виконавчим листом у розмірі 11121,90 грн. Зазначений розрахунок відділом виконавчої служби стягувачу не надсилався. 25.11.2017 року стягувач отримав листа із Ізмаїльського міськрайонного суду у вкладеннях до якого було додано розрахунок заборгованості. Вважає, що розрахунок державного виконавця від 31.10.2017 року таким, що не відповідає закону, оскільки нарахування індексації аліментів Законом України №1404-19 від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» не передбачено. Крім того, державним виконавцем у оскаржуваному розрахунку безпідставно здійснено перерахунок заборгованості за попередній період, за який розрахунок заборгованості вже проводився іншим державним виконавцем та сторонами виконавчого провадження не оскаржувався.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримала скаргу в повному обсязі та наполягала на її задоволенні.

Державний виконавець відділу ДВС Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 в судовому засіданні залишила розгляд питання на розсуд суду. В поясненнях зазначила, що діяла у межах своїх повноважень, провела розрахунок заборгованості з урахуванням індексації, оскільки в червні 2016 року набрав чинності Закон України від 17.05.2016 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розмірі аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі». Крім того, вона помітила арифметичну помилку в розрахунку попереднього державного виконавця за період з липня по вересень 2016 року, тому розрахунок від 31.10.2017 року був проведений з липня 2016 року.

Представник ОСОБА_4 ОСОБА_7 в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без особистої участі боржника, підтримав доводи, викладені в відзиві від 28.12.2017 року та вважає, що вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки на його думку виключні повноваження державного виконавця щодо визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), передбачені ч.3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями) в рівній мірі розповсюджуються і на здійснення ним індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII (з наступними змінами та доповненнями) з урахуванням вимог ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404 VIII (з наступними змінами та доповненнями) та п.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України від 03.10 1997 року № 4-зп про набуття чинності Конституції України. В свою чергу, на тлі висновків ОСОБА_1 за змістом скарги, якою є наявна в матеріалах справи заява від 08.12.2017 року за вх.№36542, про відсутність у державного виконавця повноважень на здійснення ним індексації розміру аліментів, взагалі нелогічними та непослідовними вбачаються вимоги скаржника про зобовязання державного виконавця «… здійснити обґрунтований розрахунок заборгованості…». Відповідно до положень ст.16 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) спори, що виникають з питань індексації грошових доходів населення, вирішуються у судовому порядку. Крім того, згідно ч.8 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями), спору щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованою особи у порядку, встановленому законом. На думку представника ОСОБА_4 вимоги ОСОБА_1 за змістом скарги, якою є наявна в матеріалах даної справи заява від 08.12.2017 року за вх.№36542, про зобовязання державного виконавця»… здійснити обґрунтований розрахунок заборгованості…», власне, і є доказом наявності між ОСОБА_1 та боржником цивільно-правового спору щодо визначення розміру індексації аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі. При цьому, такий спір в розумінні ст.16 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) є цивільно-правовим.

Вислухавши представника скаржника, державного виконавця, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу порушено їхні права чи свободи.

Порядок виконання рішень судів визначено в Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, а також в Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5.

В силу ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим законом випадках на приватних виконавців. Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частинами 3, 4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу) визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом. Виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебувають виконавчі листи №2-2478-2005 від 20.04.2006 року, видані Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області щодо стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів в розмірі 150 грн. на утримання сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та в розмірі 300 грн. на утримання сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як вбачається з листа начальника Ізмаїльського МР ВДВС ГТУЮ за №19465 від 05.10.2016 року (а.с.89) згідно розрахунків заборгованості по аліментам від 27.07.2016 року загальна сума боргу станом на 27.07.2016 року складає 71 012,20 грн. Боржником вищезгадані кошти було перераховано на рахунок ДВС 01.08.2016 року. 19.08.2016 року до відділу надійшла заява стягувача ОСОБА_1, про надання розрахунку заборгованості за виконавчими листами з урахуванням індексації. 13.09.2016 року було зроблено розрахунок заборгованості по аліментам станом на 31.08.2016 року з урахуванням індексації, яка склала 2 760, 98 грн. заборгованість по аліментам за вересень 2016 року з урахуванням індексації складає 955,80 грн. Загальна заборгованість по аліментам складає 3206, 78 грн.

Згідно розрахунків заборгованості по аліментам, складених державних виконавцем ОСОБА_10 04.10.2016 року за період з липня 2016 року по вересень 2016 року загальна заборгованість ОСОБА_4 по аліментам складає 3206, 78 грн. ОСОБА_10 розрахунки враховуючи заяву ОСОБА_1 проведені з урахуванням індексації згідно Закону України від 17.05.2016 року №1368- VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», який набрав чинності з 12 червня 2016 року, та ним внесено зміни до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 та Закону України від 03.07.1991 року №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» 13.09.2016 року.

Отже, державним виконавцем Карабуля Д.А., розрахунок заборгованості за аліментами з урахуванням індексації проведено за 3 місяці, а саме в період з липня 2016 року по вересень 2016 року (а.с.90,91).

31.10.2017 року державний виконавець Ізмаїльського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 проводить розрахунок заборгованості по аліментам за виконавчими листами №2-2478-2005 від 20.04.2006 року виданими Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області щодо стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів в розмірі 150 грн. на утримання сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та в розмірі 300 грн. на утримання сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2. При складанні даного розрахунку розрахунок проведено державним виконавцем за період з липня 2016 рік по жовтень 2017 року.

Тобто, державний виконавець Бирка І.О. провела повторно розрахунок заборгованості за період з липня 2016 року по вересень 2016 року включно.

В своїх поясненнях суду вона зазначила, що оскільки виявила арифметичну помилку в розрахунку державного виконавця Карабуля Д.А. за цей період, повторно провела розрахунок.

Згідно ч.3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчого провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що державний виконавець Бирка І.О., неправомірно провела розрахунок заборгованості за аліментами за попередній період, оскільки у випадку виявлення арифметичної помилки вона повинна була винести відповідну постанову, а не проводити розрахунок повторно.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 в частині визнання дій державного виконавця Бирки І.О. щодо проведення повторного розрахунку заборгованості за період з липня 2016 року по вересень 2016 року включно неправомірними та зобовязання державного виконавця провести розрахунок заборгованості з жовтня 2016 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується доводів скаржника щодо неправомірності розрахунку державного виконавця від 31.10.2017 року, оскільки нарахування індексації аліментів Законом України №1404-19 від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» не передбачено, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.184 СК України (в редакції, яка діяла до 08.07.2017 року) розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону. У відповідності до нині діючої редакції ч.2 ст.184 СК України розмір аліментів, визначений судом або за домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону.

Верховним Судом України у справі за № 6-113цс13 висловлено правову позицію у відповідності до якої розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, на підставі ч. 2 ст. 184 СК України, підлягає індексації за аналогією закону згідно п. 8 ст. 8 ЦПК України у порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення індексації» від 03.07.1991 року підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру в тому числі розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року передбачено, що за наявності підстав, визначених цим законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

У відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999, який діяв на момент виникнення правовідносин у період з липня 2016 р. (дати проведення розрахунку) по 05.10.2016 р. (дату втрати чинності вказаним законом), а саме до ч.4 ст.74 згаданого закону (в редакції від 17.05.2016 р.) державний виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів, суму індексації розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику в тому числі за заявою сторін виконавчого провадження.

У відповідності до ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 р., який діє станом на даний час, виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобовязаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику в тому числі у разі подання заяви стягувачем або боржником.

Відповідно до п.10-4 до «Порядку проведення грошових доходів населення» № 836 від 24.11.2016 року, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти. Для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Закону України від 17.05.2016р. № 1368-УШ «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі». При цьому розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, разом із сумою індексації не повинен перевищувати 50 відсотків грошового доходу платника аліментів.

Таким чином, оскільки з ОСОБА_4 стягнуті аліменти в твердій грошовій сумі, які підлягають індексації та з 2006 року виконавчі листи перебувають на примусовому виконанні у відділі ДВС, суд вважає, що обовязок щодо проведення індексації суми аліментів має безпосередньо державний виконавець.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_1 в частині неправомірності розрахунку заборгованості за аліментами державного виконавця від 31.10.2017 року, оскільки нарахування індексації аліментів Законом України №1404-19 від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» не передбачено є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Як передбачено ч.ч.1,2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких обставин, суд приходить до висновку, щодо задоволення скарги в частині визнання дій державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 щодо розрахунку заборгованості за аліментами від 31 жовтня 2017 року з 01.07.2016 року неправомірними та зобовязання державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 здійснити розрахунок заборгованості за виконавчими листами №2-2478-2005, виданими Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області 20.04.2006 року, якими з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, стягуються аліменти на утримання синів ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 у твердій грошовій сумі у розмірі 150 грн. та 300 грн. відповідно з 01.10.2016 року. В іншій частині скарга задоволенню не підлягає в звязку з необґрунтованістю.

При цьому суд розяснює, що оскільки у відповідності до ст. 16 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року спори, що виникають з питань індексації грошових доходів населення, вирішуються у судовому порядку та згідно ч.8 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованою особи у порядку, встановленому законом, особа, яка не згодна з розміром індексації розрахованим державним виконавцем, має право звернутися до суду з відповідним позовом.

Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо розрахунку заборгованості за аліментами від 31 жовтня 2017 року неправомірними, зобовязання здійснити розрахунок заборгованості задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 щодо розрахунку заборгованості за аліментами від 31 жовтня 2017 року з 01.07.2016 року неправомірними.

Зобовязати державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 здійснити розрахунок заборгованості за виконавчими листами №2-2478-2005, виданими Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області 20.04.2006 року, якими з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, стягуються аліменти на утримання синів ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 у твердій грошовій сумі у розмірі 150 грн. та 300 грн. відповідно з 01.10.2016 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області шляхом подачі в 15-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя: ОСОБА_11