Дата документу 31.10.2018
ЄУ № 420/1396/18
Провадження №4-с/420/5/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Проньки В.В.

за участю секретаря судового засідання Сіренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філії ПАТ «Луганськгаз» на дії державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, заінтересована особа ОСОБА_2,

в с т а н о в и в:

Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить:

- визнати противоправними дії державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 13.08.2018 (ВП №56235203) про накладання штрафу в розмірі 5100 грн. на Новопсковське МРУЕГГ філію ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ);

- скасувати постанову державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 від 13.08.2018 (ВП №56235203) про накладання штрафу в розмірі 5100 грн. на Новопсковське МРУЕГГ філію ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконанні у Новопсковському РВ ДВС ГТУЮ у Луганській області знаходиться виконавчий лист №420/1390/17 від 17.04.2018, виданий Новопсковським районним судом Луганської області. 13.08.2018 до Новопсковського МРУЕГГ філії ПАТ «Луганськгаз» надійшла постанова державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 від 13.08.2018 про накладання штрафу у розмірі 5100 грн. Заявник вважає, що дії державного виконавця є противоправними, а постанова підлягає скасуванню. Всупереч ст. 75 Закону України Про виконавче провадження, штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян державний виконавець протиправно наклав не на юридичну особу, а на її структурний підрозділ. Так, відповідно до витягу з ЕРДПОУ, Новопсковське МРУЕГГ філія ПАТ по газопостачанню та газифікації ПАТ Луганськгаз є відокремленим структурним підрозділом Товариства та не має статусу юридичної особи. Дії державного виконавця з накладання штрафу на структурний підрозділ юридичної особи не ґрунтуються на законі та є противоправними. Відповідно до норм ЦПК України та Положення про Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства філію ПАТ «Луганськгаз», у Новопсковського МРУЕГГ відсутня правоздатність для виконання вимог державного виконавця. Також ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії. При цьому постановою державного виконавця накладено штраф «за невиконання рішення…», взагалі без вказівки на поважність або неповажність причин його невиконання. Рішення суду до цього часу не виконане оскільки ОСОБА_2 не вжила заходів з приведення системи газопостачання, яка їй належить, у стан, що відповідає вимогам Правил безпеки систем газопостачання України. Проте, з боку управління вжито всіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду. 13.06.2018 за вих. №04-01-07/2-465 ОСОБА_2Є та до відома держвиконавця ОСОБА_1 спрямовано лист з переліком порушень Правил безпеки систем газопостачання, які необхідно усунути власнику, після чого МУЕГГ негайно відновить газопостачання. Про результати розгляду листа пропонувалося повідомити управління, однак до цього часу будь якої відповіді не надійшло, відповідних заходів не вжито. 13.06.2018 Новопсковське МРУЕГГ, з метою з'ясування порядку виконання рішення суду, звернулося з клопотанням (вих. №04-01-07/2-467) до державного виконавця, проте до цього часу відповіді на нього не отримало. 09.07.2018 працівники управління, з метою виконання рішення суду, здійснили виїзд до абонента ОСОБА_2 Встановлено, що абонентом раніше виявлені порушення не усунені, пуск газу неможливий, про що складено акт від 09.07.2018 року, який спрямований замовною кореспонденцією. Відповіді до цього часу споживачем не надано. 26.07.2018 працівниками управління здійснено повторний виїзд, в ході якого встановлено, що раніше виявлені порушення не усунені, пуск газу неможливий, складено акт від 26.07.2018, який замовним листом направлений ОСОБА_2 Інформації про фактичне усунення порушень до цього часу не надано. Про ситуацію, що склалась, проінформовано державного виконавця листом №04-01-07/2-590 від 26.07.2018, проте відповіді до цього часу не надано.

У запереченні на скаргу державний виконавець просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що в строк, встановлений боржнику відповідно до ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення боржником не виконане, у звязку з чим державним виконавцем за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення складено акт та постановою державного виконавця на боржника накладений штраф у сумі 5100 грн. 00 коп. та встановлений повторний строк для виконання рішення суду.

Представник Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філії ПАТ «Луганськгаз» в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав заяву про розгляд скарги без його участі, доводи, викладені у скарзі, підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Державний виконавець Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, до суду надала заяву про розгляду справи без участі відділу.

Заінтересована особа ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судове засідання не зявились, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України, неявка сторін, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що скарга на дії державного виконавця підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що 20 квітня 2018 року державним виконавцем Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56235203 за виконавчим листом №420/1390/17, виданим 17.04.2018 Новопсковським районним судом Луганської області, про зобовязання ПАТ «Луганськгаз» МРУЕГГ поновити подачу природного газу в будинок за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Як вбачається з матеріалів скарги у постанові про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2018 відсутнє посилання державного виконавця про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

17 липня 2018 року державним виконавцем Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 було винесено постанову про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні №56235203 за виконавчим листом №420/1390/17, виданим 17.04.2018 Новопсковським районним судом Луганської області, де скасовує документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 20.04.2018, що видав ОСОБА_1.

23 липня 2018 року державним виконавцем Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 було винесено постанову про результати перевірки матеріалів виконавчого провадження №56235203 за виконавчим листом №420/1390/17, виданим 17.04.2018 Новопсковським районним судом Луганської області, де скасовує постанову від 17.07.2018 видану Державним виконавцем Новопсковського РВ ДВС ГТУЮ у Луганській області, якою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2018, вважає актуальною постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2018, вносить зміни до постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2018, виклавши п.2 постанови таким чином: «2 Боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів».

Постановою від 13.08.2018 на боржника ПАТ «Луганськгаз» МРУЕГГ накладено штраф на користь держави у розмірі 5100 грн за невиконання рішення Новопсковського районного суду про зобов`язання ПАТ "Луганськгаз" Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства поновити подачу природного газу в будинок за адресою: пров. Мельничний, 3 смт. Новопсков Луганська область. Зобовязано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Відповідно до ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, наслідком невиконання боржником рішення суду у строк, встановлений ст. 26 Закону та зазначений у постанові про відкриття виконавчого провадження, є накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Тобто, даною нормою чітко встановлено, що боржником може бути юридична особа, а не «інша особа», на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Судом встановлено, що за виконавчим документом боржника зазначено ПАТ «Луганськгаз» МРУЕГГ (адреса: Луганська область, Новопсковський район, смт.Новопсков, вул. Новорозсошанська, 43а, ).

Відповідно до Положення про Новосковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Луганськгаз» є філією ПАТ «Луганськгаз» без права юридичної особи.

З аналізу норми ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» можна дійти висновку, що штраф може бути накладений саме на боржника - юридичну особу.

Також заслуговують на увагу доводи скаржника стосовно того, що статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено накладання штрафу, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії.

З матеріалів скарги вбачається, що 13 червня 2018 року Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства філії ПАТ «Луганськгаз» звернулось з клопотанням від 13.06.2018 №04-01-07/2-467 до державного виконавця про направлення до Новопсковського районного суду Луганської області заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення в порядку ст. 435 ЦПК України.

09 липня 2018 року та 26 липня 2018 року працівниками Новопсковського МРУЕГГ філії ПАТ «Луганськгаз» були здійснені виїзди до абонента ОСОБА_2, після чого складені акти від 09.07.2018, від 26.07.2018, якими встановлено, що абонентом виявлені порушення не усунені, пуск газу не можливий.

Відповідні акти були направлені поштовою кореспонденцією на адресу ОСОБА_2 та державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

26 липня 2018 року листом №04-01-07/2-590 направлено пояснення з приводу виконання рішення Новопсковського районного суду Луганської області за позовом ОСОБА_2 про поновлення газопостачання, де управління Новопсковського МРУЕГГ просить розяснити, які подальші заходи повинно вжити Новопсковське МРУЕГГ з метою виконання рішення суду.

З наведеного вище вбачається, що державний виконавець Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 при винесенні постанови про накладанні штрафу не прийняв до уваги доводи скаржника щодо причин невиконання рішення суду та вжиття всіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду та безпідставно виніс оскаржувану постанову.

На підставі викладеного, вимоги скарги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями258,259,260,353,450,451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філії ПАТ «Луганськгаз» на дії державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, заінтересована особа ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 13.08.2018 (ВП №56235203) про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. на Новопсковське МРУЕГГ філію ПАТ по газовому постачанню та газифікації «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ 20188323).

Скасувати постанову державного виконавця Новопсковського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 від 13.08.2018 (ВП №56235203) про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. на Новопсковське МРУЕГГ філію ПАТ по газовому постачанню та газифікації «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ 20188323).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: В.В. Пронька