Дата документу 18.01.2018 Справа № 554/9823/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я Справа № 532/9823/16-ц

Іменем України Провадження № 2/554/972/2018

18 січня 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі судді Шевської О.І. при секретарі Дроздові Д.А розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Полтаві цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат пов'язаних з утриманням -

в с т а н о в и л а:

Позивач Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до відповідача ОСОБА_2 із позовними вимогами про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у період навчання на суму 41940 грн. 81 коп.

18 січня 2018 року позивач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового засідання, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленою про час та місце судового засідання. Від представника відповідача адвоката Репало Д.О. надійшла заява, в якій він просить суд проводити розгляд справи без участі сторони відповідача, проти задоволення позовних вимог заперечив в повному обсязі.

За таких обставин суд приходить до висновку про можливість проводити розгляд справи без участі сторін, належним чином повідомлених про дату та час судового розгляду, від яких надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію відповідача, яка викладена у письмових запереченнях, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_2 проходила службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 30.08.2010 року по 05.08.2016 року. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 року № 403 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 30.08.2010 року та присвоєно звання «рядовий міліції».

01 вересня 2010 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565- XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, ХНУВС та ГУМВС України в Полтавській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2.3.6 вищезазначеного договору передбачено, що в разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відповідач зобов'язувався відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3 цього ж договору сторонами обумовлено лише дві підстави для відшкодування фактичних витрат на підготовку зокрема: дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушення дисципліни; відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Зазначені підстави узгоджувались з пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 01.03.07 № 313 в редакції, що діяла на час укладення Договору між сторонами.

Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; медичне забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної щорічної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування витрат на продовольче забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається вартість харчування, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, повязаних з утриманням курсанта, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, витрати на утримання відповідача у ХНУВС складають 41 940,81 грн.

Наказом ХНУВС від 28.02.2014 року № 34 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби.

Наказом УМВС України в Полтавській області за № 625 о/с від 06 листопада 2015 року відповідач звільнена з 06 листопада 2015 року з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за п. 64 «з» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації), що також підтверджується записом у трудовій книжці.

Положеннями ч.1 ст.16 Закону України «Про міліцію», який втратив чинність у зв'язку із набранням законної сили Законом України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ, однак був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Пунктами 8, 9, 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ передбачено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Полтавській області і відповідно, ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.

На підставі поданої заяви від 07 листопада 2015 року, відповідач прийнята на службу до Національної поліції, що також підтверджується записом у трудовій книжці.

Наказом ГУ Національної поліції в Полтавській області від 05.08.2016 року № 238о/с відповідача звільнено з роботи відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Згідно з ч. 3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином вбачається, що відповідач виконала умови договору, після закінчення навчання прибула до місця призначення та приступла до виконання службових обов'язків за посадою. Звільнення її з посади відбулось не з власної волі, а в зв'язку з ліквідацією міліції. Окрім цього, умовами договору між сторонами не передбачено відповідальність у випадку звільнення відповідача зі служби за власним бажанням.

Частиною 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Проте, відповідно до ст. 58 Конституції України, закони не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Тому вказані норми закону не розповсюджуються на дані правовідносини.

Отже, з урахуванням наведених норм права та встановлених фактичних обставин справи, а саме, факту того, що звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ відбулось 06 листопада 2015 року у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації, про що йдеться у підпункті з) пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року за № 114, а не з підстав визначених у пункті 3 договору від 01 вересня 2010 року, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_2 витрат, пов'язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, яким є Харківський національний університет внутрішніх справ.

Керуючись ст. ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у період навчання у вищому навчальному закладі - відмовити за безпідставністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.І.Шевська