Справа № 698/679/18
Провадження № 2/698/365/18
УХВАЛА

25 жовтня 2018 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Кухаренка О.В.,

секретаря Гончар Т.О.,

за участю:

державного виконавця Полтавської А.О.,

представника боржника ОСОБА_1,

боржника ОСОБА_2,

заінтересованої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4, заінтересована особа ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4.

В скарзі зазначив, що рішенням Катеринопільського районного суду Черкаської області від 13.10.2008 року з нього стягуються аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.09.2008 року і до досягнення дитиною повноліття.

На підставі вказаного рішення був виданий виконавчий лист. За цим листом було відкрито виконавче провадження №9791629, яке знаходиться у провадженні головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4.

Скаржник вказує, що у звязку з тим, що він не має фінансової можливості сплачувати аліменти вчасно і у потрібному розмірі, оскільки повинен заробляти на проживання собі та своїй сімї нерегулярними заробітками, станом на 31.08.2018 року утворилась заборгованість по аліментам у розмірі 123023,72 грн.

22.09.2018 року він отримав копію постанови від 18.09.2018 року винесену головним державним виконавцем Катеринопільського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_4 про накладення на нього штрафу в розмірі 61511,86 грн. на підставі ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» у звязку з існуванням заборгованості сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки.

Вказану постанову скаржник вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права оскільки до 28.08.2018 року за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів саме 28.08.2018 року у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру.

Скаржник вважає, що оскільки відповідно до Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, а в даному випадку дія закону погіршує становище людини, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, скаржник прохає суд визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 про накладення штрафу від 18.09.2018 року за виконавчим листом № 2-446 від 13.10.2008 року.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 та скаржник ОСОБА_2 вимоги скарги підтримали, просять суд скасувати винесену державним виконавцем постанову про накладення штрафу.

Заінтересована особа ОСОБА_3М, щодо вимог скарги покладається на розсуд суду.

Головний державний виконавець Катеринопільського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_4 просить суд в задоволені скарги відмовити, оскільки державним виконавцем вжито заходи по накладенню штрафу на боржника в межах та у відповідності до ЗУ «Про виконавче провадження», а тому скарга є безпідставною.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про те, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що на виконанні в Катеринопільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №9791629 відкрите на підставі виконавчого листа № 2-446 від 13.10.2008 року виданого Катеринопільським районним судом Черкаської області, відповідно до якого з ОСОБА_2 стягуються аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.09.2008 року і до досягнення дитиною повноліття.

У звязку з частковою сплатою боржником аліментів станом на 31.08.2018 року утворилась заборгованість у розмірі 123023,72 грн., що підтверджується відповідною довідкою-розрахунком.

18.09.2018 року головним державним виконавцем Катеринопільського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_4 у звязку з наявністю у боржника вищевказаної заборгованості, скупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки була винесена постанова, відповідно до якої на боржника ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість , яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі розяснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 58 Конституції України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги скарги ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4, заінтересована особа ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 щодо прийняття постанови про накладення штрафу від 18.09.2018 року.

Скасувати постанову головного державного виконавця Катеринопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 про накладення штрафу від 18.09.2018 року за виконавчим листом № 2-446 від 13.10.2008 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі в 15 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Головуючий Кухаренко О.В.