Провадження №2/359/1092/2018
Справа №359/319/18
УХВАЛА

Іменем України

19 січня 2018 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області про визнання недійсним та скасування рішення Бориспільської міської ради, про визнання права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить: визнати недійсним та скасувати рішення Бориспільської міської ради Київської області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0,0523 га (кадастровий номер :11:010:0018) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Пушкіна, 72-в у м. Бориспіль», а також визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0523 га з кадастровим номером :11:010:0018 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Пушкіна, 72-в.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з положенням п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п.2 ч.1 ст.4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

З викладеного вбачається, що адміністративним є спір про оскарження дій особи, які вона вчиняє в якості суб'єкта владних повноважень на виконання владних управлінських функцій.

Тому, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у користування чи власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Наразі, позивач, звертаючись із позовом до Бориспільської міської ради, просить скасувати рішення «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0,0523 га (кадастровий номер :11:010:0018) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Пушкіна, 72-в у м. Бориспіль».

В контексті вимог позивача, суд звертає увагу, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, про що розяснено у постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року №21-358а13.

З наявних матеріалів справи не вбачається обставин передачі у користування чи власність спірної земельної ділянки на підставі рішення відповідного органу.

Таким чином, Бориспільська міська рада приймаючи рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, реалізовує владно-управлінські функції з визначених законом підстав.

За вказаних обставин, спір, що виник між ОСОБА_1 та Бориспільською міською радою є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суддя вважає, що у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення Бориспільської міської ради №2491-33-VII від 26 жовтня 2017 року, належить відмовити.

На підставі вкладеного та керуючись ч.1 ст.2, п.1 ч.1 ст.4, ст.5,п.1 ч.1 ст.19 КАС України, ч.1 ст.19, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області про визнання недійсним та скасування рішення Бориспільської міської ради, про визнання права власності в частині позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення Бориспільської міської ради Київської області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0,0523 га (кадастровий номер :11:010:0018) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Пушкіна, 72-в у м. Бориспіль», відмовити.

Розяснити ОСОБА_1 право на звернення з вказаною позовною вимогою в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її постановлення.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський