РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/6396/18

Провадження № 2/638/3445/18

22.10.2018 рокуДзержинський районний суд м. Харкова

в складі: головуючого судді Хайкіна В.М.

при секретарі Скрипаченко В.Р.

з участю судового розпорядника Зміївської О. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 11.05.2018 року звернулося до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_2 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 08.12.2014 року відповідач звернулася до управління із заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та їй видана довідка за №. В заяві ОСОБА_2 вказала місце перебування: АДРЕСА_1 та цей адрес внесений до її довідки. При заповненні заяви ОСОБА_2 особисто вказала, що у будь-якого з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має. Відповідно до заяви відповідача та наданих інших документів, їй була призначена щомісячна адресна допомога на період з 08.12.2014 року по 07.06.2015 року у розмірі 442 грн. Вдруге, за подовженням допомоги ОСОБА_2 звернулася 22.09.2015 року, в заяві на подовження адресної допомоги ОСОБА_2 вказала, що у будь-якого з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має. Відповідно до заяви ОСОБА_2, рішенням Управління їй призначена допомога з 22.09.2015 року по 21.03.2016 року у розмірі 442 грн. та фактично виплачена по 09.12.2015 року (по термін довідки). Втретє, за подовженням допомоги ОСОБА_2 звернулась 12.03.2016 року. В заяві на подовження адресної допомоги ОСОБА_2 вказала, що у будь-яких з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має. Відповідно до заяви ОСОБА_2, рішенням Управлінням їй призначена допомога з 12.03.2016 року по 07.06.2016 року у розмірі 442 грн. та подовжена виплата допомоги в межах терміну призначення (на шестимісячний строк), по 11.09.2016 рік. Фактично виплачена по 31.08.2016 року. При проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в управлінні Державною фінансовою інспекцією в Харківській області виявлено, що ОСОБА_2 має на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме: станом на 12.11.2014 рік ОСОБА_2 мала депозитний вклад в ПАТ «Альфа-Банк», який вона свідомо не задекларувала при подачі заяв від 08.12.2014 року, 22.09.2015 року та 12.03.2016 року для отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Наявність депозитного вкладу, що перевищує 10 прожиткових мінімумів, в ПАТ «Альфа-банк» підтверджено довідкою Мінфіну України від 04.01.2018 року. Таким чином, ОСОБА_2 свідомо не задекларувала наявний в неї депозитний вклад на банківському рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та надала до Управління завідомо недостовірну інформацію про депозитний вклад, в результаті чого незаконно отримала адресну допомогу в період з 08.12.2014 року по 31.08.2016 року в розмірі 5514 грн. 53 коп. 18.08.2016 року Управлінням винесено рішення про припинення допомоги з 08.12.2014 року. ОСОБА_2 11.10.2016 року направлено повідомлення про необхідність повернення надмір триманої щомісячної адресної допомоги, яка утворилась у зв'язку із поданням нею завідомо недостовірної інформації про наявність у неї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, проте вона відмовилась. Просить позов задовольнити.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подала, про слухання справи повідомлялася своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено матеріалами справи, 08.12.2014 року відповідач ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради із заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та їй видана довідка від 08.12.2014 року за № (а. с. 10).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до статті 4 цього Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Згідно статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеним осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014року №505 внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової зголи довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місця, наступного за місцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до пункту 5 цього Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою.

08.12.2014 року ОСОБА_2 звернулася до управління із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги. При заповненні заяви вона особисто вказала, що у будь-якого з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має (а.с. 9).

У відповідності до пункту 5 Порядку в заяві зазначаються відомості про наявність у будь-якого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до заяви, ОСОБА_2 була призначена щомісячна адресна допомога на період з 08.12.2014 року по 07.06.2015 року у розмірі 442 грн., що підтверджує рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.12.2014 року (а. с. 8).

Удруге відповідач звернулась із заявою про призначення (подовження) їй даного виду допомоги 22.09.2015 року та також зазначила в заяві, що у будь-кого з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має (а. с. 14).

Відповідно до цієї заяви ОСОБА_2 була призначена допомога на період з 22.09.2015 року по 21.03.2016 року у розмірі 442 грн., що підтверджує рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.10.2015 року (а. с. 12).

Втретє ОСОБА_2 звернулась із заявою про призначення (подовження) їй даного виду допомоги 12.03.2016 року, а також зазначила в заяві, що у будь-кого з членів її сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має (а. с. 17).

Відповідно до цієї заяви їй була призначена допомога на період з 12.03.2016 року по 07.06.2016 року у розмірі 442 грн. та подовжена виплата допомоги в межах терміну призначення (на шестимісячний строк), по 11.09.2016 рік. Фактично виплачена по 31.08.2016 року, що підтверджує рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18.03.2016 року (а. с. 21).

При проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в управлінні Державною фінансовою інспекцією в Харківській області виявлено, що відповідач ОСОБА_2 має депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме: станом на 12.11.2014 рік ОСОБА_2 мала депозитний вклад в ПАТ «Альфа-Банк», який вона не задекларувала при подачі заяв від 08.12.2014 року, 22.09.2015 року, та 12.03.2016 оку, для отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Наявність депозитного вкладу, що перевищує 10 прожиткових мінімумів, в ПАТ «Альфа-Банк» підтверджено довідкою Міністерства Фінансів України № 26040-05-10/378 від 04.01.2018 року (а.с. 23).

Відповідно до пункту 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли буть-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Держаною фінансовою інспекцією в Харківській області повідомлено Управління про наявність переплати у ОСОБА_2 у сумі 5514 грн. 53 коп. за період з 08.12.2014 року по 31.08.2018 року.

18.08.2016 року Управлінням праці та соціального захисту наседення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради прийнято рішення про припинення допомоги з 04.02.2015 року.

Відповідно до пункту 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року №505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Як вбачається із змісту заяви на отримання відповідної адресної допомоги відповідач була письмово проінформована про надання інформації щодо наявності в неї або членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Із змістом заяви ознайомлена, про що свідчить її підпис. Про наявність вкладів відповідач відповідне Управління не повідомила та допомога їй нараховувалась та виплачувалась в повному обсязі.

Таким чином, відповідач необґрунтовано отримувала адресну грошову допомогу зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 08.12.2014 року по 31.08.2016 року в розмірі 5514, 53 грн.

Відповідно до вимог абз. 2, 3 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови від добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Листом позивача №894/05 від 11.10.2016 року відповідачу було повідомлено про переплачену суму щомісячної адресної допомоги, але останньою до теперішнього часу не повернена суми грошової допомоги, виплачені надміру (а. с. 25).

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до частини 1, 6 статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, згідно частини 2 статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Тому, у відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 11-13, 81, 141, 265, 274-279 ЦПК України, ст. ст. 15, 16 ЦК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, Порядком надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2, місце перебування: АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (розрахунковий рахунок: 2876, банк отримувача: ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, ), надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 5514 (п'ять тисяч п'ятсот чотирнадцять) грн. 53 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2, місце перебування: АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (розрахунковий рахунок: 2886, банк: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762 (одна сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги до або через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: