Справа №: 343/980/18
Провадження №: 2/0343/439/18
Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого судді Тураша В. А.,

секретаря Лукань О.З.,

з участю прокурора - Юхман Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за позовом заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 1923 га, вартістю 164089.59 грн.,суд-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Калуської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовною заявою в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 , в якій просить постановити рішення, яким: 1.Скасувати запис Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності: 19384407, дата та час державної реєстрації:03.03.2017 14:54:04 ;

2.Свірко ОСОБА_2 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району земельну ділянку площею 0.1923 га, вартістю 164089.59 грн., яка знаходиться в с.Оболоня вул. Плютина, земельна ділянка,21, кадастровий номер :01:013:0219;

3.Стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору в сумі 2461.35 грн на р/р 3924 Державна казначейська служба України м.Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 0350483.

Свої вимоги мотивує тим, що 03.03.2017 року ОСОБА_1 незаконно оформив право приватної власності на земельну ділянкуплощею 0,1923га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Оболоня вул. Плютина земельна ділянка 21, кадастровий номер: :01:013:0219, в результаті чого дана земельна ділянка вибула із власності територіальної громади с. Оболоня, Долинського району Івано-Франківської області.

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 4.4-45/18 від 27.03.2018р., ринкова вартість земельної ділянки площею 0,1923га, що розташована на території с. Оболоня, Долинського району, Івано-Франківської області, вул. Плютина, земельна ділянка 21 з кадастровим номером :01:013:0219, станом на 03.03.2017 ймовірно могла складати 164089,59 грн.

27.04.2018р. направлено до суду обвинувальний акт про обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, які за попередньою змовою, діючи умисно, шляхом складання завідомо неправдивого документа, склали рішення Оболонської сільської ради №143-11/2016 від 25 грудня 2016 року, яке є офіційним документом, а саме: вказала у ньому те, що Оболонська сільська рада вирішила передати у власність ОСОБА_1, земельну ділянку площею 0,1923 га для ведення особистого селянського господарства в с. Оболоня по вул. Плютина, кадастровий номер :01:013:0219, достовірно знаючи що одинадцята сесія Оболонської сільської ради Долинського району 25.12.2016р. не відбувалася та таке рішення депутатами не приймалося.

В подальшому, ОСОБА_3 за попередньою змовою з ОСОБА_4, усвідомлюючи що вказане рішення є підробленим, а внесена до нього інформація є недостовірною, видала його ОСОБА_1, яким 03.03.2017р. незаконно оформлено право приватної власності на вказану земельну ділянку за №19384407, у результаті чого дана земельна ділянка вибула із власності територіальної громади с. Оболоня Долинського району Івано-Франківської області.

У ході досудового розслідування кримінального провадження зясовано, що одинадцята сесія Оболонської сільської ради, Долинського району, Івано- Франківської області 25.12.2016р. не відбувалася, та земельні питання на ній не розглядалися, депутати вказаного органу місцевого самоврядування за прийняття таких рішень та передачу земельних ділянок у власність не голосували, що підтверджується протоколом допиту свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, протоколом одинадцятої сесії Оболонської сільської ради від 25.12.2016; протоколом огляду місця події від 21.02.2018, протоколом огляду речей і документів від 20.01.2018, повідомленням про підозру ОСОБА_4 від 26.04.2018, повідомленням про підозру ОСОБА_3 від 26.04.2018 та ін.

З огляду на те, що вказана земельна ділянка площею 0,1923 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Оболоня вулиця Плютина, земельна ділянка,21, кадастровий номер :01:013:0219 вибули з комунальної власності Оболонської сільської ради Долинського району всупереч вимогам закону, Долинський відділ Калуської місцевої прокуратури предявив позов в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради про припинення права власності та повернення земельної ділянки

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 14.03.2018р. на земельну ділянку кадастровий номер :01:013:0219 площею 0,1923 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), адреса: Івано-Франківської області, Долинський район, с. Оболоня вул. Плютина, земельна ділянка,21; право власності зареєстровано за ОСОБА_1, номер запису про право власності: 19384407; реєстраційним номер обєкта нерухомого майна: 220, обєкт нерухомого майка: земельна ділянка.

Територіальна громада як власник об'єкта нерухомості делегує сільській раді повноваження щодо здійснення права власності від її (громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом.

Отже, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є сільська рада.

Таким чином, у разі прийняття сільською радою рішення, яке суперечить інтересам територіальної громади, такі дії не можуть вважатись вираженням волі власника та прийнятими у спосіб й у межах повноважень, а тому майно, а саме земельну ділянку, можна повернути на підставі ст. 387 ЦК України.

В судовому засіданні прокурор Юхман Л.Я. підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та пояснила, що відповідачу ОСОБА_1 незаконно передано у власність земельну ділянку площею 0.1923 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Оболоня по вул. Плютина,21, Долинського району Івано-Франківської області, кадастровий номер: :01:013:0219, в результаті чого дана земельна ділянка вибула із власності територіальної громади с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області. Незаконність полягає в тому, що 25.12.2016 року сесії Оболонської сільської ради не відбувалось і рішення щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_1 - не приймалось. Рішення суду про скасування рішення Оболонської сільської ради від 25.12.2016 року про передачу у власність відповідачу ОСОБА_1 земельної ділянки - немає, з таким позовом прокуратура не зверталась, оскільки вони вважають, що такого рішення немає, тому і немає підстав для його скасування. Обвинувального вироку суду відносно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на даний час також немає, справа знаходиться на стадії розгляду в Долинському районному суді. Особисто ОСОБА_1 - Закону не порушив, але у нього не було підстав для оформлення права власності на земельну ділянку. Просила позов задоволити в повному об"ємі.

Представник Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області в судові засідання на неодноразові виклики не з"явився,причини своєї неявки суд не повідомив, хоч про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому Законом порядку, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.53,56,70).

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_7Ф.(договір доручення а.с.71-72) в судовому засідання заперечив проти задоволення позову, суду пояснив, що відповідач по справі після отримання рішення Оболонської сільської ради від 30.05.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, звернувся до ліцензованої організації, якій оплатив відповідні кошти , з заявою на розробку проекту землеустрою земельної ділянки. Отримавши вказаний проект, ОСОБА_1 звернувся з заявою до Оболонської сільської ради про затвердження розробленого проекту. На сесії сільської ради, відповідач не був. Звернувшись до Оболонської сільської ради , він отримав рішення Оболонської сільської ради від від 25.12.2016р. з оригінальною печаткою ради і правомірно, не порушуючи будь-яких норм закону , зареєстрував своє право власності. На даний час рішення сесії Оболонської сільської ради від 25.12.2016 року про надання земельної ділянки ОСОБА_1 не визнано судом незаконним, воно є дійсним. Крім цього на даний час є чинна ухвала Долинського районного суду від 21.05.2018 р. , якою накладено арешт на земельну ділянку, що знаходиться в с.Оболоня , вул. Плютина,21 , Долинського району, кадастровий номер :01:013:0219, шляхом заборони ОСОБА_1 користуватися, відчужувати та розпоряджатись нею. Просив відмовити у позові за безпідставністю.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані сторонами та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності вважає, що в матеріалах справи є достатньо даних для її вирішення. Позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

У відповідності до ст.ст. 13, 78, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до довідки №390 від 29.06.2016 року, виданої виконавчим комітетом Оболонської сільської ради ОСОБА_1 його земельна ділянка площею 0.1923 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд знаходиться за адресою: с.Оболоня, вул. Плютина,21 (а.с.17)

Довідка № 389 від 29.06.2016 року видана виконавчим комітетом Оболонської сільської ради (а.с.29 звор.стор.) ОСОБА_1 , свідчить, що на його земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в с.Оболоня по вул. Плютина, площею 0.1923 га - знаходиться незавершене будівництво.

Рішенням Оболонської сільської ради №89-7/2016 року від 30 травня 2016 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с.Оболоня, а сааме ділянки №1 площею 0.1923 га по вул. Плютина (а.с.16 звор. Сторона).

На виконання данного рішення сільської ради ПП «ГеоБудІнформ Долина» на замовлення відповідача ОСОБА_1 (заява а.с.16), який оплатив відповідні кошти, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: с.Оболоня, вул. Плютина,21 Долинського району (а.с.12 -30).

Згідно рішення Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області № 143-11/2016 від 25.12.2016 року (а.с. 8), сільська рада розглянувши заяву ОСОБА_1 від 22.12.2016 року №С-106 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність площею 0.1923 га в с.Оболоня по вул. Плютина ,21 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, позитивні висновки відповідних служб , вирішила:

1.Затвердити проект землеустрою земельної ділянки площею 0.1923 га в с.Оболоня по вул. Плютина,21 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1

2.Передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.1923 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с.Оболоня, по вул. Плютина,21, кадастровий номер земельної ділянки::01:013:0219.

3. ОСОБА_1 зареєструвати в установленному порядку свідоцтво на право власності на вище вказану земельну ділянку.

4.Зобов»язати ОСОБА_1 виконувати обов»язки власника земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 117076639 від 14.03.2018 року (а.с. 45), відповідач ОСОБА_1 зареєстрував право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка), що знаходиться в с.Оболоня , вул. Плютина, земельна ділянка №21 Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,1923 га, кадастровий номер: :01:013:0219. Підстава виникнення : рішення органу місцевого самоврядування №143-11/2016, виданого 25.12.2016 року. Видавник Оболонська сільська рада, Долинського району.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_5 суду пояснили, що вони являються депутатами Оболонської сільської ради. 25.12.2016 року сесії Оболонської сільської ради - не було. Фактично сесія була 27.12.2016 р, але на ній не розглядались земельні питання. Вони вважають, що гром. ОСОБА_1 не винуватий у даній ситуації, він правильно звернувся до сесії сльської ради з заявою про передачу земельної ділянки. Винні працівники Оболонської сільської ради.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своє власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч.1 ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття цих прав громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 153 даного Кодексу передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слід оцінювати три критерії на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно "суспільний", "публічний" інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення "суспільного", "публічного" інтересу.

Принцип "пропорційності" передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2510цс15, предметом якої був спір про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Як встановлено в судовому засіданні відповідач ОСОБА_1, відповідно до чинного на час державної реєстрації земельної ділянки законодавства, на підставі рішення органу місцевого самоврядування -Оболонської сільської ради, Долинського району від 25.12.2016 р. №143-11/16, яке він отримав в сільській раді, зареєструва право власності на передану йому у власність земельну ділянку , що знаходиться в с.Оболоня , вул. Плютина, земельна ділянка №21 Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,1923 га, кадастровий номер: :01:013:0219.

Жодних доказів вчинення відповідачем ОСОБА_1 будь-яких дій, що суперечили б положенням ст.ст. 116,118 Земельного кодексу України, або іншим вимогам законодавства України, представником позивача не надано і в судовому засіданні не здобуто.

Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області жодних претензій відносно передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки - не заявляє, і своїм правом на оскарження незаконних дій, скасування рішень - не скористалась.

Судом також встановлено, що рішення Оболонської сільської ради № 143-11/2016 від 25.12.2016 року, яким відповідачу передано у власність земельну ділянку , що знаходиться в с.Оболоня , вул. Плютина, земельна ділянка №21 Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,1923 га, кадастровий номер: :01:013:0219, не скасовано, є чинним і в судовому порядку не оспорювалося. даний факт не заперечується учасниками процесу.

За таких обставин, у суду, відсутні правові підстави для скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності: 19384407, дата та час державної реєстрації:03.03.2017 14:54:04 та зобов"язання ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району земельну ділянку площею 0.1923 га, вартістю 164089.59 грн., яка знаходиться в с.Оболоня вул. Плютина, земельна ділянка,21, кадастровий номер :01:013:0219.

Суд вважає, що показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_5, оголошена ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, а також протокол огляду місця події від 21.02.2018р., протокол огляду речей і документів від 20.01.2018р.,на які посилається прокурор як на підстави задоволення позову,не є належними та допустимими доказами того, що сесія Оболонської сільської ради 25.12.2016 року не проводилася, оскільки доказів визнання рішення сесії Оболонської сільської ради №143-11/2016 від 25.12.2016 року незаконними суду не надано, кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не розглянуто, вказані особи не визнані винними у вчиненні інкримінованих їм злочинів, а згідно зі ст. 62 Коституції України в Україні діє презумпція невинуватості.

Крім цього, суд вважає за необхідне вказати , що ухвалою Долинського районного суду від 21.05.2018р. (а.с.43-44) , яка набрала законної сили - накладено арешт на земельну ділянку, що знаходиться в с.Оболоня по вул. Плютина,21, Долинського району, Івано-Франківської області, кадастровий номер :01:013:0219., шляхом заборони ОСОБА_1 користуватися, відчужувати та розпоряджатись нею, тобто відповідачу заборонено ухвалою суду, яка має законну силу, розпоряджатись спірною земельною ділянкою, в т.ч. і повертати її.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 1923 га, вартістю 164089.59 грн. є безпідставним, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Питання судових витрат слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі ст.ст. 14,41,62 Конституції України, ст.ст. 316,319,387 Цивільного кодексу України, ст.ст. 116,118,125,126,152,153 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 141, 258, 259,264, 265, 268, 352,354,355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельної ділянки площею 0. 1923 га, вартістю 164089.59 грн.,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Калуська місцева прокуратура прокуратури Івано-Франківської області , просп. Л.Українки,16 Б. м.Калуш,77300

Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області, вул.Шевченка,64 с.Оболоня, Долинського району, Івано-Франківської області ,77502 ,.

Відповідач: ОСОБА_1, прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, паспорт серії СЕ 831774, виданий Долинським РВ УМВС України в Івано-Франківській області.

Суддя Долинського районного суду В. А. Тураш

Повний текс рішення виготовлено 29.10.2018р.