Провадження №2/359/79/2018
Справа №359/6359/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

05 жовтня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» до Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення, скасування державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з позовом, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Бориспільське лісове господарство», яким просив визнати недійсним рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області №108-5-УІ від 28 лютого 2011 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_3, та рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області №326-14-УІ від 21 листопада 2011 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 Крім цього, перший заступник прокурора Київської області також просив скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_6, індексний номер 9594493 від 27 грудня 2013 року на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:019:0245, витребувавши на користь Кабінету Міністрів України та у постійне користування ДП «Бориспільське лісове господарство» земельну ділянку з незаконного володіння ОСОБА_2 з кадастровим номером :01:019:0245, яка знаходиться на території Бориспільського району Київської області.

Також у серпні 2016 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з аналогічним позовом до ОСОБА_1, яким зокрема просив: визнати недійсним рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області №1515-39-У від 24 грудня 2009 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1, а також визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯК №851467 площею 0,1500 га з кадастровим номером :04:0844, виданий ОСОБА_1, витребувавши на користь Кабінету Міністрів України та у постійне користування ДП «Бориспільське лісове господарство» земельну ділянку з незаконного володіння ОСОБА_1 з кадастровим номером :04:004:0844, яка знаходиться на території Бориспільського району Київської області.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 лютого 2017 року обєднано в одне провадження цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Київської області, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Бориспільське лісове господарство», до Вишеньківської сільської ради Бориспільського району, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення, скасування державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння та за позовом першого заступника прокурора Київської області, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Бориспільське лісове господарство», до Вишеньківської сільської ради Бориспільського району, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішення, скасування державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння (т.2 а.с.126-128).

Позовні вимоги першого заступника прокурора Київської області обґрунтовано тим, що земельні ділянки, які належать ОСОБА_2 та ОСОБА_1, частково накладаються на землі лісогосподарського призначення, а саме на земельну ділянку із кадастровим номером :04:004:0004, яка знаходиться у постійному користуванні ДП «Бориспільське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування серії І-КВ №001211 від 04 червня 2004 року. Прокурор стверджує, що Вишеньківська сільська рада, приймаючи рішення про передачу спірних земельних ділянок у приватну власність, вийшла за межі наданих їй повноважень, оскільки у супереч вимогам ст.20 ЗК України та ст.57 ЛК України протиправно вилучила та змінила цільове призначення земель з земель лісового фонду на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. З цієї підстави просить визнати недійсними рішення органу місцевого самоврядування про передачу у приватну власність відповідачів та третіх осіб спірних земельних ділянок, скасувати державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки та витребувати з чужого незаконного володіння відповідачів вказані земельні ділянки на користь Кабінету Міністрів України та у постійне користування ДП «Бориспільське лісове господарство».

У судовому засіданні прокурор Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та представник ДП «Бориспільське лісове господарство» ОСОБА_8 предявлений позов підтримали у повному обсязі та наполягали на його задоволенні.

Представник Кабінету Міністрів України ОСОБА_9 направив до суду заяву, якою підтримав позовні вимоги, а розгляд справи просив проводити без участі представника Кабінету Міністрів України (т.2 а.с.190-192).

Представник Вишеньківської сільської ради до суду не зявився. Сільський голова ОСОБА_10 направила до суду лист з проханням розглядати справу без представника сільської ради та при вирішенні спору поклалась на розсуд суду (т.2 а.с.172).

Представник відповідачів ОСОБА_11 проти позову заперечував, обґрунтовуючи свої заперечення недоведеністю позовних вимог, а також відсутністю належних та допустимих доказів на підтвердження позовних вимог. Тому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Проте, до суду не зявилися та про своє ставлення до позову не повідомили.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які зявились у судове засідання, та дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що рішенням Вишеньківської сільської ради Бориспільського району від 24 грудня 2009 року №1515-39-У затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,15 га у с. Вишеньки Бориспільського району ОСОБА_1 та передано останньому у приватну власність вказану земельну ділянку (т.1 а.с.19).

Аналогічними рішеннями Вишеньківської сільської ради від 28 лютого 2011 року №108-5-УІ та від 21 листопада 2011 року №326-14-УІ передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,12 га та відповідно ОСОБА_4 і ОСОБА_3 земельні ділянки по 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Вишеньки Бориспільського району (т.2 а.с.19-20). У такий спосіб ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 стали власниками земельних ділянок із кадастровими номерами :04:004:0844, :01:019:0035, :01:019:0002, :01:019:0001 відповідно (т.1 а.с.72, т.2 а.с.36-41,135).

У подальшому ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відчужили свої земельні ділянки ОСОБА_2, яка їх обєднала та зареєструвала у реєстрі речових прав на нерухоме майно з кадастровим номером :01:019:0245). Вказані обставини не заперечуються сторонами та підтверджуються письмовими матеріалами справи, а тому додатковому доказуванню не підлягають.

Крім цього, судом встановлено, що на підставі рішення Бориспільської РДА від 15 квітня 2004 року №301 Бориспільському держлісгоспу Київського лісогосподарського обєднання «Київліс» (Вишеньківське та Кийлівське лісництво) передано у постійне користування для ведення лісогосподарського виробництва земельну ділянку загальною площею 2308,1000 га, яка розташована в межах Вишеньківської сільської ради. Дана обставина підтверджується копією державного акту на право постійного користування землею І-КВ №001211, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №448. Відповідно до вказаного державного акту ДП «Бориспільське лісове господарство» на праві постійного користування належить декілька земельних ділянок, зокрема й земельна ділянка під №5, кадастровий номер :04:004:0004 площею 44,5 га.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що межі саме цієї земельної ділянки, належної на праві постійного користування ДП «Бориспільське лісове господарство», накладаються на межі спірних земельних ділянок, які належать на праві приватної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1

За правилами ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Всупереч цьому, доводи прокурора не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду, зважаючи на наступні обставини.

Відповідно до ст.79 ЗК України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з положенням ч.1 ст.79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.193 ЗК України державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Призначенням державного земельного кадастру, згідно ст.194 ЗК України, є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

За змістом ст.195 ЗК України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Відповідно до ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

З визначення поняття державної реєстрації земельної ділянки, наданого ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У відповідності до вимог ст.15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки, як: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про привязку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші обєкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою, визначеної у ст.21 цього Закону.

Згідно з ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; 2) оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; 3) документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства та за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Так, з ОСОБА_12 з Публічної кадастрової карти України, завіреного державним кадастровим реєстратором ОСОБА_12 (т.2 а.с.136), а також листа Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі від 27 жовтня 2016 року №29-1006-99.2-1415/2-16, наданого на адвокатський запит представника відповідачів ОСОБА_11 (т.2 а.с.135) вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:004:0004, яка належить на праві постійного користування ДП «Бориспільське лісове господарство», та земельні ділянки з кадастровими номерами :04:004:0844 та :01:019:0245, належні на праві власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2, у встановленому законом порядку сформовані та зареєстровані у Державному земельному кадастрі. Перетин меж цих ділянок відсутній.

Крім цього, в матеріалах справи міститься також лист Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі від 08 листопада 2016 року №29-1006-99.2-1471/2-16 із каталогом координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :04:004:0004, належної ДП «Бориспільське лісове господарство», та :04:004:0844 і :01:019:0245, належними ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (т.2 а.с.133, 134).

Для зясування наявності перетину меж вказаних земельних ділянок ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 лютого 2017 року було призначено земельно-технічну експертизу на вирішення якої поставлено питання щодо наявності перетину меж спірних земельних ділянок із межами земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, належної ДП «Бориспільське лісове господарство», відповідно до каталогу координат, наданих Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області листом від 08 листопада 2016 року №29-1006-99.2-1471/2-16 (т.2 а.с.144-15).

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 10 травня 2017 року №4874/17-41 встановлено, що межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0844, яка належить ОСОБА_1, та земельної ділянки з кадастровим номером :01:019:0245, яка належить ОСОБА_2, не перетинаються із межами земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Бориспільського лісового господарства», згідно координат наданих Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області листом від 08 листопада 2016 року №29-1006-99.2-1471/2-16 (т.2 а.с.159-162).

З пояснень судового експерта ОСОБА_13, наданих у судовому засіданні, встановлено, що при складенні висновку експертом використовувались документи, які містяться в матеріалах справи. Під час експертного дослідження використовувалась система координат СК-63 та координати поворотних точок, які вказані в листі Держкомзему. Під час експертного дослідження не використовувалась система координат УСК-200, оскільки експерти КНДІСЕ не мають технічної можливості оформити результати дослідження за такою системою координат. Експертом при наданні зазначеного висновку використовувалась наукові методи аналізу та співставлення. З пояснень експерта, встановлено, що при наявності інших документів, зокрема чіткого каталогу координат поворотних точок можливо висновок експерта був би більш чітким та точним.

Вказані обставини слугували підставою для задоволення клопотання прокурора та призначення згідно ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 жовтня 2017 року було повторної судової земельно-технічної експертизи на вирішення якої було поставлено наступне питання: чи перетинаються (накладаються) межі земельних ділянок, що належать на праві приватної власності ОСОБА_2 кадастровий номер :01:019:0245, та ОСОБА_1 кадастровий номер :04:004:0844, які розташовані на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, з межами земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, встановленими науково-технічною документацією із землеустрою по складанню державного акту на право постійного користування землею Бориспільському держлісгоспу (Вишеньківське та Кийлівське лісництво) Київського лісогосподарського обєднання «Київліс» для ведення лісогосподарського виробництва в межах Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (від 04 червня 2004 року серії І-КВ №001211) (т.3 а.с.10-11).

За змістом висновку додаткової судової земельно-технічної експертизи №5482/18-41 від 09 липня 2018 року визначити чи накладаються межі земельних ділянок, що належать на праві приватної власності ОСОБА_2, кадастровий номер :01:019:245, та ОСОБА_1, кадастровий номер :04:004:0844, на межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, які були визначені при розробленні технічної документації по складанню державного акту на право постійного користування землею ДП «Бориспільське лісове господарство» (Вишеньківське та Кийлівське лісництво) Київського лісогосподарського обєднання «Київліс» для ведення лісогосподарського виробництва в межах Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, на підставі якої, зокрема видано державний акт на право постійного користування землею І-КВ №001211, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №448, не вбачається можливим, оскільки надані ДП «Бориспільське лісове господарство» копії каталогів координат поворотних точок меж земельної ділянки є неякісними (з нечитабельним текстом).

Крім цього, в дослідницькій частині висновку судової земельно-технічної експертизи судовим експертом також встановлено, що межі земельних ділянок, що належать на праві приватної власності ОСОБА_2, кадастровий номер :01:019:0245, та ОСОБА_1, кадастровий номер :04:004:0844, частково накладаються на земельну ділянку площею 43,4923 га, відповідно до координат, наданих ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у листах від 15 січня 2018 року №01/10-05/19 та від 01 січня 2018 року №06-1.2/45.

Водночас, суд звертає увагу на ту обставину, що площа цієї земельної ділянки не відповідає тій площі земельної ділянки №5, яка зазначена у державному акті на право постійного користування, а саме площі 44,5000 га.

Так, судом встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-КВ №001211, а також технічної документації по складанню цього державного акту, яка розроблена ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (т.2 а.с.199-249), площа земельної ділянки №5 становить 44,5000 га. Тоді як згідно з координатами поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки, наданих вказаним підприємством листами від 15 січня 2018 року №01/10-05/19 та від 01 лютого 2018 року №06-1.2/45 площа цієї ділянки становить 43,4923 га.

Викладені обставини свідчать про те, що площа земельної ділянки №5, яка належить ДП «Бориспільське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування згідно координат, наданих ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у листах від 15 січня 2018 року №01/10-05/19 та від 01 лютого 2018 року №06-1.2/45, є відмінною від площі цієї ж земельної ділянки згідно із документацією із землеустрою, розробленою тим же підприємством.

Зазначені обставини викликають сумніви у достовірності та правильності визначення вказаним підприємством координат земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, оскільки площа цієї земельної ділянки, згідно документів розробника цієї землевпорядної документації з виготовлення державного акту на право постійного користування, відрізняється одна від одної. При цьому, різниця в площі становить понад 1,00 га.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно до каталогу координат земельних ділянок, які містяться у листі Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області від 08 листопада 2016 року №29-1006-99.2-1471/2-16, площа земельної ділянки №5 кадастровий номер :04:004:0004, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Бориспільське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування землею І-КВ №001211, зареєстрованого за №448, становить саме 43,4926 га. Вказана земельна ділянка сформована у встановленому законом порядку, відомості про вказану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру. Відомості щодо координат цієї земельної ділянки надані повноважним органом на ведення Державного земельного кадастру Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі і вони є складовою частиною Державного земельного кадастру.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно офіційних відомостей Державного земельного кадастру перетин меж спірних земельних ділянок з межами земельної ділянки №5 площею 43,4926 га відсутній.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що прокурором не доведено належними, допустимими та достатніми доказами ту обставину, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:004:0844 та :01:019:0245 сформовані саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0004, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Бориспільське лісове господарство», на підставі державного акту на право постійного користування землею І-КВ №001211.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову першого заступника прокурора Київської області.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З платіжних доручень №1605 та №1606 від 08 серпня 2016 року (т.1 а.с.18, т.2 а.с.1) вбачається, що при предявленні позову до суду прокуратурою Київської області було сплачено судовий збір у розмірі 9551 гривень 75 копійок. Проте, зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора Київської області відмовлено у повному обсязі, тому підстави для відшкодування позивачу витрат на оплату судового збору, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.79, ч.1 ст.79-1, ст.193, ст.195, ст.202 ЗК України, ст.1, ст.15, ст.21, ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч.1 та ч.6 ст.81, ч.1 ст.141, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» до Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення, скасування державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 16 жовтня 2018 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський