Справа № 404/6657/18
Номер провадження 2/404/3374/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2018 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванова Н.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відділу реєстрації актів цивільного стану (місцезнаходження: Дворцова, 6/7, каб. 106,107, м. Кропивницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління пенсійного фонду в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул.. Соборна, 7а, м. Кропивницький) про встановлення фактів родинних відносин та встановлення неправильності запису в актах цивільного стану,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відділу реєстрації актів цивільного стану, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління пенсійного фонду в Кіровоградській області, по якій просить встановити факт родинних відносин, а саме що ОСОБА_2, який народився 18.07.1927 року, що підтверджується свідоцтвом про народження АЗ №0849143 та помер 04.01.2018 року, про що свідчить свідоцтво про смерть І-ОЛ №252472 від 05.01.2018 року є рідним батьком ОСОБА_1, 05.1966 року народження, НОМЕР_1, ІНН НОМЕР_2; встановити неправильність записів та вважати опискою в актах цивільного стану у відомостях про смерть ОСОБА_2 в частині зазначення прізвища її батька з «Гуренович» на «Гургенович» та в трудовій книжці зазначення року народження з «18.07.1929» на «18.07.1927».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Іванову Н.Ю. для розгляду справи про встановлення фактів родинних відносин та встановлення неправильності запису в актах цивільного стану.

Звертаючись з даною заявою до суду, заявник просить встановити факт неправильності запису в акті громадянського стану.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку зазначаються причини відмови та можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Згідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану", з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Так, позивач просить встановити факт неправильності запису в актах цивільного стану і в даному випадку є спір про внесення змін до актового запису, який розглядається у порядку адміністративного судочинства.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, позивач просить встановити факт родинних відносин, а саме що ОСОБА_2 є рідним батьком ОСОБА_1.

Частиною 4 ст. 188 ЦПК України визначено, що не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не передбачено законом.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач порушила правила об'єднання позовних вимог, оскільки вимоги про встановлення факту неправильності запису в актах цивільного стану підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тоді як вимоги про встановлення факту родинних відносин підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, однак обєднання таких позовних вимог в одному провадженні та заявлення їх разом у порядку, визначеному ЦПК України, не допускається.

Відповідно до ст.20 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Абзацом 3 пункту 15 постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» розяснено, що Позовні вимоги кількох осіб до одного й того ж відповідача або позивача до кількох відповідачів можуть бути об'єднані в одне провадження, якщо ці вимоги однорідні, зокрема такі, які нерозривно пов'язані між собою, або від вирішення однієї з них залежить вирішення інших. Таке об'єднання не допускається, коли

відсутня спільність предмета позову.

Відповідно до п.2 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається позивачу у випадку, коли порушено правила об'єднання позовних вимог.

Згідно ч.7 ст.185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Оскільки позивач порушила правила об'єднання позовних вимог, то позов потрібно повернути позивачу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 185 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відділу реєстрації актів цивільного стану (місцезнаходження: Дворцова, 6/7, каб. 106,107, м. Кропивницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління пенсійного фонду в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький) про встановлення фактів родинних відносин та встановлення неправильності запису в актах цивільного стану повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Кропивницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складанні повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова