Справа № 316/672/18
Провадження № 2/316/547/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2018 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі головуючого судді: Вільямовській Н.О.

секретар судового засідання Рябуха О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Енергодар цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство «Енергодарське БТІ» Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання права на приватизацію житлового приміщення,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позову, зазначив що він є наймачем житлового приміщення, шо розташоване за адресою: Запорізька область, м. Енергодар вул. Центральна, буд. 2, корпус № 2, кімната № 20, площею 13,2 кв.м. В зазначену кімнату, яка тоді була за № 20а. він вселився на підставі ордеру на житлове приміщення в гуртожитку серії АА, виданого на підставі рішення адміністрації та цехкому ЦТАІ ВП ЗАЕС від 30.07.2007 року.

Згідно рішення Енергодарської міської ради (далі- ЕМР) від 24.07.2015 року № 193«Про надання згоди на прийняття до комунальної власності гуртожитку «Славутич 1.2.3» від ВП «Запорізька ЛЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», даний гуртожиток прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Енергодар.Згідно рішення Енергодарської міської ради від 07.12.2016 року № 14«Про залишення гуртожитку «Славутич 1,2,3», розташованого за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень, вирішено: Залишити гуртожиток «Славутич 1,2,3», розташований за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2 у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень його законними мешканцями в порядку, визначеному законодавством України. Згідно рішення виконавчого комітету ЕМР від 14.03.2018р. № 87«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 25.01.2018р. №23 «про житлові питання», вирішенопідп. 2 п. 1 р. 11 «Про видачу ордерів на жилі приміщення у гуртожитках рішення виконавчого комітету ЕМР від 25.01.2018р. №23 «про житлові питання», викласти у новій редакції: - на житлове приміщення - кімнату №20, корп.2, гуртожитку на вул. Центральній, буд. 2. житлова площа- 13,2 кв.м. ОСОБА_1, електрослюсарю з обслуговування автоматики та засобів вимірювання електростанцій 6-ї групи, підрозділ: ЦТВ ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом», склад сім'ї - одна особа». На підставі даного рішення виконкому було видано новий ордер на жиле приміщення № 21, де змінено адресу кімнати з №20а на №20. До вселення в вищеназвану кімнату він був зареєстрований та фактично мешкав за наступними адресами: З 12.12.1985 року до 19.06.1993 року мешкав з батьками за адресою: м. Петропавловськ-Камчатський-50, військовий гарнізон (Росія). З 19.06.1993 року по 12.01.1999 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. б. 15, кв. 45. З 12.01.1999 року по 24.07.2007 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 14, кв. 34. З 07.09.2007 року я зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. корп.2. кім. 20а. З 01.02.2018 року по теперішній час він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кім. 20а.

Згідно довідок від 27 листопада 2017 року, виданих Державним унітарним підприємством «Єдиний інформаційно-розрахунковий центр» м. Севастополь він був зареєстрований з 10.06.100З року за адресою - м. Севастополь, вул. Курчатова 6.15. кв. 45. Та знятий з реєстраційного обліку 12.01.1999 року у зв'язку з перепропискою за адресою - м. Севастополь, вул. Курчатова буд. 14. кв. 34. Знятий з обліку 24.07.2007 року у зв'язку із переїздом, що також доводиться аркушами паспорту. Маючи на меті приватизувати дану кімнату у гуртожитку, у квітні 2018 року, він звернувся до органу приватизації щодо приватизації вище вказаної кімнати, але йому було відмовлено в реалізації права на приватизацію, оскільки не було надано доказів, що підтверджують невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за попередніми місцями проживання, а саме у період з 19.06.1993 по 2007 рік, оскільки проживав в АРК Крим.

Ухвалою суду від 04 травня 2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання на 29.06.2018 року.

Ухвалою суду 18 червня 2018 року прийнято до свого провадження уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 у яких останні просив визнати за ним право на приватизацію житлового приміщення, а саме- кімнати площею 13,2 кв.м. у квартирі № 20, корпусу № 2, будинку № 2, розташованого по вул. Центральній у м. Енергодар Запорізької області. Закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, за участю представника ОСОБА_2, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник позивача- Силкіна Н.І. в судове засідання не зявилась, надала заяву про подальший розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач- Виконавчий комітет Енергодарської міської ради у судове засідання не зявився, через канцелярію суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника, в якій зазначено про визнання позовних вимог.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: КП «Енергодарське БТІ» Енергодарської міської ради- в судове засідання представник не зявився, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, заяви сторін, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Судом встановлено, що відповідно ордеру на житлове приміщення від 30.07.2007 року ОСОБА_1 було надання для тимчасового проживання кв. № 20а, корпус № 2, буд. 2, по вул. Центральна, кім. 20а, площею 12 кв.м. (а.с. 8).

Відповідно довідки № 3619 від 12.04.2018 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, кім. 20а з 07.09.2007 р. по 01.02.2018 р. (а.с. 12).

Згідно рішення Енергодарської міської ради (далі- ЕМР) від 24.07.2015 року № 193«Про надання згоди на прийняття до комунальної власності гуртожитку «Славутич 1.2.3» від ВП «Запорізька ЛЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», даний гуртожиток прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Енергодар.

Згідно рішення Енергодарської міської ради від 07.12.2016 року № 14«Про залишення гуртожитку «Славутич 1,2,3», розташованого за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень, вирішено: Залишити гуртожиток «Славутич 1,2,3», розташований за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2 у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень його законними мешканцями в порядку, визначеному законодавством України.

Згідно рішення виконавчого комітету ЕМР від 14.03.2018р. № 87«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 25.01.2018р. №23 «про житлові питання», вирішенопідп. 2 п. 1 р. 11 «Про видачу ордерів на жилі приміщення у гуртожитках рішення виконавчого комітету ЕМР від 25.01.2018р. №23 «про житлові питання», викласти у новій редакції: - на житлове приміщення - кімнату №20, корп.2, гуртожитку на вул. Центральній, буд. 2. житлова площа - 13,2 кв.м. ОСОБА_1, електрослюсарю з обслуговування автоматики та засобів вимірювання електростанцій 6-ї групи, підрозділ: ЦТВ ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом», склад сім'ї - одна особа».

На підставі даного рішення виконкому ОСОБА_1 було видано ордер на жиле приміщення №21, де змінено адресу кімнати з №20а на №20 (а.с. 11 зворот).

Відповідно паспорту ОСОБА_1 та довідки сектору реєстрації Енергодарської міської ради № 3618 від 14.04.2018 року, підтверджується факт реєстрації останнього з 01.02.2018 року і по теперішній час за адресою: м. Енергодар, вул.. Центральна, буд. 2, корп.. 2, кім. 20 (а.с. 4,5, 13).

Згідно Довідок від 27.11.2017 року паспортного відділу м. Севастополь зазначено, що ОСОБА_1 в період з 19.06.1993 року по 12.01.1999 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, за період 12.01.1999 року по 24.07.2007 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.6,7).

На звернення ОСОБА_1 від 05.07.2018 року до Комунального підприємства «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» щодо приватизації житлового приміщення в гуртожитку, було надано відповідь Лист №01-20/335 від 13.07.2018 року, де зазначено що відповідно до п. 17,18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитку у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства житлово-комунального господарства від 16.12.2009 №396, при зверненні громадян необхідно подавати певний перелік документів. З запиту вбачається, що у ОСОБА_1 відсутня довідка з місця проживання АР Крим, що унеможливлює прийняття заяви на приватизацію. Та відмовлено у прийнятті заяви на приватизацію та розяснення права звернення до суду про визнання права на приватизацію.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

В ч.1 ст.5, ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» зазначене про те, що наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.

Відповідно до ст. 47 Конституції України та ст. 1 ЖК України, кожному гарантується право на житло.

Згідно з ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. При цьому ніхто не може бути обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Таким чином, аналізуючи норми Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у поєднанні з нормами ст. 1, 9 ЖК України, ст.47 Конституції України, місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію разом з іншими членами сім'ї. Аналогічний правовий висновок зробив Верховний Суд України в постанові від 30.01.2013 року справа № 6-125цс12.

Відповідно до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 затверджено Положення про порядок передачі квартир, жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Відповідно пункту 18 вказаного Положення унормовано, що громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації.

Відповідно до приписів ст. 58 ЖК України, єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення є ордер.

Частина 2 ст. 58 ЖК України регламентує, що ордер на вселення у жиле приміщення може бути видано лише на вільне жиле приміщення, а згідно зі ст.59 ЖК України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним, зокрема, у разі порушення прав інших громадян на зазначене в ордері жиле приміщення.

Згідно до змісту ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина. При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що комунальне підприємство «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» з питань забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України у сфері приватизації державного житлового фонду у м. Енергодарі від 13.07.2018 року, заяву ОСОБА_1 щодо приватизації житлового приміщення, відмовлено у прийнятті самої заяви, тобто залишена без рішення, так як останнім не наданий весь пакет документів, передбачений Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках державного житлового фонду у власність громадян, а саме: ним не надана довідка з місця проживання АР Крим.

Таким чином, «Енергодарським бюро технічної інвентаризації» Енергодарської міської ради не приймалося рішення про відмову ОСОБА_1 у приватизації спірного житла.

При зверненні до суду позивачем також не надано документу, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 19.06.1993 року по 12.01.1999 року, де ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, та за період 12.01.1999 року по 24.07.2007 року за адресою: АДРЕСА_1.

За таких обставин позов не підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст.. 4, 12, 13, 76-81, 141, 200, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство «Енергодарське БТІ» Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання права на приватизацію житлового приміщення,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: Н. О. Вільямовська