441/1626/17 2/441/140/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2018 р. Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді - Яворської Н.І.,

за участю секретаря - Цап І.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - Галичанівської сільської ради - Карапінки О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городок Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцької райдержадміністрації Львівської області, треті особи - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, Управління Держгеокадастру у Городоцькому районі Львівської області, Галичанівська сільська рада Городоцького району Львівської області про зобов'язання Городоцької РДА Львівської області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на умовах попереднього договору оренди,

В С Т А Н О В И В:

01.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області з позовною заявою до відповідача Городоцької районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання Городоцької РДА Львівської області без прийняття попереднього рішення про поновлення договору оренди землі, укласти (підписати) з ним додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04 квітня 2007 року (державна реєстрація за № 04.07.450.00072 від -07.05.2007 р.) до 04 квітня 2027 р. на тих самих умовах, які передбачені договором, зі встановленою орендною платою у грошовій формі в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік.

В обґрунтування позову зазначив, що 04 квітня 2007 між орендодавцем Городоцькою районною державною адміністрацією, та ним орендарем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 11.3646 га ріллі цільове призначення - сільськогосподарське виробництво, та зареєстровано у Городоцькому районному відділі Львівської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 травня 2007 року за №04.07.450.00072.

Згідно п.3.1 вказаного договору договір було укладено на 10 років, тобто по 04.04.2017 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Посилається на частину 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» згідно якої передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Вказує, що 09.02.2017р. ним на виконання вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Городоцької РДА Львівської області було направлено заяву та лист-повідомлення про продовження договору оренди землі та прохання укласти додатковий договір з цього приводу.

Зазначає, що Городоцька районна державна адміністрація Львівської області на порушення вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у місячний термін не розглянула надісланий лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, та видала розпорядження про звільнення займаної ним земельної ділянки. Вважає своє право порушеним та просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в тому ж обсязі і з тих же підстав, що викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позов в повному обсязі. Вказав, що матеріальною нормою права на яку посилається в позові, як на задоволення своїх вимог є ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», крім того зазначив, що на даний час також наявні підстави для задоволення позову у відповідності до вимог ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Представник відповідача Городоцької районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не явився вдруге.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області просив у позові ОСОБА_1 відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області - Карапінка О.М. позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 може взяти вказану земельну ділянку в оренду за результатами земельних торгів.

Вивчивши договір від 04.04.2007 року встановлено, що договір оренди земельної ділянки площею 11.3646 га розташованої за межами населеного пункту на території Галичанівської сільської ради було укладено між орендодавцем Городоцькою РДА та орендарем ОСОБА_1 строком на 10 років (а.с.9-10).

Згідно інформаційного листа Городоцької РДА від 27.09.2017 р. ОСОБА_1 зобов'язано вказану вище земельну ділянку звільнити у зв'язку із закінченням договору оренди та включення згаданої земельної ділянки у перелік земельних ділянок, які будуть передані в оренду за результатами земельних торгів з продажу права їх оренди в якому запропоновано ОСОБА_1 взяти участь (а.с.14)

З розпорядження від 24 травня 2017 р. Городоцької РДА вбачається, що у зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди земельної ділянки який було укладено з ОСОБА_1 значиться про припинення дії договору оренди земельної ділянки площею 11.3646 га, земельну ділянку вирішено віднести до земель запасу Галичанівської сільської ради (а.с.16)

Заслухавши позивача, представника Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області, дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог та доведених обставинах, суд приходить до переконання, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.04.2007 р. року між Городоцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі загальною площею 11.3646 га ріллі, та зареєстровано у Городоцькому районному відділі Львівської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 травня 2007 року за №04.07.450.00072 (далі Договір).

Відповідно до п.14.1 Договору 4, останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації ( тобто з 07.05.2007 р.)

Згідно п.3.1 Договору, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

09.02.2017 року ОСОБА_1 направив на ім'я голови Городоцької РДА Львівської області заяву з проектом додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди землі від 04.04.2007 року, зареєстрованого 07.05.2007 р. строком на 20 (двадцять) років. (а.с.15,7)

В свою чергу Городоцька РДА Львівської області прийняла Розпорядження 24.05.2017 р. № 229 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки» укладеного з ОСОБА_1 (а.с.16).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що зазначений документ на його адресу не надходив, однак ствердив, що після подання заяви до Городоцької РДА не навідувався, результатами додаткової угоди не цікавився.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Зі змісту 1 першої статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, виходячи з того, що чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. За відсутності такого рішення неможливо зобов'язати цей орган в судовому порядку укласти такий договір або поновити його, оскільки таке зобов'язання суперечитиме вимогам законодавства - відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Районна державна адміністрація при здійсненні повноважень власника землі є вільною у реалізації права розпоряджатися землею та вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому права користування землею в порядку, встановленому законом.

Таким чином, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки можлива лише за наявності волевиявлення на те сторін, яке з боку уповноваженого органу оформлюється відповідним рішенням.

Вказана позиція викладена і в Постановах ВСУ від 01.10.2013 року по справі №21-345а13; від 11.11.2014 року по справі №3-161гс14; від 20.11.2012 року по справі №3-520гс12.

В даному випадку уповноважений орган (Городоцька РДА Львівської області) прийняла 24.05.2017 р. відповідне рішення (Розпорядження про припинення дії договору оренди земельної ділянки площею 11.3646 га, що розташована за межами населеного пункту на території Галичанівської сільської ради Городоцького району, який було укладено з позивачем, земельну ділянку віднесено до земель запасу Галичанівської сільської ради, вказану земельну ділянку запропоновано головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області включити у перелік земельних ділянок , які будуть передані в оренду за результатами земельних торгів з продажу права їх оренди в яких ОСОБА_1 роз'яснено право взяти участь на загальних підставах).

Крім того, необхідно врахувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на момент їх виникнення, оскільки згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Так відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, в момент укладання договору оренди), - після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Посилання позивача, що в даному випадку наявні підстави для визнання за ним права на поновлення договору оренди землі, оскільки розпорядження було прийнято з порушенням строку, а саме 24.05.2017 р,. та у відповідності до вимог ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» він має переваги, не заслуговують на увагу, так як вказаної норми на час виникнення спірних правовідносин не існувало, крім того договір був зареєстрований 07.05.2007 р., отже з цього часу у відповідача виник місячний строк для надання відповіді позивачу.

Крім того, з пояснення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області розпоряджається землями державної власності, таким чином позивачу для продовження договору оренди земельної ділянки площею 11.3646 га слід було звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, як розпорядника землями державної власності на території Львівської області.

Як зазначив Верховний Суд України в своїх Постановах від 23.03.2016 року №6-146цс16; від 09.09.2015 року №6-531цс15; від 18.03.2015 року №6-3цс15; від 25.02.2015 року №6-10цс15; від 25.02.2015 року №6-219цс14, вказуючи на норми ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діє на даний час, що порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦК України, матиме місце при укладенні договору оренди:

- із новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

- у випадку недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим наймачем на більш сприятливих умовах та укладення з ним договору, на тих самих умовах, які запропоновані попереднім наймачем при реалізації переважного права;

- укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю у поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об'єкт оренди для власних потреб.

Судові витрати суд залишає за позивачем.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Городоцької райдержадміністрації Львівської області, треті особи - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, Управління Держгеокадастру у Городоцькому районі Львівської області, Галичанівська сільська рада Городоцького району Львівської області про зобов'язання Городоцької РДА Львівської області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на умовах попереднього договору оренди - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено «19» лютого 2018 р.

СуддяН. І. Яворська