справа № 197/802/17
провадження № 2/197/263/18
17 жовтня 2018 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Леонідової О.В., за участі секретаря судового засідання Гетьманенко О.І., позивача ОСОБА_1, представника відповідача адвоката ОСОБА_2, розглянувши в залі суду смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, треті особи - орган опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, орган опіки та піклування виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, орган опіки та піклування Широківської районної державної адміністрації, про позбавлення батьківських прав,
У провадженні Широківського районного суду Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа № 197/802/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про позбавлення батьківських прав щодо дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає в АДРЕСА_1.
Ухвалою суду від 10 вересня 2018 року зобов'язано орган опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради надати обґрунтований висновок про доцільність позбавлення батьківських прав відповідача ОСОБА_3, місце реєстрації АДРЕСА_2, щодо дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає в АДРЕСА_1, на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні. Також зобов'язано орган опіки та піклування виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області скласти та надати до органу опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради акт обстеження умов проживання та характеристику ОСОБА_3, місце реєстрації АДРЕСА_2. Визнано участь органу опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради обов'язковою у судовому засіданні (можливо в режимі відеоконференції, клопотання подавати відповідно до ст. 212 ЦПК України).
Судові рішення (ухвали), що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Пунктом 4,5 статті 19 СК України передбачено, що при розгляді судом спорів щодо позбавлення та поновлення батьківських прав обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної асамблеї ООН № 44/25 від 20.11.1989 року та ратифікованої постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Орган опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради висновок суду не надала, посилаючись про відсутність реєстрації та проживання відповідача ОСОБА_3 на території ради, просить розглядати справу без представника органу та рішення винести на розсуд суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органами опіки та піклування є державні адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.
В постанові Пленуму ВСУ від 30.03.2007 року "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав" зазначено, що висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою.
Відповідно до Постанови КМУ від 24.09.2008 року № 866, яким затверджено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини вивчає умови проживання дитини батьками або особами, які їх замінюють, розглядають питання про доцільність (недоцільність) повернення дитини до батьків, готує відповідний висновок з урахуванням інтересів дитини.
Відповідно до статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації про виявлені під час розгляду справи порушення ст. 19 СК України, для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, а також запобігання їх повторення, крім того позиція органу опіки та піклування виконавчого комітету Саксаганської районної у місті Кривий Ріг ради при наданні висновку про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно її малолітньої доньки ОСОБА_4, не відповідають вимогам закону і суспільним інтересам та не може залишатися без відповідного реагування. Відсутність при розгляді справи про позбавлення батьківських прав представника органу опіки та піклування є порушенням ст. 19 СК України.
Керуючись ст.ст. 259, 260, 262 ЦПК України, суд,
Про вжиті заходи повідомити Широківський районний суд Дніпропетровської області не пізніше одного місяця з дня отримання окремої ухвали.
Копію ухвали направити до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - через Широківський районний суд Дніпропетровської області) шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її підписання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя О.В. Леонідова