Справа № 574/846/17 Провадження №2/574/42/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2018 року Буринський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Куцан В.М.

з участю секретаря Курявої Н.А.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Усенко В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Буринської міської ради Буринського району Сумської області, третя особа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом мотивуючи тим, що 30.08.2007 року вона придбала два об`єкти незавершеного будівництва - житлові будинки незавершені будівництвом, що розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , про що нотаріусом було посвідчено два договори купівлі-продажу. Також вона придбала і дві земельні ділянки, де розташовані ці будинки. В подальшому ці дві садиби були об`єднані в одну із присвоєнням номеру НОМЕР_2 відповідно до рішення виконавчого комітету Буринської міської ради від 31.10.2007 року. В 2008 року вона добудувала за вказаною адресою будинок, однак дозволу в органах держбудінспекції не отримувала. Виготовивши технічний паспорт вона звернулася до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області із заявою про прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, однак їй листом було повідомлено про відсутність правових підстав на прийняття в експлуатацію самочинного будівництва, а питання порушене нею підлягає вирішенню в судовому порядку. Просила визнати за нею право власності на житловий будинок «А-1» загальною площею 123,1 кв.м., житловою площею 87,0 кв.м. з належними до нього господарськими будівлями та спорудами: веранда - «а», літня кухня - «В», гараж - «Б», сарай - «Г», погріб - « Пг », убиральня - «У», що розташований по АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги підтримала і в своїх поясненнях підтвердила обставини викладені в позовній заяві, доповниши, що власники суміжних домоволодінь жодних претензій щодо закінченого будівництвом домовлодіння не мають.

Представник відповідача Усенко В.Ф. в задоволенні позову не заперечував, вважав, що є правові підстави на визнання за позивачкою права власності на вказане домоволодіння.

Представник третьої особи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області в задоволенні позову не заперечував, просив справу розглянути без його участі. В наданих до суду письмових поясненнях повідомив, що відповідно до Закону України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» внесено зміни, відповідно до яких органи державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення. Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 кв.м. включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 кв.м. включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. Однак на даний час не прийнято Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження. Вважав, що врегулювання питань, порушених позивачкою можливе лише в судовому порядку.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи, представлені докази та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.08.2007 року між позивачкою та ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки з цільовим призначенням для індивідуального житлового будівництва, обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства площею 0,1260 га, розташованої по АДРЕСА_1 , який був посвідчений приватним нотаріусом Буринського нотаріального округу Черниш Д.М. та зареєстрований в реєстрі за №1357 (а.с.14).

30.08.2007 року між вказаними особами також був укладений договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, що становить 83% готовності, який також знаходиться за вищевказаною адресою, що був посвідчений нотаріусом та зареєстрований в реєстрі за №1355 (а.с.13).

Також, 30.08.2018 року між позивачкою та ОСОБА_4 було укладено два договори: купівлі - продажу незавершеного будівництвом будинку та земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства площею 0,1273 га, що розташовані по АДРЕСА_2 , що вбачається з договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Буринського нотаріального округу Черниш Д.М. та зареєстрованих в реєстрі за №1361 та №1363 (а.с.12,16,17).

Рішенням виконавчого комітету Буринської міської ради Сумської області від 31.10.2007 року за №327 позивачці надано дозвіл на об`єднання двох садиб в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 в одну садибу по АДРЕСА_1 (а.с.21).

29.11.2007 року позивачка в комунальному підприємстві Буринської районної ради Сумської області Буринське архітектурно-планувальне бюро отримала будівельний паспорт на забудову земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 (а.с.20,22)

21.02.2008 року Буринською міською радою Сумської області позивачці, на підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу земельних ділянок, були видані два державні акти на право власності на земельну ділянку, а саме: серії ЯЕ №419503 - на земельну ділянку площею 0,0918 га з кадастровим номером :00:008:0183, з цільовим призначенням для індивідуального житлового будівництва та серії ЯЕ №419504 - на земельну ділянку площею 0,1615 га з кадастровим номером :00:008:0184 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що також підтверджується витягами з Державного земельного кадастру (а.с.18,19,27,28).

На протязі 2008 року ОСОБА_1 добудувала житловий будинок та господарські споруди, а саме: житловий будинок - літер «А-1» з належними до нього господарськими будівлями та спорудами: веранда - «а», літня кухня - «В», гараж - «Б», сарай - «Г», погріб - « Пг », убиральня - «У», що розташований по АДРЕСА_1 , самочинно, без отримання дозволу в органах держбудконтролю на проведені будівельні роботи.

16.09.2013 року ТОВ «Буринське бюро технічної інвентаризації» провело технічну інвентаризацію зазначеного домоволодіння та виготовило технічний паспорт на житловий будинок та господарські будівлі і споруди (а.с.23-25).

Згідно технічного паспорту будинок (літер «А-1») має загальну площу 123,1 кв.м., житлову - 87,0 кв.м.. Господарські споруди та будівлі: веранда - «а» площею 11,4 кв.м., літня кухня - «В» площею 36,0 кв.м., гараж - «Б» площею 43,7 кв.м., сарай - «Г» площею 58,4 кв.м., погріб - «Пг» площею 33,6 кв.м., убиральня - «У» площею 1 кв.м..

Відповідно до довідки ТОВ «Буринське БТІ» житловий будинок з прибудовою - 100% готовності. Самочинно добудовано 17% житлового будинку з прибудовою, гараж , літня кухня , сарай , убиральня. Право власності на будинок не зареєстровано (а.с.78).

В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області із заявою про прийняття в експлуатацію вказаного домоволодіння, однак отримала відмову через відсутність повноважень та підстав вказаного органу для прийняття в експлуатацію самочинного будівництва та роз`яснення необхідності вирішення вказаного питання в судовому порядку (а.с.26).

Між тим, 20.04.2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» згідно з яким органи державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення. Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Як видно з письмових пояснень представника третьої особи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 кв.м. включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 кв.м. включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. Однак на даний час не прийнято Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження.

Таким чином судом встановлено, що позивачка неспроможна в позасудовому порядку вирішити поставлені нею питання.

Разом з тим, відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж від 28.09.2017 року, проведеного фахівцями ТОВ «Буринське БТІ», житловий будинок разом із господарськими спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_1 , відповідає вимогам надійної та безпечної експлуатації (а.с.68-77).

З письмових заяв власників суміжних з позивачкою домоволодінь ОСОБА_5 та ОСОБА_6 видно, що їхні права при здійсненні будівництва позивачкою порушені не були.

Як вбачається з положень ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пунктах 11 та 12 Постанови №6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» відповідно до пункту 4 статті 26, статті 27 Закону № 3038-VI право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт.

У справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).

Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п`ята статті 376 ЦК).

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

У відповідності до ст.8 Конвенції про захист прав людини та основних свобод (1950 р.) кожен має право на повагу до його приватного, сімейного життя та до житла.

З огляду на зміст зазначених правових норм та їх аналізу, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивачки, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Проте, визнання права власності за позивачкою на самовільно збудовані будівлі не позбавляє її від обов`язку щодо прийняття їх в експлуатацію в порядку, визначеному чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 7, 10, 12, 13, 23, 76-83, 258, 259, 265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст.375,376 ЦК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Буринської міської ради Буринського району Сумської області, третя особа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на нерухоме майно задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючої за адресою АДРЕСА_4 , право власності на житловий будинок - літер «А-1» загальною площею 123,1 кв.м., житловою площею 87,0 кв.м. з належними до нього господарськими будівлями та спорудами: веранда - «а», літня кухня - «В», гараж - «Б», сарай - «Г», погріб - «Пг», убиральня - «У», що розташований по АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час його проголошення, в той же строк з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:

Повний текст рішення виготовлений 04.06.2018 року.