Справа №: 343/828/18
Провадження №: 2/0343/405/18
Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Лицура І.М.,

секретаря Бойків В.П.,

з участю прокурорів Сабари Л.В., Юхман Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за позовом заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельних ділянок, загальною площею 1,3616 га, вартістю 374 712,32 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції прокурора, позивача та заперечень відповідача:

Заступник керівника Калуської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1, в якому просив скасувати записи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 18891283 від 31.01.2017 року та № 18830685 від 30.01.2017 року, та ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 2 земельні ділянки: площею 0,4297 га, вартістю 118 253,44 грн., що знаходиться в с.Оболоня урочише «Солотвино», кадастровий номер: :01:003:0240, та площею 0,9319 га, вартістю 256 458,88 грн., яка розташована по вул. Одиниця в с.Оболоня, кадастровий номер: :01:003:0239, а також стягнути з відповідачки судові витрати по справі. Свої вимоги мотивував тим, що 31 січня 2017 року відповідачка ОСОБА_1 незаконно оформила право приватної власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться в с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240, в результаті чого дані земельні ділянки вибули із власності територіальної громади с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області. Згідно висновків оціночно-земельної експертизи № 4.4-17/18 та № 4.4-16/18 від 26.02.2018 року, ринкова вартість вказаних земельних ділянок станом на 30.01.2017 року може складати 256 458,88 грн. та 118 253,44 грн. відповідно. 27 березня 2018 року до Долинського районного суду направлено обвинувальний акт про обвинувачення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, які за попередньою змовою, діючи умисно, шляхом складання завідомо неправдивого документа, склали рішення Оболонської сільської ради № 141-11/2016 від 25 грудня 2016 року, яке є офіційним документом, вказавши, що Оболонська сільська рада вирішила передати у власність ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня в урочищі «Солотвино», площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та в с.Оболоня вул. Одиниця, площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240, достовірно знаючи, що одинадцята сесія Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 25.12.2016 року не відбувалася та відповідне рішення депутатами не приймалося. Після цього в.о. сільського голови с.Оболоня ОСОБА_2 підписала вказане рішення та завірила його відтиском гербової печатки Оболонської сільської ради, надавши статусу офіційного документа. В подальшому ОСОБА_3 за попередньою змовою з ОСОБА_2, усвідомлюючи, що вказане рішення є підробленим, а внесена до нього інформація є недостовірною, передав його ОСОБА_1, яка незаконно оформила право приватної власності на вказані земельні ділянки. В ході досудового розслідування кримінального провадження зясовано, що одинадцята сесія Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 25.12.2016 не відбувалася, а земельні питання на ній не розглядалися, депутати вказаного органу місцевого самоврядування за прийняття таких рішень та передачу земельних ділянок у власність не голосували. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 16.03.2018 року на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240, зареєстровано право власності за ОСОБА_1, номер записів про право власності: 18830685 та 18891283, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 220 та 220. Правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є сільська рада. Таким чином, у разі прийняття сільською радою рішення, яке суперечить інтересам територіальної громади, такі дії не можуть вважатись вираженням волі власника та прийнятими у спосіб й у межах повноважень, а тому земельні ділянки можна повернути на підставі ст. 387 ЦК України.

В судовому засіданні прокурор Юхман Л.Я. підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та пояснила, що відповідачці ОСОБА_1 незаконно передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться в с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240, в результаті чого дані земельні ділянки вибули із власності територіальної громади с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області. Просила позов задоволити, скасувати записи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 18891283 від 31.01.2017 року та № 18830685 від 30.01.2017 року, та ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області вищевказані земельні ділянки, а також стягнути з відповідачки судові витрати по справі.

Представник Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сільський голова ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що йому не відомо чи 25.12.2016 року відбулося засідання одинадцятої сесії сільської ради, оскільки на той час він перебував в зоні АТО. Коли повернувся, то дізнався, що проти працівників сільської ради відкрито кримінальні провадження за фактом зловживання службовим становищем та службовим підробленням. Деякі депутати стверджують, що в цей день сесія відбулася, а інші - що ні. Даних про те, що сесія Оболонської сільської ради 25.12.2016 року не відбулася, в нього немає. До прокуратури з приводу подання даного позову не звертався. При прийнятті рішення покладається на вирішення суду.

Відповідачка ОСОБА_1 відзиву на позов не подала, однак в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що земельними ділянками користується декілька років. Раніше там були чагарники, але вона землю обробила, тому вважає, що добросовісно набула права власності на дане нерухоме майно. На сесії Оболонської сільської ради вона присутня не була та на даний час не пригадує, чи її повідомляли про час та місце проведення вказаної сесії. Рішення від 25.12.2016 року в сільській раді отримував її син, а вона перед цим подавала на розгляд сесії письмову заяву. Вона ніяких протиправних дій не вчиняла, землею користується законно, тому просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заяви та клопотання учасників справи:

Після надання пояснень в судовому засіданні представник Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області сільський голова ОСОБА_4 та відповідачка ОСОБА_1 подали письмові заяви про закінчення розгляду справи в їх відсутності.

Процесуальні дії:

Ухвалою суду від 17.05.2018 року відкрито провадження в даній справі.

04 червня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні.

15 червня 2018 року прокурор звернулася до суду з клопотанням про зупинення провадження в даній цивільній справі до вирішення кримінальної справи № 343/356/18 про обвинувачення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, що на даний час знаходиться на розгляді в Долинському районному суді Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 07.08.2018 року в задоволенні даного клопотання відмовлено.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

Згідно рішення Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області № 141-11/2016 від 25.12.2016 року (а.с. 8), сільська рада розглянула заяву ОСОБА_1 від 22.12.2016 року, затвердила проект землеустрою земельних ділянок загальною площею 1,3616 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оболоня, а саме: ділянки № 1 площею 0,4297 га в урочищі «Солотвино», кадастровий номер :01:003:0240, та ділянки № 2 площею 0,9319 га по вул. Одиниця в с.Оболоня, кадастровий номер :01:003:0239 та передала вказані земельні ділянки у власність гр. ОСОБА_1 і зобов»язала її зареєструвати в установленому порядку свідоцтво на право власності на вказані ділянки.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 117397282 та № 117397431 від 16.03.2018 року (а.с. 32-34), відповідачка ОСОБА_1 зареєструвала право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться в с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240.

Оцінка суду:

У відповідності до вимог ч.2 ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своє власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч.1 ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття цих прав громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 153 даного Кодексу передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слід оцінювати три критерії на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно "суспільний", "публічний" інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення "суспільного", "публічного" інтересу.

Принцип "пропорційності" передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2510цс15, предметом якої був спір про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до чинного на час державної реєстрації земельних ділянок законодавства на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування зареєструвала право власності на передані їй у власність земельні ділянки площею 0,4297 га в урочищі «Солотвино», кадастровий номер :01:003:0240, та площею 0,9319 га по вул. Одиниця в с.Оболоня, кадастровий номер :01:003:0239.

При цьому жодних доказів вчинення відповідачкою будь-яких дій, що суперечили б положенням ст.ст. 116,118 Земельного кодексу України, в судовому засіданні не здобуто.

Як вбачається з листа Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області № 269 від 12.06.2018 року (а.с. 83), що адресований ОСОБА_1, сільська рада не згідна з позбавленням останньої права власності на надані їй земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться в с.Оболоня Долинського району Івано-Франківської області, площею 0,9319 га, кадастровий номер: :01:003:0239, та площею 0,4297 га, кадастровий номер: :01:003:0240, так як право приватної власності захищено законом.

Судом встановлено, що рішення Оболонської сільської ради № 141-11/2016 від 25.12.2016 року, яким відповідачці передано у власність спірні земельні ділянки, не скасовано, є чинним і в судовому порядку не оспорювалося.

За таких обставин, на думку суду, відсутні правові підстави для скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 18891283 від 31.01.2017 року і № 18830685 від 30.01.2017 року, та зобов»язання ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 2 земельні ділянки: площею 0,4297 га, вартістю 118 253,44 грн., що знаходиться в с.Оболоня урочише «Солотвино», кадастровий номер: :01:003:0240, та площею 0,9319 га, вартістю 256 458,88 грн., яка розташована по вул. Одиниця в с.Оболоня, кадастровий номер: :01:003:0239.

При цьому суд вважає безпідставним посилання прокурора на те, що одинадцята сесія Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 25.12.2016 року не відбувалася та рішення про надання земельних ділянок ОСОБА_1 не приймалося, оскільки воно не підтверджено жодними належними та допустимими доказами.

Суд вважає, що показання свідків ОСОБА_5 та Н.Рачиби, а також оголошена ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, на які посилається прокурор,не є належними та допустимими доказами того, що сесія Оболонської сільської ради 25.12.2016 року не проводилася, оскільки доказів визнання рішень цієї сесії незаконними суду не надано, кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не розглянуто, вказані особи не визнані винними у вчиненні інкримінованих їм злочинів, а згідно зі ст. 62 Коституції України в Україні діє презумпція невинуватості.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельних ділянок, загальною площею 1,3616 га, вартістю 374 712,32 грн. є безпідставним, а тому в його задоволенні слід відмовити.

При цьому суд вважає за необхідне відмітити, що прокурор не послався на жодну норму закону, що передбачає право та процедуру скасування записів Державного реєстру про реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а його посилання на ст. 387 ЦК України є безпідставним, оскільки цією статтею передбачено право власника витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а ОСОБА_1 оформила своє право власності на спірні земельні ділянки на підставі рішення компетентного органу місцевого самоврядування - Оболонської сільської ради, яке є чинним і в судовому порядку не оскаржувалося.

На підставі викладеного, ст.ст. 14,41,62 Конституції України, ст.ст. 316,319,387 Цивільного кодексу України, ст.ст. 116,118,125,126,152,153 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про припинення права власності та повернення земельних ділянок, загальною площею 1,3616 га, вартістю 374 712,32 грн., відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення, а особами, що були відсутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення в той же строк з дня отримання копії цього рішення.

Позивач: Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області, що знаходиться за адресою: 77502, Івано-Франківська область Долинський район с.Оболоня вул. Шевченка, 64, .

Відповідачка: ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, паспорт серії СС номер: 356473, виданий Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 14.10.1997 року.

Суддя: