Справа № 628/2910/18
Провадження № 2-о/628/219/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря судових засідань Шевченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську цивільну справу за уточненою заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, участі його у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 18 серпня 1986 року по 06 жовтня 1986 року під час проходження дійсної строкової військової служби з 23 квітня 1986 року по 20 червня 1988 року у складі військової частини № 39289 у місті Чорнобиль Київської області, заінтересована особа по справі: Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.
В обґрунтування заяви зазначив, що 19 грудня 2017 року йому виповнилось 50 років, тому 20 грудня 2017 року звернувся до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Рішенням органу з призначення пенсії № 73 від 23 травня 2017 року мені вказано на можливість зарахування до стажу роботи у зоні відчуження лише 1 робочого дня - 19 серпня 1986 року у зв`язку з відсутністю первинних документів наказу № 228 про повернення із відрядження , тобто виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження протягом періоду з 19 серпня 1986 року по 06 жовтня 1986 року. Однак, згідно його військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого 20 квітня 1986 року Куп`янським міським військовим комісаріатом Харківської області є відомості про те, що 23 квітня 1986 року його було призвано на військову службу та 23 квітня 1986 року направлено в частину для проходження служби, 20 червня 1988 року на підставі наказу МО № 119 від 29 березня 1988 року звільнений у запас, наявний запис начальника штабу в/ч НОМЕР_2 , посвідчений гербовою печаткою, про те, що він приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильський АЄ в період з 18 серпня по 06 жовтня 1986 року. Згідно посвідчення № НОМЕР_3 серія А, виданого 19 грудня 2002 року він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2. Довідка про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС видана йому військовою частиною НОМЕР_2 , в цій довідці є посилання на накази про відрядження до зони відчуження, номери цих наказів, дати їх прийняття, але в архівній довідці відсутні відомості про наказ про повернення з відрядження № 228. Від встановлення такого факту залежить виникнення у нього права на пенсію із зниженням пенсійного віку.

Ухвалою від 26 вересня 2018 року провадження у справі відкрито.

ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення підтримує та просить задовольнити.

Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області надіслало до суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління, проти задоволення заяви не заперечує.
Враховуючи заяви учасників справи, фіксація судового процесу технічними засобами не проводилася згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, дослідивши докази та з`ясувавши обставини справи, прийшов до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частиною 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що у порядку окремого провадження розглядаються також справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця сел. Первомайське Куп`янського району Харківської області, виданого Куп`янським міським військовим комісаріатом Харківської області 23 квітня 1986 року, його було призвано на військову службу 23 квітня 1986 року та направлено в частину для проходження служби. 20 червня 1988 року на підставі наказу МО СРСР № 119 від 29 березня 1988 року він був звільнений у запас та направлений до Куп`янського РВК Харківської області. На аркуші 24 військового квитка наявний запис за підписом начальника штабу в/ч НОМЕР_2 , посвідчений гербовою печаткою, про те, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильський АЄ в період з 18 серпня по 06 жовтня 1986 року (а.с.6-7).

Відповідно до архівної довідки № 179/1/1301 від 30.01.2018, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що в наказах командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) м. Киів відображено відкомандирування за 1986 рік, далі мовою оригінала російською « ОСОБА_2 »: «в район мероприятий» (мета, номер військової частини, населений пункт не вказано) з 16 липня 1986 року (наказ № 158) по 26 липня 1986 року (наказ № 167); «в район мероприятий» (мета, номер військової частини, населений пункт не вказано) з 26 липня 1986 року (наказ № 167) по 11 серпня 1986 року (наказ № 181); «в район мероприятий Чернобыльской АЭС г. Чернобыль» (номер військової частини не вказано) з 19 серпня 1986 року (наказ № 188). В наказах командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) за період з 20 серпня 1986 року по 31 грудня 1986 року прибуття з відрядження Глотова не відображено (а.с.8).

Згідно довідки № 178 від 07 грудня 2017 року, виданою Куп`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом, солдат ОСОБА_1 , 1967 року народження, з 23 квітня 1986 року по 20 червня 1988 року дійсно проходив службу в Збройних Силах. Наказ МО СРСР № 119 від 29.03.1988 р. (а.с.9).

Відповідно до архівної довідки № 03-26/908 від 04.12.2017 року, виданої службою з питань трудового архіву Куп`янської міської ради Харківської області зазначено, що в архівному фонду «Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 16367» в наказах з особового складу є відомості, зокрема, про те, що ОСОБА_1 був звільнений з посади водія а/к № 2 у зв`язку із призивом на дійсну військову службу з 21 квітня 1986 року (наказ № 83-к від 21 квітня 1986 р.) (а.с.10).

Як вбачається з архівної довідки № 179/1/9402 від 06.08.2018 р., виданої Галузевим Державним архівом Міністерства Оборони України, накази командира в/ч НОМЕР_2 по стройовій частині датовані від 19 серпня 1986 року за № 188; 06 жовтня 1986 року за № 228 (в якому ОСОБА_1 не значиться). В повторно перевірених наказах командира в/ч НОМЕР_2 по стройовій частині за період з 20 серпня по 31 грудня 1986 року прибуття Глотова з відрядження не відображено. Згідно історичної довідки особовий склад в/ч НОМЕР_2 частково приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 26 квітня 1986 року по 20 листопада 1990 року (а.с.12).

Згідно довідки від 11 лютого 1994 року № 201, виданої військовою частиною НОМЕР_4 , рядовий ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в місті Києві з 23 квітня 1986 року по 20 червня 1988 року , в період з 19 серпня 1986 року по 06 жовтня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_2 , яка мала місце дислокації в той час в м. Київ та відпрацював у зоні відчуження в серпні 13 днів, у вересні 30, у жовтні - 6 днів. Підстава : наказ командира військової частини НОМЕР_2 про відрядження від 19 серпня 1986 року № 188 та прибуття від 06 жовтня 1986 року № 288 (а.с.13).

ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2) серія НОМЕР_5 , видане 19 грудня 2002 року (а.с.14).

ОСОБА_1 після досягнення 50 років звернувся до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, та Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 23 травня 2017 року № 73 йому було відмовлено в призначенні пенсії з 20.12.2017 року в зв`язку з відсутністю підтвердженого первинними документами стажу роботи в зоні відчуження не менше 5 робочих днів, зазначено, що до стажу роботи про період роботи в зоні відчуження можливо зарахувати лише 1 день 19.08.1986 року (а.с.15).

Відповідно до статті 9 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Відповідно до пункту 2 статті 14 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленум Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Таким чином, суд, виходячи з вищевикладеного, оцінивши докази у їх сукупності, вважає, що заявлена вимога є законною та обґрунтованою, та приходить до висновку про необхідність встановлення факту, що має для заявника юридичне значення, а саме: участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 18 серпня 1986 року по 06 жовтня 1986 року під час проходження дійсної строкової військової служби з 23 квітня 1986 року по 20 червня 1988 року у складі військової частини № 39289 у місті Чорнобиль Київської області. Від встановлення цього факту залежить виникнення у заявника права на пенсію із зниженням пенсійного віку, а іншого порядку встановлення такого факту законом не визначено. Заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,4,13,293,315,319 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.
Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця сел. Первомайське, Куп`янського району, Харківської області, у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 18 серпня 1986 року по 06 жовтня 1986 року під час проходження дійсної строкової військової служби з 23 квітня 1986 року по 20 червня 1988 року у складі військової частини № 39289 у місті Чорнобиль Київської області.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд.
На виконання вимог ч. 10 ст. 272 ЦПК України суд повідомляє учасникам справи, що копія (текст) судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень міститься за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/ (в рядку «Справа №» необхідно ввести номер справи, в якій видано це судове рішення).

Суддя: А.О.Шиховцова