Справа № 530/404/18
Провадження № 4-с/526/12/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2018 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Тищенко Л.І.

з участю секретаря Синепол С.А.

представника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч в режимі відеоконференції з Київським районним судом м. Полтави скаргу ПП «Агроекологія» на рішення дії або бездіяльність державного виконавця, а саме на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 20.03.2018 про відкладення проведення виконавчих дій,

в с т а н о в и в:

22 серпня 2018 року до Гадяцького районного суду Полтавської області, на підставі ухвали судді Зіньківського районного суду Полтавської області від 16 серпня 2018 року, надійшла скарга ПП «Агроекологія»на рішення дії або бездіяльність державного виконавця, а саме на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 20.03.2018 про відкладення проведення виконавчих дій.

У скарзі стягувач, а саме представник ПП «Агроекологія» вказує, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 11.01.2018 відкрито виконавче провадження № 55502081 про примусове виконання виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області, про зобовязання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, де стягувачем є ПП «Агроекологія», а боржником - Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області.

Постановою державного виконавця боржнику надано 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру.

30 січня 2018 року, стягувач звернувся до державного виконавця з письмовою заявою про надання інформації щодо стану виконання боржником судового рішення та вимог державного виконавця, викладених у постанові про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2018. Проте, жодних відомостей про належне та реальне виконання боржником судового рішення в строк, встановлений державним виконавцем, не було надано. Правових підстав для надання боржнику десятиденного строку на добровільне виконання судового рішення за такою категорією справ не передбачено.

Крім цього, оскаржуваною постановою від 20.03.2018, отриманою ПП «Агроекологія» 23.03.2018, старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 явно протиправно, зловживаючи службовими повноваженнями, нехтуючи інтересами служби, за відсутності обєктивних підстав та законного обґрунтування, відклав проведення виконавчих дій замість застосування до боржника штрафу за невиконання судового рішення, чим завдає шкоди майновим та немайновим інтересам ПП «Агроекологія», а саме: перешкоджає повному та своєчасному виконанню судового рішення, не повертає авансовий внесок, сплачений стягувачем за відкриття виконавчого провадження.

Оскаржувана постанова не містить належного мотивування. За наведених обставин ПП «Агроекологія вважає, що державним виконавцем помилково, усупереч Закону України «Про виконавче провадження», відкладено проведення виконавчих дій, а тому постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 20.03.2018 про відкладення проведення виконавчих дій підлягає скасуванню.

Представник ПП «Агроекологія» у судове засідання не зявився, направив заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності представника.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 у судовому засіданні просилавідмовити ПП «Агроекологія» у задоволенні даної скарги. Суду пояснила, що на виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває ВП № 55502081 з виконання виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області про зобовязання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання. До ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 17.01.2018 та 22.01.2018 надійшли повідомлення Шишацького РВ ДВС у Полтавській області щодо направлення запитів до Зіньківського районного суду Полтавської області про повернення до відділу оригіналу виконавчого листа № 530/173/16-ц від 02.09.2016, однак згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області, встановлено, що цивільна справа № 530/173/16-ц за позовом ОСОБА_3 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. У ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області відомості щодо повернення виконавчого листа до Зіньківського районного суду відсутні. Оскільки даний виконавчий лист знаходиться в матеріалах справи, яка перебуває на розгляді ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, тому виникла необхідність відкладення проведення виконавчих дій на строк до 10 робочих днів, що відповідає вимогам ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Частиною 2 ст. 450 ЦПК України передбачено, що неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга ПП «Агроекологія» на рішення дії або бездіяльність державного виконавцяне підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.08.2017 у справі № 530/169/17 задоволено скаргу ПП "Агроекологія" та скасовано постанову державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2016 по примусовому виконанню виконавчого листа № 530/173/16-ц, виданого 02.09.2016 про зобовязання Приватного підприємства «Агроекологія» повернути ОСОБА_3 земельну ділянку площею 4,5899 га, розташовану на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Окрім того, відповідно до ухвали Зіньківського районного суду Полтавської області від 01.09.2017 зобов'язано Шишацький районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016 року, виданий Зіньківським районним судом, без виконання.

За заявою ПП "Агроекологія" про відкриття виконавчого провадження, зі сплатою авансового внеску на виконання Закону України "Про виконавче провадження", постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 11.01.2018 відкрито виконавче провадження ВП № 55502081 про примусове виконання вказаного виконавчого листа № 530/169/17, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області.

Боржнику надано 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру.

30.01.2018 року стягувач у виконавчому провадженні № 55502081 звернувся до державного виконавця з письмовою заявою про надання інформації про стан виконання боржником судового рішення. Станом на 24.03.2018 інформація не надана.

20 березня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2, на підставі ст.ст. 18, 32 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій у ВП №55502081 до 02.04.2018 включно.

Постанова мотивована тим, що виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом Полтавської області, згідно відповіді Зіньківського районного суду Полтавської області знаходиться в матеріалах справи, яка 26.04.2017 направлена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, згідно ухвали від 16.03.2017 за № 6-3347ск17, та на даний час не повернута. Станом на 20.03.2018, виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016 р. у відділі відсутній.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобовязані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обовязкове зупинення вчинення виконавчих дій.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначений у ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частинами 2 та ч. 3 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволені скарги.

Згідно з вимогами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Посилання стягувача ПП «Агроекологія» щодо ненадання інформації про стан виконання боржником рішення на подану 30.01.2018 р. заяву не свідчать про незаконність постанови старшого державного виконавця Лукмасла М.М. від 20.03.2018 про відкладення виконавчих дій та не можуть бути підставою для її скасування.

Доводи про те, що державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження № 55502081 від 11.01.2018 про примусове виконання виконавчого листа № 530/173/16-ц безпідставно надав строк 10 днів для виконання судового рішення, до уваги не приймаються, оскільки вказана постанова державного виконавця ПП «Агроекологія» не оскаржується.

Посилання ПП «Агроекологія» у скарзі на невжиття заходів щодо накладення на боржника штрафу за ухилення від виконання рішення суд до уваги не приймає, оскільки предметом оскарження є постанова державного виконавця від 20.03.2018 про відкладення виконавчих дій.

Як встановлено судом, оригінал виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17 листопада 2017 року Зіньківським райсудом Полтавської області про зобов'язання Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист № 530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом Полтавської області, без виконання, знаходиться в матеріалах справи № 530/169/17, яка перебуває на розгляді в суді касаційної інстанції та на теперішній час до Зіньківського районного суду Полтавської області не повернута, про що також у судовому засіданні підтвердила представник Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржувана постанова про відкладення проведення виконавчих дійвід 20.03.2018 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 була прийнята відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця та у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», тому вимоги представника ПП «Агроекологія» про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 20.03.2018 про відкладення проведення виконавчих дій не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 450, 451 ЦПК України, суд , -

п о с т а н о в и в:

Відмовити Приватному підприємству «Агроекологія» у задоволенні скарги про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 20.03.2018 про відкладення проведення виконавчих дій.

Повний текст ухвали складено 05 листопада 2018 року.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Головуючий Л. І. Тищенко