Номер провадження: 22-ц/785/730/18
Номер справи місцевого суду: 503/652/17
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2018 року м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г., Колеснікова Г.Я.,

при секретарі - Маслову Р.Ю.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

від позивача ОСОБА_2 - не з'явились,

від відповідача комунальної установи «Кодимська центральна районна лікарня» - не з'явились,

переглянувши цивільну справу №503/652/17 за позовом ОСОБА_2 до комунальної установи «Кодимська центральна районна лікарня» про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення за апеляційною скаргою комунальної установи «Кодимська центральна районна лікарня» на рішення Кодимського районного суду Одеської області від 21 серпня 2017 року у складі судді Сопільника О.М., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2, звернувшись 10 квітня 2017 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що працює в КУ «Кодимська ЦРБ» з 2 серпня 1993 року по теперішній час на посаді лікаря стоматолога-терапевта та за сумісництвом на посаді лікаря-статистика інформаційно-аналітичного відділу. Наказом №22 від 17 лютого 2017 року головного лікаря КУ «Кодимська ЦРЛ» накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліна на підставі заяви бухгалтера та акту перевірки робочого часу від 1 лютого 2017 року. Вважаючи недоведеним факт вчинення дисциплінарного проступку, позивач ОСОБА_2 просила визнати незаконним та скасувати Наказ №22 від 17 лютого 2017 року головного лікаря КУ «Кодимська ЦРЛ» про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, стягнути судові витрати (а.с.2-5).

Ухвалою судді Кодимського районного суду Одеської області від 21 серпня 2017 року відкрито провадження у справі (а.с.31).

Відповідач КУ «Кодимська ЦРБ» позов не визнав.

Рішенням Кодимського районного суду Одеської області від 21 серпня 2017 року позов задоволено (а.с.69-74).

В апеляційній скарзі КУ «Кодимська ЦРБ» просить скасувати судове рішення суду першої інстанції повністю і ухвалити нове рішення про відмову в позові.

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав порушення норм процесуального права полягає у відсутності підстав для звернення з позовом до суду з огляду на згоду ОСОБА_2 з рішенням комісії по трудових спорах КУ «Кодимська центральна районна лікарня».

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Переглянувши справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

Наказом головного лікаря по КУ «Кодимська центральна районна лікарня» №22 від 15 лютого 2017 року за порушення трудової дисципліни ОСОБА_2 лікарю-стоматологу оголошено догану (підстава: заява бухгалтера ОСОБА_3, акт перевірки робочого часу від 1 лютого 2017 року) (а.с.16).

ОСОБА_2 з наказом ознайомилась 16 лютого 2017 року, про що письмово власноручно зазначила з приміткою про незгоду з наказом та наміром оскарження такого в судовому порядку.

10 квітня 2017 року ОСОБА_2 подано до суду позов про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Рішенням Кодимського районного суду Одеської області від 21 серпня 2017 року позов задоволено; визнано незаконним та скасовано наказ головного лікаря КУ «Кодимська центральна районна лікарня» №22 від 15 лютого 2017 року «Про накладення на лікаря-стоматолога ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді догани» (а.с.69-74).

Суд першої інстанції встановив обставини, що мають значення для справи, визначився зі спірними правовідносинами та нормами матеріального права, що такі регулюють, та дійшов до висновку про незаконність накладення дисциплінарного стягнення.

Апеляційна скарга не містить доводів щодо не повного встановлення судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, щодо невідповідності висновків суду обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права тощо.

Апеляційна скарга містить один довід незаконності судового рішення, який полягає у наявності підстав для відмови в позові в силу наявності рішення комісії по трудових спорах щодо дисциплінарного стягнення, з яким згода ОСОБА_2

Індивідуальні трудові спори врегульовано Главою ХV КЗпП України, зокрема, статтею 221 цього Кодексу визначено органи, які розглядають трудові спори, такими відповідно до положень даної статті є: 1)комісії по трудових спорах; 2) суди.

Комісія по трудових спорах приймає рішення більшістю голосів її члені, присутніх на засіданні; у рішенні зазначаються, зокрема, результати голосування і мотивоване рішення комісії; копії рішення комісії у триденний строк вручаються працівникові, власникові або уповноваженому ним органу (ст.227 КЗпП України).

У разі незгоди з рішенням комісії по трудових спорах працівник чи власник або уповноважений ним орган можуть оскаржити її рішення до суду (ст.228 КЗпП України).

Строк і порядок виконання рішення комісії по трудових спорах врегульовано статтями 229, 230 КЗпП України.

У судах розглядаються трудові спори за заявами працівника чи власника або уповноваженого ним органу, коли вони не згоді з рішенням комісії по трудових спорах (ст.231 КЗпП України).

Перелік трудових спорів, що підлягають безпосередньому розглядом у судах, визначено статтею 232 КЗпП України.

Так, дійсно ОСОБА_2 зверталася з заявою до комісії по трудових спорах, за наслідками розгляду заяви комісією складено Висновок від 28 лютого 2017 року щодо необґрунтованості оголошення ОСОБА_2 догани Наказом №22 від 15 лютого 2017 року (а.с.22).

Даний Висновок від 28 лютого 2017 року комісії по трудових спорах по заяві ОСОБА_2 головним лікарем КУ «Кодимська центральна районна лікарня» не визнано, зокрема, з підстав неправомочності обрання комісії, кількісного складу комісії тощо (а.с.24).

Таким чином, з рішенням комісії по трудових спорах не згодний власник (уповноважений ним орган), однак останній з заявою до суду для розгляду трудового спору не звернувся, а комісія по трудових спорах, відповідно, не видала працівникові посвідчення, що має силу виконавчого листа.

За таких обставин, ОСОБА_2 не є обмеженою у праві звернення до суду за вирішенням трудового спору щодо накладення дисциплінарного стягнення.

Суд не вправі відмовити особі у прийнятті позовної заяви лише з тієї підстави, що її вимоги можуть бути розглянуті в передбаченому законом досудовому порядку (постанова Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»).

Прийнята судом позовна заява має бути розглянута по суті заявлених вимог, при цьому відмова в позові лише з тих підстав, що є досудовий порядок вирішення спору комісією по трудових спорах, не є правильною.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд заяви ОСОБА_2 комісією по трудових спорах дієвого результату не мав, дисциплінарне стягнення є порушенням трудових прав ОСОБА_2, відтак, ОСОБА_2 за захистом порушеного права звернулась до суду. Відмова в позові з підстав, зазначених в апеляційній скарзі, не є вирішенням спору.

Правові підстави для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про відмову в позові відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу комунальної установи «Кодимська центральна районна лікарня» залишити без задоволення.

Рішення Кодимського районного суду Одеської області від 21 серпня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_2 до комунальної установи «Кодимська центральна районна лікарня» про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 6 листопада 2018 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Г.Я.Колесніков