Справа № 344/2585/17
Провадження № 2/344/700/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 комітету Івано-Франківської міської ради, Фізичної особи ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень та зобов'язання повернути за актом прийому-передачі орендованого майна вартістю 135882грн,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень та зобов'язання повернути за актом прийому-передачі орендованого майна вартістю 135882 грн. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 307 від 16.06.2015 року фізичній особі ОСОБА_3 дано дозвіл укласти з виконавчим комітетом міської ради договір оренди нежитлового приміщення площею 49,0 кв.м., розташованого в будівлі загальноосвітньої школи 1-3ступеня № 25 за адресою: вул. 24 Серпня,13 в м. Івано-Франківськ. На підставі вказаного рішення виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради в особі першого заступника міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_4 (орендодавця), 22.06.2015 року укладено договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 (зі змінами та доповненнями від 10.08.2018 року, угода № УО-3749-1) із фізичною особою ОСОБА_3 (орендар), згідно з яким орендарю передано в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 49,0 кв.м., розташоване в будівлі загальноосвітньої школи 1-3ступеня № 25 за адресою: вул. 24 Серпня,13 в м. Івано-Франківськ, для використання під творчу майстерню з гончарства. Вартість нерухомого майна станом на 31.03.2015 року становить 135882 грн. Актом приймання-передачі в оренду від 23.06.2015 року на підставі договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року приміщення площею 49,0 кв.м., розташоване в будівлі загальноосвітньої школи 1-3ступеня № 25 за адресою: вул. 24 Серпня,13 в м. Івано-Франківськ, передано орендарю - фізичній особі ОСОБА_3 Договір вступає в дію з моменту його реєстрації та діє до 31.05.2018 року.

Вищевказане рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 307 від 16.06.2015 року, та договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року зі змінами і доповненнями суперечать чинному законодавству. Законом України «Про освіту» визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності мають статус державного навчального закладу. Матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належать їм на правах, визначених чинним законодавством. Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно повязані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об'єктами оренди обєкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (крім пам'яток культурної спадщини, нерухомих обєктів, які знаходяться на території історико-культурних заповідників), а також обєкти, включені до переліку обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України «Про перелік обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації». Відповідно до Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, дія яких поширюється на загальноосвітні навчальні заклади І, І-ІІ, І-ІІІ ступенів, спеціалізовані школи І, ІІ, ІІІ ступенів, гімназії, ліцеї, колегіуми, які проектуються, будуються, реконструюються та ті, що функціонують незалежно від типу, форм власності та підпорядкованості, здача в оренду території будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не повязано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Тому договір оренди підвального приміщення загальоноосвітньої школи 1-3 ступеня № 25 укладено всупереч вимог законодавств, оскільки передача майна, що є обєктом освіти здійснена без урахування його призначення для навчально-виховного процесу, освітньої діяльності. З договору вбачається, що майно передане в оренду фізичній особі ОСОБА_3 для виконання використання під творчу майстерню, однак використовується не в навчально-виховних цілях з залученням учнів освітнього закладу, а для зайняття підприємницькою діяльністю. Тому такий договір суперечить приписам вищезазначеного законодавства щодо недопустимості перепрофілювання або використання не за призначенням майна обєкта освіти та вимог щодо звільнення товариством орендованого приміщення, як правовий наслідок недійсності правочину відповідно до вимог ст. 216 ЦК України. Використання вказаного приміщення не за цільовим призначенням призводить до зменшення потужностей навчального закладу, позбавлення можливостей реалізації конституційного права дітей на тримання освіти, розвиток їх здібностей та обдарувань, забезпечення всебічного розвитку особистості шляхом навчання та виховання.

Відповідно до Положення про ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради, зазначена установа є виконавчим органом Івано-Франківської міської ради, є підзвітним та підконтрольним міській раді, підпорядковується виконавчому комітету міської ради, міському голові та заступнику міського голови відповідно до розподілу обов'язків, та з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Майно, яке знаходиться на балансі ОСОБА_1, є комунальною власністю територіальної громади м. Івано-Франківська та перебуває в оперативному управлінні ОСОБА_1. ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради не є правонаступником Управління освіти і науки Івано-Франківської міської ради. Ним не вжито будь-яких заходів щодо усунення порушень законодавства та розірвання договору оренди № ДО-3749 від 22.06.2015 року. Також використання вказаного приміщення не за цільовим призначенням порушує інтереси ОСОБА_1 освіти і науки як балансоутримувача майна. На підставі наведеного просив суд визнати незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 307 від 16.06.2015 року, в частині надання дозволу фізичній особі ОСОБА_3 на укладення, з виконавчим комітетом міської ради договору оренди нежитлового приміщення площею 49,0 кв.м., що розташоване в будівлі загальноосвітньої школи 1-3 ступеня №25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13, визнати недійсним договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року, зобовязати фізичну особу ОСОБА_3 повернути виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради за актом прийому-передачі приміщення площею 49,0 кв.м. розташоване на першому поверсі будівлі ЗОШ № 3 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13, вартість якого становить 135882рн., стягнути з відповідачів в солідарному порядку витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою суду від 22.05.2017 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з мотивів, викладених у позові, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_5 в судовому засіданні позов заперечив, посилаючись на письмове заперечення (а.с.43-45), просив в задоволенні позову відмовити з підстав необґрунтованості, оскільки правові підстави для визнання акту органу місцевого самоврядування недійсним містяться в ЦК України. Вказане рішення виконавчого комітету та укладений на підставі нього договір оренди нежитлових приміщень цілком відповідають нормам чинного законодавства та не порушують прав та інтересів позивача і третіх осіб. Законодавством, яке регулює спірні правовідносини передбачена можливість отримання позашкільними закладами освіти додаткового джерела фінансування з надання платних послуг у вигляді здавання в оренду майна для цілей не повязаних з навчально-виховною, навчально-виробничою, науковою діяльністю у та у разі, коли це не погіршує соціально-побутові умови осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі. Дане нежитлове приміщення площею 49,0кв.м. ніколи не використовувалось для потреб навчально-виховного процесу та освітньої діяльності. Необхідності в учнів школи чи колективу ЗОШ № 25 у використанні цього приміщенні немає. Крім цього в даній ситуації взагалі немає місця порушення інтересів держави, оскільки нежитлові приміщення, з приводу яких виник спір, не відносяться до обєктів, що мають загальнодержавне значення, а фінансуються з місцевого бюджету, тому жодні інтереси держави в даному випадку не порушені.

Представник відповідача ОСОБА_6Д в судовому засіданні позов заперечив, посилаючись на відзив на позовну заяву (а.с.92-94), вказав, що нежитлові приміщення, які є предметом спору, площею 49,0 кв.м., розташовані у підвалі будівлі загальноосвітньої школи 1-3 ступенів № 25, за адресою: вул..24 Серпня,13 в м.Івано-Франківську не являються приміщеннями, що мають загальнодержавне значення, відтак на законодавчо визначеному рівні не існує прямої заборони на передачу вказаних нежитлових приміщень в оренду (користування). Просив у позові відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради ОСОБА_7 в судовому засіданні позов заперечив, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів та їх представників, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнанні сторонами, не підлягають доказуванню.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії витягу рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 307 від 16.06.2015 року «Про оренду обєктів комунальної власності територіальної громами м. Івано-Франківська», пунктом 1.4 укладено договір оренди нежитлових приміщень з фізичною особою ОСОБА_3 на нежитлові приміщення площею 49,0 кв.м., розташовані в підвалі будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 25 за адресою: вул. 24 Серпня,13, на період до 31.05.2018 року включно для використання під творчу майстерню з гончарством з умовою, що орендар зобовязується в термін до 30.06.2015 року укласти угоду про співпрацю з адміністрацією загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 (а.с.5, 49).

Відповідно до копії договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (орендодавець) в особі першого заступника міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_4 (зі змінами і доповненнями від 18.08.2016 року згідно угоди № УО-3749-1) та фізичною особою ОСОБА_3 (орендарем) укладено договір оренди нежитлових приміщень, відповідно до якого орендодавець передає а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 49,0 кв.м., розташоване в підвалі будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13 Договір укладений на підставі п.1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 307 від 16.06.205 року. Приміщення передаються в оренду для використання під творчу майстерню з гончарства (а.с.6-9).

Відповідно до копії Акту приймання передачі в оренду нежитлових приміщень, розташованих в будинку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня, 13 від 22.06.2015 року, Фонд комунальної власності територіальної громад міста Івано-Франківська в особі голови Фонду комунальної власності територіальної громад міста Івано-Франківська та Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в особі начальника управління, які діють від імені власника приміщень Івано-Франківської міської ради та фізичною особою ОСОБА_3Д на підставі Договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року, передав а орендар прийняв в оренду нежитлові приміщення площею 49,0 кв.м., в підвалі будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул24 Серпня, 13 (а.с.10).

Згідно Звіту про незалежну оцінку нежитлового підвального приміщення загальною площею 49,0 кв.м. у будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.24 Серпня, 13, ринкова вартість нежитлового підвального приміщення загальною площею 49,0 кв.м. у будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.24 Серпня, 13. (без врахуванням ПДВ) складає 135 882 грн. (а.с.11-12).

З листа ОСОБА_1 комунальних ресурсів від 13.01.2017 року № ДКР-07-11.1/39, вбачається, що спірні приміщення, що розташовані в будівлі ЗОШ 1-3 ступенів № 25, за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13, на час прийняття оскаржуваного рішення та укладення договору оренди, за інформацією наданою адміністрацією ЗОШ 1-3 ступенів № 25. Не використовувалися для освітньої діяльності чи для потреб навчально-виховного процесу. Спірні приміщення знаходяться в підвалі ЗОШ № 25 та мають окремий вхід. Передача приміщення в оренду погоджувалася з дирекцією ЗОШ № 25 та Управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. (а.с.47).

13.03.2015 року фізична особа ОСОБА_3Д звернувся із заявою на ім'я міського голови про надання в оренду підвальні приміщення площею 49.0 кв.м.. які знаходяться в ЗОШ № 25 1-3 ступенів за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13, на термін 2 роки 11 місяців (а.с.48).

З листа № 253 від 13.09.2017 року Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 вбачається, що адміністрація Івано-Франківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 повідомила ОСОБА_1 містобудування та архітектури про те, що нежитлове підвальне приміщення загальною площею 49,0 кв.м. у будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.24 Серпня, 13 на час прийняття рішення виконавчого комітету № 307 від 16.06.2015 року та укладення договору оренди нежитлового приміщення не використовувалися для потреб навчально-виховного процесу та освітньої діяльності. Використання орендованого приміщення не відображається на майні, колективі та учнях школи (а.с.51).

Зі статуту Івано-Франківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради № 1431-45 від 12.06.2014 року (а.с.52-72), загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 25 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області створена і знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Івано-Франківська. Засновником (власником) навчального закладу є Івано-Франківська міська рада Івано-Франківської області. Управління НВК здійснюється його засновником. Фінансово-господарська діяльність НВК здійснюється на основі його кошторису згідно з чинним законодавством. Джерелами фінансування кошторису є кошти місцевого бюджету у розмірі, передбаченому нормами фінансування загальної середньої освіти для забезпечення навчального процесу в обсязі, визначеному Державним стандартом загальної середньої освіти, кошти фізичних, юридичних осіб, кошти отримані від надання платних послуг, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, навчально-дослідних ділянок, підсобних господарств, благодійні внески юридичних та фізичних осіб.

10.08.2018 року між ОСОБА_2 комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою ОСОБА_3 була укладена угода № УО-3749-1 про внесення змін до «Договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року.

10.08.2018 року між ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради (Орендодаваць) та фізичної особою ОСОБА_3 (Орендар) на підставі угоди від 10.08.2018 року № УО-3749-1 про внесення змін до «Договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3749 від 22.06.2015 року, було укладено Акт приймання-передачі в оренду нежитлових приміщень, розташованих в будинку за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.24 Серпня, 13, відповідно до якої Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 49.0 кв.м., які знаходяться в ЗОШ № 25 1-3 ступенів за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13. У звязку із підписанням цього акту вважається таким, що втратив чинність Акт приймання-передачі нежитлових приміщень. Розташованих в будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. 24 Серпня,13 від 22.06.2015 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Як передбачено ч.1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частинами 1,5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним органам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизовуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про освіту» місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції: забезпечують розвиток мережі навчальних закладів та установ, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування.

Ч.4 статті 61 Закону України «Про освіту» передбачено, що додатковими джерелами фінансування навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти є, в тому числі і доходи від від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Згідно з п. 8 частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2010 року № 796 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватись навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності» навчальні заклади мають право надавати інші послуги, зокрема надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовується у освітній, навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Відповідно до ч. 5 ст. 63 «Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відтак, зі змісту вказаних норм вбачається, що надання примішень навчальних закладів в оренду можливе, але за наявності двох умов: якщо вони не використовуються у навчально-виховних цілях (тобто коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі), а також якщо вони не фінансуються з державного бюджету.

Встановлено і це підтверджується листом Івано-Франківської ЗОШ № 25 від 13.09.2017 року, про те, що нежитлове підвальне приміщення загальною площею 49,0 кв.м. у будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ степенів № 25 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.24 Серпня, 13 на час прийняття рішення виконавчого комітету № 307 від 16.06.2015 року та укладення договору оренди нежитлового приміщення не використовувалися для потреб навчально-виховного процесу та освітньої діяльності. Використання орендованого приміщення не відображається на майні, колективі та учнях школи (а.с.51).

Так, відповідно до норм ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції, чинній станом на дату укладення спірного договору) нерухоме майно органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, правоохоронних органів і органів доходів і зборів, що не використовується зазначеними органами для здійснення своїх функцій, може бути передано в оренду без права викупу орендарем та передачі в суборенду.

При цьому не можуть бути об'єктами оренди: об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (крім пам'яток культурної спадщини, нерухомих об'єктів, які знаходяться на території історико-культурних заповідників, причалів морських портів), а також об'єкти, включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», які випускають підакцизну продукцію, крім цілісних майнових комплексів, які випускають підакцизну продукцію, переданих в оренду до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 29 червня 2004 року.

Згідно з ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» загальнодержавне значення мають: об'єкти освіти, крім навчальних закладів, майно яких вноситься до статутного капіталу акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного бюджету.

Водночас, як вбачається зі статуту Івано-Франківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради № 1431-45 від 12 червня 2014 року, загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 25 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області створена і знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Івано-Франківська. Засновником (власником) навчального закладу є Івано-Франківська міська рада Івано-Франківської області. Управління НВК здійснюється його засновником. Фінансово-господарська діяльність НВК здійснюється на основі його кошторису згідно з чинним законодавством. Джерелами фінансування кошторису є кошти місцевого бюджету у розмірі, передбаченому нормами фінансування загальної середньої освіти для забезпечення навчального процесу в обсязі, визначеному Державним стандартом загальної середньої освіти, кошти фізичних, юридичних осіб, кошти отримані від надання платних послуг, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, навчально-дослідних ділянок, підсобних господарств, благодійні внески юридичних та фізичних осіб.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, відповідно до ст. 81 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частини першої статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що обставини викладені першим заступником керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради в обґрунтування позовних вимог не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, а тому позов Першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 комітету Івано-Франківської міської ради, Фізичної особи ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень та зобов'язання повернути за актом прийому-передачі орендованого майна вартістю 135882 грн., не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 16, 21,215 ЦК України, керуючись ст.ст. 2, 13, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 освіти і науки Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 комітету Івано-Франківської міської ради, Фізичної особи ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень та зобов'язання повернути за актом прийому-передачі орендованого майна вартістю 135882грн. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.А. Татарінова

Повний текст рішення складено 06 листопада 2018 року.