Справа № 538/897/18
Провадження 2/538/452/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2018 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Бондарь В.А., за участю секретаря судового засідання Горілей Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиці Полтавської області справу за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд" про нарахування премії, яка не була нарахована як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд" про нарахування премії, яка не була нарахована як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.
З позову вбачається, що ОСОБА_1 постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та є безпосереднім учасником ліквідації аварії на ЧАЕС з 08.06.1986 року по 03.09.1986 року, має 2 групу інвалідності. За цей час він відпрацював у зоні відчуження: в червні - 23 дні, в липні - 31 день, в серпні - 31 день, у вересні - 3 дні.
За роботу в зоні відчуження в Лохвицькому ДРСУ, на якому ОСОБА_1 працював на той період, останній отримав заробітну плату за червень 570 крб., за липень 606 крб., за серпень 354 крб., за вересень 66 крб. 79 коп., з розрахунку яких і була нарахована пенсія.
Як пояснює позивач, заробітна плата йому була нарахована без урахування підвищень та премій, які були встановлені нормативно-правовими актами, в розрахунок заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС використані нормативні документи з грифом "Таємно" і для "службового використання" , що передбачають оплату праці працівникам зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Статтею 15 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача довідок про заробіток за роботу (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення, здійснюється підприємством за основним місцем роботи працівників того часу.
Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно з законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
У разі , коли підприємством , установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986-1990 років брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством.
Розмір премії, що виплачувалася одному працівникові не повинна була перевищувати 400 крб.
24.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд", де працював водієм і звідки його було призвано на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за перерахунком і дорахуванням до заробітної плати премії 400 крб. за кожний місяць перебування в Зоні відчуження, але йому було відмовлено.
Враховуючи викладене, позивач просить суд зобов"язати відповідача по справі здійснити перерахунок заробітної плати за період його роботи в зоні відчуження з червня 1986 року по вересень 1986 року, з урахуванням 400 крб. премії, та надати йому довідку встановленого зразка.
В судове засідання позивач по справі не з"явився, подавши письмову заяву про розгляд справи без його участі, уточнені позовні вимоги підтримує.
Відповідач по справі в судове засідання не з"явився з невідомих причин, але був належним чином повідомлений про розгляд справи.
За відсутності учасників процесу розгляд цивільної справи здійснено в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та є безпосереднім учасником ліквідації аварії на ЧАЕС з 08.06.1986 року по 03.09.1986 року, має 2 групу інвалідності. За цей час він відпрацював у зоні відчуження: в червні - 23 дні, в липні - 31 день, в серпні - 31 день, у вересні - 3 дні.
За роботу в зоні відчуження в Лохвицькому ДРСУ, на якому ОСОБА_1 працював на той період, останній отримав заробітну плату за червень 570 крб., за липень 606 крб., за серпень 354 крб., за вересень 66 крб. 79 коп., з розрахунку яких і була нарахована пенсія.
Як пояснює позивач, заробітна плата йому була нарахована без урахування підвищень та премій, які були встановлені нормативно-правовими актами, в розрахунок заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС використані нормативні документи з грифом "Таємно" і для "службового використання" , що передбачають оплату праці працівникам зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Статтею 15 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача довідок про заробіток за роботу (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємством за основним місцем роботи працівників того часу.
Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно з законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
У разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986-1990 років брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в даний час, підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством.
Розмір премії, що виплачувалася одному працівникові не повинна була перевищувати 400 крб.
24.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд", де працював водієм і звідки його було призвано на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за перерахунком і дорахуванням до заробітної плати премії 400 крб. за кожний місяць перебування в Зоні відчуження, але йому було відмовлено.
Як пояснює відповідач в наданому до суду відзиві та запереченні на позовну заяву, Лохвицька філія ПрАТ "Облшляхрембуд" не проводить перерахунок зарплат та пенсій у спосіб та порядок, як це просить позивач, не є юридичною особою. Крім цього, позивачем не надано жодних доказів щодо роботи на даному підприємстві, оскільки в архівах ПрАТ "Облшляхрембуд" немає згадки про підприємство "Лохвицьке ДРСУ", а тому вказаного підприємства не існує.
Факт приймання ОСОБА_1 участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони, згідно якої позивач дійсно з 08.06.1986 року по 03.09.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування проводяться при наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Статтею 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.
Листом Міністерства праці і соціальної політики України від 13.04.2001 року № 03-3/1652-018-21 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» було розсекречено ряд нормативно-правових актів урядів СРСР та УРСР. Серед розсекречених в тому числі і Розпорядження РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року, від 17 червня 1986 року № 207-7, Постанова РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.
Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09- 3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
У разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986 - 1990 роки брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством.
Згідно п.п. 3 п. 1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (порядок виплати премії визначено Розпорядженням РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року) запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Міністерством фінансів СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міністерства енергетики та електрофікації СРСР для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб. (понад встановлені максимальні розміри премій).
За змістом ч. 1, 2 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. У всіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Згідно ч. 4 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок).
З п.1 цієї постанови Кабінету Міністрів України вбачається, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У п.1 даного Порядку передбачено, що за бажанням осіб пенсії можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
За змістом підпункту 4 п. 3 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Пунктом 6 Порядку встановлено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Листом Міністерства праці України, Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС та Міністерства фінансів України від 29 жовтня 1992 року № 09- 3751 було роз`яснено, що вирішення грошових вимог осіб, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження та їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись згідно із чинним законодавством України.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається.
Відповідно до підпункту ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документами, необхідними для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).
Згідно із вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Згідно із ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
З вищезазначених норм слідує, що суди повинні належним чином обґрунтовувати свої рішення.
Аналогічна позиція підтримується і практикою Європейського Суду з прав людини, зокрема у справі «Бочан проти України» від 03.05.2007 року, де зазначено про те, що Європейський Суд встановив порушення ст. 6 Конвенції, у тому числі через те, що національні суди не дали відповідь на аргументи заявниці стосовно правдивості показів свідків та дійсності документів, хоча ці докази були визначальними для рішення по справі.
Слід також зазначити, що однією із засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Аналізуючи вищевказані нормативно-правові акти та надані суду докази, суд приходить до висновку про бездіяльність Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд" щодо не проведення перерахунку та відмови у видачі позивачу довідки про нараховану заробітну плату за період праці в зоні відчуження з червня 1986 року по вересень 1986 року з урахуванням 400 крб. премії, а тому є необхідність у зобов`язанні Лохвицьку філію ПрАТ "Облшляхрембуд" провести перерахунок заробітної плати за період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження з червня 1986 року по вересень 1986 року, з урахуванням 400 крб. премії, та надати йому довідку встановленого зразка. В зв`язку з викладеним, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки позивач є особою, звільненою від сплати судового збору, то відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 704, 80 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 19, 81, 141, 258-260, 263-265 ЦПК України, Конституцією України, ст. 49 КЗпП України, Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд" про нарахування премії, яка не була нарахована як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році - задовольнити.
Зобов`язати Лохвицьку філію ПрАТ "Облшляхрембуд" здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , за період його роботи в зоні відчуження з червня 1986 року по вересень 1986 року, з урахуванням 400 крб. премії, та надати йому довідку встановленого зразка.
Стягнути з Лохвицької філії ПрАТ "Облшляхрембуд" на користь держави судовий збір у розмірі 704, 80 грн.
Рішення може бути оскаржене на підставі ч. 1 ст. 354 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Лохвицького
районного суду Полтавської області В.А. Бондарь