Справа № 296/1093/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" серпня 2018 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді - Драч Ю.І.,

за участю секретаря судовоих засідань Тузенко А.О.

за участю: представник позивача Чернюк А.В.

відповідач ОСОБА_3

розглянувши y відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі цивільну справу за позовом Житомирської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_3 яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4, треті особи: Корольовський районний відділ у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, КП "ВЖРЕП №16", Орган опіки та піклування виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання ордеру недійсним та визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася Житомирської міської ради з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_3 яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4, треті особи: Корольовський районний відділ у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, КП "ВЖРЕП №16", Орган опіки та піклування виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви просить визнати недійсним ордер від 28.03.2014 року № 1 на право зайняття приміщення в складі однієї кімнати площею 33,5 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1, виданий арбітражним керуючим - ліквідатором Ступаком О. М. та виконавчим директором Дочірнього підприємства «ЖЕК» ВАТ "Верстатуніверсалмаш" Бондарчук З.Й. на ім'я ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та визнати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 такими, що втратили право користування приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що на балансі ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» перебував гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 02.10.2001 року № 588 «Про надання гуртожиткам по АДРЕСА_1 статусу житлових будинків» цьому будинку надано статус житлового.

Рішенням Житомирської міської ради від 09.02.2012 року № 299 «Про прийняття в комунальну власність міста житлових будинків АДРЕСА_1» надано згоду на прийняття в комунальну власність міста житлового будинку АДРЕСА_1 від ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш».

На підставі заяви ОСОБА_7 від 14.03.2014 року виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. та арбітражним керуючим Ступаком О. М. ОСОБА_7 з сім'єю в складі її та її матері, ОСОБА_8, видано ордер на жиле приміщення від 28.03.2014 року № 1 на кв. АДРЕСА_1.

На підставі вказаного ордеру службовими особами Корольовського PB у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області зареєстровано ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1.

Управління житлового господарства Житомирської міської ради звернулось до в. о. прокурора м. Житомира з листом від 09.07.2014 № 3-348 щодо перевірки законності видачі ордерів, наданих ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» мешканцям квартир у будинках по АДРЕСА_1.

Прокуратурою м. Житомира внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000054. передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення в ордери неправдивих відомостей про приміщення у будинках АДРЕСА_1. На даний час триває досудове розслідування.

Разом з тим, згідно з інвентаризаційною справою № 17821 на житловий будинок АДРЕСА_1 загальною площею 33,5 кв. м. відсутні, що підтверджується листом КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 791 від 26.08.2014.

У той же час, відповідно до поверхових планів будинку АДРЕСА_1 і журналу внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень вищевказаного будинку приміщення, яке визначене арбітражним керуючим та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» як зазначена квартира, є коридором, тобто нежитловим приміщенням.

Таким чином, арбітражним керуючим - ліквідатором Ступаком О. М. та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. в ордер занесені неправдиві відомості про приміщення, на яке його видано, зокрема, ордер виданий на приміщення, яке не є житловим та вільним, у зв'язку з чим порушено права інших мешканців та територіальної громади м. Житомира на користування даними допоміжними приміщеннями, які знаходяться в їх спільній власності. Отже, ордер від 28.03.2014 року № 1 на кв. АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_7 і ОСОБА_8, є недійсним.

З огляду на викладене, відповідачі втратили підстави на користування вказаним приміщенням.

Ухвалою суду від 11.02.2016 року по справі відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 15.05.2017 року прийнято до свого провадження вищевказаний позов та справу призначено до судового розгляду.

06.03.2018 року до суду надійшла заява від Управління державної міграційної служби України в Житомирській області з викладенням пояснень щодо позову.

Ухвалою суду від 27.03.2018 року по справі закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду про суті.

27.03.2018 року до справи залучено в якості третьої особи на стороні відповідача - Службу у справах дітей Житомирської міської ради.

Від відповідача ОСОБА_3 21.05.2018 року до суду подані заперечення проти позову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві та в уточненій позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених в запереченнях на позов.

Представник третьої особи Корольовського районного відділу у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області в судове засідання не з'явились, в матеріалах справи міститься заява з викладенням пояснень щодо позову, в якій просять справу розглядати без їх участі. При прийнятті процесуальних рішень покладаються на розсуду суду (а.с.227-229 Том 1).

Представник третьої особи КП «ВЖРЕП №16» Житомирської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування Житомирської міської ради в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи без їх участі. При винесенні рішення просять врахувати інтереси дитини (а.с.50 Том 2).

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, а також витребувані документи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити за наступних підстав.

На балансі ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» перебував гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 02.10.2001 року № 588 «Про надання гуртожиткам по АДРЕСА_1 статусу житлових будинків» цьому будинку надано статус житлового.

Рішенням Житомирської міської ради від 09.02.2012 року № 299 «Про прийняття в комунальну власність міста житлових будинків АДРЕСА_1» надано згоду на прийняття в комунальну власність міста житлового будинку АДРЕСА_1 від ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш».

01.04.2014 року затверджено акт прийому-передачі житлового будинку АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади міста Житомира та передано для виконання ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» та КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 22.12.2015 року по справі № 4/127 «Б» затверджено звіт ліквідатора Мельника Василя Олексійовича та ліквідаційний баланс ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш». Ліквідовано юридичну особу-банкрута Дочірнє підприємство «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш».

У відповідності до частини 7 статті 46 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ліквідатор виконує свої повноваження до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи - банкрута.

Відповідно до акту прийому-передачі технічної документації на житлові будинки АДРЕСА_1 від 04.06.2014 року виконувачем директора ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» передано директору КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради технічну документацію на будинок АДРЕСА_1.

У подальшому 24.06.2014 року між виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» та директором КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради підписано акт приймання-передачі, згідно з яким на баланс КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради передано дев'ятиповерховий 171- квартирний будинок по АДРЕСА_1 загальною площею 5882,59 кв. метрів.

На підставі заяви ОСОБА_7 від 14.03.2014 року виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. та арбітражним керуючим Ступаком О. М. ОСОБА_7 з сім'єю в складі її та її матері, ОСОБА_8, видано ордер на жиле приміщення від 28.03.2014 року № 1 на кв. АДРЕСА_1.

На підставі вказаного ордеру службовими особами Корольовського PB у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області зареєстровано ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1.

Управління житлового господарства Житомирської міської ради звернулось до в. о. прокурора м. Житомира з листом від 09.07.2014 № 3-348 щодо перевірки законності видачі ордерів, наданих ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» мешканцям квартир у будинках по АДРЕСА_1.

Прокуратурою м. Житомира внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000054. передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення в ордери неправдивих відомостей про приміщення у будинках АДРЕСА_1. На даний час триває досудове розслідування.

Разом з тим, згідно з інвентаризаційною справою № 17821 на житловий будинок АДРЕСА_1 загальною площею 33,5 кв. м. відсутні, що підтверджується листом КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 791 від 26.08.2014.

У той же час, відповідно до поверхових планів будинку АДРЕСА_1 і журналу внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень вищевказаного будинку приміщення, яке визначене арбітражним керуючим та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» як зазначена квартира, є коридором, тобто нежитловим приміщенням.

КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради, зокрема, комісією у склад: інженера І категорії - ОСОБА_10, паспортиста - ОСОБА_11 та майстра ТД - ОСОБА_12, проведено обстеження 2-7 поверхів будинку АДРЕСА_1, за результатами якого встановлено, що вказана кімната є міжблоковим переходом, не є житловою і використовується мешканцями як підсобні приміщення, що підтверджується актами від 14.10.2014 року.

Статтею 18 Житлового кодексу Української PCP передбачено що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Відповідно до ст. 58 ЖК Української PCP, на підставі рішення про наданню жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонд виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

У відповідності до п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470, чинних на дату видачі спірного ордеру (надалі Правила), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток N 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності.

Згідно з п.70 Правил, ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

Відповідно до п.72 Правил, при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Згідно з п.9 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 , чинного на дату видачі спірного ордеру (надалі Примірне положення), жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

Відповідно до п.10 Примірного положення, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. При одержанні ордера пред'являються паспорти всіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності.

Згідно з п.11 Примірного положення, жила площа в гуртожитках надається в порядку черговості, що визначається адміністрацією підприємства, установи, організації та профспілковим комітетом і комітетом комсомолу.

Згідно ст.129 ЖК України, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Ст.59 ЖК України, пунктом 73 Правил передбачено, що ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Підстав, встановлених ст.59 ЖК України, п.73 Правил, при розгляді справи судом не встановлено. Таким чином, передбачені законом підстави для визнання недійсним ордеру № 1 від 28.03.2014р. відсутні.

Згідно ст.58,129 ЖК України та вищенаведених Правил, ордер є підставою для вселення в жиле приміщення.

ОСОБА_3 на законних підставах та відповідно до вимог чинного законодавства України отримала ордер на житло АДРЕСА_1, оскільки працювала в ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» (на момент видачі ордера - балансоутримувач буд. НОМЕР_1), добросовісно виконувала покладені на неї обов'язки. Стояла на черзі щодо покращення житлових умов, адже свого житла не мала. У зв'язку з скрутним становищем, на підставі її заяви та за наявності вільного приміщення їй, як молодому спеціалісту 28 березня 2014p. було видано ордер на приміщення АДРЕСА_1. Дане приміщення було вільним.

Так, отримавши ордер ОСОБА_3 ОСОБА_3 зареєструвалася за даною адресою, пізніше зареєструвала і свого сина ОСОБА_13 та виготовила технічний паспорт на дане. Відповідач має розроблену та затверджену в установленому порядку проектну документацію від органів архітектурно-будівельного контролю (копію відповідних документів додаю). Крім цього, з дотриманням будівельних норм, в центрі надання адміністративних послуг Житомирської міської ради вона отримала декларацію (дозвіл) про початок виконання реконструкції в своєму приміщенні АДРЕСА_1. Іншого житла відповідачка та її син не мають.

У відповідності до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на житло.

Право на житло є одним з найважливіших соціально-економічних прав громадян. Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст.132 ЖК України, сезонні, тимчасові працівники і особи, що працювали за строковим трудовим договором, які припинили роботу, а також особи, що вчились у навчальних закладах і вибули з них, підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення з гуртожитку, який їм було надано у зв'язку з роботою чи навчанням. Інших працівників підприємств, установ, організацій, які поселилися в гуртожитку в зв'язку з роботою, може бути виселено без надання іншого жилого приміщення в разі звільнення за власним бажанням без поважних причин, за порушення трудової дисципліни або вчинення злочину. Осіб, перелічених у статті 125 цього Кодексу, може бути виселено лише з наданням їм іншого жилого приміщення.

Статтею 125 ЖК України передбачено, що без надання іншого жилого приміщення не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років; одиноких осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76 - 91, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Житомирської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_3 що діє в інтресах малолітнього ОСОБА_4 треті особи: Корольовський районний відділ у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, КП "ВЖРЕП №16", Орган опіки та піклування виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання ордеру недійсним та визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням - відмовити

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Житомирської області.

Суддя Ю. І. Драч