Справа № 539/715/18
Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 року

Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Гудкова С.В.,

з участю секретаря судового засідання Шрейтер С.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника Лубенської міської ради - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни цивільну справу за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення збитків за користування земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся в суд з позовною заявою в інтересах держави в особі Лубенської міської ради, Полтавської області до ОСОБА_4 про стягнення збитків за користування земельною ділянкою.

Позовні вимоги мотивував тим, що до Лубенської місцевої прокуратури звернувся голова Лубенської міської ради з проханням представляти інтереси держави в особі Лубенської міської ради при вирішенні питання щодо відшкодування збитків, завданих відповідачем, яким не сплачуються кошти за фактичне користування земельною ділянкою, розташованою в м.Лубни, вул. Монастирська, 6 площею 0,1288 га. Оскільки земельна ділянка знаходиться в межах м.Лубен, міська рада має повноваження щодо розпорядження нею, в тому числі укладення договорів оренди, отримання прибутку у вигляді орендної плати, а отже, має право на відшкодування збитків у випадку, коли земельні ділянки знаходяться у користуванні осіб, які не мають правовстановлюючих документів на таке користування.

Так, відповідно до свідоцтва про право власності від 15.09.2010 року відповідач ОСОБА_4 набула право власності на нежитлову будівлю (будівлю кінотеатру ім. Горького) площею 682, 3 кв.м. по вул. Монастирській, 6 в м.Лубни, Полтавської області.

Протягом цього часу відповідач ОСОБА_4 до Лубенської міської ради з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки по вул. Монастирській, 6 площею 0, 1288 га. не зверталась, договір оренди до даного часу не укладала, відповідно, плата за землю не справляється. Земельна ділянка не зареєстрована, технічна документація на неї не виготовлена.

Знаючи про свої обов'язки землекористувача ОСОБА_4 до міської ради з приводу оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розміщене належне їй майно не зверталася, плату за землю не вносила.

Комісією Управління з питань комунального майна та земельних відносин 31.07.2017 року було підтверджено фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, про що було складено акт обстеження земельної ділянки.

Внаслідок порушення відповідачем ОСОБА_4 земельного законодавства сума збитків за користування земельною ділянкою по вул. Монастирській, 6 в м.Лубни з моменту набуття права власності на нерухоме майно, а саме за період з 15.09.2010 року по 02.08.2017 року складає 145 075, 36 грн. З урахуванням строку позовної давності заборгованість за період з 01.03.2015 року по 02.08.2017 року становить 74647,03 грн.

Комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам було запропоновано відповідачу ОСОБА_4 добровільно відшкодувати збитки, нанесені місцевому бюджету, шляхом укладення відповідного договору, про що повідомлено відповідача ОСОБА_4 рекомендованим листом 30.08.2017 року. Однак відповідачка ОСОБА_4 рішення комісії від 02.08.2017 року не виконала, збитки не відшкодувала.

Прохає суд постановити рішення, яким стягнути з ОСОБА_4 (м.Київ, вул.Васильківська, 40 а кв.44, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Лубенської міської ради (Полтавська обл., м.Лубни, вул. Я.Мудрого, 33, ) збитки в розмірі 74647,03 грн. за користування земельною ділянкою, розташованою в м.Лубни, вул. Монастирська, 6, площею 0,1288 га без правовстановлюючих документів у період з 01.03.2015 по 02.08.2017, та понесені витрати на сплату судового збору в сумі 1762 грн. на користь прокуратури Полтавської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала прохала його задовольнити

Представник Лубенської міської ради ОСОБА_3 прохав позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_2 прохала відмовити в задоволенні позову. Згідно наданого відзиву на позов вказала, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження використаної ним для розрахунків площі спірної земельної ділянки, цільового призначення спірної земельної ділянки, нормативної грошової оцінки, та не надано належних та допустимих доказів на підтвердження вжиття ним заходів, щодо одержання доходів, визначених ним як упущена вигода, та які позивач прохає стягнути.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності серія № 001208 виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 15 вересня 2010 року відповідач ОСОБА_4 набула у власність нежитлову будівлю (будівлю кінотеатру ім.Горького) площею 682, 3 кв.м. по вул. Монастирській, 6 в м.Лубни, Полтавської області.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.06.2017 року № 90376233 право власності на вищезазначене нерухоме майно було зареєстровано в Реєстрі 23.09.2010 року, номер запису про право власності 3938396.

Таким чином, з 23.09.2010 року до відповідача ОСОБА_4 перейшло право користування земельною ділянкою по вул. Монастирській, 6, в м.Лубни Полтавської області, площею 0,1288 га.

Згідно листа Лубенської ОДПІ ТУ ДФС у Полтавській області від 27.03.2017 року за № 577/10/16-18-13-39 відповідач ОСОБА_4 за період з 15.10.2010 року по 15.03.2017 року за користування земельною ділянкою по вул. Монастирській, 6 площею 0, 1288 га. кошти не сплачувала. (а.с. 13).

Згідно листа Управління Держгеокадастру у Лубенському районі № 635/0/201-18 від 29.05.2018 року, щодо реєстрації земельної ділянки площею 0, 1288 га. по вул. Монастирській, 6 в м.Лубни, дана земельна ділянка не зареєстрована, технічна документація на неї не виготовлена. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить1561365,12 грн. (а.с.91).

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 31 липня 2017 року Управління комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради комісією було проведено обстеження земельної ділянки площею 0, 1288 га. по вул. Монастирській, 6 в м.Лубни, та встановлено, що технічна документація на вказану земельну ділянку не виготовлена, у Відділі у Лубенському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не зареєстрована. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - нежитлова будівля (будівля кінотеатру) площею 682, 3 кв.м., яка перебуває у власності гр. ОСОБА_4 відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За результатами обстеження комісія прийшла до висновку, що земельна ділянка перебуває у фактичному використанні гр. ОСОБА_4 (а.с.18).

Рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області №212 від 23.08.2017 року затверджено акт комісії від 02.08.2017 року з питань визначення збитків власникам землі та землекористувачам, якою проведено розрахунок збитків, завданих міському бюджету, як власнику землі та визначено суму збитків, завданих за період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 15.09.2010 року по 02.08.2017 року, яка склала 145075,36 грн. (а.с.21-23).

Судом встановлено, що розмір заподіяних збитків управлінням було визначено із застосуванням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 року № 284 та Порядку визначення відшкодування територіальній громаді м.Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014 року, як неотримані доходи у вигляді орендної плати. (а.с. 79,80-91).

30.08.2017 року за № 01-13/626 рекомендованим листом Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин Лубенської міської ради відповідачу ОСОБА_4 було направлено повідомлення разом з актом про визначення суми збитків та запропоновано добровільно відшкодувати збитки нанесені місцевому бюджету, шляхом укладення відповідного договору, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.(а.с.24-25).

Проте, відповідач ОСОБА_4 на листи виконавчого комітету Лубенської міської ради про виклик її на комісію по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам залишив поза увагою (а.с.14-17), збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відповідачем відшкодовано не було, у зв'язку з чим позивач був змушений звернутись до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини 1 статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула права власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Аналогічний порядок виникнення права власності або права користування земельною ділянкою передбачено ч. 1 ст. 120 ЗК України.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За положеннями ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки вважаються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 користувалася земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, чим завдала місцевому бюджету Лубенської міської ради, Полтавської області збитки, які за період з 15.09.2010 року по 02.08.2017 року склали 145075,36 грн., а з врахуванням строку позовної давності заборгованість відповідача ОСОБА_4 за період з 01.03.2015 року по 02.08.2017 року становить 74647, 03 грн. При цьому судом не було встановлено обставин, які б унеможливлювали оформлення відповідачем договору.

За таких підстав, позовні вимоги є обґрунтованими.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір в розмірі 1762 гривні, який був сплачений позивачем при подачі позову до суду підлягає стягненню з відповідача ОСОБА_4 на користь держави.

Керуючись ст.ст.4-13, 174-181, 209-250, 258, 259, 263, 264, 265, 280-283, 289 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Полтавської області до ОСОБА_4 про стягнення збитків за користування земельною ділянкою - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4, (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Лубенської міської ради (Полтавська обл., м.Лубни, вул. Я.Мудрого, 33, ) збитки в розмірі 74647,03 грн. (сімдесят чотири тисячі шістсот сорок сім тисяч три копійки) за користування земельною ділянкою, розташованою в м.Лубни, вул. Монастирська, 6, площею 0,1288 га. без правовстановлюючих документів у період з 01.03.2015 року по 02.08.2017 року.

Стягнути з Стягнути з ОСОБА_4, (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на користь прокуратури Полтавської області (36000, м.Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 7, ) - 1762 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Апеляційного суду Полтавської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення виготовлено 24.09.2018 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5В.