Ухвала

Іменем України

02 листопада 2018 року

м. Київ

справа № 161/14960/17

провадження № 61-45887ск18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І.М. (суддя-доповідач), Висоцької В. С.,

Пророка В. В.,

розглянув касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Апеляційного суду Волинської області від 04 вересня

2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Волинського обласного відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів, третя особа - Всеукраїнське об'єднання ветеранів, про визнання недійсним рішення конференції,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Волинського обласного відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів (далі - Волинське обласне відділення ВОВ), третя особа - Всеукраїнське об'єднання ветеранів (далі - ВОВ), про визнання недійсним рішення конференції.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі поданих ОСОБА_5 протоколу засідання ради від 12 лютого 2015 року № 8 та протоколу позачергової звітно-виборчої конференції від 14 березня 2015 року № 10 Волинського обласного відділення ВОВ Головним територіальним управлінням юстиції у Волинській області (далі - ГТУЮ у Волинській області) від 05 листопада 2015 року було видано наказ № 216/6 про взяття до відома інформації щодо внесення змін у складі керівних органів Волинського обласного відділення ВОВ.

Позивач вважав, що рішення конференції Волинського обласного відділення ВОВ від 14 березня 2015 року є незаконним, оскільки при проведенні засідання ради обласного відділення, яка прийняла ухвалу про скликання конференції, був порушений статут Волинського обласного відділення ВОВ

у частині скликання вищого керівного органу за рішенням Ради обласного відділення, якої, на думку позивача, станом на 12 лютого та станом

на 14 березня 2015 року не існувало, а тому подані до управління юстиції документи про зміну керівного складу Волинського обласного відділення ВОВ є засвідченими печаткою іншої організації.

Державний реєстратор не перевірив відповідність внесення змін у склад керівних органів Волинського обласного відділення вимогам статуту громадського формування.

Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_4 просив суд визнати недійсним рішення конференції, що прийняла ухвалу про обрання Ради Волинського обласного відділення ВОВ, яке викладене у протоколі

від 14 березня 2015 року № 10.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 травня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Волинської області від 04 вересня 2018 року рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 травня 2018 року залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що підстав для визнання недійсним рішення конференції Волинського обласного відділення ВОВ немає.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до вимог частини другої статті 389 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Пунктом 5 частини другої статті 394 ЦПК України встановлено, що суд в порядку, передбаченому частинами четвертою, п'ятою цієї статті, відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 394 ЦПК України у справі

з ціною позову, що не перевищує п'ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також

у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити

у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Суди встановили, що за результатами перевірки роботи Волинського обласного відділення ВОВ, проведеної 09 жовтня 2013 року з питань контролю виконання рішень керівних органів ВОВ, 30 жовтня 2013 року відбулося засідання Наглядової ради ВОВ, яка запропонувала провести обласну конференцію, на якій обговорити наслідки проведеної перевірки, обрати керівні органи відділення, звіти про перевірку роботи Волинського обласного відділення ВОВ та дане рішення Наглядової ради подати на розгляд Секретаріату ВОВ з метою відповідного реагування, що відповідає статуту ВОВ.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.5 Статуту ВОВ є добровільною, неприбутковою, всеукраїнською громадською організацією, яка об'єднує ветеранів війни, праці, пенсіонерів України на основі спільності інтересів по захисту їх соціальних та інших прав. Діяльність Об'єднання поширюється на всю територію України.

Волинське обласне відділення ВОВ є громадською організацією зі статусом юридичної особи, яка зареєстрована 06 березня 1998 року.

Відповідно до частин восьмої, дев'ятої Закону України «Про громадські об'єднання» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність із статусом юридичної особи або без такого статусу, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів.

01 листопада 2013 року відбулося засідання Секретаріату Волинського обласного відділення ВОВ.

26 листопада 2013 року голова ВОВ відповідно до пунктів 8.2-8.10 статуту Об'єднання повідомив ГТУЮ у Волинській області, голову Волинського обласного відділення ВОВ ОСОБА_4 та його заступника про тимчасове припинення діяльності ради Волинського обласного відділення ВОВ до вжиття відповідних організаційних заходів Секретаріатом та Наглядовою радою ВОВ щодо усунення недоліків у роботі Волинського обласного відділення ВОВ.

Документи щодо тимчасового припинення діяльності ради Волинського обласного відділення ВОВ РС ГТУЮ у Волинській області були взяті до відома та приєднані до матеріалів реєстраційної справи Волинського обласного відділення ВОВ.

Також, 12 грудня 2013 року на засіданні Ради Луцької міської організації ВОВ було прийнято рішення про виключення ОСОБА_4 з членів Луцької міської організації ВОВ, в якій він був зареєстрований як член ВОВ, зокрема, за систематичне порушення статуту ВОВ.

Рішення Ради Луцької міської організації ВОВ ОСОБА_4 не оскаржував, а тому, починаючи з 12 грудня 2013 року, останній не є членом первинної організації ВОВ і не міг бути обраний на будь-яку посаду в Об'єднанні.

Відповідно до пунктів 4.3.1-4.3.5. статуту ВОВ брати участь у роботі зборів, конференцій та інших заходах, які проводить організація, обирати та бути обраними у всі керівні органи Об'єднання, звертатися з пропозиціями, заявами та скаргами в усі керівні органи Об'єднання, вимагати відповіді по суті звернень, отримувати від своєї організації підтримку, допомогу, брати участь у програмах, що реалізуються Об'єднанням, мають право члени об'єднання. Особа, яка не є членом ВОВ, не може бути обрана на будь-яку посаду в Об'єднанні.

Згідно з пунктом 6.2 Статут BOB вищим керівним органом обласних відділень є конференція, яка проводиться один раз на два роки за рішенням Ради відділення або на вимогу не менше третини районних і міських відділень.

Відповідно до пункту 6.6 Статут ВОВ позачергова конференція скликається за рішенням Ради або на вимогу не менше третини районних і міських відділень для вирішення організаційних і тактичних питань. Делегатами цієї конференції є делегати попередньої конференції.

Позачергова конференція даного місцевого осередку громадського об'єднання оформлена протоколом від 14 березня 2015 року № 10, до якого додано реєстр делегатів, що брали участь у ній.

25 січня 2014 року була проведена конференція Волинського обласного відділення ВОВ, яка прийняла рішення про обрання Ради, Секретаріату та Наглядової ради Волинського обласного відділення ВОВ.

На вказаному засіданні Ради обласного відділення Об'єднання головою Волинського обласного відділення ВОВ був обраний ОСОБА_6, 12 лютого 2015 року відбулося засідання Ради обласного відділення, 14 березня

2015 року - позачергова звітно-виборча конференція відділення, на якій ухвалено склад Ради обласного відділення, Наглядову раду, Секретаріат, а головою Ради відділення обрано ОСОБА_5

Відповідно до правового висновку ГУЮ у Волинській області, повідомлення про зміни у складі керівних органів Волинського обласного відділення ВОВ від 01 квітня 2014 року та подані документи відповідають Конституції України, Законам України та Статуту ВОВ.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»

(у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру (далі - ЄДР), внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Також установлено, що ОСОБА_4 в судовому порядку не оспорював реєстраційну дію ГУЮ у Волинській області чи Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві, куди 24 березня 2014 року була надіслана реєстраційна справа Волинського обласного об'єднання ВОВ для проведення реєстраційних дій.

Разом з тим, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року позов ОСОБА_5 до ГУЮ у Волинській області, третя особа - Волинське обласне відділення ВОВ, про скасування реєстраційної дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУЮ у Волинській області від 26 січня 2016 року № 6/6 «Про взяття до відома інформації щодо внесення змін у складі керівних органів місцевого осередку», оскільки відповідачем проведено державну реєстрацію змін щодо керівника Волинського обласного об'єднання ВОВ, яким керівником місцевого осередку громадського формування зареєстровано

ОСОБА_4

Згідно з пунктом 22 Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 08 липня 2011 року № 1828/5 (далі - Порядок № 1828/5 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)), у разі якщо є підстави для відмови у легалізації (реєстрації) громадського формування, у реєстрації (державній реєстрації, погодженні або взятті до відома) змін до статутних документів, у державній реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, у взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів, у видачі дубліката свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування, у взятті до відома рішення про припинення громадського формування, у скасуванні запису про легалізацію (реєстрацію) громадського формування, готуються правовий висновок про відмову з викладенням підстав відмови - конкретних положень законодавства України, яким суперечать (з якими не узгоджуються) статутні документи та/або норми статуту (положення), які порушені при прийнятті громадським формуванням відповідних рішень, та проект наказу.

Водночас однією з підстав, передбачених статтею 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), для відмови у державній реєстрації є те, що подані документи суперечать статуту громадського формування.

Отже, при прийнятті громадським формуванням рішення про зміни у складі керівних органів були допущені порушення вимог пункту 6.6 Статуту BOB, відтак державна реєстрація змін у складі керівних органів Волинського обласного відділення ВОВ проведена за відсутності на те правових підстав, тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, виходив з того, що відомості про зміну керівника Волинського обласного відділення ВОВ були внесені до ЄДР, тому такі відомості та відповідні документи, на підставі яких вони внесені, є достовірними.

Встановивши, що ОСОБА_4 не є членом жодної первинної організації ВОВ, його права, свободи чи законні інтереси оскаржуваним рішенням конференції не порушені, та врахувавши постанову Волинського окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року, суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, на законність рішень не впливають, в основному направлені на переоцінку доказів, що знаходиться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.

Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Із змісту касаційної скарги, оскаржуваного судового рішення та доданих до касаційної скарги матеріалів убачається, що вона є необґрунтованою, правильне застосовування норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, а наведені в ній доводи не дають підстав для висновків щодо їх незаконності та неправильності.

За правилом пункту 5 частини другої статті 394 ЦПК України суд в порядку, передбаченому частинами четвертою, п'ятою цієї статті, відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись пунктом 5 частини другої, частинами четвертою та п'ятою статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Волинського обласного відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів, третя особа - Всеукраїнське об'єднання ветеранів, про визнання недійсним рішення конференції, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Апеляційного суду Волинської області від 04 вересня 2018 року відмовити.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. М. Фаловська

В. С. Висоцька

В. В. Пророк