Справа №: 398/4063/18
провадження №: 2-о/398/185/18
УХВАЛА

Іменем України

"02" листопада 2018 р. м. Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Коліуш Г.В., розглянувши в м. Олександрії матеріали заяви ОСОБА_1, заінтересована особа Світловодський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення, та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

01.11.2018 року заявник звернулася до суду з заявою про:

1. встановлення факту, що ОСОБА_1 (Мельніченко, ОСОБА_2) ОСОБА_3, яка народилася 19.04.1955 року, належить до єврейської національності;

2. встановлення факту, що ОСОБА_2, яка народилася 26.10.1926 року, належить до єврейської національності;

3. встановлення факту, що ОСОБА_4, яка народилася 15 червня 1892 року та померла 12 серпня 1979 року, належить до єврейської національності;

4. встановлення факту, що ОСОБА_5, яка народилася 24 травня 1909 року та померла 12 квітня 1987 року, належить до єврейської національності;

5. встановлення факту неправильності актового запису у свідоцтві про народження ОСОБА_2 (ОСОБА_1, Мельніченко) ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), номер запису в книзі актів цивільного стану №675 від 14 травня 1957 року, в частині вказівки національності матері ОСОБА_2 «українка», замість «єврейка»;

6. зобовязання Світловодського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження №675 від 14 травня 1957 року, шляхом зазначення у графі «національність мати» щодо національності матері ОСОБА_2 національність «еврейка», замість вказаного «українка»;

6. встановлення факту неправильності актового запису у свідоцтві про народження ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_2) №238 від 18 травня 1951 року про народження, в частині вказівки національності матері ОСОБА_7 «українка», замість «еврейка»;

7. зобовязання Світловодського МРВ ДРАЦС ГТУЮ у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 №238 від 18.05.1951 року шляхом зазначення у графі «національність мати» щодо національності бабусі ОСОБА_7 національність «еврейка», замість вказаного «українка».

8. встановлення порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви зазначила, що вона народилась в сімї батька українця та матері єврейки, за національністю вона «єврейка», але у свідоцтві про народження помилково зазначено «українка». У свідоцтві про народження матері у графі «національність матері» також було помилкового вказано «українка». У 2005 році її мати померла. Мати сповідувала іудаїзм та проживала на території України, вона також виховувалась відповідно до єврейських традицій, сповідує іудаїзм, підтримую стосунки зі своїми родичами євреями, які проживають на території Ізраїлю, святкує єврейські свята та вважає себе єврейкою. Оскільки на території колишнього СРСР мали місце війни та окупація територій, а тому було втрачено багато документів, що підтверджують національність людей, втому числі її рідних. Внаслідок помилкового внесення відомостей до різних актових записів, її національність, її матері та бабусі невірно були зазначені як «українка», а дійсна національність «еврейка» постійно приховувались. Встановлення даного факту для неї є вкрай важливим та необхідним для відновлення справедливості, національної честі та гідності, відновлення почуття національної ідентичності та підтвердити єврейське походження.

Дослідивши заяву та додані докази, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 2 статті 293 ЦПК України, визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Вказана норма не передбачає можливості розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення факту належності до національності. Хоча зазначений перелік справ, не є вичерпним, проте із змісту зазначених вище норм вбачається, що суд може встановлювати факти, які можуть мати для заявника правові наслідки.

Проте, факт належності до певної національності не може бути встановлений у судовому порядку, про що зазначив Верховний Суд України в листі від 1 січня 2012 року «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення».

Крім того, на підставі Указу Президента України № 70/99 від 27.01.1999 року втратив чинність Указ Президента України від 31 грудня 1991 року «Про порядок зміни громадянами України національності», і з того часу в законодавстві України відсутні норми, які передбачають настання певних юридичних наслідків або набуття немайнових чи майнових прав в залежності від національності особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 300 ЦК України та ст. 11 Закону України «Про національні меншини» фізична особа має право на збереження своєї національної самобутності. Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Виходячи зі змісту Закону України «Про національні меншини в Україні», який проголошує рівність політичних, соціальних, економічних та культурних прав і свобод громадян України незалежно від їх національного походження, та враховуючи, що відповідно до чинного законодавства України жодний документ, що посвідчує особу громадянина, його національності не визначає, факт належності особи до певної національності не належить до юридичних фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи.

Тобто, належність особи до певної національності залежить від її вільного волевиявлення і для реалізації особою своїх прав у цій сфері не потребує встановлення цього факту судовим рішенням, а незазначення в документах національності заявника, не перешкоджає заявнику дотримуватися єврейських звичаїв, традицій, культури, виявляти почуття національного самоусвідомлення, зберігати своє етнічне єврейське походження.

Крім вимоги встановлення юридичних фактів заява містить вимоги про зобовязання Світловодського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження №675 від 14 травня 1957 року, шляхом зазначення у графі «національність мати» щодо національності матері ОСОБА_2 національність «еврейка», замість вказаного «українка» та внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 №238 від 18.05.1951 року шляхом зазначення у графі «національність мати» щодо національності бабусі ОСОБА_7 національність «еврейка», замість вказаного «українка».

Приписами ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5. (зі змінами)

Згідно з п.1.1 ст.1 вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.15 Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, за змістом приписів ст.19 КАС України розгляд справ про зобов'язання органів реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актових записів віднесений до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи, вищевикладене суд приходить до висновку, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 293, 353, 354 ЦПК України суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Світловодський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення, та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити заявнику, що розгляд справ про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії відноситься до юрисдикції адміністративних судів за визначеною предметною та територіальною підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом пятнадцяти днів з дня складення ухвали. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Коліуш Г.В.