Справа № 2-508/10
УХВАЛА

Іменем України

21 вересня 2018 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Жигарової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 (стягувача), заінтересовані особи: Державна судова адміністрація України, ТУ ДСА України у Вінницькій області, Головне управління Державного казначейства України, Міністерство фінансів України (боржники), про зміну способу та порядку виконання рішення у цивільній справі № 2-508/10,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною заявою, яку обгрунтовує тим, що 19.03.2010 р. Староміським районним судом м. Вінниці було ухвалено рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області, Головного Управління Державного казначейства України, Міністерства Фінансів України, Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення коштів на придбання квартири, яким позов задоволено частково, а саме ухвалено: стягнути з Державного бюджету України, шляхом списання з розрахункового рахунку Державного казначейства України на рахунок Державної судової адміністрації України грошових коштів в сумі 551250 гривень з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області для придбання та передачі у користування квартири судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойку Валерію Михайловичу. Зобов'язати Державну судову адміністрацію України, Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області за кошти державного бюджету, перераховані Державним казначейством, придбати і передати у користування житло у вигляді чотирьохкімнатної квартири, за ринковими цінами в сумі 551250 гривень для судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойка Валерія Михайловича. Стягнути солідарно з відповідачів: Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області на користь держави 1700 гривень судового збору та 120 гривень витрат на ІТЗ розгляду справи в державний бюджет м. Вінниці Староміського району. В решті частини позовних вимог відмовити.

03.06.2010 р., Староміським районним судом м. Вінниці видано виконавчий лист у справі № 2-508/10 про стягнення з Державного бюджету України, шляхом списання з розрахункового рахунку Державного казначейства України на рахунок Державної судової адміністрації України грошових коштів в сумі 551250 грн. з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок ТУ ДСА України у Вінницькій області для придбання і передачі у користування квартири судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойко Валерію Михайловичу.

Заявник зазначає, що 23.04.2013 року він звернувся до Державної казначейської служби України з вимогою виконати рішення суду. Листом від 08.10.2013 р. Державна казначейська служба України повідомила, що рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 03.06.2010 р. у справі № 2-508/10, буде виконано в порядку черговості.

17.01.2018 р. ним було направлено запит до Державної казначейської служби України про надання інформації про виконання вищезазначеного рішення суду. 23.02.2018 р. на запит він отримав відповідь, що з метою виконання рішення суду казначейством скеровано відповідний запит до ДСА України, проте пройшло шість місяців, однак будь яких дій щодо виконання рішення казначейством не вчиняється.

Також заявник зазначає, що оскільки рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Староміським районним судом м. Вінниці від 03.06.2010 № 2-508/10, має зобов'язальний характер та передбачає стягнення коштів на користь стягувача, існують обставини, які ускладнюють виконання даного судового рішення, більше восьми років рішення суду не виконується. Станом на 28.08.2018 р. рішення не виконано.

За вказаних обставин заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у цивільній справі № 2-508/10 в пункті І резолютивної частини рішення, а саме: стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551250 грн.

В судове засідання заявник (стягувач) ОСОБА_1 не зявився, однак попередньо подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, в поданій заяві зазначив, що заяву підтримує та просить задовольнити.

Представник заінтересованої особи (боржника) начальник ТУ ДСА України у Вінницькій області ОСОБА_2 також попередньо подав до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника ДУ ДСА, в поданій заяві зазначив, що проти задоволення заяви ОСОБА_1 не заперечує.

Представники інших заінтересованих осіб в судове засідання не зявились без поважних причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись судом завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заяв про розгляд справи без їхньої участі на адресу суду не надходило.

Врахувавши думки заявника (стягувача) ОСОБА_1 та представника заінтересованої особи (боржника) начальника ТУ ДСА України у Вінницькій області ОСОБА_2, викладені у поданих ними до суду письмових заявах, оглянувши матеріали цивільної справи № 2-508/10, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Судом встановлено, що 19.03.2010 р. Староміським районним судом м. Вінниці було ухвалено рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області, Головного Управління Державного казначейства України, Міністерства Фінансів України, Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення коштів на придбання квартири, яким позов задоволено частково, а саме ухвалено: стягнути з Державного бюджету України, шляхом списання з розрахункового рахунку Державного казначейства України на рахунок Державної судової адміністрації України грошових коштів в сумі 551250 гривень з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області для придбання та передачі у користування квартири судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойку Валерію Михайловичу. Зобов'язати Державну судову адміністрацію України, Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області за кошти державного бюджету, перераховані Державним казначейством, придбати і передати у користування житло у вигляді чотирьохкімнатної квартири, за ринковими цінами в сумі 551250 гривень для судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойка Валерія Михайловича. Стягнути солідарно з відповідачів: Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області на користь держави 1700 гривень судового збору та 120 гривень витрат на ІТЗ розгляду справи в державний бюджет м. Вінниці Староміського району. В решті частини позовних вимог відмовити (том № 3 а.с. 79-80).

03.06.2010 р. Староміським районним судом м. Вінниці було видано виконавчий лист у справі № 2-508/10 про стягнення з Державного бюджету України, шляхом списання з розрахункового рахунку Державного казначейства України на рахунок Державної судової адміністрації України грошових коштів в сумі 551250 грн. з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок ТУ ДСА України у Вінницькій області для придбання і передачі у користування квартири судді Ленінського районного суду м. Вінниці Бойко Валерію Михайловичу (том № 3 а.с. 110-111).

23.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Державної казначейської служби України з вимогою виконати рішення суду. Листом від 08.10.2013 р. Державна казначейська служба України повідомила, що рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 03.06.2010 р. у справі № 2-508/10 буде виконано в порядку черговості.

17.01.2018 р. ОСОБА_1 було направлено запит до Державної казначейської служби України про надання інформації про виконання вищезазначеного рішення суду. 23.02.2018 р. на запит він отримав відповідь, що з метою виконання рішення суду казначейством скеровано відповідний запит до ДСА України. Станом на 28.08.2018 р. рішення не виконано.

Згідно ч. 3 ст. 435 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до чч.1, 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що виконання судових рішень є невід'ємною стадією процесу у правосудді.

Заявник вказує, що порушується вимога Конвенції про розумний строк виконання судового рішення винесеного національним судом.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45.

Відповідно до пункту 3 Порядку 845, визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відкладення безспірного списання коштів здійснюється у разі звернення органом Казначейства до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення про стягнення коштів чи зміни порядку і способу його виконання (підпункту 1 пункт 11 Порядку 845).

В свою чергу, пунктом 12 Порядку 845 визначено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування стягувачам здійснюються після усунення обставин, що були підставою для відкладення безспірного списання таких коштів.

Частиною 2 статті 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих коштів.

Цій нормі Основного Закону відповідає стаття 23 Бюджетного кодексу України, частини 1, 2 якої передбачають, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, встановленому цим Кодексом.

Щодо зобов'язання списати кошти з єдиного казначейського рахунку, то статус та порядок ведення єдиного казначейського рахунку врегульовано Законом України «Про Національний банк України» (статті 31, 42) та Положенням про єдиний казначейський рахунок, затвердженим наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 № 122, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.07.2002 № 594/6882.

Відповідно до вказаних правових актів, Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державній казначейській службі України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України.

Абзацом другим пункту 2.2 Положення про Єдиний казначейський рахунок передбачено, що з метою відображення у режимі реального часу інформації про стан ЄКР, відкритого в НБУ, на балансі Державної казначейської служби України відкритий відповідний єдиний казначейський рахунок за відповідним балансовим рахунком Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 28.11.2000 №11.

На Єдиному казначейському рахунку, відкритому на балансі Державної казначейської служби України, відображаються операції про рух коштів на рахунках, що відкриті в Державному казначействі України та Головних управліннях Державної казначейської служби України.

Пунктом 2.4 Положення про ЄКР передбачено, що з метою ведення бухгалтерського обліку операцій по виконанню державного та місцевих бюджетів, а також: інших операцій з коштами клієнтів, передбачених законодавством, в органах Державної казначейської служби України відкрито:

бюджетні рахунки для зарахування надходжень бюджетів, передбачених законодавством;

бюджетні рахунки для операцій клієнтів з бюджетними коштами;

рахунки для обліку операцій з фінансування бюджетів та інші бюджетні рахунки;

рахунки фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування;

рахунки інших клієнтів за операціями, що не належать до операцій з виконання бюджетів, але відповідно до вимог законодавства обслуговуються органами Державної казначейської служби України.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження»за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, судом є встановленим, що рішення суду, на підставі якого було видано виконавчий лист Староміським районним судом м. Вінниці від 03.06.2010 № 2-508/10, має зобов'язальний характер та передбачає стягнення коштів на користь стягувача; існують обставини, які ускладнюють виконання даного судового рішення; більше восьми років рішення суду не виконується.

Таким чином, суд вважає, що заявник довів обставини, які підтверджують, що новий спосіб, у який заявник просить визначити виконання рішення, є ефективним для відновлення його порушеного права, а тому заява підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 211, 247, 257, 353, 435 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

ЗаявуОСОБА_1 (стягувача), заінтересовані особи: Державна судова адміністрація України, ТУ ДСА України у Вінницькій області, Головне управління Державного казначейства України, Міністерство фінансів України (боржники), про зміну способу та порядку виконання рішення у цивільній справі № 2-508/10 задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 19.03.2010 р. у справі№ 2-508/10 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області, Головного Управління Державного казначейства України, Міністерства Фінансів України, Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення коштів на придбання квартири, визначений за п.1 резолютивної частини рішення, та встановити новий порядок виконання п. 1 зазначеного рішення суду, шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 551 250 (пятсот пятдесят одна тисяча двісті пятдесят) грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Вінницької області через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ І.А.Ганкіна