Провадження № 2/679/414/2018
Справа № 679/957/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 жовтня 2018 року м. Нетішин
Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Стасюка Р.М.
за участі секретаря судового засідання Федорчук Л.О.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
представника третьої особи, без самостійних вимог ОСОБА_3,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до фонду комунального майна міста Нетішин, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача КП НМР «Житлово-комунальне обєднання» про зобовязання провести приватизацію квартири,
В С Т А Н О В И В:
27 липня 2018 року позивач ОСОБА_4 звернувся в суд з позовною заявою до фонду комунального майна міста Нетішин, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача КП НМР «Житлово-комунальне обєднання», в якій просить ухвалити рішення та зобов'язати фонд, комунального майна м. Нетішин провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 та оформити документи про передачу вказаної квартири у спільну часткову власність по 1/2 частки для кожного, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
Станом на даний час у вказаній квартирі зареєстровані та постійно проживають позивач ОСОБА_4 та його син ОСОБА_5
Протягом 2016-2017 років позивач неодноразово звертався з усними клопотанням до відповідача щодо приватизації займаної ними квартири. Проте йому в задоволенні даних клопотань було відмовлено з тих підстав, що вказана квартира нібито має статус службового житла, та рекомендували звернутись до комунального підприємства «Житлово-комунальне об'єднання», яке було в той час балансоутримувачем житлового будинку, в якому знаходиться квартира, з метою подання останнім клопотання про зняття із квартири статусу службового житла.
27 травня 2018 року позивач ОСОБА_4 звернувся до виконавчого комітету Нетішинської міської ради з запитом про надання йому копії рішення виконавчого комітету, яким квартиру АДРЕСА_3 до числа службових.
Виконавчий комітет Нетішинської міської ради листом від 30 травня 2018 року повідомив ОСОБА_6, що квартира №1, що на вул.Будівельників,16, згідно рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради народних депутатів Славутського району Хмельницької області № 66 від 17 жовтня 1991року, має статус службового житла.
Отримавши архівну копію рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради народних депутатів Славутського району Хмельницької області № 66 від 17 жовтня 1991 року позивач з'ясував, що рішення на яке посилається відповідач не стосується надання житла (спірної квартири) саме для нього, вказаним рішенням квартиру АДРЕСА_4 не включено до числа службових, а лише надано дозвіл на використання як службової (посадової).
Тому, в травні 2018 року позивач разом із третьою особою звернулися до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_5.
Проте, ОСОБА_8 комунального майна м. Нетішин листом №07-02/168 від 30 травня 2018 року повідомив позивача та третю особу про те, що не має правових підстав для передачі у власність вищевказаної квартири, так як спірна квартира є службова. Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових.
Позивач вважає, що такими діями відповідач порушує його право на приватизацію житла, яке гарантоване Конституцією України та Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», оскільки не існує рішення виконавчого комітету Нетішинської селищної ради про включення квартири №1, що розташована в буд.№16 по вул. Будівельників в м. Нетішин Хмельницької області до числа службових.
На підставі наведеного позивач та його представник просили зобов'язати ОСОБА_8 комунального майна м. Нетішин провести приватизацію квартири АДРЕСА_6 та оформити документи про передачу вказаної квартири у спільну часткову власність по 1/2 частки для кожного, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5.
Ухвалою суду від 27 липня 2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання на 12 вересня 2018 року.
21серпня 2018 року представник відповідача - ОСОБА_8 комунального майна м. Нетішин надав до суду відзив на позовну заяву, з підтвердженням про направлення вказаного відзиву на адресу позивачу, представнику позивача та третій особі.
29 серпня 2018 року представник позивача ОСОБА_1 надав суду відповідь на відзив, з підтвердженням про направлення вказаного відзиву на адресу відповідачу.
Ухвалою суду від 12 вересня 2018 року задоволено клопотання представника відповідача ОСОБА_8 комунального майна міста Нетішин ОСОБА_2 про вступ до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача КП НМР «Житлово-комунальне обєднання». Підготовче судове засідання відкладено на 10 жовтня 2018 року.
Ухвалою суду 10 жовтня 2018 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.
У судове засідання позивач ОСОБА_4 не зявився.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні. В судовому засіданні та в поданому відзиві пояснила, що позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, не мають правових підстав для отримання у приватну власність квартиру АДРЕСА_7, оскільки спірна квартира є службовим житлом.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив, хоча про місце, день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача КП НМР «Житлово-комунальне обєднання» - ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні. В судовому засіданні пояснила, що квартира АДРЕСА_2 видавалася позивачу та обліковується як службова, що підтверджується ордером на службове житло. Крім того, позивач особисто визнавав, що вказана квартира є службовою, так як в 2015 році звертався із заявою до начальника «ЖКО» про виведення квартири з числа службових в ордерну. З 2015 року позивач більше не здійснював ніяких дій щодо виключення квартири із розряду службових.
Заслухавши учасників справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, дослідивши і оцінивши докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов до наступного висновку.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Судом встановлено, що п.6.1 рішення виконавчого комітету Славутського району Хмельницької області Нетішинської міської ради народних депутатів від 17 жовтня 1991 року № 66 «Про житлові питання», затверджено спільні рішення адміністрації та профспілкових комітетів про розподіл квартир в будинку № 16 по вул. Будівельників та квартир, що звільнилися таких організацій, як: Хмельницька АЕС, витяг з протоколу № 40 від 27 березня 1991 року.
Відповідно до пункту 1.1 «Виписки із протоколу № 40 від 27 березня 1991 року спільного рішення адміністрації і профкому ХАЭС» вирішили «1.1. Виділити в рахунок 2 % службового житла для ЖКО - 26.7 кв.м - однокімнатну квартиру № 1 ж.пл. 21.44 кв.м по вул. Будівельників б. 16».
Відповідно до наказу ВП «Хмельницької АЕС» від 11 жовтня 2000 року №835 «Про виділення службового житла для працівників ЖКУ ВП «Хмельницька АЕС» 1-но кімнатну квартиру АДРЕСА_8 житловою пл.21,44кв.м., виділено у вивільненому житловому фонді службових квартир працівнику ЖКУ ВП «ХАЕС», ОСОБА_4, монтажнику санітарно-технічних систем і устаткування на склад сімї з трьох чоловік (дружина ОСОБА_7, син ОСОБА_5А.).
Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 19.10.2000 року за №317 затверджено наказ про розподіл службового житла, зокрема: Наказ ВП «ХАЕС» від 11 жовтня 2000 року №835.

25 жовтня 2000 року ОСОБА_4, як працівник ЖКУ ВП «Хмельницька АЕС», отримав ордер на службове житлове приміщення № 11715 на сімю з трьох чоловік на право зайняття службового житлового приміщення жилою площею 21,44 кв.м., яка складається з однієї кімнати у квартирі за адресою АДРЕСА_9.

Вказаний ордер позивач отримав на підставі вищезазначеного наказу ВП «Хмельницької АЕС» від 11 жовтня 2000 року №835 «Про виділення службового житла для працівників ЖКУ ВП «Хмельницька АЕС» та рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 19 жовтня 2000 року за №317.

Крім того, з копії журналу обліку службових жилих приміщень виконавчого комітету міської ради вбачається, що квартира АДРЕСА_10, значиться як службова.

Як вбачається з копії паспорта громадянина України, ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.11.2000 року і по теперішній час.

Згідно довідки про склад сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні відділу реєстрації місця проживання ВК НМР №8387 від 26 липня 2018 року, виданої ОСОБА_4 підтверджується факт реєстрації останнього, а також третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_9.

Відповідно до наказу (розпорядження ) про переведення на іншу роботу № 71ос від 09 серпня 2001 року, на підставі заяви ОСОБА_6 відбулося переведення його з ЖКУ ВП «Хмельницька АЕС» на роботу в ЖКО.

На підставі наказу ЖКО «Про прийняття на роботу № 36ос від 17 липня 2001 р. ОСОБА_4 прийнято на роботу.

Відповідно до наказу (розпорядження) ЖКО «Про припинення трудового договору (контракту)» № 164ос від 07 червня 2004 р. ОСОБА_4А звільнений з роботи за власним бажанням.

Після звільнення ОСОБА_4 разом із сином залишився проживати у спірній квартирі.

На звернення ОСОБА_4 від 12 жовтня 2015 року до начальника житлово-комунального обєднання щодо переведення спірної квартири з службової в ордерну, було надано відповідь Лист №01-09/к-537 від 20 жовтня 2015 року, де зазначено що враховуючи дефіцит житла, необхідно для забезпечення працівників підприємства, що здійснюють обслуговування житлового фонду міста, відповідно до вимог чинного законодавства України, КП НМР «ЖКО» не вправі ініціювати виключення квартири АДРЕСА_11 із розряду службових.

Статтею 118 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у звязку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Пунктами 4 і 5 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, визначено, що до числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири, розташовані, переважно, на першому поверсі. Облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень. Оперативний облік належних їм службових жилих приміщень провадять також відповідні підприємства, установи, організації.

Згідно з статтею 121 ЖК України, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Статтею 122 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Як вбачається з п.16 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року №37, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Згідно п.9 ч.1 ст.15 ЖК України, виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад приймають рішення про включення жилих приміщень до числа службових.

Згідно ч.1, 2 ст.2 Закону, до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Указана норма містить вичерпний перелік об'єктів, які не підлягають приватизації і розширеному тлумаченню не підлягає. За її змістом не підлягають приватизації квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових.

Враховуючи вищевикладене, на даний час немає правових підстав для задоволення позовних вимог позивача про передачу йому у власність спірної квартири, так як вона є службовим житлом.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить із положень ст.141 ЦПК України, де зазначено, що у разі відмови в позові судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст.4, 9, 15, 106, 118, 121, 122 ЖК Української РСР, ст.ст.1, 2, 5, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п.п.4, 5, 16 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до фонду комунального майна міста Нетішин, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача КП НМР «Житлово-комунальне обєднання» про зобовязання провести приватизацію квартири відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 05 листопада 2018 року.

Головуючий: Р.М. Стасюк