У Х В А Л А

27 вересня 2018 року

м. Київ

справа № 676/1668/16-ц

провадження № 61-41025св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Крата В. І.,

учасники справи:

позивач - Кам'янець-Подільська місцева прокуратура в інтересах держави Україна,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4, фермерське господарство «Слолан»,

третя особа - Управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_4, подану представником ОСОБА_5, на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 квітня 2018 року у складі судді Вдовичинського А. В. та постанову апеляційного суду Хмельницької області від 24 липня 2018 року у складі колегії суддів: Талалай О. І., Корніюк А. П., П'єнти І. В.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року Кам'янець-Подільська місцева прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах держави Україна, у якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 25 березня 2015 року № 22-1958/14-15-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 927,2952 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району для ведення фермерського господарства;

- визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 квітня 2015 року № 22-3645-СГ, № 22-3648-СГ, № 22-3656-СГ, № 22-3663-СГ, № 22-3665-СГ, № 22-3670-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_4 в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, площею: 11,6789 га, (кадастровий номер НОМЕР_1), 8,2020 га (кадастровий номер НОМЕР_2), 20,0571 га, (кадастровий номер НОМЕР_3), 83,8396 га (кадастровий номер НОМЕР_4), 0,1408 га (кадастровий номер НОМЕР_5), 11,1372 га, (кадастровий номер НОМЕР_6);

- визнати недійсними договори оренди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, від 17 червня 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером НОМЕР_5, 11,6789 га з кадастровим номером НОМЕР_1, 20,0571 га з кадастровим номером НОМЕР_3, 8,2020 га з кадастровим номером НОМЕР_2, 83,8396 га з кадастровим номером НОМЕР_4, 11,1372 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

- визнати недійсними договори суборенди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, від 11 листопада 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером НОМЕР_5, 11,6789 га з кадастровим номером НОМЕР_1, 20,0571 га з кадастровим номером НОМЕР_3, 8,2020 га з кадастровим номером НОМЕР_2, 83,8396 га з кадастровим номером НОМЕР_4, 11,1372 га з кадастровим номером: НОМЕР_6.

На обґрунтування вимог зазначав, що накази видано, а договори оренди та суборенди укладено з порушенням вимог діючого законодавства. ОСОБА_4 у своїх заявах на отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства не вказав даних щодо кількості членів фермерського господарства, не навів доказів наявності сільськогосподарської техніки для обробітку землі, не зазначив необхідність отримання таких великих площ землі та перспектив самого фермерського господарства. Після отримання земельних ділянок в оренду фермерське господарство відповідач не створив, а передав земельні ділянки в суборенду ФГ «Слолан», засновником якого він є. Фактично юридична особа одержала у користування земельні ділянки без проведення земельних торгів, що суперечить вимогам закону.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 квітня 2018 року позов задоволено.

Визнано незаконним і скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 25 березня 2015 року № 22-1958/14-15-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 927,2952 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району для ведення фермерського господарства.

Визнано незаконними і скасовано накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29 квітня 2015 року № 22-3645-СГ, № 22-3648-СГ, № 22-3656-СГ, № 22-3663-СГ, № 22-3665-СГ, № 22-3670-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_4 в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, площею: 11,6789 га, (кадастровий номер НОМЕР_1), 8,2020 га (кадастровий номер НОМЕР_2), 20,0571 га, (кадастровий номер: НОМЕР_3), 83,8396 га (кадастровий номер НОМЕР_4), 0,1408 га (кадастровий номер НОМЕР_5), 11,1372 га, (кадастровий номер НОМЕР_6).

Визнано недійсними договори оренди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, від 17 червня 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером НОМЕР_5, 11,6789 га з кадастровим номером НОМЕР_1, 20,0571 га з кадастровим номером НОМЕР_3, 8,2020 га з кадастровим номером НОМЕР_2, 83,8396 га з кадастровим номером НОМЕР_4, 11,1372 га з кадастровим номером НОМЕР_6.

Визнано недійсними укладені з ФГ Слолан» договори суборенди землі для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, від 11 листопада 2015 року площею: 0,1408 га з кадастровим номером НОМЕР_5, 11,6789 га з кадастровим номером НОМЕР_1, 20,0571 га з кадастровим номером НОМЕР_3, 8,2020 га з кадастровим номером НОМЕР_2, 83,8396 га з кадастровим номером НОМЕР_4, 11,1372 га з кадастровим номером: НОМЕР_6.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_4 одержав в оренду для створення фермерського господарства шість земельних ділянок. Проте, фермерське господарство не створив, а передав земельні ділянки у суборенду юридичній особі, засновником якої є, що свідчить про пільговий порядок одержання іншим суб'єктом господарювання у користування земель державної власності поза передбаченою законом обов'язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

Постановою апеляційного суду Хмельницької області від 24 липня 2018 року рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 квітня 2018 року залишено без змін.

Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції та залишив рішення суду без змін як таке, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки, у зв'язку з чим дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК підставами касаційного оскаржень неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п'яти суддів.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави Україна до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4, Фермерського господарства «Слолан», третя особа - Управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди і договорів суборенди земельних ділянок призначити до судового розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п'яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н.О. Антоненко

В.І. Крат