Справа № 580/1086/18
Номер провадження 2/580/435/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Стеценка В. А.,

при секретарі Радковській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України», третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що 04.04.2012 року згідно з наказом № 17-о від 04.04.2012 року його було прийнято на посаду помічника лікаря-гігієніста Лебединської районної санітарно-епідеміологічної станції.

05.06.2012 року наказом № 31-о від 05.06.2012 року його переведено на посаду помічника лікаря гігієніста з загальної гігієни Лебединської районної санітарно-епідеміологічної станції.

02.01.2013 року в порядку переведення із Лебединської районної санітарно - епідеміологічної станції згідно наказу № 13-о від 02.01.2013 року прийнято на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Лебединського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України».

26.09.2014 року згідно наказу № 297-о від 16.09.2014 року його було переведено на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної станови «Сумський обласний лабораторний центр Міністверства охорони здоровя України» .

15 лютого 2018 року виконуючим обовязки директора Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоровя України» ОСОБА_2 було прийнято наказ № 9-е від 15.02.2018 року «Про зміни до штатного розпису», відповідно до п. 1 якого постановлено вивести із штатного розпису по спеціальному фонду посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу.

23 лютого 2018 року позивачу було вручено попередження наступного змісту: «У звязку зі змінами в штатному розписі по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу ДУ «Сумський обласний лабораторний центр МОЗ України», відповідно до ст. 49-2 КЗшІІ України, наказу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» від 15.02.2018 року № 9-с «Про зміни до штатного розпису» попереджаю ОСОБА_3 про майбутнє звільнення не раніше ніж за 2 місяці, починаючи з дня вручення цього попередження, згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку у разі відмови від переведення в іншу місцевість згідно запропонованих вакансій».

19 квітня 2018 року виконуючим обовязки директора Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоровя України» ОСОБА_2 було прийнято наказ № 128-ос «Про звільнення ОСОБА_1С.» з наступним формулюванням: Звільнити, ОСОБА_1, фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу, з займаної посади 23.04.2018 року у звязку із відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України.

23 квітня 2018 року внесено запис № 8 до трудової книжки позивача про звільнення його із займаної посади у звязку з відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці п. 6 ст. 36 КЗпП України.

Позивач вважає, що наказ виконуючого обовязки директора Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоровя України» ОСОБА_2 № 128-ос «Про звільнення ОСОБА_1С.» та його звільнення є незаконним, так як жодних змін в організації виробництва і праці в установі, де він працював не відбулося, оскільки наказ виконуючого обовязки директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» ОСОБА_2 від 15.02.2018 р. називається «Про зміни до штатного розпису», що на думку позивача вказує на подальше скорочення його посади, а не зміну істотних умов праці та пов»язане з цим переведення на іншу роботу; що у врученому йому попередженні також іде мова про зміну штатного розпису та констатується факт його звільнення у зв»язку скороченням штатної чисельності працівників, що потребує застосування п. 1 ст. 40, 42, 43 КзпП України та відповідної процедури, яка не була дотримана роботодавцем.

Тому він звернувся до суду і просив визнати наказ виконуючого обовязки директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» № 128-ос від 19 квітня 2018 року про звільнення ОСОБА_1, фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського МРВ ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України», з займаної посади 23.04.2018 року у звязку із відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України неправомірним та скасувати його; поновити його на роботі на зазначеній посаді з 24 квітня 2018 року; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу без законної підстави та допустити негайне виконання судового рішення про поновлення на роботі як незаконно звільненого працівника та виплати заробітної плати за один місяць.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, доповнив їх обгрунтування тим, що посади фельдшера Ямпільського районного відділення ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» йому не пропонували, хоча він згоден працювати в м. Ямполі.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, пояснив, що ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» є юридичною особою, діє в межах чинного законодавства України а доводи позивача є надуманими і такими, що не відповідають вимогам закону, так як зміни в штатному розпису установи були викликані незадовільним фінансовим станом спеціальному фонду установи, що потребувало зміни істотних умов праці і зокрема, виведення із штатного розпису по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу посади фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень та введення до штатного розпису посади фельдшера санітарного по спеціальному фонду Ямпільського районного лабораторного відділення Шосткинського міськрайонного відділу.

Про вказане було повідомлено ОСОБА_1, запропоновано йому на вибір 47 посад за межами м. Лебедина і внаслідок відмови, у відповідності до законодавства України звільнено за п. 6 ст. 36 КЗиПУ у зв?язку з відмовою від продовження роботи внаслідок зміни в організації виробництва і праці.

З попередженням ОСОБА_1 про майбутнє звільнення за п.6 ст.36 КЗпП України у разі відмови від переведення в іншу місцевість згідно до запропонованих вакансій, які були зазначені у додатку №1 (47 посад), ОСОБА_1 був ознайомлений 15.02.2018 року а отримав його на руки 23.02.2018 року, зробивши власноручний запис про те, що із запропонованими вакантними посадами він не згоден, але розписуватися відмовляється, про що був складений акт від 20.04.2018 року.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 показали суду, що є працівниками Лебединського міськрайонного відділу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» і підтвердили, що наказ по ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» від «Про зміни до штатного розпису» та попередження з відповідним додатком, в якому знаходилась і посада фельдшера в Ямпільському районному відділенні надійшли до м. Лебедина електронною поштою 15.02.2018 року; були оголошені в присутності позивача наступного дня; проте ОСОБА_1 відмовився засвідчити його підписом про ознайомлення з тих підстав, що документи не є оригіналами. При ознайомленні 23.02.2018 року він підписав лише оригінал наказу, а на оригіналі додатку написав «не згоден», відмовившись його підписувати, про що було складено відповідний акт.

З паспорта та картки (а.с. 5 - 7), досліджених в судовому засіданні вбачається, що позивачем є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та мешканець вул. Дрьоміна 10/А АДРЕСА_1, і/н НОМЕР_1.

З трудової книжки (а.с. 8-10 ), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 04.04.2012 року згідно з наказом № 17-о від 04.04.2012 року позивача було прийнято на посаду помічника лікаря-гігієніста Лебединської районної санітарно-епідеміологічної станції та наказом № 128-ос від 19.04.2018 року звільнено з займаної посади 23.04.2018 року у звязку із відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України.

З наказу, змін до штатного розпису (а.с. 11-12, 37), досліджених в судовому засіданні вбачається, що 15 лютого 2018 року в.о. директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» ОСОБА_2 було видано наказ № 9-е від 15.02.2018 року «Про зміни до штатного розпису», яким постановлено вивести із штатного розпису по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, ввести до штатного розпису посаду фельдшера санітарного по спеціальному фонду Ямпільського районного лабораторного відділення Шосткинського міськрайонного відділу та повідомлено працівників про зміну істотних умов праці та переведення їх, у разі згоди, на інші посади.

З попередження, додатку (а.с. 13, 15, 38), досліджених в судовому засіданні вбачається, що позивачу 23.02.2018 року було вручено на руки попередження про майбутнє звільнення з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку у разі відмови від переведення в іншу місцевість згідно запропонованих вакансій.

З наказу (а.с. 14, 42), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що наказом № 128-ос від 19.04.2018 року ОСОБА_1, фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу, було звільнено з займаної посади 23.04.2018 року у звязку із відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України. Та зобов?язано виплатити вихідну допомогу та компенсацію та невикористану відпустку.

З довідки (а.с. 16), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді фельдшера санітарного в ДУ «Сумський обласний лабораторний центр МОЗ України» з 02.01.2013 року і його заробіток склав за період з 01.11.2017 року по 23.04.2018 року 24 356 грн. 44 коп.

З наказу (а.с 34-35), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що 02.01.2013 року в порядку переведення із Лебединської районної санітарно - епідеміологічної станції згідно наказу № 13-о від 02.01.2013 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень на період соціальної відпустки по догляду за дитиною.

З наказу (а.с 36), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що наказом № 297-о від 16.09.2014 року позивача було переведено на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу з 26.09.2014 року.

З акту, додатку (а.с. 39-41), досліджених в судовому засіданні вбачається, що комісією Лебединського міськрайонного відділу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» була підтверджена відмова позивача від підпису в додатку 1 до попередження про звільнення фельдшера санітарного відділення організації санітарно гігієнічних досліджень по спецрахунку, на сторінках якого він під час ознайомлення написав «не згоден», але власноручного підпису не поставив.

В зазначеному додатку під № 33 посада фельдшера в Ямпільському районному відділенні ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України».

З штатних розписів (а.с. 43-49), досліджених в судовому засіданні вбачається, що в штатному розписі Лебединського міськрайонного відділу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» посада фельдшера санітарного відділення організації санітарно гігієнічних досліджень існувала до 14.02.2018 року, з 15.02.2018 року введена посада фельдшер санітарний Ямпільського районного лабораторного відділення Шосткинського міськрайонного відділу.

З статуту, витягу (а.с. 51-62), досліджених в судовому засіданні вбачається, що ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» є санітарно профілактичною установою охорони здоров?я, заснованій на державній власності, належить до сфери управління МОЗ України

Вислухавши учасників справи та свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не обґрунтована, позовні вимоги витікають із трудових правовідносин, і не підлягають до задоволення, так як в судовому засіданні було встановлено, що

04.04.2012 року згідно з наказом № 17-о від 04.04.2012 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду помічника лікаря-гігієніста Лебединської районної санітарно-епідеміологічної станції.

05.06.2012 року наказом № 31-о від 05.06.2012 року його переведено на посаду помічника лікаря гігієніста з загальної гігієни Лебединської районної санітарно-епідеміологічної станції.

02.01.2013 року в порядку переведення із Лебединської районної санітарно - епідеміологічної станції згідно наказу № 13-о від 02.01.2013 року прийнято на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Лебединського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України».

26.09.2014 року згідно наказу № 297-о від 16.09.2014 року його було переведено на посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної станови «Сумський обласний лабораторний центр Міністверства охорони здоровя України».

15 лютого 2018 року в.о. директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» ОСОБА_2 було видано наказ № 9-е від 15.02.2018 року «Про зміни до штатного розпису», яким постановлено вивести із штатного розпису по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, ввести до штатного розпису посаду фельдшера санітарного по спеціальному фонду Ямпільського районного лабораторного відділення Шосткинського міськрайонного відділу та повідомлено працівників про зміну істотних умов праці та переведення їх, у разі згоди, на інші посади.

15 лютого 2018 року позивачу було оголошено, а 23 лютого 2018 року вручено для ознайомлення попередження про те, що у звязку зі змінами в штатному розписі по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України», відповідно до ст. 49-2 КЗшІІ України, наказу ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» від 15.02.2018 року № 9-с «Про зміни до штатного розпису» він у разі відмови від переведення в іншу місцевість згідно запропонованих вакансійм може в майбутньому бути звільненим не раніше ніж за 2 місяці, починаючи з дня вручення цього попередження, згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку.

Оскільки позивач відмовився працювати в іншій місцевості 19 квітня 2018 року в.о. директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» ОСОБА_2 було видано наказ № 128-ос «Про звільнення ОСОБА_1С.» з наступним формулюванням: Звільнити, ОСОБА_1, фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень по спецрахунку Лебединського міськрайонного відділу, з займаної посади 23.04.2018 року у звязку із відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці згідно п. 6 ст. 36 КЗпП України.

23 квітня 2018 року внесено запис № 8 до трудової книжки позивача про звільнення його із займаної посади у звязку з відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці п. 6 ст. 36 КЗпП України.

Вказані обставини встановлені з пояснень сторін, показів свідків і матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за п. 6 ст. 36 цього Кодексу.

Зміна істотних умов праці може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо буде доведена наявність змін в організації виробництва і праці.

Відповідно до п. 6. ч. 1 ст. 36 КЗпП України підставою для припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці.

Згідно ст. 49-2 КЗпП України, про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у звязку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року N 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", припинення трудового договору за п. 6 ст. 36 КЗпП при відмові працівника від продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці може бути визнане обґрунтованим, якщо зміна істотних умов праці при провадженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою викликана змінами в організації виробництва і праці (раціоналізацією робочих місць, введенням нових форм організації праці, у тому числі перехід на бригадну форму організації праці, і, навпаки, впровадженням передових методів, технологій тощо).

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюються на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень та вважає, що в судовому засіданні представником відповідачів було доведено, що внаслідокнезадовільного фінансового стану спеціального фонду ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» в зазначеній юридичній особі були змінені істотні умови праці зокрема виведено із штатного розпису по спеціальному фонду Лебединського міськрайонного відділу посаду фельдшера санітарного відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень та введено до штатного розпису посаду фельдшера санітарного по спеціальному фонду Ямпільського районного лабораторного відділення Шосткинського міськрайонного відділу.

Про вказане було 16.02.2018 року повідомлено фельдшера Лебединського МВ - ОСОБА_1, запропоновано йому на вибір 47 посад за межами м. Лебедина і внаслідок відмови звільнено за п. 6 ст. 36 КЗпПУ у зв?язку з відмовою від продовження роботи внаслідок зміни в організації виробництва і праці.

В той же час, на думку суду, позивачем не було доведено в судовому засіданні, що змін в організації виробництва і праці в установі, де він працював не відбулося, так як ці доводи спростовуються поясненнями представника іншої сторони, показами свідків і матеріалами справи (а.с. 11-15, 37-38), з яких вбачається, що внаслідок незадовільного фінансового стану спеціальному фонду ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» в першій половині 2018 року в цій установі були змінені істотні умови праці - виведені із штатного розпису по спеціальному фонду деяких міськрайонних відділів посади працівників та введені до штатного розпису інших міськрайонних відділів.

Вказані зміни супроводжувались попередженням працівників про майбутнє звільнення за п.6 ст.36 КЗпП України у разі відмови від переведення в іншу місцевість згідно до запропонованих вакансій, які були зазначені у додатку №1 (47 посад) і у випадку відмови цих працівників з ними розірвано трудові договори за п. 6 ст. 36 КЗпП України.

При цьому суд бере до уваги і ту обставину, що хоча наказ виконуючого обовязки директора ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України» ОСОБА_2 від 15.02.2018 р. називається «Про зміни до штатного розпису», а у врученому позивачу попередженні іде мова про зміну штатного розпису та констатується факт його можливого звільнення у зв»язку скороченням штатної чисельності працівників, в судовому засіданні не було доведено, що вказані обставини потребують застосування саме п. 1 ст. 40, 42, 43 КзпП України та відповідного порядку звільнення працівника, а не порядку, передбаченого ст.ст. 32, 36, 49-2 КзпП України, як зазначено у вищеназваних наказі та попередженні.

Проте, суд не може взяти до уваги доводи позивача і в тій частині, що йому не пропонували посаду фельдшера Ямпільського районного відділення ДУ «Сумський ОЛЦ МОЗ України», так як вони спростовуються показами свідка ОСОБА_3 та матеріалами справи (а.с. 38-41), з яких вбачається, що вказана посада включена до додатку №1 попередження, на якому позивачем особисто вчинено запис про незгоду під час ознайомлення 23.02.2018 року.

Тому суд вважає, що обставини, наведені позивачем в обгрунтування позовних вимог не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні і в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі вище наведеного, керуючись: ст.ст. 2-5, 76-81, 258-259, 263-265, 279, 367 ЦПК України, ст.ст. 5-1, 32, 36, 40, 43, 49-2, 235 КЗпП України;

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України», третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Повний текст рішення складено 01.11.2018 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня його проголошення.

Суддя Стеценко В. А.