Провадження №2-о/760/145/18
в справі №760/7806/17-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Шереметьєвої Л.А.

за участю секретаря - Гак Г.М.

заявника - ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Донецька обласна державна адміністрація, Центр надання адміністративних послуг Солом"янської районної в м. Києві державної адміністрації, ПАТ "Державний ощадний банк України" про встановлення факту, що має юридичне значення, суд

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулась до суду з заявою і просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме невикористання нею права на приватизацію державного житлового фонду (чеків для приватизації державного житлового фонду) у період з 1992 року по 2007 рік.

Посилається на те, що в період з 24 червня 1990 року проживала спільно з батьками за адресою: АДРЕСА_1.

У 2007 році після закінчення навчання у загальноосвітній школі переїхала на постійне проживання до м. Києва у зв'язку з зарахуванням до вищого навчального закладу, і зв»язку з чим 15 серпня 2007 року була знята з реєстраційного обліку у м. Шахтарську.

У період з 2007 року по 2010 рік вона була зареєстрована у гуртожитку по АДРЕСА_2 а з 2010 року та по сьогоднішній день зареєстрована та проживає у гуртожитку по АДРЕСА_3.

04 лютого 2016 року Солом'янською районною в м. Києві державною адміністрацією їй був виданий ордер НОМЕР_2 на жиле приміщення в гуртожитку, на підставі якого вона у встановленому законом порядку має право займати кімнату НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_3.

Оскільки вона має намір приватизувати займану нею кімнату, їй необхідно зібрати та подати до органу приватизації за місцем проживання ряд документів, зокрема документ, що підтверджує невикористання нею житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Таким документом є довідка з попередніх місць проживання.

У лютому 2017 року вона звернулася до Департаменту житлово - комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації з метою отримання довідки з попереднього місця проживання місцем проживання, на що отримала відповідь, якою їй було повідомлено, що на території міста Шахтарськ Донецької області органи державної влади України не здійснюють свої повноваження та було рекомендовано звернутись до ПАТ «Державний ощадний банк України».

Звернувшись до ПАТ «Державний ощадний банк України» їй було повідомлено, що списки та журнали залишились в установах банку на території, непідконтрольній українській владі, а тому надати їй таку довідку немає можливості.

Виходячи з цього, просить задовольнити заяву.

В судовому засіданні заявник свої вимоги підтримала.

Представники заінтересованих осіб у судове засідання не з'явилися, про час розгляду справи повідомлялись належним чином.

В ході розгляду справи представником Донецької обласної державної адміністрації були надані письмові пояснення, якими просить розглядати справу в його відсутності.

Представником Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації також були надані пояснення, в яких зазначено, що відповідно до пп. 2.1 п. 2 Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Управління Національного банку України від 27 квітня 2000 року №179, для використання коштів приватизаційних депозитних рахунків громадян України звертається до установи Ощадного банку України за місцем проживання, де знаходяться списки громадян, які складаються місцевими радами.

Просить розглядати справу в її відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За правилами ст. ст. 294, 315 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно з роз'ясненнями, викладеними Верховним Судом України в листі від 01 січня 2001 року про «Судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факт не пов»язується з наступним вирішенням спору про право.

Судом встановлено, що заявник з 22 липня 2006 року по 15 серпня 2007 року була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

В подальшому, переїхавши до Києва на навчання, була зареєстрована у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 та знята з реєстрації 19 березня 2010 року.

11 червня 2010 року заявник була зареєстрована в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3.

04 лютого 2016 року, на підставі розпорядження №72 від 03 лютого 2016 року Солом'янською районною в м. Києві державною адміністрацією заявнику був виданий Ордер НОМЕР_2 на право зайняття жилого приміщення в гуртожитку - кімнати НОМЕР_1 жилою площею 18,6 кв.м .

У зв'язку з цим, 05 лютого 2016 року її було зареєстровано в зазначеній кімнаті.

/ а.с. 9 - 13 /

Заявник зазначила, що після отримання ордеру на право зайняття жилого приміщення у неї виникло право на його приватизацію в порядку, визначеному законом.

Своє право вона не може реалізувати, оскільки територія, де вона була зареєстрована, є окупованою, де органи державної влади України не діють.

Листом Департаменту житлово - комунального господарства Донецької обласної від 20 лютого 2017 року №01-0317-10 було повідомлено, що надати довідку про використання або невикористання права на приватизацію житла немає можливості та рекомендовано звернутися до Державного ощадного банку України.

Державний ощадний банк України листом від 06 квітня 2017 року за вих. №15/2-408/7059/2017-00 повідомив про те, що єдиний централізований облік громадян, які мають право на житлові чеки, відсутній, що ускладнює надання інформації щодо підтвердження права на отримання житлових чеків громадянам, які змінили неодноразово місце проживання та не мають можливості звертатись до Установ банку за всіма адресами проживання на території України, в тому числі громадянам, які проживали на території проведення АТО в Донецькій області.

Банк неодноразово звертався до державних органів щодо необхідності вирішення питань, які виникають у Установ банку при здійсненні видачі приватизаційних паперів за житловими чеками, однак це питання на даний час не вирішено.

Зважаючи на викладене та у зв'язку з ситуацією, яка склалась у Донецькій області, установи банку в м. Шахтарську не працюють , АТ «Ощадбанк» не має можливості надати довідку про використання/невикористання житлового чеку на ім'я заявника за адресою: АДРЕСА_1, оскільки відповідні списки та журнали залишились в установах банку на території, непідконтрольній українській владі.

Крім того, адміністрація м. Шахтарська листом від 15 серпня 2016 року повідомила заявника про те, що за інформацією архівного відділу в документах Бюро «Приватизація - сервіс», які частково надійшли на зберігання, а саме: в алфавітних книгах та журналах обліку та реєстрації видачі реєстраційних свідоцтв, документів про приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 в період з 1993 року по 2007 рік не значиться.

/ а.с. 15 - 19 /

Крім того, з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 19 січня 2017 року вбачається, що заявнику належить на праві спільно часткової власності 1/9 частина будинку АДРЕСА_1 відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 28 липня 2006 року серії НОМЕР_3.

/ а.с. 48 - 50 /

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Таким же чином можуть використовувати житлові чеки громадяни, які отримали їх в порядку компенсації за приватизовану квартиру (будинок).

Відповідно до ст.3 Закону приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена йогосім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Частинами 1, 3 ст. 4 Закону встановлено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Громадяни, які мають житло на праві власності, можуть використовувати одержані житлові чеки для придбання частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ст.6 зазначеного Закону, якщо загальна площа квартир (будинків), що підлягають приватизації, відповідає площі, передбаченій абзацом другим статті 3 цього Закону, зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам його сім'ї безоплатно.

Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра.

Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Відповідно до п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках к власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сімї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається, зокрема, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Враховуючи викладене вище, наданих суду доказів, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви.

Керуючись ст.ст. 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити юридичний факт, а саме невикористання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, права на приватизацію державного житлового фонду / чеків для приватизації державного житлового фонду / з 1992 року по 2007 рік.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 16 березня 2018 року.

Суддя: