№ 336/6958/17
пр.№2/336/600/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Суркової В.П.,

при секретарі Прохоровій А.О.,

за участю представника

відповідача - адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму (обсягу) газу, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Запоріжгаз» звернулося до суду з вказаним позовом, в якому зазначено, що відповідач проживає за адресою: АДРЕСА_1.

В лютому 2016 року ПАТ «Запоріжгаз» направив відповідачу заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу і об'єкт за цією адресою був підключений до газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз». Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб'єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ14А29645877А, а облік постачання (розподілу) природного газу на об'єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4GALLUS 2000-U G4.

Проте протягом часу 2015-2016 років, поточного періоду 2017 року відповідач здійснювала оплату спожитого природного газу на підставі наданих рахунків за послуги з газопостачання

31.10.2016 року позивачем на адресу відповідача було направлено лист-повідомлення про необхідність надання 29.11.2016 року доступу до будинку з метою інвентаризації фактично встановлених газових приладів, пристроїв, зняття контрольних показників. Відповідач у доступі до будинку відмовила, про що був складений акт про порушення № НОМЕР_1, який вона отримала 29.12.2016 року. У цьому ж акті про порушення споживача ОСОБА_2 було повідомлено про необхідність надання доступу до об'єкта для зняття контрольних показань до 20.12.2016 року.

Проте, 20.12.2016 року доступ до об'єкта відповідачем не надано, про що був складений акт про порушення № НОМЕР_1.

23.12.2016 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення акта про порушення від 29.11.2016 року та здійснення розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості. На підстав цього рішення позивачем здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за період з 30.05.2016 року по 29.11.2016 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита, газовий водонагрівач, газовий котел, зареєстрованих осіб у кількості 5, опалювальної площі. - 101,1 кв.м. Вартість не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу складає 30353,86 грн..

18.01.2017 року позивачем рекомендованим листом з повідомленням направлено відповідачу акт-розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату з вимогою оплати його протягом десяти календарних днів з дати отримання цього рахунку.

У зв'язку з тим, що на теперішній час вартість не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу відповідач не оплатила, просили стягнути з неї 30353,86 грн. та судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просив про його задоволення.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_1 позов не визнав, в обґрунтування заперечень посилався на відсутність доказів ненадання доступу до будинку.

За клопотанням представника позивача допитана в якості свідка ОСОБА_3, яка пояснила, що вона працює у ПАТ «Запоріжгаз» на посаді майстра відділу інспектування. З метою перевірки показань лічильника газу декілька разів намагалися потрапити до об'єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, залишали записки із зазначенням номерів телефону ПАТ «Запоріжгаз», направляли письмові повідомлення, але доступ до об'єкту так і не отримали. Обставин відмови доступу вона вже не пам'ятає, хтось виходив з будинку, але він не представлявся і доступу до будинку не надав. 29.11.2016 року та 20.12.2016 року виходили на цю адресу, про що склали акти про порушення, які поштою направили споживачу та повідомили її про дату засідання комісії. На засідання комісії споживач не з'явилася.

За клопотанням представника відповідача допитаний в якості свідка ОСОБА_4, який пояснив, що ОСОБА_2 є його бабусею, разом з нею та своєю матір'ю мешкає у будинку АДРЕСА_1. Бабуся тривалий час перебуває у безпорадному стані через похилий вік та хвороби, їй зараз 93 роки, вона не пересувається, за неї доглядає його мати. Будь-яку кореспонденцію, записки від ПАТ «Запоріжгаз» не отримували, про наявність актів про ненадання доступу до будинку йому нічого невідомо. Оплату за спожитий газ здійснює він та його мати, заборгованості немає. 22.03.2018 року до них приходили представника ПАТ «Запоріжгаз» та зняли показники лічильника газу. Заслухавши пояснення учасників справи, допитавши свідків, з'ясувавши обставини справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 мешкає у будинку АДРЕСА_1, на її ім'я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1, нарахування за спожитий газ здійснюється згідно показників лічильника газу.

31.10.2016 року ПАТ «Запоріжгаз» склало повідомлення на ім'я відповідача, в якому зазначило, що 29.11.2016 року о 10.00 годині за місцем її проживання буде направлена комісія з представників ПАТ «Запоріжгаз» для обстеження внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів, пристроїв, зняття контрольних показників, пропонувало добровільно забезпечити доступ до них (а.с. 10).

29.11.2016 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення № НОМЕР_1, в якому зафіксовано порушення, а саме: відмова в доступі для зняття показників газу. Акт підписано двома представниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником орану місцевого самоврядування, оскільки складений за відсутністю споживача (а.с. 12).

05.12.2016 року зазначений акт направлено на адресу відповідача (а.с. 13-14).

20.12.2016 року складено акт про порушення № НОМЕР_1 щодо відмови в доступі до об'єкта споживача, який підписано двома представниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником органу місцевого самоврядування. Акт складено теж за відсутністю споживача (а.с.15).

22.12.2016 року зазначений акт направлено на адресу відповідача ( (а.с. 16-17).

23.12.2016 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» за відсутністю споживача, за результатами якого складено протокол № 19, прийняте рішення про причетність споживача до порушення, задоволено акт про порушення № НОМЕР_1 від 29.11.2016 року та здійснення розрахунку згідно Кодексу газорозподільних систем (а.с. 18).

29.12.2016 року ПАТ «Запоріжгаз» склало акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості та розрахунок на оплату у розмірі 30353,86 грн., які поштою направлено на адресу відповідача (а.с. 20-22).

Відносини з приводу постачання фізичним особам природного газу регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, а також нормативно-правовими актами в сфері газопостачання. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Главою 2 розділу XI цього Кодексу передбачені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, зокрема, відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача.

Відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем:

1. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

2. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

3. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

4. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

5. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

6. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

У разі визнання споживачем (несанкціонованим споживачем) факту умисного пошкодження ним пломби/ЗВТ (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться.

7. На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов'язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об'єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

8. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

9. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Пункт 9 глави 5 розділу ХІ доповнено новим абзацом третім згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

10. Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

12. Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За положеннями ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Позивач не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження факту отримання відповідачем повідомлення про необхідність надання доступу представникам ПАТ «Запоріжгаз до газових приладів та її відмови у доступі до об'єкту.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 11), на підтвердження направлення відповідачу повідомлення надана лише копія опису вкладення у цінний лист, поштове повідомлення з особистим підписом відповідача відсутнє. Друге повідомлення про необхідність надання доступу до об'єкту споживача на іншу дату в матеріалах справи відсутнє, але міститься акт від 20.12.2016 року про відмову в доступі до об'єкта споживача.

На підтвердження отримання відповідачем актів про порушення, акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу та рахунку на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу надані копії поштових повідомлень (а.с. 14,17), але опису вкладень у цінний лист не надано.

Оскільки позивачем не доведено факт відмови у доступі до об'єкта споживача, суд не вбачає правових підстав для покладення на відповідача цивільно-правової відповідальності.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 258, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, ст. 714 ЦК України, главою 2, 3 розділу VI, главою 2, 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, ст. 59 Закону «Про ринок природного газу»,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 поро стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму (обсягу) природного газу відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.П. Суркова