Провадження № 2/127/2765/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2018 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Крижанівського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Вінницяобленерго» за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача ОСОБА_2 організації «Садове товариство «Підлісне» про захист прав споживача та зобов»язання приєднати житловий будинок до електричних мереж,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Вінницяобленерго» про захист прав споживача та зобов»язання приєднати житловий будинок до електричних мереж. Позивач просить ухвалити рішення, відповідно до якого зобов»язати ПАТ «Вінницяобленерго» приєднати належний їй на праві власності будинок №13 по 6-му Черемховому проїзду у м. Вінниці до електричних мереж ПАТ «Вінницяобленерго».

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 є власником дачного будинку, що розташований за адресою: м. Вінниця, 6-й Черемховий проїзд, 13 та побудований на земельній ділянці, яка належить їй на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 15.07.2011 року, реєстр № 1084. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ВК № 157276 земельна ділянка розташована у м. Вінниці Садове товариство «Підлісне», ділянка № 71.

Позивач є споживачем електричної енергії для забезпечення своїх побутових потреб. Електроенергію отримує через ОСОБА_2 організацію «Садове товариство «Підлісне», яке, у свою чергу, закуповує її у енергопостачальника ПАТ «Вінницяобленерго» для забезпечення потреб населення.

У березні 2017 року на загальних зборах СТ «Підлісне» було вирішено виключити позивача із членів СТ «Підлісне» та фактично позбавили права на отримання електроенергії через садове товариство у зв»язку з відмовою укласти договір з Садовим товариством про відшкодування витрат по оплаті за електроенергію.

З метою укладання прямого договору на електропостачання ПАТ «Вінницяобленерго» позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення комплексу заходів з приєднання та підключення електричних мереж ПАТ «Вінницяобленерго» шляхом заповнення відповідного бланку заяви. Разом із заявою вона надала необхідні для укладання договору документи, які зібрала згідно з переліком, наданим відповідачем. Документи було прийнято відповідачем 01.02.2018 року.

На заяву відповідач надав відповідь від 07.02.2018 року із розясненням (з посиланням на п.п. 12.5, 12.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28) про те, що у разі виходу із складу населеного пункту або прийняття відповідного рішення органом управління населеного пункту споживач населеного пункту або фізична особа, електроустановки якої приєднані до технологічних електричних мереж населеного пункту для користування електричною енергією має право: змінити електропостачання та приєднати належну йому електроустановку до електричних мереж електропередавальної організації або укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору (додаток 5) та договір про користування електричною енергією відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ від 26.07.1999 року № 1357 (із змінами).

Заява позивача не була задоволена та не надано обґрунтованої відмови із зазначенням на те передбачених законом підстав.

У звязку з чим 20.03.2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з повторною заявою про прискорення вирішення питання приєднання її будинку до мереж ПАТ «Вінницяобленерго».

Відповідач у відповіді від 17.04.2018 року під назвою «щодо надання інформації», пославшись на формальну підставу, що не базується на нормах закону, фактично відмовив в укладанні договору на приєднання до його електричних мереж та електропостачання, а також рекомендував вирішувати питання у судовому порядку, тим самим порушив права позивача як споживача.

Відповідач ПАТ «Вінницяобленерго» подав відзив на позов, в якому зазначив про те, що постачання електричної енергії за адресою в м. Вінниця, 6-й проїзд Черемховий, 13 здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії №3A-243301 (надалі - Договір) між ОСОБА_2 організацією «Садове товариство «Підлісне» (надалі ГО «СТ «Підлісне») та Відповідачем в особі структурної одиниці «Замостянські електричні мережі». Пунктом 12.5. ПКЕЕ передбачено, що у разі виходу із складу населеного пункту або прийняття відповідного рішення органом управління населеного пункту споживач населеного пункту або фізична особа, електроустановки якої приєднані до технологічних електричних мереж населеного пункту (далі - споживач на території населеного пункту), для користування електричною енергією має право:

змінити у встановленому порядку схему електропостачання та приєднати належну йому електроустановку до електричних мереж електропередавальної організації;

укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору (додаток 5) та договір про користування електричною енергією відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року N 1357 (із змінами).

Договір про користування електричною енергією на території населеного пункту може бути укладений у разі виконання таких умов:

1)особа, яка має намір набути статус споживача на території населеного пункту, та населений пункт не мають боргів за електричну енергію перед населеним пунктом та постачальником електричної енергії відповідно;

2)технічний стан розрахункового засобу обліку, яким обладнана електроустановка особи, яка має намір набути статусу споживача на території населеного пункту, відповідає вимогам нормативно-технічних документів;

3)особою, яка має намір набути статус споживача на території населеного пункту, створені технічні можливості щодо забезпечення безперешкодного доступу представників постачальника електричної енергії, підприємства, що здійснює передачу електричної енергії, до власних електричних установок для контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку.

ГО «СТ «Підлісне» має власні діючи електричні мережі, які здійснюють розподіл електричної енергії між членами садового товариства. На даний час електричні мережі ПАТ «Вінницяобленерго» на території садового господарства відповідного ступеня напруги відсутні.

Позивач подала відповідь на відзив на позов, в якому зазначила про те, що на час звернення до відповідача не була членом населеного пункту та звернулася до нього керуючись саме п. 12.5 ПКЕЕ, згідно з яким у разі виходу із населеного пункту позивач як споживач має право за своїм вибором або змінити схему електропостачання шляхом приєднання до електричних мереж відповідача (у чому він не має права відмовити згідно з п. 3 ПКЕЕ для населення, що обґрунтовано у позові), або укласти тристоронній договір. Користуючись наданими позивачу нормативно-правовим актом правами (та правом вибору варіантів дій), вона обрала для себе підключення до електричних мереж відповідача, який здійснює електропостачання на території розташування її будинку через СТ «Підлісне» та водночас не має перешкод для безпосереднього підключення її будинку до своїх мереж. На реалізацію свого права на приєднання до електромереж відповідача позивач подала відповідну заяву (на бланку, наданому відповідачем) та додала необхідні документи за переліком, передбаченим п. 12.6 ПКЕЕ (копії надані до позовної заяви), які відповідач прийняв та будь-яких зауважень (у т. ч. їх прийнятності та вичерпності) не висловив. Проте з не передбачених законом причин почав виявляти протиправну бездіяльність та зволікати із виконанням своїх прямих покладених на нього законом обовязків.

Позивач в судовому засіданні підтримала позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Також суду пояснила. що наразі електропостачання до її будинку не припинено і здійснюється через мережі ГО СТ «Підлісне».

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на відзив на позов. Представник відповідача додатково пояснив, що на території ОСОБА_2 організації «Садове товариство «Підлісне» відсутні мережі ПАТ «Вінницяобленерго» напругою 0,4 кВ, від яких можна було б здійснити підключення електроустановок позивача. До трансформаторної підстанції, яка належить ГО «СТ «Підлісне», проходить лінія напругою 10 кВт. З трансформаторної підстанції напруга перетворюється з 10 кВт до 0,4 кВ. По території Садового товариства «Підлісне» проходять електричні мережі напругою 0,4 кВ. В будь-якому випадку укладення прямого чи тристороннього договору може бути відповідно до п. 12.5 ПКЕЕ лише за рахунок зменшення до використання потужності садового товариства (в договорі про постачання електричної енергії №ЗА-0243301 між СО «Замостянські електричні мережі» ВАТ «Вінницяоблненерго» та ГО «СТ «Підлісне» така потужність визначена 280 кВт). Тобто ГО «СТ «Підлісне» може віддати за його згодою частину потужності для здійснення енергопостачання ОСОБА_1

Належним чином повідомлений про розгляд справи представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГО СТ «Підлісне» в судове засідання не з»явився. .

В справі встановлені наступні фактичні обставини та правовідносини на ринку електричної енергії.

ОСОБА_1 є власником дачного будинку, що розташований за адресою: м. Вінниця, 6-й Черемховий проїзд, 13 та побудований на земельній ділянці, яка належить їй на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 15.07.2011 року, реєстр № 1084. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ВК № 157276 земельна ділянка розташована у м. Вінниці Садове товариство «Підлісне», ділянка № 71.

Позивач є споживачем електричної енергії для забезпечення своїх побутових потреб. Електроенергію отримує через ОСОБА_2 організацію «Садове товариство «Підлісне», яке закуповує її у енергопостачальника ПАТ «Вінницяобленерго» в особі Структурної одиниці «Замостянські електричні мережі» для забезпечення потреб населення.

12.03.2017 року на загальних зборах СТ «Підлісне» було вирішено виключити позивача з членів СТ «Підлісне» у зв»язку з відмовою укласти договір з Садовим товариством про відшкодування витрат по оплаті за електроенергію. Електропостачання дачного будинку. належного позивачу, до нині не припинено і здійснюється через ГО «СТ «Підлісне».

З метою укладання прямого договору на електропостачання ПАТ «Вінницяобленерго» позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення комплексу заходів з приєднання та підключення електричних мереж ПАТ «Вінницяобленерго» шляхом заповнення відповідного бланку заяви. Разом із заявою вона надала необхідні для укладання договору документи, які зібрала згідно з переліком, наданого відповідачем. Документи було прийнято відповідачем 01.02.2018 року.

На заяву відповідач надав відповідь від 07.02.2018 року із розясненням (з посиланням на п.п. 12.5, 12.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28) про те, що у разі виходу із складу населеного пункту або прийняття відповідного рішення органом управління населеного пункту споживач населеного пункту або фізична особа, електроустановки якої приєднані до технологічних електричних мереж населеного пункту для користування електричною енергією має право: змінити електропостачання та приєднати належну йому електроустановку до електричних мереж електропередавальної організації або укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору (додаток 5) та договір про користування електричною енергією відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ від 26.07.1999 року № 1357 (із змінами).

Заява позивача не була задоволена та не надано обґрунтованої відмови із зазначенням на те передбачених законом підстав.

У звязку з цим 20.03.2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з повторною заявою про прискорення вирішення питання приєднання її будинку до мереж ПАТ «Вінницяобленерго».

Відповідач у відповіді від 17.04.2018 року зазначив, що на даний у Товариства відсутня юридично підтверджена інформація стосовно статусу належної ОСОБА_1 земельної ділянки, місце якої (за попередньою інформацією) знаходиться на території ГО «СТ «Підлісне», а також враховуючи відсутність компромісних результатів рекомендував вирішувати питання у судовому порядку.

У заявах по суті справи та при розгляді справи учасники судового процесу, обгрунтовуючи свої доводи та заперечення посилались на положення пунктів 12.5, 12.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28.

На час звернення позивача до суду з позовною заявою та на час вирішення справи судом Правила користування електричною енергією втратили чинність згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р.

До виниклих правовідносин підлягають застосуванню положення Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. №2019-VIII (далі за текстом Закон) та Кодексу систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018р. №310 (далі за текстом Кодекс).

Відповідно до п. 96 ч. 1 ст. 1 «Визначення термінів» Закону сторони в справі належать до учасників ринку електричної енергії.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону передбачено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема договір про приєднання до системи розподілу.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону, яка відповідно до абзацу 2 ч. 1 Прикінцевих та перехідних положень, набрала чинності з 11.03.2018 р., оператор системи передачі та оператори системи розподілу (далі за текстом ОСР) не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу системи передачі та кодексу систем розподілу.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання.

За ч. 4 цієї ж статті порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів системи розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Кодексом системи розподілу визначаються умови приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є операторами системи розподілу.

Положеннями ч. 5 цієї ж статті визначено, що оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об»єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об»єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Відповідно до ст. 2.1. Кодексу замовник послуги з приєднання (замовник) фізична або юридична особа, яка письмово або іншим способом, визначеним цим Кодексом, повідомила ОСР про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення.

Положеннями цієї ж статті визначено, що підключення виконання комплексу організаційно-технічних заходів з первинної подачі напруги в точці приєднання на контакті з»єднання електричних мереж замовника та ОСР згідно з проектною документацією.

Згідно із ст. 4.1.2. Кодексу ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок Замовника до системи розподілу за умови дотримання Замовником вимог цього розділу.

Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

А відповідно до ст. 4.1.9. Кодексу послуга з приєднання елекроустановок Замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до договору про приєднання.

Положеннями ст. 4.2.1. Кодексу передбачено, що ОСР надає послугу зі стандартного приєднання відповідно до умов договору про стандартне приєднання (додаток 1).

Статтею 4.1.21. Кодексу визначено, що ОСР забезпечує безоплатну видачу технічних умов на приєднання.

За ст. 4.5.1. Кодексу технічні умови на приєднання є невід»ємним додатком до договору про приєднання.

За ст. 4.5.2. технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа за типовою формою, встановленою цим Кодексом (додаток 4 до цього Кодексу для стандартного приєднання; додаток 5 цього Кодексу для нестандартного приєднання).

Статтею 4.5.5. Кодексу врегульовано, що технічні умови на стандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про стандартне приєднання надаються Замовнику ОСР протягом 10 робочих днів від дня реєстрації заяви про приєднання.

Згідно із ст. 4.6.1. Кодексу надання послуги з приєднання, а саме виконання будівельно-монтажних робіт, здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації.

В разі ж нестандартного приєднання, то відповідно до п.4.3.1. Кодексу, ОСР надає послуги з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3). Однією з істотних умов договору про нестандартне приєднання має бути визначена сторонами відповідальність за проектування лінійної частини приєднання.

Відповідно до п.4.3.2. послуга з нестандартного приєднання «під ключ» передбачає виконання комплексу робіт, що відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою.

Аналізуючи наведені вище положення Закону України «Про ринок електричної енергії» та Кодексу систем розподілу, суд дійшов висновку, що приєднання позивача до електричних мереж ПАТ «Вінницяобленерго» як оператора системи розподілу можливе лише за виконання певних умов, а саме : виготовлення технічних умов, укладення договору про приєднання та оплати послуг з приєднання елекроустановок Замовника до системи розподілу.

Натомість, за фактичних обставин справи, коли такі умови сторонами не виконані, позивач заявила позовну вимогу про зобов»язання ПАТ «Вінницяобленерго» приєднати належний їй на праві власності будинок №13 по 6-му Черемховому проїзду у м. Вінниці до електричних мереж ПАТ «Вінницяобленерго».

А відтак, на переконання суду, позивачем обраний не правильний спосіб правового захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів. поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В постанові ОСОБА_3 Верховного Суду від 28.03.2018 року в справі №705/552/15-а зазначена така правова позиція :

«Правосуддя за своєю суттю визначається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості та забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що ефективний засіб правового захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату, а ухвалення рішень, які безпосередньо не призводять до змін в обсязі прав, та забезпечення їх примусової реалізації не відповідає змісту цього поняття».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що позов ОСОБА_1 необґрунтований, а тому задоволенню не підлягає.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Позивач на підставі п.10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» є громадянином, яка віднесена до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і звільнена від сплати судового збору. З цих підстав судовий збір компенсується за рахунок держави.

Керуючись п.96 ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. ч. 1, 3-5 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», ст. ст. 2.1., 4.1.2., 4.1.9., 4.1.21., 4.3.1., 4.3.2., 4.5.1., 4.5.2., 4.5.5., 4.6.1. Кодексу системи розподілу, ст. ст. 4, 10-13, 76-81, 89, 141, 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05.11.2018 р.

Суддя