Справа №: 398/1650/18
провадження №: 2/398/1658/18
РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

"21" вересня 2018 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Орловського В.В. за участю секретаря судового засідання Шостак А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії цивільну справу справу за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області, представники позивача ОСОБА_1, до ОСОБА_2, про відшкодування збитків, завданих користуванням земельною ділянкою без правовстановлюючих документів,

встановив:

18 травня 2018 року Олександрійська міська рада звернулась з позовом до ОСОБА_2, у якому просить стягнути з відповідача на користь Олександрійської міської ради збитки у вигляді неодержаних доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки площею 1,0436 кв.м., що розташована за адресою АДРЕСА_1 у сумі 106526 грн. 14 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу від 18.02.2012 є власником нерухомого майна, а саме виробничих будівель та споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 29.02.2016 відповідач звернувся до Олександрійської міської ради із заявою про надання йому в оренду на 49 років земельної ділянки за зазначеною адресою площею 10436 кв.м. для обслуговування виробничих будівель та споруд. Ця земельна ділянка належить територіальній громаді м. Олександрія на праві комунальної власності. Рішенням Олександрійської міської ради від 01.07.2016 року заява ОСОБА_2 задоволена, надано останньою в оренду на 49 року зазначену земельну ділянку, встановлено розмір орендної плати за ставкою 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та встановлено двомісячний термін для оформлення договору оренди. Таким чином відповідач у період з 18.02.2012 року по 01.11.2017 року використовував зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів та не сплачував плату за землю ні у формі земельного податку, ні у формі орендної плати. Розмір збитків визначений створеною Олександрійською міською радою комісією та становить 106526 грн. 14 коп. 12 квітня 2018 року Олександрійська міська рада надіслала ОСОБА_2 вимогу про сплату зазначеної суми, однак відповіді не отримала.

У судовоме засідання представник позивача ОСОБА_1 не з'явився, подав клопотання, якому просив розгляд справи проводити за його відсутності за наявними матеріалами та ухвалити заочне рішення.

Відповідач ОСОБА_2 про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, клопотань про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову до суду не надходило, про причину неявки суд не повідомив.

За відсутності заперечень позивача суд у засіданні 21 вересня 2018 року, враховуючи зазначені вище обставини, ухвалив провести заочний розгляд справи згідно з ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив такі обставини.

ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 18 лютого 2012 року, укладеного з продавцем ОСОБА_3, належать виробничі будівлі та споруди, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 Це право власності зареєстроване 24 лютого 2012 року Олександрійським комунальним міжміським бюро технічної інвентаризації. Також відомості про це право власності внесено до Державного реєстру речових прав, що підтверджується відповідною інформаційною довідкою.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 площею 1,0463 га, кадастровий номер НОМЕР_2 належить на праві комунальної власності Територіальній громаді м Олександрія в особі Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

29 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Олександрійського міського голови із заявою, у якій просив надати йому в оренду терміном на 49 років земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,0463 га для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд.

Рішенням Олександрійської міської ради від 1 липня 2016 року №123 ОСОБА_2 надано в оренду ОСОБА_2 строком на 49 років земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,0463 га для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради. Також цим рішенням визначено розмір орендної плати за ставкою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та визначено двомісячний строк для оформлення ОСОБА_2 відповідного договору оренди.

Рішенням Олександрійської міської ради від 30 квітня 2010 року №1454 затверджено орендні ставки за користування земельним ділянками на території міста Олександрії, зокрема за користування земельними ділянками, зайнятими промисловими підприємствами, визначено орендну плату у розмірі 3% від грошової оцінки землі.

У листі від 1 вересня 2016 року перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Олександрійської міської ради Л.Давиденко звернулась до ОСОБА_2 з проектом договору оренди зазначеної вище земельної ділянки та пропозицією у найкоротші терміни підписати його.

Відповідно до наданих суду витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначеної вище земельної ділянки її нормативна грошова оцінка у 2016 році становила 5171142,36 грн., у 2017 році - 2192588,82 грн.

Комісія із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена за рішенням Виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 28 квітня 2016 року №281, у акті від 23 лютого 2018 року та у протоколі засідання цієї комісії №11 від 23 лютого 2018 року встановила, що ОСОБА_2 використовував зазначену вище земельну ділянку без правовстановлюючих документів і розмір збитків, завданих власнику землі такими діями за перод з 01.09.2016 по 01.11.2017 становить 106526,14 грн. Цей акт і протокол затверджений рішенням Виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 29 березня 2018 року №223.

У листі від 12 квітня 2018 року Олександрійський міський голова запропонував ОСОБА_2 у місячний термін сплатити визначену зазначеним вище рішенням виконкому суму збитків та звернутись до Олександрійської міської ради для оформлення права на земельну ділянку.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 ЗК.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебувала у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень статті 120 ЗК, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас за змістом статті 125 ЗК право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Зважаючи на ці положення, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Відповідно до статті 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Правові підстави відшкодування шкоди встановлені у статті 22 і главі 82 ЦК.

Так, згідно з частиною 2 статті 22 ЦК збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Цивільно-правова відповідальність за завдання шкоди передбачає наявність шкоди, протиправну поведінку заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача і вину.

Особливості відшкодування шкоди у земельних правовідносинах передбачені нормами Земельного кодексу України.

За змістом статті 152 ЗК держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 156 ЗК власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 ЗК відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 288.1., 288.5., 288.5.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам затверджений постановою КМУ від 19 квітня 1993 року №284.

Враховуючи встановлені у справі обставини і зазначені вище норми прав, суд дійшов таких висновків.

Земельна ділянка під зазначеними вище виробничими будівлями та спорудами, які належить відповідачу ОСОБА_2, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради. Отже згідно ст. 206 ЗК України і ст. 14 Податкового кодексу України належною формою плати за землю для ОСОБА_2 є орендна плата, яка має сплачуватись відповідно до договору, що має бути укладений ним з Олександрійською міською радою.

Згідно зазначених норм статей 120, 125, 206 Земельного кодексу України у ОСОБА_2 з моменту набуття права власності на зазначені вище виробничі будівлі та споруди виник обов'язок укладення договору оренди на земельну ділянку, яка використовуються для обслуговування циз будівель. Однак судом на підставі зазначених вище доказів встановлено, що ОСОБА_2 цей обов'язок порушив. Тому бездіяльність відповідача щодо неукладення договору оренди є протиправною. Жодних об'єктивних перешкод для укладення такого договору, як випливає із встановлених судом обставин, у ОСОБА_2 не було. Так, ОСОБА_2 звернувся до Олександрійської міської ради із заявою про укладення договору оренди, рішенням міськради йому було надано в оренду відповідну земельну ділянку та надано йому двомісячний строк для укладення договору оренди. Однак відповідач, безпідставно ухиляючись від укладення договору оренди продовжив користуватися земельною ділянкою, жодних дій для укладення договору або погодження його умов не вчинив. Також відповідач не подав відзиву, інших заяв, клопотань, доказів щодо предмета спору, відсутні також відомості щодо оспорення ним нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та рішень виконкому щодо розрахунку розміру збитків.

Внаслідок такої бездіяльності відповідача власнику землі територіальній громаді м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради завдано збиток, який складається з неотриманої орендної плати. Розмір заявленого збитку за період з 01.09.2016 по 01.11.2017 розрахований, виходячи із зазначеної вище нормативної грошової оцінки земельної ділянки і ставки оренди 3%, яка затверджена зазначеним вище рішенням Олександрійської міської ради, та становить 106526,14 грн. Застосована при розрахунку ставка орендної плати відповідає нормам ст.288 Податкового кодексу України та відповідним рішенням Олександрійської міської ради. Заперечень щодо правильності розрахунку від відповідача не надійшло.

Отже, за встановлених судом обставин, вимога позивача про відшкодування збитків, завданих користуванням належною йому ділянки відповідачем без правовставнолюючих документів є законною та обґрунтованою. Тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 258, ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд

вирішив:

Задовольнити позовну заяву Олександрійської міської ради, , місцезнаходження м. Олександрія Кіровоградської області, пр. Соборний, 59, до ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою АДРЕСА_2, про стягнення збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Олександрійської міської ради збитки у розмірі 106526 гривень 14 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Олександрійської міської ради витрати на оплату судового збору у розмірі 1762 гривні.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Кіровоградської області у порядку, передбаченому ст. 355 і п.15.5 ч.1 Перехідних положень ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений у нарадчій кімнаті та підписаний суддею 21 вересня 2018 року.

Суддя Орловський В.В.