У Х В А Л А

20 вересня 2018 року

м. Київ

Справа № 308/5051/17

Провадження № 14-417цс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ситнік О. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

цивільної справи за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області (далі - ТУ ДСА України в Закарпатській області), Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Іршавський районний суд Закарпатської області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, про захист права власності

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року у складі судді Бедьо В. І. та ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року у складі колегії суддів Бисаги Т. Ю., Готри Т. Ю., Собослоя Г. Г. та

УСТАНОВИЛА:

У травні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, у якому просила усунути перешкоди у здійсненні права власності на нерухоме майно - адвокатську контору, що знаходиться у місті Іршава по вулиці Шевченка, 25а та на право безперешкодного користування земельною ділянкою площею 0,0074 га, що призначена для будівництва і обслуговування зазначеної адвокатської контори, шляхом:

- заборони ТУ ДСА України в Закарпатській області проводити реконструкцію Іршавського районного суду Закарпатської області відповідно до проекту реконструкції будівлі, розробленого фізичною особою?підприємцем ОСОБА_4 та на підставі Декларації про початок будівельних робіт № ЗКО4 від 31 березня 2017 року;

- скасування розпорядження голови Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 липня 2017 року № 191 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»;

- скасування реєстрації земельної ділянки площею 0,1078 га, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, що розташована по вулиці Шевченка, 23 у місті Іршава Іршавського району Закарпатської області, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно від 20 липня 2016 року;

- скасування реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки НОМЕР_1;

- скасування Декларації на початок будівельних робіт № ЗКО4 від 31 березня 2017 року.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_3 у частині вимог про скасування розпорядження суб'єкта владних повноважень, реєстрації земельної ділянки, реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки та декларації на початок будівельних робіт на підставі пункту 1 частини другої статті 122 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у редакції, чинній на час постановлення ухвали, оскільки ці вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а належать до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилено, ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року залишено без змін.

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернулася з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвали судів першої й апеляційної інстанцій та передати справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким ЦПК України викладено в новій редакції.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України в редакції цього Закону провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У червні 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 липня 2018 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 05 вересня 2018 року - справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Оскільки підставою оскарження ОСОБА_3 ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року та ухвали Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року є порушення судами правил предметної юрисдикції, яке, на думку заявника, полягає в тому, що позовні вимоги про скасування розпорядження суб'єкта владних повноважень, реєстрації земельної ділянки, реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки та декларації на початок будівельних робіт є вимогами майнового характеру й вони мають розглядатися спільно з позовними вимогами про захист права власності в порядку цивільного судочинства, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.

У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Іршавський районний суд Закарпатської області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, про захист права власності за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 червня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 03 серпня 2017 року.

Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 12 грудня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк О. Б. Прокопенко

С. В. Бакуліна Л. І. Рогач

В. В. Британчук І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

Л. М.Лобойко