УХВАЛА

24 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 199/9550/15-ц

провадження № 61-879св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Усика Г. І.,

учасники справи:

скаржник - Громадська організація «Дніпропетровська незалежна Правозахисна громадська організація» в інтересах члена організації ОСОБА_3,

заінтересовані особи: Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року у складі судді Скрипник О. Г. та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року у складі колегії суддів: Городничої В. С., Варенко О. П., Лаченкової О. В.,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року Громадська організація «Дніпропетровська незалежна Правозахисна громадська організація» (далі - ГО «ДНПГО») в інтересах члена організації ОСОБА_3, заінтересовані особи: Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, в якій просила суд визнати неправомірною бездіяльність посадової особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи у справі №199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року, зареєстровані за вхідними №12-161 та №12-160, а також від 18 січня 2017 року щодо невиконання виконавчих листів у справі №199/9550/15 у встановлений законом термін; зобов'язати центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів усунути порушення прав ОСОБА_3 шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у п'ятиденний строк через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача, а саме: АДРЕСА_1.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року, скаргу ГО «ДНПГО» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_3 задоволено. Визнано незаконною бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів: у провадженні якого знаходяться виконавчі листи у справі №199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року, зареєстровані за вхідними № 12-161; №12-160 від 18 січня 2017 року щодо невиконання виконавчих листів у справі №199/9550/15 у встановлений законом термін. Зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи у справі № 199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року, усунути порушення прав ОСОБА_3, шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у справі №199/9550/15 через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача: АДРЕСА_1. Стягнуто з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, на користь ОСОБА_3 кошти, пов'язані з явкою до суду, у розмірі 38,68 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року, яке набрало законної сили у цивільній справі №199/9550/15 за позовом ОСОБА_3 в інтересах якого діє ГО «ДНПГО» до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України), Державної казначейської служби України (далі - ДКС України) про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданою незаконною бездіяльністю посадової особи органу досудового розслідування та з ДКС України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання на користь ОСОБА_3 Стягнуто моральну шкоду у розмірі 5 000,00 грн та судові витрати 82,86 грн. Рішення допущено до негайного виконання.

Головне управління ДКС України у Дніпропетровській області звернулося з касаційною скаргою на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року, у якій просить скасувати оскаржувані ухвали та постановити нове рішення, яким у задоволенні скарги відмовити.

03 квітня 2018 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області.

Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2018 року вказану справу призначено до судового розгляду.

У травні до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області.

09 січня 2018 року вказана справа надійшла до Верховного Суду.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що кошти для виконання рішення суду у цивільній справі №199/9550/15 про відшкодування моральної шкоди у розмірі 5 000,00 грн та судових витрат 82,86 грн відсутні.

Діє принцип черговості виконання судових рішень, а законом не передбачено стягнення цих коштів з Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області, оскільки відсутні підстави для покладення відповідальності на цей орган.

Міністерство фінансів України, як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, забезпечує формування та реалізує державну фінансову і бюджетну політику, відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України, тому питання виконання судових рішень залежить від суми коштів, встановленої у Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний період.

За предметною юрисдикцією скарга ОСОБА_3 повинна розглядатися відповідно до частини першої статті 18 КАС України, але при вирішенні питання про відкриття провадження у справі суд першої інстанції залишив зазначену обставину поза увагою та відкрив провадження у справі за нормами ЦПК України. Заявник просить скасувати постановлені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в позові.

Відзив на касаційну скаргу мотивовано тим, що Держава не може не виконувати рішення суду лише з підстав відсутності грошових коштів у бюджеті, що суперечить статті 129 Конституції України.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною шостою статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи те, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області оскаржуються судові рішення з підстав, зокрема, порушення правил предметної юрисдикції, вказану справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за скаргою Громадської організації «Дніпропетровська незалежна Правозахисна громадська організація» в інтересах члена організації ОСОБА_3, заінтересовані особи: Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за касаційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді: В. О. Кузнєцов

А.С. Олійник

С.О. Погрібний

Г.І. Усик