Ухвала

10 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 591/1272/18

провадження № 61-40047св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

представник позивача - ОСОБА_5,

відповідачі: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 04 травня 2018 року у складі судді Сидоренко А. П., та постанову Апеляційного суду Сумської області від 13 червня 2018 року у складі колегії суддів: Криворотенка В. О., Біляєвої О. М., Левченко Т. А.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання права на отримання відшкодування коштів за вкладом та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 05 травня 2016 року між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Банк Михайлівський» (далі - ПАТ «Банк Михайлівський») укладено договір банківського рахунку «Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту)» № 980-019-000002496. На підставі цього договору у ПАТ «Банк Михайлівський» позивачеві було відкрито поточний рахунок № НОМЕР_1. В подальшому поточний рахунок використовувався для розміщення коштів, наданих у позику ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр», для безготівкових зарахувань відсотків від депозитів та повернення коштів з депозитних рахунків.

На підставі рішення Національного банку України від 23 травня 2016 року № 14/БТ «Про віднесення ПАТ «Банк Михайлівський» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23 травня 2016 року № 812 «Про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Михайлівський» та делегування повноважень тимчасового адміністратора», яким розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк Михайлівський» з ринку, шляхом запровадження у ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року. В подальшому продовжено строки тимчасової адміністрації у банку, процедура ліквідації триває.

Отримати розміщені позивачем грошові кошти у зв'язку із закінченням строку дії договору він не може, просив визнати за ним право на отримання відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на суму 90 847, 15 грн; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію відносно позивача, включивши його поточний рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ «Банк Михайлівський» до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню, розміром 90 847, 15 грн; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, доповнивши реєстр поточним рахунком № НОМЕР_1, який належить позивачу, із визначеннями суми, що підлягає відшкодуванню, розміром 90 847, 15 грн.

Ухвалою Зарічного районного суду Сумської області від 04 травня 2018 року провадження у справі за позовом ОСОБА_4 закрито, з підстав передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що вказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з огляду на те, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і відповідно до цього Закону Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Постановою Апеляційного суду Сумської області від 13 червня 2018 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 залишено без задоволення. Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 04 травня 2018 року залишено без змін.

Апеляційний суд повністю погодився з висновками суду першої інстанції.

У липні 2018 року ОСОБА_4 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного суду скасувати, а справу передати до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Касаційна скарга мотивована тим, що спір, який виник між сторонами є приватноправовим і має розглядатись за правилами цивільного судочинства.

Також заявник у касаційній скарзі просив застосувати правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 16 травня 2018 року у справі № 910/17448/16, у якій суд детально дослідив відмежування спорів публічно-правового характеру, у яких хоча б однією із сторін є суб'єкт владних повноважень, від спорів, у яких суб'єкт владних повноважень є учасником приватноправових відносин.

Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_4

17 вересня 2018 року ПАТ «Банк Михайлівський» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію надіслало засобом поштового зв'язку на адресу Верховного Суду відзив, у якому посилаючись на дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просило залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2018 року справу призначено до судового розгляду.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

За частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 оскаржуються судові рішення з підстав порушення правил предметної і суб'єктної юрисдикції, дану справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

ПОСТАНОВИВ :

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання права на отримання відшкодування коштів за вкладом та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 04 травня 2018 року та постанову Апеляційного суду Сумської області від 13 червня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук
Судді:В. О. Кузнєцов
С. О. Погрібний
О. В. Ступак
Г. І. Усик