Справа № 490/9412/17
Номер провадження 2-о/489/94/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 року м. Миколаїв,

вул. Космонавтів,81/16 (81/17),

зал судових засідань №11

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

секретар судового засідання - Супрун Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою, якою просить встановити факт перебування його у відрядженні безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, починаючи з червня 2015 року, на території військо-цивільній адміністрації міста Красногорівка Маріїнського району Донецької області, де він залучався та брав безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції та надавав юридичну допомогу мирним мешканцям та військовослужбовцям ВЦА Красногорівки. Метою встановлення факту є подальше отримання статусу учасника війни.

Ухвалою Центрального районного суду міста Миколаєва від 26.10.2017 року позов було залишено без руху.

Ухвалою Центрального районного суду міста Миколаєва від 10.11.2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 13.12.2017 року ухвалу Центрального райсуду м. Миколаєва від 10.11.2017 року скасовано, справу повернуто до суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 29.01.2018 року було відкрито провадження у справі.

Ухвалою Центрального райсуду м. Миколаєва від 29.03.2018 року було передано за підсудністю до Ленінського райсуду м. Миколаєва.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 20.06.2018 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Заявник в судовому засіданні наполягав на задоволенні заявлених вимог та підтримав їх в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи при вирішенні справи покладався на розсуд суду.

В судовому засіданні суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За змістом ч.2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до абзацу першого п.13 ст.9 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками війни вважаються працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у порядку, встановленому законодавством. Порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, у забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №739 «Про питання надання статусу учасника війни деяким особам» розгляд питань про встановлення статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, покладено на комісії, утворені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 1996 р. № 458 «Про комісії для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №739 встановлено, що підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією, його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення), а також інші документи, видані державними органами, підприємствами, установами, організаціями, що містять відомості про безпосередню участь працівника в забезпеченні виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів і розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

З викладеного вбачається, що до переліку документів, на підставі яких надається відповідний статус, рішення суду не входить, а тому не передбачено процедури встановлення факту, про який просить заявник, судовим рішенням.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1996 року №458 «Про комісії для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» комісії створюються Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, виконавчими комітетами Рад і діють при органах праці та соціального захисту населення, які безпосередньо ведуть облік та обслуговують ветеранів війни або розглядають документи з надання встановлених пільг ветеранам війни.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом пунктів 1,2,7 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Виходячи з викладеного, відмова відповідного органу в наданні статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції , перебуваючи безпосередньо в районах її проведення є предметом спору в порядку, передбаченому КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що факт, про встановлення якого просить заявник, не може бути встановлений судовим рішенням, а відмова відповідної комісії позивачу у визнанні його учасником війни (наданні статусу учасника війни) оскаржується як рішення субєкта владних повноважень в порядку адміністративного судочинства, наявні підстави для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо Апеляційному суду Миколаївської області або через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення або з дня складання повного тексту ухвали. Учасник справи, якому повна ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

З інформацією щодо тексту ухвали учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Заявник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2;

Заінтересована особа Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, адреса місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 19.

Повний текст ухвали складено 24.09.2018.

Суддя Н.С. Тихонова