Справа № 577/2509/18
Провадження № 2/577/1030/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого-судді Семенюк І.М.

за участю секретаря судового засідання Кузнєцової Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Приватного акціонерного товариства « Радгосп Шевченківський», ОСОБА_5 районної державної адміністрації Сумської області, треті особи Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Шевченківська сільська рада Конотопського району Сумської області про захист права на отримання земельної частки( паю),-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_6 звернувся до суду із зазначеним позовом і просить визнати за ним право на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради; визнати незаконними та скасувати рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський від 16.02.2018р.; зобовязати ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський виконати п. 2 розпорядження голови ОСОБА_5 райдержадміністрації № 626 від 29.12.2008 р. Про надання дозволу ВАТ Радгосп Шевченківський Д на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства та зобов'язати ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський", ОСОБА_5 райдержадміністрацію включити його до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради. Вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням № 626 голови ОСОБА_5 райдержадміністрації від 29.12.2008 р. надано дозвіл ВАТ Радгосп "Шевченківський "Д" на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства з наступним їх розпаюванням. Розпорядженням №88-ОД голови ОСОБА_5 райдержадміністрації від 02.03.2018 р. затверджено Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу Шевченківський на території Шевченківської сільської ради. Затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по сільськогосподарському підприємству. У відповідності з цим розпорядженням передбачено видати сертифікати на право на земельну частку (пай) членам ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський та песіонерам з їх числа. Розпорядженням №123-ОД від 28.03.2018 р. за клопотанням голови загальних зборів громадян ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський внесені зміни та доповнення до розпорядження голови ОСОБА_5 райдержадміністрації від 02.03.2018 р. №88-ОД. Згідно дод. №2 до вищевказаного розпорядження зазначено громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради, затверджений загальними зборами. У вказаному списку його прізвище відсутнє. Він є членом (акціонером) вказаного АТ що підтверджується сертифікатом акцій серії Р№271 та власником 12868 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. Підтвердженням членства в ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський є записи в його трудовій книжці. На його звернення відповідач ОСОБА_5 районна державна адміністрація повідомила, що відділ Головного управління Держгеокадастру Конотопського району Сумській області та ОСОБА_5 РДА не мають права втручатись у діяльність ВАТ Радгосп Шевченківський, тобто заходи досудового врегулювання спору результатів не надали і спір є неврегульований. Вважає, що посадові особи ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський не виконали п.2 розпорядження ОСОБА_5 РДА від №626 від 29.12.2008 р., щодо включення членів ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай). Чим порушили його право на отримання у власність земельної ділянки, що і змусило звернутися до суду.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини. Її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги позову підтримав також і пояснив, що ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський» фактично є правонаступником радгоспу «Шевченківський» , тому з дня набуття чинності Указу Президента від 08.08.1995 року особи, які були членами радгоспу , набули право на земельну частку (пай). Позивач також був членом радгоспу. У 2008 році ОСОБА_5 РДА видала розпорядження, згідно якого особи , які були раніше членами радгоспу, повинні бути включені до списку осіб, що мають право на земельну частку, однак особи, в тому числі і позивач до списку ОСОБА_7 радгоспом « Шевченківський не включені і РДА не затверджені, тому ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський і ОСОБА_5 РДА є належними відповідачами, які видали та затвердили паї тим особам, які не були членами радгоспу, Вважає, що за існування таких обставин і підлягає задоволенню позов за тими вимогами, що заявлені.

Представник відповідача ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський ОСОБА_3 в судовому засіданні задоволенню позовних вимог заперечує, оскільки вимоги до установи, яку представляє, є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню, та пояснила, що складення списків осіб, які мають право на земельну частку (пай) не відноситься до компетенції відповідача, якого вона представляє. Загальні збори громадян, якими визначено перелік громадян, що мають право на земельну частку( пай ), не підпорядковані ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський , тому ця установа, яку представляє, є неналежним відповідачем . Загальні збори громадян вона не представляє. Вона не заперечує проти того, що позивач є акціонером і має право на майно в частині , пропорційній кількості акцій, але не на землю, яка на той час не перебувала у власності радгоспу Шевченківський.. З її письмових пояснень також вбачається, що позивач посилається на нормативні акти та рішення ВС, де регулюється порядок та правильність розпаювання землі, яка знаходиться в колективній власності. Однак, радгоспу Шевченківський земля у колективну власність не передавалась і єдиним нормативним актом, який регулює питання розпаювання державної демлі є ст. 25 ЗК України , в частині 1 цього Закону дано вичерпний перелік осіб, які мають право на отримання земельних ділянок у власність , що такими є працюючі працівники товариства . ОСОБА_8 має вищу законну силу, порівняно з тими нормативними актами, на які посилається позивач.

Представник відповідача ОСОБА_5 районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, надали заяву про розгляд справи в їх відсутність та письмові пояснення, задоволенню позовних вимог заперечують.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в судове засідання не зявився, просить суд провести слухання справи за його відсутності та у прийнятті рішення за результатом розгляду справи покладаються на розсуд суду.

Представник третьої особи Шевченківської сільської ради в судове засідання не зявився, надали письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність, при вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Судом встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_5 районної державної адміністрації № 626 від 29.12.2008 р. ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства, з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа, працівниками закладів освіти, культури, охорони здоров'я та пенсіонерами з їх числа, які проживають в сільській місцевості. ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» надано розпорядження визначити перелік осіб, які мають право на земельну частку (пай), включивши до списку громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспом «Шевченківський» у колективну власність акціонерам товариства (станом на 15.10.2004 р.) ( а.с. 8).

Згідно протоколу засідання комісії по розпаюванню земель ПАТ «Радгосп «Шевченківський» від 01.02.2012 р. обрано голову комісії, заступника та секретаря, погоджено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) ПАТ «Радгосп «Шевченківський» в кількості 204 чол. згідно з Додатком № 6 (а.с.70-74). 16.02.2018 р. загальними зборами громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський», що знаходяться на території Шевченківської сільської ради з поміж іншого уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай), до якого не внесено позивача ( а.с. 75-82).

Розпорядженням голови ОСОБА_5 райдержадміністрації від 02.03.2018 р. № 88-ОД затверджено проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу Шевченківський на території Шевченківської сільської ради (а.с.9), 28.03.2018 р. до останнього розпорядженням голови ОСОБА_5 райдержадміністрації №123-ОД внесені зміни та доповнення, в тому числі зазначено прізвища громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради, затверджені загальними зборами (а.с.10-12).

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 26.07.2017 р. встановлено, що згідно зі статутом ВАТ «Радгосп «Шевченківський», затвердженим рішенням загальних зборів акціонерів від 25.04.2016 р., товариство засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 р. шляхом перетворення державного підприємства радгосп «Шевченківський» у відкрите акціонерне товариство згідно з Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» та «Порядком перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099. За п. 2.1. Статуту метою діяльності товариства є здійснення підприємницької діяльності, направленої на одержання прибутку і задоволення економічних та соціальних потреб акціонерів, підвищення ринкової вартості акцій товариства ( а.с.58-60).

Згідно даних архівної довідки, наданої Архівним відділом ОСОБА_5 районної державної адміністрації Сумської області, починаючи з 1996 року в радгоспі «Шевченківський» розпочались роздержавлення і приватизація майна. В процесі приватизації відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 р. державне підприємство радгосп «Шевченківський» перетворений у ВАТ «Радгосп «Шевченківський», а 20.05.1997 р. ВАТ «Радгосп «Шевченківський» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 7).

З довідки ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський» вбачається, що земля, яка знаходиться у користуванні господарства, в колективну власність не передавалась, державний акт на право колективної власності на землю у товариства відсутній (а.с. 54).

Відповідно з п. 1 Указу Президента України від 08.08.1995 р. N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Як зазначено у п. 2 вказаного вище Указу Президента України право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

У п. 2.1 Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі господарських товариств, створених членами трудового колективу, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 року № 1718, йдеться про те, що ініціатива щодо приватизації майна радгоспу може виходити від Фонду державного майна України, регіональних відділень Фонду державного майна України (далі - державні органи приватизації), а також покупців, визнаних такими відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію державного майна».

Статтею 5 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10 липня 1996 року № 290/96-ВР визначено, що приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або у акціонерні товариства за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених).

З п. 5 Порядку утворення акціонерного товариства в процесі приватизації, випуску та розміщення акцій такого товариства, затвердженого постановою КМ України від 11.09.1996 р. № 1099, вбачається, що акціонерне товариство з моменту державної реєстрації стає правонаступником прав і обов'язків підприємства, що приватизується, відповідно до передавального акта.

За нормами ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, ня які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Позивачем у судовому засідання не доведено ту обставину, що саме діями відповідачів порушено і не визнаються його права, згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України.

Що стосується позовних вимог в частині визнання права за ОСОБА_6 на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради, визнання незаконними та скасування рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський від 16.02.2018р., то вони не підлягають задоволенню , оскільки ні комісія, якою затверджені списки, ні загальні збори не має будь якого відношення до відповідачів, ні до ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський», ні до ОСОБА_5 райдержадміністрації Сумської обл., не є їх представництвом, філією або структурним підрозділом. Комісія, як і загальні збори є представницьким органом громадян-власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський». Тобто, у даному випадку ОСОБА_7 «Радгосп «Шевченківський» та ОСОБА_5 райдержадміністрація Сумської обл. є неналежними відповідачами.

Що стосується позовних вимог в частині зобовязання ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський виконати п. 2 розпорядження голови ОСОБА_5 райдержадміністрації № 626 від 29.12.2008 р. Про надання дозволу ВАТ Радгосп Шевченківський Д на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства (а.с. 8), то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Згідно статуту ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський" до компетенції підприємства не належить питання щодо визначення категорії осіб та складання списків осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський" , а іншого позивачем суду не доведено. З матеріалів справи вбачається, що визначають категорії осіб та складають списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський" загальні збори громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський (а.с. 70-100). Зазначений представницький орган не підпорядкований ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський", а відповідно і прийнятя рішення про внесення ОСОБА_6 в списки громадян, які мають право на земельну частку (пай), яка розташована на території Шевченківської сільської ради не належить до повноважень останнього.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський", ОСОБА_5 райдержадміністрацію включити позивача до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради, то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Позивачем не надано суду доказів того, що питання внесення його до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради віднесено до компетенції ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський" та ОСОБА_5 райдержадміністрації. В той же час, з матеріалів справи вбачається, що визначають категорії осіб та складають списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 "Радгосп "Шевченківський" загальні збори громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський (а.с.70-100). Районна державна адміністрація Сумської області в свою чергу затверджує «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільради Конотопського р-ну Сумської обл.» з доданим до нього списком громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради (а.с. 9-12).

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у ч.ч. 1-2 цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, заміна неналежного відповідача судом можлива лише у випадку дотримання вимог передбачених ч. 3 ст. 51 ЦПК України.

Суд, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України, зберігаючи обєктивність і неупередженість сприяв учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

В судовому засіданні позивач та його представник не заявили будь-яких клопотань про заміну первісного відповідача належним.

З огляду на наведене, суд, відповідно до вимог чинного законодавства України позбавлений можливості провести відповідну заміну відповідача на належного.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 слід відмовити, оскільки ні ним, ні його представником у судовому засіданні не доведено факт порушення і невизнання її права саме відповідачами по справі.

Керуючись 125, 126 ЗК України, Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року, Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», ст.ст. 1, 4, 5, 7, 57-60, 81, 89, 263-265, 273 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог повністю.

Відмовити ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Шевченкове, вул. Шевченка, 47 Конотопського району Сумської області, НОМЕР_1, виданий 10 березня 2005 року ОСОБА_5 МРВ УМВС України в Сумській області, іпн НОМЕР_2) в задоволенні позовних вимог про визнання за ним права на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради, визнанні незаконними та скасуванні рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський від 16.02.2018р, в зобовязанні ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський виконати п. 2 розпорядження голови ОСОБА_5 райдержадміністрації № 626 від 29 грудня 2008 р. Про надання дозволу ВАТ Радгосп Шевченківський на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства та зобов'язанні ОСОБА_7 "Радгоспу "Шевченківський", ОСОБА_5 райдержадміністрації включити його до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ОСОБА_7 Радгосп Шевченківський на території Шевченківської сільської ради.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Конотопський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 31 жовтня 2018 року .

Суддя Семенюк І. М.