Справа № 750/5987/18
Провадження № 2/750/1664/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

за участю ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" - Думчевої І.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про захист прав споживачів та зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення компенсації понесених збитків,

в с т а н о в и в:

15.06.2018 позивач звернувся із позовом до відповідача про визнання незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" щодо розгляду 04.07.2017 комісією Чернігівських МЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією (населення) Акта про порушення № 000145 від 12.06.2017 та визнання незаконними дії щодо нарахування вартості не облікованої електричної енергії на ім'я позивача ОСОБА_1 в сумі 33833 грн. 46 коп., які оформлені протоколом №59 засідання комісії Чернігівських МЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією (населення) від 04.07.2017 року.

27.06.2018 року Публічне акціонерне товариство "Чернігівобленерго" через канцелярію суду подало зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення компенсації понесених збитків в сумі 33833 грн. 46 коп. розраховані 04.07.2017 комісією Чернігівських МЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією (населення) Акта про порушення № 000145 від 12.07.2017.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2018 року об'єднано в одному провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про захист прав споживачів та зустрічний позов Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення компенсації понесених збитків, для їх спільного розгляду.

Позивач за первісним позовом та його представник у судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача проти первісного позову заперечувала із підстав викладених у відзиві. Зустрічний позов просила задовольнити.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст.714 Цивільного кодексу України, ст.ст.24-27 Закону України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінетом Міністрів України №1357 від 26 липня 1999 року, Порядком визначення розміру і відшкодування збитків, завданих електропостачальнику внаслідок розкрадання електричної енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №122 від 08 лютого 2006 року, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ №562 від 04 травня 2006 року.

Відповідно до Правил користування електричною енергією для населення (далі -ПКЕЕН), затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26 липня 1999 року, об'єктом споживача визначено житловий будинок, гараж, майстерню абу іншу електрифіковану споруду, що належить споживачу на праві власності або користування, а самовільним підключенням - споживання електричної енергії без укладання з енергопостачальником договору про користування електричною енергією або підключення з порушенням цих правил.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії між споживачем та енергопостачальною організацією.

Взаємовідносини між юридичними особами - споживачами електричної енергії та енергопостачальною організацією регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 № 28 (із змінами та доповненнями).

Взаємовідносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальною організацією регулюються Правилами користування електричною енергією для населення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357, які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Правила обов'язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності.

Згідно пункту 3 Правил споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки.

Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладені договору про користування електричною енергією.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем укладено договір про користування електричною енергією від 19.09.2004. ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 та зареєстрований за вказаною адресою один.

Відповідно до пункту 37 Правил енергопостачальник має право перевіряти справність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку та вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією.

12.06.2017, під час проведення технічної перевірки схеми електропостачання за адресою: АДРЕСА_1, фахівцями відповідача було виявлено порушення: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, відкритим типом прокладання з порушенням схеми обліку, про що складено Акт про порушення № 000145.

Відповідно до Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 року № 562, затвердженої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656 про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживача правил користування електричною енергією (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 154 від 8 лютого 2007 року), обсяг електричної енергії не облікованої внаслідок порушення Правил розраховується на підставі акту, відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури за тарифами для споживачів відповідної групи та класу напруги, які діяли під час порушення, за величиною розрахункового добового споживання електричної енергії та за кількістю днів протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушення вимог Правил.

04.07.2017 за відсутності позивача відбулось засідання Комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією для населення, за результатами розгляду матеріалів, комісією прийнято рішення, яке оформлено протоколом №59 від 04.07.2017.

Розрахунок виконано згідно п. 3.5 за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі - Методика).

Відповідно до Методики обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої в наслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національною комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року за № 562, визначено величину збитків завданих енергопостачальнику протиправними діями споживача. Розмір завданих енергопостачальнику збитків розраховується відповідно до оформленого акта про виявлення порушення.

Розрахунок збитків складає 33833 грн. 46 коп. (а.с.13).

Відповідно до п. 53 Правил у разі виявлення у побутових споживачів порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Таким чином, шляхом складання Акта про порушення представниками енергопостачальника проводиться фіксація виявленого порушення Правил споживачем та під час складення Акта про порушення відбувається збір вихідних даних необхідних і достатніх для визначення обсягу і вартості електричної енергії, не облікованої електричної енергії.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення та підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення (положення пункту 4.7 Методики).

Як з'ясовано судом, Акт про порушення містить відомості про проведення комісії 04 червня 2017 року.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надають розрахунок величини вартості, з посиланням на відповідні пункти Правил та затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до п. 6.42 Правил користування електричною енергією, передбачено, що рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень, цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язків характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів фізичних осіб чи юридичних осіб - позивачів у справі.

Правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду України від 12.06.2007 р. у справі № 3/576н, на яку послався відповідач у своєму відзиві, полягає в тому, що не є належним способом захисту судом цивільних прав та інтересів особи пред'явлення позову про визнання акта про порушення ПКЕЕ недійсним, оскільки зазначений акт є лише фіксацією порушення, що було виявлено під час проведення постачальником енергії перевірки дотримання зазначених вище ПКЕЕ.; що згідно ст. 57 ЦПК України такий акт є лише доказом, який у разі виникнення спору повинен оцінюватися судом відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України. Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду України від 06 червня 2011 року у справі № 6-4цс11.

Суд вважає, що зазначені правові позиції не підлягають застосуванню, оскільки предметом спору у даній справі є не акт про порушення правил користування електричною енергією, а рішення комісії за результатами розгляду акту про порушення ПКЕЕ для населення, яке створює для споживача обов'язок провести відшкодування збитків за безоблікове споживання електроенергії, а у постачальника - право вимагати відшкодування таких збитків, стягнення суми заборгованості, в тому числі у судовому порядку. Таким чином, рішення комісії є підставою для подальшого стягнення вартості самовільно спожитої електроенергії, що виключає рекомендаційний характер цього правового акта індивідуальної дії.

Відповідач за первісним позовом наголошує, що зазначена дата «04» червня 2018 року замість «04» липня 2018 року є суто технічною помилкою працівників Чернігівських MEM. А отже і твердження позивача, що працівники ЧнМЕМ приховали від позивача дійсну дату розгляду комісією акту про порушення є безпідставними, враховуючи те, що акт про порушення №000145 був складений 12.06.2017 року і жодним чином даний акт не міг розглядатися комісією 04.06.2017 року, тому позивач мав другий примірник акту про порушення № 000145 від 12.06.2017 року і мав змогу, уточнити дату проведення комісії або прийти до Чернігівських MEM для з'ясування всіх обставин справи.

Проте суд не може прийняти вказані обставини як доказ, оскільки, технічність помилки нічим не підтверджена, а є лише припущенням, на якому не може ґрунтуватись судове рішення.

Окрім цього, відповідач вказує, що позивач мав змогу уточнити дату проведення комісії або прийти до Чернігівських MEM для з'ясування всіх обставин справи, проте обов'язок повідомити належним чином споживача про розгляд акту комісією покладається саме на енергопостачальника.

Свідок ОСОБА_4 повідомив суду, що він з колегами здійснював перевірку абонентів. Помітивши кабель повз лічильника, який вмурований іншим кінцем у стіну, він розпломбував лічильник з метою перевірки використання не облікованої електричної енергії. Вказаний кабель в стіні вів до будинку ОСОБА_1 Проте останній не впустив свідка для перевірки кабелю. Усно повідомив ОСОБА_1 про час та місце проведення засідання. Крім того повідомив, що в акті була допущена технічна помилка, а саме невірно вказано місяць засідання.

Свідок ОСОБА_5 показав суду, що співробітниками енергопостачальника було виявлено самовільне використання електричної енергії ОСОБА_1 Вказав, що був кабель, який йшов до лічильника та такий, що йшов поза лічильником та був вмурований в стіну. Проте ОСОБА_1 не дав співробітникам відслідкувати куди саме вів кабель. Усно повідомив ОСОБА_1 про час та місце проведення засідання. В акті була записана дата, проте абонент відмовився підписати акт.

Свідок ОСОБА_6 показав, що самовільне підключення було здійснено шляхом під'єднання кабелю повз лічильник. Під час здійснення перевірки струм не вимірювався, проте кабель був підключений до електромережі та був під напругою. В акті є спеціальна графа, де було зазначено час проведення засідання, проте була допущена помилка, яка викликана поведінкою ОСОБА_1, який заважав виконувати роботу. Помилка була помічена ним пізніше, проте виправлена не була. Усно повідомлено ОСОБА_1 про час та місце проведення засідання.

Свідок ОСОБА_7 повідомила, що приймала участь у складі комісії по розгляду актів. Зазначила, що в акті була допущена технічна помилка та неправильно вказано дату проведення засідання. Після складення акту працівники, які його складали, повідомили їй, що належним чином сповістили ОСОБА_1 про дату проведення засідання. Проте в протоколі комісії це відображено не було та на засідання комісії вони не викликались. Повторно ОСОБА_1 на засідання комісії не викликали.

Як передбачено положення п.6.42 Правил користування електричною енергією, у разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальної організації) скасовує відповідний акт про порушення.

За таких підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про захист прав споживачів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання незаконними дій Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" щодо розгляду 04.07.2017 Комісією Чернігівських міських електричних мереж по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією (населення) Акта про порушення № 000145 від 12.07.2017 та нарахування вартості не облікованої електричної енергії на ім'я ОСОБА_1 в сумі 33833 грн. 46 коп., які оформлені протоколом № 59 від 04.07.2017.

Відповідно до п. 37 ПКЕЕН енергопостачальник має право: перевіряти справність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією.

Відповідно до п. 48 ПКЕЕН споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Враховуючи викладене, в задоволенні зустрічного позову Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення компенсації понесених збитків, слід відмовити.

Окрім цього, слід стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на користь держави судові витрати в розмірі 704 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про захист прав споживачів задовольнити.

Визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" щодо розгляду 04.07.2017 Комісією Чернігівських міських електричних мереж по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією (населення) Акта про порушення № 000145 від 12.07.2017 та нарахування вартості не облікованої електричної енергії на ім'я ОСОБА_1 в сумі 33833 грн. 46 коп., які оформлені протоколом № 59 від 04.07.2017.

В задоволенні зустрічного позову Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення компенсації понесених збитків, відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (місцезнаходження: вул. Гонча, 40, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 22815333) на користь держави судових витрат в розмірі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 29.10.2018

Суддя Л.В. Карапута