Справа № 744/1870/18
Провадження № 4-с/744/2/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2018 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Гнипа О.І.,

при секретарі Шаповал Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення на боржника штрафу від 06 грудня 2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Семенівського районного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення на боржника штрафу, в якій скаржник просить визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення на боржника штрафу від 06 грудня 2018 року, винесену старшим державним виконавцем Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 50616371, що розпочате за виконавчим листом № 2-38/11, виданим 16 березня 2011 року Семенівським районним судом Чернігівської області. В обґрунтування зазначених вище вимог у скарзі зазначено про те, що 16 березня 2011 року Семенівським районним судом Чернігівської області було видано виконавчий лист № 2-38/11 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 аліментів на тримання дитини, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1/4 частки від заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини певного віку. Семенівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального правління юстиції у Чернігівській області було розпочате виконавче провадження № 50616371. 14 червня 2018 року скаржник змінив своє прізвище з «Биков» на «Лідін». Боржник тривалий час не може знайти роботу, будь-якого доходу не отримує, тому у ОСОБА_1 утворилася загальна сума заборгованості за аліментами станом на 01 грудня 2018 року 38789 гривень 84 копійки. 06 грудня 2018 року старшим державним виконавцем Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про накладення на боржника штрафу, відповідно до якої на скаржника (у постанові ОСОБА_3) накладено штраф у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у сумі 19394 гривні 92 копійки. Постанова обґрунтована тим, що заборгованість у останнього існує понад 3 роки, а тому відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» має бути накладено штраф у вказаному вище розмірі. Частиною 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» встановлена відповідальність за несплату боржником аліментів на утримання дитини, якщо сукупний розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за три роки, і ця норма закону набрала чинності 28 серпня 2018 року, а тому заборгованість боржника, котра мала місце в період до 27 серпня 2018 року включно не може бути врахованою у відповідності до ч. 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» (оскільки на той період закон не встановлював такої відповідальності), а сукупний розмір заборгованості за період з 28 серпня 2018 року не перевищує суму відповідних платежів за три роки. Через це боржник не може нести відповідальність, передбачену вказаною нормою закону. При таких обставинах є всі підстави вважати, що рішення державного виконавця про накладення на скаржника штрафу є неправомірним та таким, що порушує його права та інтереси.

У судове засідання скаржник (боржник) ОСОБА_1 та представник скаржника (боржника) ОСОБА_6 не прибули, подали до суду письмові відомості про розгляд справи за їх відсутності, за змістом яких скаргу підтримали повністю та просили її задовольнити.

Стягувач ОСОБА_7 у судове засідання не прибула, звернулася до суду через представника за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_8 з письмовою заявою, згідно даних якої вимоги скарги не визнає та просить відмовити у задоволенні скарги.

Старший державний виконавець Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 у судове засідання також не прибула, але подала до суду письмове звернення, в якому пояснила про те, що свої дії із приводу винесення оскаржуваної постанови вона вважає правомірними та просила відмовити у задоволенні скарги повністю.

Суд, заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи за скаргою, вважає за необхідне скаргу задовольнити за обставин, викладених у скарзі, адже дійсно ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», про яку мова йде вище, набрала чинності 28 серпня 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Позаяк ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює юридичну відповідальність боржника за несплату аліментів, яка застосовується за постановою виконавцем, то дана норма закону щодо попередніх правовідносин між учасниками виконавчого провадження не має зворотної дії в часі.

Саме тому у контексті скарги період заборгованості зі сплати аліментів, котрий стосується часу до набрання чинності ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», не може бути підставою для юридичної відповідальності боржника.

Таким чином, враховуючи те, що сума заборгованості боржника ОСОБА_1, яка стосується періоду часу з 28 серпня 2018 року по 06 грудня 2018 року (момент винесення оскаржуваної постанови) не перевищує сукупного розміру відповідних платежів за три роки, постанова старшого державного виконавця Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення на згаданого боржника штрафу від 06 грудня 2018 року має бути визнана неправомірною.

Однак, суд переконаний у необхідності часткового задоволення скарги з усіх вимог за виключенням необхідності скасування оскаржуваної постанови державного виконавця, позаяк, на думку суду, такі вимоги суперечать приписам ч. 2 ст. 451 Цивільного процесуального кодексу України, адже скасування постанов підпорядкованого державного виконавця є компетенцією начальника відповідного відділу державної виконавчої служби згідно приписів абз. 2 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, ч. 14 ст. 71, абз. 2 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення на боржника штрафу від 06 грудня 2018 року задовольнити частково.

Визнати неправомірною постанову про накладення на боржника штрафу від 06 грудня 2018 року, винесену старшим державним виконавцем Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 50616371 за виконавчим листом № 2-38/11, виданим 16 березня 2011 року Семенівським районним судом Чернігівської області.

Зобовязати начальника Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області скасувати постанову про накладення на боржника штрафу від 06 грудня 2018 року, винесену старшим державним виконавцем Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 50616371 за виконавчим листом № 2-38/11, виданим 16 березня 2011 року Семенівським районним судом Чернігівської області.

В решті скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі в пятнадцятиденний строк апеляційної скарги. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до суду апеляційної інстанції через Семенівський районний суд Чернігівської області.

Суддя: О. І. Гнип