233 № 233/1539/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлостоцької О.В.

за участю секретаря Теліціної О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району про усунення перешкод у користуванні власністю, скасування договору оренди та стягнення незаконно отриманої орендної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому з урахуванням поданих уточнень зазначила, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом вона успадкувала після смерті матері право на земельну частку (пай) в КСП «Красний партизан» розміром 6,16 умовних кадастрових га. Право на спадщину у неї виникло в день смерті матері ОСОБА_5 27 квітня 1998 року, а свідоцтво про право на спадщину за законом отримано 08 серпня 2016 року. З метою обміну сертифікату на конкретно визначену земельну ділянку позивач звернулась до Костянтинівської районної державної адміністрації, головою якої 03 лютого 2017 року було видано розпорядження № 18 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва». В той же час, в порушення її прав, як власниці, земельна ділянка кадастровий номер :13:000:0007 була передана Костянтинівською районною державною адміністрацією в оренду на 10 років підприємству ТОВ «Хлібний дар» на підставі договору, укладеного 19 травня 2010 року. В даному випадку орган державної влади, уклавши 19 травня 2010 року договір, передав в оренду власність, яка йому не належить, а орган місцевого самоврядування Віролюбівська сільська рада безпідставно отримував орендну плату. В теперішній час ТОВ «Хлібний дар» фактично повернуло земельну ділянку і бажає укласти договір оренди з позивачкою, як власницею земельної ділянки. 01 березня 2018 року позивач звернулась до реєстратора з метою проведення державної реєстрації речового права права оренди відповідно до укладеного 02 січня 2018 року договору оренди землі з ТОВ «Хлібний дар», але отримала відмову, мотивовану тим, що право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 зареєстровано 04 червня 2010 року на підставі договору оренди не витребуваних земельних ділянок між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» і на теперішній час не скасовано, що призводить до порушення їй прав як власника земельної ділянки. Костянтинівська РДА безпідставно надала в оренду земельну ділянку, що належала їй як спадкоємиці на підставі сертифікату та не вживає заходів до виключення цієї земельної ділянки із предмету орендних відносин між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар». Передача в оренду земельних ділянок, спадкоємці яких не отримали свідоцтв про право на спадщину, не може здійснюватись органами місцевого самоврядування чи органами державної влади у звязку з тим, що дані земельні ділянки не набули статусу не витребуваних.

Позивач просить:

-скасувати договір оренди земельної ділянки загальною площею 49,9300га від 19 травня 2010 року, зареєстрований у державному реєстрі прав 04 червня 2010 року, укладений між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» в частині переданої в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :13:000:0007 площею 4,99га ріллі, яка належить ОСОБА_4;

-стягнути з Віролюбівської сільської ради за весь час дії договору оренди земельної ділянки безпідставно отриману орендну плату в розмірі, що пропорційно припадає як складова частина від загальної суми сплаченої по договору, а саме за земельну ділянку з кадастровим номером :13:000:0007 площею 4,99га ріллі за період з 04 червня 2010 року по 01 березня 2018 року - 26225 гривень 45 копійок (а.с.77-78).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що Костянтинівська РДА правомірно, відповідно до ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток» 19 травня 2010 року уклала з ТОВ «Хлібний дар» договір оренди не витребуваних земельних часток, в тому числі, земельної частки померлої ОСОБА_5, спадкоємицею якої є позивач ОСОБА_4 Орендна плата за користування зазначеною не витребуваною часткою надходила на користь Віролюбівської сільської ради, що відповідає ст.ст.66, 69 Бюджетного кодексу України. Після оформлення позивачкою ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 площею 4,99га та виділення її в натурі, були вжиті заходи для внесення змін до договору оренди землі від 19 травня 2010 року та вилучення у орендаря належної позивачці земельної ділянки.

Представник Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області ОСОБА_3 заперечував проти задоволення позову ОСОБА_4, оскільки її вимоги не ґрунтуються на законі, зважаючи на положення Бюджетного кодексу України, відповідно до якого орендна плата за не витребувані паї має надходити на користь сільської ради.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 19 травня 2010 року між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» було укладено договір оренди землі, відповідно до п.п.1,2 якого останньому у строкове платне користування було передано земельні ділянки, розташовані на території Віролюбівської сільської ради, загальною площею 49,9300 га із земель сільськогосподарського призначення (запас, не витребувані земельні частки (паї) громадян колишніх членів КСП «Красний партизан» (а.с.51-55).

Відповідно до п. 3 договору оренди землі сторони узгодили строк його дії 10 років.

Згідно п.9 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок Віролюбівської сільської ради .

Пунктом 24 договору оренди землі від 19 травня 2010 року передбачено, що у разі витребування земельних ділянок громадянами-спадкоємцями земельних часток (паїв), орендар зобовязаний повернути достроково земельну ділянку чи її частину новим власникам землі після отримання ними документів, що посвідчують право власності на землю та збирання врожаю сільськогосподарських культур по закінченні року (а.с.51-55).

Пунктом 24 договору оренди землі від 19 травня 2010 року передбачено, що його дія припиняється, зокрема, у випадку витребування всіх земельних ділянок громадянами-спадкоємцями земельних часток (паїв) за умови отримання ними документів, що посвідчують право власності на землю.

08 серпня 2016 року ОСОБА_4 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті матері ОСОБА_5 на право на земельну частку (пай) члена КСП «Красний партизан» розміром 6,16 умовних кадастрових гектарів (а.с.19).

Відповідно до розпорядження Голови Костянтинівської РДА від 03 лютого 2017 року № 18 ОСОБА_4 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку із земель КСП «Красний партизан» орієнтовною площею 6,4 умовних кадастрових одиниць для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району (а.с.16).

Розпорядженням Голови Костянтинівської РДА від 24 липня 2017 року № 215 затверджено технічну документацію із землеустрою, надано у власність та виділено в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 земельну ділянку кадастровий номер :13:000:007 загальною площею 4,9900га (а.с.21).

Рішенням від 03 липня 2017 року № РВ-017 ОСОБА_4 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007 (а.с.13).

Рішенням від 03 березня 2018 року № 39987967 ОСОБА_4 відмовлено у державній реєстрації іншого речового права (оренди) земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007, оскільки встановлено, що у Державному земельному кадастрі 04 червня 2010 року відносно цієї ж земельної ділянки зареєстровано інше речове право строком на 10 років (а.с.18).

12 липня 2017 року, до реєстрації права власності на земельну ділянку, ОСОБА_4 зверталась до відповідача - Костянтинівської РДА з вимогою про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між останньою та ТОВ «Хлібний дар» щодо виключення належної їй витребуваної земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007 з предмету орендних відносин (а.с.12).

Листом від 28 липня 2017 року Костянтинівська РДА повідомила ОСОБА_4 про те, що земельна ділянка кадастровий номер :13:000:0007 площею 4,9900 га увійшла до складу земельних ділянок загальною площею 49,9300 га із земель сільськогосподарського призначення (запас, не витребувані земельні частки (паї) колишніх членів КСП «Красний партизан»), переданих в оренду відповідно до укладеного 19 травня 2010 року між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» договору оренди та про те, що заходи з повернення земельної ділянки будуть вжиті після оформлення ОСОБА_4 документів, що посвідчують право власності на зазначену земельну ділянку (а.с.20).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 03 серпня 2017 року за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 площею 4,99га, розташовану на території Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району (а.с.17,67-69).

Після оформлення ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, Костянтинівська РДА листом від 15 вересня 2017 року повідомила позивачку про звернення до ТОВ «Хлібний дар» з приводу укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 19 травня 2010 року та вилучення у останнього земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007 (а.с.22-23).

Відповідно до розпорядження Голови Костянтинівської РДА від 22 червня 2018 року № 321 прийнято рішення про припинення права оренди та вилучення у ТОВ «Хлібний дар» земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007 загальною площею 4,99 га (а.с.72).

02 липня 2018 року між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 19 травня 2010 року, відповідно до якої сторони, враховуючи реєстрацію права власності 04 серпня 2017 року на земельну ділянку за ОСОБА_4, дійшли згоди про вилучення у ТОВ «Хлібний дар» земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007 загальною площею 4,99га, розташованої за межами населеного пункту Віролюбівської сільської ради; внесено зміни щодо загального розміру орендованих земельних ділянок (запас, не витребувані земельні частки (паї), які передаються в оренду 44,9900га ріллі (а.с.71).

У звязку з укладенням 02 липня 2018 року зазначеної вище додаткової угоди, 04 липня 2018 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права були внесені відомості при припинення речового права права оренди ТОВ «Хлібний дар» на земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 (а.с.96).

Указом Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08 серпня 1995 року N720/95 було передбачено порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Процедуру розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Порядком організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 року N 122.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом.

Пунктом 9 вищезазначеного Порядку передбачено, що результати розподілу оформляються протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів.

З пояснень представника позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні вбачається, що ані ОСОБА_4, ані спадкодавець ОСОБА_5 участі в розподілі земельних ділянок між власниками земельних часток не брали, отже земельна частка (пай), належна ОСОБА_5, яку згодом успадкувала позивачка, є нерозподіленою (невитребуваною).

Згідно з пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2004 року N 122 (далі Порядок), нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї) передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (в редакції на час виникнення правовідносин) передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно зі статтею 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально- правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

За змістом ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_4 про скасування договору оренди земельної ділянки загальною площею 49,9300га від 19 травня 2010 року в частині переданої в оренду земельної ділянки кадастровий номер :13:000:0007, укладеного між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» задоволенню не підлягають, оскільки обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законодавством, позовні ж вимоги про визнання договору недійсним з підстав, передбачених законом ОСОБА_4 не заявлялись.

Крім того, суд вважає за доцільне звернути увагу на наступні обставини.

Право власності на виділену земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 загальною площею 4,99га зареєстровано за ОСОБА_4 03 серпня 2017 року, що підтверджується дослідженим судом витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.17).

Як встановлено з пояснень представника позивачки ОСОБА_1, земельна ділянка кадастровий номер :13:000:0007 була повернута орендарем ТОВ «Хлібний дар» ОСОБА_4 на її усну вимогу восени 2017 року, що повністю відповідає як вимогам діючого законодавства, так і умовам укладеного договору оренди землі від 19 травня 2010 року, зокрема, пункту 24.

02 липня 2018 року між Костянтинівською РДА та ТОВ «Хлібний дар» укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 19 травня 2010 року, відповідно до якої у ТОВ «Хлібний дар» вилучено земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 загальною площею 4,99га (а.с.71), зважаючи на що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 04 липня 2018 року внесено зміни про припинення іншого речового права (права оренди), з огляду на що у ОСОБА_4 станом на час розгляду справи відсутні перешкоди в реєстрації права оренди належної їй земельної ділянки за іншим договором оренди, який, як пояснив в судовому засіданні представник позивачки, укладений між останньою та ТОВ «Хлібний дар» 02 січня 2018 року.

Щодо позовних вимог про стягнення з Віролюбівської сільської ради безпідставно, на думку позивача, отриманої орендної плати за весь час дії договору оренди земельної ділянки, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 посилається на незаконність передачі Костянтинівською РДА в оренду земельної ділянки, належної їй як спадкоємиці на підставі сертифікату. В той же час судом встановлено, що право власності на земельну ділянку кадастровий номер :13:000:0007 загальною площею 4,99га зареєстровано за ОСОБА_4 лише 03 серпня 2017 року, а до цього часу та до виділення цієї земельної ділянки в натурі позивачці в порядку спадкування після смерті матері належало право на земельну частку (пай) члена КСП «Красний партизан» розміром 6,16 умовних кадастрових га.

На момент укладення Костянтинівською РДА 19 травня 2010 року договору оренди землі, ОСОБА_4 не оформила право власності на земельну ділянку, яка до того ж, на той час не була виділена в натурі, а позивачка тільки фактично прийняла спадщину у вигляді земельної частки (паю), отже укладення Костянтинівською РДА договору оренди землі від 19 травня 2010 року є правомірним і відповідає ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено право саме орендодавця вимагати від орендаря внесення орендної плати.

Пунктом 14.1.147 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю це обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати.

Частиною 2 ст.66 Бюджетного кодексу України (в редакції, яка діяла на час укладення договору оренди від 19 травня 2010 року) було передбачено, що для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад доходи районних бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, формуються, в тому числі, за рахунок: 15 відсотків плати за землю, що сплачується на території сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу (в редакції, яка діяла на час укладення договору оренди від 19 травня 2010 року) передбачено, що до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, зокрема, належать 60 відсотків плати за землю - для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань.

Згідно п.4 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України (в редакції після внесення змін) до доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать: 4) плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Вищевказані положення Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України, якими передбачено зарахування орендної плати за землю в дохід бюджетів місцевого самоврядування спростовують твердження представника позивача ОСОБА_1 про безпідставність отримання орендної плати за договором оренди від 19 травня 2010 року Віролюбівською сільською радою Костянтинівського району.

Отже, приймаючи до уваги наведене та те, що позивач ОСОБА_4 не є стороною договору оренди від 19 травня 2010 року, не є орендодавцем, підстави для стягнення на її користь орендної плати відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати, повязані зі сплатою судового збору слід покласти на позивачку.

На підставі ст.ст.4,5,16 ЦК України, стст.21, 24 Закону України «Про оренду землі»ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.95 р. N720/95, п.12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 р. N 122, ст.ст.66,69 Бюджетного кодексу, керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265, ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 (місце проживання:Донецька область, Костянтинівський район, с.Віролюбівка, вул..Перемоги, 101; РНОКПП НОМЕР_1) до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м.Костянтинівка, пр.Ломоносова, 156, ідентифікаційний код 05420103), Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району (місцезнаходження: Донецька область, Костянтинівський район, с.Віролюбівка, вул.Шкільна, 34, ідентифікаційний код 04340661) про усунення перешкод у користуванні власністю, скасування договору оренди та стягнення незаконно отриманої орендної плати - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення по справі виготовлений 24 вересня 2018 року.

Суддя