Справа № 646/2774/18
№ провадження 2/646/1107/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.18 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді - Теслікової І.І.,

за участю секретаря судового засідання - Сімоненко К.Ю.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про стягнення заробітної плати, індексації, середнього заробітку за весь час затримки,

встановив:

Позивач звернулась до Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовною заявою ( уточнена від 15.05.2018 року ) до Департаменту охорони здоров'я Луганської області про стягнення 169 959,43 грн., яка складається з нарахованої та не виплаченої заробітної плати у сумі 10399,71 грн., індексації - 9806,92 грн., середній заробіток за час затримання 149 752,80 грн.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.07.2018 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначення підготовчого судового засідання.

11.06.2018 року відповідач надав відзив на позовну заяву з посилання на те, що Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації є не належним відповідачем, оскільки відповідно до Положення про Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови обласної держадміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 15.05.2018 року № 393- Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, яка відповідно до Закону України «Про військово- цивільні адміністрації» набула статусу обласної військово-цивільної адміністрації, та в межах області забезпечує виконання покладених на нього завдань щодо реалізації державної політики у галузі охорони здоров'я. Основні завдання Департаменту - забезпечення реалізації державної політики у галузі охорони здоров'я на території області, є управління закладами охорони здоров'я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (заклади охорони здоров'я області). АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" - юридична особа, комунальною організаційно - правовою формою, створеною Антрацитівською міською радою Луганської області на базі комунальної власності територіальної громади міста Антрацита Луганської області та не перебуває в процесі припинення.

Під час підготовчого судового засідання позивачем не заявлено клопотання про зміну первісного відповідача належним відповідачем, або залучення у справі співвідповідача.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 22.10.2018 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про стягнення заробітної плати, індексації, середнього заробітку за час затримки до судового розгляду.

У судовому засіданні позивач позов підтримала та просила його задовольнити. Крім того, у судовому засіданні позивач зазначила, що Комінтернівським районним судом м. Харкова 30.03.2015 року було видано судовий наказ про стягнення з Антрацитівської міської комунальної установи « Стоматологічна поліклініка» на її користь заборгованість по заробітної плати у сумі 10399,71 грн. Звертаючись до суду з позовними вимогами до Департаменту Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про стягнення заробітної плати у сумі 10399,71 грн., індексації - 9806,92 грн., середній заробіток за час затримання 149 752,80 грн., позивач посилається на те, що Антрацитівська міська комунальна установа « Стоматологічна поліклініка» перебуває на окупованій території та не сплачує заборгованість, а Департамент Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації відповідно до п.5 Положення про департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації повинен здійснити виплату.

Представник відповідача у призначене судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду прави повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, проти задоволення позовних вимог заперечує.

Враховуючи думку позивача, заяву про розгляд справи за відсутністю відповідача, суд вирішив розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Суд вислухавши позивача, дослідивши позовну заяву з додатками, відзив на позовну заяву встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 10.10.2014 року звільнена у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 38 КЗпП України з посади лікаря Антрацитівської міської комунальної установи « Стоматологічна поліклініка», що підтверджується записом у трудовій книжці ОСОБА_1.

Відповідно до довідки від 06.10.2014 року № 31/2 АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" заборгованість Антрацитівської міської комунальної установи « Стоматологічна поліклініка» перед позивачем складає 10399,71 грн.

Відповідно до судового наказу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30.03.2015 року стягнуто з Антрацитівської міської комунальної установи « Стоматологічна поліклініка» на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітної плати у сумі 10399,71 грн.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" - юридична особа, комунальною організаційно - правовою формою, створеною Антрацитівською міською радою Луганської області на базі комунальної власності територіальної громади міста Антрацита Луганської області та не перебуває в процесі припинення.

Позивач звертаючись до суду з позовними вимогами до Департаменту Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про стягнення заробітної плати у сумі 10399,71 грн., індексації - 9806,92 грн., середній заробіток за час затримання 149 752,80 грн., посилається на те, що Антрацитівська міська комунальна установа « Стоматологічна поліклініка» перебуває на окупованій території та не сплачує заборгованість, а Департамент Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації відповідно до п.5 Положення про департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації повинен здійснити виплату.

Згідно ч.1ст.21 Закону України «Про оплату праці», працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Відповідно до ч.1 ст.94. ч.5 ст.95КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

За ч.1 ст.115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

За ч.1ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до п. 20 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» N 13 від 24.12.1999, установивши при розгляді справи про стягнення заробітної плати у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі, - наступного дня після пред'явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставіст.117 КЗпПстягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а при непроведенні його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальності.

Згідно ч.1,2ст.233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про оплату праці», компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Статтею 7 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» передбачено, що відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Згідно ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до п.1 Положення про Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови обласної держадміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 15.05.2018 року № 393- Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, яка відповідно до Закону України «Про військово- цивільні адміністрації» набула статусу обласної військово-цивільної адміністрації, та в межах області забезпечує виконання покладених на нього завдань щодо реалізації державної політики у галузі охорони здоров'я.

Відповідно до п.2 вищезазначеного положення Департамент утворюється головою обласної державної адміністрації - керівником обласної військово-цивільної адміністрації (далі - голова), підпорядкований йому, підзвітний та підконтрольний Міністерству охорони здоров'я України.

Відповідно до п.3 вищезазначеного положення Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров'я України, розпорядженнями голови та цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до п.5 Департамент відповідно до покладених на нього завдань: організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства охорони здоров'я України, інших нормативно-правових актів у сфері охорони здоров'я, здійснює контроль за їх реалізацією; вивчає стан здоров'я населення, вживає інших заходів щодо запобігання і зниження захворюваності та втрати працездатності, а також збільшення тривалості життя людей; у встановленому законодавством порядку та відповідно до визначених термінів надає Міністерству охорони здоров'я України необхідну інформацію, документи та матеріали; розробляє проекти розпоряджень голови, у визначених законодавством випадках - проекти нормативно-правових актів з питань реалізації повноважень у галузі охорони здоров'я; бере участь у розробленні проектів розпоряджень голови, а також проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи облдержадміністрації; здійснює організаційно-методичне керівництво структурними підрозділами з питань охорони здоров'я районних державних адміністрацій, сприяє ефективній реалізації ними державної політики у відповідній сфері, контролює виконання делегованих повноважень та надає методичну допомогу виконавчим органам міських рад міст обласного значення із вказаних питань; готує та подає на розгляд голови та відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації пропозиції до проектів програм соціально- економічного розвитку області та обласного бюджету, забезпечує їх виконання; готує пропозиції та забезпечує організацію виконання заходів щодо реформування у сфері охорони здоров'я відповідно до поставлених завдань, після узгодження з Міністерством охорони здоров'я України подає їх на розгляд облдержадміністрації; організовує роботу з охорони здоров'я, материнства і дитинства, відбір дітей та підлітків для санаторно-курортного лікування; контролює стан здоров'я дітей у закладах освіти, у тому числі дошкільних, незалежно від форми власності та підпорядкування, виробництво і якість продуктів дитячого харчування у закладах охорони здоров'я; організовує проведення систематичного медичного обстеження (диспансеризації) осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, евакуйованих та відселених із зон відчуження, а також тих, що проживають на радіаційно забруднених територіях; визначає потребу у лікарських засобах та виробах медичного призначення, медичному обладнанні, будівельних матеріалах, інвентарі, паливі, засобах автотранспорту; здійснює організаційне і методичне керівництво роботою закладів охорони здоров'я з питань надання лікувально-профілактичної допомоги та забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення на території області; бере участь у пропаганді донорства крові та її компонентів; у межах компетенції організовує роботу щодо фінансування в установленому порядку закладів охорони здоров'я області, контролює ефективне використання ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів; здійснює на основі галузевих стандартів у сфері охорони здоров'я контроль за якістю та обсягом надання медичної допомоги закладами охорони здоров'я всіх форм власності, фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані у встановленому порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики на території області; проводить у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку державну акредитацію закладів охорони здоров'я на території області; сприяє розвитку медичної науки і техніки, створює належні умови для впровадження у практику наукових досягнень, передового досвіду у сфері охорони здоров'я; вносить пропозиції облдержадміністрації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг у сфері охорони здоров'я за рахунок коштів обласного бюджету та інших джерел фінансування; забезпечує координацію та аналіз діяльності закладів охорони здоров'я на території області; здійснює організаційно-методичні заходи з підтримання належного санітарного та епідемічного стану на території області, поширює гігієнічні знання серед населення; вживає заходів щодо збереження мережі закладів охорони здоров'я, розробляє прогнози її розвитку, враховує їх під час розроблення проектів програм у сфері охорони здоров'я області; сприяє реалізації права громадян на участь в управлінні охороною здоров'я шляхом проведення відповідної громадської експертизи, налагодження діяльності громадських консультативних або наглядових рад, громадських організацій працівників охорони здоров'я та інших об'єднань громадян; проводить моніторинг, аналіз громадської думки щодо якості та доступності медичного обслуговування населення на території області, забезпечує підготовку пропозицій для врахування зазначеної інформації під час формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони у межах компетенції здійснює організаційно-методичне керівництво, функціональне управління та контроль за діяльністю медичних коледжів ;прогнозує потребу закладів охорони здоров'я області у фахівцях різних спеціальностей, формує замовлення на підготовку, перепідготовку та атестацію працівників охорони здоров'я; організовує у межах повноважень планування і контроль за виконанням заходів цивільного захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру; організовує і здійснює медико-санітарне забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці та конфіденційної інформації; забезпечує у визначений законодавством строк розгляд звернень громадян та їх об'єднань, вживає заходів щодо усунення причин, що породжують скарги громадян про порушення їх прав і законних інтересів,

здійснює контроль за цією роботою у закладах охорони здоров'я; опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів місцевих рад; проводить роботу, пов'язану з розробленням та реалізацією заходів щодо медичного обслуговування біженців, а також депортованих осіб, які добровільно повертаються до регіонів їх колишнього проживання; сприяє санаторно-курортному лікуванню інвалідів, ветеранів війни та

праці, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; забезпечує проведення профілактичних і лікувальних заходів ,спрямованих' на запобігання і зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення; організовує проведення облдержадміністрацією конкурсного відбору кандидатів на заміщення вакантних посад керівників закладів охорони здоров'я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області; розглядає питання та вносить відповідне подання Міністру охорони

здоров'я України щодо відзначення працівників закладів охорони здоров'я

області заохочувальними відзнаками, запроваджує інші форми заохочення

праці; здійснює систематичний контроль за додержанням актів

законодавства з питань охорони здоров'я керівниками закладів охорони

здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування; вживає заходів щодо реалізації міжнародних програм з питань організації охорони здоров'я на території області; сприяє розвитку міжнародного співробітництва у сфері охорони здоров'я; бере участь у підготовці звітів голови; готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали з питань охорони здоров'я для подання забезпечує здійснення в Департаменті заходів щодо запобігання і дії корупції; розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад; готує (бере участь у підготовці) у межах повноважень проекти угод, договорів , меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп; забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої він є; постійно інформує населення про стан здійснення визначених законодавством повноважень; організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів; забезпечує у межах повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом; бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів); забезпечує захист персональних даних, які знаходяться у його володінні, забезпечує у межах повноважень виконання завдань щодо мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки; здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.

Відтак, вимоги до відповідача є необґрунтованими, оскільки належним відповідачем є АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" з якою позивач перебувала у трудових відносинах. Проте позивач не заявляє позовних вимог до АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА", а саме щодо стягнення індексації - 9806,92 грн., середній заробіток за час затримання 149 752,80 грн., хоча про стягнення заборгованості заробітної плати у сумі 10399,71 грн., вже є судовий наказ Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30.03.2015 року.

Враховуючи вищезазначене, суд встановив, що позов пред'явлено до неналежного відповідача.

Посилання позивача на те, що департамент Охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації відповідно до п.5 Положення про департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації повинен здійснити виплату не знайшло свого підтвердження під час судового розгляду.

Відповідно до Пунктом 4 вищезазначеного положення передбачені основні завдання Департаменту, а саме, забезпечення реалізації державної політики у галузі охорони здоров'я на території області; управління закладами охорони здоров'я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (далі - заклади охорони здоров'я області), організація їх кадрового, матеріально-технічного і методичного забезпечення; прогнозування розвитку мережі закладів охорони здоров'я області та нормативне забезпечення населення медико-санітарною допомогою; здійснення заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію інфекційних захворювань, епідемій; організація роботи органів медико-соціальної експертизи, закладів судово-медичної та судово-психіатричної експертизи; забезпечення виконання актів законодавства, державних стандартів, критеріїв та вимог спрямованих на збереження навколишнього природного середовища і санітарно-епідемічного благополуччя населення, нормативів професійної діяльності у сфері охорони здоров'я, Державної фармакопеї України, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів та технологій.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АМКУ "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" - юридична особа, комунальною організаційно - правовою формою, створеною Антрацитівською міською радою Луганської області на базі комунальної власності територіальної громади міста Антрацита Луганської області та не перебуває в процесі припинення.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку про відмову у задоволення позовних вимог, оскільки позов пред'явлений до неналежного відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 263, 265, 280,281, 289 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про стягнення заробітної плати, індексації, середнього заробітку за весь час затримки - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту.

Суддя І.І.Теслікова