Справа № 146/1613/17
Провадження № 22-ц/772/1829/2018
Головуючий у суді 1-ї інстанції ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 рокуСправа № 146/1613/17м. Вінниця

Апеляційний суд Вінницької області у складі колегії:

головуючого: Оніщука В.В (суддя-доповідач),

суддів: Голоти Л.О., Копаничук С.Г.

з участю секретаря судового засідання Богацької О.М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_3,

відповідач: Томашпільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_4 територіальне управління юстиції у Вінницькій області,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №2 апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 21 червня 2018 року, ухвалене у складі судді Пилипчука О.В. в приміщенні Томашпільського районного суду Вінницької області, -

в с т а н о в и в :

В грудні 2017 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області від 11 квітня 2017 року встановлено факт родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_5 доводиться дочкою ОСОБА_6, яка померла 22 грудня 1950 року в с. Колоденка Томашпільського району Вінницької області. Встановлено юридичний факт, що ОСОБА_5, доводиться дочкою ОСОБА_7 (Саверійовича), який був репресований 15 лютого 1938 року та встановлено, що національність ОСОБА_5, яка народилася 05 травня 1931 року в с. Колоденка Томашпільського району Вінницької області полька.

Позивач зазначила, що ОСОБА_5 доводиться її матірю.

07 вересня 2010 року позивач вийшла заміж та змінила дівоче прізвище ОСОБА_5 на прізвище чоловіка ОСОБА_3.

В листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Томашпільського районного відділу ДРАЦ Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 16, складеного 05 травня 1963 року Колоденським сільським РАГС Крижопільського району Вінницької області, а саме національність матері дитини з «українка» виправити на «полька»; до актового запису про шлюб матері ОСОБА_7 (після реєстрації шлюбу ОСОБА_8) ОСОБА_9, складеного 29 липня 1952 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, а саме національність дружини з «українка» виправити на «полька» та до актового запису про шлюб матері ОСОБА_8 (після реєстрації цлюбу ОСОБА_5) № 21, складеного виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, а саме національність дружини змінити з «українка» на «полька».

Висновком Томашпільського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 30 листопада 2017 року ОСОБА_3 відмовлено у внесенні змін до вказаних актових записів у звязку з тим, що в актовому записі про шлюб батьків позивача № 21 від 15 грудня 1958 року, складеному виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області зазначено національність нареченої «українка», що стало підставою запису національності матері в актовому записі про народження дитини.

Вважаючи свої права порушеними, ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом у якому просила встановити неправильність записів у актовому записі про народження ОСОБА_3 за прізвищем ОСОБА_10 складеному Колоденським сільським РАГС Крижопільського району Вінницької області за № 16 від 05 травня 1963 року, а саме: у графі національність матері дитини з «українка» на «полька»; актовому записі про шлюб матері ОСОБА_7 (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_8) № 8, складеного 29 липня 1952 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницькоої області у графі національність дружини з «українка» на «полька» та в актовому записі про шлюб матері «Манзюк» (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_10) № 21, складеного 15 грудня 1958 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницькоої області у графі національність дружини з «українка» на «полька».

Томашпільському районному відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 за прізвищем ОСОБА_10, складеному Колоденським сільським РАГС Крижопільського району Вінницької області за № 16 від 05 травня 1963 року, а саме: у графі національність матері дитини з «українка» на «полька»; актовому записі про шлюб матері ОСОБА_7 (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_8) № 8, складеному 29 липня 1952 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області у графі національність дружини змінити з «українка» на «полька» та в актовому записі про шлюб матері «Манзюк» (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_10) № 21, складеному 15 грудня 1958 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області у графі національність дружини змінити з «українка» на «полька».

Рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області від 21 червня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що в актових записах, які позивач вважає неправильно складеними та просить внести в них зміни, наявні відомості про національність її матері, що унеможливлює їх доповнення та внесення змін.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, у якій просить оскаржуване судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити заявлені позовні вимоги, посилаючись при цьому на порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі також зазначено, що суд першої інстанції не врахував, що прохальна частина позовної заяви ОСОБА_3 стосується реалізації тих фактів, які вже були встановлені рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області від 11 квітня 2017 року.

Відзив на апеляційну скаргу не надано.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримав з посиланням на викладені в ній обставини.

Представник Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив, а тому згідно вимог ч.2 ст. 372 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції вищевказаним вимогам закону не відповідає.

Так, судом встановлено, що 15 грудня 1958 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області було зареєстровано шлюб між ОСОБА_11 та ОСОБА_8 про, що складено актовий запис № 21. Після реєстрації шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_11. Національність чоловіка та дружини вказано «українець» та «українка» (а.с. 13).

Як слідує із копії свідоцтва про народження серії IV-УР № 1131609, виданого 05 травня 1963 року Колоденським сільським РАГС Крижопільського району Вінницької області, 08 квітня 1963 року в с. Колоденка Крижопільського району Вінницької області народилася ОСОБА_10, актовий запис про народження № 16, батьками зазначені ОСОБА_11 та ОСОБА_5, національність - «українець» та «українка» (а.с. 9).

07 вересня 2010 року позивач вийшла заміж та змінила прізвище ОСОБА_5 на прізвище чоловіка ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії 1-АМ № 091590, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Томашпільського районного управління юстиції Вінницької області, актовий запис № 37 (а.с. 10).

Рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області від 11 квітня 2017 року задоволено заяву ОСОБА_5 про встановлення факту родинних відносин та встановлення національності. Встановлено факт родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_6, яка померла 22 грудня 1950 року в с. Колоденка Томашпільського району Вінницької області. Встановлено факт родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_12 (Саверійовича), який був репресований 15 лютого 1938 року та встановлено, що національність ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 «полька» (а.с. 12).

Як вбачається з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08 грудня 2017 року, складного начальником Томашпільського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_13 внесення змін до актового запису про шлюб матері заявниці № 8, складеного 29 липня 1952 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області національність нареченої з «українка» виправити на «полька», до актового запису про шлюб матері № 21, складеного 15 грудня 1958 року виконавчим комітетом Колденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області національність нареченої з «українка» виправити на «полька» є наможливим у звязку з відсутністю підтверджуючих документів. Також є неможливість внесення змін до актового запису про народження № 16, складеного 05 травня 1963 року виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області національність матері дитини з «українка» виправити на «полька» у звязку з тим, що в актовому записі про шлюб батьків заявниці № 21 від 15 грудня 1958 року, складеному виконавчим комітетом Колоденської сільської ради Томашпільського району Вінницької області зазначено національність нареченої «українка», що є підставою запису національності матері в актовому записі про народження заявниці (а.с. 6-8).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про національні меншини в Україні», до національних меншин належать групи громадян, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» встановлено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична особа має право на індивідуальність, на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Зважаючи на положення, закріплені в ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, слід враховувати, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-УІ передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Питання зміни національності громадянами України регулювалося Указом Президента України «Про порядок зміни громадянами України національності» від 31 грудня 1991 року № 24, відповідно до якого національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта прийняли національність одного з батьків та бажали змінити її відповідно до національності другого з батьків. Зміна національності провадилася відділом внутрішніх справ виконавчого комітету районної, міської, районної у місті ради народних депутатів за місцем проживання заявника. Зміна національності допускалася також і щодо осіб, які обрали національність до прийняття цього Указу. Вказаний Указ втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27 січня 1999 року № 70/99.

В даний час діюче законодавство України не містить вимог про внесення в паспорт громадянина України, у свідоцтво про народження, у свідоцтво про шлюб чи в інші документи відомостей про національність.

Проте, відповідно до статті 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно зі статтею 300 Цивільного кодексу України особа має право на індивідуальність, до якої відноситься і право визначати свою національність. Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Стаття 11 Конституції України передбачає, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції держав-членів Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України від 9 грудня 1997 року № 703/97-ВР) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з пунктом 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Зміни до актового запису цивільного стану відповідно до пункту 1.7 Правил вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Поряд з цим ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом у якому просила встановити факт неправильності записів у актовому записі про народження.

Однак, з матеріалів справи слідує, що на момент вчинення запису у свідоцтві про народження відповідача не було відомостей про те, що національність її матері «полька». Такий факт було встановлено лише 11 квітня 2017 року рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області. За таких обставин, відсутні підстави вважати, що на момент вчинення запису у свідоцтві про народження було зазначено неправильні відомості, у даному випадку мова йде про внесення змін в актові записи у спосіб, передбачений пунктом 2.13.2 Правил.

Згідно із пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Тобто, вказаними Правилами встановлено чіткий порядок внесення змін до актових записів цивільного стану

Згідно із висновком Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 08 грудня 2018 року ОСОБА_3 відмовлено у внесенні змін до актових записів цивільного стану.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

ОСОБА_3 в судовому порядку не оскаржила відмову Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, та відповідно звернулася до суду із позовними вимогами, які не відповідають способу врегулювання даного питання, визначеного пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793.

При цьому, ОСОБА_3 не позбавлена можливості оскаржити в судовому порядку рішення органу реєстрації актів цивільного стану як суб'єкта владних повноважень, з метою внесення змін до актового запису щодо її національності, про зазначене йдеться і у висновку Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Суд першої інстанції вищевказані обставини не врахував, та дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позову з підстав недоведеності позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно зі ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову з тих підстав, що заявлені позовні вимоги не відповідають Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, статті 141 ЦПК України суд розподіляє судові витрати, понесені у звязку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, то понесені судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 376, 381, 382-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 21 червня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Томашпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_4 територіальне управління юстиції у Вінницькій області про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

Судді: /підпис/ ОСОБА_4

/підпис/ ОСОБА_14

Згідно з оригіналом

Суддя В.В. Оніщук