Ухвала

19 вересня 2018 року

місто Київ

справа № 707/76/18

провадження № 61-37002св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_3,

відповідач - Державне підприємство «Черкаське лісове господарство»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 20 березня 2018 року у складі судді Соколишиної Л. Б. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 24 квітня 2018 року у складі колегії суддів: Нерушак Л. В., Карпенко О. В., Василенко Л. І.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 у січні 2018 року звернувся до суду із позовом до Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» (далі - ДП «Черкаське лісове господарство») про визнання протиправною відмови у наданні ОСОБА_3 погодження на вилучення земель лісогосподарського призначення державної власності, яка викладена у листі ДП «Черкаське лісове господарство» від 26 грудня 2017 року № 1113/10, та про зобов'язання ДП «Черкаське лісове господарство» надати ОСОБА_3 погодження на вилучення земельної ділянки площею 0, 1 га лісогосподарського призначення державної власності, зазначеної у його заяві від 18 грудня 2017 року.

Позивач обґрунтовував заявлені вимоги тим, що 18 грудня 2017 року звернувся з відповідним клопотанням до ДП «Черкаське лісове господарство» щодо отримання погодження на вилучення земельної ділянки площею 0, 1 га на території Білозірської сільської ради Черкаського району, до якого додана схема розміщення земельної ділянки із зазначенням її місця розташування. ОСОБА_3 26 грудня 2017 року отримав лист ДП «Черкаське лісове господарство» від 26 грудня 2017 року № 1113/10, яким відмовлено у наданні погодження відведення такої земельної ділянки.

Вважаючи, що відповідач порушив правила статті 57 ЛК України, статей 3, 92, 118 ЗК України, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 20 березня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції обґрунтовувалась тим, що оскільки позов подано до органу виконавчої влади як суб'єкта владних повноважень, він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 24 квітня 2018 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Апеляційний суд, враховуючи, що позов про визнання протиправною відмови в отриманні погодження пред'явлено ОСОБА_3 до ДП «Черкаське лісове господарство», звернув увагу позивача на визначення кола осіб у справі, що стосується відповідача у цій справі, згідно з заявленими позивачем вимогами про визнання протиправною відмови в отриманні погодження на вилучення земель лісогосподарського призначення державної власності та зобов'язання відповідача надати йому погодження на вилучення земельної ділянки як суб`єкта владних повноважень щодо оскарження його рішення (в частині надання згоди на вилучення земель державної власності). Посилання ОСОБА_3 в апеляційній скарзі на те, що ДП «Черкаське лісове господарство» не є суб'єктом владних повноважень та спір має бути розглянутий в порядку цивільного судочинства апеляційний суд визнав необґрунтованими, оскільки такі посилання не узгоджуються із вимогами процесуального закону.

У касаційній скарзі, поданій у травні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_3 просив скасувати ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 20 березня 2018 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 24 квітня 2018 року, справу направити до суду першої інстанції для відкриття провадження. На обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм процесуального права. На переконання заявника, висновки судів про публічно-правовий характер спору є передчасними, помилковими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Зокрема, суди не врахували, що ДП «Черкаське лісове господарство» є землекористувачем спірної земельної ділянки та не приймає управлінських рішень у сфері публічно-правових відносин. Суди не перевірили належним чином та не встановили тієї обставини, що ДП «Черкаське лісове господарство» не є суб'єктом владних повноважень. Зважаючи на наведене, заявник вважає, що його позов обґрунтовано подано відповідно до правил статті 19 ЦПК України до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано справу із Черкаського районного суду Черкаської області, а ухвалою від 05 вересня 2018 року справу призначено до судового розгляду.

Верховний Суд вислухав суддю-доповідача, з'ясував доводи касаційної скарги, за результатами чого зробив такий висновок.

У частині другій статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Враховуючи, що касаційна скарга подана ОСОБА_3, зокрема з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу № 707/76/18 за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» про визнання протиправною відмови у отриманні погодження, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 20 березня 2018 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 24 квітня 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді В. О. Кузнєцов

С. О. Погрібний

О. В. Ступак

Г. І. Усик