Справа № 661/2948/18
Провадження № 4-с/661/17/18
У Х В А Л А

23 жовтня 2018 року м. Нова Каховка

Новокаховського міського суду Херсонської області

Суддя Ведяшкіна Ю.В.

секретар судового засідання Юрченко Д.С.

у цивільній справі № 661/2948/18 за скаргою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області Бахур Тетяни Миколаївни, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , звернулась до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просила суд скасувати розрахунок розміру заборгованості по сплаті аліментів у виконавчому провадженні ВП №3869521 від 11 квітня 2018 року; скасувати розрахунок заборгованості по сплаті аліментів у виконавчому проваджені ВА №3869521 від 06 липня 2018 року; зобов`язати старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Бахур Т.М., здійснити розрахунок розміру заборгованості по аліментам за період квітень 2013 року по червень 2018 року у відповідності до вимог чинного законодавства з врахуванням офіційної інформації про дохід боржника ОСОБА_2 ; від іншої частини вимог за скаргою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 у своїй заяві від 07 вересня 2018 року відмовилась.

В обґрунтування зазначених вимог зазначила, що в провадженні Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області перебуває виконавче провадження № 3869521 з примусового виконання виконавчого листа №2-1469, виданого Новокаховським міським судом Херсонської області 30 травня 2006 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, починаючи з 22 травня 2006 року і до досягнення дитиною повноліття. ІНФОРМАЦІЯ_2 боржником ОСОБА_2 , отримано довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів станом на 01 квітня 2018 року, з яким він не погодився про що подав вмотивовану заяву. 13 липня 2018 року боржнику вручено нову довідку-розрахунок розміру заборгованості від 06 липня 2018 року, в якому включенні всі фактично сплаченні ним суми грошових коштів, проте обчислення та нарахування аліментів державним виконавцем обчислений без врахування відомостей про його доходи, що призвело до хибних та необґрунтованих розрахунків аліментів (щомісячно), крім того попередня довідка-розрахунок від 11 квітня 2018 року у порівнянні з довідкою-розрахунком від 06 липня 2018 року містить різні відомості нарахування аліментів у період з квітня 2013 року по березень 2018 року, пояснення щодо таких розбіжностей державним виконавцем не надано, що в своїй сукупності свідчить про бездіяльність державного виконавця при обчисленні заборгованості по аліментам, в розпорядженні якої були всі відомості про працевлаштування боржника, що стало підставою для звернення до суду із зазначеною скаргою.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області в судовому засіданні скаргу не визнала, подавши до суду відзив, посилаючись на те, що розрахунок від 11 квітня 2018 року здійснений державним виконавцем за наявною в матеріалах виконавчого провадження інформацію; після отримання від боржника інформації щодо сплати ним аліментів державним виконавцем проведено перерахунок заборгованості, та надано довідку-розрахунок від 06 липня 2018 року. При цьому зазначила, що розрахунок заборгованості здійснювався державним виконавцем, помісячно виходячи із доходу боржника, у період коли він працював, та коли боржник офіційно не був працевлаштований, розмір аліментів нараховувався виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості у відповідності до ч. 3 ст. 195 СК України. На сьогоднішній день, а саме станом на 10 серпня 2018 року заборгованість за зазначеним виконавчим листом відсутня, тому вважає що відсутній спір викладений скарзі та просить відмовити в її задоволенні. Але не оспорювала той факт, що підчас здійснення розрахунку заборгованості, нею враховувався загальний дохід боржника, а відомості про складові частини такого доходу нею не витребовувались.

Суд, заслухавши представника скаржника та представника суб`єкту оскарження, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 30 травня 2006 року Новокаховським міським судом Херсонської області видано виконавчий лист № 2-1469/2006 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання неповнолітньої дитини: сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, починаючи з 22 травня 2006 року і до досягнення дитиною повноліття, по виконанню якого 26 червня 2006 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження.

11 квітня 2018 року державним виконавцем Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області Бахур Т.М. здійснено розрахунок заборгованості за виконавчим листом № 2-1469, на підставі якого складено довідку-розрахунок, з якої вбачається, що станом на 01 квітня 2018 року заборгованість становить 31582,66 грн., копію якого 11 квітня 2018 року направлено стягувачу та боржнику до відома.

01 червня 2018 року боржник ОСОБА_2 звернувся до державного виконавця з заявою в якій просив повторно обчислити заборгованість по сплаті аліментів (здійснити перерахунок) з врахуванням чеків та квитанцій про фактичне перерахування ним на користь стягувачки сум аліментів, а також з врахуванням проходження ним військової служби у Збройних силах України у період з березня 2014 року по березень 2015 року та з врахуванням перебування на обліку в Новокаховському міському центрі зайнятості в статусі безробітного у період з 2015 року по грудень 2015 року, про що скласти нову довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, яку надіслати сторонам виконавчого провадження, додавши до заяви в копії відповідних квитанцій.

06 липня 2018 року державним виконавцем Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області Бахур Т.М. повторно здійснено розрахунок заборгованості за виконавчим листом № 2-1469 із врахуванням доданих боржником квитанцій про сплату ним аліментів, на підставі якого складено довідку-розрахунок, з якої вбачається, що станом на 01 липня 2018 року заборгованість становить 29864, 24 грн., копію якого боржником отримано 13 липня 2018 року.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених та утриманих податків №472 від 19 червня 2018 року ОСОБА_2 , за період з 1 кварталу 2013 року по 1 квартал 2018 року дохід не отримував, з 3 кварталу 2013 року по 3 квартал 2015 року включно отримував доходи працюючи в КП НК ЖЕУ та проходячи службу у військовій частині НОМЕР_1 ; з 4 кварталу 2015 року та по 3 квартал 2017 року (включно) інформація про доходи відсутні; з 4 кварталу 2017 року та по 1 квартал 2018 року отримував доходу працюючи в філії «Пасажирська компанія» ПАТ, в якому зазначено розмір такого доходу, до якого входять заробітна плата, соціальні виплати та інші виплати.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення № 408/Ф виданої 08 червня 2018 року Військовою частиною НОМЕР_1 , грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 28 березня 2014 року по 19 березня 2015 року становив 42 281,95 грн., з яких: 35875,27 грн. грошове забезпечення; 6406,68 грн. інші нарахування (грошова допомога, МД, та інш.), з них виплачено 40571,24 грн., утримано 1710,71 грн.

Відповідно до довідки наданої 16 липня 2018 року КП «Новокаховське ЖЕУ» ОСОБА_2 за період з лютого 2014 року по липень 2015 року (включно) отримано дохід, у виді заробітної плати в розмірі 44651,12 грн.

Відповідно до наданих державним виконавцем відповідей відділу статистики у м. Новій Каховці, ним отримувались відомості щодо середньомісячної заробітної плати штатного працівника по м. Нова Каховка.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до ч. 3, п. 1-2, ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником.

Згідно ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Пунктом 1, 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» № 146 від 26 лютого 1993 р., передбачено, що утримання аліментів з працівників провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом, в тому числі з:

1) основної заробітної плати за посадовим окладом, тарифною ставкою, відрядними розцінками тощо;

2) усіх видів доплат і надбавок до заробітної плати;

3) грошових і натуральних премій;

4) оплати за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі та вихідні дні;

5) заробітної плати, що зберігається під час відпустки, а також з одержуваної при звільненні компенсації за невикористану протягом кількох років відпустку;

6) заробітної плати, що зберігається під час виконання державних і громадських обов`язків, та в інших випадках збереження середньої заробітної плати;

7) винагороди за загальні річні підсумки роботи підприємств та організацій;

8) винагороди, що виплачується штатним літературним працівникам газет, журналів, агентств друку, радіо, телебачення із фонду літературного гонорару, а також нештатним літературним працівникам, що підлягають державному соціальному страхуванню;

9) одноразової винагороди (відсоткових надбавок) за вислугу років;

10) допомоги по державному соціальному страхуванню, а також з допомоги по тимчасовій непрацездатності, що встановлені в колективних сільськогосподарських підприємствах;

11) доплат до допомоги по державному соціальному страхуванню, виплачуваних за рахунок підприємств, установ, організацій;

12) сум, виплачуваних для відшкодування збитків у зв`язку з втратою працездатності внаслідок каліцтва або іншого пошкодження здоров`я, за винятком сум для відшкодування витрат на догляд за ними, на додаткове харчування, санаторно-курортне лікування (включаючи оплату проїзду) і протезування потерпілих;

13) допомоги по безробіттю;

14) одержуваної пенсії, за винятком надбавок до пенсії, що виплачуються інвалідам першої групи на догляд за ними;

14-1) державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, призначеної відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" ( 2109-14 );

15) стипендій, виплачуваних студентам в період навчання у вищих навчальних закладах, учням професійних навчально-виховних закладів та слухачам навчальних закладів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів;

16) доходів від підприємницької діяльності, селянських (фермерських) господарств, кооперативів, об`єднань громадян, а також доходів, що припадають на частку платника аліментів від присадибної ділянки або підсобного господарства;

17) усіх видів заробітку, одержуваного адвокатами за роботу в юридичних консультаціях;

18) плати, отриманої за передачу в оренду земельної ділянки або земельної частки (паю);

19) інших видів заробітку.

З військовослужбовців Збройних Сил України, інших військ, Держспецзв`язку, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, ДСНС та Державної кримінально-виконавчої служби утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, що надається щомісячно (оклад за штатною посадою, оклад за військове або спеціальне звання, відсоткова надбавка за вислугу років, вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Відповідно до п. 12 зазначеної постанови утримання аліментів не провадиться з:

1) вихідної допомоги при звільненні і сум неоподаткованого розміру матеріальної допомоги;

2) компенсації працівникові за невикористану відпустку, крім випадків, коли особа при звільненні одержує компенсацію за відпустку, не використану протягом кількох років;

3) допомоги на лікування;

4) допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами;

5) компенсаційних виплат при відрядженнях і переведенні на роботу в іншу місцевість;

6) польового забезпечення, надбавок до заробітної плати й інших сум, які виплачуються замість добових і квартирних;

7) компенсаційних сум, які виплачуються за амортизацію інструментів і зношеність одягу;

8) матеріальної допомоги осіб, які втратили право на допомогу по безробіттю;

9) вартості безкоштовного надання квартир та комунальних послуг;

10) одноразової допомоги при народженні дитини;

11) державної допомоги на поховання;

12) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

13) допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;

14) допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми;

15) соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;

16) державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів, а також надбавки на догляд за інвалідом з дитинства та дитиною-інвалідом, що передбачені Законом України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам";

17) допомоги по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років;

18) тимчасової державної допомоги, якщо місце проживання батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину;

19) субсидій готівкою для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

20) щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на територіях радіоактивного забруднення;

21) вартості речового, продовольчого забезпечення або його грошової компенсації;

22) дотацій на обіди, вартості путівок до санаторіїв і будинків відпочинку, що надаються за рахунок коштів підприємств та організацій.

З військовослужбовців, а також осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, ДСНС та Державної кримінально-виконавчої служби утримання аліментів не провадиться з вихідної допомоги при звільненні з військової служби і з органів внутрішніх справ, ДСНС та Державної кримінально-виконавчої служби, а також інших видів грошового забезпечення, що не має постійного характеру.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, аналізуючи норми чинного законодавства та встановленні по справі обставини, враховуючи, що державним виконавцем Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області Бахур Т.М. здійснено розрахунок розміру заборгованості по аліментам, за виконавчим листом №2-1469, на підставі відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених та утриманих податків №472 від 19 червня 2018 року, в якому наявна інформація про загальних дохід боржника по квартально, та відсутня офіційна (повна) інформація про щомісячний дохід боржника ОСОБА_2 , тоді як законодавством передбачено перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів, суд зобов`язує державного виконавця витребувати довідку про складові частини заробітної плати боржника ОСОБА_2 за період з квітень 2013 року по червень 2018 року, на підставі якої провести розрахунок розміру заборгованості по аліментам за вказаний період, у відповідності до вимог чинного законодавства, задовольнивши скаргу в цій частині.

При цьому скарга в частині скасування розрахунків розміру заборгованості по сплаті аліментів у виконавчому провадженні ВП №3869521 від 11 квітня 2018 року та від 06 липня 2018 року, задоволенню не підлягають, як передчасно заявлені, оскільки на сьогоднішній день відсутні докази не відповідності таких розрахунків нормам чинного законодавства.

За таких підстав, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись п. 27 ч. 1, ст. 353, ст.ст. 354, 355, 447, 449, 450, 451 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області Бахур Тетяни Миколаївни задовольнити частково.

Зобов`язати старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Бахур Тетяну Миколаївну, витребувати довідку про складові частини заробітної плати боржника ОСОБА_2 за період з квітня 2013 року по червень 2018 року та здійснити розрахунок розміру заборгованості по аліментам (виконавчий лист № №2-1469, виданий 30 травня 2006 року Новокаховським міським судом Херсонської області) за період з квітня 2013 року по червень 2018 року, з врахуванням офіційно отриманої інформації про дохід боржника ОСОБА_2 , у відповідності до вимог чинного законодавства.

В іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна