Справа № 664/1245/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2018 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі : судді Заславець Н.В.

при секретарі Степановій С.К

за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олешки Херсонської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Олешківської районної ради Херсонської області та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про визнання незаконним і скасування рішення ХХІ позачергової сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 31.10.2017 року № 471 про запровадження 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора з 01.01.2018 року; про визнання позивача прийнятою на роботу на повну ставку акомпаніатора, та стягнення різниці в заробітній платі за час вимушеного виконання нижче оплачуваної роботи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Олешківської районної ради Херсонської області та Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області, про визнання незаконним і скасування рішення ХХІ позачергової сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 31.10.2017 року № 471 про запровадження 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора з 01.01.2018 року; про визнання позивача прийнятою на роботу на повну ставку акомпаніатора, та стягнення різниці в заробітній платі за час вимушеного виконання нижче оплачуваної роботи. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до наказу начальника відділу культури і туризму Цюрупинської райдержадміністрації Херсонської області від 01.02.2008 року № 32-к вона була переведена з 0,5 ставки посадового окладу на повну ставку акомпаніатора ЦКД (Цюрупинського Центру культури та дозвілля) з 01.02.2008 р. з посадовим окладом згідно штатного розпису. 23.05.2017 р. Олешківська районна рада Херсонської області своїм рішенням за № 349 утворила комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області. Цей комунальний заклад було утворено на базі Цюрупинського центру культури та дозвілля, який підпорядковувався Відділу культури Олешківської райдержадміністрації. 03.08.2017 року позивачу було вручено попередження в.о. начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрацїї про можливе наступне звільнення відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 40 та ст. 49-2 КЗпП України у зв'язку зі скороченням чисельності та посад у Цюруиинському центрі культури та дозвілля та припиненням Відділу культури.

Одночасно Відділ культури попередив позивача про те, що їй буде запропоновано рівноцінну посаду в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області». Також позивача було попереджено, що у разі відмови від запропонованої посади її буде звільнено відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги в порядку ст. 44 КЗпП України.

09.08.2017 року позивач відповідно до ч. 3 ст. 32 та п. 5 ч. 1 ст. 36 КЗпП України звернулася до начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрацїї із заявою про згоду на звільнення з посади акомпаніатора Цюрупинського (Олешківського) Центру культури та дозвілля по переведенню на посаду акомпоніатора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області з 01.11.2017 року.

Також 09.08.2017 року позивач відповідно до ч. 3 ст. 32 та п. 5 ч. 1 ст. 36 КЗпП України звернулася до директора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області із заявою про прийняття її на роботу на посаду акомпаніатора по переведенню з оплатою праці згідно штатного розпису з 02.11.2017 року.

25.11.2017 року до Відділу культури Олешківської райдержадміністрацїї надійшло клопотання в.о. директора Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про звільнення ОСОБА_1 з посади акомпаніатора Цюрупинського Центру культури та дозвілля в порядку переведення до Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області з 01 листопада 2017 року.

Наказом в.о. начальника відділу культури від 27.10.2017 року № 206-к на підставі її заяви від 09.08.2017 року вона була звільнена з посади акомпаніатора Цюрупинського Центру культури та дозвілля в порядку переведення до Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області» з 01 листопада 2017 року.

Але Наказом Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області від 30.10.2017 року № 80-к на підставі її заяви від 09.08.2017 року вона в порядку переведення була прийнята на посаду акомпаніатора цього Комунального закладу по 9 розряду лише на 0,5 ставки посадового окладу згідно з штатним розписом з 02.11.2017 року.

Рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23.03.2018 року у справі №664/57/18 визнано незаконним та скасовано наказ Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області від 30.20.2017 року № 80-к в частині прийняття ОСОБА_1 на посаду акомпаніатора на 0,5 ставки в період часу з 02.11.2017 року по 31.12.2017 року. Цим рішенням також зазначено, що ОСОБА_1 слід вважати прийнятою на роботу в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на посаді 1,0 ставки акомпаніатора в період часу з 02.11.2017 року по 31.12.2017 року.

Під час розгляду вказаної вище справи, а саме після ознайомлення з матеріалами справи №664/57/18 та отримання копій відповідних документів, позивачу стало відомо про наявність штатного розпису комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на 2018 рік, затвердженого рішенням Олешківської районної ради Херсонської області від 31.10.2017 року №471, згідно з яким було передбачено лише 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора.

Позивач вважає, що таке рішення Олешківської районної ради Херсонської області не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує її право на працю, крім того, роботодавець не попереджав її за 2 місяці про переведення на 0,5 ставки акомпаніатора з 01.01.2018 року та згоди на таке переведення позивач не надавала. В результаті комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради не нараховує і не виплачує позивачу другу половину заробітної плати.

Позивач просить: 1) визнати незаконним і скасувати рішення ХХІ позачергової сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 31.10.2017 року № 471 в частині затвердження п. 17 штатного розпису комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на 2018 рік про запровадження 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора з 01.01.2018 року; 2) вважати ОСОБА_1 такою, що прийнята на роботу в комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на повну ставку акомпаніатора з 01.01.2018 року; 3) стягнути з комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області різницю в заробітній платі за час вимушеного виконання нижче оплачуваної роботи з 01.01.2018 року.

Відповідач Олешківська районна рада позов не визнала. Представником відповідача надано відзив де зазначено, що відповідач діяв в межах своєї компетенції та відповідно до вимог закону з посиланням на положення пункту 5.3 Статуту комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради та на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23.03.2018 року у справі №664/57/18. Відзив на позовну заяву від Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради до суду не надходив.

Представник Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради в судове засідання не з'явився повторно. Про причини своєї неявки суд не повідомив.

Представник Олешківської районної ради Луценко В.П. був присутній в судовому засіданні 06.08.2018 року та надав пояснення по суті справи, а в судове засідання 13.09.2018 року не з'явився. Про причини неявки в судове засідання не повідомив. За таких обставин суд на підставі положень ч. 3 ст. 223 ЦПК України вирішує справу за відсутності представників відповідача на підставі наявних у ній доказів.

В судовому засіданні Луценко В.П. надавав пояснення, що керівником Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради було внесено до Олешківської районної ради подання про затвердження штатного розпису, яким ввів 0.5 ставки акомпаніатора. Рішенням сесії вказаний кошторис був затверджений і підлягає виконанню. Тому підстав у задоволенні позову не вбачає і просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч.6 ст. 43 Конституції кожному громадянину гарантується захист від незаконного звільнення. Ця гарантія забезпечується шляхом закріплення цілого ряду вимог до порядку припинення трудових відносин.

Статтею 2 КЗпП України передбачено, що право громадян України на працю, - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці і підвищенню трудової кваліфікації, а при необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних у результаті переходу на ринкову економіку. Працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Працівники мають право на відпочинок відповідно до законів про обмеження робочого дня та робочого тижня і про щорічні оплачувані відпустки, право на здорові і безпечні умови праці, на об'єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку, на участь в управлінні підприємством, установою, організацією, на матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування в старості, а також у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, на матеріальну допомогу в разі безробіття, на право звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади, крім випадків, передбачених законодавством, та інші права, встановлені законодавством.

Згідно ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Судом встановлено, що наказом від 30.10.2017 р. № 80-К позивача ОСОБА_1 прийнято на посаду акомпаніатора до комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради з 02.11.2017 року по 9 розряду на 0,5 ставки з посадовим окладом згідно штатного розпису за п. 5 ст. 36 КЗпП в порядку переведення з Цюрупинського Центру культури та дозвілля Відділу культури і туризму Цюрупинської районної державної адміністрації.

Рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23.03.2018 року у справі №664/57/18 визнано незаконним та скасовано наказ Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області від 30.20.2017 року № 80-к в частині прийняття ОСОБА_1 на посаду акомпаніатора на 0,5 ставки в період часу з 02.11.2017 року по 31.12.2017 року. Цим рішенням також зазначено, що ОСОБА_1 слід вважати прийнятою на роботу в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на посаді 1,0 ставки акомпаніатора в період часу з 02.11.2017 року по 31.12.2017 року. Рішення набрало законної сили 27.04.2018 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що зі змістом наказу від 30.10.2017 р. № 80-К та з урахуванням його часткового скасування рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23.03.2018 року позивач є такою, що прийнята на посаду акомпаніатора до комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради з 02.11.2017 року по 9 розряду на 1,0 ставку з посадовим окладом згідно штатного розпису за п. 5 ст. 36 КЗпП в порядку переведення з Цюрупинського Центру культури та дозвілля Відділу культури і туризму Цюрупинської районної державної адміністрації.

З 01.01.2018 року позивач продовжила працювати на посаді акомпаніатора в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради, але з цього часу комунальний заклад «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради не нараховує і не виплачує позивачу частину заробітної плати. Зазначене вказує на те, що вказаний заклад вважає позивача такою, що працює з 01.01.2018 року на 0,5 ставки.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 КЗпП України, у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Відповідно до ч. 6 ст. 235 КЗпП при винесенні рішення про оформлення трудових відносин з працівником, який виконував роботу без укладення трудового договору, та встановлення періоду такої роботи чи роботи на умовах неповного робочого часу, у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, в установі, організації, орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про нарахування та виплату такому працівникові заробітної плати у розмірі не нижче середньої заробітної плати за відповідним видом економічної діяльності у регіоні у відповідному періоді без урахування фактично виплаченої заробітної плати, про нарахування та сплату відповідно до законодавства податку на доходи фізичних осіб та суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за встановлений період роботи.

З матеріалів справи вбачається відсутність будь-яких доказів про те, що ОСОБА_1 була попередження про зміну таких істотних умов праці, як зменшення її посадового окладу з 1,0 ставки на 0,5 ставки і як наслідок зменшення її заробітної плати вдвічі. Не містять матеріали справи й будь-якого наказу відповідача про зміну істотних умов праці позивача.

За таких обставин та враховуючи, що наказ про переведення ОСОБА_1 з повного робочого дня на часткову зайнятість відсутній, про зміну істотних умов праці позивач повідомлена не була, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача, а саме комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка» Олешківської районної ради, щодо невиплати позивачу заробітної плати в повному обсязі. Зазначені суми підлягають стягненню з комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 13.09.2018 року в розмірі 0,5 ставки акомпаніатора згідно штатного розпису.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про культуру» працівникам у сфері культури, які працюють у державних і комунальних закладах культури, держава забезпечує, зокрема, роботу на повну тарифну ставку та інші гарантії, встановлені законом.

Судом встановлено, що рішенням Олешківської районної ради від 31.10.2017 року № 471 затверджено штатний розпис КЗ «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на 2018 рік, відповідно до якого в даному КЗ встановлено посаду акомпаніатора в кількості штатних посад - 0,5 одиниці, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 29 Закону України «Про культуру», а тому рішення сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 31.10.2017 року № 471 в частині затвердження штатного розпису Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про запровадження 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора з 01.01.2018 року слід визнати протиправним та скасувати, оскільки цим рішенням порушено права позивача як працівника культури на повну зайнятість.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки позивач по даній категорії справ звільнена від сплати судового збору при поданні заяви, при цьому, позовні вимоги задоволено у повному обсязі, то витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідачів на користь держави.

Інші судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 235 КЗпП України, ст. 29 Закону України «Про культуру», ст. ст. 10, 11, 13, 81, 141, 211, 223, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення ХХІ позачергової сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 31.10.2017 року № 471 в частині затвердження штатного розпису Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області про запровадження 0,5 ставки посадового окладу акомпаніатора з 01.01.2018 року.

Вважати прийнятою ОСОБА_1 на роботу в Комунальному закладі «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на посаді 1,0 ставки акомпаніатора з 01.01.2018 року.

Стягнути з Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т. Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 13.09.2018 року недоплачену заробітну плату в розмірі 0,5 ставки акомпаніатора згідно штатного розпису.

Стягнути з Олешківської районної ради Херсонської області в дохід держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Стягнути з Комунального закладу «Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка» Олешківської районної ради Херсонської області в дохід держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 0,5 ставки акомпаніатора в період з 01.01.2018 року по 13.09.2018 року в межах сум платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання скарги до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд.

Суддя підпис Н.В. Заславець

Згідно з оригіналом.

Суддя Заславець Н.В.