Справа № 697/2047/18
Провадження № 2/697/777/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Льон О.М.

за участю секретаря Дрянової Н.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у м. Канів, Черкаської області справу за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Позов мотивує тим, що Золотоніською місцевою прокуратурою вивчено матеріали Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо порушення земельного законодавства на території Канівського району Черкаської області. Так, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 165-ДК/351 /АП/09/01/-18 від 17.05.2018 встановлено, що відповідачем в адміністративних межах Степанецької ОТГ Черкаської області за межами населеного пункту самовільно використовується земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 20,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур, засіяна сояшником, тобто використовується без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами виявленого порушення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 17.05.2018 складено протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 165-ДК/0179По/08/01/-18 від 17.05.2018, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.53-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн., який останнім сплачений.

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 в адміністративних матеріалах помилково вказаний правопорушником ОСОБА_3, замість ОСОБА_1, що підтверджується поясненням ОСОБА_1 від 30.08.2018, який підтвердив, що саме він засіяв землі державної власності сояшником та саме відносно нього складено адміністративні матеріали та притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки.

Розмір шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки склав 38996 грн., який ОСОБА_1 повністю сплачено. Крім того, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель 17.05.2018 складено припис за №165-ДК/0188Пр/03/01/-18, який отримано особисто ОСОБА_1, відповідно до якого останнього зобов'язано в 30-денний термін усунути вищевказане порушення земельного законодавства.

03.08.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області проведено повторну перевірку з питань виконання вимог припису щодо усунення виявленого 17.05.2018 порушення земельного законодавства, під час якої встановлено, що відповідач вимоги припису не виконав, порушення, яке полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в адмінмежах Степанецької ОТГ площею 20,5 га не усунуто. Відповідач ОСОБА_1 земельну ділянку не звільнив, продовжує нею самовільно, без будь-яких правовстановлюючих документів, користуватися шляхом засіяння та вирощування сільськогосподарських культур соняшника, що підтверджується протоколом огляду місця події від 14.09.2018 та поясненням ОСОБА_1 та начальника відділу земельних ресурсів Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області ОСОБА_4

06.09.2018 Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури до Єдиного реєстру досудових проваджень внесено відомості за № 0000104 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

14.09.2018 Канівським відділенням поліції Золотоніського відділу поліції із залученням спеціалістів міськрайонного відділу ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", в межах кримінального провадження №0000104 від 06.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, проведено огляд земельної ділянки в адміністративних межах Козарівської сільської ради Канівського району. За результатами якого спеціалістами складено відповідні схеми та координати місця розташування земельної ділянки. За допомогою вказаних координат міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Канівському районі та м. Каневі встановлено, що земельна ділянка має кадастровий номер :01:001:0487, площею 20,5000 га знаходиться в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, форма власності - державна, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності зареєстроване на державу Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Тобто, відповідач ОСОБА_1 не маючи відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянок, розташованих в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, за відсутності будь-якого правочину щодо них, а також без державної реєстрації цих прав, тобто самовільно використовує земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0487, із земель державної власності непереданих у власність або не наданих у користування, загальною площею 20,5000 га, які знаходяться на території Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, внаслідок чого завдано значної шкоди державним інтересам.

На земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0487, із земель державної власності не переданих у власність або не наданих у користування, загальною площею 20,5000 га вирощується сільськогосподарська культура - соняшник. Відповідно до листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Канівському районі та м. Каневі від 18.09.2018, ОСОБА_1 земельна ділянка із земель запасу державної власності в приватну власність чи оренду не виділялася, рішення з цього приводу не приймалися. Зазначені обставини свідчать про відсутність у відповідача наміру звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, загальною площею 20,5000 га в добровільному порядку.

За приписом частини 3 ст.212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Вважає, що земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, загальною площею 20,5000 га має бути повернута державі. Просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0487 загальною площею 20,5000 га, а також стягнути судові витрати понесені позивачем при зверненні до суду з позовом.

У судове засідання представник позивача - Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_5 не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав до суду письмову заяву в якій позов визнав, не заперечує проти його задоволення, просить слухати справу у його відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, які здійснюються шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно акту обстеження земельної ділянки №165-ДК/138/АО/10/01/-18 від 17.05.2018 (а.с.14) та плану-схеми земельної ділянки вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 20,5 га в адміністративних межах Степанецької ОТГ Канівського р-ну Черкаської області самовільно використовується ОСОБА_1 для вирощування сільськогосподарської продукції, засіяна соняшником.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №165-ДК/138/АП/09/01/-18 від 17.05.2018 (а.с.15) вбачається, що під час перевірки виявлено порушення, яке полягає у самовільному зайнятті ОСОБА_6М земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Степанецької ОТГ Канівського р-ну Черкаської області площею 20,5 га.

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 17.05.2018 видано припис за №165-ДК/018Пр/03/01/-18, згідно якого встановлено самовільне зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки державної власності, площа якої 20,5 га та приписано усунути порушення вимог чинного законодавства в тридцяти денний термін (а.с.16).

З розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (площею 20,5 га (а.с.17) вбачається, що розмір заподіяної шкоди становить 38996,00 грн.

З постанови про накладення адміністративного стягнення № 165-ДК/0179По/08/01/-18 від 17.05.2018 (а.с.19) вбачається, що ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.53-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №323-ДК/676/АП/09/01/-18 від 03.08.2018 (а.с.20) вбачається, що під час повторної перевірки встановлено, що вимоги припису ОСОБА_1 не виконані, порушення, яке полягало у самовільному зайнятті земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Степанецької ОТГ Канівського р-ну Черкаської області площею 20,5 га не усунено.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення №323-ДК/0416П/07/01/-18 від 03.08.2018 (а.с.22) вбачається, що ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.53-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Відповідно до частини першої та другої статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього Кодексу визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (абзац третій п.2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р.).

Згідно визначеного статтею 123 Земельного кодексу України порядку одержання у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, особа звертається з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

При цьому, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність у цієї особи даних документів є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Зі змісту ст. 122 Земельного кодексу України вбачається, що право розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населеного пункту для сільськогосподарського використання, з 01.01.2013 належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, тобто в даному випадку - Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області як територіальному органу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Разом з тим, використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, у порушення вимог земельного законодавства, відповідач позбавляє вищевказаний державний орган права розпоряджатися земельною ділянкою та одержувати відповідні доходи від оренди.

Визначення факту самовільного зайняття земельної ділянки містить стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», згідно якої будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельних ділянок.

Згідно ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено, що власники земельних ділянок мають право, зокрема, самостійно господарювати на землі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За приписами ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі не підлягають доказуванню.

Оцінюючи зібрані по справі докази, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення, оскільки відповідно до ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь прокуратури Черкаської області судовий збір, сплачений останніми при подачі позву до суду в сумі 1762 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1773 від 19.09.2018 року (а.с.1).

Керуючись ст.ст.12,13,81,141,259,265,268,273,354 ЦПК України, ст.ст.90,122,123, 125,126,152,211,212 ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», суд -

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити повністю.

Зобов'язати ОСОБА_7,ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0487 загальною площею 20,5000 га.

Стягнути з ОСОБА_7,ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1 на користь прокуратури Черкаської області (, місцезнаходження 18015, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286, р/р 3751 в Державній казначейській службі України у м. Київ, МФО 820172) сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Головуючий О . М . Льон