Справа № 172/406/18
Провадження № 2/172/330/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.09.2018 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Битяка І.Г.

за участі: секретаря судового засідання - Глушко О.М.

прокурора - Скочка В.А.

відповідача - ОСОБА_1

представників третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка цивільну справу за позовом Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Васильківської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Західно-Донбаська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Письменська селищна рада Васильківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення грошових коштів, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Васильківської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Західно-Донбаська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що орендарем ОСОБА_1 порушуються істотні умови договору оренди земельної ділянки від 18.08.2006, укладеного між Васильківською районною державною адміністрацією та ним.

На підставі розпорядження голови Васильківської райдержадміністрації № 404-р-06 від 27.07.2006 між Васильківською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 18.08.2006 року укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Васильківському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» 01.03.2007 року за № 18.

Відповідно до умов договору ОСОБА_1 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 12,8706 га, у т.ч. землі зайняті водою - 4,2765 га, прибережна захисна смуга - 8,5941 га (з них: під пасовищем - 8,487 га, під дамбою - 0,1071 га), яка розташована на території Письменської селищної ради Васильківського району.

Відповідно до п. 2.1, 3.1, 4.1 договору договір укладений на 49 років, цільове призначення земельної ділянки - для рибогосподарських потреб, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в сумі 407,09 грн.

З інформації наданої Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 22.02.2018 року загальний борг ОСОБА_1 зі сплати орендної плати становить 15 341,15 грн. Зокрема, за 2016 рік орендну плату нараховано в сумі 12 559,50 грн., за 2017 рік - в сумі 5 105,83 грн. Заборгованість по орендній платі за землю виникла внаслідок несплати поточних зобов'язань з 29.08.2016 року.

Таким чином, ОСОБА_1 систематично не виконує умови договору оренди та не сплачує орендну плату за землю. Враховуючи порушення умов договору відповідачем у орендодавця виникло законне право на дострокове розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку за рішенням суду, стягнення суми заборгованості та повернення відповідачем земельної ділянки у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав в оренду згідно з актом приймання-передачі.

Ухвалою судді від 19.04.2018 року провадження управі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.05.2018 року залучено до участі у справі в якості співвідповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Письменську селищну раду Васильківського району Дніпропетровської області,

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник позивача Атаманюк І.Л. позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що дійсно орендував ставок, але потім здав його в суборенду ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та з 2014 року саме вони повинні сплачувати орендну плату і саме з них потрібно її стягувати. Про нарахування заборгованості податковими органами він не знав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала, пояснила, що оскільки орендарем земельної ділянки є ОСОБА_1 то саме він і повинен сплачувати орендну плату не зважаючи на передачу земельної ділянки у суборенду. Підстав для нарахування орендної плати ОСОБА_4 та ОСОБА_5 немає, а сплачені ними кошти обліковуються як безпідставно отримані та можуть бути за заявою платника протягом 3 років повернуті йому на відміну від орендної плати. Відповідач оскаржив податкову вимогу-повідомлення до адміністративного суду і апеляційна інстанція залишила його скаргу без задоволення. Вважала позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Письменської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що протягом 2015-2018 років за оренду спірної земельної ділянки сплачено орендної плати 1000 гривень

Відповідачі ОСОБА_7, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. Своїм правом надати суду заяву про розгляд справи у їх відсутність відповідачі не скористалися та не повідомили суд про причини неявки у засідання. Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подали.

Заслухавши сторони та вивчивши матеріали справи суд встановив таке.

На підставі розпорядження Васильківської райдержадміністрації Дніпропетровської області № 404-р-06 від 27.07.2006 між Васильківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки із земель водного фонду від 18.08.2006.

Згідно з пунктами 1.1, 1.2 та 2.1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку із земель водного фонду, яка знаходиться на території Письменської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області загальною площею 12,8706 га, у тому числі: землі зайняті водою - 4,2765 га, прибережною захисною смугою - 8,5941 га (з них: під пасовищем - 8,487 га, під дамбою - 0,1071 га) на 49 років з переважним правом поновлення договору на новий строк. Ставок надано в оренду для рибогосподарських потреб.

Відповідно до пунктів 3.1 та 3.2 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та її щорічний розмір складає 407,09 грн. з урахуванням індексації. Орендна плата вноситься до бюджету селищної ради рівними частками в термін до 15 серпня та 15 листопада (п. 3.3 Договору). Згідно з п. 3.4 Договору орендар має право вносити орендну плату наперед, але не більше як за один рік у розмірі, що визначається на момент оплати.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у разі зміни умов господарювання; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни розміру орендної плати за землю; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; проведення щорічної індексації грошової оцінки земельної ділянки, яка буде діяти на момент виплати орендної плати; виявлення недоліків переданої в оренду земельної ділянки, що не були передбачені договором оренди і перешкоджають використанню земельної ділянки за договором; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 9.4 Договору, орендар зобов'язаний своєчасно сплачувати орендну плату згідно з п. 3.3 цього Договору.

Відповідно до п. 12.1 Договору, за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Згідно з п. 7.1 Договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Як видно з інформації наданої Західно-Донбаською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 339/9/04-15 від 22.02.2018 фізичною особою ОСОБА_1 не виконуються умови Договору щодо своєчасності та повноти внесення орендної плати за використання земельної ділянки із земель водного фонду. Відповідно до п. 5 ст. 286, п. 1-2 ст. 288 ПК України ОСОБА_1 нарахована у 2016 році орендна плата за землю в сумі 12 559,50 (податкове повідомлення-рішення № 7 від 21.06.2016 року) та у 2017 році - в сумі 5 105,83 грн. (податкове повідомлення-рішення № 74487-0000 від 15.06.2017 року). У зв'язку з частковим погашенням заборгованості за орендною платою, заборгованість ОСОБА_1 станом на 22.02.2018 за користування ставком становить 15 341,15 грн.

Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як передбачено ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 96 Земельного кодексу України, передбачені обов'язки орендаря щодо забезпечення використання землі за цільовим призначенням, своєчасної сплати орендної плати.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.

Відповідно до статей 24 та 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, а орендодавець має право вимагати від орендаря безпосереднього використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди землі та своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до договору суборенди укладеного 02 червня 2014 року між ОСОБА_1 (орендар) та ОСОБА_4 і ОСОБА_5 (співсуборендарі) орендар зобов'язується за плату передати співсуборендарям земельну ділянку, що знаходиться у володінні та користуванні орендаря відповідно до договору оренди від 18.08.2006 року загальною площею 12,8076 га у строкове платне користування без зміни цільового призначення, а співсуборендарі зобов'язуються прийняти і використовувати земельну ділянку відповідно до умов цього договору та вимог земельного законодавства. Співсуборендарі сплачують орендну плату в розмірі 407,09 грн. щорічно.

Право орендаря передавати орендовану земельну ділянку або її частину в суборенду є правовідносинами договірними, які регулюються ст. 8 Закону України «Про оренду землі», ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України та п. 288.6 ст. 288 ПК України.

Статтями 36 та 37 ПК України закріплені положення щодо самостійного виконання платником податків свого податкового обов'язку та заборони будь-якої уступки грошового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам, суборендар не може сплачувати плату за землю замість орендаря земельної ділянки.

За договором суборенди суборендар сплачує лише плату за користування земельною ділянкою, яка не є платою за землю в розумінні положень ПК України. Плата за договором суборенди сплачується орендодавцеві земельної ділянки за цим договором.

Оскільки плата за землю справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (іншої форми не передбачено), а платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Обов'язок сплачувати до бюджету плату за земельні ділянки, які передані в оренду за договором оренди землі від 18.08.2006 року, укладеним між Васильківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) покладається на орендаря цих земельних ділянок.

Положеннями пункту 288.2 статті 288 ПК України визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.3 статті 288 ПК України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з пунктом 288.4 статті 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У підпункті 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України зазначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Отже позивач є платником орендної плати за землю та повинен її сплачувати у розмірі передбаченому діючим законодавством, а тому саме ОСОБА_1 є відповідачем у даній справі. Не зважаючи на залучення до справи у якості співвідповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 останні не є особами до яких заявлено позовну вимогу. Правом змінити предмет та підстави позову позивач не скористався.

Згідно зі ст.ст. 32, 35 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Нормами ст. 141 Земельного Кодексу України, передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата орендної плати.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Як передбачено ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Обласні державні адміністрації відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного Кодексу України на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

З урахуванням викладеного, органом, уповноваженим на теперішній час розпоряджатись водними об'єктами загальнодержавного значення на території Дніпропетровської області, є Дніпропетровська обласна державна адміністрація.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналіз наведених обставин, в їх сукупності, свідчить про порушення ОСОБА_1 умов договору оренди землі від 18.08.2006 року в частині сплати орендної плати за використання земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 12,8706 га, що полягає у систематичній несплаті протягом двох років, передбаченої договором орендної плати, що також не заперечувалося відповідачем у судовому засіданні, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 93, 96, 122, 141, 206 ЗК України, ст. 288 ПК України, ст.ст. 15, 21, 24, 25, 32, 35 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 526, 610, 629, 651 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 259, 263 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

1. Позов Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Васильківської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Західно-Донбаська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Письменська селищна рада Васильківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення грошових коштів, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 на користь Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до місцевого бюджету (р/р 0477 УК у Васильківському районі Дніпропетровської області, МФО 805012) заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою у сумі 15 341, 15 грн.

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 12,8706 га, кадастровий номер :01:001:0008, розташованої на території Письменської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області, укладений 18 серпня 2006 року між Васильківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, зареєстрований у Васильківському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» 01.03.2007 року за № 18.

4. Зобов'язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельну ділянку загальною площею 12,8706 га, що розташована на території Письменської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області у стані не гіршому порівняно з тим, у якому одержав її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

5. Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Дніпропетровської області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 5 286 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Дніпропетровської області через Васильківський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлений 20 вересня 2018 року.

Суддя І.Г. Битяк