Справа № 589/3657/17
Провадження № 2/589/347/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Курбанової А.Р.,

за участю секретаря судового засідання Нагорної Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділу у Шосткинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання рішення Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області недійсним, скасування його та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області від 23.11.2009р. №72 «Про уточнення площ земельних ділянок громадянам смт. Вороніж у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та ведення особистого селянського господарства» в частині затвердження уточнених площ земельних ділянок у власність та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1428га по АДРЕСА_1 ОСОБА_2., скасування його та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на підставі вказаного рішення, ОСОБА_2.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є власником 1/2 частки житлового будинку з господарськими спорудами по АДРЕСА_1 та її сусідкою є відповідач - ОСОБА_2, що мешкає в будинку АДРЕСА_1. Позивач зазначає, що їх будинки розташовуються під одним дахом та в цілому становлять собою будинок квартирного типу, який має АДРЕСА_1. При виготовленні технічної документації із землеустрою позивачу стало відомо, що вся земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 вже передана у власність іншій особі, а саме ОСОБА_2. У зв`язку з тим, що будинок позивача фактично перебуває на земельній ділянці, що належить відповідачу, ОСОБА_1 вважає протиправним вказане вище рішення Воронізької селищної ради в частині затвердження уточнених площ земельних ділянок у власність та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1428га по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_2. Крім того, позивач вказує, що акт про погодження та закріплення меж земельної ділянки вона не підписувала. Як наслідок, просить скасувати і відповідний Державний акт на право власності на землю, виданий відповідачу.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, на позовних вимогах наполягала та просила судові витрати залишити за нею.

Відповідач ОСОБА_2. в судове засідання також не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі та про визнання позову.

Воронізька селищна рада надала суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги повністю підтримала, чим фактично визнала позов.

Від третьої особи в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без її участі, при розгляді цієї справи покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Враховуючи вищенаведені законодавчі вимоги, суд вважає за необхідне зупинитися на наступному.

Зігдно зі свідоцтвом про право власності на житло від 15 грудня 1995р. ОСОБА_2. є власником квартири АДРЕСА_1, яку набула в порядку приватизації двоквартирного будинку державного житлового фонду.

Рішенням від 02.04.1994р. (з урахуванням змін від 30.09.2009р.) Воронізькою селищною радою вирішено передати ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 /а.с. 68/.

У 2009 році Сумською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» на замовлення ОСОБА_2. було виготовлено відповідну технічну документацію із землеустрою /а. с. 65-77/.

Рішенням Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області від 23.11.2009р., крім іншого, затверджено уточнену площу земельних ділянок, переданих у власність громадянам сел. Вороніж для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, а саме ОСОБА_2 - АДРЕСА_1: ІЖБ - 0,1428 га, ОСГ - 0,0766 га, та вирішено видати громадянам Державні акти на право власності на земельні ділянки /а.с.77/.

Земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,1428 га, яка знаходиться на території Воронізької селищної ради присвоєно індексно-кадастровий номер - НОМЕР_1 /а.с.48/.

04.12. 2009 р. ОСОБА_2. видано Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку /а.с. 51/.

В свою чергу, позивачу належить на праві власності 1/2 частка житлового будинку по АДРЕСА_1 /а.с. 5-8/. При цьому, позивач спочатку стала співвласником квартири АДРЕСА_1 в порядку приватизації в 2000 році двоквартирного будинку державного житлового фонду, яка в подальшому набула статусу окремого житлового будинку з цією ж адресою.

Рішенням Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області від 23.11.2009р., крім іншого, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку з цільовим призначеням - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, - площею 0,10 га /а.с. 13/.

06.07.2018 р. постійно-діючою узгоджувальною комісією Воронізької селищної ради в результаті вивчення та обстеження ситуації на місцевості складено акт, яким встановлено наступне. Житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1. Даний житловий будинок, як об`єкт нерухомого майна, був утворений шляхом виділення частки та присвоєння статусу окремого житлового будинку та окремої поштової адреси з багатоквартирного житлового будинку; на час роботи комісії житловий будинок знаходиться під спільним дахом та на спільному фундаменті з квартирою АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_2. Право на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1, посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданим ОСОБА_2 на підставі рішення Воронізької селищної ради від 23.11.2009р. Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (повністю) та частина земельної ділянки, яка перебуває в користуванні співвласників житлового будинку АДРЕСА_1, знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_2, межі даної земельної ділянки проходять по існуючим огорожам та поворотним стовпам цих огорож (між землеволодіннями по АДРЕСА_1). Висновком комісії підтверджено факт розташування житлового будинку та господарських споруд за адресою АДРЕСА_1 А, в межах земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_2, за адресою АДРЕСА_1, належній ОСОБА_2. на праві приватної власності /а.с. 79/.

Наведене вбачається також з плану земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1. /а.с.80/.

Як на час прийняття оспорюваного рішення, так і на даний час, ОСОБА_2. є власником лише квартири АДРЕСА_1.

У пп. "д" п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України N 7 від 16.04.2004 р. зазначено, що при приватизації державного житлового фонду особи, яким передано у власність жилі приміщення в одноквартирних будинках, набувають право власності на земельні ділянки, де розташований будинок, шляхом їх приватизації згідно із положеннями ЗК.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Статтею 118 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оспорюваного рішення) унормовано порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, який передбачав обовязкове погодження меж земельних ділянок із суміжними землекористувачами відповідно до ст. 151 ЗК України.

При цьому, відповідно до частини п'ятої статті 116 та частини першої статті 118 ЗК України, земельні ділянки, що підлягають безоплатній приватизації, мають бути вільними.

Із справи вбачається, що частина земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_2., на час прийняття відповідного рішення місцевої ради перебувала у користуванні співвласників житлового будинку АДРЕСА_1, тобто вільною не була.

Більш того, акт погодження та закріплення меж земельної ділянки та передачі межових знаків на зберігання 2009 року при виготовленні технічної документації із землеустрою ОСОБА_2. позивач, як суміжний землекористувач, не підписувала. Вказану обставину відповідачі не спростовували, визнавши позов.

Наведене призвело до того, що ОСОБА_2. отримала у власність, окрім земельної ділянки, на якій розташований її обєкт нерухомості, і земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок і господарські споруди, належні на праві спільної часткової власності позивачу та іншим особам, та призвело до порушення прав позивача на землю.

З огляду на вказане, у Воронізької селищної ради не було правових підстав для передачі ОСОБА_2. земельної ділянки під житловим будинком і спорудами позивача і інших осіб, тобто включення до її складу частини суміжної земельної ділянки.

Згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

При цьому, вимога про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний акт.

Отже, визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, яке стало підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, тягне за собою скасування останнього. Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом України у постанові від 06 лютого 2013 року у справі № 6-169цс12.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визнання відповідачами позову не суперечить вимогам закону та не порушує прав інших осіб, а відтак у суду є всі підстави для задоволення позову.

Враховуючи, що позивачем заявлено клопотання залишити судові витрати по справі за нею, суд залишає судові витрати за фактично понесеними.

Враховуючи викладене, ст.ст. 116, 118, 152 ЗК України, ст.ст. 16 ЦК України, ст.ст. 4, 5, 12, 76-83, 141, 206, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення 35-ї сесії Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області 5-го скликання від 23.11.2009р. №72 «Про уточнення площ земельних ділянок громадянам смт. Вороніж у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та ведення особистого селянського господарства» та скасувати його в частині затвердження уточненої площі земельної ділянки у власність та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1428га, по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_2.

Скасувати Державний акт серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, виданий на ім`я ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст судового рішення складений 04.09.2018р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області А.Р.Курбанова