ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
іменем України

23 листопада 2018 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/4303/18
Головуючий у першій інстанції Карапута Л.В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/133/18

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Шарапової О.Л.,

суддів: Бечка Є.М. Євстафіїва О.К.,

секретар Кривопиша Я.О.

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, Державна казначейська служба України,

за участю Чернігівської місцевої прокуратури,

Особа, яка подала апеляційну скаргу Державна казначейська служба України.

Оскаржується рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2018 року, суддя Карапута Л.В., повний текст складений 25 липня 2018 року.

В С Т А Н О В И В:

В травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив стягнути на його користь у відшкодування моральної шкоди за рахунок Державного бюджету України 100000 грн. шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, визнана протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції за період з 13 січня 2012 року по 25 серпня 2014 року, з 01 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року, з 26 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 року, з 08 серпня 2017 року по 10 травня 2018 року, з 24 серпня 2016 року по 14 березня 2018 року в частині не виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження», визнано протиправною та скасована постанова про повернення виконавчих документів справи № 2-а-128/11, визнано неправомірними та скасовані постанови про закінчення виконавчих проваджень від 05 лютого 2015 року ВП № 27277002 і від 06 лютого 2015 року ВП № 32495321. Моральні страждання виразились в руйнуванні життєвих планів та моральних зв`язків, в душевних стражданнях, психічних розладах, приниженні честі та гідності. Такі дії органів державної виконавчої служби заподіяли моральні страждання, які він, позивач, оцінює в 100 000 грн.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2018 року позовні вимоги задоволені частково: стягнуто на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди за рахунок Державного бюджету України 40000 грн. шляхом безспірного списання коштів Державної казначейської служби України з єдиного казначейського рахунку України.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що при вирішенні питання про відшкодування шкоди, суд повинен був з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що загальна сума коштів, виплачених ОСОБА_1 за рішенням суду складає 16140 грн., а тому розрахунок суми завданої моральної шкоди позивачу в сумі 40000 грн. є нічим не обґрунтованим та завищеним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що позивач не надав жодного факту на підтвердження душевних страждань.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 зазначає, що оскаржуване рішення постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області зазначає, що на виконанні в підрозділі примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області перебуває лише один виконавчий документ, по якому вживались заходи до його виконання. Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області вказує на те, що саме по собі встановлення судовим рішенням неправомірності дій державного виконавця при виконанні судового рішення не є підставою для відшкодування моральної шкоди за рахунок держави, оскільки на позивача у такому випадку покладається обов`язок довести наявність такої шкоди, що ним не було доведено.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 23 червня 2011 року державним виконавцем УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №27277002 на виконання виконавчого листа по справі № 2-2290/10 про перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки, як інваліду війни 3 групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і встановлено строк виконання до 30 липня 2011 року. 05 лютого 2015 року винесено постанову про закінчення ВП №27277002 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

02 квітня 2012 року Новозаводським районним судом м. Чернігова видано виконавчий лист №2-а-6124/2011 по справі про перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 3 групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

06 квітня 2012 року державним виконавцем УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про відкриття ВП № 32495321 з виконання виконавчого листа №2-а-6124/2011 і встановлено строк виконання негайно. 06 лютого 2015 року винесено постанову про закінчення ВП №32495321 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 березня 2015 року, яка набрала законної сили, визнано неправомірною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. про закінчення виконавчого провадження від 05 лютого 2015 року ВП №27277002. Визнано неправомірною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. про закінчення виконавчого провадження від 06 лютого 2015 року ВП №32495321.

3гідно з листом Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 20 листопада 2015 року виконавчі листи передані для оплати до органів Державною Казначейською службою України.

Державна казначейська служба України 25 травня 2017 року по справі №2290/10 виплатила нараховані 7628 грн., а 18 червня 2018 року по справі №2-а-6124/2011- 4838 грн.

Строк виконання судового рішення по справі № 2-2290/10 тривав 864 дні з 12 січня 2015 року по 25 травня 2017 рік, по справі №2-а-6124/2011- 983 дні з 09 жовтня 2015 року по 18 червня 2018 року

06 січня 2012 року державним виконавцем УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про відкриття ВП № 30670042 з виконання виконавчого листа № 2-а-128/11, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, про зобов`язання перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2010 рік.

28 серпня 2014 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві згідно п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки встановлено, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Державною казначейською службою України 13 грудня 2017 року виконаний виконавчий лист по справі № 2-а-128/11.

Строк виконання судового рішення по справі №2-а-128/2011 становить 888 днів.

Постановою державного виконавця УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 15 квітня 2014 року відкрито виконавче провадження №43003264 з виконання виконавчого листа №2-а/2515/52/2012, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова 26 березня 2014 року, про стягнення на користь ОСОБА_1 грошових коштів на оздоровлення за 2011 рік.

14 грудня 2015 року виконавчий документ повернутий стягувачеві згідно п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки встановлено, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення.

Державною казначейською службою України 25 вересня 2017 року виконаний виконавчий лист по справі №2-а/2515/52/2012.

Постановою державного виконавця УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 18 березня 2014 року було відкрито виконавче провадження №42571345 з виконання виконавчого листа №751/858/13-а ,виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова 12 березня 2014 року, про стягнення на користь ОСОБА_1 грошових коштів на оздоровлення за 2012 рік.

19 лютого 2016 року виконавчий документ повернутий стягувачеві згідно п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки встановлено, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення.

Матеріали справи не містять доказів про виконання зазначеного виконавчого документа.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02 жовтня 2014 року визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС за період з 13 січня 2012 року по 25 серпня 2014 року в частині не виконання вимог статей 75 і 89 Закону України «Про виконавче провадження» по виконавчому провадженню №30670042. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Сенченко М.В. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 28 серпня 2014 року про повернення виконавчого документа №2-а-128/11, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, стягувачеві по виконавчому провадженню №30670042. Зобов`язано посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС відновити виконавче провадження №30670042 з виконання виконавчого листа №2а-128/11, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, згідно ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» та вжити заходи передбачені ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС за період з 01 квітня 2014 рік по 25 вересня 2014 рік в частині не виконання вимоги статей 75 і 89 Закону України «Про виконавче провадження» з виконання виконавчого листа № 751/858/13-а, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, по виконавчому провадженню №42571345. Зобов`язано посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС вжити заходи передбачені ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» з виконання виконавчого листа №751/858/13-а, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, по виконавчому провадженню №42571345. Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС за період з 26 квітня 2014 року по 25 вересня 2014 рік в частині не виконання вимоги статей 75 і 89 Закону України «Про виконавче провадження» з виконання виконавчого листа №2-а/2515/52/2012, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, по виконавчому провадженню №43003264. Зобов`язано посадових осіб Головного управління юстиції у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС вжити заходи передбачені ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» з виконання виконавчого листа №2-а/2515/52/2012, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова, по виконавчому провадженню №43003264.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09 червня 2016 року визнано протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби на підставі наданої довідки та провести відповідні виплатити з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12.04.2015 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2016 року постанову від 09 червня 2016 року залишено без змін.

17 серпня 2016 року розпочато ВП № 51979263 і встановлено Чернігівському ОВК строк подання довідки до 24.08.2016 року, а ВП № 51979480 Головному управлінню пенсійного фонду України в Чернігівській області у строк до 24.08.2016 року здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа №751/4349/16-а виконавчого провадження №51979480.

Постановою державного виконавця УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 17 серпня 2016 року відкрито виконавче провадження №51979480 з виконання виконавчого листа №751/4349/16-а, виданого Київським апеляційним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії.

23 липня 2018 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з неможливістю виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області від 03 жовтня 2018 року відновлено зазначене виконавче провадження у зв`язку з визнанням незаконною постанови від 23 липня 2018 року про закінчення виконавчого провадження.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем доведено заподіяння йому моральної шкоди, яка виразилась в душевних стражданнях, проведенням необхідних витрат у зв`язку з відновленням здоров`я, почуття розпачу у зв`язку з довготривалим виконанням судових рішень, звернення позивача до суду за захистом його порушених прав; враховуючи глибину та тривалість заподіяних душевних страждань і з урахуванням принципу розумності, об`єктивності та справедливості, на користь позивача у відшкодування моральної шкоди підлягає стягненню 40 000 грн.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства.

Доводи апеляційної скарги про те, що при вирішенні питання про відшкодування шкоди, суд повинен був з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, апеляційний суд вважає безпідставними, оскілки ухвалюючи рішення, суд першої інстанції встановив всі обставини справи та надав їм правову оцінку.

Доводи апеляційної скарги про те, що загальна сума коштів, виплачених ОСОБА_1 за рішенням суду складає 16140 грн., а тому розрахунок суми завданої моральної шкоди позивачу в сумі 40000 грн. є нічим не обґрунтованим та завищеним, апеляційний суд вважає безпідставними, оскільки строк виконання судових рішень становить понад 2 роки. Крім того, Європейський суд з прав людини у своїх постановах неодноразово зазначав, що особа, на користь якої було винесено рішення проти держави, не зобов`язана порушувати процедуру примусового стягнення; державний орган, який є відповідачем, має вжити заходів до виконання рішення або передати судове рішення для виконання компетентному державному органу.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не надав жодного факту на підтвердження душевних страждань, апеляційний суд вважає безпідставними, оскілки ухвалюючи рішення, суд першої інстанції встановив всі обставини справи та надав їм правову оцінку, а такі доводи апеляційної скарги ґрунтуються на довільному тлумаченні правових норм

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 26 листопада 2018 року.

Головуючий: Судді: