Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2018 Справа №607/12282/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Решетухи А.В.

представника третьої особи Петрика Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, третя особа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про скасування нарахованої суми заборгованості по невикористаній субсидії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, у якому просить визнати неправомірними дії Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради з нарахування заборгованості по невикористаній субсидії в розмірі 1 033,78 грн. за опалення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1, а також скасувати нарахування заборгованості по невикористаній субсидії в розмірі 1033,78 грн. за опалення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1. АДРЕСА_2.

В обґрунтування заявлених позивач вказує на те, що в липні 2017 року він, як споживач комунальних послуг, звернувся із заявою до відповідача щодо безпідставного нарахування йому заборгованості за особовим рахунком НОМЕР_2, як невикористаної субсидії в розмірі 1033,78 грн. за послуги опалення трикімнатної квартири АДРЕСА_1. Відповідачем, згідно листа від 01.07.2017р. за вих. №2055/17, було надано відповідь ОСОБА_1, в якій фактично вказувалось, що сума субсидії в розмірі 1033,78 грн., яка є невикористаною, підлягає стягненню з нього, як споживача. Однак, на думку позивача, відповідачем не вірно тлумачиться зміст п. 1 ч. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017р. №300, відповідно до якого сума невикористаної субсидії зараховується підприємством - виробником/виконавцем як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди, та жодним чином не вказується, що ця сума стягується з споживача послуг. Відповідачем було повернуто до бюджету суму його невикористаної субсидії за період жовтень 2016 р. - квітень 2017 р. Позивачем було сплачено на рахунок відповідача за спожиті комунальні послуги з теплопостачання за період з жовтня 2016 р. по квітень 2017 р. коштів в розмірі 7400,00 грн., а згідно виписки відповідача від 09.08.2017 р., надано субсидій на суму 6 555,47 грн., фактична сума нарахованих субсидій за опалювальний період з врахуванням 1033,78 грн., станом на травень складає 7 589,25 грн. (7 589,25-7400=189,25 грн.). Тобто, сума неоплаченої субсидії на думку позивача склала 189,25 грн., а не 1033,78 грн., як вказує відповідач.

Відповідач - Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненрго» позовних вимог не визнав, подав відзив на позов у якому зазначив, що у жовтні 2016 року позивачу за адресою: АДРЕСА_1, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі на оплату послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Прилади обліку теплової енергії в будинку, в якому проживає позивач, відсутні, а тому нарахування плати за послугу з централізованого опалення проводиться з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря відповідно до пунктів 40-48 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630. Субсидію на початку опалювального сезону 2016/2017 pоків було призначено позивачу для відшкодування витрат на централізоване опалення, розрахованих, виходячи із встановленого тарифу на послугу з централізованого опалення, а по закінченню опалювального сезону, в травні 2017 року, було проведено перерахунок субсидій, виходячи із фактичних нарахувань за послугу з централізованого опалення з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря. Відповідно до ч.1 п.14 Положення, позивач повинен був щомісяця сплачувати за централізоване опалення обов'язкову частку платежу. Проведеними перерахунками по закінченню опалювального сезону, сума до оплати за період отримання субсидій з жовтня 2016 року по квітень 2017 року за послуги з централізованого опалення позивачу визначена таким чином: 11 335,11 грн. - нараховано за опалення, 5 828,77 грн. - надано субсидій, 5 506,34 грн. - сума, яку необхідно сплатити за централізоване опалення (за жовтень 2016 р. - квітень 2017 р. (11 335,11 грн. - 5828,77 грн.). Щодо послуги з централізованого постачання гарячої води, то позивач в період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року використав призначену суму субсидії на відшкодування витрат за цю послугу лише частково. В зв'язку з цим КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР, після закінчення опалювального сезону невикористані суми субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого постачання гарячої води повернуло до бюджету в повному обсязі за період жовтень 2016 - квітень 2017 років (останній період отримання субсидій).

Судом ухвалою залучено до участі в справі в якості третьої особи - Управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити з підстав наведених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила, у позові просить відмовити з підстав наведених у відзиві на позов.

Представник Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судовому засіданні вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради правомірно проведено перерахунок невикористаних позивачем субсидій. Період, за який підлягають поверненню невикористані суми субсидій по квартирі ОСОБА_1, за адресою АДРЕСА_1, визначений: з 01.10.016 р. по 30.04.2017 p.

Ухвалою суду у даній справі від 07 травня 2018 року проведено підготовче судове засідання та закрито підготовче провадження.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив наступні обставини.

03 жовтня 2016 року ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 звернувся в Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії.

Рішеннями Управління соціальної політики Тернопільської міської ради власнику особового рахунку ОСОБА_4 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно щомісячно в сумі 1 195,04 грн., а з листопада 2016 року по квітень 2017 року включно щомісячно в сумі 1 755,88 грн. У даних рішення зазначено, що по закінченні опалювального сезону субсидія буде перерахована.

Порядок надання субсидій громадянам України визначено Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (надалі - Положення).

Відповідно до ч.1 п.14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону. але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується:

-на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

-на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Відповідно до ч. 3 п.15 Положення, громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (крім випадків нарахування плати за послугу з централізованого опалення за відсутності засобів обліку теплової енергії з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря відповідно до пунктів 40-48 Правил надання послуг з централізованого опалення. постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630.

Відповідно до ч. 4 п. 15 Положення після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо - та електропостачання для індивідуального опалення (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидії.

Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, (далі - Порядок), затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 534 від 23.08.2016 року.

Згідно п.2 Порядку, розрахунок невикористаних сум субсидії проводиться виробниками/виконавцями послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення . . . станом на 1 травня нового неопалювального сезону за особовим рахунком споживача - громадянина, якому призначено субсидію на опалювальний сезон, що закінчився.

Відповідно до п. 3 Порядку, розрахунок невикористаної суми субсидії проводиться надавачем послуг . . . коли на особовому рахунку одержувача субсидії станом на 1 травня нового неопалювального сезону, а також станом на 1 травня 2016 р. обліковується переплата за послугу.

Пунктом 4 Порядку встановлено яким чином проводиться розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення, а п. 5 - порядок визначення розрахунку невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання гарячої води.

Споживачу комунальних послуг ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, на опалювальний період, з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, включно щомісячно, було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі і послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Прилади обліку теплової енергії в будинку, в якому проживає позивач, відсутні, а тому нарахування плати за послугу з централізованого опалення - проводиться з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря відповідно до пунктів 40-48 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630.

Постановою Кабміну України за № 329 від 27 квітня 2018 року внесено зміни до деяких законодавчих актів, у тому числі до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 та викладено її в новій редакції, де встановлено порядок, що унеможливлює нарахування будь-якої заборгованості субсидіантам після відповідного розрахунку за результатами опалювального періоду. Відтак, після закінчення опалювального сезону Управління праці та соціального захисту населення здійснює перерахунок сум наданих субсидій відповідно до фактично спожитої кількості теплової енергії норми, на яку нараховується субсидія.

Постановою передбачено, що кошти, які виділено на оплату комунальних платежів не залишаються на рахунках надавачів комунальних послуг, якщо послугу людям фактично не надано або споживач не користується наданою послугою. Тобто, якщо сім'я не користується гарячим водопостачанням, а субсидія на цю послугу надається, тому весь розмір наданої субсидії за гаряче водопостачання повинен повертатися до бюджету.

Період, за який здійснювався перерахунок по субсидіях, та за який підлягають поверненню невикористані суми субсидій визначається Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, який по квартирі позивача визначений: 01.10.016 р. - 30.04.2017 p.. (Витяг з електронного листа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 19.05.2017 р.).

Як вбачається із наданого відповідачем розрахунку, позивачу визначено суму до оплати за період отримання субсидій з жовтня 2016 року по квітень 2017 року за послуги з централізованого опалення таким чином: 11 335,11 грн. - нараховано за опалення, 5 828,77 грн. субсидія, 5 506,34 грн. - сума, яку необхідно сплатити за централізоване опалення (за жовтень 2016 р. - квітень 2017 р. (11335,11 грн. - 5828, 77 грн.).

Щодо послуги з централізованого постачання гарячої води, то позивач в період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року використав призначену йому суму субсидії на відшкодування витрат за цю послугу лише частково. В зв'язку з цим КП «Тернопільміськтеплокомуненерго», після закінчення опалювального сезону невикористані суми субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого постачання гарячої води повернуло до бюджету в повному обсязі за період жовтень 2016 - квітень 2017 років (останній період отримання субсидій).

Відповідно до зазначеного Порядку розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання гарячої води за особовим рахунком кожного одержувача субсидії визначається відповідно до формули:

Nb = Св - Нв,

де Nb - невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за останній період отримання субсидії, гривень;

Св - загальна сума нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за останній період отримання субсидії, гривень;

Нв - загальна вартість спожитих послуг з централізованого постачання холодної води (гарячої води, водовідведення) за останній період отримання субсидії, гривень."

По квартирі споживача ОСОБА_1 в останній період отримання субсидій з жовтня 2016 року по квітень 2017 року розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання гарячої води здійснювався таким чином: 1922,62 грн. -726,70 грн.=1195,92, де 1195,92 грн. - невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання гарячої води, яка підлягає поверненню в бюджет; 1922,62 грн. - сума призначених субсидій на послугу з централізованого постачання гарячої води за жовтень 2016 р. - квітень 2017р.; 726,70 грн. - нараховано за вказану послугу за жовтень 2016 р. - квітень 2017 р..

Сума невикористаної субсидії у розмірі 1195,92 грн. споживачу ОСОБА_1 для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого постачання гарячої води була повернута в бюджет згідно акту розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій за послугу з централізованого постачання гарячої води, складеного КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» та Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради.

Тому, позивачу станом на 01.06.2017 р. в рахунку до оплати було виставлено відповідачем суму у розмірі 1 994,84 грн., виходячи із розрахунку : 5506,34 грн. (до оплати за опалення за 01.10.2016 р. - 30.04.2017 р.) +3888,50 грн. (заборгованість на 01.10.2016 р.) -7400,00 грн.(оплачено за 01.10.2016 р. - 31.05.2017р.) = 1994,84 грн.

Таким чином, виходячи з наведеного суд вважає, що вимоги позивача про визнання неправомірними дій Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради та скасування заборгованості по невикористаній субсидії в розмірі 1033 грн. 78 коп. не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 13, 76, 81, 82, 263, 265 ЦПК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, третя особа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про скасування нарахованої суми заборгованості по невикористаній субсидії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до зазначеного апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду у повному обсязі складено 16 вересня 2018 року.

Реквізити сторін:

-ОСОБА_1, проживає за адресою: 46008, АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1;

-Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, місце знаходження: м. Тернопіль вул. І. Франка, 16, , МФО 338545.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан