Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1348/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

12.01.2018 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Федишина І.В.,

з участю секретаря Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові цивільну справу за позовом Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року представник Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новопетрівської сільської ради 394408,98 гривень збитків.

На обґрунтування своїх вимог представник позивача зазначив, що 19 жовтня 2012 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення № 385-17-6 "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2", яким затверджено Порядок розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 та новий Типовий договір про пайову участь (внесок) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2. 27 жовтня 2016 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення № 511, яким внесено зміни та доповнення в рішення № 385-17-6, якими викладено типовий договір про пайову участь (внесок) у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 в новій редакції. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 25.12.2015, реєстровий номер № КС 62 (далі - Декларація) обєктом будівництва є житловий будинок з госпблоком, розташований на масиві "Лазарів сад" села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, який має загальну площу 951,3 квадратних метра. Замовником будівництва є відповідач ОСОБА_1. 20.01.2016 відповідач в особі ОСОБА_3 звернувся до Новопетрівської сільської ради з заявою від 11.01.2016 щодо надання розрахунку розміру пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 та укладення договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 в звязку з прийняттям в експлуатацію вищевказаного обєкту містобудування (житлового будинку). В десятиденний термін відповідачу був наданий відповідний розрахунок величини пайової участі (внеску) в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності. Після отримання вказаного розрахунку відповідач не здійснив жодних заходів щодо укладення договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2, чим фактично не виконав приписи діючого законодавства стосовно обовязку взяти пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2. Виходячи з декларації та враховуючи те, що відповідач всупереч вимог, визначених пунктом 4.2 Порядку, не уклав договір, Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області здійснила розрахунок величини пайової участі (внеску) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності на дату укладення договору. Відповідно до пункту 2.2. Порядку, яким визначено, що в разі, коли загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається, виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури для Київської області станом на дату укладення Договору, та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" від 03.05.2017 № 102, яким встановлена опосередкована вартість спорудження житла для Київської області, що кореспондується з абзацом другим частини пятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Пунктом 2.5 Порядку встановлено розмір пайової участі (внеску) в розвитку інфраструктури с.Нові Петрівці, відповідно до якого для житлових будинків встановлено 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва обєкта. Таким чином, сума пайової участі, яка повинна бути сплачена відповідачем становить: 951,3 (кв.м) х 10365 (грн.) х 4% = 394408,98 грн., де: 951,3 (кв.м) - загальна площа житлового будинку (п.2 Декларації), 10365 грн. - опосередкована вартість спорудження житва за регіонами України для Київської області (наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" від 03.05.2017 № 102), 4% - розмір пайової участі (внеску) в розвитку інфраструктури с.Нові Петрівці. В звязку з невиконанням замовником будівництва обовязку взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2, передбаченого статтею 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та відповідно до пункту 4.9 Порядку, яким визначено, що невиконання замовниками вимог цього Порядку в частині термінів укладення Договору та сплати коштів пайової участі (внеску) до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію не звільняє їх від обовязку укладення Договору та сплати пайової участі (внеску) після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території, таким рішенням є рішення Новопетрівської сільської ради від 19.10.2012 № 385-17-6 "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2". Пунктом 4.1 Порядку визначено обовязок замовника будівництва взяти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. Крім того, пунктом 4.9. діючого Порядку передбачено, що невиконання замовниками вимог цього Порядку в частині термінів укладення Договору та сплати коштів пайової участі (внеску) до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію не звільняє їх від обовязку укладення Договору та сплати пайової участі (внеску) після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють відносини з містобудування, вбачається, що пайова участь замовника будівництва сплачується до бюджету місцевого самоврядування на підставі відповідного договору, обовязковість укладення якого визначена Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" та рішенням Новопетрівської сільської ради "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2" від 19.10.2012 № 385-17-6.

Отже, обов'язок відповідача укласти договір пайової участі передбачено нормами Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та вказаним Порядком. Строк, визначений вказаним Законом та Порядком для укладення договору пайової участі в 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку і невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обовязку, передбаченого законом, не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов'язок, визначений Законом. ОСОБА_4 України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачає обов'язок усіх замовників прийняти участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури, окрім тих, які цим законом звільнені від участі в створенні інфраструктури, то обов'язок приймати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 є обов'язковим до виконання відповідачем. Тобто, замовник будівництва має звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування зі зверненням щодо укладення договору про пайову участь не пізніше ніж за 15 робочих днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію з тим, щоб протягом зазначеного часу таким органом було підготовлено необхідний розрахунок величини пайової участі та проект договору про пайову участь, який замовник після ознайомлення має підписати з дотриманням вимоги щодо строку - до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Органи місцевого самоврядування знаходяться поза межами процедури прийняття обєктів будівництва в експлуатацію та позбавлені можливості контролювати момент його здійснення, відтак неукладення такого договору з підстав невиконання замовником обовязку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення договору та може бути оскаржено в судовому порядку, у тому числі і після прийняття об'єкту будівництва в експлуатацію. Відповідач не уклав договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Нові Петрівці, що свідчить про його бездіяльність у вчиненні передбачених законодавством обов'язкових дій щодо такого звернення та укладення договору. Таким чином, неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, який кореспондується зі зверненням відповідача до позивача із заявою про укладення такого договору, є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Новопетрівська сільська рада була позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту відповідну суму коштів, яка охоплюється визначенням упущеної вигоди. При цьому наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв'язку з наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Новопетрівської сільської ради 394408 гривень 98 копійок збитків і 5916 гривень 14 копійок витрат зі сплати судового збору.

У судове засідання представник позивача надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечив щодо заочного розгляду справи, позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судове засідання не прибула, відповідно до інформації, розміщеної на веб-сайті Укрпошти, судову повістку їй не вручено. При попередньому виклику в судове засідання до суду повернулася надіслана їй повістка з відміткою про те, що ОСОБА_1 за зазначеною адресою тимчасово не проживає. Враховуючи, що відповідно до чч. 7, 8 ст. 128 ЦПК України судова повістка надсилається: фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку; днем вручення судової повістки є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси, - слід вважати, що судова повістка ОСОБА_1 вручена належним чином, а тому судовий розгляд справи проводиться у відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України на підставі наявних у ній доказів у порядку заочного розгляду.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що 19 жовтня 2012 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення № 385-17-6 "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2", яким затверджено Порядок розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 та новий Типовий договір про пайову участь (внесок) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2. 27 жовтня 2016 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення № 511, яким внесено зміни та доповнення в рішення № 385-17-6, якими викладено типовий договір про пайову участь (внесок) у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 в новій редакції. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 25.12.2015, реєстровий номер № КС 62 обєктом будівництва є житловий будинок з госпблоком, розташований на масиві "Лазарів сад" села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, який має загальну площу 951,3 квадратних метра. Замовником будівництва є відповідач ОСОБА_1. 20.01.2016 відповідач в особі ОСОБА_3 звернулася до Новопетрівської сільської ради з заявою від 11.01.2016 щодо надання розрахунку розміру пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 та укладення договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 в звязку з прийняттям в експлуатацію вищевказаного обєкту містобудування (житлового будинку). В десятиденний термін відповідачу був наданий відповідний розрахунок величини пайової участі (внеску) в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності. Після отримання вказаного розрахунку відповідач не здійснила жодних заходів щодо укладення договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2. Виходячи з декларації та враховуючи те, що відповідач всупереч вимог, визначених пунктом 4.2 Порядку, не уклала договір, Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області здійснила розрахунок величини пайової участі (внеску) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності на дату укладення договору. Відповідно до пункту 2.2 Порядку, яким визначено, що в разі, коли загальна кошторисна вартість будівництва обєкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається, виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури для Київської області станом на дату укладення Договору, та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" від 03.05.2017 № 102, яким встановлена опосередкована вартість спорудження житла для Київської області, що кореспондується з абзацом другим частини пятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Пунктом 2.5 Порядку встановлено розмір пайової участі (внеску) в розвитку інфраструктури с.Нові Петрівці, відповідно до якого для житлових будинків встановлено 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва обєкта. Сільською радою визначено для замовника будівництва ОСОБА_1 суму пайової участі в розмірі 394408,98 грн. Обов'язок відповідача укласти договір пайової участі передбачено нормами Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та вказаним Порядком. Строк, визначений вказаним Законом та Порядком для укладення договору пайової участі, становить 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку і невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору. ОСОБА_4 України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачає обов'язок усіх замовників прийняти участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури, окрім тих, які цим законом звільнені від участі в створенні інфраструктури, то обов'язок приймати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 є обов'язковим до виконання відповідачем. Тобто, замовник будівництва має звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування зі зверненням щодо укладення договору про пайову участь не пізніше ніж за 15 робочих днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію з тим, щоб протягом зазначеного часу таким органом було підготовлено необхідний розрахунок величини пайової участі та проект договору про пайову участь, який замовник після ознайомлення має підписати з дотриманням вимоги щодо строку - до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Ці обставини підтверджуються: заявою ОСОБА_5 від 11.01.2016, декларацією про готовність житлового будинку до експлуатації, розрахунком величини пайової участі (внеску) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створення потужності, технічним паспортом на садибний (індивідуальний) житловий будинок с.Нові Петрівці, масив "Лазарів сад", рішенням № 511 від 27.10.2016 Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, типовим договором про пайову участь (внесок) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2, рішенням "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2" від 19.10.2012, Порядком розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2, типовим договором про пайову участь (внесок) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2, наказом від 03.05.2017 № 102 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України", листами №№ 1511 від 17.11.2016, 1145 від 09.09.2016 Новопетрівської сільської ради, рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, описом та квитанцією про рекомендоване поштове відправлення, розрахунком величини пайової участі (внеску) замовника в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 по обєкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створення потужності, листом від 22.07.2011 № 23-11/6294/0/6-11 "Про пайову участь забудовників у створенні та розвитку інфраструктури населених пунктів", листом від 09.04.2012 № 40-12-2518 "Щодо сплати пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту".

Згідно статті 145 Конституції України права органів самоврядування захищаються в судовому порядку.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначені правові та організаційні основи містобудівної діяльності, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Зокрема, приписами статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» унормовано, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає в перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. До пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники в разі будівництва: 1) об'єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об'єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури; 7) об'єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об'єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів; 9) об'єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об'єктів енергетики, зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу); 10) об'єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

Величина пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту визначається в договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі в розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва обєкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків. Органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченої цією статтею, а також крім випадків, визначених частиною пятою статті 30 цього Закону. Розмір пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. У разі зміни замовника розмір пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше, ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту.

Пунктом 4.1 Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2 визначено обовязок замовника будівництва взяти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. Крім того, пунктом 4.9 цього Порядку передбачено, що невиконання замовниками вимог Порядку в частині термінів укладення Договору та сплати коштів пайової участі (внеску) до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію не звільняє їх від обовязку укладення Договору та сплати пайової участі (внеску) після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють відносини в сфері містобудування, вбачається, що пайова участь замовника будівництва сплачується до бюджету місцевого самоврядування на підставі відповідного договору, обовязковість укладення якого визначена Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" та рішенням Новопетрівської сільської ради "Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села ОСОБА_2" від 19.10.2012 № 385-17-6.

Крім того, листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України № 23-11/6294/0/6/11 від 22.07.11 "Про пайову участь забудовників у створенні та розвитку інфраструктури населених пунктів" визначено, що нормами абзацу першого частини дев'ятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено строки, протягом яких укладається договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту - не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Згідно зі статтею 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника, збитками та вини.

Частиною 1 статті 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому, враховуючи, що позов підлягає до задоволення повністю, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати.

Керуючись ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", статтями 22, 1166 ЦК України, стст. 2, 3, 13, 23, 81, 95, 133, 141, 258, 264, 265, 272, 273, 284, 289, 352, 354, 355 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на користь Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області (07354, Київська область, Вишгородський район, с.Нові Петрівці, вул. Свято-Покровська, 171, ідентифікаційний код 04359620) 394408 (триста девяносто чотири тисячі чотириста вісім) гривень 98 копійок збитків та 5916 (пять тисяч девятсот шістнадцять) гривень 14 копійок витрат зі сплати судового збору.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя ОСОБА_6