Справа № 323/3050/14-ц
Провадження № 4-с/323/6/18
УХВАЛА

Іменем України

19.10.2018 р. м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В., при секретарі Сабліній А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу

ОСОБА_1 на дії державного виконавця Гуляйпільського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою про визнання дій державного виконавця незаконними, в якій вказує, що 20.08.2011 року між ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - Ніконенко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області було зареєстровано шлюб, про що в книзі реєстрації шлюбів 20.08.2011 року було зроблено відповідний актовий запис за № 51.

01.11.2011 року від шлюбу у них народилась донька ОСОБА_5.

Рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.10.2014 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розірвано та стягнуто на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 у розмірі ? частини видів доходів боржника, але не менше 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи з 22 серпня 2014 року до досягнення дитиною повноліття.

17.10.2014 року було видано виконавчий лист. 07.12.2016 року було відкрито виконавче провадження ВП №53059622 з примусового виконання виконавчого листа.

З часу винесення рішення Оріхівським районним судом Запорізької області до теперішнього часу виникла заборгованість зі сплати аліментів.

Згідно розрахунку Гуляйпільського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області розмір заборгованості, станом на 05.06.2018 року складає 5598, 04 грн., а не 21671,94 грн., свої дії, щодо перерахунку, державний виконавець мотивував тим, що з січня 2017 року боржнику нараховується компенсаційна виплата як фізичній особі, яка постійно надає соціальні послуги рідній бабусі-інваліду ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Розмір заборгованості боржника за період часу з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року було нараховано з урахуванням мінімуму - 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, а не виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, як для непрацюючого.

Однак, з діями державного виконавця Гуляйпільського районного відділу районної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 щодо здійснення перерахунку заборгованості Боржника зі сплати аліментів за рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.10.2014 року у цивільній справі №323/3050/14-ц за період часу з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року, а отже складання розрахунку заборгованості боржника по аліментах від 05.06.2018 року заявник не згодна, вважає їх неправомірними, такими що не відповідають приписам чинного законодавства України.

Тому просить суд визнати дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 з визначення суми заборгованості ОСОБА_4 із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу) за період часу з 01.01.2017 року по 31.05.2018 року, в межах виконавчого провадження ВП № 53059622 з примусового виконання виконавчого листа Оріхівського районного суду Запорізької області №2/323/832/14, виданого 17.10.2014 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини: доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1 /4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, стягнення починаючи з 22.08.2014 року, неправомірними.

Зобовязати державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 визначити суми заборгованості ОСОБА_4 із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу) за період часу з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року, в межах виконавчого провадження ВП № 53059622 з примусового виконання виконавчого листа Оріхівського районного суду Запорізької області №2/323/832/14, виданого 17.10.2014 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини: доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1 /4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, стягнення починаючи з 22.08.2014 року, у відповідності до приписів частини 2 статті 195 Сімейного кодексу України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, про що скласти розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за формою, передбаченою чинним законодавством України.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, надала заяву розгляд заяви у її відсутності.

Державний виконавець Гуляйпільського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2, до судового засідання не зявився з невідомих суду причин, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином. До суду надав відзив, просить скаргу залишити без задоволення.

Відповідно до ст.450 ЦПК неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби , приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату , час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вивчивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних обставин.

07.12.2016 року було відкрито виконавче провадження ВП №53059622 з примусового виконання виконавчого листа №2/323/832/14, виданого Оріхівським районним судом Запорізької області 17.10.2014 року, яким стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 у розмірі ? частини видів доходів боржника, але не менше 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи з 22 серпня 2014 року до досягнення дитиною повноліття /а.с.4/.

Згідно розрахунку Гуляйпільського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області розмір заборгованості щодо стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 , станом на 05.06.2018 року складає 5598, 04 грн /а.с.5/.

Свої дії, щодо перерахунку, державний виконавець мотивував тим, що з січня 2017 року боржнику нараховується компенсаційна виплата як фізичній особі, яка постійно надає соціальні послуги рідній бабусі-інваліду ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Розмір заборгованості боржника за період часу з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року було нараховано з урахуванням мінімуму - 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, а не виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, як для непрацюючого.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Частиною 4 ст.71 ЗУ "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Виконавець зобовязаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Так, частина 3 статті 72 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що розмір заборгованості із сплати аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

У відповідності до ч. 1 ст.195СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення.

Згідно ч.3 ст.195СК України якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Положеннями п.7.13.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, якщо боржник не працює або відсутні інформація про отримання боржником доходів, державний виконавець розраховує заборгованість, виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості. Після отримання достовірної інформації про джерела доходів боржника та їх розмір державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості та повідомляє про нього стягувача і боржника.

Таким чином, в подібних випадках законодавчо урегульовано необхідність обчислювати заборгованість по аліментам, виходячи з наданих статистичним управлінням даних про середньостатистичну заробітну плату для даної місцевості.

Вказана середня заробітна плата за своєю правовою природою не є доходом, з якого необхідно відраховувати той чи інший податок та здійснювати стягнення обовязкових платежів, а являється лише статистичною інформацією, яка використовується в передбачених законом випадках, оскільки являє собою узагальнений макроекономічний показник, що обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників.

Оскільки розмір середньомісячної заробітної плати, встановлений управлінням статистики є лише статистичними даними, а не доходом отриманим боржником, що унеможливлює утримання з нього податку, обовязкових зборів та платежів, суд вважає, що державний виконавець прийшов до помилкового висновку про необхідність обраховувати податок та інші обовязкові платежі при обчисленні щомісячного розміру заборгованості по аліментам не працюючого боржника, тобто з середньостатистичної заробітної плати.

Судом встановлено, що посилання державного виконавця в розрахунку на довідку Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації від 28.03.2018 року за №1639, яка начебто підтверджує, що заробіток боржника за місяць з січня 2017 року складає 168,40 грн. є невірним, оскільки боржник не перебуває в трудових відносинах з цим управлінням, а отримує компенсацію призначену у відповідності до приписів Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року за № 558.

У відповідності до пункту 1 Порядку, непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.

Тобто, з викладеної вище норми витікає, що компенсаційна виплата (щомісячна) призначається лише непрацюючим особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.

До того ж, згідно листа Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації від 05.05.2017 року за вих. №09-07/284, адресованого державному виконавцю Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7, Боржник є одержувачем компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, а відповідно до статей 72, 73 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено стягнення аліментів з такого виду доходів, як компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Отже, з урахуванням довідки можливо дійти висновку, що боржник не працює, що підтверджується також і довідкою Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації від 20.03.2017 року за вих. №02-09/1985, в наслідок чого заборгованість за аліментами платника аліментів, повинна визначатися за правилами частини 2 статті 195 Сімейного кодексу України, виходячи із середньої заробітної працівника для даної місцевості.

За вказаних обставин, скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Гуляйпільського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця незаконними необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.447-452 ЦПК України, ст.195 СК України, ЗУ «Про виконавче провадження»суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, зацікавлені особи: ОСОБА_4, державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 на дії державного виконавця - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 з визначення суми заборгованості ОСОБА_4 із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу) за період часу з 01.01.2017 року по 31.05.2018 року, в межах виконавчого провадження ВП № 53059622 з примусового виконання виконавчого листа Оріхівського районного суду Запорізької області №2/323/832/14, виданого 17.10.2014 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини: доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1 /4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, стягнення починаючи з 22.08.2014 року, неправомірними.

Зобовязати державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 визначити суми заборгованості ОСОБА_4 із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу) за період часу з 01.01.2017 року по 30.04.2018 року, в межах виконавчого провадження ВП № 53059622 з примусового виконання виконавчого листа Оріхівського районного суду Запорізької області №2/323/832/14, виданого 17.10.2014 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини: доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1 /4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, стягнення починаючи з 22.08.2014 року.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення, а у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує,- протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХIII Перехідних Положень ЦПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст ухвали виготовлено 24 жовтня 2018 року.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_8