Справа № 697/2051/18
Провадження № 2/697/779/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Льон О.М.

за участю секретаря Дрянової Н.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у м. Канів, Черкаської області справу за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури до Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом до Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку. Позов мотивує тим, що Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури 31.08.2018 до Канівського міськрайонного суду скерований обвинувальний акт, який затверджено у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_1, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 40000100 від 28.08.2018.

ОСОБА_1, обвинувачується в тому, що вона діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконною заволодіння земельною ділянкою, що перебуває у комунальній власності Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області, шляхом обману, достовірно знаючи про те, що рішенням Пшеничницької сільської ради Канівського району від 09.10.2015 № 42-5 їй надано дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,35 га для ведення особистого селянського господарства в с. Іваньків Канівського району Черкаської обласні на території Пшеничницької сільської ради, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, 18.02.2016 звернулася до Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,1606 га в приватну власність для ведення особистого селянського господарства, в якій вказала неправдиві відомості про те, що вона не використала право на безоплатну передачу в приватну власність земельної ділянки вказаної категорії. Введені в оману депутати Пшеничницької сільської ради проголосували за прийняття рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1606 га в приватну власність з комунальної власності Пшеничницької сільської ради.

Рішенням Пшеничницької сільської ради Канівського району від 28.04.2016 № 2-1/22 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим №:01:001:1041 площею 1,1606 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у приватну власність ОСОБА_1

В подальшому, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований па незаконне заволодіння земельною ділянкою площею 0,35 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності Пшеничницької сільської ради, ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, згідно з якою передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ним Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, подала до Пшеничницької сільської ради для затвердження проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в її приватну власність, приховавши при цьому факт реалізації права па безоплатне отримання у власність земельної ділянки з кадастровим №:01:001:1041 такої ж категорії, та рішенням Пшеничницької сільської ради від 17.11.2016 №12/8 вказаний проект затверджено та незаконно надано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим №:02:002:0112, площею 0,35 га, вартість якої складає 10791,21 грн., внаслідок злочинних дій ОСОБА_1, Пшеничницькій сільській раді завдано збитків на вказану суму.

Тобто, в результаті вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення територіальній громаді с. Пшеничники в особі Пшеничницької сільської ради Канівського району завдано матеріальної шкоди у вигляді незаконного вилучення із комунальної власності та передачі у приватну власність земельної ділянки, вартість якої згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 10791,21 грн.

За даних обставин, рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 09.10.2015 № 42-5 „Про падання дозволу па розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, яким останній надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,35 га за адресою с. Іваньків Канівського району Черкаської області для ведення особистого селянського господарства та рішення Пшеничницької сільської ради від 17.11.2016 №12/8 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким вказаний проект затверджено та незаконно надано у приватну власність ОСОБА_1П, земельну ділянку з кадастровим №:02:002:0112, площею 0,35 га, якими порушено порядок набуття права володіння та користування землями комунальної власності, є недійсними, прийняті всупереч положень чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню. Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 09.10.2015 № 42-5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1П.», визнати незаконним та скасувати рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 17.11.2016 № 12/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32770348 від 07.12.2016, прийняте державним реєстратором Канівської районної державної адміністрації Черкаської області.

У судове засідання представник позивача - Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_2 не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, до суду надійшла телефонограма про розгляд справи за відсутності представника, позов визнає та не заперечує щодо його задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала до суду телефонограму відповідно до якої позов визнала, не заперечує проти його задоволення, просить слухати справу у її відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, які здійснюються шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну № 42-5 від 09.10.2015 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» (а.с.19) відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,35 га за адресою: с. Іваньків, Канівського р-ну Черкаської області на території Пшеничницької сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну № 12/8 від 17.11.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (а.с.20) затверджено виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,35 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Іваньків, Канівського р-ну Черкаської області, кадастровий №:02:002:0112 та передано цю земельну ділянку у власність ОСОБА_1

Згідно рішення Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну № 2-1/8 від 28.04.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (а.с.20) вбачається, що затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим №:01:001:1041, площею 1,1606 га для ведення особистого селянського господарства та надано у приватну власність ОСОБА_1

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.08.2018 (а.с.29), вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,35 га, що розташована в с. Іваньків, Канівського р-ну Черкаської області, кадастровий №:02:002:0112, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства складає на дату оцінки 10791,21 грн.

Відповідно до п. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі статтею 121 Земельного кодексу України кожен громадянин України має право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Тобто, ОСОБА_1, в порушення вимог вищевказаного законодавства, у 2016 році двічі скористалася правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки в Канівському р-ні Черкаської області по виду використання «для ведення особистого селянського господарства».

Таким чином, передача земельної ділянки, площею 0,35 га, кадастровий номер :02:002:0112 ОСОБА_1 у власність, відбулася з порушенням порядку, передбаченого ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним на підставі ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 09.10.2015 № 42-5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1П.» та рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 17.11.2016 № 12/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» вище вказаним вимогам не відповідають, а тому у відповідності до ст. 152 ЗК України підлягають визнанню їх недійсними.

Так як на підставі вищевказаних рішень Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 09.10.2015 № 42-5 та від 17.11.2016 № 12/8 проведено незаконну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, державним реєстратором Канівської районної державної адміністрації Черкаської області на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32770348 від 07.12.2016, то воно також підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі не підлягають доказуванню.

Оцінюючи зібрані по справі докази, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення, оскільки відповідно до ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, повязані з розглядом справи покладаються: у разі задоволення позову на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду із позовом відповідно до п.5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому у відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідачів в рівних частинах необхідно стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст.12,13,81,141,259,265,268,273,354 ЦПК України, ст.ст. 116,118,121,122,152,155 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури до Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 09.10.2015 № 42-5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1».

Визнати незаконним та скасувати рішення Пшеничницької сільської ради Канівського району Черкаської області від 17.11.2016 № 12/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32770348 від 07.12.2016, прийняте державним реєстратором Канівської районної державної адміністрації Черкаської області.

Стягнути із Пшеничницької сільської ради Канівського р-ну Черкаської області (, с. Пшеничники, вул. Івана Франка, 80, Канівського р-ну Черкаської області) та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, РОНКПП НОМЕР_1, в рівних частинах на користь держави судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 26 жовтня 2018 року.

Головуючий О . М . Льон