Справа № 626/1603/17
Провадження № 2/626/70/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

19.09.2019 року Красноградський районний суд Харківської області у складі:

судді Гусара П.І.,

за участю секретаря Івашкіної Т.В.,

представника позивача Євстаф'євої О.В.,

представника відповідача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краснограді цивільну справу за позовом ПАТ «Харківгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ "Харківгаз" звернулось до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_3 вартості необлікованого обсягу природного газу в сумі 104768,76 грн. та судового збору в сумі 1600,0 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.12.2016 року між ПАТ «Харківгаз», яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області, та ОСОБА_3 була підписана заява-приєднання до умов типового договору розподілу природного газу, який затверджений постановою НКРЕП від 30.09.2015 року №2498.

06.04.2017 року представниками позивача під час проведення обстеження стану газопроводу в домоволодінні відповідача за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено несанкціонований газопровід, а саме пошкодження ізоляції та витік газу з-під поверхні землі навколо газопроводу, при розколупуванні навколо газопроводу на глибині 30 см від поверхні землі знайдено штуцер діаметром 15 мм вварений в підземний газопровід, до якого приєднана поліетиленова труба діаметром 15 мм, яка прокладена в сторону домоволодіння. Інший кінеець труби заховано під газовою плитою «Електа», яка встановлена в кухні домоволодіння.На трубі приєднаний кран діаметром 15 мм, при повороті ручки якого виходить газ. Щодо виявленого порушення складено акт про порушення №50 від 06.04.2017 року.

06.04.2017 року домоволодіння відповідача було відключено від системи газопостачання

01.06.2017 року на засіданні комісії ПАТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем в присутності відповідача було визнано Акт про порушення №50 від 06.04.2017 року таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та прийнято пішення про його повне задоволення. На підставі протоколу засідання комісії представниками позивача складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості, який був направлений відповідачу і ним отриманий 15.06.2017 року. Сума донарахування в розмірі 104768,76 грн. була відображена на особовому рахунку відповідача в червні 2017 року і станом на 22.09.2017 року не сплачена.

Відповідач 12.12.2017 року подав до суду заперечення на позов, та 18.06.2018 року і 27.08.2018 року додаткові заперечення, в яких частково визав розрахунок, що був здійснений позивачем 25.05.2017 року з тих підстав, що розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, граничного об'єму споживання природного газу та періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу. Діючим законодавством України не визначено поняття газових приладів або присторїв споживача, а тому обов'язковому умовою визначення такого приладу або пристою є можливість використання у ньому природного газу. Враховуючи, що 13.07.2011 року було здійснено відключення газоспоживаючого приладу «котла» від споживання природного газу, оскільки котел на дровах, та встановлено пломбу, це унеможливлює враховувати опалювальний пристрій «котел» як газовий прилад у розрахунок необлікованого природного газу. При цьому у разі якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу визначається з дня набуття споживачем права власності(користування) на житлові приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. В детальному розрахунку необлікованого природного газу, який наданий позивачем, в колонка 12-ціна ВТВ не відповідає Кодексу газорозподільних систем, оскільки таке скорочення як ВТВ в Кодексі взагалі відсутнє, але в цій колонці необхідно зазначити вартість природного газу за цінами закупівлі постачальника природного газу із спеціальними обов'язками ПАТ «Харківгаз» у НАК «Нафтогаз України» протягом спірного періоду. А для правильного розрахунку збитків у спірний період з 06.04.2015 року по 05.04.2017 року необхідно враховувати саме саме такі ціни. Вказана ним сума 6753,58 грн. розрахована, виходячи з кінцевої ціни природного газу для споживача з ПДВ за період з 06.04.2015 року по 05.04.2017 року, на підтвердження чого надав розрахунок збитків і роздруківку динамікі цін на природний газ для споживачів України.

ПАТ «Харківгаз» надало письмові пояснення на заперечення, в яких вказали, що заперечення відповідача не повинні містити в собі клопотання про витребування доказів, а якщо подається клопотання про витребування доказів, то необхідно підтвердження, що особою вжиті заходи для отримання цього доказу самостійно, та докази вжиття таких заходів або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, чого не вбачається зі змісту дадаткових заперечень. Представник відповідача помилково посилається на Постанову КМУ від 01.10.2015 року №758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», яка втратила цінність. З 01.04.2017 року по 01.08.2018 року була чинна постанова КМУ від 22.03.2017 року №187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу».Постановою Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України №1587 від 21.05.2015 року анульовано ліцензію ПАТ «Харківгаз» на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом. ПАТ «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із розподілу природного газу в Харківській області. Право донараховувати необліковані об'єми природного газу надано розділом ХІ «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕП від 30.09.2015 року №2494. Вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Представник відповідача помилково вважає ПАТ «Харківгаз» постачальником природного газу та неправомірно просить суд витребувати від ТОВ докази у вигляді оптових регульованих оптових цін вартості закупівлі природного газу постачальником природного газу із спеціальними обов'язками за період з квітня 2015 року по квітень 2017 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав пояснення аналогічні зазначеним в позові. Вказав, що ними правомірно використані для розрахунку вартості необлікованого природного газу саме ціна закупівлі природного газу оператором ГРМ у відповідності до наказів ПАТ «Харківгаз» «Про затвердження ціни закупівлі природного газу для визначення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу, згідно вимог Кодексу газорозподільних систем» за період з квітня 2015 року по квітень 2017 року» №05.2Но-214-0517 від 15.05.2017 року та №05.2Но-208-0517 від 18.05.2017 року. Опалювальний прилад КСТ-16 відповідно до його технічних характеристик є частиною опалювальної системи та призначений для водяного опалення. Топка котла пристосована для спалювання твердого палива та природного газу. Незважаючи на те, що 13.07.2011 року КСТ-16 було відключено від санкціонованого споживання природного газу, маючи несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, його можливо приєднати до будь-якого опалювального приладу, в тому числі і до КСТ-16. Під час виявлення несанкціонованого газопровіду 06.04.2017 року вказаний опалювальний прилад знаходився в приміщенні кухні в будинку відповідача. Вказані обставини підтверджені поясненнями свідків ОСОБА_4., ОСОБА_5,ОСОБА_6 При цьому для розрахунку необлікованого природного газу і його вартості необхідно зафіксувати факт наявності несанкціонованого газопроводу і спосіб, яким виконано такий несанкціонований газопровід. До того ж під час розгляду акта про порушення №50 від 06.04.2017 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ була представник НКРЕКП в Харківській області, яка погодилась з рішенням комісії щодо повного задоволення акта про порушення і підписала протокол..

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав частково, був не згодний з розрахунком збитків, надав власні розрахунки, відповідно до яких розмір завданих збитків позивачу становить 6753,58 грн., оскільки позивачем не доведено та не обгрунтовано позовні вимоги в частині стягнення збитків за газовий котел у домоволодінні ОСОБА_3, який з 13.07.2011 року відключено від газоспоживання і тому він не може вважатися газовим приладом. Також вважає, що застосовані ціни ВТВ при розрахунку збитків не передбачені будь-якими нормативно-правовими актами і значно завищені.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, відповідача, свідків, суд встановив такі факти і відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування від 02.08.2005 року відповідачу ОСОБА_3 належить жилий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19-20), в якому він проживає, що підтверджується копією довідки Соснівської сільської ради (а.с.21) і ним не заперечується.

20.12.2016 року між ПАТ «Харківгаз», яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області, та ОСОБА_3 була підписана заява-приєднання до умов типового договору розподілу природного газу, який затверджений постановою НКРЕП від 30.09.2015 року №2498 (а.с.6).

06.04.2017 року представниками позивача під час проведення обстеження стану газопроводу в домоволодінні відповідача за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено несанкціонований газопровід, який не обліковує лічильник газу, а саме знайдено штуцер діаметром 15 мм вварений в підземний газопровід, до якого приєднана поліетиленова труба діаметром 15 мм, яка прокладена в сторону домоволодіння. Інший кінець труби заховано під газовою плитою «Електа», яка встановлена в кухні домоволодіння. На трубі приєднаний кран діаметром 15 мм, при повороті ручки якого виходить газ. Щодо виявленого порушення складено акт про порушення №50 від 06.04.2017 року. В акті зазначено, що ОСОБА_3 зауважень до працівників ПАТ «Харківгаз» не має (а.с.7).

06.04.2017 року відповідно до Акту про відключення газоспоживаючих приладів, домоволодіння відповідача було відключено від системи газопостачання (а.с.8)

01.06.2017 року на засіданні комісії ПАТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем в присутності відповідача та представника НКРЕКП в Харківській області Мірошниченко Т.О. було визнано Акт про порушення №50 від 06.04.2017 року таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та прийнято рішення про його повне задоволення. (а.с.13).

На підставі протоколу засідання комісії представниками позивача 25.05.2017 року складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості в розмірі 104768,76 грн., який був направлений відповідачу і відповідно до поштового повідомлення ним отриманий 15.06.2017 року (а.с.14-15). Сума донарахування була відображена на особовому рахунку відповідача в червні 2017 року (а.с.5) і станом на 22.09.2017 року не сплачена. Позивачем також наданий детальний розрахунок збитків (а.с.46-47) і копії наказів ПАТ «Харківгаз» №05.2Но-214-0517 від 15.05.2017 року Про внесення змін до наказів ПАТ «Харківгаз» «Про затвердження ціни закупівлі природного газу для визначення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу, згідно вимог Кодексу газорозподільних систем за період 2015 рік, 2016 рік та січень-березень 2017 року» та №05.2Но-208-0517 від 18.05.2017 року «Про затвердження ціни закупівлі природного газу для визначення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу, згідно вимог Кодексу газорозподільних систем на квітень 2017 року».

Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 9 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, нова редакція якого набрала чинності 15 грудня 2017 року, справи у судах першої інстанції провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Згідно п.4 розділу 3 глави VІ Кодексу газорозподільних систем, який затверджений Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»)

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

Згідно п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_2 не заперечують факту вчинення порушення, яке встановленого актом про порушення №50 від 06.04.2017 року, але не згодні з розрахунком позивачем вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в розмірі 104768,76 грн., вважають, що сума збитків повинна становити 6753,58 грн., а також не враховують опалювальний пристрій «котел», як газовий прилад, у розрахунок необлікованого природного газу.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Тобто порядок визначення необлікованих об'ємів природного газу здійснюється із врахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, граничного об'єму споживаного природного газу та періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу.

Донарахований необлікований об'єм природного газу відповідачу розраховано за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача в обсязі 12954,92 куб.м за період з 06.04.2015 року по 05.04.2017 року, що відображено в акті розрахунку. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу ПАТ «Харківгаз» протягом цього періоду, відповідно до наказів ПАТ «Харківгаз» від 15.05.2017 року і 18.05.2017 року, що складає 104768,76 грн, про що вказано в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) об'ємів природного газу у разі виявлення порушень від 01.06.2017 року (а.с.13).

Відповідач вказує, що 13.07.2011 року було здійснено відключення газоспоживаючого приладу «котла» від споживання природного газу, оскільки котел на дровах, та встановлено пломбу № 3682857, що унеможливлює враховувати опалювальний пристрій «котел» як газовий прилад у розрахунок необлікованого природного газу, що підтверджується копією Акту про відключення газоспоживаючих приладів (а.с.37)

В технічних даних котла опалювального водогрійного КС-ТГ-16-75, КС-ТГ-16-45 вказано, що котел є частиною опалювальної системи і призначений для водного опалювання. Топка котла призначена для спалювання твердого палива і природного газу при установці газогорільного присторою з автоматикою типа Пламя-1 або інших систем (а.с.64-65).

Відповідно до Акту інвентаризації домоволодіння ОСОБА_3 в с. Соснівка від 16.02.2012 року опалювальна площа домоволодіння складає 69.0 кв.м, кількість мешканців-3, наявне газоспоживаюче обладнання ПГ-4-плита, КСТ-16-опалення (котел), вказаний акт підписаний споживачем ОСОБА_3 (а.с.16)

Стосовно доводів відповідача, що в Акті про порушення №50 від 06.04.2017 року зафіксовано лише приєднання несанкціонованої труби газопровіда до плити ПТ-4 «Электа», а не до котла опалювання, суд зазначає наступне.

Позивач та свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5С вказують, що технічними характеристиками опалювального котла КСТ-16 підтверджується можливість приєднання несанкціонованої труби газопровіда до котла опалення і його використання для опалення будинку. Вказаний опалювальний прилад знаходився в будинку ОСОБА_3, а відповідач чи його представник не довели, що газ із несанкціонованої труба газопровіда не використовувалась для опалення котла, а тільки використовувався для приготування їжі на плиті. При цьому при виявленні несанкціонованого газопроводу представники ПАТ «Харківгаз» повинні зафіксувати факт наявності несанкціонованого газопроводу і спосіб, яким виконано такий несанкціонований газопровід. Саме від цих фактичних обставин і залежить розрахунок необлікованого природного газу і його вартість, оскільки відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Таким чином суд вважає, що факт порушення ОСОБА_3 Кодексу газорозподільних систем підтверджений належними і допустимими доказами, розрахунок завданих ПАТ «Харківгаз» є вірним, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі як такий, що доведений в суді.

У відповідності до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно задоволених позовних вимог у розмірі 1600,00 грн..

Керуючись ст.ст.22,1166 ЦК України та керуючись ст.ст. 12,13, 76-81,141, 259,263-265 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн НОМЕР_1) на користь ПАТ «Харківгаз» вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в розмірі 104768 (сто чотири тисячі сімсот шістдесят вісім) грн. 76 коп., які перерахувати на р/р НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, .

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн., які перерахувати на р/р 4 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в апеляційний суд Харківської області через Красноградський районний суд або безпосередньо до апеляційного суду Харківської області.

Суддя