Справа № 352/2288/17
Провадження № 2/352/369/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Гургули В.Б.,

секретаря Кожуховської О.І.

за участю:

представника позивача адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Драгомирчанської сільської ради про визнання протиправними рішень Драгомирчанської сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, суд-

в с т а н о в и в :

12.12.2017 року ОСОБА_2 звернувся до звернувся до суду з позовом до Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області з позовом про визнання незаконними та скасування прийнятих рішення : № 525-18/2017 від 06.10.2017 року (зміна № 3)» в цілому; п.п. 1.1., 1.2., 1.3. п. 1 рішення № 503-17/2017 від 31.07.2017 року; п. 1, п.2 та п. 3 Рішення № 502-17/2017 від 31.07.2017 року в частині скасування рішення Драгомирчанської сільської ради № 387-03/2017 від 03.03.2017 року, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що Драгомирчанською сільською радою 03.03.2017 року за заявою позивача прийнято рішення №387-03/2017 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність», яким надано позивачу дозвіл на виготовлення відповідної документації щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області. На виконання вказаного рішення, ПП «Західземпроект» в порядку, визначеному чинним законодавством, було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення вказаної ділянки у власність позивача. Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру із присвоєнням кадастрового номера. У звязку з цим, позивач 18.07.2017 року подав заяву до Драгомирчанської сільської ради про затвердження вказаного проекту. Однак, позивачу так і не було надано ні рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, ні вмотивованої відмови. Між тим, п.3 рішення №502-17/2017 від 31.07.2017 року скасовано рішення Драгомирчанської сільської ради №387-03/2017 від 03.03.2017р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність». Таким чином, Драгомирчанська сільська рада порушила права позивача такими протиправними діяннями,як скасування раніше прийнятого рішення та бездіяльністю щодо вирішення питання затвердження проекту землеустрою і передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 Дані дії відповідача суперечать ч.2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 1,10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 118 Земельного кодексу України. Позивачка вважає, що наступні неправомірні рішення прийняті Драгомирчанською сільською радою, а саме: № 503-17/2017 від 31.07.2017 року, 502-17/2017 від 31.07.2017 року, 525-18/2017 від 06.10.2017 року мають бути визнані протиправними та скасовані задля ефективного захисту його прав.

ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом свого права та просить визнати протиправними та скасувати прийняті Драгомирчанською сільською радою рішення : № 525-18/2017 від 06 жовтня 2017 року «Про затвердження Генерального плану села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області (зміна № 3)» в цілому; п.п. 1.1., 1.2., 1.3. п. 1 рішення № 503-17/2017 від 31 липня 2017 року; п. 1, п.2 та п. 3 Рішення № 502-17/2017 від 31 липня 2017 року в частині скасування рішення Драгомирчанської сільської ради № 387-03/2017 від 3.03.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність», та зобовязати Драгомирчанську сільську раду на черговій сесії розглянути заяву про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність йому - ОСОБА_2, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

14.12.2018 року представником позивача також було подано заяву про забезпечення позову. 18.12.2017 року винесено ухвалу, якою заяву про забезпечення позову ОСОБА_2 до Драгомирчанської сільської ради про визнання протиправними рішень Драгомирчанської сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії повернуто заявнику.

20.02.2018 року представником позивача повторно подано заяву про забезпечення позову, яку було задоволено ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 21.02.2018 року.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи

Крім того, представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 22.03.2018 року у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовлено. Не погоджуючи із наданою ухвалою, відповідачем було подано апеляційну скаргу. Постановою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 24.04.2018 року апеляційну скаргу Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області залишено без задоволення, а ухвалу Тисменицького районного суду від 22.03.2018 року без змін.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представників відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне:

21.02.2017 позивач ОСОБА_2 звернувся з заявою до сільського голови Драгомирчанської сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

03.03.2017 року рішенням ХІІ сесії VII скликання Драгомирчанської сільської ради № 387-03/2017 ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

На виконання вказаного рішення, позивачем подано заяву ПП «Західземпроект» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

Ліцензованим субєктом ПП «Західземпроект» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру із присвоєнням кадастрового номера.

18.07.2017 року позивач звернувся до голови сільської ради с. Драгомирчани з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

Однак, питання щодо погодження поданого 18.07.2017 року проекту землеустрою Драгомирчанською сільською радою не вирішено позивачу не надано ні рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, ні вмотивованої відмови.

Між тим, Драгомирчанська сільська рада на своєму черговому засіданні 31 липня 2018 року прийняла наступні рішення:

І. № 503-17/2017 від 31.07.2017 року, пунктом 1 якого вирішено: « Внести зміни до рішення сесії Драгомирчанської сільської ради від 21 грудня 2016 року № 317-10/2016 « Про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки , а саме п.1 та п.2 викласти в такій редакції:

1.1. Розробити детальний план території розміщення дошкільного навчального закладу, школи та сільського стадіону в селі Драгомирчани по вул.Шкільна.

1.2. Оприлюднити прийняте рішення та розроблений детальний план території розміщення дошкільного навчального закладу, школи та сільського стадіону.

1.3. Затвердити розроблений детальний план території та результати громадського обговорення ( слухань) на черговій сесії сільської ради»

ІІ. № 502-17/2017 від 31.07.2017 року, пунктами 1 ,2,3,4,5 якого вирішено:

1. Скасувати рішення сесії Драгомирчанської сільської ради від 16.11.2016 року № 266-09/2016 «Про затвердження внесення локальних змін до графічної частини Генерального плану (зміна № 2)» та направити Генеральний план села на доопрацювання до ДП «Український Державний НДІ Проектування міст «Діпромісто» імені ОСОБА_3».

2.Скасувати рішення сесії Драгомирчанської сільської ради від 31.01.2017 року № 348-01/2017 «Про затвердження детального плану території земельної ділянки.

3. Скасувати рішення Драгомирчанської сільської ради у тому числі рішення №387-03/2017 від 03.03.2017 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність».

4.Внести зміни до рішення сесії Драгомиирчанської сільської ради від 21.12.2016 року № 317-10/2016 «про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки».

5. Доручити сільському голові виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,098 га для будівництва школи та сільського стадіону.»

Пізніше, 06 жовтня 2017 року Драгомирчанська сільська рада прийняла рішення № 525-18/2017 «Про затвердження Генерального плану села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області (зміна № 3)», п. 1 якого вирішено «Затвердити містобудівну документацію «Генеральний план села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області (зміна № 3)», розроблений ДП УДНДІПМ «Діпромісто» ім. Ю. М. Білоконя Івано-Франківською філією».

Не погоджуючись із бездіяльністю Драгомирчанської сільської ради та прийнятими рішеннями, ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 118 ЗК України, відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Згідно ч. 9 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом встановлено, що дванадцятою сесією сьомого скликання Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області прийнято рішення №387-03/2017 від 03.03.2017 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність", яким позивачу надано дозвіл на виготовлення відповідної документації щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 Серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

28.07.2017 сільським головою с. Драгомирчани видано розпорядження №34 "Про скликання позачергової сесії ради" та №35 "Про скликання загальних зборів села Драгомирчани"

Суд констатує, що відповідно до протоколу засідання від 31 липня 2017 року 17 (позачергової) сесії 7 скликання встановлено, що враховуючи ситуацію, яка склалася, а саме перекриття жителями села Драгомирчани дороги Стрий-Мамалига для вимоги відміни певних рішень терміново скликалося позачергове засідання сесії. На засіданні були присутні ОСОБА_4 - заступник голови РДА, ОСОБА_5 - головний архітектор РДА, представники засобів масової інформації, представники правоохоронних органів, жителі села Драгомирчани

Згідно протоколу XVII позачергової сесії VII скликання від 31.07.2017 року Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області встановлено, що до складу ради обрано 14 депутатів, присутніх депутатів 7, відсутніх депутатів 7.

31.07.2017 на сімнадцятій сесії сьомого скликання Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області прийнято рішення №502-17/2017 "Про скасування рішень сільської ради", пунктом 1, якого сесія вирішила скасувати рішення Драгомирчанської сільської ради від 16.11.2016 №266-09/2016 "Про затвердження внесення локальних змін до графічної частини Генерального плану (Зміна №2)" та направити Генеральний план села на доопрацювання до ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, пунктом 2 якого вирішили скасувати рішення Драгомирчанської сільської ради від 31.01.2017 року №348-01/2017 "Про затвердження детального плану території земельної ділянки", а пунктом 3 якого вирішили вирішили скасувати рішення 21 особі "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність" зокрема і позивачу ОСОБА_2 за №387-03/2017 від 03.03.2017 року. Пунктом 4 рішення встановлено внести зміни до рішення сесії Драгомирчанської сільської ради від 21 грудня 2016 року №317-10/2016 "Про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки" та пунктом 5 вирішили доручити сільському голові виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,098 га для будівництва школи та сільського стадіону.

Також XVII сесією VII скликання Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області прийнято рішення №503-17/2017 "Про внесення змін до рішення про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки" від 31.07.2017 року, пунктом 1 якого внести зміни до рішення сесії Драгомирчанської сільської ради від 21 грудня 2016 року №317-10/2016 "Про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки", а саме п.1 та п.2 викласти в такій редакції: "1.1. розробити детальний план території розміщення дошкільного навчального закладу, школи та сільського стадіону в селі Драгомирчани по вул. Шкільна., 1.2. оприлюднити прийняте рішення та розроблений детальний план території розміщення дошкільного навчального закладу, школи та сільського стадіону., 1.3. затвердити розроблений детальний план території та результати громадського обговорення (слухань) на черговій сесії сільської ради".

Так, надання громадянину дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є одним з етапів розгляду заяви громадянина про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має на меті визначення меж земельної ділянки в натурі, а також з'ясування обставин, що можуть бути перешкодою для надання такої земельної ділянки громадянину.

При цьому, прийняття рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок є лише початковим та обов'язковим етапом у визначеному чинним законодавством порядку передачі земельних ділянок у власність, який надає право громадянину звернутися до відповідних органів для виконання робіт з розроблення проекту землеустрою.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року у справі №1-9/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти.

Ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В даному випадку, рішення сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовчим актом індивідуальної дії), який за юридичними наслідками відноситься до правоконстатуючих актів (констатує факт надання згоди), є виконаним в силу самого факту його прийняття, а тому є таким, що вичерпав свою дію одночасно з його прийняттям та виконанням ( проект землеустрою виготовлений,земельна ділянка сформована з присвоєнням їй кадастрового номеру).

Більш того, позивачем 18 липня 2017 року подано до сільради заяву з проханням затвердити підготовлений ним проект землеустрою, тобто належним чином виконано свої обов'язки, що покладені на нього рішенням сесії Драгомирчанської сільської ради №387-03/2017 від 03 березня 2017 року.

Проте, в порушення вищесказаного, оскаржуваним рішенням сесії сільради скасовано своє попереднє рішення, що вичерпало свою дію, внаслідок чого суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування пункту 3 оскаржуваного рішення сесії сільради від 31 липня 2017 року в частині скасування рішення від 03 березня 2017 року №387-03/2017 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність".

Що стосується вимог позивача про визнання протиправними та скасування рішень Драгомирчанської сільської ради № 525-18/2017 від 06 жовтня 2017 року «Про затвердження Генерального плану села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області (зміна № 3)» в цілому; п.п. 1.1., 1.2., 1.3. п. 1 рішення № 503-17/2017 від 31 липня 2017 року; п. 1, п.2 Рішення № 502-17/2017 від 31 липня 2017 року, то суд вважає, що вони підлягають до задоволення з наступних підстав:

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон).

Згідно пунктів 2, 5 частини 4 статті 42 Закону сільський, селищний, міський голова організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, а також сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

У відповідності до пунктів 2, 8 частини 4 сільський, селищний, міський голова організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Відповідно до ст. 1 Закону загальний склад ради це кількісний склад депутатів, визначений радою відповідно до закону.

Відповідно до частини 5 статті 46 Закону сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Частиною 12 ст. 46 Закону встановлено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини від загального складу ради.

Також, рішенням першої сесії другого засідання Драгомирчанської сільської ради сьомого скликання від 20.11.2015 року № 08-01/2015 затверджено Регламент Драгомирчанської сільської ради, Главою 66 якого визначено процедурні питання прийняття рішення.

Стаття 12 Регламенту встановлює, що сесія ради є правомочною, якщо в пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради, а стаття 66 визначає, що рішення ради приймається більшістю депутатів від загального складу. Такі положення узгоджуються із нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема п.2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує , що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у пленарному засіданні позачергової сесії Драгомирчанської сільської ради 31.07.2017 року зареєстровано та приймали участь лише 7 із 14 депутатів від загального складу ради. Викладене підтверджується копіями протоколу сесії, списку депутатів, які брали участь у її роботі та формами результатів поіменного голосування.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що XVII позачергова сесія VII скликання Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області була не повноважною, а відтак усі рішення прийняті Драгомирчанською сільською радою на цих засіданнях є протиправними та підлягають скасуванню.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Драгомирчанської сільської ради від 06 жовтня 2017 року фактично оформлено рішення Драгомирчанської сільської ради про затвердження таких детальних та Генеральних планів, зміни до яких внесені незаконно. Також, підтверджено що відповідно до результатів поіменного голосування, рішення від 06.10.2017 року не прийнято, оскільки на сесії були зареєстровані 11 депутатів із 14 (загальний склад ради), проголосували «за» - 7 депутатів.

Також, вищевказані питання не були предметом обговорення ні на профільних комісіях, ні на засіданні виконавчого комітету, про порядок денний вищевказаних сесій не було повідомлено депутатів в десятиденний термін, самі рішення не опубліковані в спосіб, що визначений законом та Регламентом.

У своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Також, як вбачається із зібраних матеріалів у справі, сільською радою допущено протиправну бездіяльність у зв'язку з не розглядом поданої позивачем заяви щодо затвердження проекту землеустрою від 18.07.2017 року у встановлений п. 9 ст. 118 Земельного кодексу двотижневий строк, а як наслідок, з метою належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати сільську раду розглянути подану позивачем заяву від 18.07.2017 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1017 га у власність на найближчому засіданні сесії.

Окрім вищенаведеного, судом взято до уваги наступне:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.03.2018 року та Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018 року по справі № 809/68/18 за позовом ОСОБА_6 до Драгомирчанської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій задоволено позовні та :

-Визнано протиправним та скасовано п. 3 рішення сесії Драгомирчанської сільської ради "Про скасування рішень сільської ради" № 502-17/2017 від 31.07.2017 року в частині скасування рішення від 03 березня 2017 року №398-03/2017 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність".

-Визнано протиправними та скасовано п.п. 1, 2, 4 та 5 рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про скасування рішень сільської ради» № 502-17/2017 від 31.07.2017 року.

-Визнано протиправним та скасовано рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про внесення змін до рішення про надання дозволу на виготовлення детального плану територій земельної ділянки» № 503-17/2017 від 31.07.2017 року.

А також визнано протиправною бездіяльність голови Драгомирчанського сільської ради щодо не внесення на розгляд сесії заяви ОСОБА_6 від 18.07.2017 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язано Драгомирчанську сільську раду розглянути на найближчому засіданні сесії заяву ОСОБА_6 від 18.07.2017 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0879 га у власність.

В даній адміністративній справі судом досліджувались ті ж самі обставини, що і в справі за позовом ОСОБА_2 Зокрема , предметом дослідження були оспорювані позивачем рішення Драгомирчанської сільської ради № № 502-17/2017 від 31.07.2017 року та № 503-17/2017 від 31.07.2017 року та бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 10-13, 89, 258-259, 263-264, 268, 354-355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_2 до Драгомирчанської сільської ради про визнання протиправними рішень Драгомирчанської сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії задоволити в повному обсязі.

Визнати незаконними та скасувати п. 3 рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про скасування рішень сільської ради» №502-17/2017 від 31.07.2017 року в частині скасування рішення від 03 березня 2017 року №387-03/2017 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність».

Визнати незаконними та скасувати п. 1, п. 2 рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про скасування рішень сільської ради» №502-17/2017 від 31.07.2017 року.

Визнати незаконними та скасувати п.п. 1.1, 1.2, 1.3 п. 1 рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про внесення змін до рішення про надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки» №503-17/2017 від 31.07.2017 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Драгомирчанської сільської ради «Про затвердження Генерального плану села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області (Зміна №3) №525-18/2017 від 06 жовтня 2017 року.

Зобовязати Драгомирчанську сільську раду на черговій сесії розглянути заяву ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1017 га по вул. 24 серпня в с. Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області в користь ОСОБА_2 кошти понесені у звязку із розглядом справи в сумі 1160 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 24.10.2018 року.

Учасники справи:

ОСОБА_2 - місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 77 454, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Драгомирчанська сільська рада місце знаходження: вул. Надрічна, 74, с. Драгомирчани, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77454, .

Суддя Гургула В.Б.