Справа № 184/23/18
Номер провадження 2-о/184/12/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2018 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Гаєвого О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Поліщук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1) заінтересована особа Покровський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту народження дитини, -

В С Т А Н О В И В:

05.01.2018 року заявник звернувся до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області з заявою про встановлення факту народження. В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Алуштинському міському пологовому будинку м. Алушта АР Крим вона народила доньку, - ОСОБА_2, яка була записана як ОСОБА_2 про що заявнику була видана відповідна довідка.

З вказаною довідкою ОСОБА_1 звернулась до Алуштинського міського відділу ЗАЦС і там 11.05.2016 року був здійснений актовий запис про народження доньки.

На підставі актового запису про народження дитини було видане свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2, в якому ОСОБА_1 було записано матір'ю дитини, а батьком - без будь - яких правових підстав зазначений ОСОБА_3.

В листопаді 2017 року заявник звернулась до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного управління юстиції у Дніпропетровській області з метою отримання свідоцтва про народження дитини, але 28.11.2017 року заявниці було відмовлено у здійсненні державної реєстрації народження дитини з посиланням на відсутність у заявниці необхідних документів, передбачених законодавством України, на підставі яких проводиться державна реєстрація народження дитини.

Враховуючи викладене заявник не має можливості отримати свідоцтво про народження дитини в органах РАЦС, а тому змушена звернутися до суду з вказаною заявою та просить суд встановити факт народження у заявниці ІНФОРМАЦІЯ_2 року доньки ОСОБА_4, уродженки м. Алушта, АР Крим та зареєструвати заявника матір'ю дитини, а відомості про батька вказати зі слів матері.

Сторони в судове засідання не з'явились, та відповідно до ч. 2 ст. 317 ЦПК України, справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

В судове засідання сторони не з'явилися, тому згідно з правилами ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи і оцінив їх в сукупності, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Статтею 317 ЦПК України встановлено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, заявник є громадянкою України та має відповідний документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а саме паспорт громадянина України, серія АН № 745886, в зареєстрованому шлюбі не перебуває.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Алуштинському міському пологовому будинку м. Алушта АР Крим ОСОБА_1 народила доньку, - ОСОБА_2, що підтверджується довідкою про народження № 197, від 11.05.2016 року, та свідоцтвом про народження №198 виданого21.09.2017 року.

В листопаді 2017 року заявник звернулась до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного управління юстиції у Дніпропетровській області з метою отримання свідоцтва про народження дитини, але 28.11.2017 року заявниці було відмовлено у здійсненні державної реєстрації народження дитини з посиланням на відсутність у заявниці необхідних документів, передбачених законодавством України, на підставі яких проводиться державна реєстрація народження дитини.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Статтею 3 цього ж Закону закріплено, що тимчасово окупованою територією України є Автономна Республіка Крим та м. Севастополь.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 Закону - Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України.

Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження особи в певний час на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (статті 77-78 ЦПК України). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування; допустимими за змістом частини першої ст. 78 ЦПК України є докази, одержані в порядку, встановленому законом.

Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватися положеннями частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження дитини для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду повинно ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з'ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Згідно ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.

Таким чином, враховуючи практику ЕСПЛ суд бере до уваги свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_2 виданого Алуштинським міським відділом ЗАЦС Департаменту ЗАЦС Міністерства юстиції Республіки Крим, зазначаючи, що для проведення державної реєстрації на території України є об'єктивні перешкоди, з метою захисту прав і свобод громадян України та приходить до висновку про необхідність встановлення факту народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, у м. Алушта, АРК, Україна.

Щодо вимоги зареєструвати матір'ю дитини - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, а батька вказати зі слів матері, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 135 СК України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Таким чином враховуючи викладене суд вважає, що заявлені вимоги заявника підлягають повному задоволенню.

Крім того згідно абз. 2 п. 18 Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12-13, 76-81, 263-265, 293, 315, 317 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа - Покровський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, про встановлення факту народження дитини - задовольнити.

Встановити факт народження у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки м. Алушта, Автономної Республіки Крим, Україна.

Покровському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області при проведенні державної реєстрації народження дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки м. Алушта, Автономної Республіки Крим, Україна, матір'ю зареєструвати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянку України, ІПН НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_3, виданий Орджонікідзевським МВ УМВС України у Дніпропетровській області 11.11.2008 року, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, реєстрацію батька дитини здійснити у відповідності до ч.1 ст.135 Сімейного Кодексу України, а саме в графі відомості про батька, записати прізвище батька за прізвищем матері «ОСОБА_1», а власне ім'я та по батькові батька - записати зі слів матері - ОСОБА_1

У матері ОСОБА_1, народжена ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, за рахунком є першою дитиною..

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Копію судового рішення видати особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення.

Суддя Орджонікідзевського міського суду О. В. Гаєвий