18.10.2018 Суддя Саркісян О. А..
Справа № 644/5974/18
Провадження № 4-с/644/31/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харковав складі: головуючого - судді Саркісян О.А.,

при секретарі Зоріній Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2, зацікавлена особа- стягувач ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати дії головного державного виконавця міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харкова ГТУ юстиції у Харківській області ОСОБА_2 щодо винесення постанов від 18.07.2018 року за виконавчим провадженням ВП №56455978 про встановлення його тимчасових обмежень незаконними та скасувати постанови від 18.07.2018 року про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, встановлення тимчасового обмеження у праві полювання, встановлення тимчасового обмеження у праві користування вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами. Також просив визнати незаконним розрахунок заборгованості по аліментах від 17.07.2018 року по ВП№56455978.

В обґрунтування скарги зазначив, що в провадженні головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Індрустріальному та Немишлянському районах м.Харкова знаходиться виконавчий лист №644/10158/13-ц, виданий 27.12.2013 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів, відкрито виконавче провадження №56455978 від 29.05.2018 року. 02.08.2018 року скаржник дізнався про винесення головним державним виконавцем оскаржуваних постанов. Всі зазначені постанови щодо обмеження прав боржника та розрахунок заборгованості головним державним виконавцем Комар Г.В. було винесено без додержання вимог чинного законодавства, боржником на час складання постанов не було отримано постанову про відкриття виконавчого провадження, про що було відомо головному державному виконавцю, тому боржник не мав можливості надати докази сплати аліментів. Постанову про відкриття виконавчого провадження №56455978 від 29.05.2018 року було отримано представником боржника ОСОБА_4 07.08.2018 року. Також, ОСОБА_1 вважає, що розрахунок, складений головним державним виконавцем 17.07.2018 року є неправомірним, оскільки він складений станом на 01.07.2018 року, починаючи з 09.10.2013 року та становить 65504,55 грн. Стягувач звернулась з виконавчим листом до державної виконавчої служби 29.05.2018 року, отже стягненню підлягають аліменти за період не більше трьох років, що передували предявленню виконавчого листа до виконання, а саме з 29.05.2015 року. Також, зазначив, що 22.05.2018 року та 10.07.2018 року ним було перераховано аліменти на імя ОСОБА_3 на загальну суму 2600,00 грн. Вважає, що зазначені постанови були винесені з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», а розрахунок заборгованості є неправомірним та необґрунтованим.

В судове засідання представник скаржника ОСОБА_1 ОСОБА_4 не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримала та просила задовольнити.

Стягувач ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд скарги за відсутності її та її представника адвоката ОСОБА_5, проти задоволення скарги заперечує та просить залишити її без задоволення.

Представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області головний державний виконавець Комар Г.В. в судове засідання не зявилась, надала заяву в якій просила перенести розгляд скарги у звязку із зайнятістю у іншому судовому засіданні.

В матеріалах справи є відзив на скаргу, з якого вбачається, що МВДВС заперечують проти скарги в повному обсязі, оскільки 29.05.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанов направлені сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією. 29.05.2018 року державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості ОСОБА_1 по аліментах. Починаючи з 09.10.2013 року, як визначено у виконавчому листі і станом на 01.05.2018 року заборгованість склала 61862,55 грн. В подальшому від стягувача ОСОБА_3 отримано заяву про вжиття заходів до боржника у звязку з несплатою аліментів. 17.07.2018 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт усього майна боржника. 18.07.2018 року винесено оскаржувані постанови про тимчасове обмеження боржника. У звязку із помилковим нарахуванням заборгованості по аліментах за період з 09.10.2013 року замість з 29.05.2015 року, був здійснений перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по аліментах станом на 01.05.2018 року, яка складає 46265,34 грн. 25.09.2018 року здійснено розрахунок по аліментах станом на 01.09.2018 року який складає 50054,34 грн. Таким чином, помилковий розрахунок заборгованості по аліментах від 29.05.2018 року було скасовано і здійснено новий розрахунок заборгованості. Щодо винесених постанов про обмеження прав боржника, зазначили, що державний виконавець не допустив у своїх діях жодних порушень законодавства, так як станом на 18.07.2018 року у боржника ОСОБА_1 була наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує розмір платежів за шість місяців.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується скарга, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення скарги по суті, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.05.2018 року головним державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2, відповідно до вимог ст. ст. 3,4,24,25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», було відкрито виконавче провадження ВП № 56455978 про примусове виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 аліментів. (а.с.7)

Як вбачається з матеріалів справи, постанову про відкриття виконавчого провадження отримала представник ОСОБА_1 ОСОБА_4 07.08.2018 року, що підтверджується її підписом на супровідному листі. (а.с.8)

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Головним державним виконавцем Комар Г.В. 17.07.2018 року був здійснений розрахунок заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні №56455978 з примусового виконання виконавчого листа по справі за позовом ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів, з якого вбачається, що борг по аліментах станом на 01.07.12018 року складає 65504,55 грн. Розрахунок здійснений з 09.10.2013 року. (а.с.13-14)

18.07.2018 року головним державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 винесені постанови ВП №56455978 про встановлення тимчасових обмежень боржника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно виконавчого листа №644/10158/3, а саме: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

ОСОБА_1 у скарзі зазначив, що зазначений розрахунок є неправомірним, оскільки складений, починаючи з 09.10.2013 року, хоча ОСОБА_3 звернулася з виконавчим листом до виконавчої служби 29.05.2018 року, отже стягненню підлягають аліменти за період, не більше трьох років, а саме з 29.05.2015 року.

ОСОБА_1 22.05.2018 року та 10.07.2018 року перерахував на відділення поштового звязку на імя ОСОБА_3 аліментів на загальну суму 2600,00 грн., що підтверджується копіями квитанцій. (а.с. 15)

Ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок стягнення аліментів. Відповідно до ч. 3 даної статті визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Ч. 6 даної статті визначено, що у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Відповідно до ч. 8 даної статті спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Ч. 10 даної статті визначено, що тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі: 1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; 2) використання боржником транспортного засобу у звязку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю I ,II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; 3) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції; 4) розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07.12.2017 року в частині внесення змін до ч.9 ст. 71, яку викладено в новій редакції, а саме, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про провстановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії , про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі, набрав чинності 06.02.2018 року.

Тобто, в даному випадку встановлено додаткову юридичну відповідальність за порушення, у вигляді встановлення певного обмеження, за наявності заборгованості, яка утворилась після внесення відповідних змін, сукупний розмір якої повинен перевищувати суму платежів за 6 місяців, саме з моменту внесення змін до даної норми.

Оскаржувані постанови були винесені 18.07.2018 року, тобто без дотримання визначеного 6 місячного періоду.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно ч. 2, 3 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи те, що в судовому засіданні було встановлена неправомірність дій головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2, щодо винесення постанов від 18.07.2018 року за виконавчим провадженням ВП №56455978 про встановлення тимчасових обмежень боржника ОСОБА_1, то, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 обгрунтована та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 58 Конституції України, ст. ст. 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VIII від 07.12.2017 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1, місце реєстрації 61007, АДРЕСА_1) на дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 ( 61007, м.Харків, вул.Біблика, 18, ), зацікавлена особа- стягувач ОСОБА_3 ( місце реєстрації 61089. ОСОБА_7, АДРЕСА_2) задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 по винесенню постанов від 18.07.2018 року за виконавчим провадженням ВП №56455978 про встановлення тимчасових обмежень боржника ОСОБА_1 та скасувати постанови від 18.07.2018 року по ВП №56455978 про:

-встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України;

-встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві полювання;

-встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

-встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами;

Визнати незаконним розрахунок заборгованості по аліментам від 17.07.2018 року по ВП№56455978, здійснений головним державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м.Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи в Харківський апеляційний суд до або через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Повний текст ухвали виготовлений 22.10.2018 року.

Суддя О.А.Саркісян