Справа № 750/6983/18
Провадження № 2/750/1847/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Карацюба М.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

третя особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-2016,

в с т а н о в и в:

10.07.2018 позивач звернувся до суду із позовом до відповідача та збільшивши позовні вимоги просив визнати неправомірними дії ПАТ «Облтеплокомуненерго» щодо нарахування ОСОБА_5 оплати за опалення місць загального користування теплової енергії по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок №97154) за опалювальні періоди з 12 жовтня 2016 року по 03 квітня 2017 року включно та з 13 жовтня 2017 року по 14 квітня 2018 року включно загалом в сумі 4272,48 грн. (Чотири тисячі двісті сімдесят дві грн. 48 коп.); визнати відсутність заборгованості за надані послуги з опалення в квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок №97154) в сумі 1594,62 грн. (ОСОБА_1 тисяча п'ятсот дев'яносто чотири грн. 62 коп.) у ОСОБА_5 перед ПАТ «Облтеплокомуненерго» станом на 01.05.2018 року; зобов'язати ПАТ «Облтеплокомуненерго» скасувати незаконно нараховану ОСОБА_5 заборгованість по оплаті витрат на оплату за опалення місць загального користування теплової енергії по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок №97154) в сумі 1594,62 грн. (ОСОБА_1 тисячу п'ятсот дев'яносто чотири грн. 62 коп.) станом на 01.05.2018 року шляхом проведення відповідного коригування по особовому рахунку №97154 в сторону зменшення заборгованості на 1594,62 грн. (ОСОБА_1 тисячу п'ятсот дев'яносто чотири грн. 62 коп.); зобов'язати ПАТ «Облтеплокомуненерго» зарахувати надмірно сплачені ОСОБА_5 платежі за опалення та гарячу воду по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок №97154) за опалювальні періоди з 12 жовтня 2016 року по 03 квітня 2017 року включно та з 13 жовтня 2017 року по 14 квітня 2018 року включно в сумі 2596,40 грн. (Дві тисячі п'ятсот дев'яносто шість грн. 84 коп.) з розрахунку 2072,05 грн. за опалення та гаряче водопостачання за опалювальний період з 12 жовтня 2016 року по 03 квітня 2017 року включно, а 524,35 грн. за опалення з 13 жовтня 2017 року по 14 квітня 2018 року включно в рахунок майбутніх платежів шляхом проведення відповідного коригування по особовому рахунку №97154.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та наполягав на задоволенні.

Представники відповідача просили у задоволенні позову відмовити з підстав зазначених у відзиві.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

При здійсненні нарахувань за послуги з централізованого опалення AT «ОТКЕ» керується нормативними актами, які регулюють відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, а саме: Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, та типовим договором затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України, від 21.07.2005 №630 (надалі - Правила), Методикою розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування (далі - МЗК) багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженою наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, від 31.10.2006 №359 (далі - Методика).

Згідно пункту 4 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» є виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг » централізованого постачання гарячої води для суб'єктів усіх форм власності, у тому числі і для споживача місце проживання якого встановлено за адресою: АДРЕСА_2,

В договорі про надання послуг з централізованого опалення та водо нагрівання, що укладений між позивачем і відповідачем (а.с.13-14), а саме в п. 8 прямо передбачений обов'язок споживача сплачувати за МЗК - «Плата за надані послуги з наявності засобів обліку води і теплової енергії справляється за їх показаннями згідно з пунктами 10-13 Правил».

Відповідно до абзацу другого п.10 Правил виконавець і споживач не мають права відмовлятись від врахувань показань засобів обліку (тобто, як квартирних, так і будинкових).

Пунктом 12 Правил передбачений обов'язок споживача сплачувати послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку.

Так, вказаний пункт зазначає, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку МЗК).

Згідно з п.20 Правил споживач сплачує за надані послуги відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції, тощо).

Таким чином, якщо на вводі в житловий будинок встановлено будинковий засіб обліку теплової енергії, а окремі споживачі мають квартирні лічильники, кількість спожитої теплової енергії, таким споживачам, визначається з урахуванням показань обох лічильників, як будинкового, так і квартирного, із зазначенням зафіксованої та розрахованої кількості та сум до сплати у платіжній квитанції, яка надається споживачу щомісяця.

Спірний період включає в себе опалювальний період 2017-2018рр., на який діяла нова редакція Правил, а саме п.28, який передбачає, що споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, квартирні засоби обліку теплової енергії, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Також відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та теплопостачання» визначений за допомогою вузла комерційного обліку обсяг спожитої у будівлі теплової енергії включає обсяги теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень, які є самостійними об'єктами нерухомого майна, опалення місць загального користування, забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та розподіляється між споживачами в такому порядку: обсяг теплової енергії, витраченої на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень будівлі, визначається та розподіляється між споживачами пропорційно до площі квартири за методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно пп. 2 п. 2 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та теплопостачання» споживачам, приміщення яких оснащені вузлами розподільного обліку теплової енергії/ приладами - розподілювачами теплової енергії/вузлами розподільного обліку витрати теплоносія (у разі обліку теплової енергії у гарячій воді), обсяг спожитої теплової енергії визначається за їхніми показаннями відповідно до методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, але не менше мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії серед інших споживачів у будівлі.

Пункт 2.1.4. Методики передбачає, що у разі часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку теплової енергії та відсутності приладів обліку теплової енергії на МЗК витрати теплової енергії на опалення МЗК визначаються розрахунком за формулами, наведеними в п.2.1. Загальна кількість теплової енергії на опалення МЗК визначається за формулою: Q мзк = SQмзк+Qвтр, де SQмзк - кількість теплової енергії на опалення окремого к-того приміщення МЗК, Гкал.; Qвтр. - утрати теплової енергії розподільчими трубопроводами системами опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі (розраховується за СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», Приложение 12, 1991г. (далі - СНиП 2.04.05-91).

Даний пункт Методики застосовується AT «ОТКЕ» при визначенні загальної кількості теплової енергії на опалення МЗК, при цьому, оскільки СНиП 2.04.05-91 втратили чинність з 01.01.2014 року, а в діючих замість них ДБН В.2.5-67:2013, затверджених наказами Мінрегіонбуду від 25.01.2013 №24 та від 28.08.2013р. №410, методика розрахунку утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі відсутня, в рамках чинних нормативних актів врахувати їх у загальних витратах на опалення МЗК можливо, розрахувавши шляхом віднімання від показань будинкового лічильника визначених кількості теплової енергії на опалення квартир без лічильників та сумарних показань квартирних лічильників та сумарної кількості теплової енергії на опалення окремих к-тих приміщень МЗК.

Таким чином, проведення розрахунків витрат теплової енергії на опалення МЗК провадиться відповідачем відповідно до п. п.2.1, 2.1.4, з врахування утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системами опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі.

Враховуючи вищевикладене, твердження позивача, що AT «ОТКЕ» не застосовує пункти 2.1. і 2.1.4. Методики при розрахунку витрат теплової енергії на опалення місць загального користування не відповідає дійсності, а отже подальше застосування відповідачем п.п.2.2.1. і 2.2.2. Методики при розподілі визначених величин теплової енергії між окремими помешканнями будинку є правомірним, оскільки витрати теплової енергії спожитої на опалення МЗК розраховані відповідно до методики, в тому числі і втрати по розподільчим трубопроводам.

Фактично у спірний період після втрати чинності СНиП 2.04.05-91 не існувало нормативно-правових актів, які б визначили порядок розрахунку утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системами опалення будинку, прокладеними в підвалі або на горищі (Qвтp.), який є складовою частиною формули визначення витрати теплової енергії на опалення МЗК.

Але це не позбавляє AT «ОТКЕ», як надавача послуг з тепло забезпечення, права на відшкодування витрат на послуги з тепло забезпечення, у тому числі витрат на опалення МЗК будинку, оскільки AT «ОТКЕ» є суб'єктом господарювання, який не зобов'язаний надавати послуги на безоплатній основі та здійснювати збиткову господарську діяльність, тому що відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України основною метою господарської діяльності є отримання прибутку. Водночас, законодавча прогалина, що утворилася внаслідок скасування СНиП 2.04.05-91, не дає права позивачеві права отримання комунальних послуг у безоплатному порядку, оскільки це суперечить правовій природі договірних відносин, що існують між позивачем і відповідачем.

Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76, балансоутримувач будинку повинен підготувати житловий фонд до сезонної експлуатації, в тому числі здійснити заходи з утеплення місць загального користування.

Балансоутримувач перед початком кожного опалювального сезону проводить заходи з утеплення місць загального користування будинку, після чого AT «ОТКЕ» починає надавати послугу з централізованого опалення, як виконавець даної послуги.

Позивач не надає жодних доказів, які б підтвердили, що такі заходи не здійснювалися.

Відповідно до п. 25 Правил - відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Наявний у матеріалах справи протокол № 3 від 12.09.2016 року та ОСОБА_3, в яких зазначено, що рішенням загальних зборів ОСББ «Наш дім -2016», було прийняте рішення про відключення від опалення загальних площ будинку (двох сходових клітин будинку з 1- 15 поверхи) з подальшим злиттям води зі стояків - не є доказом не надання послуги відповідачем з опалення МЗК.

Стаття 16 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», яка встановлює вичерпний перелік прав об'єднання, не передбачає самовільне відключення від мереж централізованого опалення, як форму реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців (колясочні, комори, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші підсобні і технічні приміщення). Тобто сходова клітина становить тільки частину приміщень МЗК, за які повинні сплачувати усі мешканці будинку.

Згідно з Державними будівельними нормами ДБН В.2.2-15-2005 та В.2.5-67-2013 «якщо проектом будинку передбачено встановлення опалювальних приладів у МЗК, але система опалення МЗК є демонтованою, балансоутримувачу (власнику) будинку необхідно відновити її, привести у відповідність до проекту житлового будинку та здійснювати визначення витрат теплової енергії на опалення місць загального користування згідно з Методикою».

Тобто без будь-якої залежності від наявності або відсутності опалювальних приладів в під'їздах, останні все одно споживають теплову енергію, яка обліковується будинковим лічильником і підлягає сплаті усіма мешканцями будинку пропорційно опалювальній площі квартири. Організація виконання вказаних дій знаходиться в правовій компетенції житлово-експлуатаційної організації - балансоутримувача житлового будинку.

Тариф встановлюється виключно Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і відповідно до Структури одноставкових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надається населенню AT «ОТКЕ», вартість опалення МЗК до вартості 1 Гкал не входить (інформація про складову тарифу є загальнодоступною в мережі Інтернет).

Вартість опалення МЗК закладена в тариф 33,88 грн. за 1 кв. м, що застосовується виключно для будинків де відсутній загальнобудинковий прилад обліку.

Соціальні норми і нормативи - показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами. Такі норми споживання теплової енергії застосовуються ; при отриманні субсидії та при отриманні пільг (тобто в межах таких норм), відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 6 серпня 2014 р. № 409.

Позивач є власником квартири№14 в буд. 9 по вул. Т.Кореня в м. Чернігові, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно (а.с. 8, 9).

Разом з тим, представник позивача не надав суду інформацію, щодо зареєстрованих осіб у вказаній квартирі та осіб, які отримували субсидію. За інформацією представника наданої у відзиві отримувачем субсидії є ОСОБА_6, який не є стороною по даній справі. Розмір отриманої субсидії за спірний період, в тому числі по оплаті послуг з опалення представник позивача не вказав. Борг за опалення по квартирі позивача за місця загального користування становить 1428 грн. 72 коп., що не оспорювалося сторонами в судовому засіданні.

Крім того, заявлені позивачем вимоги щодо невірності нарахування оплати витрат за опалення місць загального користування теплової енергії по АДРЕСА_3 стосується прав Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, як надавача субсидії по вказаній квартирі, де виділялися бюджетні кошти на оплату опалення, проте не було залучено позивачем в якості співвідповідача.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ч.6 ст.8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 та підпункту 3 п.32 Правил виконавець зобов'язаний надати споживачеві інформацію про перелік послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру тарифів, нормативи (норми) споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості, якісні показники надання послуг, граничні строки усунення аварій або інших порушень порядку надання послуг, а також інформацію про ці Правила.

Законодавством не передбачене надання повного детального помісячного розрахунку за надані комунальні послуги, тому AT «ОТКЕ» за зверненням споживачів надає інформацію про загальну вартість місячного платежу із зазначенням нарахованих та сплачених по особовому рахунку сум за надані послуги та лише алгоритм розрахунку витрат теплової енергії на опалення, в тому числі місць загального користування, але це не означає, що нарахування здійснюються без дотримання вимог Правил та Методики, а саме формул, які закладено у вказаних нормативних документах.

Розрахунки позивача є невірними, і не можуть взятися судом до уваги, оскільки - субсидія, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 р. № 848 надається на комунальну послугу - постачання теплової енергії, яка складається відповідно з витрат теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень, які є самостійними об'єктами нерухомого майна, опалення місць загального користування, забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення.

Крім того, позивач помилково вважає, що вся субсидія, яка надається на послугу з постачання теплової енергії має бути надана тільки на опалення по квартирному лічильнику, а також з розрахунків випливає, що позивач вважає опалення місць загального користування та витрати на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення взагалі не мають нараховуватися, що суперечить нормативно-правовим актам.

З метою вирішення проблемних питань та уникнення конфліктних ситуацій зі споживачами послуг, AT «ОТКЕ» протягом 2016-2017 років неодноразово зверталось до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за роз'ясненнями щодо методики нарахувань за послуги з теплопостачання та пропозиціями про внесення відповідних змін до Правил та Методики, які б унеможливили в майбутньому неоднозначне трактування споживачами нормативних актів з розрахунку кількості теплоти спожитої на опалення МЗК та визначення плати за їх опалення. На що, Мінрегіонбуд надав відповідь від 10.01.2017р. №8/9-58-17, в якій зазначив, що AT «ОТКЕ» «коректно здійснило нарахування за всіма розписаними варіантами» та розподіляє їх між споживачами пропорційно опалювальній площі квартир з урахуванням втрат розподільчими трубопроводами відповідно до вимог підпункту 2.1.4. пункту 2.1 Методики.

AT «ОТКЕ» визначає позивачу кількість теплової енергії спожитої на опалення місць загального користування за період з жовтня 2016 року по квітень 2018 року керуючись пунктами 2.1, 2.1.4, 2.2.1., 2.2.2., розділом 3 Методики, п.12. Правил, а отже вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими.

За таких підстав в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 13.09.2018

Суддя Л.В. Карапута