Дата документу 05.10.2018
Справа № 320/2703/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Купавської Н.М.

за участю секретаря Діденко Т.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Чернобривченка М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа: Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області, про поновлення договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити договір оренди землі від 25 липня 2007 року, зареєстрований 05 листопада 2007 року в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №20, на сім років, посилаючись на те, що відповідач відмовляється поновити договір оренди землі, мотивуючи свою відмови тим, що договір оренди закінчився 06.11.2017, а відтак узгодження умов договору та його поновлення не є можливим.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та пояснили, що 25.07.2007 між Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем було укладено договір оренди землі, предметом якого була земельна ділянка сільськогосподарського призначення (із запасу (піски) під закладку багаторічних насаджень) площею 9,0223 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області та 05.11.2007 зареєстрований в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №20. Згідно даного договору його дію сторони визначили строком на 10 років. Оскільки позивач мав переважне право на поновлення його на новий строк, то 08.06.2017 він звернувся до відповідача із листом-повідомленням щодо поновлення Договору, на що останній запропонував йому виготовити та надати агрохімічний паспорт земельної ділянки та документи щодо закладення багаторічних насаджень. При цьому, заперечень щодо запропонованого тексту додаткової угоди не надходило. Після надання і цих документів відповідач письмово повідомив про проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства. В подальшому, після її проведення відповідач запропонував визначити (змінити) істотні умови Договору, а саме: в частині орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з терміном дії оренди 7 років. На дану пропозицію позивач листом від 28.11.2017 повідомив останнього про свою згоду на зміну істотних умов договору у запропонованій редакції. Однак, на особистому прийомі відповідач повідомив, що договір оренди закінчився 06.11.2017, а відтак узгодження умов договору та його поновлення не є можливим. Такі дії відповідача порушують права позивача, оскільки останній вчасно звернувся про поновлення Договору 08.06.2017 та надав всі необхідні документи, виконавши умови діючого законодавства у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, надавши письмовий відзив та пояснив, що за умовами Договору оренди землі від 25.07.2007 сторонами у розділі «Строк дії договору» обумовлено, що після закінчення строку договору орендар, в разі виконання умов договору, має переважне право поновлення його на новий строк. При цьому орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Проте, позивач в травні 2017 звернувся до Головного Управління із заявою про укладання Додаткової угоди до Договору та запропонував збільшити строк оренди з 10 років на 49 років. Головне Управління не надало згоди на внесення змін по строку оренди. В подальшому, в червні 2017 року позивач вдруге звернувся до Головного Управління з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, але доказів на виконання обов'язків за умовами договору оренди землі не надав. На що в серпні 2017 року позивач звернувся до них з додатками до листа-повідомлення. Після цього позивача було повідомлено про вжиття заходів, спрямованих на проведення перевірки з питання дотримання вимог земельного законодавства. Також, листом від 14.11.2017 позивачу було запропоновано при поновленні договору оренди землі визначити наступні істотні умови договору, а саме: розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з терміном дії договору оренди 7 років. На що позивач 28.11.2017 надіслав на адресу орендодавця лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки. Однак, оскільки 06.11.2017 договір оренди землі закінчився, а відтак узгодження умов договору та його поновлення є неможливими. Крім того, довідка Мелітопольської ОДПІ не є належним доказом сплати орендної плати за договором оренди землі, оскільки в ній немає посилань на реквізити, не вказано за яким договором сплачена орендна плата, а отже, орендарем не доведено обставину належного виконання своїх обов'язків за умовами договору. Переважне право орендаря на укладання договору оренди землі на новий строк не можу бути примусом для власника земельної ділянки і передбачає право, а не обов'язок на переукладання договору оренди. З цих підстав представник відповідача просить в позові відмовити.

Від представника третьої особи - Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області надійшла заява про розгляд справи у його відсутність та винести рішення на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані і підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

25 липня 2007 року між Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі, предметом якого була земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель запасу (піски) під закладку багаторічних насаджень, площею 9,0223 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області /а.с.6-7/. Цього ж дня визначено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), про що складений відповідний акт /а.с.8/ та розраховано розмір орендної плати /а.с.9/. Згідно даного договору його дію сторони визначили строком на 10 років (п.8 Договору). Факт передачі в оренду земельної ділянки підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди від 25 липня 2007 року, який підписаний сторонами /а.с.10/.

Як вбачається з Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку датою державної реєстрації даної земельної ділянки зазначено 05.11.2007 /а.с.13/.

Таким чином, строк дії договору оренди земельної ділянки спливає 05.11.2017.

У зв'язку з тим, що відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру. З останнім позивач 01 липня 2016 року за домовленістю сторін внесли зміни до договору оренди землі від 25.07.2007, за умовами якого погодили зміну річної орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки та внесення плати у грошовій формі /а.с.11/, про що внесена відповідна інформація в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно /а.с.12/.

Пунктом 8 Договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку договору орендар, в разі виконання умов договору, має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію /а.с.6/.

Відповідно до вимог частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Положення п. 8 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Отже, до закінчення договору оренди землі, 08 червня 2017 року, позивач направив лист-повідомлення до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому повідомив про свій намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди землі на новий строк на тих самих умовах, що і попередній договір та додав проект додаткової угоди. Проте, у встановлений законом строк відповідь не отримав. Лише листом 31 січня 2018 року позивача повідомлено про закінчення договору оренди землі 06.11.2017, у зв'язку з чим його поновлення не є належним.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України «Про оренду землі», яка фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди землі.

Частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Переважне право це встановлене законом або договором право учасника цивільних відносин на переважне перед іншими особами вчинення дій (правочинів), спрямованих на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, тобто переважне право на поновлення договору оренди виникає лише в разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду цієї ж земельної ділянки.

Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (частини 25 цієї статті).

Отже, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частина шоста статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, для застосування ч.6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року у справі № 6-10цс15 та за змістом ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц(провадження № 14-65цс18).

З прийняттям цієї постанови внесена визначеність при застосуванні положення частин першої-п'ятої, а також частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права на поновлення договору оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи Терпіннівською сільською радою Мелітопольського району Запорізької області №226 від 05.04.2018 на адресу відповідача було надіслано клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1, який привів земельну ділянку з занедбаного у відповідний стан, закладено сад багаторічних насаджень, земельна ділянка у доглянутому стані, сплачується податок, вимог законодавства про охорону довкілля він додержується, дотримується правил добросусідства, працює над підвищенням родючості ґрунтів та збереженням інших властивостей землі /а.с.29/. За повідомленням Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області у ФОП ОСОБА_1 відсутній податковий борг по орендній платі /а.с.27/, також додані копії квитанцій про сплату оренди /а.с.28/.

Факт належного виконання позивачем своїх обов'язків за договором підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства самим відповідачем /а.с.20-21, 22, 23/.

Також матеріалами справи підтверджено, що 08.06.2017 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з письмовим повідомленням про намір продовжити (поновити) договір оренди землі, до якого додав проект додаткової угоди для узгодження та підписання, яке відповідач отримав 13.06.2017, що підтверджується відміткою отримання вхідної кореспонденції /а.с.16/. На даний лист відповідачем була надана рекомендація про надання підтвердження належного виконання умов договору, агрохімічний паспорт земельної ділянки та документи в підтвердження закладки багаторічних насаджень /а.с.17/. На даний лист позивачем 01.08.2017 надіслано на адресу відповідача необхідні документи, на що останній повідомив про проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства /а.с.18,19/. По закінченню даної перевірки відповідач листом від 14.11.2017 запропонував позивачу визначити розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років /а.с.20,24/. На запропоновані зміни умов договору позивач листом від 28.11.2017 повідомив останнього про свою згоду, лист відповідач отримав 30.11.2017 /а.с.25 зворот/. Але, листами Управління від 31 січня 2018 року та 19 квітня 2018 року повідомлено позивача про закінчення договору оренди землі 06.11.2017, у зв'язку з чим неможливо узгодити умови і поновити договір /а.с.52, 56/.

Проте, твердження відповідача про невчасне направлення позивачем заяви про поновлення договору спростовуються наданими копією заяви від 08.06.2017 /а.с.16/.

Таким чином, позивач своєчасно повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк, продовжив користуватися земельною ділянкою після закінчення договору оренди землі. Докази повернення земельної ділянки позивачем власнику після закінчення строку договорів оренди земельної ділянки відсутні. Також, відповідачем не було надано інформації щодо використання спірної земельної ділянки іншими особами. Окрім того, судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області протягом одного місяця після закінчення строку дії договору не звернулось до позивача з листом-повідомленням про відмову у його поновленні.

Взагалі дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у данному випадку не витримують критики. Так, при відмові у поновленні дії договору відповідач посилається на те, що 06.11.2017 строк договору оренди сплинув. При цьому, 14.11.2017 він же запропонував позивачу визначити розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років. На що позивач погодився.

Згідно ст.ст.12,81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, в силу положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову в частині визнання поновленим договору оренди землі від 25 липня 2007 року на умовах, які були викладені в додатковій угоді.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 203, 215, 626, 777, 792 ЦК України, ст.124, ЗК України, ст.33 Законом України «Про оренду землі» , ст.ст. 12,13,81,89,263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа: Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області, про поновлення договору оренди землі задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди землі від 25 липня 2007 року, зареєстрований 05 листопада 2007 року в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №20, на сім років в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення Договору оренду землі від 25.07.2007 (зареєстрований 05 листопада 2007 року в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №20)

м.Запоріжжя «____»___________2018 року

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, адреса: 69095, м.Запоріжжя, вул.Українська,50, , в особі________________________, який (яка) діє на підставі_____________________________, іменований в подальшому Орендодавець, з одного боку, та громадянин ОСОБА_6, адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1, діючий на підставі паспорту громадянина України, НОМЕР_3, виданого Мелітопольським РВ УМВС України в Запорізькій області 19.06.1996, іменований в подальшому Орендар, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1.Поновити договір оренди землі від 25.07.2007, зареєстрований в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру» 05.11.2007 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №20, терміном на 7 років.

2.Розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

3.Всі інші умови вищевказаного договору, не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

4.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 25.07.2007, зареєстрованого в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру» 05.11.2007 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №20.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

СУДДЯ: