РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/1546/18

Провадження№2/751/654/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретарів судового засідання Безкоровайна Н.В., Сащенко О.М.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Чернігівській області, треті особи: ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області, Міністерство внутрішніх справ України, Чернігівська міська рада про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 управління Національної поліції України в Чернігівській області, в якому просить: визнати бездіяльність відповідача щодо не взяття позивача на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, як пенсіонера МВС протиправною; зобовязати відповідача взяти його на квартирний облік осіб, які потребують покращення житлових умов; звільнити позивача від сплати судового збору та стягнути з відповідача судові витрати на користь держави.

Позов обґрунтовано тим, що згідно витягу з протоколу № 59 засідання житлово-побутової комісії ЧМВ УМВС від 20.06.2008 року позивача було взято на квартирний облік по Чернігівському міському відділу. Згідно витягу з наказу № 536 о/с від 30.07.2013 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас через хворобу. 02.10.2013 року присвоєно статус інваліда війни 3 групи. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 571 від 15.12.2016 року, позивача включено до позачергового списку інвалідів війни та сімей загиблих військовослужбовців за № 182. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 359 від 30.08.2017 року змінено склад сімї на дві особи. Пунктом 7 рішення цього ж виконавчого комітету № 141 від 15.04.2016 року надано згоду на ведення ГУНП в Чернігівській області самостійного квартирного обліку. Позивач є пенсіонером МВС України, у зв'язку з чим він має право користуватися пільгами, компенсаціями і гарантіями, що передбачені для звільнених зі служби поліцейських та членів їх сімей, а отже відповідачу належить визнати за позивачем право перебувати у нього на квартирному обліку як особі, яка потребує поліпшення житлових умов, і взяти позивача та його сім'ю на квартирний облік. Проте відповідач, не визнавши права позивача на перебування на квартирному обліку, відмовив у задоволенні заяви останнього від 02.02.2018 року про взяття його на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.06.2018 року Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області, Міністерство внутрішніх справ України та Чернігівську міську раду залучено до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

11.05.2018 року на адресу суду надійшов відзив ГУНП України в Чернігівській області на позов, згідно якого відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.21-24).

20.08.2018 року на адресу суду надійшов відзив УМВС України в Чернігівській області на позов (а.с.52-54).

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві ( а.с.1-2). Пояснив, що він на підставі ст. 96 Закону України « Про Національну поліцію» має право перебувати на квартирному обліку в ГУНП України в Чернігівській області , оскільки УМВС України в Чернігівській області позбавлено права вести такий облік.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлено у встановленому законом порядку, 11.10.2018 року через канцелярію суду представником відповідача подано заяву, в якій просить розгляд справи провести за відсутності представника (а.с.72).

Представники третіх осіб ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області, Міністерства внутрішніх справ України та Чернігівської міської ради в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлено у встановленому законом порядку, 11.10.2018 року через канцелярію суду від представника Чернігівської міської ради надійшла заява про розгляд справи без їх участі, у вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного:

20.06.2008 року лейтенанта міліції ОСОБА_1 згідно копії витягу з протоколу № 59 засідання житлово-побутової комісії ЧМВ УМВС було взято на квартирний облік по Чернігівському міському відділу УМВС України в Чернігівській області зі складом сімї один чоловік (а.с.3).

Згідно копії витягу з наказу № 536 о/с від 30.07.2013 року ОСОБА_1 звільнено з органів ГУ МВС України в Київській області у запас через хворобу (а.с.4).

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України по інвалідності, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.11).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 571 від 15.12.2016 позивача включено до позачергового списку інвалідів війни та сімей загиблих військовослужбовців за № 182, одного, що підтверджено копією повідомлення Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду цієї ради від 28.12.2016 № 1181 (а.с.6).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 359 від 30.08.2017 року змінено склад сім»ї на дві особи, що підтверджено копією повідомлення Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду цієї ради від 01.09.2017 № 620 (а.с.6).

02.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ГУНП у Чернігівській області із заявою, в якій просив поставити його та членів його сім'ї в цьому Управлінні на квартирний облік для поліпшення житлових умов (а.с.10).

Листом ГУНП у Чернігівській області від 07.02.2018 року № С-233/124/17/01-2018 позивачу повідомлено про відмову в задоволенні його заяви на підставі того, що ГУНП в Чернігівській області не є правонаступником ліквідованих територіальних органів внутрішніх справ МВС України в силу положень Закону України «Про Національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ». На квартирному обліку ГУНП у Чернігівській області можуть перебувати тільки працівники ГУНП у Чернігівській області, у зв'язку з чим пенсіонер УМВС України в Чернігівській області не може перебувати на квартирному обліку в ГУНП у Чернігівській області (а.с.12).

Згідно з витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на виконання Постанови Кабміну України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» УМВС України в Чернігівській області у зв'язку з його ліквідацією з 04.11.2015 року перебуває у стані припинення, а ГУНП в Чернігівській області з 07.11.2015 року (з дати його створення) має статус юридичної особи (а.с.78-80).

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про Національну поліцію» передбачено, що Кабінет Міністрів України в місячний строк: забезпечує створення центрального органу виконавчої влади поліції України та його територіальних органів; приймає нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону.

На виконання вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», якою передбачено ліквідація, в тому числі ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та створення ОСОБА_2 управління Національної поліції в Чернігівській області.

Рішенням виконавчого комітету ЧМР № 7 від 18 січня 2016 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виключено зі списків організацій, які ведуть квартирний облік, з передачею квартирних справ працівників до виконавчого комітету Чернігівської міської ради зі збереженням попереднього часу перебування їх на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання житла.

Пунктом 7 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року № 141 надано згоду на ведення самостійного квартирного обліку ГУНП в Чернігівській області, що утворилось у зв'язку з ліквідацією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області.

Згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 82 від 15.02.2018 року пункт 7 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року № 141 викладено в наступній редакції « Дати згоду на ведення самостійного квартирного обліку ГУНП в Чернігівській області»

Згідно ч.4 ст. 96 Закону України « Про Національну поліцію» поліцейські, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, під час звільнення зі служби в поліції за станом здоровя, за віком, у звязку із скороченням штату залишаються на цьому обліку до одержання житла з державного житлового фонду до настання визначених законом підстав для зняття із зазначеного обліку.

За даними відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради від 15.08.2018 № 508 ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Чернігівської міської ради зі складом сімї із двох осіб з 15.12.2016 року за № 132 у позачерговому списку інвалідів війни та сімей загиблих військовослужбовців (а.с.76).

Враховуючи викладене , суд дійшов висновку що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не взяття позивача на квартирний облік та зобовязання взяти позивача на квартирний облік є необґрунтованими , у задоволенні позову слід відмовити .

Керуючись Законом України « Про Національну поліцію України», ЖК Української РСР , статтями 15,16 ЦК України , статтями 259, 265, 268, 273, 310-314, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Чернігівській області , треті особи : ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області , Міністерство внутрішніх справ України , Чернігівська міська рада про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити .

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Ново заводський районний суд міста Чернігова протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19 жовтня 2018року.

Суддя С. М. Ченцова