Ухвала

17 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 607/6092/18

провадження № 61-39246св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А. (суддя-доповідач),

суддів: Карпенко С. О., Кузнєцова В. О., Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Тернопільська міська рада,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року у складі судді Черніцької І. М. та постанову Апеляційного суду Тернопільської області від 05 червня 2018 року у складі колегії суддів: Парандюк Т. С., Дикун С. І., Храпак Н. М.,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 пред'явив до суду позов до Тернопільської міської ради про відшкодування моральної шкоди.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилався на те, що 16 серпня 2016 року він повторно звернувся в інтересах Приватного малого підприємства «Галактика» (далі - ПМП «Галактика») до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на складення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування 12-квартирного житлового будинку. Листом від 14 вересня 2016 року за № 2596/08 відповідач повідомив ПМП «Галактика» про відсутність можливості задовольнити клопотання, оскільки заявником не було подано повний пакет документів. Постановою Тернопільського міськрайнного суду від 10 листопада 2017 року позов ПМП «Галактика» до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Остапчук В. О., Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В. Л. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача, оформлену листом від 14 вересня 2016 року за № 2596/08, та зобов'язано підготувати і подати в установленому законом порядку на розгляд сесії проект рішення щодо звернення ПМП «Галактика». Вважає, що протиправною відмовою, оформленою листом від 14 вересня 2016 року за № 2596/08, принижено його честь, гідність та ділову репутацію, а також ділову репутацію ПМП «Галактика». Тому просив стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 200 тис. грн.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року у відкритті провадження відмовлено. Роз'яснено позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку господарського судочинства.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що спір виник стосовно відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями відповідачів не ОСОБА_1 як фізичній особі, а ПМП «Галактика», тому не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства і повинен вирішуватися за правилами господарського судочинства.

Постановою Апеляційного суду Тернопільської області від 05 червня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року залишено без змін.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ухвала місцевого суду є законною, обґрунтованою і такою, що постановлена відповідно до норм процесуального права.

У липні 2018 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Тернопільської області від 05 червня 2018 року, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення і передати справу на розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди передчасно та неправильно визначили правовідносини, не звернули уваги на предмет спору. Вказаний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а повинен вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, ЦПК України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Тернопільської області від 05 червня 2018 року з підстав порушення правил предметної та суб'єктної юрисдикції, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про відшкодування моральної шкоди за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Тернопільської області від 05 червня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийВ. А. Стрільчук

Судді:С. О. Карпенко

В. О. Кузнєцов

О. В. Ступак

Г. І. Усик