ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 599/1592/17Головуючий у 1-й інстанції Чорна В.Г.
Провадження № 22-ц/4817/20/18 Доповідач - Хома М.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2018 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючої - Хома М.В.

суддів - Щавурська Н. Б., Костів О. З.,

секретар - Романюк Х.Ю.

з участю представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 на рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 26 липня 2018 року, повний текст якого складено 5 серпня 2018 року, ухвалене суддею Чорною В.Г. у цивільній справі №599/1592/17 за позовом ОСОБА_6 до Зборівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_1 про усунення перешкод у приватизації земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок та усунення перешкод в оформленні права власності на житловий будинок,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2017 року ОСОБА_6 звернулась до суду із вказаним позовом та з урахуванням уточнень просила усунути перешкоди в:

1) приватизації земельної (присадибної) ділянки ОСОБА_6 шляхом скасування наступних рішень сесії Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області:

-№262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1" на земельну ділянку площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства в с. Погрібці Зборівського району Тернопільської області;

-№66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1" на земельну ділянку площею 0,24 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці Зборівського району Тернопільської області;

-№85 від 10 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки" площею 0,24 га в по АДРЕСА_1.

2) оформленні права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 в с. Погрібці Зборівського району Тернопільської області шляхом скасування рішення виконавчого комітету Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 22 вересня 2016 року №10 "Про присвоєння адреси житлового будинку" ОСОБА_1

Позов обґрунтовано тим, що за час перебування у шлюбі позивачки із ОСОБА_2 останньому було надано земельну ділянку для будівництва будинку, подружжям протягом 1993-2000 років на цій земельній (АДРЕСА_1) було збудовано житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами.

Рішенням Погрібецької сільської ради від 9 вересня 2016 року №49 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в с. Погрібці АДРЕСА_1 Зборівського району Тернопільської області для ОСОБА_2 та ОСОБА_6 орієнтовною площею 0,24 га.

При зверненні до Зборівського РБТІ щодо видачі технічного паспорта на житловий будинок у спільну сумісну власність позивачці було відмовлено у зв"язку з тим, що рішенням виконавчого комітету Зборівської міської ради від 22 вересня 2016 року №10 визначено, що збудівником житлового будинку АДРЕСА_1 є ОСОБА_1

Таке рішення перешкоджає позивачці оформити право власності на 1/2 частину будинку, спільно збудованого подружжям за час шлюбу.

Крім цього, рішеннями Погрібецької сільської ради №262 від 9 жовтня 2015 року, №66 від 1 березня 2017 року, №85 від 10 серпня 2017 року земельна ділянка, на якій знаходиться побудований подружжям ОСОБА_2 будинок, неправомірно передана матері ОСОБА_2 - ОСОБА_1

Рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області від 26 липня 2018 року позов задоволено.

Скасовано рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" за заявою ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Погрібці, Зборівського району, Тернопільської області.

Скасовано рішення другої сесії сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" за заявою ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,24 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області.

Скасовано рішення п'ятої сесії сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 85 від 10 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області" за заявою ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,24 га що в АДРЕСА_1.

Скасовано рішення виконавчого комітету Погрібецької сільської ради Зборівського району №10 від 22 вересня 2016 року "Про присвоєння адреси житловому будинку" за заявою ОСОБА_1

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що земельна ділянка виділялась під будівництво житлового будинку чоловікові позивача, на будівництво будинку, який розташований на спірній земельній ділянці, купувались матеріали на ім'я чоловіка позивача, позивач перебуває у шлюбі, тому добровільна відмова чоловіка позивача від користування земельною ділянкою на користь третьої особи без згоди позивача порушує права останньої.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 - ОСОБА_3 просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Вказує, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Висновок суду про те, що земельна ділянка виділялася подружжю ОСОБА_2 та ОСОБА_6, не відповідає обставнам справи. Суд не взяв до уваги пояснення ОСОБА_2 про те, що він так і не відвів земельної ділянки в натурі, не завершив виготовлення будівельного паспорта і заперечує здійснення ним будівництва будинку та наявність спільного сумісного майна із позивачкою по АДРЕСА_1. Рішення №49 від 9.09.2016 року вважає таким, що не відповідає волі ОСОБА_2, оскільки останній не просив сільську раду про прийняття такого рішення, воно прийняте за одноосібною заявою позивачки. Земельна ділянка площею 0, 24 га для ведення особистого селянського господарства правомірно була передана ОСОБА_1, оскільки ОСОБА_2 добровільно відмовився від права користування нею. Рішення суду першої інстанції не відповідає постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ". Земельна ділянка, надана громадянину у період шлюбу у приватну власність шляхом приватизації, є його особистою власністю, а не спільною сумісною власністю подружжя. Якщо на такій земельній ділянці знаходиться будинок, що є спільною сумісною власністю подружжя, то у разі поділу будинку між подружжям та виділу конктерної частини будівлі особі, яка не мала права власності чи права користування земельною ділянкою, переходить це право відповідно до ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_6 - ОСОБА_5 просить рішення суду залишити без змін. Зазначає, що позивачка разом із чоловіком ОСОБА_2 здійснили будівництво житлового будинку на виділеній останньому у 1993 році земельній ділянці. На сьогоднішній день будівництво є завершеним, однак існують перешкоди в оформленні права власності через оскаржувані позивачкою рішення сільської ради.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3, який підтримав доводи апеляційної скарги, представника ОСОБА_6 - ОСОБА_5, яка проти задоволення апеляційної скарги заперечила та вважає, що рішення суду є законним та обгрунтованим, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_6 перебуває в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2і з 17 листопада 1990 року (актовий запис №23, зроблений Вербівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області, свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_1).

Рішенням Калинівської сільської ради Зборівського району від 30 грудня 1993 року виділено земельну ділянку площею 0,16 га та надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 - чоловіку позивачки ОСОБА_6

З метою проведення будівництва у березні 1994 року виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки індивідуального забудовника ОСОБА_2 в АДРЕСА_1.

До моменту прийняття оспорюваних позивачкою рішень житловий будинок із господарськими надвірними будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1 був споруджений, однак право власності на нього не оформлено, чого не заперечили представники сторін у судовому засіданні.

Рішенням Погрібецької сільської ради Зборівського району від 9 вересня 2016 року № 49 надано дозвіл ОСОБА_2 та ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у спільну сумісну власність, орієнтовною площею 0, 24 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, із земель житлової та громадської забудови в АДРЕСА_1.

Вказане рішення не оскражувалось та є чинним.

Незважаючи на вказане рішення, 1 березня 2017 року Погрібецька сільська рада приймає інше рішення за №66, пунктом 2 якого, розглянувши заяву ОСОБА_2 про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, надала дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0, 2400 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розшатошована у с.Погрібці Зборівського району за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Крім цього, рішенням №85 від 10 серпня 2017 року Погрібецька сільська рада надала дозвіл ОСОБА_1 на розроблення детального плану земельної ділянки площею 0, 24 га у АДРЕСА_1.

Враховуючи наявність чинного рішення Погрібецької сільської ради Зборівського району від 9 вересня 2016 року № 49 про надання дозволу позивачці на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж цієї земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_2, наявність на земельній ділянці нерухомого майна, при відсутності доказів належності цього нерухомого майна ОСОБА_1, рішенням Погрібецької сільської ради №85 від 10 серпня 2017 року їй безпідставно надано дозвіл на розроблення детального плану земельної ділянки по АДРЕСА_1, при цьому порушено права позивачки, тому висновок суду першої інстанції про їх скасування є вірним та відповідає обставинам справи.

Разом з тим, суд прийшов до помилкового висновку про порушення прав позивачки рішенням №262 від 9.10.2015 року та пунктом 1 рішення №66 від 1.03.2017 року.

Із змісту цих рішень вбачається, що Погрібецька сільська рада приймала відмову ОСОБА_2 лише від земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства

Так, рішенням Погрібецької сільської ради №262 від 9.10.2015 року у зв"язку з добровільною відмовою ОСОБА_2 від права користування земельною ділянкою площею 0, 24 га для ведення особистого селянського господарства, припинено право користування згаданою земельною ділянкою та переведено її у землі, не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту (землі сільськогосподарського призначення). Надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0, 24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована у с.Погрібці, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля).

Пункт 1 рішення Погрібецької сільської ради №66 від 1.03.2017 року є аналогічним по змісту пункту 1 рішення №262 від 9.10.2015 року - у зв"язку з добровільною відмовою ОСОБА_2 від права користування земельною ділянкою площею 0, 24 га для ведення особистого селянського господарства, припинено право користування згаданою земельною ділянкою та переведено її у землі, не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту (землі сільськогосподарського призначення - рілля).

Відповідно до п. "а" ст. 141 ЗК України, однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

ОСОБА_2 був вправі відмовитися від земельної ділянки, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, Погрібецька сільська рада правомірно прийняла таку відмову та як власник земельної ділянки розпорядилась нею, надавши її у користування ОСОБА_1 При цьому права позивачки порушені не були.

Щодо висновку про неправомірність рішення №10 від 22.09.2016 року, яким за заявою ОСОБА_1 вирішено присвоїти житловому будинку, власником якого є ОСОБА_1, адресу АДРЕСА_1, та порушення цим рішенням прав позивачки, колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом встановлено, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування будинку по АДРЕСА_1 у встановленому законом порядку ОСОБА_1 не надавалась, докази спорудження на невідведеній їй земельній ділянці житлового будинку у матеріалах справи відсутні. Враховуючи наведене та факт спорудження нерухомого майна за час шлюбу на земельній ділянці, що надана чоловіку позивачки ОСОБА_2, приймаючи до уваги рішення Погрібецької сільської ради Зборівського району від 9 вересня 2016 року № 49, тому задоволення заяви ОСОБА_1 та прийняття рішення від 22.09.2016 року, яким констатовано, що власником житлового будинку по АДРЕСА_1 є ОСОБА_1, є неправомірним та порушує права позивачки.

За таких обставин рішення суду першої інстанції слід скасувати в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення Погрібецької сільської ради №262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства в с.Погрібці; п.1 рішення №66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" та ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог про скасування рішення Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області №262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність", п.1 рішення №66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність".

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд не взяв до уваги пояснення ОСОБА_2 про те, що він так і не відвів земельної ділянки в натурі, не завершив виготовлення будівельного паспорта і заперечує здійснення ним будівництва будинку та наявність спільного сумісного майна із позивачкою по АДРЕСА_1, колегія суддів оцінює критично, так як дані пояснення не спростовують висновків суду і не доводять законність прийнятих на користь ОСОБА_1 рішень сільської ради, скасованих судом.

Доводи апеляційної скарги про те, що рішення №49 від 9.09.2016 року є таким, що не відповідає волі ОСОБА_2, оскільки останній не просив сільську раду про прийняття такого рішення, воно прийняте за одноосібною заявою позивачки, колегія суддів оцінює критично, так як ОСОБА_2 цього рішення не оскаржував, воно є чинним і надає позивачці право на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1.

Щодо посилання в апеляційній скарзі на постанову Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" колегія суддів зазначає, що земельна ділянка, на якій споруджено будинок, не приватизована ОСОБА_2 і не є його особистою власністю, а також не перебуває у власності чи законному користуванні ОСОБА_1 Враховуючи рішення Погрібецької сільської ради №49 від 9.09.2016 року, інші рішення цієї ж ради - №80 від 10.08.2017 року, п.2 рішення №66 від 1.03.2017 року, 310 від 22.09.2016 року порушують права позивачки ОСОБА_6, а тому скасовані судом.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382-384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 26 липня 2018 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог про скасування :

-рішення Погрібецької сільської ради №262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства в с.Погрібці;

-п.1 рішення №66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність".

Ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог про скасування:

-рішення Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області №262 від 9 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність";

-п.1 рішення №66 від 1 березня 2017 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність".

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови буде складено 22 жовтня 2018 року.

Головуюча

Судді: