Провадження №2/748/808/18
Єдиний унікальний № 748/1861/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2018 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Медвідь Т.Д.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошових коштів, належних до виплати при звільненні з військової служби, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача за довіреністю адвокат Акуленко В.М. в інтересах ОСОБА_1 , посилаючись на положення ст.ст.190, 386 ЦК України, звернувся до суду з позовом про стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за належне, але не отримане речове майно у сумі 39 609 грн. 73 коп.

Позов обґрунтовується наступним.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2017 року № 71 (по стройовій частині) старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника зв`язку командира взводу управління САД БАГ військової частини НОМЕР_1 було звільнено в запас відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункт «і», у зв`язку з закінченням контракту. Чинність контракту, відповідно наказу, припиняється 18 липня 2017 року та з 12 вересня ОСОБА_1 виключено зі списків частини. Відповідно до вказаного наказу була нарахована компенсація за не отримане речове майно на суму 39 609 грн. 73 коп., яка станом на день звернення до суду, відповідачем не виплачена. Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента від 10 грудня 2008 року №1153/2008, позивач як військовослужбовець, звільнений в запас, на час підписання наказу про звільнення мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав в період проходження військової служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорт Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Ухвалою судді від 13 липня 2018 року відкрите спрощене позовне провадження та призначене судове засідання для розгляду справи по суті, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участі не надходило.

У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

30 липня 2018 року до суду від представника відповідача за довіреністю Мірошниченка О.В. надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого військова частина НОМЕР_1 не визнає заявлені вимоги та вважає їх безпідставними. Так, відповідно до п. 7 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзвязку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік. Військова частина НОМЕР_1 це бюджетна організація, підпорядкована Міністерству оборони України, у своїй діяльності керується Законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністра оброни України і є структурним підрозділом Міністерства оборони України. Оскільки військова частина НОМЕР_1 повністю фінансується з Державного бюджету України, джерелом коштів для грошової компенсації за неотримане речове майно є виключно Державний бюджет України. Таким чином, військовою частиною НОМЕР_1 була розрахована сума грошової компенсації за неотримане речове майно та включена в наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2017 № 71. Однак, з урахуванням того, що фінансування здійснюється виключно з Державного бюджету України, військова частина не має можливості сплатити відповідну компенсацію за власний рахунок, оскільки боржник не має такої фінансової можливості із-за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності відповідних статей кошторису.

01 серпня 2018 року позивач надіслав на адресу суду відповідь на відзив військової частини НОМЕР_1 , у якому просить позов задовольнити та зазначив, що згідно наказу йому була нарахована компенсація за не отримане речове майно на суму 39 609 грн., але відповідачем не виплачена, посилається на практику Європейського суду з прав людини та вказує на те, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Суд дослідивши усі наявні матеріали справи та докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2017 року № 71 (по стройовій частині) старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника зв`язку командира взводу управління САД БАГ військової частини НОМЕР_1 було звільнено в запас відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підпункт «і» у зв`язку з закінченням контракту.

Наказом Військової частини (по стройовій частині) від 12 вересня 2018 року № 71 чинність контракту припиняється 18 липня 2017 року, з 12 вересня 2018 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів забезпечення. З 18 серпня 2017 року знято з грошового забезпечення. В наказі також вказано виплатити позивачу компенсацію за не отримане речове майно у сумі 39 609 грн. 73 коп. (а.с.5).

Відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Систему соціального та правового захисту військовослужбовців, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни регулює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі - Порядок № 178).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

За приписами абзацу 3 пункту 242 розділу ХІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Аналізуючи вищевказані правові норми суд приходить до висновку, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби на підставі наказу командира, у якому зазначається розмір грошової компенсації. При цьому на день звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу військової частини особа має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Як вже встановив суд, в наказі Військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2017 року № 71 зазначено виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно у сумі 39 609 грн. 73 коп.

Докази виплати позивачу вказаної грошової компенсації відсутні.

Також суд бере до уваги те, що факт існування заборгованості відповідач не спростовує.

При цьому суд не погоджується з позицією відповідача щодо неможливості виплати позивачу грошової компенсації через відсутність цільових коштів.

Така позиція суду базується на рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року № 63134/00, в якому зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Таким чином, відповідач допустив порушення чинного законодавства, чим обмежив законне право позивача на своєчасне та повне одержання грошової компенсації за неотримане речове майно, що потребує його захисту в судовому порядку.

Оскільки встановлені судом обставини відповідачем не спростовані, також ним не доведена правомірність невиплати позивачу грошової компенсації, суд приходить до висновку, що вимоги позивача, викладені в заявленому позові, є обґрунтованими, тому позов слід задовольнити.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України судові витрати по справі слід стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.12, 13, 81, 89, 141, 211, 247, 258, 259, 263-265, 274, 279, 254 ЦПК України, ст.386 Цивільного кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 про стягнення грошової компенсації за не отримане речове майно при звільненні з військової служби - задовольнити.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого у АДРЕСА_2 , грошову компенсацію за не отримане речове майно в сумі 39 609 грн. 73 коп. (тридцять дев`ять тисяч шістсот дев`ять грн) 73 (сімдесят три) коп..

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 у дохід держави 704 грн. 80 коп. судового збору (отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код бюджетної класифікації 22030106, розрахунковий рахунок 6001).

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В.Хоменко