Ухвала

17 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 756/6441/16-ц

провадження № 61-20986св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А. (суддя-доповідач),

суддів: Карпенко С. О., Кузнєцова В. О., Ступак О.В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації,

відповідач - ОСОБА_1,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 01 березня 2017 року у складі колегії суддів: Оніщук М. І., Українець Л.Д., Крижанівської Г. В.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - УПСЗН, Управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної субсидії, посилаючись на те, що у листопаді 2014 року відповідачу було призначено житлову субсидію на період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року у розмірі 3 745 грн 52 коп. В результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію про свої доходи і майновий стан, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Враховуючи викладене, УПСЗН просило стягнути з відповідача суму незаконно отриманих коштів державної субсидії у розмірі 3 745 грн 52 коп.

Рішенням Оболонського районного суду міста Києва від 18 жовтня 2016 року у складі судді Шумейко О. І. позов задоволено. Стягнутоз ОСОБА_1 суму незаконно отриманих коштів державної субсидії у розмірі 3 745 грн 52 коп. на окремий рахунок УПСЗН. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішення місцевого суду мотивоване тим, що відповідач свідомо подав недостовірні відомості про доходи та майновий стан осіб, які були зареєстровані у належній йому квартирі, що вплинуло на встановлення права на субсидію та призвело до неправомірного отримання ним грошових коштів для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

УхвалоюАпеляційного суду міста Києва від 01 березня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Оболонського районного суду міста Києва від 18 жовтня 2016 року скасовано, а провадження у справі закрито.

Судове рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що між УПСЗН, яке є суб'єктом владних повноважень і виконує делеговані йому законом функції контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, та ОСОБА_1 виник спір з приводу повернення надмірно виплачених коштів державної субсидії. З огляду на предмет спору і суб'єктний склад сторін даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У березні 2017 року УПСЗН подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 01 березня 2017 року, а рішення Оболонського районного суду міста Києва від 18 жовтня 2016 року визнати таким, що набрало законної сили.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд необґрунтовано поновив відповідачу строк на апеляційне оскарження. Крім того, суд дійшов неправильного висновку, що даний спірпідлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування як суб'єктом публічного права та фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи, не є публічно-правовим.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 травня 2017 року відкрито касаційне провадження у цій справі.

Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

03 травня 2018 року справу № 756/6441/16-ц Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ передано до Верховного Суду.

Станом на час розгляду справи у Верховному Суді відзивів на касаційну скаргу не надійшло.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З урахуванням того, що УПСЗН оскаржує ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 01 березня 2017 рокуз підстав порушення правил предметної та суб'єктної юрисдикції, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної субсидії за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 01 березня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийВ. А. Стрільчук
Судді:С. О. Карпенко В. О. Кузнєцов
О. В. Ступак

Г. І. Усик