Справа № 656/623/18
Номер провадження 4-с/656/3/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2018 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі: секретаря Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка скаргу Публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк», заінтересовані особи: державний виконавець Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1; ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» (далі банк) звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Генічеського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 (далі державний виконавець), із тих підстав, що на примусовому виконанні Генічеського районного ВДВС ГТУЮ у Херсонській області перебуває виконавчий лист, виданий Іванівським районним судом Херсонської області 29.01.2010 року про звернення стягнення на предмет іпотеки - однокімнатну квартиру, житловою площею 17,6 кв.м., загальною площею 33,4 кв.м., розташовану в м. Генічеську, на АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_2 та зарахування на користь банку боргу у сумі 111 785,41 грн.

У виконавчому провадженні, відкритому згідно постанови від 19.05.2015 року державним виконавцем складено постанову від 30.05.2017 року про опис та арешт належної боржникові квартири, що є предметом стягнення. 10.04.2018 року державним виконавцем призначено субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_3, який 14.05.2018 року надав висновок про вартість майна, описаного та арештованого за зведеним виконавчим провадженням № 54747985.

24.07.2018 року стягувачем направлена заява про передачу організатору електронних торгів (ДП «СЕТАМ») заявку на реалізацію арештованого майна на адресу органу виконання, яка отримана останнім 26.07.2018 року, однак відомості про проведення електронних торгів до центральної бази даних системи електронних торгів, розміщеної на офіційному інтернет-сайті ДП «СЕТАМ» щодо описаного та арештованого майна, відсутні.

Бездіяльність державного виконавця виражається у відсутності заходів по передачі ним на реалізацію описаного та арештованого майна боржника ОСОБА_2, а тому просить визнати протиправною бездіяльність державного виконавця та зобовязати Генічеський РВ ДВС ГТУЮ у

Херсонській області подати організатору проведення прилюдних торгів, у тому числі у формі електронних торгів, заявку на реалізацію арештованого нерухомого майна вищевказаної однокімнатної квартири, належної ОСОБА_2

17.09.2018 року заявником подано до суду додаткові письмові пояснення до скарги (а.с.33-34), в яких зазначає, що положеннями ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» визначено особливості звернення стягнення на предмет іпотеки. Зокрема, згідно із ч.7 цієї статі примусове звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється державним виконавцем з урахуванням положень Закону України «Про іпотеку».

Порядок проведення електронних торгів встановлюється наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2831/5 «Про затвердження порядку реалізації арештованого майна», згідно якого, встановлено єдиний випадок, коли не підлягає передачі на реалізацію майно, зокрема це коли наявний письмовий висновок експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника (абз.4 п.3 Розділу ІІ даного Порядку).

Крім того, у своїх поясненнях зазначають, що отримання дозволу органу опіки та піклування на реалізацію квартири ОСОБА_2, в якій проживають неповнолітні діти останньої, не потрібен, оскільки на час укладання із АБ «Укргазбанк» договору ОСОБА_2 підтвердила, що неповнолітніх осіб, які б мали право користування обєктом нерухомості немає, що підтверджується нотаріально посвідченою заявою ОСОБА_2 від 21.08.2008 року. Судовими рішеннями було визначено спосіб захисту прав АБ «Укргазбанк», як звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом його продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження. Закон України «Про іпотеку» обмежень щодо реалізації нерухомого майна немає. Державний виконавець не зверталася до суду із поданням про розяснення рішень в частині необхідності отримання дозволу органів опіки та піклування на передачу для реалізації цього майна.

18.09.2018 року від Генічеського відділу ДВС ГТУЮ у Херсонській області до суду надійшли заперечення на скаргу, в яких посилаються на те, що 17.06.2015 року на виконання надійшов виконавчий лист Іванівського районного суду Херсонської області № 2-30/2010 від 19.01.2010 року про звернення стягнення на предмет іпотеки, а саме: однокімнатної квартири, житловою площею 17,6 кв.м., загальною площею 33,4 кв.м., розташованої в м. Генічеську, Херсонської області, вул. Ковпака, 27, що належить ОСОБА_2 22.06.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам. 30.05.2017 року винесена постанова про опис та арешт майна боржника. В ході проведення виконавчих дій стало відомо, що у квартирі проживають неповнолітні діти боржника: Артем, ІНФОРМАЦІЯ_1 та Даря, ІНФОРМАЦІЯ_2 Відповідно до п. 5.28 Інструкції з організації примусового виконання рішень, 09.06.2017 року направлено лист до служби у справах дітей Генічеської районної державної адміністрації для отримання дозволу органу опіки та піклування. 10.08.2017 року отримано рішення засідання комісії з питань захисту прав дитини Генічеської РДА про відмову у наданні дозволу на реалізацію нерухомого майна ОСОБА_2 20.09.2017 року державним виконавцем винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату боржника. На даний час утримання із заробітної плати проводиться, та стягнена сума перераховується стягувачу. Вважають продаж майна є неможливим, так як дозвіл на реалізацію нерухомого майна, право користування яким мають діти, службою з питань захисту прав дітей не надано, так як це було б порушенням чинного законодавства, а саме: п. 4 ст. 12 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей», ст. 17 Закону України «Про охорону дитинства». Вважають, що державним виконавцем було проведені всі виконавчі дії щодо виконання виконавчого документу відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та чинного законодавства. Просить суд у задоволенні скарги заявника відмовити в повному обсязі (а.с.41-42).

Представник ПАТ АБ «Укргазбанк» ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, посилаючись на обставини, викладені в ній та просив її задовольнити в повному обсязі.

Представник Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_5 просив у задоволенні

скарги відмовити з підстав, викладених у запереченнях, додавши, що державний виконавець після отримання висновку про вартість описаного майна повторно до органу опіки та піклування для отримання дозволу на реалізацію нерухомого майна не звертався та інформацію про проживання у ньому неповнолітніх дітей не перевіряв.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, згідно її телефонограми, просила розгляд справи проводити у її відсутність (а.с. 83).

Заслухавши пояснення заявника та представника Генічеського районного ВДВС ГТУЮ у Херсонській області, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів зведеного виконавчого провадження № 54747985, наданих до заперечень представником державної виконавчої служби вбачається, що в порядку примусового виконання Генічеським районним ВДВС ГТУЮ у Херсонській області перебуває виконавчий лист, виданий Іванівським районним судом Херсонської області від 29.01.2010р. про звернення стягнення на предмет іпотеки однокімнатної квартири № 58, на вулиці Ковпака, 27, в м. Генічеську, що належить ОСОБА_2, на користь заявника в рахунок погашення заборгованості у сумі 111 785,41 грн. (а.с.64-67).

У виконавчому провадженні, відкритому згідно постанови від 19.06.2015р., державним виконавцем Новосад А.С. складено постанову від 30.05.2017 р. про опис і арешт належної боржникові квартири, що є предметом стягнення (а.с.57-59).

10.04.2018 року державним виконавцем винесена постанова про призначення субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_3 для участі у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №2-30 від 29.01.2010 (а.с.47).

14.05.2018 року субєктом оціночної діяльності надано Генічеському РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області висновок про вартість майна, описаного та арештованого за зведеним виконавчим провадженням №54747985 (а.с.17).

24.07.2018 року ПАТ АБ «Украгазбанк» на адресу Генічеського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області направлено заяву, в якій просив передати організатору електронних торгів (ДП «СЕТАМ») заяву на реалізацію арештованого майна (однокімнатну квартиру за адресою: : АДРЕСА_2) з необхідними додатками. Дану заяву орган примусового виконання отримав 26.07.2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с.18-19).

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Положеннями статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року визначено особливості звернення стягнення на заставлене майно. Зокрема, згідно із ч.7 цієї статті примусове звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється виконавцем з урахуванням положень Закону України "Про іпотеку".

Відповідно до ст.41 Закону України «Про іпотеку» від 05.06.2003 року реалізація предмета іпотеки, на який звертається стягнення за рішенням суду або за виконавчим написом нотаріуса, проводиться, якщо інше не передбачено рішенням суду, шляхом продажу на прилюдних торгах, у тому числі у формі електронних торгів, у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України "Про виконавче провадження", з дотриманням вимог цього Закону.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.61 Закону України «Про виконавче провадження» реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною. Реалізація за фіксованою ціною застосовується щодо майна, оціночна вартість якого не перевищує 50 мінімальних розмірів заробітної плати. Реалізація за фіксованою ціною не застосовується до нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден незалежно від вартості такого майна. Порядок проведення електронних торгів визначається Міністерством юстиції України.

Так, порядок проведення електронних торгів встановлюється наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2831/5 «Про затвердження порядку реалізації арештованого майна» (далі Порядок).

Розділ ІІ Порядку встановлює процедуру передачі майна на реалізацію, зокрема, реалізація майна здійснюється після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 57 Закону України «Про виконавче провадження». Датою передачі майна на реалізацію вважається дата внесення в Систему інформаційного повідомлення про електронні торги (торги за фіксованою ціною) /абз.1,4 п.1 розділу ІІ Порядку/.

Згідно п.3 розділу ІІ Порядку - виконавець у строк не пізніше п'яти робочих днів після ознайомлення сторін із результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна готує проект заявки на реалізацію арештованого майна, який містить інформацію, передбачену абзацами третім шістнадцятим пункту 2 цього розділу. Державний виконавець направляє заявку на реалізацію арештованого майна начальнику відділу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, для підписання та передачі Організатору. Заявка на реалізацію арештованого майна подається разом із такими документами (в електронній або паперовий формі):

-копія виконавчого документа, а в разі наявності зведеного виконавчого провадження довідка виконавця щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними;

-копія постанови про опис та арешт майна боржника, а у разі якщо опис та арешт майна проводили до набрання чинності Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» копія акта опису та арешту майна боржника;

-копії документів, що підтверджують вартість (оцінку) майна (повідомлення сторін про визначення вартості майна, акт виконавця про визначення вартості майна або звіт субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання про оцінку майна, строк чинності якого відповідає вимогам частини шостої статті 57 Закону України «Про виконавче провадження»);

-у разі передачі на реалізацію нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, копія дозволу органів опіки та піклування або відповідне рішення суду;

-копії документів, що підтверджують наявність (відсутність) чинних обтяжень майна.

Не підлягає передачі на реалізацію майно, щодо якого наявний письмовий висновок експерта, суб'єкта оціночної діяльності суб'єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або в разі, якщо витрати, пов'язані зі зверненням на таке майно стягнення, перевищують грошову суму, за яку воно може бути реалізовано.

Згідно п.4 розділу ІІ Порядку - начальник відділу державної виконавчої служби після отримання проекту заявки та документів щодо передачі майна на реалізацію у строк до трьох робочих днів перевіряє ці документи на відповідність вимогам законодавства, наявність відомостей про місце зберігання й демонстрації майна та у разі виявлення порушень визначає їх перелік та встановлює строк для усунення порушень, який становить не більше трьох робочих днів, а у разі, якщо відповідно до законодавства реалізація майна неможлива, документи щодо передачі майна на реалізацію повертаються державному виконавцю, який їх подав, із зазначенням визначених законодавством підстав, що унеможливлюють реалізацію майна.

У разі встановлення відповідності заявки на реалізацію арештованого майна та доданих документів вимогам законодавства чи після приведення їх у відповідність до вимог законодавства начальник відділу державної виконавчої служби підписує таку заявку (за допомогою електронного цифрового підпису або власноруч у випадку, передбаченому пунктом 4 розділу І цього Порядку) та надсилає її разом із документами, передбаченими абзацами четвертим-восьмим пункту 3 розділу ІІ цього Порядку, Організатору в електронному вигляді через особистий кабінет відділу державної виконавчої служби для внесення інформації про проведення електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) до Системи.

Згідно з п. 28 розділу VІІІ Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 4 квітня 2012 року № 512/5 (далі Інструкція), у разі передачі на реалізацію нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування, що надається відповідно до закону. Якщо такий дозвіл не надано, виконавець продовжує виконання рішення за рахунок іншого майна боржника, а в разі відсутності такого майна повертає виконавчий документ стягувачу з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону «Про виконавче провадження».

Проте, як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, державний виконавець, в порушення порядку, встановленого наведеними вище нормами законодавства, дій щодо передачі на реалізацію описаного та арештованого майна, належного боржникові ОСОБА_2 не здійснив.

Так, державний виконавець, після ознайомлення сторін виконавчого провадження із результатами визначення вартості арештованого майна та отримання заяви від стягувача щодо передачі організатору електронних торгів заявки на реалізацію арештованого майна боржника, проект заявки на реалізацію арештованого майна не підготував та начальнику Генічеського районного відділу ДВС ГТУЮ з документами, передбаченими п.3 Порядку, не направив, отже не здійснив дій спрямованих на подальше примусове виконання рішення суду.

Заперечення представника виконавчої служби про те, що станом на 10.08.2017р. отримано рішення комісії з питань захисту прав дитини Генічеської РДА про відмову у наданні дозволу на реалізацію нерухомого майна, належного боржнику ОСОБА_2, оскільки там проживають неповнолітні діти боржника, судом до уваги не приймаються, оскільки згідно Інструкції з примусового виконання рішень, попередній дозвіл органу опіки та піклування, що надається відповідно до закону, державний виконавець зобов'язаний був запитати лише під час підготовки заявки на реалізацію арештованого майна, тобто у липні 2018 року, та перевірити інформацію щодо проживання неповнолітніх дітей у належній боржниці квартирі, що державним виконавцем здійснено не було.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, вимоги скарги щодо визнання протиправною бездіяльність державного виконавця Генічеського районного відділу ДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 щодо не передачі на реалізацію описаного та арештованого ним майна, належного ОСОБА_2, в рамках зведеного виконавчого провадження ВП №54747985 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, в іншій частині вимог скарги слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладено та керуючись ст.ст.259, 265, 268, 451 ЦПК України, ст. 51, 61 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу Публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк», заінтересовані особи: державний виконавець Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1; ОСОБА_2, на бездіяльність державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 щодо не передачі на реалізацію описаного та арештованого ним майна : однокімнатної квартири, житловою площею 17,6 кв.м., загальною площею 33,4 кв.м., розташованої в АДРЕСА_3, належної ОСОБА_2, в рамках зведеного виконавчого провадження ВП №54747985.

Зобовязати державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1, в рамках зведеного виконавчого провадження ВП №54747985, підготувати та направити начальнику Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області заявку на реалізацію арештованого майна: однокімнатної квартири, житловою площею 17,6 кв.м., загальною площею 33,4 кв.м., розташованої в АДРЕСА_3, належної ОСОБА_2.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Генічеський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області повідомити суд і заявника про виконання ухвали не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 16.10.2018 року.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду .

СуддяОСОБА_6