Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1446/16-ц
Провадження № 2/542/2/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2018 року селище ОСОБА_1

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

з участю прокурора Хутченко Я.О.,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Нові Санжари цивільну справу за позовом Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області до ОСОБА_5, треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, Державна інспекція сільського господарства в Полтавській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_5, треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, Державна інспекція сільського господарства в Полтавській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, в якому, уточнивши 23.05.2017 року позовні вимоги просить: зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 5,5 га та 6,5 га із земель сільськогосподарського призначення (сіножаті) державної власності, що розташовані на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, за межами населених пунктів (кадастрові номера :00:003:0006 та :00:003:0007 відповідно), стягнути з ОСОБА_5 на користь держави в особі Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області заподіяну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 96 203,05 грн. Також просить вирішити питання судових витрат.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Попівської сільської ради Новосанжарського району від 11.08.2011 року 7 сесії 6 скликання «Про надання висновків щодо передачі в оренду земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва», надано висновки щодо передачі в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. ОСОБА_5 загальним розміром 12,00 га строком на 10 років, яка знаходиться на території Попівської сільської ради.

Розпорядженням Новосанжарської районної державної адміністрації від 23.04.2012 року за № 134 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок», відповідачу надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок орієнтовною площею 12,00 га із земель сільськогосподарського призначення (сіножаті) державної власності в землі сільськогосподарського призначення (рілля) на території Попівської сільської ради для ведення фермерського господарства з метою подальшої передачі в оренду.

Згідно довідки Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 01.09.2016 року за № 156, земельна ділянка, загальним розміром 12,00 га, належить до земель запасу державної власності на території Попівської сільської ради.

Вказує, що ОСОБА_5 без належним чином затвердженого проекту та договору оренди, тобто самовільно використовує дані земельні ділянки не сплачуючи коштів за їх використання.

Враховуючи те, що відповідач самовільно використовує дану земельну ділянку в період з 2012 року по даний час (пять повних років) розмір збитків за вказаний період становить 96 203,05 грн.

За вказаних обставинпозивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні.

Прокурор в судовому засіданні прохала позовні задовольнити.

Представники третіх осіб Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області та Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області в судове засідання не зявилися, надали заяви в яких прохали справу слухати за їх відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі. Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В силу приписів статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини першої та другої статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей125 та 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно визначеного статтею 123 Земельного кодексу України порядку одержання у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, особа звертається з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

При цьому, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність у цієї особи даних документів є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Судом встановлено, що рішенням Попівської сільської ради від 11.08.2011 року сьомої сесії шостого скликання «Про надання висновків щодо передачі в оренду земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва», надано висновки щодо передачі в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_5 загальним розміром 12,00 га строком на 10 років, яка знаходиться на території Попівської сільської ради (т.1 а. с.6).

Згідно рішення від 13 грудня 2011 року десятої сесії шостого скликання Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області вирішено надати висновки щодо виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства з подальшою передачею в оренду ОСОБА_5 загальним розміром орієнтовно 12,00 га, строком на 10 років, яка знаходиться на території Попівської сільської ради (т.1 а. с. 202, 203).

Згідно довідки Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 01.09.2016 року за № 156, земельна ділянка, загальним розміром 12,00 га, належить до земель запасу державної власності на території Попівської сільської ради (т.1 а. с. 7).

З листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області № 01-14/1411 від 22.08.2016 року вбачається, що листами Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 20.02.2014 року № 7191/900, від 03.09.2014 року № 31-16-0.4-6271/2-14, від 31.10.2014 року № 31-16-0.4-8333/2-14 ОСОБА_5 було відмовлено в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з посиланням на їх невідповідність вимогам земельного законодавства (т. 1 а. с.10-11).

В листі Відділу Держгеокадастру у Новосанжарському районі Полтавської області від 05.04.2016 року вказано, що на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0006 та :00:003:0007 договори оренди не реєструвались (т.1 а. с. 13).

Актом обстеження земельної ділянки від 13.07.2016 року (т. 1 а. с. 14) встановлено, що земельні ділянки площею 6,5 га та 6,2 га, на які відсутній договір оренди землі, самовільно зайняті гр. ОСОБА_5.

В матеріалах справи наявний лист Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 07.02.2017 року, в якому визначено розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 12,00 га, яка становить по ділянці 5,5 га - 8818,61 грн., по ділянці 6,5 га - 10422,00 грн. ( т. 1 а. с. 71).

Квитанції (т. 1 а. с. 87-88) вказують на сплату орендної плати за користування спірними земельними ділянками, що є предметом спору, що підтвердив представник позивача в судовому засіданні.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 року визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлені листами від 03 вересня 2014 року № 31-16-0.4-6271/2-14 та від 31 жовтня 2014 року № 31-16-0.4-8333/2-14, про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 5,5 га та 6,5 га для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 5,5 га та 6,5 га для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, та прийняти за результатами їх розгляду рішення (т.1 а.с. 94-102).

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017 року вищезазначену постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 року скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру України у Полтавській області про визнання відмови протиправною, зобовязання вчинити певні дії відмовлено ( т.1 а.с.171-173).

З листа Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області № 120 від 29.05.2017 року вбачається, що письмова інформація про повідомлення ОСОБА_5 про обстеження земельної ділянки відсутня ( т. 1 а.с. 153).

З листа Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації № 590/01-13 від 26.05.2017 року щодо звернення Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 12.04.2017 року № 15 щодо скасування розпорядження голови Новосанжарської райдержадміністрації від 23.04.2012 року № 134 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок», сільській раді запропоновано звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, як розпорядника земель сільськогосподарського призначення із земель державної власності на території області, з питанням включення зазначених ділянок в перелік земельних ділянок, право користування якими продається на земельних торгах (аукціоні) (т. 1 а.с.166-167).

У листі Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області від 10.05.2017 року № 576/01-15 вказано, що згідно ч.1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, повноваження щодо державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у відповідній області, покладено на Головне управління Держгеокадастру в області (т.1 а.с. 168-169).

01.06.2017 року старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управлінням Держгеокадастру у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 7 за порушення ст. 125 Земельного кодексу України ОСОБА_5 ( т.1 а.с.177 178).

У постанові про накладення адміністративного стягнення від 12 червня 2017 року № 53-ДК/0011По/08/01/-17 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області зазначено, що за результатами перевірки дотримання вимог законодавства органом виконавчої влади при наданні дозволу гр. ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою та правомірності використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення (сіножаті) державної власності на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів площею 5,5 га та 6,5 га (кадастрові номера :00:003:0006 та :00:003:0007), встановлено, що ОСОБА_5 здійснено самовільне зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площею: 5,5 га та 6,5 га загальна площа 12 га (сіножаті) за межами населених пунктів на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, цільове призначення яких ведення фермерського господарства. Розпорядженням голови Новосанжарської районної державної адміністрації від 23.04.2012 № 134 ОСОБА_5 дано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок орієнтовною площею 12,00 га із земель сільськогосподарського призначення (сіножаті) державної власності в землі сільськогосподарського призначення (рілля). Розпорядження, рішення, накази про передачу земельних ділянок в користування (оренду) відсутні. Договори оренди землі на зазначені земельні ділянки не укладено. Речове право на земельні ділянки не зареєстровано. Використанням вказаних ділянок порушено вимоги статті 125 Земельного Кодексу України (т. 1 а.с.175-176).

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи, що в під час судового розгляду факт самовільного зайняття ОСОБА_5 земельних ділянок у період часу з 2011 року по теперішній час знайшло своє підтвердження, що в повному обсязі підтверджується зібраними у справі доказами, також розмір завданої територіальній громаді шкоди було встановлено відповідно до п.7 Постанови КМУ №963 від 27 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» було проведено Держгеокадастром.

Частиною 1 ст. 133 ЦПК України встановлено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Частиною 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином суд стягує з відповідача на користь позивача 1378 грн. сплаченого судового збору, що підтверджено матеріалами справи (т.1, а.с. 19).

Керуючись ст. ст. 263, 265, ст.268 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області до ОСОБА_5, треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, Державна інспекція сільського господарства в Полтавській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 5,5 га кадастровий номер :00:003:0006 та 6,5 га кадастровий номер :00:003:0007 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області заподіяну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 96 203,05 грн. (девяносто шість тисяч двісті три грн. 05 коп.).

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Полтавської області безпосередньо або черезНовосанжарський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційного скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони по справі:

позивач: Попівська сільська рада Новосанжарського району Полтавської області, місце знаходження: 39332, Полтавська область, Новосанжарський район, с. Попове, вул.Центральна, 21.

відповідач: ОСОБА_5, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, місце знаходження: 36000, м. Полтава, вул. Уютна, 23;

Державна інспекція сільського господарства в Полтавській області, місце знаходження: 36000, м. Полтава, вул. Міщенка, 2.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_6

Повний текст рішення суду складено 11 січня 2018 року