У Х В А Л А

08 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 363/2046/17

провадження № 61-27078св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Крата В. І.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах Лебедівської сільської ради,

відповідачі: Вишгородська районна державна адміністрація Київської області, ОСОБА_4,

треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника прокурора Київської області на рішення апеляційного суду Київської області від 26 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: Волохова Л. А., Мельника Я. С., Матвієнко Ю. О.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури звернувся до суду позовом, у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 07 липня 2008 року № 457 «Про передачу земельних ділянок у власність трьом громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області»;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 14 жовтня 2009 року № 1591 «Про зміну функціонального використання земельних ділянок гр. ОСОБА_4 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області» в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати недійсним, виданий ОСОБА_4, державний акт серіі НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 5,9985 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення індивідуального садівництва;

- витребувати на користь Лебедівської сільської ради Вишгородського району з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 5,9985 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва з кадастровим номером НОМЕР_1 вартістю 1 193 513,75 грн, яка розташована в межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що Києво-Святошинською місцевою прокуратурою за результатами звернення Лебедівської сільської встановлено, що розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 07 липня 2008 року № 457 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок трьом громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району, розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Три Ленд».

Вказаним розпорядженням передано безоплатно у власність земельні ділянки громадянам загальною площею 5,9985 га для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Посилаючись на те, що передача земельних ділянок відбулась із порушенням законодавства, а саме: вимог земельного законодавства та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», просив позов задовольнити.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 06 вересня 2017 року у складі судді Котлярової І. Ю. позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 07 липня 2008 року № 457 «Про передачу земельних ділянок у власність трьом громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської область».

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської РДА Київської області від 14 жовтня 2009 року № 1591 «Про зміну функціонального використання земельних ділянок гр. ОСОБА_4 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області» в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

Визнано недійсним виданий ОСОБА_4 державний акт серії ЯИ № 247311 на право власності на земельну ділянку площею 5,9985 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення індивідуального садівництва.

Витребувано на користь Лебедівської сільської ради Вишгородського району з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 5,9985 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва з кадастровим номером НОМЕР_1 вартістю 1 193 513,75 грн, яка розташована в межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що розпорядження Вишгородської районної адміністрації Київської області від 14 жовтня 2009 року № 1591, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок гр. ОСОБА_4, прийняте з порушенням вимог земельного законодавства.Оскільки земельні ділянки вибули з власності держави незаконно та без волі власника, тому підлягають поверненню до державної власності.

Крім того, суд вважав, що прокурором з поважних причин було пропущено позовну давність, у зв'язку з чим поновив строк з метою захисту прав.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 26 жовтня 2017 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 06 вересня 2017 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у позові.

Апеляційний суд виходив із того, що судом першої інстанції було зроблено необґрунтований висновок про поважність пропуску прокурором позовної давності і суд зробив в мотивувальній частині суперечливі висновки, правильно вказуючи у рішенні, що «відлік позовної давності обчислюється з моменту, коли про порушення дізнався або мав дізнатися орган, уповноважений на здійснення відповідних функцій, а не прокурор», і в той же час суд не з'ясовував, коли про порушення свого права дізналася Лебедівська сільська рада і жодним чином не мотивував цих обставин.

У грудні 2017 року перший заступник прокурора Київської області подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга аргументована тим, що суд неповно дослідив обставини справи, не надав їм належної правової оцінки, у зв'язку з чим дійшов помилкових висновків при вирішенні спору.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п'яти суддів.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах Лебедівської сільської ради до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_4, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельних ділянок призначити до судового розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п'яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н.О. Антоненко

В.І. Крат