У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2018 Справа №607/17562/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря Бойко І.І.

у відсутності державного виконавця

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника Відкритого акціонерного товариства «Тернопільгазбуд» ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника керівника Відкритого акціонерного товариства «Тернопільгазбуд» ОСОБА_2

В обґрунтування подання заявник вказує, що на виконанні в Тернопільському міському відділі державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження №55853675, з примусового виконання наступних виконавчих листів:

-за №819/153/17 від 06.04.2017 року виданого, Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області коштів у сумі 145449,36 грн.;

-виконавчого листа №819/893/17 від 09.08.2017 року виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області борг в розмірі 28079,94 грн.;

-за №819/1614/17 від 22.12.2017 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області боргу в розмірі 32378,56 грн.;

-за №819/2140/17 від 05.04.2018 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області боргу в розмірі 11569,81 грн.;

-наказу №9/75/5022-1060/2012 від 02.04.2013 року, виданого Господарським судом' Тернопільської області про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь ПАТ «Акціонерного комерційного Промислово-інвестиційного банку» - 10875 грн. основного боргу, 17,87 грн. інфляційних витрат, 261,89 грн. 3% річних та 152,87 грн. пені, 1609,5 грн. судового збору;

-наказу №4/32/5022-319/2012 від 23.07.2012 року, виданого Господарським судом Тернопільської області про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь ТОВ «ОСОБА_3 Скала» 200000 грн. грошових коштів, сплачених за виконання робіт в якості авансу, 44000 грн. пені та 4880 грн. в повернення сплаченого судового збору;

-за №819/998/14-а від 03.07.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в сумі 38108,9 грн.;

-за №819/967/13-а від 03.06.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 96026,44 грн.;

-за №819/3410/14-а від 02.04.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 29819,49 грн.;

-за №2-а/1970/149/12 від 14.02.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 17027,09 грн.;

-за №819/2570/15 від 05.10.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 14521,02 грн.;

-за №819/765/15-а від 22.06.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 22081,37 грн.;

-за №819/1806/15 від 02.09.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 21003,91 грн.;

-за №2-а-1970/3036/11 від 29.11.2011 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 50722,77 грн.;

-за №2-а-1970/1252/11 від 15.06.2011 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 54355,11 грн.;

-за №2-а-3680/10/1970 від 23.04.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 47514,21 грн.;

-за №2-а-1970/3619/12 від 03.12.2012 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 51723,5 грн.;

-за №819/3526/13-а від 27.02.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 42459,56 грн.;

-за №819/2319/13-а від 06.11.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 45086,4 грн.;

-за №819/2411/14-а від 04.12.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 8837,79 грн.;

-за №819/1698/13-а від 31.07.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 40119,79 грн.;

-за №2-а-1970/2307/12 від 04.09.2012 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 38697,27 грн.

Посилаючись на те, що боржник не виконує рішення суду, чим ухиляється від виконання зобовязань, просить подання задовольнити.

В судове засідання головний державний виконавець Харченко Д.А. не зявився. Попередньо подав заяву про розгляду справи без його участі. Подання підтримав та просив його задовольнити.

Судом встановлено, що на виконанні у Тернопільському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебуває зведене виконавче провадження №55853675 з примусового виконання виконавчих листів:

-за №819/153/17 від 06.04.2017 року виданого, Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області коштів у сумі 145449,36 грн.;

-виконавчого листа №819/893/17 від 09.08.2017 року виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області борг в розмірі 28079,94 грн.;

-за №819/1614/17 від 22.12.2017 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області боргу в розмірі 32378,56 грн.;

-за №819/2140/17 від 05.04.2018 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь Тернопільського територіального управління Пенсійного фонду України Тернопільської області боргу в розмірі 11569,81 грн.;

-наказу №9/75/5022-1060/2012 від 02.04.2013 року, виданого Господарським судом' Тернопільської області про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь ПАТ «Акціонерного комерційного Промислово-інвестиційного банку» - 10875 грн. основного боргу, 17,87 грн. інфляційних витрат, 261,89 грн. 3% річних та 152,87 грн. пені, 1609,5 грн. судового збору;

-наказу №4/32/5022-319/2012 від 23.07.2012 року, виданого Господарським судом Тернопільської області про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь ТОВ «ОСОБА_3 Скала» 200000 грн. грошових коштів, сплачених за виконання робіт в якості авансу, 44000 грн. пені та 4880 грн. в повернення сплаченого судового збору;

-за №819/998/14-а від 03.07.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в сумі 38108,9 грн.;

-за №819/967/13-а від 03.06.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 96026,44 грн.;

-за №819/3410/14-а від 02.04.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 29819,49 грн.;

-за №2-а/1970/149/12 від 14.02.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 17027,09 грн.;

-за №819/2570/15 від 05.10.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 14521,02 грн.;

-за №819/765/15-а від 22.06.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 22081,37 грн.;

-за №819/1806/15 від 02.09.2015 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 21003,91 грн.;

-за №2-а-1970/3036/11 від 29.11.2011 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 50722,77 грн.;

-за №2-а-1970/1252/11 від 15.06.2011 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 54355,11 грн.;

-за №2-а-3680/10/1970 від 23.04.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 47514,21 грн.;

-за №2-а-1970/3619/12 від 03.12.2012 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 51723,5 грн.;

-за №819/3526/13-а від 27.02.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 42459,56 грн.;

-за №819/2319/13-а від 06.11.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 45086,4 грн.;

-за №819/2411/14-а від 04.12.2014 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 8837,79 грн.;

-за №819/1698/13-а від 31.07.2013 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 40119,79 грн.;

-за №2-а-1970/2307/12 від 04.09.2012 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з ВАТ «Тернопільгазбуд» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі боргу в розмірі 38697,27 грн.

21 серпня 2013 року, 07 жовтня 2013 року, 19 лютого 2016 року, 18 травня 2017 року, 25 вересня 2017 року, 23 березня 2018 року, 16 травня 2018 року державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень.

21 лютого 2018 року державним виконавцем винесено постанову про обєднання вказаних виконавчих проваджень в одне провадження під №55853675.

17 травня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника.

26 липня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

26 липня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника.

Як слідує з відповіді ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» №1585/07-2 від 05 грудня 2017 року, станом на 29 грудня 2012 року згідно обліку бюро, ВАТ «Тернопільгазбуд» є власником адміністративного приміщення площею 254,5 кв.м. по вул. Острозького, 33 в м. Тернополі.

Відповідно до відповіді Державної фіскальної служби України № від 21 серпня 2013 року про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями, у ВАТ «Тернопільгазбуд» наявні рахунки у фінансових установах, а саме: один рахунок у фінансовій установі АБ «Укргазбанк», три рахунки у фінансовій установі КБ «Укрсоцбанк», три рахунки у фінансовій установі АТ «ОСОБА_4 Аваль».

Як вбачається з відповідей Державної фіскальної служби України № від 26.03.2018 року, № від 17 травня 2018 року, № від 09.07.2018 року про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями, у ВАТ «Тернопільгазбуд» наявні рахунки у фінансових установах, а саме: два рахунки у фінансовій установі АТ «Дельта Банк», один рахунок у фінансовій установі АТ «ОСОБА_4 Аваль», та один рахунок у фінансовій установі АБ «Укргазбанк».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна №94680320 від 16.08.2017 року, ВАТ «Тернопільгазбуд» на праві власності належить: нежитлова будівля, адміністративне приміщення, площею 254,5 кв.м. за адресою: м. Тернополі, вул. Кн. Острозького, 33.

Суд, розглянувши подання, вивчивши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до положень статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судового рішення, на строк до повного виконання такого судового рішення.

В силу вимог п.5 ч.1, ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Положеннями п. 19 ч. 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З аналізу зазначених норм матеріального та процесуального права вбачається, що подання про обмеження у праві виїзду за межі України вноситься виконавцем у разі ухилення боржника від виконання судового рішення, розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, а тому саме на останнього покладається тягар доказування.

Державний виконавець повинен довести факт свідомого ухилення боржника від виконання судового рішення, яке полягає: в утриманні від виконавчих дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не наданні у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про доходи та майно, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; в несвоєчасній явці за викликом державного виконавця; в ненаданні письмового повідомлення про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Згідно з вимогами ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Положеннями ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

У справі "Гочев проти Болгарії" ("Gochev v. Bulgaria" від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. З ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції; і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування).

При цьому, при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам'ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.

Застосування обмеження у праві виїзду громадянина за межі України, може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватись лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом заходів примусового виконання рішення.

Державний виконавець посилається на те, що боржник ухиляється від виконання рішення суду та жодних заходів щодо його виконання не вживає.

Сам по собі факт невиконання рішення суду не є підставою для обмеження особи у праві виїзду за межи території України.

Державним виконавцем не обґрунтовано, як саме, таке обмеження боржника у праві виїзду за межі України, буде дійсно сприяти виконанню рішення суду та погашенню заборгованості.

З матеріалів подання встановлено, що ОСОБА_2 неодноразово зявлявся у відділ ДВС та надав пояснення з приводу невиконання рішення суду.

Так, згідно пояснень ОСОБА_2 від 02 жовтня 2013 року вбачається, що ввірене ОСОБА_2 підприємство господарської діяльності не здійснює близько двох років, прибутку не отримує. За підприємством зареєстровані транспортні засоби на які просить звернути стягнення.

Із наявних пояснень ОСОБА_2 від 06.08.2014 року, вбачається, що він як керівник ВАТ «Тернопільгазбуд» добросовісно вживає всіх необхідних заходів з метою належного виконання судових рішень в рамках триваючих виконавчих проваджень. Ним надано всі необхідні документи, що підтверджують наявність, обсяги та вартість рухомого та нерухомого майна, що належить товариству. Добровільно надано для проведення опису та подальшої реалізації рухоме та нерухоме майно. Зобовязувався в подальшому повністю сприяти у виконанні судових рішень по даному виконавчому провадженні.

Як вбачається з актів опису й арешту майна від 06 серпня 2014 року та від 10 жовтня 2014 року, державним виконавцем було проведено опис та арешт майна, яке належить ВАТ «Тернопільгазбуд» за адерсами: м. Тернополі, вул. Кн. Острозького, 33, та с. Верхняківці Борщівського району Тернопільської області.

Відтак, факт ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань відсутній та представником ДВС не доведений належними, достовірними та достатніми доказами за європейським стандартом доказування «поза розумним сумнівом».

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні подання головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника Відкритого акціонерного товариства «Тернопільгазбуд» ОСОБА_2 слід відмовити за безпідставністю та недоведеністю.

Крім того, діючим законодавством передбачено обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи, а не керівника юридичної особи.

Керуючись ст.ст. 259, 260, 261, 268, 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника керівника Відкритого акціонерного товариства «Тернопільгазбуд» ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження- якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвалу суду складена 10 вересня 2018 року.

Головуючий суддяОСОБА_5