справа № 278/739/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., за участю секретаря Журиної А.В., розглянув цивільну справу за заявою Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними наказів, визнання недійсними договорів, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди та суборенди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В :

Направленим позовом прокурор звертаючись в інтересах держави просив суд ухвалити рішення, якими:

визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Житомирській області про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 166,3219 га;

визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1, загальною площею 161,5223 га, що розташовані на території Житомирського району, за межами населених пунктів Туровецької сільської ради;

визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, які укладені між Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області;

скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право, щодо згадуваних договорів оренди землі;

визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, які укладені між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області;

скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право щодо договорів суборенди;

зобов'язати ОСОБА_2 повернути Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області земельні ділянки загальною площею 161,5223 га., які знаходяться на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області.

В обґрунтування заявленого представником позивача у судовому засіданні було повідомлено наступне.

ОСОБА_1, будучи головою вже створеного фермерського господарства, звернувся із заявою про отримання в оренду земель, які можливо було отримати лише для створення нового фермерського господарства. В подальшому такі землі передав у суборенду. Такими діями було порушено процедуру видачі земель встановленою законодавством, що вимагає накази про їх видачу скасувати, землі повернути.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник у судовому засіданні вимог не визнали та просили суд їх повністю відхилити. Таку позицію обґрунтовували наступним. На переконання такого відповідача та його представника прокурор із даним позовом не мав права взагалі звертатись до суду.

Інший відповідач до суду не з'явився хоча був належним чином та завчасно повідомлений про дату час та місце проведення судового засідання.

Слухання справи було вирішено проводити у відсутність представника держгеокадастру, як такого, який не з'явився без поважних причин.

Заслухав пояснення учасників розгляду судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

Наказами головного управління держземагенства у Житомирській області від 9 квітня 2015 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, за межами населених пунктів, на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 166,3219 га (а.с.14-35).

Підставами для видачі таких наказів були звернення ОСОБА_1 до якої він додавав, серед іншого, карту реєстрації ФГ "ДЖЕРЕЛА" (а.с.15, 19, 22, 26, 33).

Довідкою виданою Волосівською сільською радою Андрушівського району Житомирської області стверджується, що ОСОБА_1 у с. Чубарівка займається садівництвом протягом чотирьох років (а.с.36,37).

ОСОБА_1 є громадянином України та керівником ФГ "ДЖЕРЕЛА". Останнє засноване 11 березня 2015 року (а.с.38,39).

Наказами головного управління держгеокадастру у Житомирській області від 14 серпня та 16 липня 2015 року були затверджені проекти землеустрою подані ОСОБА_1 щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 161,5223 га. Другим пунктом наказів такі землі передані ОСОБА_1 в оренду. Підставами видачі таких наказів були відповідні звернення ОСОБА_1 (а.с.40-49).

30 липня та 11 вересня 2015 року укладені договори оренди землі на такі земельні ділянки (а.с.50-89).

Станом на 24 листопада 2017 року за ОСОБА_1 рахується один легкових автомобіль, а за ФГ "ДЖЕРЕЛА" транспортних засобів не значиться (а.с.90).

Головне управління ДФС у Житомирській області листом від 21 вересня 2017 року повідомило, що за ОСОБА_1 обліковуються договори оренди згадуваних земельних ділянок та заборгованість із сплати орендної плати відсутня (а.с.91).

Відомості щодо згадуваних договорів оренди землі та інші відомості були занесені до державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.97-123).

Додатковими угодами до зазначених договорів оренди землі було надано право орендареві передавати землі у суборенду (а.с.125-130).

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судового збору в розмірі 62 551 гривень (а.с.132-133,138).

Відповідач ОСОБА_2 має зареєстроване місце проживання у с. Лука Житомирського району Житомирської області (а.с.142). ОСОБА_1 23 серпня 2016 року був виписаний з м. Житомира у Житомирський район та місця реєстрації не має (а.с.143).

ОСОБА_2 є власником сільськогосподарської техніки (а.с.154-155).

Правовідносини між сторонами врегульовані наступними положеннями законодавства України.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 ЗК України).

Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону (ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство").

Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство").

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 ЗК України).

Положеннями ч. 2 ст. 134 ЗК України, чинними на час виникнення спірних правовідносин передбачалось, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або право на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства (абзац 19). На час розгляду справи таких положень вже закон не містить.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (ст. 8 Закону "Про фермерське господарство").

Проаналізував фактичні обставини справи та норми законодавства якими вони врегульовані, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Законом України "Про фермерське господарство", на переконання суду, не заборонено створювати однією особою декілька фермерських господарств. Згадувані заяви про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства подані особисто ОСОБА_1, а не як керівником чи представником ФГ "ДЖЕРЕЛА". Звідси стверджувати про відсутність підстав для надання дозволів на розробку проектів, а потім для їх затвердження і укладення договорів оренди землі, а необхідність проведення по ним торгів, як із фермерським господарством, яке бажає збільшити площу земель, суд вважає, не має підстав. Накази про надання дозволів, як і затвердження проектів землеустрою видавались на ім'я ОСОБА_1, а не ФГ "ДЖЕРЕЛА" тощо.

Мало того, не надано на дослідження і судом не встановлено обставин щодо можливого створення ОСОБА_1 ще одного фермерського господарства. Не надано суду доказів того, що ОСОБА_1 вже отримував земельні ділянки будь-якого розміру для фермерського господарства до звернення із згадуваними заявами тощо.

Враховуючи, що основна вимога про визнання незаконними наказів відхиляється інші і похідні задоволеними бути не можуть.

Рішення ВСУ зазначене прокурором при зверненні до суду із даним позовом застосоване бути не може, як таке яке не розповсюджується на дані правовідносини.

Приймаючи рішення у даному обсязі суд керується і положеннями процесуального закону, за яким, судом сторонам було надано достатньо можливим в рівних умовах на змагальність і доведення правильності власних позицій.

За таких обставин суд вважає позов прокурора не обґрунтованим та таким, який задоволеним бути не може.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 263 - 265 ЦПК України, суд, --

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову - відмовити.

Повне рішення складено - 12 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Житомирської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Грубіян