РІШЕННЯ

іменем України

28 серпня 2018 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Попової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Філіпенко А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сватове цивільну справу за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сватівської міської ради Луганської області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у формі упущеної вигоди, в обґрунтування заявлених вимог зазначав, що відповідно до декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області від 26 грудня 2014 року за № ЛГ 96, здійснено будівництво індивідуального гаража за адресою: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, вул. Садово-Набережна, буд № 2а/2г. Замовником будівництва за даною Декларацією є відповідач ОСОБА_2 Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сватове, затвердженого рішенням Сватівської міської ради Луганської області від 15 грудня 2011 року, відповідач ОСОБА_2 зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інфраструктури м. Сватове шляхом укладення договору про пайову участь. Однак відповідач договір про пайову участь із Сватівської міською радою не уклав і не сплатив пайового внеску, чим порушив закон. Такими діями ОСОБА_2 позивачу було завдано збитків у виді упущеної вигоди у розмірі 1419,00 грн., у звязку з цим, позивач просить суд стягнути з відповідача упущену вигоду, спричинену не укладенням договору про пайовий внесок забудовників обєктів у розвиток і створення інфраструктури м. Сватове та судовий збір у розмірі 1600 грн.

Відповідач ОСОБА_2 надав до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає і вважає їх необґрунтованими, проти задоволення позову заперечує. 15 грудня 2011 року Сватівською міською радою прийнято рішення «Про затвердження порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сватове». В даному порядку не викладено обовязку Замовника ініціювати укладення договору передбаченого пунктом 3.1 Порядку. Окрім того, позивачем не визначено коли саме такий обовязок виник у ОСОБА_2 Відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, не міститься обовязку Замовника повідомляти орган місцевого самоврядування про початок чи закінчення будівельних робіт. Таким чином, відсутні підстави вважати, що збитки нанесені територіальній громаді міста Сватове саме з вини відповідача (а.с. 66-67).

У відповіді на відзив заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 зазначено, що твердження про необгрунованість позову не відповідає матеріалам справи та вимогам діючого законодавства з наступних підстав. Відповідно до частин 2, 3 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Згідно вимог частин 2, 3, 9 статті 40 Закону обовязок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки він пов'язаний зі зверненням замовника до органу місцевого самоврядування. Однак всупереч вимог замовником будівництва ОСОБА_2 договір про пайову участь не укладено, відповідні звернення до Сватівської міської ради не надходили, кошти не сплачені, що підтверджується листом Сватівської міської ради № 1154/4 від 04.08.2017. Предметом позову не є обовязок повідомляти орган місцевого самоврядування про початок та закінчення будівельних робіт, шкода інтересам Сватівської міської ради завдана невиконанням ОСОБА_2 обовязку укладення договору про пайову участь.

Представник Сватівської міської ради в судових засіданнях підтримала позовні вимоги. В подальшому представник подала до суду заяву в якій просить розглядати справу без її участі, на позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити в повному обсязі (а.с. 92).

Представник позивача прокурор Зубков А.А. в судовому засіданні підтримав викладені у позовній заяві вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити та стягнути з відповідача збитки у виді упущеної вигоди у розмірі 1419,00 грн та судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечує та просить відмовити позивачу у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх у сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до частин другої, третьої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

За змістом положень частини першої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

15 грудня 2011 року Сватівською міською радою Луганської області прийнято рішення, яким затверджено Порядок визначення розміру пайової участі (внеску) замовників будівництва, його залучення та використання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сватове (а.с.17)

Відповідно до пункту 3.1 Порядку, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію (а.с. 22).

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком встановлено, що саме на замовника покладено обовязок укладення договору про пайову участь та сплати відповідних коштів.

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області від 26 грудня 2014 року, замовник - ОСОБА_2, об'єкт - індивідуальний гараж за адресою: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, вул. Садово-Набережна, буд № 2а/2г (а.с. 7-11).

До цієї дати відповідач не виконав покладеного на нього Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов'язку щодо укладення договору про пайову участь і не зверталася до позивача з приводу укладення такого договору.

Відповідно до розрахунку величини пайової участі в розвиток інфраструктури м. Сватове в звязку з будівництво індивідуального гаража, загальна кошторисна вартість обєкта будівництва склала 47,3 тис. грн., яка підлягає сплаті забудовником ОСОБА_2 до місцевого бюджету Сватівської міської ради становить 1419,00 грн. (а.с. 15-16).

Згідно зі статтею 22 ЦК особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника, збитками та вини.

Відповідач не уклав договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сватове, що свідчить про його бездіяльність у вчиненні передбачених законодавством обов'язкових дій щодо такого звернення та укладення договору.

Таким чином, неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, який кореспондується зі зверненням відповідача до позивача із заявою про укладення такого договору, є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Сватівська міська рада була позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту відповідну суму коштів, яка охоплюється визначенням упущеної вигоди. При цьому наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв'язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача.

З огляду на вищезазначені положення законодавства, виходячи з характеру спору, з урахуванням всіх обставин справи, а також того, що відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, користуючись рівними правами, на засадах змагальності, згідно вимог ст. 12 ЦПК України, виходячи із принципів розумності та справедливості, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у звязку з тим, що позов заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у формі упущеної вигоди підлягає задоволенню, судовий збір повинен бути стягнутий з відповідача на користь позивача.

На підставі ст.ст. 2,9,39,40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.11,14,16,22,1166 ЦК України, керуючись ст.ст.10,12,13,78-80,263-265,352 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - ОСОБА_2 (вул. Первомайська (Першотравнева), буд. 2а, кв. 17, м. Сватове, Сватівський район, Луганська область, 92600, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Сватівської міської ради Луганської області (пл. 50-річчя Перемоги, 36, м. Сватове, Луганська область, 92600) на розрахунковий рахунок (отримувач УК у Сватівському районі/м. СВАТОВЕ/24170000, , код 37928384, р/р 0272 в ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, призначення платежу - кошти від пайової участі у розвитку інфраструктури м. Сватове) упущену вигоду, спричинену неукладанням договору про пайовий внесок забудовників обєктів у розвиток і створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сватове у сумі 1419,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривен) на користь прокуратури Луганської області, та перерахувати його на р/р 0839 банк: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації доходів бюджету 2800.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Луганської області через Сватівський районний суд Луганської області.

Повний текст рішення складено та підписано 06 вересня 2018 року.

Суддя О.М. Попова