Ухвала

03 жовтня 2018 року

м. Київ

справа № 569/5553/17

провадження № 61-30547св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Ступак О. В. , Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

відповідач - Рівненська обласна рада,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 11 квітня 2017 року у складі судді Першко О. О. та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2017 року у складі колегії суддів: Григоренка М. П., Бондаренко Н. В., Шимківа С. С.,

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської обласної ради сьомого скликання від 08 вересня 2016 року № 245 «Про внесення змін до Статуту Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти» та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо скасування державної реєстрації Статуту Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти та привести його у відповідність вимог статті 42 Закону України «Про вищу освіту».

Позовна заява мотивована тим, що оскаржуване рішення прийнято всупереч чинному законодавству України, що призвело до обмеження ним його конституційних прав, як кандидата на посаду ректора Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 11 квітня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Рівненської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Відмовляючи у відкритті провадження в указаній справі, суд першої інстанції виходив із того, що предметом оскарження є рішення суб'єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування, прийняте при здійсненні владних управлінських функцій, а тому вирішення цього спору відповідно до статей 3, 17 КАС України підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилено, ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 11 квітня 2017 року залишено без змін.

Погоджуючись з рішенням районного суду, апеляційний суд виходив із того, що суд першої інстанції не допустив порушень норм процесуального права та дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови у відкритті провадження, оскільки цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У листопаді 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою на судові рішення першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами процесуальних справ, та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована, зокрема, і тим, що суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у вказаній справі, не звернув уваги на те, що вказаний спір не є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження у справі.

Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

29 травня 2018 року справу № 569/5553/17 за позовом ОСОБА_4 до Рівненської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 05 вересня 2018 року вказану справу призначено до судового розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК Українипровадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК Українисправа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З урахуванням того, що ОСОБА_4 оскаржує ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 11 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2017 року з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду справу № 569/5553/17 за позовом ОСОБА_4 до Рівненської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 11 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук
Судді:В. О. Кузнєцов
А.С. Олійник
О. В. Ступак
Г. І. Усик