Справа № 395/1166/17 Провадження № 2/395/51/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2018 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Орендовського В.А.,

з участю секретарів Сотченко Я.В., Данільченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес» до ОСОБА_1, державного кадастрового реєстратора відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача спеціаліст 1 категорії-державний реєстратор відділу з питань реєстрації апарату Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради ОСОБА_3, Приватне сільськогосподарське підприємство «Центр» про визнання недійсними рішень про поділ та реєстрацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Новомиргородського районного суду Кіровоградської області надійшов вище вказаний позов, у якому представник позивача просив суд:

визнати недійсним рішення про поділ орендованої земельної ділянки та скасувати державну реєстрацію новостворених земельних ділянок з закриттям розділів в Поземельній книзі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки: земельну ділянку, площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148; земельну ділянку, площею 0,0071 га, кадастровий номер :02:000:3147;

відновити реєстрацію земельної ділянки, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228 з відкриттям розділів в Поземельній книзі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

визнати недійсним договір та скасувати державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку, площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148 між ОСОБА_1 та Приватним сільськогосподарським підприємством «Центр»;

визнати право оренди на земельну ділянку, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Прогрес».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25 липня 2008 року ТОВ «Прогрес» уклало договір оренди земельної ділянки площею 2,86 гектарів, кадастровий номер :02:000:0228 на термін 10 років з громадянином ОСОБА_1. Договір було зареєстровано в Новомиргородському відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 10 грудня 2009 року.

ОСОБА_1 не звертаючись до ТОВ «Прогрес» про розірвання договору оренди землі, не чекаючи дати закінчення договору та намагаючись ухилитися від орендних відносин з ТОВ «Прогрес», через землевпорядну організацію замовив поділ вищевказаної земельної ділянки на дві земельні ділянки площами 2.85 га. і 0.0071 га. За погодженням про поділ орендованої земельної ділянки орендодавець ОСОБА_1 до ТОВ «Прогрес» також не звертався. Поділ земельної ділянки, яку орендує ТОВ «Прогрес» здійснений за технічною документацією щодо поділу та обєднання земельної ділянки, яку 17 квітня 2017 року подано Державному кадастровому реєстратору відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок. Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_2, діючи в інтересах власника земельної ділянки ОСОБА_1, у день подання технічної документації, а саме 17.04.2017 року, провела державну реєстрацію новостворених земельних ділянок і в цей же день 17.04.2017 року видала витяги на земельну ділянку з площею 0,0071 га., кадастровий номер :02:000:3147 та на земельну ділянку з площею 2,85 га., кадастровий номер :02:000:3148 з відкриттям розділів на новостворені земельні ділянки з записами в Поземельній книзі, а розділ з записом про земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0228, яка орендується ТОВ «Прогрес» в Поземельній книзі закрила.

У подальшому з вищевказаними витягами з ДЗК громадянин ОСОБА_1 звернувся з заявою до державного реєстратора Новомиргородської міської ради ОСОБА_3П, яка 03.05.2017 року здійснила державну реєстрацію новостворених земельних ділянок та 21.06.2017 року зареєструвала право оренди на поділену земельну ділянку площею 2,85 га. з кадастровим номером :02:000:3148 за ПСП «Центр».

Позивач вважає, що вищевказані дії не відповідають вимогам закону, порушують права і охоронювані законом інтереси позивача, отже є протиправними.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд задовольнити його.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Відповідач державний кадастровий реєстратор відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2, повідомлена у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявилася, будь-яких клопотань та заяв до суду не направила.

Третя особа державний реєстратор відділу з питань реєстрації апарату Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради ОСОБА_3, повідомлена у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявилася, проте до суду направила заяву про розгляд справи у її відсутність, при цьому зазначила, що не заперечує проти задоволення позову.

Представник третьої особи - Приватного сільськогосподарського підприємства «Центр» у судове засідання не зявився, будь-яких клопотань та заяв до суду не направляв, при цьому вказана юридична особа повідомлена у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Судом встановлені нижче наведені обставини.

25 липня 2008 року ТОВ «Прогрес» уклало договір оренди земельної ділянки площею 2,86 гектарів, кадастровий номер :02:000:0228 на термін 10 років з громадянином ОСОБА_1. Договір було зареєстровано в Новомиргородському відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 10 грудня 2009 року.

ОСОБА_1, не звертаючись до ТОВ «Прогрес» про розірвання договору оренди землі, не чекаючи часу закінчення договору, через землевпорядну організацію замовив поділ вищевказаної земельної ділянки на дві земельні ділянки площами 2.85 га. і 0.0071 га. За погодженням про поділ орендованої земельної ділянки орендодавець ОСОБА_1 до ТОВ «Прогрес» також не звертався.

Поділ земельної ділянки, яка знаходилася в оренді у ТОВ «Прогрес», здійснено за технічною документацією щодо поділу та обєднання земельної ділянки, яку 17 квітня 2017 року подано Державному кадастровому реєстратору відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок. У технічній документації відсутній нотаріально засвідчений лист-погодження про поділ орендованої земельної ділянки від ТОВ «Прогрес».

Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_2 17.04.2017 року, провела державну реєстрацію новостворених земельних ділянок і в цей же день видала витяг НВ-017 на земельну ділянку з площею 0,0071 га., кадастровий номер :02:000:3147 та витяг НВ-017 на земельну ділянку з площею 2,85 га., кадастровий номер :02:000:3148 з відкриттям розділів на новостворені земельні ділянки з записами в Поземельній книзі, а розділ з записом про земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0228, яка знаходилася в оренді у ТОВ «Прогрес», закрила.

03.05.2017 року державний реєстратор апарату виконавчого комітету Новомиргородської міської ради ОСОБА_3 здійснила державну реєстрацію новостворених земельних ділянок та 21.06.2017 року зареєструвала право оренди за ПСП «Центр» на новостворену земельну ділянку площею 2,85 га. з кадастровим номером :02:000:3148.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, право користування земельною ділянкою, при поділі земельних ділянок включає окрім іншого: нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі знаходження земельної ділянки в заставі, користуванні).

Відповідно до ст.186 ч.12 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок у разі поділу, обєднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, погоджується землекористувачем.

Частиною третьою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 49-52 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки. Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання Держгеокадастру або його територіальному органові відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі. До Поземельної книги в паперовій формі додається засвідчена копія рішення, яке є підставою для внесення відомостей до неї. Державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

Відповідно до частини пятої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Частиною шостою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Пунктом 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 передбачено, що Державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з частиною девятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Частиною десятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі поділу чи обєднання земельних ділянок.

На державного кадастрового реєстратора під час проведення дій з державної реєстрації земельної ділянки частиною четвертою статті 9, частиною пятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» покладено обовязок проводити перевірку відповідності поданих заявником документів (в тому числі документації із землеустрою) вимогам законодавства. Тільки за результатами такої перевірки державний кадастровий реєстратор здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Як встановлено судом, документи, що надавалися державному кадастровому реєстратору для державної реєстрації поділу земельної ділянки, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228 та подальшої реєстрації утворених внаслідок поділу земельних ділянок площею 0,0071 га., кадастровий номер :02:000:3147 і площею 2,85 га., кадастровий номер :02:000:3148, не відповідали вимогам законодавства, оскільки державному кадастровому реєстратору не було надано нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки користувача земельної ділянки, яким є позивач.

Відповідно до частини другої статті 39 Закону України «Про державний земельний кадастр» дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 27 Закону України «Про оренду землі» позивачу забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 4 ч.1 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У відповідності до ст. 12 ч. 1, 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228, а також щодо державної реєстрації замість неї земельних ділянок площею 0,0071 га., 2,85 га., присвоєння їм кадастрових номерів та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки, є протиправними.

Державний кадастровий реєстратор відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 не навела жодних аргументів того, чому вона не перевірила надані заявником документи під час реєстрації земельних ділянок.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 запис у Поземельній книзі скасовується державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

За наслідками розгляду справи, суд вважає, що відповідач державний кадастровий реєстратор відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 не надав суду достатніх і беззаперечних доказів на підтвердження правомірності своїх дій, а тому суд вважає, що рішення вказаного відповідача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, відповідно є незаконними і підлягають скасуванню.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права ТОВ «Прогрес», суд зазначає, що таке можливо відновити, зобовязавши відповідача державного кадастрового реєстратора відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 відновити державну реєстрацію земельної ділянки, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228, яка перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди земельної ділянки №228 від 25.07.2008 року, а також скасувавши державну реєстрацію новостворених земельних ділянок площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148 та площею 0,0071 га, кадастровий номер :02:000:3147.

З урахуванням наведеного, дві зазначені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148, укладеного між ОСОБА_1 та приватним сільськогосподарським підприємством «Центр», державна реєстрація якого проведена 21.06.2017 року, та відповідного скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, то така позовна вимога не підлягає задоволенню. Суд приймає до уваги, що вказана позовна вимога не була предявлена позивачем до ПСП «Центр», відповідно ПСП «Центр» не є стороною (відповідачем) у справі та не має цивільної процесуальної правоздатності та дієздатності. Враховуючи наведене, суд у даній справі, з урахуванням визначених позивачем відповідачів, не має права вирішувати питання законності укладеного між ОСОБА_1 та ПСП «Центр» договору оренди щодо земельної ділянки площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148.

Позовну вимогу щодо визнання права оренди на земельну ділянку, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228 за ТОВ «Прогрес», суд також вважає такою, що не підлягає задоволенню, оскільки право оренди на земельну ділянку, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228 існує (наявне) у позивача на підставі договору оренди земельної ділянки №228 від 25.07.2008 року (а.с.8-9), а тому відсутні підстави для застосування окремого способу захисту вказаного права позивача.

Враховуючи, що суд частково задовольняє позов, зокрема задовольняє дві позовні вимоги, то відповідно до ст.4 ЗУ «Про судовий збір», ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам на загальну суму 1280 грн. (640х2).

Згідно до ст.268 ч.5 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

30.08.2018 року в судове засідання не зявилися сторони та треті особи, при цьому у суду були підстави для ухвалення рішення. Проте, датою ухвалення рішення є не 30.08.2018 року, а 07.09.2018 року, оскільки саме у цей день складено повний текст судового рішення.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес» задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 про поділ земельної ділянки, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228, а також державну реєстрацію земельної ділянки, площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148 та земельної ділянки, площею 0,0071 га, кадастровий номер :02:000:3147.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 2,85 га, кадастровий номер :02:000:3148 та земельної ділянки, площею 0,0071 га, кадастровий номер :02:000:3147.

Зобовязати Відділ у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відновити реєстрацію земельної ділянки, площею 2,8571 га., кадастровий номер :02:000:0228, яка перебуває в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес» на підставі договору оренди земельної ділянки №228 від 25.07.2008 року, що зареєстрований у Новомиргородському відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 10 грудня 2009 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес» судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Стягнути з Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес» судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлений 07 вересня 2018 року.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6