Справа № 296/4931/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" жовтня 2018 р. м.Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира у складі:

головуючого судді Сингаївського О.П.,

за участю секретаря судового засідання Четвертухи О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, про визнання права постійного користування на житлове приміщення,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому просить визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 за № 537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1 та визнати за нею право постійного користування зазначеною квартирою.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі письмового дозволу виконавчого комітету Житомирської міської ради, позивач разом із сімєю тимчасово вселилися у вказане житлове приміщення і зареєструвалися в ньому з обовязковим проведенням розрахунків за комунальні послуги та по квартирній платі. Так, як вона фактично постійно проживає у квартирі (протягом 27 років), сплачує всі комунальні платежі, вона вважає, що має право користування даним приміщенням на умовах договору найму.

У 2016 року позивач звернулася до Житомирської міської ради із заявою про надання їй в користування квартири АДРЕСА_2. На її звернення виконавчий комітет Житомирської міської ради надав відповідь про відмову у задоволенні такої заяви, мотивуючи тим, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 за № 537 вказане житло було включено до Переліку квартир, що віднесені до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

ОСОБА_1 вважає, що зазначені дії виконавчого комітету Житомирської міської ради є протиправними, а рішення від 23.07.2008 № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині включення квартири АДРЕСА_3 незаконним.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю і просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін і повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 47 Конституції України закріплений принцип непорушності конституційного права на житло, зокрема ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно зі ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет міської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Законом України від 05.06.2003 р. № 898-IV Житловий кодекс України було доповнено главою 4-1 Користування жилими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання.

Статтею 132-1 ЖК України визначено, що до жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання.

Згідно ч. 2 та ч. 5 ст. 132-2 ЖК України формування фондів житла для тимчасового проживання здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок надання та користування жилою площею в жилих приміщеннях з фондів житла для тимчасового проживання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року № 422 Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання фонди житла для тимчасового проживання формуються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, Київською і Севастопольською міськдержадміністраціями. До фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення (п. 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання).

Судом встановлено, що в 1989 році виконавчий комітет Житомирської міської ради надав позивачу разом з її сімєю, тимчасовий дозвіл на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 з реєстрацією на 1 рік та з обовязковим проведенням розрахунків за комунальні послуги та по квартирній платі.

У вказаній квартирі позивачка проживає з 1989 року та по даний час (копія довідки про склад сімї а.с. 12).

Увесь цей час позивачка сплачує кошти за користуванням житлом, несе витрати по оплаті комунальних послуг. Дані обставини підтверджується довідкою № 61 від 20.09.2016, виданою КП «ВЖРЕП-9» про відсутність у позивача заборгованості по квартирній платі (а. с. 11).

Позивач не має у власності будьякого іншого житла для проживання, окрім даної кімнати, в якій вона проживає.

У 2016 року позивач звернулись до Житомирської міської ради із заявою про надання їй в користування квартири АДРЕСА_4.

Однак, на звернення позивача щодо надання їй в користування квартири міськвиконком відмовив у задоволенні такої заяви, мотивуючи тим, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 за № 537 вказане житло було включено до Переліку квартир, що віднесені до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Із встановлених судом обставин та досліджених доказів слідує, що у даному житловому приміщенні позивач проживає з 1989 року по даний час, зареєстрована за вказаною адресою, утримує квартиру та сплачує комунальні послуги. Ордер на квартиру позивачу не видавався та договору найму жилого приміщення між позивачем та житлово-експлуатаційною організацією укладено не було.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23 липня 2008 року №537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» зазначена квартира включена до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Як зазначалося вище, відповідно до п. 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 2004 року за №422, до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Зважаючи на те, що на час прийняття виконавчим комітетом Житомирської міської ради оскаржуваного позивачем рішення від 23.07.2008 року № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян», яким квартиру АДРЕСА_5 включено до переліку будинків, квартир, кімнат, віднесених до фонду житла для тимчасового проживання громадян, зазначене жиле приміщення не було вільним, оскільки до нього було вселено позивача разом із сім`єю і у зв'язку з чим було зайняте ними, тому рішення в цій частині суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року № 422 Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, якою передбачено можливість включення до фондів житла для тимчасового проживання лише вільних житлових приміщень.

За таких обставин, суд задовольняє вимоги позивача щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 року «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» та скасовує рішення в частині віднесення квартири АДРЕСА_5 до переліку квартир (кімнат), віднесених до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Щодо позовної вимоги про визнання права постійного користування на житлове приміщення суд вважає за необхідне зазначити.

Так, відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з приписами ст. ст.51, 58 цього Кодексу жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створеної при виконавчому комітеті, представників громадських організацій, трудових колективів. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянину ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

З огляду на ту обставину, що виконавчим комітетом не приймалось рішення щодо передачі спірної квартири позивачу у постійне користування та не видавався ордер на їх вселення у дане житлове приміщення, позовні вимоги про визнання за нею права постійного користування цим житлом не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4-6, 9, 18, 61 ЖК України, ст.ст. 12,13,81,263-265,354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, про визнання права постійного користування на житлове приміщення задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 за № 537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1.

В решті вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_2,

місцезнаходження:

м. Житомир. АДРЕСА_6

Відповідач:

Виконавчий комітет

Житомирської міської ради,

,

місцезнаходження:

10014, м. Житомир, майдан ОСОБА_2,4/2

Суддя О. П. Сингаївський