Справа № 450/2651/17 Провадження № 2/450/536/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2018 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кукси Д.А.

при секретарі Оленич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання недійсним та скасування рішення,-

суд постановив таке рішення:

підстава позову (позиція позивача): 21 грудня 2005 року відповідачем в справі було прийнято рішення №602, згідно якого було вирішено надати безоплатно у приватну власність для ведення ОСГ по АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 0,10 га. позивачу ОСОБА_1 та земельну ділянку площею 0,10 га. позивачу ОСОБА_2 . На підставі вказаного рішення позивач ОСОБА_1 виготовив правовстановлюючі документи, а саме державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №054227, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів 30.03.2006р. за №01:06:458:02670. Також на підставі того ж рішення позивач ОСОБА_2 виготовив правовстановлюючі документи, а саме державний акт на право власності на земельну' ділянку серії НОМЕР_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів 28.10.2008р. за №01:08:458:00319. В липні 2017 року позивачі дізнались про існування рішення Зимноводівської сільської ради, Пуетомитівського району, Львівської області №44 від 25.05.2006р., згідно якого було відмінено рішення №602 від 21.12.2005 року, яким було передано у власність позивачам земельні ділянки. Зважаєм, що вказане рішення прийняте із порушенням норм Закону, та являється таким, що грубо порушую права позивачів на надані їм у встановленому Законом порядку земельні ділянки, оскільки на момент прийняття вказаного рішення відмінене рішення відповідача вже було реалізовано позивачами, що в свою чергу позбавляло повноважень відповідача ухвалювати оскаржуване рішення. НА підставі наведеного просять позовні вимоги задоволити.

Позиція відповідача : представник в судове засідання не зявиввся, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, щодо вирішення позовних вимог покладається на розсуд суду.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі.

03.10.2017 року ухвала суду про залишення позовної заяви без руху; 10.11.2017 року заява про усунення недоліків; 13.11.2017 року ухвала про відриття провадженння; 06.02.2018 року клопотання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про відкладення розгляду справи; 02.04.2018 року представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про відкладення розгляду справи; 22.05.2018 року клопотання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про відкладення розгляду справи;с 10.07.2018 року клопотання представника відповідача про відладення розгляду справи; 10.07.2018 року протокольною ухвалою справу призначену до судового розгляду; 24.09.2018 року клопотання представника відповідача про розгляд справи у його відсутності, щодо позовних вимог покладається на розсуд сууд; 25.09.2018 року клопотання позивача ОСОБА_2 про розгляд справи у його відсутності та підтримання заявлених позовних вимог; 30.10.2018 року заява представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.

21.12.2005 року Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області прийнято рішення № 602, надано безоплатно у приватну власність для ведення ОСГ по АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 0, 10 га ОСОБА_1 ; площею 0, 10 га Глушак Максиму ОСОБА_4 . Землевпоряднику сільської ради Барабаш О.М. внести зміни у погоспродарські та земельно-кадастрові книги сільської ради.

На виконання вказаного рішення, позивачем ОСОБА_1 , виготовлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку та зареєстровано право власності на неї, що стверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 054227, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів 30.03.2006р. за №01:06:458:02670, кадастровий № :01:007:0115.

На виконання вказаного рішення, позивачем ОСОБА_2 , виготовлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку та зареєстровано право власності на неї, що стверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів 28.10.2008 р. за №01:08:458:00319, кадастровий № :01:007:0116.

25.05.2006 року Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області прийнято рішення № 44 про відміну рішення Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 602 від 21.12.2005 року.

Згідно протоколу 3 другої сесії п`ятого демократичного скликання Зимноводівської сільської ради (друге пленарне засідання), окрім іншого на порядку денному розглядалося питання звернення Пустомитівської районної державної адміністрації та скаргу громадян с. Зимна Вода щодо незаконності рішення Зимноводівської сільської ради № 602 від 21.12.2005 року про виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Конституційний суд України у п. 4 рішення від 16.04.09р № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті144Конституції України, статті25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією Українита іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Пунктом 5 цього рішеня КСУ чітко встановлено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В даному випадку, рішення сільської ради про надання земельної ділянки у приватну власність за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовчим актом індивідуальної дії), який за юридичними наслідками відноситься до правоконстатуючих актів (констатує факт надання згоди), є виконаним в силу самого факту його прийняття, а тому є таким, що вичерпав свою дію одночасно з його прийняттям та виконанням (виготовленням державного та присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці).

Проте, в порушення вищезазначено, оскаржуваним рішенням сесії сільради скасовано своє попереднє рішення, що вичерпало свою дію, внаслідок чого суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Зимновдівської сільскої ради Пустомитівського району Львівської області № 44 від 25.05.2006 року Про відміну рішення Зимноводівської сільської ради № 602 від 21.12.2005 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 265 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 44 від 25.05.2006 року ІІ сесії V демократичного скликання «Про відміну рішення вісімнадцятої сесії четвертого демократичного скликання від 21.12.2005 року № 602».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Пустомитівський районний суд Львівської області.

СуддяД. А. Кукса