Справа № 570/4665/15-ц
Номер провадження 2/570/41/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2018 року Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

за участю: секретаря судового засідання Беднарчук Г.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача, адвоката ОСОБА_2

представника відповідача Ящук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Оржівської селищної ради Рівненського району (замінено правонаступником Клеванською селищною радою Рівненського району), ОСОБА_4 про скасування рішення сільської ради та визнання права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Рівненського районного суду з даним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 22 жовтня 2015 року № 792 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким йому дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1270 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 та визнати за ним право власності в порядку спадкування на земельну ділянку, площею 0,1821 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за вищевказаною адресою.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що на підставі рішення Оржівської селищної ради від 27 лютого 2015 року № 667 йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1821 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1. На виконання даного рішення ним було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проте при погоджені виготовленого проекту, йому було повідомлено, що рішенням Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 792 від 22 жовтня 2015 року зменшено площу наданої йому земельної ділянки з 0,1821 га на 0,1270 га.

За клопотанням позивача ОСОБА_1, було замінено первісного відповідача належним відповідачем - Клеванською селищною радою Рівненського району Рівненської області, оскільки відповідно до рішення Клеванської селищної ради № 10 від 16 листопада 2017 року, Клеванська селищна рада після об'єднання в територіальну громаду є правонаступником Оржівської селищної ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав з мотивів, наведених у позовній заяві, і просив суд позов задоволити, визнати протиправним та скасувати рішення Оржівської селищної ради на 12 сотих і визнати право власності на земельну ділянку площею 0,1821 га.

Представник позивача ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_2, в судовому засіданні позов підтримала. Пояснила, що дійсно є незрозумілим, чому зменшили площу земельної ділянки, належної позивачу. Зазначила, що після того як судом (суддя Таргоній М.В.) було відмовлено у прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог і залучення до участі у справі третьої особи, позивач звернувся з окремим позовом до суду, який було задоволено і рішенням суду було визнано протиправним та скасовано рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 791 від 22 жовтня 2015 року "Про внесення змін до рішення від 27.02.2015 року № 667". Також, рішенням Апеляційного суду Рівненської області визначено, що ОСОБА_1 є спадкоємцем спадкового майна після смерті ОСОБА_5 Крім того, зазначила, що закон забороняє вносити зміни в рішення селищних рад, які вже виконані, а в даному випадку ОСОБА_1 виконав рішення селищної ради, так як уже виготовив проект землеустрою. З огляду на це, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, просить його задоволити в первісній редакції.

Відповідачка ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, хоча про слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином. Причину неявки вона суду не повідомила і від неї не надійшло клопотань про відкладення розгляду справи. Суд визнав неявку відповідачки до суду неповажною. та прийшов до висновку про можливість проведення розгляду справи за її відсутності.

Представник відповідача, Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області - Ящук І.В., в судовому засіданні погодилася з позицією представника позивача. Пояснила, що рішення селищної ради виконане, тому Оржівська селищна рада не мала права його змінювати. Виходячи з вищевикладеного та враховуючи той факт, що позивач є опікуном двох дітей, одна з яких є неповнолітньою, позов визнала і не заперечила проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що рішенням Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 27 лютого 2015 року № 667 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1821 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 (а.с.16).

Згідно даного рішення, ОСОБА_1 у 30-ти денний термін повинен звернутися до суб'єкта господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки та після погодження проекту, подати його до Оржівської селищної ради для його затвердження та передачі земельної ділянки у власність.

Позивач звернувся до землевпорядної організації і за його заявою ПП "Інтенсив-Сервіс" було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в смт.Оржів, Оржівської селищної ради, Рівненського району Рівненської області площею 0,1821 га (а.с.23-46).

Після виготовлення проекту землеустрою, позивач ОСОБА_1 звернувся до Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області з заявою, про погодження проекту землеустрою.

У погодженні даного проекту землеустрою було відмовлено, оскільки рішенням Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 791 від 22 жовтня 2015 року "Про внесення змін до рішення від 27 лютого 2015 року № 667" (а.с.69) внесено зміни в п.1 вказаного рішення і ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1270 га, а рішенням Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 22 жовтня 2015 року № 792 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (а.с.70) ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1270 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

Таким чином, рішеннями Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 791 від 22 жовтня 2015 року та № 792 від 22 жовтня 2015 року було змінено рішення № 667 від 27 лютого 2015 року в частині надання земельної ділянки ОСОБА_1 і площу земельної ділянки зменшено з 0,1821 га до 0,1270 га. На іншу частину даної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,053 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6, на підставі рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 22 жовтня 2015 року № 793 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (а.с.71).

Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 17 серпня 2017 року визнано протиправним та скасовано рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 791 від 22 жовтня 2015 року "Про внесення змін до рішення від 27.02.2015 року № 667". Рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 08 листопада 2017 року рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 17 серпня 2017 року в частині відмови в позові скасовано та в цій частині позов задоволено, в результаті чого визнано протиправним та скасовано рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 793 від 22 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" про надання ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,053 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

Виходячи з того, що питання виділення земельної ділянки ОСОБА_6 було вирішено в іншій справі і по даному питанню прийнято рішення суду, яке набрало законної сили, ОСОБА_6 до розгляду даної справи, в якості сторони або третьої особи не залучався.

За таких умов, рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 27 лютого 2015 року № 667, яким ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1821 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 залишається чинним. Однак, рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 22 жовтня 2015 року № 792 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1270 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 підлягає скасуванню, оскільки воно стосується однієї і тієї ж земельної ділянки.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Частина 1 ст.3 ЗК України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ст.80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до п.б ч.1 ст.81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується у порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч.6 ст.186-1 ЗК України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, в двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання її у власність.

Оскільки рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 17 серпня 2017 року було визнано протиправним та скасовано рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 791 від 22 жовтня 2015 року "Про внесення змін до рішення від 27.02.2015 року № 667", а рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 08 листопада 2017 року було визнано протиправним та скасовано рішення Оржівської селищної ради № 793 від 22 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", і по даній справі судами було з'ясовано обставини, які були підставою прийняття оскаржуваних рішень та їх правомірність прийняття селищною радою відносно виділення земельної ділянки, шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6, тому обставини, які були встановленні попередньо судами доказуванню чи спростуванню не підлягають.

Суд приймає до уваги, що рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 08 листопада 2017 року встановлено, що ОСОБА_1 має право на успадкування земельної ділянки площею 0,1821 га після смерті дружини, яка фактично успадкувала цю земельну ділянку після смерті своєї матері ОСОБА_5

Виходячи з вищенаведеного, проаналізувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд вбачає порушення права позивача, за захистом якого спрямоване його звернення до суду, позов є обґрунтованим, доведеним належними доказами, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.76, 78, 81, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, ст.ст.2, 3, 80, 81, 116, 118, 122, 186-1 Земельного кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Оржівської селищної ради Рівненського району (замінено правонаступником Клеванською селищною радою Рівненського району), ОСОБА_4 про скасування рішення сільської ради та визнання права власності на земельну ділянку - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 22 жовтня 2015 року № 792 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1270 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

Визнати за ОСОБА_1 право власності в порядку спадкування на земельну ділянку, площею 0,1821 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2, паспорт серія НОМЕР_3, виданий 23 грудня 1996 року Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідач - 1: Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області (правонаступник Оржівської селищної ради), знаходиться за адресою: вул.І.Франка, № 20, смт.Клевань, Рівненського району Рівненської області, .

Відповідач - 2: ОСОБА_4, проживає за адресою: АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Суддя Остапчук Л.В.