Справа № 555/515/18
Номер провадження 2/555/241/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 року м.Березне

Березнівський районний суд Рівненської області у складі :

головуючого судді Собчука А.Ю.

при секретарі Лисенко О.Л.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне цивільну справу за позовною заявою КП "Березнекомуненергія" до ОСОБА_4, третя особа управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про стягнення боргу за теплопостачання,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся в суд із позовом до ОСОБА_4, третя особа управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про стягнення боргу за теплопостачання

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 16 листопада 2017 року представник КП "Березнекомуненергія" звернувся до Березнівського районного суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення із ОСОБА_4 боргу за опалення квартири в сумі 18 810 грн. 09 коп. та судового збору в сумі 800 грн. 00 коп.

23 листопада 2017 року Березнівський районний суд видав судовий наказ про стягнення боргу за надані послуги з централізованого опалення в сумі 18 810.09 грн. та судових витрат в сумі 800.00 грн. з ОСОБА_4.

04.12.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Березнівського районного суду із заявою про скасування судового наказу аргументуючи свою позицію тим, що він є чоловіком померлої дружини із числа потерпілих категорії І, смерть якої пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і відповідно до п. 11 ст.20 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та йому гарантовані державою пільги: 50% знижка плати за теплову енергію, у межах середніх норм споживання, передбачених законом.

18.01.2018 року Березнівський районний суд Рівненської області скасував судовий наказ по справі № 555/2264/17 від 23 листопада 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що 04 січня 2016 року з відповідачем було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення. Згідно договору про надання послуг з централізованого опалення № 13 від 04 січня 2016 року, відповідачу надавалися послуги з теплопостачання квартири № 5 в буд. № 51, що по вул. Андріївська у м. Березне. Позивач надає відповідачу послуги з теплопостачання в повному обсязі, у відповідності до якісних показників, згідно вимог нормативно-технічних документів, а відповідач в свою чергу, зобовязаний щомісячно розрахуватися з позивачем за спожиті послуги з теплопостачання. Однак, внаслідок порушення відповідачем своїх зобовязань, утворилась заборгованість за використану теплову енергію в сумі 26 315 грн., за період з 01.01.2013 року по 01.03.2018р.

Відповідач та представник відповідача заперечували проти задоволення позову та вказували, що при предявленні позову не враховано, що покійна дружина відповідача, ОСОБА_5 до моменту смерті 21 серпня 2014 року була потерпілою І категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а він є «чоловіком померлого громадянина із числа потерпілих категорії І, смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою» у розумінні Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що доводиться належним доказом посвідченням № 000514Т.

Представник третьої особи управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації вказувала, що для отримання пільги на оплату житлово комунальних послуг, наявність лише посвідчення недостатньо. З метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою Кабінет Міністрів України запровадив Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП). Особа, яка має право на пільги, повинна звернутись до органу соціального захисту населення для внесення даних про пільговика до ЄДАРП. Однак, з моменту отримання посвідчення, а саме з жовтня 2015 року, відповідач ні до управління соціального захисту населення ні до підприємства -надавача послуг не звернувся.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року провадження у справі відкрите, розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 10.05.2018 року.

До суду 02.05.2018 року надійшов відзив від представника відповідача, згідно якого просили позов задоволити частково, задовольнивши його на суму 50% - на підставі пункту 11 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у решті позовних вимог відмовити у звязку із їх незаконністю та необґрунтованістю.

Представник відповідача 07.05.2018р. подав до суду клопотання про приєднання письмових доказів до матеріалів справи, а саме договору купівлі-продажу квартири № 5, буд. № 51 що по вул. Андріївська у м. Березне, витягу про реєстрацію права власності ОСОБА_5; договору іпотеки № 9/0602/08-1 від 06.02.08 року; свідоцтва про шлюб ОСОБА_4 із ОСОБА_5; свідоцтва про смерть ОСОБА_5; свідоцтва про народження ОСОБА_6 і ОСОБА_7;

До суду 08.05.2018 року представник позивача надав відповідь на відзив. Позивач зазначив, що відповідач не надав доказів на заперечення позовних вимог, особа яка має право на пільги, повинна звернутись до органу соціального захисту населення для внесення даних про пільговика. З жовтня 2015 року відповідач ні до управління соціального захисту населення ні до підприємства -надавача послуг не звернувся.

Предтавником відповідача 21.05.2018 р. було подано до суду заяву про надання розрахунку суми позову КП «Березнекомуненергія», що визнається відповідачем на суму 3615,69 + 4798,77 + 1835,05 = 10249,51 грн., за період з 01.2016р. по 02.2018р.

Представник позивача 29.05.2018р. подав до суду заперечення на заяву відповідача від 21.05.2018р., в якій вказує, що розрахунок відповідача є помилковим.

Ухвалою суду від 13.06.2018 р до участі у справі було залучено управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації, в якості третьої особи.

Представник третьої особи управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації 11.07.2018р. подав до суду письмові пояснення до позову в яких вказує, що позивач лише 11.06.2018 р. звернувся до управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації. Однак, з моменту отримання посвідчення, а саме з жовтня 2015 року відповідач ні до управління соціального захисту населення ні до підприємства -надавача послуг не звертався.

До суду 21.08.2018 року надійшла письмова заява від представника відповідача, про застосування по справі норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Представник третьої особи управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації 04.09.2018р. подав до суду письмові пояснення до позову.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні 04.06.2018р., щодо задоволення позову в повному обсязі заперечив, просив позов задоволити частково, з підстав наведених у відзиві.

Представник відповідача з позовом погодився частково та вказав, що покійна дружина відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 до моменту смерті 21 серпня 2014 року була потерпілою І категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, він же на даний час є «чоловіком померлого громадянина із числа потерпілих категорії І, смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою» у розумінні Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та має закріплене законом право на пільгу у розмірі 50 % на теплову енергію у межах середніх норм споживання, передбачених законом, починаючи з моменту укладення договору № 13 про надання послуг з централізованого опалення, а саме з 04 січня 2016 року.

Представник третьої особи управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації просила суд позов задоволити в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

В судовому засіданні встановлено, що 04 січня 2016 року між КП "Березнекомуненергія" та ОСОБА_4 було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, згідно вказаного договору № 13 від 04 січня 2016 року, відповідачу надавалися послуги з теплопостачання квартири № 5 в буд. № 51, що по вул. Андріївська у м. Березне. Позивач надав відповідачу послуги з теплопостачання в повному обсязі, у відповідності до якісних показників, згідно вимог нормативно-технічних документів, а відповідач в свою чергу, зобовязаний щомісячно розрахуватися з позивачем за спожиті послуги з теплопостачання.

Надання послуг з централізованого опалення здійснюється у відповідності до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року №630, якими визначений порядок надання послуг, порядок їх обліку, оплати, права та обов'язки споживача і виконавця, а також інші питання.

Згідно розрахунку КП "Березнекомуненергія" заборгованівсть відповідача, станом на 29.03.2018 року становить 26315,47 грн., за період з 01.01.2013 року по 01.03.2018р.

Станом на день розгляду справи відповідач не сплатив вказану заборгованість по наданим позивачем послуг з теплопостачання, у вигляді централізованого опалення у повному обсязі, за вказаний період.

Cудом встановлено, що покійна дружина відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 до моменту смерті 21 серпня 2014 року, була потерпілою І категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідач є «чоловіком померлого громадянина із числа потерпілих категорії І, смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою» у розумінні Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що доводиться належним доказом копією посвідчення серія А№129959, що міститься в матеріалах справи.

Пунктом 11 статті 20 даного закону передбачено, що ОСОБА_4 має гарантовані державою компенсації та пільги: 50-процентну знижку на плату за користування житлом (квартирну плату, плату за утримання будинків) та комунальні послуги, в тому числі тепловою енергією у межах середніх норм споживання, передбачених законом.

Згідно посвідчення № 000514 Т від 09.10.2015 року, виданого управлінням соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вбачається, що ОСОБА_4 є чоловіком померлого громадянина із числа потерпілих категорії І, смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою» та має право на пільки і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач КП "Березнекомуненергія", права ОСОБА_4 на вказану пільгу не визнає, із мотивів, що останній не зареєстрований у Єдиному державному реєстрі пільговиків, передбаченому постановою КМУ № 117 від 29.01.03 року.

Суд рахує, що вказана обставина не може бути підставою для стягнення із ОСОБА_4 повної вартості спожитої теплової енергії, за період з 01.01.2013 року по 01.03.2018р. виходячи із наступних обставин та правових норм.

Відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - «Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом».

У свою чергу, вимогами абз. 1 п. 22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 р. закріплено, що «У разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником».

Позивач був достовірно ознайомлений про наявність у сімї ОСОБА_4 вищеописаної пільги, оскільки, як виконавець комунальної послуги за життя попереднього власника будинку ОСОБА_5 протягом періоду із 20.12.10 року до моменту її смерті надавав саме цю ж, передбачену п. 11 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільгу. Вказана обставина підтверджується доводами, зазначеними у запереченні на заяву відповідача № 104 від 25.05.18р., поданими представником позивача в судових засіданнях.

Крім того, в судовому засіданні відповідач вказав, що він повідомляв КП «Березнекомуненергія» про наявне у нього посвідчення «чоловіка померлого громадянина із числа потерпілих категорії І, смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою», оскільки протягом усього періоду дії договору про надання послуг із централізованого опалення жодної іншої пільги та (чи) субсидії він не мав.

При цьому, відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20 січня 1997 р. «дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою посвідчення видається на підставі відповідного посвідчення померлого громадянина, а також експертного висновку щодо причинного зв'язку смерті з наслідками Чорнобильської катастрофи». Пунктом 2 цього ж Порядку визначено, що «Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12), іншими актами законодавства». Аналогічні по суті норми закріплені у ст. 20 Закону України (796-12).

Однак, позивачем всупереч вимогам абз. 1 п. 22 «Правил надання послуг з централізованого опалення» при укладанні 04.01.16 року договору із ОСОБА_4 відомості про наявну у споживача пільгу, у вказаний договір внесені не були, у долученому до матеріалів справи тексті договору «відповідна позначка» про наявність у споживача гарантованої державою пільги відсутня.

Вказані правовідносини виникли в період дії ст. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», згідно із п. 1 якої «При наданні житлово-комунальних послуг застосовуються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування, встановлені законодавством».

У свою чергу, статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» закріплено, що «Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо: надання гарантованих обсягів житлово-комунального обслуговування і забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах та послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки.»

Частиною 1 ст. 9 даного Закону закріплено, що «Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних соціальних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг … і оплату комунальних послуг, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло». Згідно ч. 2 даної статті «соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам належать до державних соціальних нормативів».

Статтею 19 даного Закону закріплено, що «Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.»

Виходячи із наведеного суд рахує, що твердження представника позивача та представника третьої особи, про те що, ОСОБА_4 отримує право на пільгу з моменту його включення до Єдиного державного реєстру пільговиків є хибним, оскільки суперечить нормативно-правовим актам, які мають вищу юридичну силу.

Пунктом 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ № 117 від 29 січня 2003 р. «Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики)».

Пунктом 3 і 4 постанови КМУ № 117 від 29 січня 2003 р. «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» визначено відповідальні за запровадження і наповнення Реєстру як «банку даних» державні органи до яких зокрема, віднесено Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, яке на виконання п. 4 даної постанови КМУ зобовязане було передати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій інформацію про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають або перебували на обліку у зазначених органах, закладах і установах; Міністерство соціальної політики ж на виконання п. 4 даної постанови КМУ і п. 3 Положення про ЄДРП було аналогічно зобовязане забезпечити збирання, внесення, систематизацію і зберігання передбаченої п. 2 Положення інформації про осіб, які мають право на пільги (зокрема відповідно до Закону 796-12), а також її автоматизоване використання для розрахунку за надані пільговикам послуги.

Вівдповідно до абз. 4 п. 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги «якщо під час наповнення Реєстру використовується інформація з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку громадян, до Реєстру включається інформація про пільговика без його особистої участі».

Відповідно до п. 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги «Підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга"», що підтверджує обєктивну можливість позивача КП "Березнекомуненергія" використати належне йому ж згідно із ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» право на повне відшкодування за рахунок джерел фінансування, визначених законами України, які передбачають відповідні пільги збитків теплопостачальної організації, отриманих внаслідок надання пільг з оплати за спожиту теплову енергію окремим категоріям споживачів.

За таких обставин суд рахує, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, із врахуванням пільги у розмірі 50 % на теплову енергію у межах середніх норм споживання, передбачених законом, починаючи з моменту укладення договору № 13 про надання послуг з централізованого опалення, та стягнення з відповідача слід проводити з 04 січня 2016 року, з моменту укладання договору.

Єдиною фактичною підставою для позовних вимог, позивач зазначає договір про надання послуг з централізованого опалення № 13 від 04 січня 2016 року, згідно із яким із моменту його укладання відповідачу надавалися послуги з теплопостачання квартири № 5 в буд. № 51, що по вул. Андріївська у м. Березне.

Однак, вказаний договір надає підстави для стягнення боргу, що виник саме по ньому та виник із моменту його укладання, однак попереднього договору, згідно із яким надавалися послуги в період із 01.01.13 до 04.01.16 року всупереч вимогам ч. 1 ст. 81 ЦПК України позивачем у визначені ч. 2 ст. 83 ЦПК України строки суду не надано.

Крім того, згідно п.п. 1 і 2 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - «1) Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо». Також згідно пп. 7) п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 р. «Споживач має право на ознайомлення з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг».

Відповідно до положеньстатті 141 Цивільного процесуального кодексу Україниз відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в суміу розмірі 1762 (одна тисяча сімсімсот шістдесят дві) грн. судовий збір.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з мотивів та доводів викладених вище.

Керуючись ст.ст.4,19,258,263,264,265,268,280-282,289 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позовну заяву КП "Березнекомуненергія" до ОСОБА_4, третя особа, управління соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про стягнення боргу за теплопостачання задоволити частково.

Стягнути із ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) на користь КП "Березнекомуненергія" (34600, Рівненська область, м.Березне, вул.Ціолковського,2а, р/р 861 в ПАТ Ощадбанк, м.Рівне, МФО 333368, ЗКПО 30717503) заборгованість за теплопостачання в сумі 10 249 (десять тисяч двісті сорок девять) грн. 51 коп.

Стягнути із ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) на користь КП "Березнекомуненергія" (34600, Рівненська область, м.Березне, вул.Ціолковського,2а, р/р 861 в ПАТ Ощадбанк, м.Рівне, МФО 333368, ЗКПО 30717503) витрати по справі в розмірі 1762 (одна тисяча сімсімсот шістдесят дві) грн. судовий збір.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Рівненської області через Березнівський районний суд.

Позивач: КП Березнекомуненергія, адреса: 34600, Рівненська область, м.Березне, вул.Ціолковського,2а, р/р 861 в ПАТ Ощадбанк, м.Рівне МФО 333368, код 30717503.

Відповідач: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Повний текст рішення виготовлений 20.09.2018 р., о 14:30 год.

Суддя А.Ю. Собчук