Справа № 450/3461/17 Провадження № 2/450/738/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2018 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кукси Д.А.

при секретарі Оленич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання рішення сільської ради недійсним,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення № 637-10/2017 від 16 червня 2017 року 10-ої сесії VII-го демократичного скликання Давидівської сільської ради пустомитівського району Львівської області «Про відмову в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ОСОБА_2 ».

В обґрунтування вимог зазначає, що 16 червня 2017 року Рішенням 10 сесії VII демократичного скликання Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, позивачу було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0465 площею 0,1000 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Кротошин Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Вважає, що рішення відповідача, який причинами відмови зазначив, що детальний план території непогоджений сільською радою; громадські слухання його не проводились; дана земельна ділянка знаходиться в санітарно захисній зоні діючого цвинтаря с. Кротошин, є незаконним, причини відмови викладені в Рішенні 636-10/2017 від 16 червня 2017 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є надуманими, штучно вигаданими та такими що не відповідають дійсності, оскільки громадські слухання щодо детального плану території проводились, у 2014, 2015, 2016 та 2017 роках, про що було складено відповідні протоколи громадських слухань щодо детального плану території; 18.06.2014 року Кротошинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області на ХХІХ-ій сесії шостого демократичного скликання прийняла рішення №542 від 18.06.2014 року, яким затвердила детальне планування території між вулицями Січових Стрільців та Княгині Ольги у с. Кротошин та 20.10.2014 року рішенням №655 Кротошинська сільська рада вирішила: надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у кварталі забудови між вулицями Січових Стрільців та Княгині Ольги площею 0,1000 га у с. Кротошин. Крім того, ТзОВ «Центр землеустрою» при виготовлені даного проекту на земельну ділянку встановлено, що через земельну ділянку інженерні мережі (газопостачання, електропостачання, водопостачання) не проходять, інших обмежень та сервітутів на земельній ділянці не має. Ділянка відведена з врахуванням червоних ліній проектних доріг, охоронної зони ЛЕП 10 кВ не має. Із захистом свого порушено право позивач змушена звернутися до суду з позовом, який просить задоволити.

14.12.2017 року провадження у справі відкрито.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явилися, однак представник подала заяву про розгляд справи у її відсутності, та підтримання заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.

Відповідно до положень частин 6 та 7 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

18.06.2014 року Кротошинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області на ХХІХ-ій сесії шостого демократичного скликання прийняла рішення №542 від 18.06.2014 року, затвердила детальне планування території між вулицями Січових Стрільців та Княгині Ольги у с. Кротошин.

Разом з тим, судом встановлено, що громадські слухання щодо детального плану території проводились, у 2014, 2015, 2016 та 2017 роках, про що було складено відповідні протоколи громадських слухань щодо детального плану території.

Рішенням №655 від 20.10.2014 року Кротошинська сільська рада вирішила: 1) надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у кварталі забудови між вулицями Січових АДРЕСА_1 та Княгині Ольги площею 0,1000 га у с. Кротошин; 2) гр. ОСОБА_1 подати проект відведення земельної ділянки на розгляд сесії Кротошинської сільської ради для затвердження;3) Контроль за виконанням рішення покласти на землевпорядника ОСОБА_3 . 1. За заявою позивача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: с. Кротошин Пустомитівського району Львівської області, було розроблено та підготовлено землевпорядною організацією ТзОВ «Центр землеустрою».

21.03.2016 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами закону від 19.09.2013р. № 606-VII) відділом містобудування та архітектури Пустомитівської райдержадміністрації розглянуто та погоджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд ОСОБА_1 , в с АДРЕСА_2 забудови АДРЕСА_2 ), площею 0,1000 га, підготовлений проектною землевпорядною організацією ТзОВ «Центр землеустрою», що вбачається із наявної в матеріалах справи копії висновку про погодження №323/02-07 від 21.03.2016 року.

Судом встановлено, що ТзОВ «Центр землеустрою» при виготовлені даного проекту на земельну ділянку виявлено, що через земельну ділянку інженерні мережі (газопостачання, електропостачання, водопостачання) не проходять, інших обмежень та сервітутів на земельній ділянці не має. Ділянка відведена з урахуванням червоних ліній проектних доріг, охоронної зони ЛЕП 10 кВ не має.

30.03.2016 року вищезазначений проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд гр. ОСОБА_1 в с. Кротошин, площею 0,1000 га було розглянуто та погоджено Відділом Держгеокадастру у Пустомитівському районі Львівської області, копія висновку про погодження №295/0/41-16 від 30.03.2016 року.

16 червня 2017 року на 10-ій сесії VII-го демократичного скликання рішенням №636-10/2017, позивачу відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0465 площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Кротошин Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у зв`язку з тим, що детальний план території не погоджений сільською радою, громадські слухання його не проводились, дана земельна ділянка знаходиться в санітарно-захисній зоні діючого цвинтаря с. Кротошин.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з частинами 3, 8 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015 об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. Після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися. їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради територіальної громади, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Право на справедливий суд та доступ до правосуддя визначено також у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 04.XI.50).

Відповідно до ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Виходячи з засад диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Окрім того, згідно положень ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності враховуючи, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження у представлених суду доказах, такі є підставними та обґрунтованими, а тому позов слід задоволити в повному обсязі.

Керуючись ст. 19, 14, 55 Конституції України, ст. 118, 120, 122, 186-1 ЗК України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.ст. 12, 13, 81, 83, 89, 141, 158, 223, 247, 259, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 637-10/2017 від 16 червня 2017 року 10-ої сесії VII-го демократичного скликання Давидівської сільської ради пустомитівського району Львівської області «Про відмову в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ОСОБА_2 ».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Пустомитівський районний суд Львівської області.

СуддяД. А. Кукса