Справа№751/6944/18
Провадження №2/751/1600/18
У Х В А Л А

10 жовтня 2018 року м. Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І. В.,
розглянувши позов ОСОБА_1 до 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно за час проходження військової служби,

встановив:

ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства завив позов про стягнення з 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 неотриманого речового майна за час проходження військової служби.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 19 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В силу положень ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, передбачений законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Однією з умов реалізації права особи на пред`явлення позову є дотримання юрисдикції.

У зв`язку із цим юрисдикція як умова реалізації права на пред`явлення позову тісно пов`язана з процесуальною правоздатністю та компетенцією суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.

Установлено, що позивачем пред`явлено позов про стягнення компенсації за неотримане речове забезпечення за час проходження військової служби.

Наведене свідчить про те, що спір фактично виник між особою, яка проходила військову службу, та суб`єктом владних повноважень, а отже, є публічно-правовим.

За таких обставин, даний спір як публічно-правовий повинен вирішуватися не в порядку цивільного судочинства, а за нормами КАС.

Аналогічний висновок було викладено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 12.09.2018 Справа № 2-а-3097/2007.

На підставі вищевикладеного та враховуючи ту обставину, що позивач звернулась з позовними вимогами щодо стягнення компенсації за неотримане речове забезпечення за час проходження військової служби, що є публічно-правовим спором, розгляд якого повинен проводитись за правилами адміністративного судочинства та підпадає під юрисдикцію окружного адміністративного суду, а тому даний спір не може бути розглянутий Новозаводським районним судом м. Чернігова за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Також, слід звернути увагу позивача на те, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом, однак не позбавляє можливості подати адміністративний позов до Чернігівського окружного адміністративного суду в установленому законом порядку.

Керуючись статтями 186, 354 ЦПК України,

Ухвалив:

У відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до 8 навчального центру Державної спеціальної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно за час проходження військової служби- відмовити.

Роз`яснити позивачу її право звернутися з вищезазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства до Чернігівського окружного адміністративного суду (14005, м. Чернігів, вулиця Київська, 23).

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя І. В. Цибенко