Справа № 350/710/18
Провадження № 2/350/419/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року селище Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Максиміва І.В.

при секретарі Видойник І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати пункти один та два рішення ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 20/13-07 від 15.03.2018 року «Про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_4», а саме: пункт один, в якому зазначено про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3, та пункт два, в якому зазначено: керуючись ст. 107 Земельного Кодексу України та заслуханим і затвердженим актом від 01.02.2018 року, земельні ділянки між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 вважати розмежованими і рекомендувати сторонам виготовити документацію по передачі земельних ділянок у власність для уникнення в подальшому спірних ситуацій. Крім цього, просить стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В обгрунтування позовних вимог позивачка покликається на те, що їй на праві приватної власності належить житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться в с. Рівня по вул. Шевченка, 107 Рожнятівського району Івано-Франківської області. Вказане домоволодіння розташоване на земельній ділянці, площею 0,1021 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 01.02.2018 року ОСОБА_2 сільська рада в складі земельної комісії: голова комісії ОСОБА_5, член комісії ОСОБА_6 за участю сільського голови ОСОБА_7 та землевпорядника ОСОБА_8 провели розмежування земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_3, про що складено відповідний акт. Згідно вказаного акту, комісією було вирішено розподілити земельні ділянки між будинками ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на рівні частини та встановити заїзд до будинку ОСОБА_3, яким будуть користуватися обидві сторони, про що складено відповідну схему розмежування земельних ділянок, яка є невід'ємною частиною даного акту. У вказаній схемі розмежування земельних ділянок відображено дві земельні ділянки, площами 0,0578 га та 0,0258 га, на яких розташований житловий будинок та господарські будівлі позивачки, та між ними відображена дорога довжиною 47,53 метри, яка розділяє ці земельні ділянки на дві частини та веде до земельної ділянки ОСОБА_4

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 20/13-07 від 15.03.2018 року вказаний акт про розмежування земельних ділянок було затверджено, а пунктом другим вказаного рішення рекомендовано сторонам виготовити документацію про передачу розмежованих земельних ділянок у власність.

Позивачка вважає вказане рішення ОСОБА_2 сільської ради незаконним та таким, що підлягає до скасування, оскільки згідно план схеми земельних ділянок ОСОБА_9 та ОСОБА_3, яка є невід'ємною частиною акту, запроектована комісією дорога проходить через господарські будівлі, а саме шопу та криницю, що належать їй на праві власності. Таким чином, при влаштуванні дороги-заїзду до земельної ділянки ОСОБА_3 вказані шопа та криниця підлягають знесенню, що призведе до позбавлення позивачки права власності на зазначенні об'єкти.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_10 та ОСОБА_11 позовні вимоги підтримали повністю, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити. Крім цього представник позивача ОСОБА_11 зазначив, що зазначена у акті земельної комісії від 01.02.2018 року дорога, що розмежовує земельні ділянки ОСОБА_9 та ОСОБА_3 та прийняте ОСОБА_2 сільською радою рішення не можуть залишатися в силі та підлягають до скасування, оскільки порушують право власності позивачки на належне їй майно.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради - сільський голова ОСОБА_7 проти позову заперечила з підстав поданих у письмовому запереченні. Зокрема пояснила, що будинок із господарськими будівлями в с. Рівня по вул. Шевченка № 107, якими володіє позивачка, до дня смерті належали ОСОБА_12, яка померла 29.11.2011 року. Так за життя ОСОБА_12, їй належали земельні ділянки, загальною площею 0,32 га, з яких біля хати площею 0,06 га. Тобто ОСОБА_9 перейшло домогосподарство від попереднього власника в тому обсязі та на тих умовах, що належали ОСОБА_12 Позивач ОСОБА_9 зверталася 16.12.2013 року, 22.05.2015 року та 27.11.2015 року із клопотаннями до ОСОБА_2 сільської ради про надання дозволу на складання документації по передачі їй у власність земельної ділянки в с. Рівня по вул. Шевченка № 107, однак їй було відмовлено з підстав невідповідності розмірів земельної ділянки, які обліковувалися за померлою ОСОБА_12 Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, позивачка оскаржила їх до суду і на даний час справа розглядається в суді. В процесі розгляду справи у суді, за клопотанням представника позивача було створено земельну комісію, яка працювала 01.02.2018 року, та внаслідок роботи якої складено акт про розмежування земельних ділянок, та в межах повноважень сільської ради прийнято оспорюване позивачкою рішення від 15.03.2018 року про затвердження зазначеного акту. Оскільки ОСОБА_9 та ОСОБА_3 не дійшли добровільної згоди щодо розмежування їх земельних ділянок, тому земельна комісія провела розмежування земельних ділянок на рівні частини та встановила заїзд до будинку ОСОБА_3, яким будуть користуватися обидві сторони, про що складено схему розмежування земельних ділянок.

Також представник сільської ради зазначила, що запроектована дорога між земельними ділянками ОСОБА_9 та ОСОБА_3 проходить через шопу, яка підлягає зносу, а позначений на план схемі колодязь таким не являється, оскільки не використовується за призначенням. Крім цього, на даний час у будинку ОСОБА_9 проживає молода сім'я, яка не заперечує щодо влаштування заїзду до земельної ділянки ОСОБА_3 та зносу господарської будівлі - шопи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 проти позову заперечила та пояснила, що їй належить земельна ділянка, що межує із земельною ділянкою ОСОБА_9 Крім цього, після смерті ОСОБА_13 вона успадкувала земельну ділянку, яка також межує із земельною ділянкою ОСОБА_9 До вказаної земельної ділянки був проїзд, яким ОСОБА_13 завжди користувалася. Однак після смерті ОСОБА_13 вона не може дійти згоди із ОСОБА_9 щодо заїзду до її земельної ділянки. Тому вона підтримує рішення ОСОБА_2 сільської ради від 15.03.2018 року щодо запроектованої земельною комісією дороги та розмежування їхніх земельних ділянок, та просить в позові відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи та свідків суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Судом встановлено, що 01 лютого 2018 року земельною комісією ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області було складено акт та схему розмежування земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_3, та встановлено заїзд до земельної ділянки ОСОБА_3 (а.с.12-14).

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 20/13-07 від 15.03.2018 року «Про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_4», а саме пункт один та два вказаного рішення, було затверджено акт земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а також рекомендовано сторонам виготовити документацію по передачі земельних ділянок у власність для уникнення в подальшому спірних ситуацій (а.с.11)

Зі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26 червня 2012 року вбачається, що ОСОБА_9 являється власником домоволодіння, що знаходиться в с. Рівня по вул. Шевченка, 107 Рожнятівського району Івано-Франківської області. Вказане домоволодіння в цілому складається з житлового дерев'яного будинку, житловою площею 28,8 кв.м, загальною площею 42,0 кв.м., позначеного в плані літерою «А», шопи, позначеною в плані літерою «Б», загальною площею 10,9 кв.м, стодоли, позначеної в плані літерою «В», загальною площею 15,9 кв.м, стайні, позначеної в плані літерою «Г», загальною площею 20,3 кв.м, стодоли, позначеної в плані літерою «Д», загальною площею 21,5 кв.м, вбиральні, позначеної в плані літерою «Ж», загальною площею 1,2 кв.м, криниці, позначеної в плані «1», що також підтверджується і копією технічного паспорта на житловий будинок виданого 01.04.2004 року Івано-Франківським обласним БТІ за реєстраційним номером 6104343 (а.с.9, 48-50).

З витягу з рішення шістнадцятої сесії двадцять першого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 30 грудня 1993 року «Про затвердження заяв громадян сіл Рівня та ОСОБА_2 на приватизацію земельних ділянок» вбачається, що за померлою ОСОБА_12 було закріплено земельну ділянку площею 0,38 га (а.с.35).

З довідки виконкому ОСОБА_2 сільської ради від 18.06.2014 року № 415 вбачається, що на день смерті ОСОБА_12, яка померла 29.11.2011 року, згідно погосподарської книги № 3 рахувалось 0,58 га землі (а.с.17).

З технічного паспорта на садибний індивідуальний житловий будинок № 107 по вул. Шевченка в с. Рівня виданого 01.04.2004 року Івано-Франківським обласним БТІ на ім'я ОСОБА_12, що на даний час належить ОСОБА_1 вбачається, що вказане домоволодіння складається з житлового дерев'яного будинку «А», площею 42,0 кв.м., шопи «Б», площею 10,9 кв.м, стодоли «В», площею 15,9 кв.м, стайні «Г», площею 20,3 кв.м, стодоли «Д», площею 21,5 кв.м, вбиральні «Ж», площею 1,2 кв.м, криниці №1 (а.с.48-50).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Як вбачається з кадастрового плану земельної ділянки ПП «Геоукрпроект» від 2015 року, площа земельної ділянки, на якій розташовані житловий будинок, господарські будівлі та споруди, що належать ОСОБА_1, складає 0,1021 га.

Згідно план схеми земельної ділянки, складеного за результатами зйомки від 2018 року ПП ОСОБА_14, площа земельної ділянки під житловим будинком ОСОБА_1 та під господарськими будівлями в с. Рівня, вул. Шевченка, 107 Рожнятівського району Івано-Франківської області складає 0,0616 га та 0,0265 га відповідно. Площа запроектованої дороги до гр. ОСОБА_3 складає 0,0132 га (а.с.94).

Як вбачається із вказаної план схеми земельної ділянки ОСОБА_9, складеної 2018 року ПП «Паламар», а також підтверджується і план схемою земельної ділянки ОСОБА_1, складеної КП «Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради» 2018 року, зазначена у акті земельної комісії від 01.02.2018 року та відображена у плані земельної ділянки дорога, що веде до господарства ОСОБА_3, та розмежовує земельні ділянки ОСОБА_9 та ОСОБА_3, проходить через належні ОСОБА_9 господарські будівлі та споруди, а саме через зазначенні в технічному паспорті шопу та колодязь. (а.с.12-14, 34, 94).

Допитаний в судовому засіданні в якості спеціаліста ОСОБА_15 суду пояснив, що з 2012 по 2015 роки працював інженером землевпорядником в ПП «Геоукрпроект» в м. Калуш. Пояснив, що він брав участь у зйомці та складенні плану схеми в 2013 році земельної ділянки ОСОБА_1 із зазначенням об'єктів розташованих на цій земельній ділянці. У 2018 році ним було здійснено вихід на земельну ділянку ОСОБА_1 та з'ясовано, що розміри земельної ділянки та місце розташування об'єктів на земельній ділянці не змінилось з 2013 року. При накладанні плану земельної ділянки складеного земельною комісією ОСОБА_2 сільської ради від 01.02.2018 року на план схему земельної ділянки ОСОБА_9 складеного ПП «Геоукрпроект» у 2013 році вбачається, що запроектована дорога до господарства ОСОБА_3 проходить через нежитлове приміщення (шопу) та колодязь.

Допитана в якості спеціаліста ОСОБА_16 суду пояснила, що працює інженером землевпорядником КП «Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради». У 2018 році за зверненням ОСОБА_10, КП «Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради» було виготовлено план схему земельної ділянки ОСОБА_1 шляхом накладання плану земельної ділянки складеного земельною комісією ОСОБА_2 сільської ради від 01.02.2018 року на план схему земельної ділянки ОСОБА_9 складеного КП «Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради» у 2013 році. За наслідками накладення вказаних планів схем, було виготовлено новий план схему земельної ділянки ОСОБА_1 від 2018 року, на якому було позначено запроектовану дорогу, що проходить через господарські будівлі.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_17 показав, що він будучи експертом з інвентаризації нерухомого майна, за заявою ОСОБА_1 10.09.2018 року провів інвентаризацію будинковолодіння, яке знаходиться в с. Рівня по вул. Шевченка, 107 Рожнятівського району Івано-Франківської області. За наслідками інвентаризації встановлено, що вказане будинковолодіння складається з господарських будівель і споруд, які відображені в технічному паспорті, виготовленому 01.04.2004 року Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації на ім'я ОСОБА_12, а також відображені у цьому ж технічному паспорті при поточній інвентаризації проведеній 06.02.2012 року на ім'я ОСОБА_1

Аналізуючи зібрані докази по справі, суд приходить до висновку, що зазначений у акті земельної комісії ОСОБА_2 сільської ради від 01.02.2018 року та відображений у плані земельної ділянки заїзд до домогосподарства ОСОБА_3 проходить через господарські будівлі належні на праві власності позивачці ОСОБА_1, а саме через шопу «Б» та криницю № 1.

Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів не відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб в судовому порядку.

Таким чином суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 20/13-07 від 15.03.2018 року «Про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_4» в частині затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_4, та в частині рекомендування сторонам виготовити документацію по передачі розмежованих земельних ділянок у власність для уникнення в подальшому спірних ситуацій є незаконним, оскільки порушує право власності позивчки на майно, а тому в цій частині підлягає до скасування.

Крім цього, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 понесла по справі судові витрати в розмірі 2804 грн. 80 коп., що складаються з витрат по сплаті судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп., витрат на правову допомогу в розмірі 1600 грн., витрат на проведення інвентаризаційної експертизи будівель в розмірі 500 грн. та витрат спеціалісту за тахеометричну зйомку та складання план-схеми земельної ділянки в розмірі 800 грн., що підтверджуються розрахунком судових витрат від 20 грудня 2018 року та доданими до розрахунку квитанціями від 19.04.2018 року, 31.10.2018 року, 20.12.2018 року, та товарним чеком 12.09.2018 року, а тому у відповідності до ч. 2 ст. 141 ЦПК України вказані судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункти один та два рішення ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 20/13-07 від 15.03.2018 року «Про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_4», а саме: пункт один, в якому зазначено про затвердження акту земельної комісії від 01.02.2018 року про розмежування земельних ділянок між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3, та пункт два, в якому зазначено: керуючись ст. 107 Земельного Кодексу України та заслуханим і затвердженим актом від 01.02.2018 року, земельні ділянки між домогосподарствами гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 вважати розмежованими і рекомендувати сторонам виготовити документацію по передачі земельних ділянок у власність для уникнення в подальшому спірних ситуацій.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області в користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 2804 грн. 80 коп. (дві тисячі вісімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 28 грудня 2018 року.

Суддя Максимів І.В.