ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 613/1189/17

Провадження № 22-ц/818/1399/18

26 грудня 2018 року

м.Харків

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

за участю секретаря Дашковської Н.К.

учасники справи:

позивачі ОСОБА_1 підприємство «Жовтневе лісове господарство»

представники ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Богодухівський відділ Дергачівської місцевої прокуратури

представник ОСОБА_5

відповідач ОСОБА_6

представники ОСОБА_7, ОСОБА_8

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» на рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 11 червня 2018 року у складі судді Харченко С.М. по цивільній справі № 613/1189/17 за позовом Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», прокурора Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури до ОСОБА_6 про примусове припинення права користування земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 підприємство «Жовтневе лісове господарство» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_6 про примусове припинення права користування земельною ділянкою.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Господарського суду Харківської області від 11 листопада 2015 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02 лютого 2016 року. визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Богодухівської районної державної адміністрації |№ 669 від 15 серпня 2006 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під ставком з прибережною захисною смугою гр. ОСОБА_9 для рибогосподарських потреб на території Сазонобаланівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населеного пункту".

Рішенням суду встановлено, що частина земельної ділянки відноситься до земель лісогосподарського призначення, які знаходяться в постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство».

Після скасування Розпорядження № 669 від 15 серпня 2006 року окремим розпорядженням Богодухівської РДА № 267 від 01 серпня 2017 року фактично скасовується затвердження проекту землеустрою, скасовано підстави для укладання договору оренди з ОСОБА_6 і скасовано право заступника голови Богодухівської РДА укладати договір оренди з ОСОБА_6, оскільки порушена процедура укладання договору оренди.

Договір оренди б/н від 17 жовтня 2006 року, укладений між Богодухівською РДА та ОСОБА_6 є недійсним з моменту його укладання. У будь-якому разі його дія закінчилася 18 жовтня 2016 року і відповідним чином не продовжена.

На даний час у ОСОБА_6 немає підстав для користування земельною ділянкою.

З урахуванням уточнень просить припинити дію договору оренди земельної ділянки від 17.10.2016 року, кадастровий номер :01:001:0354, зареєстрований за № 03 від 18.10.2006 року та припинити право користування ОСОБА_6 вказаною земельною ділянкою.

Прокурор Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури підтримав позов позивача, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, вважаючи, що порушені інтереси держави.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав в повному обсязі. Позивач не має права будь-яким чином оскаржувати договір оренди земельної ділянки водного фонду від 17 жовтня 2016 року, який був укладений між ОСОБА_6 та Богодухівською районною державною адміністрацією, не має права просити припинити дію вказаного договору оренди, адже позивач не є стороною договору.Позивач не є користувачем та не є власником спірної земельної ділянки, а тому не має жодного відношення до неї.

Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 11 червня 2018 року у задоволенні позову Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що ДП Жовтневе лісове господарство не доведено наявності його порушеного права чи інтересу ОСОБА_6, а також наявності права постійного користування земельною ділянкою або частиною земельної ділянки, яка знаходиться в оренді у ОСОБА_6 та у власності Харківської обласної державної адміністрації.

Позивачем не доведений факт надання йому в установленому порядку спірної земельної ділянки та використання її для потреб лісового господарства, оскільки земельна ділянка відноситься до земель водного фонду.

Позивачем не доведено порушення інтересів держави.

В апеляційній скарзі ДП Жовтневе лісове господарство просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Рішенням у господарський справі встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0354 розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство» на підставі матеріалів лісовпорядкування 2006 року, розроблених ВО «Укрдержліспроект» Львівською державною лісовпорядною експедицією, а саме в межах кварталів 9 та 11 Мерчанського лісництва ДП «Жовтневий лісгосп». Відповідно до проекту організації і розвитку лісового господарства ДП «Жовтневе лісове господарство», зокрема, таксаційного опису, планово-картографічних матеріалів базового лісовпорядкування та плану лісонасаджень частина спірної земельної ділянки віднесена до земель лісогосподарського призначення в межах кварталу № 11 виділів 12 і 13, та зазначені як ставок, болота, біополями та берегозахисні лісові ділянки. Проект відведення щодо вилучення спірних земельних ділянок з постійного користування та передачі їх в оренду не розроблявся, компетентними органами не погоджувався та рішенням відповідного органу виконавчої влади не затверджувався.

Спірна земельна ділянка вибула з володіння держави як законного власника не з її волі, за відсутності згоди позивача та прийнятого компетентним органом виконавчої влади рішення про її передачу в приватну власність.

В листуванні ОСОБА_6 з Харківською обласною державною адміністрацією за період з 2015 по 2016 роки відсутні посилання на наявні Розпорядження Харківської обласної державної адміністрації про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, або подовження строку дії договору, або поновлення договору земельної ділянки від 17 жовтня 2006 року, а також на наявність проекту додаткової угоди як це передбачено вимогами чинного законодавства.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_6 просить апеляційну скаргу відхилити та рішення суду залишити без змін.

Харківська обласна державна адміністрація є власником спірної ділянки та на законних підставах ця земельна ділянка перебуває у нього в оренді відповідно до довогору оренди від 17 жовтня 2006 року строком до 18 жовтня 2016 року з правом пролонгації.

24 жовтня 2016 року Господарським судом Харківської області постановлено провести інвентаризацію земельних ділянок (кадастровий номер 01001.0354), з метою виділення земельної ділянки площею 2,6 га, яка відноситься до земель лісогосподарського призначення ДП «Жовтневе лісове господарство».

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06 березня 2017 року рішення від 24 жовтня 2016 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про проведення інвентаризації земельних ділянок (кадастровий номер :01:001:0354) та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Даним рішенням не встановлено, що земельна ділянка площею 2,9945га (кадастровий номер :01:001:0354), яка розташована за межами населених пунктів на території Сазоно-Бачанівської сільської ради Богодухівського району частково знаходиться в межах лісогосподарського призначення ДП "Жовтневе лісове господарство", а саме знаходиться в межах кварталів 9 та 11 Мерчанського лісництва. Дані доводи ДП "Жовтневе лісове господарство" судовою колегією було відхилено.

Щодо питання цільового призначення земельної ділянки, на яке посилається апелянт, то це питання не є предметом спору.

Колегія суддів, вислухав суддю доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 17 жовтня 2006 року між ОСОБА_6 та Богодухівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, за яким в оренду передано земельну ділянку загальною площею - 2,9945 га з земель водного фонду, на якій розташована гідротехнічна споруда. Строк дії договору - 10 років з правом пролонгації дії договору оренди.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 11 листопада 2015 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02 лютого 2016 року, визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Богодухівської районної державної адміністрації № 669 від 15 серпня 2006 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під ставком з прибережною захисною смугою гр. ОСОБА_9 для рибогосподарських потреб на території Сазонобаланівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населеного пункту".

Згідно статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до частини другої, третьої статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності, а також держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Згідно зі статтями 83, 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 58 ЗК України, статті 4 Водного Кодексу України (далі - ВК України) до земель водного фонду належать землі, зайняті:а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;г) береговими смугами водних шляхів;ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Крім того, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду. До таких земель відносяться землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Згідно ст.31 Закону України Про оренду землі - договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ДП «Жовтневе лісове господарство» та прокуратура зазначають, що рішенням господарського суду Харківської області від 11 листопада 2015 року визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Богодухівської РДА № 669 від 15 серпня 2006 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під ставком з прибережною захисною смугою гр. ОСОБА_6 для рибогосподарських потреб на території Сазонобаланівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населеного пункту".

Отже, і підстави перебування на цей час у користуванні відповідача спірної земельної ділянки відсутні, а тому договір оренди є припиненим.

При цьому частина земельної ділянки, якою користується ОСОБА_6, належить ДП «Жовтневе лісове господарство».

Зазначають, що їх право постійного користування підтверджується і рішенням господарського суду і данними планшету.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції обгрунтовано виходив з тих обставин, що позивачем не подано належних та допустимих доказів щодо їх порушеного права.

З постанови Харківського апеляційного господарського суду від 06 березня 2017 року вбачається, що суд відхилив доводи ДП Жовтневе лісове господарство, що розмір земельної ділянки площею 2,6 га, який, як зазначає державне підприємство, перебуває у їх постійному користуванні, відноситься до земель лісогосподарського призначення; судовими рішеннями таких відомостей не встановлено. При розгляді справи представником ДП "Жовтневе лісове господарство" не надано доказів щодо розміру земельної ділянки. Суд зазначає, що матеріали справи не містять технічної документації на земельну ділянку, відсутні докази встановлення (відновлення) меж та винесення їх в натурі (на місцевість), отже, зробити висновок щодо фактичних меж земельної ділянки до винесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевість) не вбачається можливим. Ті документи, що надані позивачем та містяться у матеріалах справи, зокрема, викопіювання з лісовпорядного планшету (т.1 а.с.20), таксаційного опису Мерчанського лісництва ДП "Жовтневе лісове господарство", проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_6 не визначають меж та розміру земельної ділянки, що відноситься, яка зазначає позивач, до земель лісогосподарського призначення ДП "Жовтневе лісове господарство".

Харківським апеляційним господарським судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0354 є сформованою, її площа 2, 9945га; кадастровий номер :01:001:0354 присвоєно земельній ділянці водного фонду.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов обґрунтованого висновку, що рішеннями господарських судів не встановлено належності земельної ділянки, якою користується ОСОБА_6, ДП "Жовтневе лісове господарство".

Інших доказів у відповідності ст. 81 ЦПК України щодо належності спірної земельної ділянки державному підприємству, у звязку з чим порушено їх права, позивачем не надано.

Планшет(планові картографічні матеріали) за 2006 рік, які надано позивачем не є беззаперечним доказом належності земельної ділянки у такому розмірі і такої конфігурації державному підприємству.

В суді апеляційної інстанції представник позивача не міг надати інформацію щодо наявності рішень, якими визначалась приналежність спірної земельної ділянки державному підприємству та в обґрунтування позову посилався лише на судові рішення господарського суду та дані планшету.

На а.с. 15 є схема земельної ділянки з водоймою, на якій зроблені відмітки невідомою особою, а тому вважати планшет належним доказом права власності ДП «Жовтневе лісове господарство»- не можна.

Крім того, з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14 листопада 2017 року вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0354 є Харківська обласна державна адміністрація, вид іншого речового права- право оренди земельної ділянки, орендар ОСОБА_6 строк дії до 18 жовтня 2016 року з правом пролонгації.

В суді апеляційної інстанції представник відповідача пояснював, що наразі питання щодо продовження договірних відносин з Харківською ОДА вирішується. Відповідач сплачує Харківській ОДА орендну плату, податки тощо. Ним заявлено до Харківської ОДА про пролонгацію договору оренди і відмови ним до цього часу отримано не було.

Дані обставини позивачем не спростовано.

Позивач просить визнати припиненим договір оренди від 17 жовтня 2016 року.

В суді апеляційної інстанції представник позивача зазначав, що позов предявлено відносно договору оренди від 17 жовтня 2006 року, який відповідач вважає пролонгованим, а тому вони і просять визнати припиненим договір оренди від 17 жовтня 2016 року.

Однак, позивач не є стороною договору оренди.

Позивач просить визнати припиненим пролонгований договір оренди від 17 жовтня 2006 року, тобто, як вони зазначають, договір оренди від 17 жовтня 2016 року, при цьому сторонами договору за 2016 рік є ОСОБА_10 та Богодухівська РДА. Зараз власником цієї земельної ділянки є Харківська ОДА, отже, всі сторони договору оренди до участі не притягнуто.

За таких обставин підстав для задоволення позову не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують. Рішення ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» залишити без задоволення.

Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 11 червня 2018 року залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 грудня 2018 року.

Головуючий А.І. Овсяннікова

Судді: І.П. Коваленко

ОСОБА_11