Справа №: 671/2171/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

з участю секретаря судового

засідання ОСОБА_1,

представника позивача

ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області та Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області та Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в якому просив (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 03 вересня 2018 року): стягнути з ОСОБА_3 на користь Війтовецької селищної ради 74424 грн. 78 коп. збитків, завданих використанням земельної ділянки площею 31,6988 га із кадастровим номером :03:027:0001, що знаходиться на території колишньої Завалійківської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, без правовстановлюючих документів.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що у встановленому законом порядку був виявлений факт використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів, та Городоцькою місцевою прокуратурою було ініційовано перед комісією по визначенню розміру збитків землеіласникам та землекористувачам при Волочиській РДА питання про нарахування збитків, завданих ОСОБА_3 внаслідок користування вказаною земельною ділянкою.

Згідно з актами зазначеної комісії, розмір збитків, завданих ОСОБА_3, складає: за 2015 рік 45565 грн. 01 коп., за 2016 рік 54673 грн. 44 коп., за період з 01 січня 2017 року по 20 вересня 2017 року 34751 грн. 34 коп.

Як зазначено у позовній заяві, встановлено, що Завалійківською сільською радою рішеннями № 2029/2014 від 20 червня 2014 року та № 4-34/2-15 від 30 січня 2015 року не встановлено нормативів ставки орендної плати за земельні ділянки, нормативна грошова оцінка яких не проведена, у звязку з чим позов предявляється із врахуванням нарахованих збитків за період 2016 року та з 01 січня 2017 року по 20 вересня 2017 року, які складають 89424 грн. 78 коп.

Позивач зазначає, що відповідно до вимог Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно з вимогами чинного законодавства, використання землі в Україні є платним. Натомість, відповідач договір оренди земельної ділянки не уклав, орендної плати за договором не сплачував, хоча земельну ділянку державної форми власності використовував для рибогосподарських потреб. Окрім того, 07 листопада 2017 року та 28 листопада 2017 року ОСОБА_3 було добровільно відшкодовано 10000 грн., платежами по 5000 грн. в рахунок відшкодування нарахованих збитків.

Таким чином, розмір збитків склав 79424 грн.78 коп. (89424 грн. 78 коп. - 10000 грн.).

Також в ході розгляду справи відповідачем було відшкодовано ще 5000 грн., у звязку з чим позовні вимоги були зменшені до 74424 грн. 78 коп. (заява про зменшення позовних вимог від 03 вересня 2018 року).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позов з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Відповідач в суді проти позову заперечив, зазначивши, що не мав можливості виготовити технічну документацію та укласти договір оренди земельної ділянки з обєктивних причин, вважає, що користувався земельною ділянкою на підставі дозволу на спеціальне водокористування та законодавство не порушував.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов (за зменшеними вимогами) підлягає задоволенню.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 206 ЗК України та ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

В силу ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 518/2014-р від 29 грудня 2014 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі (на місцевості) площею 31,6988 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Завалійківської сільської ради Волочиського району, з метою подальшої передачі у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб.

ОСОБА_3 21 листопада 2014 року було отримано дозвіл № 389 на спеціальне водокористування з терміном дії з 21 листопада 2014 року до 21 листопада 2017 року (для рибогосподарських потреб).

15 червня 2015 року між Завалійківською сільською радою Волочиського району Хмельницької області в особі сільского голови ОСОБА_4 (орендодавцем) та ОСОБА_3 (орендарем) був укладений договір оренди гідроспоруди водоскидної споруди та земляної греблі, яка знаходиться в с. Завалійки Волочиського району Хмельницької області, строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 01 липня 2015 року до 30 травня 2018 року включно.

23 липня 2015 року був укладений договір № 24.05/3 про надання послуг між Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА (замовник), товариством з обмеженою відповідальністю «Контрактовий Дім» (виконавець) та ОСОБА_3 (сторона 3) щодо надання оплатних послуг (за кошти сторони 3, тобто ОСОБА_3О.) з виготовлення паспорта водного обєкту ставка, розташованого на території Завалійківської сільської ради (орієнтовною площею 31 га).

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:027:0001 у вказаних реєстрах відсутні.

Той факт, що договір оренди спірної земельної ділянки фактично не укладений, підтвердив в судовому засіданні і відповідач.

Згідно з актом комісії по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам від 21 березня 2017 року, ОСОБА_3 з початку 2015 року користується земельною ділянкою водного фонду площею 31,6988 га, кадастровий номер :03:027:0001, що знаходиться за межами с. Завалійки Волочиського району, без правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Розмір збитків, заподіяних Війтовецькій селищній раді використанням ОСОБА_3 зазначеної земельної ділянки за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року становить 100238 грн. 45 коп.

Згідно з актом комісії по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам від 20 вересня 2017 року, ОСОБА_3 з 01 січня 2017 року користується земельною ділянкою водного фонду площею 31,6988 га, кадастровий номер :03:027:0001, що знаходиться за межами с. Завалійки Волочиського району, без правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Розмір збитків, заподіяних Війтовецькій селищній раді використанням ОСОБА_3 зазначеної земельної ділянки за період з 01 січня 2017 року по 20 вересня 2017 року становить 34751 грн. 34 коп.

Оскільки рішеннями Завалійківської сільської ради № 2029/2014 від 20 червня 2014 року та № 4-34/2-15 від 30 січня 2015 року не встановлено нормативів ставки орендної плати за земельні ділянки, нормативна грошова оцінка яких не проведена, тому розмір заподіяних відповідачем збитків за період 2016 року та з 01 січня 2017 року по 20 вересня 2017 року становить 89424 грн. 78 коп., та, з урахуванням часткового відшкодування ОСОБА_3 заподіяних збитків і зменшення позивачем розміру заявлених вимог 74424 грн. 78 коп.

Отже, Війтовецькій обєднаній територіальній громаді в особі Війтовецької селищної ради завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 74424 грн. 78 коп., які спричинені безпідставним (без оформлення договору оренди земельної ділянки) користуванням землею та несплатою відповідачем коштів за фактичне користування землею.

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що договір оренди земельної ділянки ним не був укладений з поважних причин, оскільки належними та допустимими доказами відповідач зазначений факт не підтвердив.

Також є неспроможним посилання відповідача на наявний у нього дозвіл на спеціальне водокористування, а також на договір оренди гідроспоруди, оскільки вказані документи не є правовстановлюючими документами відносно спірної земельної ділянки.

Крім цього, факт користування ОСОБА_3 земельною ділянкою без правовстановлюючих документів був встановлений актами комісії, зазначеними вище, які відповідачем оспорені (оскаржені) не були, натомість, ним було частково відшкодовано заподіяні збитки, а тому суд вважає доведеним факт заподіяння збитків, які є предметом позову. Відтак, позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 125, 126, 152, 206 ЗК України; ст. ст. 22, 1166 ЦК України; ст. ст. 4, 12, 13, 80, 81, 89, 247, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області 74424 грн. 78 коп. збитків, завданих використанням земельної ділянки (кадастровий номер :03:027:0001) без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Хмельницької області 1600 грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд Хмельницької області шляхом подання в тридцятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури (32000, Хмельницька область, м. Городок, вул. Грушевського, 80)
Відповідач:ОСОБА_3 (31200, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1)

Повне судове рішення складено 05 жовтня 2018 року.

Суддя О.М. Бабій