Справа № 462/5500/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2018 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Рущак Т.О.

за участю представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради, Львівського комунального підприємства ?Скнилівок?, третя особа Львівська міська рада про визнання права користування житловим приміщенням та зобов?язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із позовом про визнання права користування житловим приміщенням кімнатою (квартирою) № 511 в буд. № 25 по вул. Садовій у м. Львові та зобов?язання ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради прийняти документи на експлуатацію самочинно перепланованої квартири АДРЕСА_1, загальною площею 17,8 кв.м. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 2002 року постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. Протоколом засідання об?єднаного комітету профспілки УМВСУ у Львівській області від 09.07.2002 р. постановлено клопотати перед правлінням ВАТ ?Львівоблсільбуд? про виділення їй для проживання у гуртожитку ?Львівоблсільбуд? житлової кімнати, оскільки працювала секретарем диктофонної групи слідчого відділу СУ УМВСУ у Львівській області. В 2008 році після проведення перепланування будинку номер її кімнати 511 був змінений на № 46. Згідно спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ТзОВ «Портал-Захід» та ПП «Садова» від 08.10.2008 року за нею була закріплена квартира № 46 у цьому будинку, загальною площею 29,00 кв.м., на яку їй було видано ордер № 45 від 15.10.2008 року ПП «Садова». Вказана в ордері площа не відповідає фактичній, яка становить 18 кв.м. В 2016 році нею самочинно виконано роботи з перепланування кімнати № 511, в зв?язку з чим 26.10.2016 р. її було притягнуто до адміністративної відповідальності. Відповідно до акту обстеження, перепланована квартира, площа якої зменшилася до 17,8 кв.м. придатна до експлуатації. Райадміністрація відмовила їй у наданні дозволу на експлуатацію самочинно перепланованої квартири № 511 на вул. Садовій, 25 у м. Львові з покликанням на відсутність ордера або рішення, на підставі якого зайнята вказана квартира. Позивач зазначає, що в неї відсутній ордер на квартиру № 511, що унеможливлює в позасудовому порядку укласти договір найму та узаконити перепланування займаного жилого приміщення. Факт проживання в даному жилому приміщенні квартирі № 511, яка водночас є і кімнатою № 46 (попередній номер), підтверджується показаннями свідків, рядом письмових доказів: довідкою з місця проживання, актом ЛКП ?Скнилівок?, ордером на кв. № 46, копією поверхового плану, протоколом про виділення квартири, квитанціями про оплату житлово-комунальних послуг, тому просить позов задовольнити.

В судовому засіданні від 27.04.2018 р., позивач, за її згодою, відповідно до ст. 234 ЦПК України, допитана як свідок, дала показання, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник позивача, який діє на підставі договору про надання правничої допомоги від 17.10.2017 р. (а.с.38) позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Доповнив, що його довірителька тривалий час проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, якій здійснила перепланування. Ордеру чи іншого документу на це житло у неї немає. Згідно спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ТзОВ «Портал-Захід» та ПП «Садова» від 08.10.2008 року за нею була закріплена квартира № 46 у цьому будинку, загальною площею 29,00 кв.м., на яку їй було видано ордер № 45 від 15.10.2008 року ПП «Садова», однак квартири № 46 не існує, позивачка постійно проживала в гуртожитку з 2002 року у кімнаті № 511, на 5-тому поверсі, загальна площа якої складає 18 кв.м.

Представник відповідача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, покликаючись на їх безпідставність, пояснивши, що позивач звертався до відповідача з приводу надання дозволу на експлуатацію самочинно перепланованої квартири АДРЕСА_2, однак їй було відмовлено через відсутність ордеру чи іншого рішення, які б давали правові підстави для зайняття спірної квартири та крім цього, постановою № 287 від 26.10.2016 р. адміністративної комісії при ОСОБА_6 районній адміністрації Львівської міської ради її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП за самовільне переобладнання та перепланування жилого примішення кімнати № 511.

Представник ЛКП ?Скнилівок? в судове засідання не з?явився, подав письмове клопотання (а.с.99), в якому просить розглядати справу за його відсутності. Суд вважає за можливе у відповідності до вимог ч. 3 ст. 211 ЦПК України здійснювати судовий розгляд за відсутності представника відповідача на підставі наявних у суду матеріалів.

Представник третьої особи ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності (а.с.59), позовні вимоги заперечив, покликаючись на відсутність законних підстав для вселення позивача у спірну квартиру. Ствердив, що оскільки у позивача відсутній ордер на цю квартиру, відтак вона не набула право користування нею. Крім того, позивач зареєстрована у квартирі № 46 в цьому ж будинку, яка закріплена за нею відповідно до спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ТзОВ «Портал-Захід» та ПП «Садова» від 08.10.2008 року та видано ордер № 45 від 15.10.2008 р. Вважає, що будь-яких доказів, які б підтверджували законність проживання позивача у спірній квартирі вона не надала, крім того здійснила самовільне перепланування, тобто без дозволу органу місцевого самоврядування, відтак просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, позивача як свідка, свідків: ОСОБА_7, ОСОБА_8, дослідивши подані докази, матеріали інвентаризаційної справи, повно та всебічно з?ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, об?єктивно оцінивши докази у справі, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Протоколом засідання об?єднаного комітету профспілки УМВСУ у Львівській області від 09.07.2002 р. постановлено клопотати перед правлінням ВАТ ?Львівоблсільбуд? про виділення їй для проживання у гуртожитку ?Львівоблсільбуд? житлової кімнати, оскільки працювала секретарем диктофонної групи слідчого відділу СУ УМВСУ у Львівській області. (а.с.4)

Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 13.09.2007р. №506 гуртожитку по вул. Садовій, 25 у м. Львові надано статус житлового будинку та рекомендовано ОСОБА_6 районній адміністрації укласти договори житлового найму з мешканцями, які зареєстровані та проживають у житловому будинку 25 по вул. Садовій у м.Львові (а.с.111 інвентаризаційної справи).

Рішенням № 478 від 26.02.2008 р. голови Львівської обласної ради передано зі спільної власності територіальних громад Львівської області до комунальної власності територіальної громади м. Львова житловий будинок за адресою: вул. Садова, 25 м. Львів. (а.с. 135 інвентаризаційної справи).

Згідно поверхового плануАДРЕСА_3 розташована на 5-тому поверсі і її загальна площа становить 18,0 кв.м. (а.с. 141 інвентаризаційної справи).

Згідно спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ТзОВ «Портал-Захід» та ПП «Садова» від 08.10.2008 року за нею була закріплена квартира № 46 у цьому будинку, загальною площею 29,00 кв.м., на яку їй було видано ордер № 45 від 15.10.2008 року ПП «Садова», на підставі чого було видано ордер № 45 на житлове приміщення.(а.с. 5, 6).

З копії довідки з місця проживання про склад сім?ї і прописку № 36 від 12.03.2007 р. вбачається, що позивач проживає і прописана в АДРЕСА_4 (а.с.7).

При цьому, з копії довідки ЛКП ?Скнилівок? від 02.11.2016 р. та довідки від 01.11.2017 р. видно, що ОСОБА_5 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8).

Актом ЛКП ?Скнилівок? підтверджується, що ОСОБА_5 виконала роботи з перепланування жилого приміщення кв. № 511, внаслідок чого площа квартири зменшилася з 18 кв.м. до 17,8 кв.м., що також вбачається з поверхового плану (а.с. 9-12, 15,16) і була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП (а.с.17).

З акту збереження пломб від 17.01.2005 р. видно, що такий складався в присутності мешканки кв. № 511 ОСОБА_5 (а.с.19).

ОСОБА_6 районної адміністрації від 10.11.2016 р. № 32-5189 ОСОБА_5 надано відповідь на заяву про надання дозволу на експлуатацію самочинно перепланованої квартири АДРЕСА_5 про необхідність надання звіреної копії рішення, на підставі якого зайнята вищезгадана квартира (а.с.20).

Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які підписували акт від 07.06.2017 р. (а.с.21), в судовому засіданні підтвердили, що ОСОБА_5 з 2002 року постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3, яка розташована на 5 поверсі, хоча зареєстрована у кімнаті № 46, якої не існує.

З листів ЛКП ?Скнилівок? від 07.11.2017 р. та 07.12.2017 р. вбачається, що ОСОБА_5 була зареєстрована 15.08.2000 р. за адресою: вул. Садова, 25 (гурт.), 23.10.2008 р. перереєстрована згідно ордеру № 45 від 15.10.2008 р. в кімн. № 46 по вул. Садовій, 25, згідно технічного паспорта від 20.05.2016 р. проживає в кімн. № 511, а згідно техпаспорта від 20.05.2016 р., виданого ОКП ЛОР та ЕО кімната № 46 не числиться (а.с.41, 42).

Відповідно до ст. 52 Житлового кодексу України жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Згідно ст. 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 Житлового кодексу України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму житлового приміщення.

Тому,єдиною підставою для укладення договору найму житлового приміщення є відповідний ордер.

Приписами ст. 4 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою ст. 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2002 року № 15-рп/2002 зазначено, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб?єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Рішенням ЄСПЛ у справі «Прокопович проти Росії» № 58255/00 встановлено, що тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції, а тому наступне виселення її з відповідного житла є невиправданим втручанням в приватну сферу особи, порушенням прав на повагу до житла.

Таким чином, судом, на підставі належних та допустимих доказів, достовірно встановлено, що позивач з 2002 року постійно проживає у кімнаті № 511 в будинку № 25 по вул. Садовій у м. Львові, при цьому, квартира у цьому № 46, яка згідно спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ТзОВ «Портал-Захід» та ПП «Садова» від 08.10.2008 року за нею була закріплена квартира, на яку їй було видано ордер № 45 від 15.10.2008 року ПП «Садова», взагалі не числиться. Позивач нікуди не вибувала, регулярно оплачує за житлово-комунальні послуги, іншим житлом не забезпечена.

З огляду на викладене, право позивача на користування жилим приміщенням квартирою № 511 в буд. № 25 по вул. Садовій в м. Львові підлягає захисту, оскільки саме позивач фактично має статус наймача, виконує обов?язки наймача квартири АДРЕСА_6, сплачує комунальні послуги.

Що стосується позовної вимоги про зобов?язання ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради прийняти документи на експлуатацію самочинно перепланованої квартири АДРЕСА_1, загальною площею 17,8 кв.м., то така до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 100 Житлового кодексу України виконання наймачем робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребують отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об?єкта в експлуатацію не потребується. Виконання робіт, визначених частиною першою цієї статті, внаслідок яких змінюється площа, кількість чи склад приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду, допускається за письмовою згодою наймодавця (орендодавця), якщо інше не передбачено договором найму (оренди).

Тому, позивач, після набрання рішенням законної сили, вправі звернутися в ОСОБА_6 районну адміністрацію Львівської міської ради з питання укладення договору житлового найму та надання згоди щодо виконання робіт з переобладнання та перепланування жилого приміщення.

Керуючись ст. ст. 81, 89 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради, Львівського комунального підприємства ?Скнилівок?, третя особа Львівська міська рада про визнання права користування житловим приміщенням та зобов?язання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_5 право користування житловим приміщенням квартирою № 511, загальною площею 18 кв.м. в будинку № 25 по вул. Садовій в м. Львові.

Відмовити в частині позовних вимог щодо зобов?язання ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради прийняти документи на експлуатацію самочинно перепланованої квартири АДРЕСА_1.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Апеляційного суду Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 14.08.2018 р.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Суддя: Б.М.Гедз