Єдиний унікальний номер 236/3324/18 Номер провадження 22-ц/804/748/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 року м. Бахмут

Донецький апеляційний суд у складі:

головуючого судді Будулуци М.С.,

суддів: Космачевської Т.В., Санікової О.С.,

за участю секретаря судового засідання Самойленко Г.В.,

представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Бахмут Донецької області апеляційну скаргу Лиманської міської ради Донецької області на рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 жовтня 2018 року по цивільній справі за заявою Лиманської міської ради Донецької області про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу його в комунальну власність (справа № 236/3324/18, суддя Ткачов О.М., повний текст рішення складено16 жовтня 2018 року),-

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2018 року Лиманська міська рада Донецької області звернулася до суду з заявою, в якій просила визнати нерухоме майно квартиру № 4 в житловому будинку № 4, розташованому по вул. Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області, безхазяйним та передати його у власність Лиманській обєднаній територіальній громаді в особі Лиманської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02 лютого 2015 року Лиманською (раніше - Краснолиманською) міською радою Донецької області на території Лиманського (перейменовано з Краснолиманського) району Донецької області було виявлено безхазяйне нерухоме майно, відповідно до інформації, яку надав голова мікрорайону с. Ставки, а саме: цегляний, одноповерховий житловий будинок, розташований АДРЕСА_1 (Лиманського) району Донецької області.

Дані відносно інвентаризації та зареєстрованих прав власності щодо цього житла відсутні, про що листом від 05 лютого 2015 року за вих. № 46-2/0.84 Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» повідомило на запит міську раду.

18 травня 2015 року комісією виконавчого комітету Лиманської міської ради проведено обстеження технічного стану безхазяйного житлового будинку, про що було складено відповідний акт.

Відповідно до акту обстеження комісії, листа Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», рішення виконавчого комітету від 17 червня 2016 року № 140 «Про постановку на облік безхазяйного нерухомого майна», з метою збереження нерухомого майна, було здійснено звернення до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції з заявою про взяття на облік вказаного нерухомого майна, як безхазяйного.

Відповідно до акту обстеження комісії та листа Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», з метою збереження нерухомого майна, на підставі рішення виконавчого комітету Лиманської (Краснолиманської) міської ради від 17 червня 2016 року № 140 «Про постановку на облік безхазяйного нерухомого майна», вирішено звернутися до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції з заявою про взяття на облік вказаного нерухомого майна, як безхазяйного

02 липня 2015 року Реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції було поставлено на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне, про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття його на облік за номером запису 5883.

31 серпня 2015 року виконавчим комітетом Краснолиманської міської ради Донецької області було подано оголошення до міської газети «ЗОРЯ» про те, що 02 липня 2015 року Реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції було постановлено на облік вказане нерухоме майно, як безхазяйне.

02 вересня 2015 року вказане оголошення вийшло у номері міської газети.

Посилаючись на ст.ст. 13, 143 Конституції України, ст. 335 ЦК України, заявник просив задовольнити заяву Лиманської міської ради.

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 жовтня 2018 року в задоволенні заяви Лиманської міської ради Донецької області про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу його в комунальну власність відмовлено.

Із вказаним рішенням суду не погодилась Лиманська міська рада Донецької області та подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просила рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити заяву Лиманської міської ради про визнання майна безхазяйним та передачу його в комунальну власність.

В судовому засіданні апеляційного суду представник Лиманської міської ради Донецької області ОСОБА_1 підтримав доводи апеляційної скарги, просив скаргу задовольнити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника заявника, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга заявника підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

За приписами ч.ч. 1 - 4 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі, і не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права.

Відповідно до вимог ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) неповне зясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Відмовляючи заявнику в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано суду будь-яких доказів щодо належності житлового будинку № 4 по вул. Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області в цілому чи квартир в цьому будинку, будь-якій фізичній чи юридичній особі на праві власності, оренди чи оперативного керування.

Суд також зазначив, що з досліджених в судовому засіданні доказів заявник намагається визнати безхазяйною частки майна (квартири) в загальному майні (будинку), право на яке невідоме, що може порушити право осіб на володіння, користування та розпорядження цим будинком взагалі.

Згідно висновку суду першої інстанції, заявником не надано суду доказів наявності чи відсутності відомостей щодо наявності фізичних осіб, зареєстрованих, як мешкаючих в квартирі № 4 в житловому будинку № 4 по вулиці Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області

Також суд першої інстанції посилався на те, що взяття заявником на облік як безхазяйне майно квартири №4 в житловому будинку під №4 по вул. Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області, вже могло призвести до порушення законних прав власника чи володільця цього будинку чи його співвласників, а саме власників інших трьох квартир, якщо такі є, бо заявник навіть не намагався встановити їх наявність чи відсутність.

Проте, апеляційний суд не може погодися з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст. 335 ЦК України.

Так частиною 1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Частиною 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно до вимог ст.ст. 329, 330 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.

Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який в даному випадку, на думку апеляційного суду, був дотриманий, зокрема, мало місце оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річного строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним та передачі його за рішенням суду у комунальну власність.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено апеляційний судом, 02 лютого 2015 року Лиманською (Краснолиманською) міською радою Донецької області на території Лиманського (перейменовано з Краснолиманського) району Донецької області на підставі інформації, яку надав голова мікрорайону с. Ставки, виявлено безхазяйне нерухоме майно - квартира № 4 в цегляному, одноповерховому житловому будинку № 4, розташованому по вулиці Роз, с. Ставки Краснолиманського (Лиманського) району Донецької області (а.с. 7).

Згідно запиту Лиманської (Краснолиманської) міської ради Донецької області від 05 лютого 2015 року за вих. № 11, директору Комунального підприємства «Словянське БТІ» запропоновано надати інформацію щодо наявності в реєстровій книзі записів відносно власників житлових будинків та квартир, що знаходяться в с. Ставки Лиманського (Краснолиманського) району, в тому числі, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 8).

05 лютого 2015 року від Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» за вих. 46-2/0.84/КЛ на запит Лиманської (Краснолиманської) міської ради надійшла відповідь, з якої вбачається, що дані відносно інвентаризації та зареєстрованих прав власності на нерухоме майно за вказаною адресою відсутні. Інформація дана станом на 31 грудня 2012 року (а.с. 9).

18 травня 2015 року комісією виконавчого комітету Лиманської міської ради проведено обстеження технічного стану безхазяйного житлового будинку, про що було складено відповідний акт.

Згідно з актом обстеженняАДРЕСА_3 розташована в одноповерховому цегляному будинку № 4 по вулиці Роз с. Ставки, який складається з однієї кімнати. Підлога, двері, вікна деревяні, знаходяться в задовільному стані, опалення пічне, покрівля покрита азбестоцементними листами, відсутнє електропостачання. Будинок знаходиться в задовільному стані (а.с. 10).

Відповідно до акту обстеження комісії та листа Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», з метою збереження нерухомого майна, на підставі рішення виконавчого комітету Лиманської (Краснолиманської) міської ради від 17 червня 2016 року № 140 «Про постановку на облік безхазяйного нерухомого майна», вирішено звернутися до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції з заявою про взяття на облік вказаного нерухомого майна, як безхазяйного (а.с. 11).

02 липня 2015 року Реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції зазначене безхазяйне нерухоме майно поставлено на облік, про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в якому зазначено про взяття його на облік за номером запису 5883 (а.с. 15 - 17).

31 серпня 2015 року виконавчим комітетом Краснолиманської міської ради Донецької області було подано оголошення до міської газети «ЗОРЯ», в якому зазначено, що 02 липня 2015 року Реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції квартира АДРЕСА_4 постановлена на облік, як безхазяйне майно.

02 вересня 2015 року оголошення про виявлене безхазяйне майно та про взяття його на облік опубліковано у друкованому засобі масової інформації - на 3 сторінці номеру міської газети «ЗОРЯ» (а.с. 13)

Посилаючись на ст.ст. 13, 143 Конституції України, ст.335 ЦК України, заявник просив задовольнити заяву Лиманської міської ради.

В пункті 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року N 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз'яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

На підставі наведеного, апеляційний суд вважає, що оскільки квартира № 4, що знаходиться в одноповерховому будинку № 4 по вулиці Роз в с. Ставки, Лиманського району Донецької області, є безхазяйною нерухомою річчю, взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, існують правові підстави для передачі вказаної безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

При цьому апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, матеріали справи не містять необхідних відомостей, що вказана квартира в зазначеному будинку, яку заявник просить передати у власність територіальної громади, заявником не надано суду будь-яких доказів щодо належності житлового будинку № 4 по вулиці Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області в цілому, чи квартири в цьому будинку, будь-якій фізичній чи юридичній особі на праві власності, оренди чи оперативного керування, оскільки відповідно до акта обстеження нерухомості від 18 травня 2015 року, обстежувана будівля розміщена в житловому будинку по вулиці Роз в с. Ставки та комісією виконавчого комітету Лиманської (Краснолиманської) міської ради встановлено, що вона є безхазяйною. Про це раніше повідомив виконкому ради і голова мікрорайону Ставки. Окрім цього, на підставі рішення виконавчого комітету Лиманської (Краснолиманської) міської ради виявлене безхазяйне майно було взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Згідно повідомлення комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» від 05 лютого 2015 року, дані щодо зареєстрованих прав власності на вказане нерухоме майно відсутні.

02 липня 2015 року на підставі рішення виконавчого комітету місцевої Ради Реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області зазначене безхазяйне нерухоме майно взято на облік, а саме, квартиру АДРЕСА_4 (а.с.15).

02 вересня 2015 року про взяття вказаного безхазяйного нерухомого майна на облік здійснено оголошення у друкованому засобі масової інформації, але власники майна або інші особи, які мають будь-які інші права на вказане нерухоме майно, Реєстраційну службу не повідомили та про себе не заявили.

Висновок суду першої інстанції про те, що заявником не надано суду доказів наявності чи відсутності відомостей щодо наявності фізичних осіб, зареєстрованих, як мешкаючих в квартирі № 4 в житловому будинку № 4 по вулиці Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області, спростовується інформацією голови мікрорайону Ставки від 02 лютого 2015 року про список безхазяйних будинків та квартир, повідомленням Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» від 05 лютого 2015 року, актом від 18 травня 2015 року обстеження безхазяйних житлових будинків, розташованих на території с. Ставки, та повідомленням начальника відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради від 14 вересня 2017 року та 11 грудня 2018 року про відсутність відомостей щодо зареєстрованих осіб за адресою: Донецька область, місто Лиман, с. Ставки, вулиця Роз, будинок 4 (а.с.7, 9, 10, 41, 62).

Також суд першої інстанції помилково посилався на те, що взяття на облік квартири № 4 в житловому будинку № 4 по вулиці Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області, як безхазяйне майно, могло призвести до порушення законних прав власника чи володільця цього будинку чи його співвласників, власників інших трьох квартир, оскільки власників, співвласників чи володільців цього майна не виявлено.

На підставі наведеного, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги Лиманської міської ради, скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення по справі про задоволення заяви Лиманської міської ради Донецької області про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу його у власність Лиманської обєднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради, оскільки суд дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви через неповне зясування обставин справи, з порушення норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 376, 381, 382 ЦПК України,апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Лиманської міської ради Донецької області задовольнити.

Рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 жовтня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення заяви Лиманської міської ради Донецької області.

Визнати нерухоме майно: квартиру № 4, що складається із однієї кімнати в цегляному одноповерховому житловому будинку № 4, розташованому по вулиці Роз в с. Ставки Лиманського району Донецької області, безхазяйним та передати вказану квартиру у власність Лиманської обєднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Судді:

Повний текст постанови складено 27 грудня 2018 року.

Суддя Донецького апеляційного суду Будулуца М.С.