Провадження №2/200/3440/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2018 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю. розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом. В позові посилається на те, що вона зареєстрована та проживає в квартирі 13, буд.23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпро, і є побутовим споживачем природного газу за вказаною адресою. Квартира обладнана одним єдиним газовим приладом - газовою плитою, яка використовується для приготування їжі, за наведеною адресою закріплено особистий рахунок №. В зазначеній квартирі не встановлено індивідуального приладу обліку газу. Будинок №23 на ж/м Тополя-3 знаходиться в управління та на балансі КП «Жилсервіс-2» ДМР. З 01.05.2017 року побутовим споживачем газу за вищевказаною адресою, які не мають індивідуальних лічильників газу, в тому числі й їй, здійснюються нарахування за показаннями загальнобудинкового лічильнику газу. Вважає, що нарахування їй обсягів спожитого газу за показаннями загальнобудинкового лічильника газу та нарахування плати за газ на підставі такого визначення його обсягу неправомірними. Позивач просить суд визнати незаконними дії ПАТ «Дніпрогаз» щодо нарахування обсягу спожитого газу по особовому рахунку № ОСОБА_1 за адресою: ж/м Тополя-3АДРЕСА_1, м.Дніпро, за показниками загально будинкового газового лічильника з 01.05.2017 року. Визнати незаконними дії ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» щодо нарахування плати за спожитий газ по особовому рахунку № ОСОБА_1 за адресою: /м Тополя-3АДРЕСА_1, м.Дніпро, за показниками загально будинкового газового лічильника з 01.05.2017 року. Зобовязати ПАТ «Дніпрогаз» здійснити перерахунок обсягу спожитого газу по особовому рахунку № ОСОБА_1 за адресою: ж/м Тополя-3АДРЕСА_1, м.Дніпро, виходячи із діючих з 01.05.2017 року, та у відповідні періоди, норм споживання газу населенням у разі відсутності газових лічильників на плиту газову. Зобовязати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» здійснити перерахунок плати за газ по особовому рахунку № ОСОБА_1 за адресою: ж/м Тополя-3АДРЕСА_1, м.Дніпро, виходячи із діючих з 01.05.2017 року, та у відповідні періоди, норм споживання газу населенням у разі відсутності газових лічильників на плиту газову.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.08.2018 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного провадження.

19.10.2018 року представник відповідача ПАТ «Дніпрогаз» надав відзив на позов, в якому посилається на те, що дії відповідача з встановлення загально будинкового лічильника газу це виконання обовязків з забезпечення 100% обліку спожитого природного газу населенням. Просить у задоволенні позову відмовити.

22.10.2018 року представником відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» надано відзив на позов, в якому він посилається на те, що позивачем не доведено порушення з боку відповідачів норм чинного законодавства України, аргументи позивача зводяться до незгоди зі встановленим законодавством порядком визначення обсягів споживання газу за загальнобудинковим лічильником. Просить у задоволенні позову відмовити.

30.10.2018 року позивач надав відповідь на відзив ПАТ «Дніпрогаз».

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрована у квартирі №13 в будинку №23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпрі та отримує послуги з газопостачання, особовий рахунок №.

Балансоутримувачем багатоквартирного будинку №23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпрі є КП «Жилсервіс-2» ДМР.

Згідно з актом на установку газового лічильника від 18.04.2018 року, в будинок №23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпрі було встановлено лічильник Є25 №21067.

З травня 2017 року ТОВ «Дніпропетровсьгаз збут» почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, у яких в квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загальнобудинкового лічильника.

У відзиві ПАТ Дніпрогаз посилається на те, що вищевказаний загально будинковий лічильник було знято для проведення позачергової повірки у період з 01.06.2017 року 01.07.2017 року, 01.11.2017 року 01.06.2017 року. Нарахування обсягу газу було здійснено за середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), субєкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України;

б) для інших споживачів - до 1 липня 2011 року;

2) припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року;

б) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу за послуги розподілу природного газу.

Так, загальнобудинковий лічильник природного газу в будинку №23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпрі було встановлено на підставі Закону України «Про комерційний облік», Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу ГРМ, Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку.

Правила комерційного обліку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення обєму спожитого природного газу мешканцями зазначених обєктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року N 620.

Відповідно до вказаного Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

На час виникнення спірних правовідносин ні Законом, ні підзаконними нормативними актами не було передбачено встановлення виключно індивідуальних лічильників газу, а визначено обовязок субєкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території забезпечення приладового комерційного обліку газу.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Таким чином, згідно з вимогами цього Закону, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання. Відповідно, безпідставним є посилання позивача на навязування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів».

Не заслуговують на увагу посилання позивача на те, що питання щодо щомісячного зняття показань будинкового вузла обліку не були врегульовані між оператором ГРМ та експлуатаційною організацією на договірних засадах. Адже, КП «Жилсервіс-2» ДМР, як балансоутримувач, погодило дистанційне зняття показників загальнобудинкових лічильників. За змістом частин першої та другої статті 207 ЦК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Крім того, Тимчасовим положенням визначено, що при знятті показань з будинкового вузла обліку можуть бути присутніми і мешканці будинку.

А тому, суд вважає, що у звязку з обладнанням будинку №23 на ж/м Тополя-3 в м.Дніпрі будинковим вузлом обліку, правомірним є визначення відповідачами обсягу спожитого позивачем природного газу в період з травня 2017 року відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року N 620.

Отже, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до ст.141 ЦПК України покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 121, 122 ЖК України, ст.ст.3,4,11-13,81,209,265,268,274,280,282 ЦПК України, суддя, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», про захист прав споживачів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено сторонами шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області або через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Суддя Т.Ю. Єлісєєва