Провадження № 2/761/2809/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року Шевченківський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді: Волошина В.О.

при секретарі: Яриновській Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго», Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» про визнання недійсними та скасування акта та рішення,

в с т а н о в и в :

В липні 2016р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до відповідача ПАТ «Київенерго», в якому просив суд:

- визнати недійсним та скасувати Акт про порушення № 46136 від 13 травня 2016р. Структурного відокремленого підрозділу «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго»;

- визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії ПАТ «Київенерго» з розгляду Акта про порушення, що викладене у протоколі № 1324 від 06 червня 2016р.

За клопотанням відповідача ПАТ «Київенерго» судом до участі у справі, в якості співвідповідача було притягнуто ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що втручання споживача ОСОБА_1 в роботу приладів обліку не було встановлено відповідачем ПАТ «Київенерго», оскаржуваний Акт про порушення № 46136 від 13 травня 2016р. не містить викладення фактів втручання споживача в роботу приладів обліку, оскаржуване рішення Комісії ПАТ «Київенерго» з розгляду Акта про порушення, викладене у протоколі № 1324 від 06 червня 2016р. було прийнято з неправомірним застосуванням п.п. 1 п. 3.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання ринків електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006р. за № 782/12656, а тому споживач змушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

В судове засідання 15 листопада 2018р. сторони не з'явились, про часта місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку. До судового засідання сторона позивача клопотала перед судом про розгляд справи у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з підстав, викладених в позові.

Відповідачі, про час та місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку, своїх представників до суду не направили.

До судового засідання стороною відповідача ПАТ «Київенерго» було подано відзив на позов, в якому відповідач ПАТ «Київенерго» проти позову заперечував, зазначаючи, що згідно п. 4.2.3 договору про постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1, споживач (позивач) сплачує постачальнику вартість необлікованої електроенергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання ринків електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.

Представник ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» також усно заперечував проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 614 ЦК України, особа, яка порушила зобов'язання несе відповідальність за наявності її вини, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Згідно із ст. 27 цього Закону правопорушеннями в електроенергетиці є порушення правил користування енергією, які затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996р. № 28 (далі - Правила).

Відповідно до підпункту 9 пункту 10.2 Правил споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку.

Пунктом 6.40 Правил встановлено, що перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562, у разі явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів.

Згідно із п.п. 1 п. 3.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання ринків електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006р. за № 782/12656, ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН:

1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН ( 1357-99-п ), або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку).

При цьому п.3.1 зазначеної Методики факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.

Таким чином, підставою для перерахунку відповідачем обсягу та вартості електроенергії за даною Методикою, має бути встановлення факту втручання споживача в роботу засобів обліку, що і призвело до зміни показів цього засобу.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що 13 червня 2016р. відповідачем ПАТ «Київенерго» складено Акт про порушення № 46136 від 13 травня 2016р., який не містить опису втручання споживача в роботу приладів обліку, акт проведення експертизи лічильників електроенергії № 802 від 25 травня 2016р., відповідно до якого візуальних ознак втручання не виявлено, акт про збереження пломб не складався.

Договору про постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1, сторонами до суду не надано.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 04 жовтня 2017р. по справі № 761/42877/16-ц, яке набрало законної сили, судом встановлено, що 17 жовтня 2016р. позивач ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Київенерго» зі зверненням, в якому просив надати відповідь на наступне питання: «Чому, всупереч вимог п.10 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999р. №1357, Структурним відокремленим підрозділом «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго» під час встановлення в його квартирі лічильника електроенергії № 802 не було складено акту про збереження пломб та не було залишено в нього другого примірника» (а.с. 102-105).

Постановою Апеляційного суду м. Києва від 20 грудня 2017р. по справі № 761/42877/16-ц, яким залишено вищезазначене рішення суду першої інстанції без змін, встановлено, питання, порушені у зверненні позивача, відносяться до повноважень ПАТ «Київенерго».

Обов'язковість складання відповідачем ПАТ «Київенерго» акту про збереження пломб підтверджується листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 грудня 2016р. № 6637/20/9-16 (а.с. 142).

Стороною відповідачів протягом всього часу розгляду справи в суді, не було надано суду Акту про збереження пломб на лічильнику, який встановлено в квартирі позивача.

Відповідно до додатку 1 до Правил користування електричною енергією для населення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999р. № 1357, в редакції. яка була чинною на час спірних правовідносин, встановлена форма «Типового договору» про користування електричною енергією.

Відповідно до п. 10 цих Правил користування електричною енергією для населення, у разі встановлення приладу обліку в квартирі (будинку) або іншому об'єкті споживача енергопостачальник складає Акт про збереження пломб у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Відповідно до п. 53 Правил користування електричною енергією для населення, акт про порушення Правил, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що стороною відповідача ПАТ «Київенерго» не надано беззаперечних доказів наявності факту втручання позивачем в роботу приладу обліку, тому відсутні підстави для застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562, та відповідно відсутні підстави для нарахування спірних оперативно-господарських санкцій, які застосовані за спірним рішенням комісії відповідача ПАТ «Київенерго». Враховуючи те, що судом не встановлено, що відповідачем ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» були порушені права позивача, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме слід визнати незаконним Акт про порушення № 46136 від 13 травня 2016р. Структурного відокремленого підрозділу «Київські електричні мережі» ПАТ «Київенерго», а також визнати незаконним рішення Комісії ПАТ «Київенерго» з розгляду Акта про порушення, що викладене у протоколі № 1324 від 06 червня 2016р.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача ПАТ «Київенерго» на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1102,4 грн.

Керуючись ст. ст. 3-5, 7, 8, 10-13, 17, 76-81, 89, 141, 258, 262, 264, 265, 268, 274, 280, 282, 352, 354, 355 ЦПК України; ст. 614 ЦК України; ст. ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику»; Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання ринків електроенергетики України від 04 травня 2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006р. за № 782/12656; Правилами користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999р. № 1357, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (, місцезнаходження: м. Київ, пл.І. Франка, 5), Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 20) про визнання недійсними та скасування акта та рішення - задовольнити частково.

Визнати незаконними: Акт про порушення № 46136 від 13 травня 2016р. Структурного відокремленого підрозділу «Київські електричні мережі» Публічного акціонерного товариства «Київенерго»; рішення Комісії Публічного акціонерного товариства «Київенерго» з розгляду Акта про порушення, що викладене у протоколі № 1324 від 06 червня 2016р.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київенерго» на користь держави судовий збір у розмірі 1102 /одна тисяча сто дві/ грн. 40 коп.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 23 листопада 2018р.

Суддя: