Справа № 180/2485/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого - судді Янжули О.С.

при секретарі - Котовій Н.С.

за участю: заявника - ОСОБА_1

представника заявника - ОСОБА_2

представника заінтересованої особи - Солодовник Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Марганецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення до нього змін,-

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Марганецького міського суду Дніпропетровської області із заявою, про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення до нього змін.

В обґрунтування заяви зазначила, що вона звернулася до Марганецького міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області із Заявою-анкетою № 1819544 від 02.05.2018 року на отримання паспорта громадянина України у формі карти. Однак у задоволенні заяви їй було відмовлено.

У листі-відповіді Марганецького МС, підставою для відмови вказано, що в свідоцтві про народження та в актовому записі архівів РАЦС вона записана як ОСОБА_1, а її мати - як ОСОБА_5. В паспорті громадянина України та в заяві про видачу паспорта особи, документи якої вона подала як своєї матері - вказано ОСОБА_6.

Таким чином, у її свідоцтві про народження серія НОМЕР_1 наявна розбіжність із іншими документами у написанні її прізвища. Її прізвище у свідоцтві про народження та в актовому записі архівів РАЦС, як і прізвище її батьків, записане невірно - «ОСОБА_1» замість вірного «ОСОБА_1».

На підставі цього вона звернулася із усним зверненням до Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області. Листом-відповіддю №1062/14.2-124 від 08.08.2018 року їй було рекомендовано звернутися з заявою про внесення змін до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем її реєстрації з одночасним наданням документів, у числі яких має бути рішення суду про внесення, конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Просить суд встановити факт неправильності в актовому записі архівів РАЦС № 315 про реєстрацію народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, складеному Заводським відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції. Зобов'язати Марганецький міській відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести відповідні зміни в актовий запис архівів РАЦС № 315 про реєстрацію народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, складеному Заводським відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, змінивши прізвище заявниці із «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

У судовому засіданні заявник та її представник заяву підтримали, просили суд задовольнити її у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала, просила суд в задоволенні заяви відмовити.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Частиною 2 ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий суд і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право на звернення до суду для захисту своїх прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ч. 3 ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Марганецького міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області із Заявою-анкетою № 1819544 від 02.05.2018 року на отримання паспорта громадянина України у формі карти. Проте у задоволенні заяви їй було відмовлено.

У листі-відповіді Марганецького МС, підставою для відмови вказано, що в свідоцтві про народження та в актовому записі архівів РАЦС вона записана як ОСОБА_1, а її мати - як ОСОБА_5. В паспорті громадянина України та в заяві про видачу паспорта особи, документи якої вона подала як своєї матері - вказано ОСОБА_6.

Таким чином, у її свідоцтві про народження серія НОМЕР_1 наявна розбіжність із іншими документами у написанні її прізвища. Її прізвище у свідоцтві про народження та в актовому записі архівів РАЦС, як і прізвище її батьків, записане невірно - «ОСОБА_1» замість вірного «ОСОБА_1».

На підставі цього вона звернулася із усним зверненням до Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області. Листом-відповіддю №1062/14.2-124 від 08.08.2018 року їй було рекомендовано звернутися з заявою про внесення змін до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем її реєстрації з одночасним наданням пакету документів, для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Постановою Пленуму ВС України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що має юридичне значення» встановлено, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

1.Факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

2.Встановлення факту не пов'язується з подальшим вирішенням спору про право.

3.Заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

4.Чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

На думку суду, заявником не дотримано пункту №4, зазначеного даною постановою Пленуму ВС України.

Відомості про народження людини, її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Процедура виправлення помилок у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян регулюється:

- Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5,

- Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. № 52/5,

- Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 р. № 1064.

За загальним правилом, для того, щоб виправити помилку у актовому записі цивільного стану необхідно подати відповідну заяву до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем реєстрації заявника. Громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити особі в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні або неповні відомості; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Так, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення виправлень безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про виправлення помилки та внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Після внесення виправлень до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Крім того, суд наголошує на тому, що виправлення помилок у актових записах цивільного стану повинні здійснюватися без будь-якої плати, оскільки відповідно до декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" громадяни звільнені від сплати державного мита за видачу їм свідоцтв у зв'язку з помилками, допущеними під час реєстрації актів цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок надання правової допомоги щодо витребування документів про державну реєстрацію актів цивільного стану, зокрема, між державами - членами СНД, врегульовано Конвенцією про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаного 22.01.1993 року у м. Мінську, в редакції Протоколу до неї 1997 року та міжнародними договорами у відносинах з іншими іноземними державами.

Отже, чинне законодавство України чітко регулює порядок виправлення помилок у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, який є позасудовим.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України інші органи державної влади, в тому числі судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у ряді судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Правова позиція щодо неправомірності встановлення судом фактів, що мають юридичне значення в разі законодавчо визначеного іншого порядку підтвердження таких фактів висловлена і в рішеннях ВСУ від 15.12.2010 по справі № 6-3527св08 та від 03.12.2008 по справі № 6-26215св07.

Заявник не дотрималась вищевказаного порядку виправлення помилок у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, звернулася до Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області лише з усною заявою, не надавши передбаченого порядком пакету документів, що підтверджується Листом-відповіддю №1062/14.2-124 від 08.08.2018 року (а.с.8-9).

Судом встановлено, що Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області заявниці на її усне звернення було рекомендовано звернутися з заявою про внесення змін до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем її реєстрації з одночасним наданням пакету документів, для внесення змін в актові записи цивільного стану, чим ОСОБА_1 не скористалась а вирішила звернутися до суду.

Оскільки, чинне законодавство України чітко регулює порядок виправлення помилок у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, який є позасудовим, і лише у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану настає можливість її оскарження в судовому порядку, суд вважає за необхідне в задоволенні заяви відмовити.

Керуючись ст. ст. 4,10, 12, 13, 76, 81,258,259,263-265,268,293,294,315,319 Цивільного процесуального Кодексу України, суд-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1, заінтересована особа: Марганецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення до нього змін - відмовити.

Судовий витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Марганецький міський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення 27 грудня 2018 року.

Суддя: О. С. Янжула