Провадження №2/748/1166/18
Єдиний унікальний № 748/2765/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Майбороди С.М.,

при секретарі Оніщенко Ю.В.,

з участю представника позивача Кузнецової В.О.,

відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи Браженко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області в інтересах дітей: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_2, треті особи : Чернігівська районна державна адміністрація, Чернігівський районний центр соціальних служб для сім'ї та молоді Чернігівської області про позбавлення батьківських прав,-

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2018 року представник позивача за довіреністю Роззівако Л.В. звернувся до суду з позовом, в якому просив позбавити ОСОБА_2 батьківських прав по відношенню до дітей - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_2 неналежним чином виконує батьківські обов'язки, має статус одинокої матері до трьох дітей, схильна до вживання спиртних напоїв, державні соціальні виплати використовує не за призначенням. В будинку скрізь бруд та сміття, на столі гори немитого посуду, розкидані брудні речі, діти не мають облаштованого місця для проживання, сезонний одяг та взуття в обмеженій кількості та в зношеному стані. Старший син ОСОБА_4 постійно проживає у бабусі ОСОБА_8, матір не цікавиться навчанням та поведінкою дитини. Менші діти не відвідують дошкільні навчальні заклади. Родина взята на облік сімей які опинились в складних життєвих обставинах. сміття, на столі гори немитого посуду, розкидані брудні речі, діти не мають облаштованого місця для проживання, сезонний одяг та взуття в обмеженій кількості та в зношеному стані. Старший син ОСОБА_4 постійно проживає у бабусі ОСОБА_8, матір не цікавиться навчанням та поведінкою дитини. Діти не відвідують дошкільні навчальні заклади. Родина взята на облік сімей які опинились в складних життєвих обставинах. Посилалась на положення п.2 ч.1 ст.164, ч.2 ст.166 Сімейного кодексу України.

Ухвалою від 18 жовтня 2018 року провадження у справі відкрито.

21 листопада 2018 року проведено підготовче засідання.

Представник органу опіки та піклування Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області підтримала поданий позов та просила його задовольнити, оскільки будинок, в якому проживають діти перебуває в занедбаному стані, відключений від газопостачання та електропостачання, дітей разом з матір'ю влаштовували до лікарні та до центру соціальних служб, де мати себе зарекомендувала з негативного боку.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнала, вказуючи, що вживає всіх заходів до виховання дітей, переїхала проживати до бабусі, планує зробити ремонт у будинку, влаштовує сина ОСОБА_5 до дитячого закладу. Син ОСОБА_4 дійсно проживає разом з її матір'ю у місті Чернігові, оскільки він ходить до школи і хоче в подальшому відвідувати школу у місті. Раніше вона разом з дітьми проживала в м. Чернігові, але в подальшому її дідусь продав квартиру і придбав будинок у селі, який оформив на неї. Її мати проживає в однокімнатній квартирі, а тому вона не має можливості проживати у місті. Вона цікавиться навчанням сина, бачила табель, купляє йому одежу, гуляє з ним на вулиці.

Представник третьої особи - Чернігівської районної державної адміністрації підтримала подану заяву та просила її задовольнити, оскільки відповідач не здійснює належного виконання своїх батьківських обов'язків та постійно обіцяє виправитись.

Третя особа - Чернігівський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Чернігівської області не забезпечили явку свого представника в судове засідання, надали заяву ро розгляд справи за його відсутності. В поданій заяві повідомили, що родина перебуває на обліку з 2010 року як така, що опинилась у складних життєвих умовах, мати періодично зловживає спиртними напоями, в будинку порушені санітарні норми, мати неналежно виконує батьківські обов'язки.

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що працює директором центру з надання соціальних послуг Іванівської сільської ради та є депутатом по округу, де проживає відповідач. До неї звертались сусіди ОСОБА_2 з проханням вжити заходів та втрутитись в питання виховання малолітніх дітей. Вона разом з працівниками сільської ради та поліції виїжджала за місцем проживання ОСОБА_2, яка перебувала у сусідів разом з дітьми, оскільки в її будинку не було опалення, хлопчик спав, а дівчинка гралася на дивані та перебувала в неохайному стані. Влітку вона вдруге виїжджала до будинку ОСОБА_2, де остання перебувала з дітьми та кімната була в брудному стані.

Заслухавши представника позивача, відповідача, представника третьої особи, свідка, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з копії свідоцтва про народження, ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_9 року, про що Відділом реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції складено актовий запис № 1192. В графі батьки вказано : ОСОБА_12 та ОСОБА_2 (а.с.22). У відповідності до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження відомості про батька записані до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

З копії свідоцтва про народження та Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України слідує, що ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, про що Відділом державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції зроблено актовий запис № 2495. ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 року, про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції складено актовий запис № 590. В графі батьки вказано: ОСОБА_13 та ОСОБА_2. Відомості про батька вказані відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України (а.с. 20-21, 23-24).

Згідно довідки Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 890 від 27.09.2018 року про реєстрацію місця проживання особи, ОСОБА_2 зареєстрована по АДРЕСА_1. До складу її сім'ї (зареєстрованих) входять : син ОСОБА_4, син ОСОБА_5, дідусь ОСОБА_14 та дочка ОСОБА_6, що підтверджується довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб № 889 від 27.09.2018 року (а.с. 17).

21 травня 2018 року Рішенням виконавчого комітету Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 41 було вирішено взяти на облік сім'ю ОСОБА_2, 1991 року народження, як таку, що опинилась в складних життєвих обставинах (а.с.15).

30 травня 2018 року комісією в складі начальника відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення ОСОБА_15, заступника сільського голови ОСОБА_16, спеціаліста відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захист населення ОСОБА_17 було проведено обстеження сім'ї ОСОБА_2, в результаті якого складено Акт, яким встановлено, що кімната для дітей не облаштована та потребує ремонту, діти мають одяг та взуття в обмеженій кількості, в зношеному та брудному стані. Окрім того, присутні сімейні сварки, схильність до вживання алкоголю, неналежне виконання батьківських обов'язків (а.с.7)

08 червня 2018 року комісією в складі начальника відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення ОСОБА_15, заступника сільського голови ОСОБА_16, спеціаліста відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захист населення ОСОБА_17 було повторно проведено обстеження сім'ї ОСОБА_2, в результаті якого складено Акт, згідно з яким встановлено, що побутові умови та проблеми сім'ї не змінились (а.с.11).

Рішенням виконавчого комітету Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 49 від 11.06.2018 року вирішено попередити ОСОБА_2 про необхідність забезпечення належного догляду за малолітніми дітьми ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та встановлено двотижневий термін для забезпечення належного догляду за малолітніми дітьми та приведення в належний санітарний стан помешкання (а.с.12).

Комісією в складі начальника відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення ОСОБА_15, заступника сільського голови ОСОБА_16, спеціаліста відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захист населення ОСОБА_17 25 червня 2018 року було ще раз проведено обстеження сім'ї ОСОБА_2 по АДРЕСА_1, в результаті чого складено Акт, згідно якого встановлено, що умови проживання не змінились, будинок потребує ремонту, батьківські обов'язки ОСОБА_2 не виконує (а.с. 8).

27 червня 2018 року Рішенням виконавчого комітету Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 59 від 27.06.2018 року вирішено звернутись до служби у справах дітей Чернігівської РДА з проханням порушити перед Чернігівським районним судом питання про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до її малолітніх дітей (а.с.14).

Повторно, 20 липня 2018 року комісією в складі начальника відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення ОСОБА_15, заступника сільського голови ОСОБА_16, спеціаліста відділу культури туризму сім'ї, молоді, спорту та соціального захист населення ОСОБА_17 було проведено акт обстеження сім'ї ОСОБА_2, в результаті якого складено Акт, у відповідності з яким житлові умови сім'ї не змінились, батьківські обов'язки ОСОБА_2 не виконуються належним чином (а.с.9).

Відповідно до Висновку щодо доцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно малолітніх дітей : ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_11 року народження, Чернігівська районна державна адміністрація, як орган опіки та піклування, вважає доцільним позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно її малолітніх дітей (а.с.13).

22 серпня 2018 року та 20 вересня 2018 року також були проведені обстеження сім'ї ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_1, в результаті кого складено Акт, яким встановлено, що умови проживання не змінились, залишились в незадовільному стані, ОСОБА_2 продовжує неналежним чином виконувати батьківські обов'язки (а.с. 6,10).

Згідно характеристики ОСОБА_4 від 02.08.2018 року, учня 6-Г класу, мати ОСОБА_2 не займається вихованням дитини, протягом 2017-2018 року жодного разу не була на батьківських зборах, навчанням дитини та поведінкою не цікавилась (а.с. 19).

У відповідності до довідки-характеристики № 912 виданої Іванівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області від 08.10.2018 року, ОСОБА_2 схильна до вживання спиртних напоїв, веде нездоровий спосіб життя, сім'я перебуває під соціальним супроводом центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (а.с.18).

З 01 березня 2018 року по 29 травня 2018 року ОСОБА_2 разом з дітьми проживала в Чернігівському обласному центрі соціально-психологічної допомоги за направленням Чернігівського РЦСССДМ, де зарекомендувала себе, як безвідповідальна та схильна до брехні особистість. Помічалось, що діти неохайно вдягнені, залишались самі в кімнаті, дозвілля жінка не організовувала, спостерігались прояви вербальної агресії, режиму дня для дітей не дотримувалась, систематично порушувала правила внутрішнього розпорядку ЧОЦСПД, неодноразово мала усні та письмові попередження (а.с. 26).

Згідно довідки Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області № 6342/114/482/2018 від 03.08.2018, ОСОБА_2 неодноразово притягувалась до адміністративної відповідальності, а саме : за ст.ст. 175-1, 178 КУпАП та двічі за ст. 184 КУпАП (а.с.27).

Як слідує з інформації Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області на даний час ОСОБА_2 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проживає у селі Селище у своєї бабусі, діти чисті, доглянуті, в хаті тепло, прибрано, наварена їжа, в будинку є всі умови для проживання дітей, ОСОБА_2 написала заяву для влаштування дітей до дитсадка, спиртними напоями не зловживає, на даний момент дітям, їх життю і здоров'ю не існує ніякої загрози.

Частиною 1 ст.164 СК України визначені підстави позбавлення батьківських прав. Так, мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він ухиляються від виконання своїх обов'язків по вихованню дитини.

Відповідно до положень ч.ч.5, 6 ст.19 СК України орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року проголошено, що дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові і розуміння. Вона повинна, коли це можливо, рости під опікою і відповідальністю своїх батьків і в усякому випадку в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості; малолітня дитина не повинна, крім тих випадків, коли є виняткові обставини, бути розлучена зі своєю матір'ю (батьком).

Згідно роз'яснень, викладених у пунктах 15, 16 постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 30 березня 2007 року «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав», позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно їх утримують та інше), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов'язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об'єктивного з'ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей.

Згідно абзацу 2 п.18 даної постанови, зважаючи на те, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом, суд може у виняткових випадках при доведеності винної поведінки когось із батьків або їх обох з урахуванням її характеру, особи батька і матері, а також інших конкретних обставин справи відмовити в задоволенні позову про позбавлення цих прав, попередивши відповідача про необхідність змінити ставлення до виховання дитини (дітей) і поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконання ним батьківських обов'язків.

Позбавлення батьківських прав є виключною мірою, яка тягне за собою серйозні правові наслідки поведінки як для батька (матері), так і для дітей. Позбавлення батьківських прав допускається лише, коли змінити поведінку батьків в кращу сторону неможливо, і лише при наявності вини в діях батьків.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що питання позбавлення батьківських прав мають ґрунтуватись на оцінці особистості відповідача та його поведінці. Факт оскарження відповідачем заяви про позбавлення батьківських прав також може свідчити про його інтерес до дитини (рішення від 7 грудня 2006 року у справі «Хант проти України»).

Європейський суд з прав людини у своїй практиці звертає увагу, що питання позбавлення батьківських прав мають ґрунтуватись на оцінці особистості заявника та його поведінки. У своєму рішення (справа «Хант проти України» від 07 грудня 2006 року) суд зазначав, що позбавлення батьківських прав має бути виправдане інтересами дитини, і тоді інтереси повинні мати переважний характер над інтересами батьків, між інтересами дитини та інтересами батьків має існувати справедлива рівновага.

Згідно зі ст.9 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованої постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року №789-ХІІ, держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини. Водночас врахуванню підлягає і те, що з іншої сторони держава має позитивний обов'язок вжити виважених і послідовних заходів зі сприяння возз'єднанню дітей із своїми біологічними батьками, дбаючи при досягненні цієї мети про надання їм можливості підтримувати регулярні контакти між собою (п.52 приведеного рішення Європейського Суду з прав людини «Савіни проти України»).

Відповідно до статті 3 Конвенції, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 позовних вимог не визнає, наполягає на тому, що бажає брати участь у вихованні дітей, пояснила, що цікавиться навчанням та життям сина ОСОБА_4, відвідує його. При цьому в даному випадку проживання сина ОСОБА_4 у матері відповідача відповідає саме його інтересам, оскільки останній з першого класу навчається у школі в місті Чернігові, ОСОБА_8 не ставить питання перед службами у справах дітей щодо позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав та оформлення опіки. Не відвідування відповідачем батьківських зборів не свідчить про її небажання брати участь у вихованні дитини.

В ході судового розгляду з'ясовано, що дійсно у будинку в с.Іванівка маються незадовільні умови для проживання дітей, однак на даний час мати разом з дітьми проживає на території Мринської сільської ради, де життю та здоров'ю дітей нічого не загрожує, ставиться питання про оформлення дітей до дитячого закладу, отже мати намагається змінити своє відношення до малолітніх дітей та створити їм умови для проживання. В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснила, що вдома займалась з ОСОБА_5, вчила його рахувати та читати.

В судове засідання не надано жодної постанови про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП.

Перебування ОСОБА_2 у стані алкогольного сп'яніння не підтверджені жодним належним та допустимим доказом.

Враховуючи ставлення відповідача до дітей, досліджені докази в їх сукупності, поведінку ОСОБА_2 та її намагання виправити ситуацію, яка склалась, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для позбавлення батьківських прав ОСОБА_2, однак нехтування відповідачкою своїми батьківськими обов'язками, що полягає у не створенні дітям належним умов для проживання, перебування останніх в неохайному стані наявні. Дані факти визнає й сама відповідач.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов'язків, суд дійшов висновку про те, що слід відмовити в задоволенні позову про позбавлення батьківських прав, однак відповідачці слід надати можливість виправити свою винну поведінку шляхом приведення житлового будинку у стан для належного проживання дітей, підтримання в ньому порядку, забезпечення дітей одягом, харчуванням та підтримання їх в охайному стані. Отже, слід попередити відповідачку про необхідність змінити ставлення до виховання дітей, поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконанням відповідачкою батьківських обов'язків.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 12, 17, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.150-152, 164-167 СК України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області в інтересах дітей : ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_2, треті особи : Чернігівська районна державна адміністрація, Чернігівський районний центр соціальних служб для сім'ї та молоді Чернігівської області про позбавлення батьківських прав - відмовити.

Попередити ОСОБА_2 про необхідність змінити ставлення до виховання дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10, виконуючи в подальшому обов'язки щодо виховання та утримання дітей, передбачені сімейним законодавством.

Покласти на Іванівську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області, як органу опіки та піклування, контроль за виконанням ОСОБА_2 батьківських обов'язків щодо дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 29 грудня 2018 року.

Суддя С. М. Майборода