Справа № 710/1665/18
Провадження № 2-о/710/57/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Цяпкало Г.П.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заінтересована особа - Шполянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в якій вони просять встановити факт, що народження дитини жіночої статі ОСОБА_3 15.04.2015, в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим, матір'ю якої є - ОСОБА_2, 30.03.1993 народження, батьком якої є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свою заяву заявники мотивують тим, що вони є подружжям починаючи з 01.11.2013. 15.04.2015 в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим у них народилася донька ОСОБА_3. Нижньогірським районним відділом записів актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим 29.04.2015 було складено актовий запис за № 185 про народження ОСОБА_3 та видане свідоцтво про народження серії І-АЯ № 572898, у якому батьком дитини зазначений ОСОБА_1, а матір'ю - ОСОБА_2. Однак, отримати свідоцтво про народження ОСОБА_3 у відділі державної реєстрації актів цивільного стану на підконтрольній території України неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнятий відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення народження відповідно до статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». В зв'язку з вищенаведеними обставинами заявники звернулись до заінтересованої особи стосовно реєстрації народження дитини та отримали відмову. Встановлення факту народження доньки ОСОБА_3 необхідно заявникам для реєстрації її народження в органах державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснюють свою діяльність на підконтрольній Україні території з подальшою видачею цим органом свідоцтва про народження, яке буде підставою для перетину дитиною кордону України. Тому заявники звернулись до суду.

В судове засідання заявники не зявилися, про час, дату та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, надали до суду заяву, в якій просили розглядати справу без їх участі, вказавши що заяву підтримують.

Представник заінтересованої особи - Шполянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області - в судове засідання не зявився, про дату час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 26.12.2018 було відкрито провадження по справі.

Суд, вислухавши пояснення заявників, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи, розглянувши справу в межах заявлених вимог, вважає, що є всі правові підстави для задоволення заяви.

В суді встановлено, що відповідно до свідоцтва серії І-АП №162166, виданим Відділом державної реєстрації актів про шлюб реєстраційної служби Євпаторійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрували шлюб 01.11.2013, актовий запис №818. Після реєстрації шлюбу дружина змінила прізвище на «Сулейманова» (а.с.15).

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-АЯ №572898 від 29.04.2015, виданого Нижньогірським районним відділом запису актів громадянського стану Департаменту запису актів громадянського стану Міністерства юстиції Республіки Крим, ОСОБА_5 народилася 15.04.2015, актовий запис №185. Батьками дитини є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.16).

Відповідно до п. 5 ч.2ст.293 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Згідно з п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я , який проводив огляд матері та дитини. У разі, якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному КМУ. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Державна реєстрація народження дитини, яка досягла одного року і більше, проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини за заявою батьків або інших заінтересованих осіб за наявності документів про народження і перебування дитини під наглядом закладу охорони здоров'я та довідки з місця проживання дитини.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 народилася 15.04.2015 в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим. Їі батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Заявники звернулись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на підконтрольній території України з метою отримання свідоцтва про народження, але їм було відмовлено, оскільки дитина народилася на тимчасово окупованій території України і реєстрація народження не проведена у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.144СК України батьки зобовязані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ст.7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована одразу після народження і з моменту народження має право на імя і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобовязань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невідємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для цілей цього закону тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Оскільки АРК Крим є окупованою територію, на ній фактично діє юрисдикція та застосовується законодавство Російської Федерації, тому документи про народження дитини видаються за формою, встановленою Міністерством охорони здоровя РФ, яка є недопустимою для державної реєстрації на території України.

Свідоцтво про народження дитини на тимчасово окупованої території не є підставою для реєстрації народження на території України.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, суд враховує практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Згідно з висновками ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Такий висновком узгоджується з правовою позицією, викладеною Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 15 квітня 2016 року, за змістом якої документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку під час розгляду справ про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України.

Отже, з наведеного суд приходить до висновку, що дитина жіночої статі ОСОБА_3 народилася 15.04.2015 в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим, яка на даний час є окупованою територію. Свідоцтво про народження, що видане на окупованій території, не є підставою для реєстрації народження дитини на території України. Батьки дитини є громадянами України, що відповідно до ст.7 Закону України «Про громадянство України» є підставою для набуття дитиною громадянства України за народженням; перебувають у зареєстрованому шлюбі. Встановлення факту народження необхідне для належної реєстрації народження дитини в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження українського зразка, яке буде підставою для перетину кордону України.

Таким чином заявлені вимоги законні, обґрунтовані і підлягають повному задоволенню.

За таких обставин суд задовольняє вимоги заявників щодо встановлення факту народження дитини жіночої статі ОСОБА_3 15.04.2015, в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим, матір'ю якої є - ОСОБА_2, 30.03.1993 народження, батьком якої є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заявники є звільненими від сплати судового збору на підставі п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Згідно ч.7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Рішення підлягає негайному виконанню відповідно до ч. 4 ст. 317 та п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України.

Керуючись, ст. ст. 3, 9, 17, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, ст.13 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану», керуючись ст.ст.81, 89, 258-259, 263, 294, 315, 317, 319, 354, 355, 430, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_3 15.04.2015, в с. Жемчужина, Нижньогірського району, Автономної Республіки Крим, матір'ю якої є - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Акташ, Самаркандської області, Республіка Узбекистан, зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_4 Крим, мешканка вул. Дарївська, 77, м. Шпола, Черкаської області, громадянка України, паспорт серії ЕТ №404102, виданий Євпаторійським МВ ГУДМС України в АР 19.12.2013, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості про особу суду невідомі, батьком якої є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_4 Крим, мешканець вул. Дарївська, 77, м. Шпола, Черкаської області, громадянин України, паспорт серії ЕС №793883, виданий Нижньогірським РВГУ МВС України в Криму 31.10.1998, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, інші відомості про особу суду невідомі.

Рішення суду підлягає до негайного виконання. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) , шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду невідкладно надіслати для виконання до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи.

Суддя Н.П. Побережна