Справа № 404/2980/17
Номер провадження 2/404/381/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Малюцької М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація №4 Кіровоградської міської ради, Міська рада міста Кропивницького про визнання права користування житловим приміщенням та зобов'язання видати ордер,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, яким просить визнати за нею право на проживання у квартирі №240 , що в будинку 17/2 , на проспекті Університетському в м. Кропивницькому; зобов'язати відповідача видати на її ім'я ордер встановленого зразка на право проживання у квартирі №240 , в будинку 17/2 , на проспекті Університетському в м. Кропивницькому.

Позов обґрунтовує тим, що у період з 1989 року по 1994 рік вона працювала на Комбінаті Кіровоградбуд. У лютому 1993 року їй було видано ордер №3 на зайняття ліжко-місця у гуртожитку Комбінату Кіровоградбуд №6, який знаходився за адресою: вул. Пацаєва, 28 в м. Кіровограді. В подальшому даний гуртожиток неодноразово змінював власника та адресу, зокрема з вул. Пацаєва, 28 м. Кіровоград на просп. Правди, 33 м. Кіровоград, а потім на просп. Університетський, 17/2 м. Кіровограда. Вона весь цей час проживає та зареєстрована у вказаному житловому будинку у квартирі №240, що підтверджується довідкою від 02.06.2008 року та відміткою у її паспорті. При цьому, у грудні 2016 року звернулась до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради із проханням видати ордер встановленого зразка на вказане вище приміщення, але їй у цьому було відмовлено без належної аргументації та рекомендовано вирішувати питання узаконення подальшого проживання у квартирі в судовому порядку, тому і змушена звертатися до суду.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала, просила їх задовольнити, пославшись на обставини, які викладені у позовній заяві, в подальшому подала заяву про проведення засідання у її відсутності .

Відповідач - Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького, його представник, після оголошеної перерви, до суду не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, відзиву на позов не подавав.

03.08.2018 року представник відповідача надав заяву про розгляд справи у їх відсутності та просив у задоволенні заявлених вимог відмовити, вважає їх безпідставними.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація №4 Кіровоградської міської ради, залучена до участі в справі за ухвалою суду від 06 липня 2017 року, його представник не з»явився в судове засідання, повідомлявся, через канцелярію суду, надав заяву про розгляд справи у їх відсутності (а.с. 87).

В судове засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Міська рада міста Кропивницького, залучена до участі в справі за ухвалою суду від 23 квітня 2018 року, його представник не з»явився в судове засідання, повідомлявся.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

У відповідності до п.п. 9 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією ЦПК України.

28.02.2018 року згідно ухвали суду продовжено судовий розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого та призначено на 23.04.2018 року підготовче засідання.

23.04.2018 року ухвалою цього ж суду? закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті в судовому засіданні .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 9 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

За ст. 51 Житлового кодексу Української РСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР , на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Судом з'ясовано, що трестом Кіровоградбуд 03 лютого 1993 року видано ОСОБА_1 ордер №3 на право зайняття ліжко-місця у гуртожитку №6 по вул. Пацаєва, 28 (а.с. 5).

Рішенням Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 05 квітня 2006 року №454 затверджено Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда (а.с. 47-53).

25 квітня 2007 року рішенням Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №570 доповнено пункт 3 підпунктом 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, затвердженого рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 5 квітня 2006 року №454 Про затвердження Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда в такій редакції : 3.12. Виконком Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі договору найму, укладеного попереднім власником за умови відсутності у повнолітніх членів сім'ї приватної власності на жилу площу (а.с. 56).

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 28 липня 2008 року №1124 Про надання статусу житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2 надано статус житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2. Відділу житла адміністративного департаменту надати ордери встановленого зразка мешканцям вищевказаного будинку (а.с. 7).

Як вбачається із наданої позивачем копії її паспорта, остання з 02 березня 1993 року зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_1 по теперішній час (а.с. 12).

Згідно зі ст. 130, 131 ЖК України порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається Примірним положенням про гуртожитки.

Відповідно до Положення про гуртожитки, затвердженого "Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 року № 84, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.07.2015 pоку за № 778/27223, яким встановлено порядок надання жилої площі в гуртожитках, вселення на надану жилу площу, користування цією жилою площею та виселення з гуртожитків, жила площа в гуртожитках надається відповідно до статті 128 Житлового кодексу Української РСР незалежно від черговості, наявності пільг тощо в розмірі не менше 6 квадратних метрів на одну особу (пункт 8, 9 Розділу І).

При цьому, вселення до гуртожитків проводиться власником гуртожитку або уповноваженою ним особою на підставі ордера, виданого відповідно до ст. 129 Житлового кодексу Української РСР, з одночасним укладенням договору найму жилого приміщення в гуртожитку (пункт 1 Розділу II). Особа, яка проживає в гуртожитку, сплачує за таке проживання, а також за житлово-комунальні послуги які їй надаються у зв'язку з проживанням у гуртожитку (пункт 7 Розділу III).

Аналогічні положення містилися у пунктах 9, 10, 12, 38 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів України № 208 від 03.06.1986 pоку, яке діяло на момент заселення позивача до гуртожитку та втратило чинність з 19.08.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 року № 582.

Відповідно до чч. 1, 3 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» умовами реалізації мешканцями гуртожитків конституційного права на житло, зокрема, одержання мешканцем гуртожитку права на приватизацію кімнати в гуртожитку є: 1) відсутність в особи власного житла; 2) правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; 3) реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах.

При цьому з»ясовано, що 11 січня 2017 року керуючим справами виконавчого комітету міської ради ОСОБА_2 повідомлено ОСОБА_1, що її заява про надання ордера на квартиру АДРЕСА_1 розглянута на засіданні громадської комісії з житлових питань 03 січня 2017 року. Відповідно до ордера №3 від 03.02.1993 року трестом Кіровоградбуд отримала ліжко-місце у гуртожитку №6 по вул. Пацаєва, 28 (тепер просп. Університетський, 17/2, має статус житлового будинку відповідно до рішення виконкому міської ради від 28.7.2008 року №1124). Ордер на квартиру №240 вищезазначеного будинку не надавався. Комісія не погодила питання надання ордера на квартиру АДРЕСА_1 та рекомендувала звернутись до суду для вирішення питання узаконення подальшого проживання у вищезазначеній квартирі (а.с. 9).

Згідно рішення десятої сесії сьомого скликання Кіровоградської міської ради №1236 від 27 листопада 2017 року, у звязку з перейменуванням міста Кіровограда Кіровоградської області на місто Кропивницький Кіровоградська міська рада () є міською радою міста Кропивницького, а виконавчий комітет Кіровоградської міської ради () є виконавчим комітетом міської ради міста Кропивницького.

Заст. начальника КРЕП №10 ОСОБА_3 02 червня 2008 року видано довідку №664 про те, що ОСОБА_1 зареєстрована і дійсно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. В цьому житловому приміщенні проживає 1 член сім'ї: ОСОБА_1 з 02.03.1993 року (а.с. 6).

Разом з цим, іншого жилого приміщення у будинку державного чи громадського житлового фонду або у приватизованому жилому приміщенні позивачка не має.

Встановленні фактичні обставини у справі свідчать про наявність у позивача правових підстав на право користування житловим приміщенням- квартирою №240 в будинку №17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому, а відтак суд вважає, що позовні вимоги в цій частині є доведеними та підлягають задоволенню.

Щодо вимог в частині зобов'язання видати ордер, суд відмовляє, так як позивач на законних підставах вселилася до квартири АДРЕСА_2, проживає в ній більше п'яти років та за нею визнано право на користування кімнатою, то підстав для видачі ордеру не вбачається.

В порядку ст. 141 ЦПК України, судові витрати по справі вважати по фактично понесеним стороною позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація №4 Кіровоградської міської ради, Міська рада міста Кропивницького про визнання права користування житловим приміщенням та зобов'язання видати ордер задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 право

користування житловим приміщенням- квартирою №240, в будинку №17/2 , по проспекту Університетському в м. Кропивницькому.

У задоволенні вимоги про зобов'язання видати ордер відмовити.

Судові витрати вважати по фактично понесеним стороною позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

відповідач: Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, 41 в м. Кропивницькому,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація №4 Кіровоградської міської ради, місцезнаходження: вул. К. Попова, 9 корп. 1 в м. Кропивницькому

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Міська рада міста Кропивницького, місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, 41 в м. Кропивницькому, код ЄДРПОУ

Повне судове рішення складено 03.08.2018 року

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда