Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/661/17
Провадження № 6/723/5419/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2018 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернiвецької областi в складі:

Головуючого судді Дячук О.О.

при секретарі Петреску Л.М.

розглянувши подання заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Сторожинецького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу ДВС Сторожинецького РУЮ звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, посилаючись на те, що на виконанні Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області знаходиться виконавче провадження 55250262 з виконання Виконавчого листа №723/661/17 виданого 23.05.2017р. про стягнення заборгованості за кредитним договором у розмірі 1074890.16гривень. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, дата народження 29.01.1965, РНОКПП НОМЕР_1.

24.11.2017р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що ОСОБА_2 належать на праві власності нерухоме майно, однак останній рішення не виконує.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 19.12.2018р. ОСОБА_2 ОСОБА_3 народження, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії №604821 виданий 14.06.2017р. органом видачі Сторожинецький РВУ ДМС у Чернівецькі області.

Рішення до теперішнього часу не виконано, боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Посилаючись на обставини викладені вище заступник начальника відділу ДВС Сторожинецького РУЮ ОСОБА_1 просив суд винести ухвалу, якою тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, дата народження 29.01.1965, РНОКПП НОМЕР_1, Чернівецька обл., Сторожинецький район, с. Михальча до виконання зобовязань, покладених на нього Виконавчим листом №723/661/17 виданого 23.05.2017р. про стягнення заборгованості за кредитним договором у розмірі 1074890.16гривень.

Заступник начальника відділу ДВС ОСОБА_1 у судове засідання не зявився.

Судом встановлено, що у відділі державної виконавчої служби на виконанні перебуває виконавче провадження 55250262 з виконання Виконавчого листа №723/661/17 виданого 23.05.2017р. про стягнення з ОСОБА_2, 29.01.1965р.н., РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості за кредитним договором у розмірі 1074890.16гривень.

24.11.2017р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 19.12.2018р. ОСОБА_2 ОСОБА_3 народження, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії №604821 виданий 14.06.2017р. органом видачі Сторожинецький РВУ ДМС у Чернівецькі області.

Рішення до теперішнього часу не виконано.

Розглянувши подання, суд вважає, що подання про тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до статті 6 Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України право громадянина України на виїзд з України може бути

тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно з п.19 ч.3 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом, і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Зі змісту п.5 ст.6 зазначеного Закону, вбачається, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов'язань, але і ухилення від їх виконання.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням, є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Тобто право на звернення до суду із поданням про обмеження боржника у праві виїзду за межі України виникає у державного виконавця лише у випадку доведення і обґрунтування факту умисного ухилення останнього від виконання своїх зобов'язань.

Із матеріалів справи вбачається, що державний виконавець, звертаючись до суду з вказаним поданням, не надав жодних доказів щодо ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язань по сплаті заборгованості за рішенням суду, виконавцем не проведено ряд дій, а саме щодо здійснено виїзду по місцю проживання боржника ОСОБА_2 з метою перевірки його майнового стану та здійснення заходів примусового виконання відповідно до діючого законодавства, не надано до подання доказів, що виконавцем здійснювалися запити до територіального сервісного центру для встановлення рухомого майна боржника та для подальшого накладення на них арешту, не надано доказів, що здійснювалися запити для отримання інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зареєстрованого права власності за ОСОБА_2.

При розгляді подання суд враховує: чи має місце ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду; причини непогашення боргу в добровільному порядку та які вживалися заходи виконавчою службою; чи дійсно ОСОБА_2 має намір перетнути кордон та чим це підтверджується. Наявність же одного статусу боржника не є підставою для тимчасового обмеження виїзду за кордон.

Також сам факт невиконання боржником самостійно зобов'язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього судовим рішенням обов'язків.

Відповідно до положення ч.3 ст.10 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Законом України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

У задоволенні подання заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Сторожинецького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення, відповідно до ст.. 354 ЦПК України.

СУДДЯ :