Провадження №6/760/1032/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Кушнір С.І.

за участю секретаря Гаєвської С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Москаленка А.А. про розшук боржника ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2018 р. державний виконавець Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Москаленко А.А. звернувся до суду з поданням про оголошення в розшук боржника ОСОБА_3, останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Посилається на те, що 15.11.2017 р. державними виконавцями Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві були винесені постанови ВП № 55172233 і ВП № 55166507 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виданих 12.10.2017 р. Солом'янським районним судом м. Києва виконавчих листів № 760/9936/17 щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Рідна" боргів у розмірах 36780,00 грн. і 1600,00 грн.

11.12.2017 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві була винесена постанова ВП № 55172233 про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, згідно із якою виконавчі провадження № 55172233 і № 55166507 об'єднані у зведене виконавче провадження № 55361209.

Обґрунтовуючи подання, державний виконавець зазначає, що з метою виконання рішення суду державним виконавцем були вжиті відповідні заходи, за результатами яких встановлено наступне.

15.11.2017 р. державним виконавцем була винесена постанова про арешт майна боржника.

У листопаді 2017 р. державним виконавцем боржнику був направлений виклик державного виконавця з вимогою з'явитись до державного виконавця 24.11.2017 р. щодо сплати боргу за виконавчим документом; однак боржник у вказану дату до державного виконавця не з'явився, а направлений боржнику відповідний виклик державного виконавця повернувся без вручення.

12.12.2017 р. державним виконавцем з метою перевірки майнового стану боржника здійснено вихід за вказаною у виконавчому листі адресою проживання боржника (м. Київ. вул. Єреванська, буд. 14-В. кв. 8), в ході якого встановлено, що двері квартири не відчинили, перевірити майновий стан, фактичне місце проживання боржника виявилось неможливим, про що складено акт державного виконавця від 12.12.2017 р., боржнику залишено вимогу з'явитись на прийом до державного виконавця на 19.12.2017 р. та надати документальне підтвердження щодо сплати боргу за виконавчим документом.

З метою встановлення місця проживання боржника державним виконавцем був направлений відповідний запит до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, яка листом (вихідний № 108- 4568 від 27 березня 2018 року) повідомила, що боржник за адресою м. Київ. вул. Єреванська, буд. 14-В. кв. 8 не зареєстрований.

Оскільки згідно із листом Проходівської сільської ради Дергачівського району Харківської області (вихідний № 02-18/262 від 14 травня 2018 року) боржник зареєстрований за адресою АДРЕСА_3, 07.09.2018 р. державним виконавцем надано доручення Міжрайонному відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо проведення перевірки наявності боржника, його майна за адресою АДРЕСА_3. При цьому, згідно із отриманою від Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області інформацією виходом державного виконавця за вказаною адресою боржника, належного йому майна не виявлено.

У відповідь на запит державного виконавця з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно отримано відомості, що нерухоме майно за боржником не зареєстроване.

У відповідь на запит державного виконавця до Державної фіскальної служби України отримано відомості, що джерела отримання доходів, відкриті у банках, інших фінансових установах рахунки у боржника відсутні.

У відповідь на запит державного виконавця до Пенсійного фонду України отримано відомості, що боржник за трудовими, цивільно-правовими договорами не працює, пенсію не отримує.

У відповідь на запит державного виконавця до Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України отримано відомості, що транспорті засоби за боржником не зареєстровані.

З дати відкриття виконавчих проваджень до даного часу боржник до державного виконавця не з'явився, декларацію про доходи, майно, жодних інших документів щодо виконання рішення суду не подав.

Іншими вжитими державним виконавцем заходами встановити інформацію про фактичне місце знаходження, місце роботи, будь-яку іншу інформацію про боржника не виявилось можливим.

Враховуючи викладене, у зв'язку з відсутністю відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи, що унеможливлює виконання рішення суду, державний виконавець звернувся до суду з поданням про розшук боржника.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Дослідивши подання, вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

З матеріалів справи, наданих суду державним виконавцем вбачається, що 15.11.2017 р. державними виконавцями Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві були винесені постанови ВП № 55172233 і ВП № 55166507 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виданих 12.10.2017 р. Солом'янським районним судом м. Києва виконавчих листів № 760/9936/17 щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Рідна" боргів у розмірах 36780,00 грн. і 1600,00 грн.

15.11.2017 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві винесено постанову ВП №55172233 про арешт майна боржника.

11.12.2017 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві була винесена постанова ВП № 55172233 про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, згідно із якою виконавчі провадження № 55172233 і № 55166507 об'єднані у зведене виконавче провадження № 55361209.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов'язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

У разі якщо боржник без поважних причин не з'явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу.

Також з матеріалів, наданих суду державним виконавцем, вбачається, що державним виконавцем направлялися електронні запити, а саме: до Державної фіскальної служби України з метою отримання інформації про джерела доходів боржників-фізичних осіб; до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями; до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії; до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи.

Згідно відповідей Державної фіскальної служби України: інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України: платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДПС не перебуває.

Згідно відповідей Пенсійного фонду України: інформації не знайдено.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, інформація щодо наявності зареєстрованого нерухомого майна за боржником відсутня.

Як вбачається з виконавчих листів 760/9936/17, виданих 12.10.2017 р. Солом'янським районним судом м. Києва, адресою боржника ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 є: АДРЕСА_2.

Згідно акту державного виконавця від 12.12.2017 р., виходом державного виконавця за адресою: АДРЕСА_2, встановлено: двері ніхто не відчинив.

Відповідно до листа від 27.03.2018 р. № 108-4568, за відомостями відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації та інформацією з Реєстру територіальної громади м. Києва, ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2, не зареєстрований.

Відповідно до листа від 14.05.2018 р. № 02-18/262, Проходівська сільська рада Дергачівського району Харківської області повідомляє наступне: ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3.

07.09.2018 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Москаленко А.А. надано доручення Міжрайонному відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо проведення перевірки наявності боржника, його майна за адресою АДРЕСА_3.

Згідно акту державного виконавця від 20.09.2018 р. вбачається, що виходом державного виконавця за місцем перебування боржника за адресою: АДРЕСА_3, встановлено: майно, яке належить боржнику, що підлягає опису та арешту не виявлено.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права, обов'язковості виконання рішень, законності, диспозитивності, справедливості, неупередженості та об'єктивності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» містить перелік дій, які виконавець має право та зобов'язаний вчиняти.

Так, 1. виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

2. Виконавець зобов'язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.

3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:

1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв'язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв'язку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з'явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

4. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій.

5. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

З матеріалів, наданих суду, вбачається, що державним виконавцем вчинено ряд виконавчих дій спрямованих на виконання рішення суду, а саме направлено запити на надання інформації про майно чи доходи Боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки його майнового стану.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що матеріали подання не містять доказів того, що боржнику був направлений виклик державного виконавця з вимогою з'явитись до відділу для надання пояснень та інших відомостей щодо майнового стану за адресою місця реєстрації боржника, а саме: АДРЕСА_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування Боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук Боржника або дитини.

Разом з тим, відповідно до листа від 14.05.2018 р. № 02-18/262, Проходівська сільська рада Дергачівського району Харківської області повідомляє наступне: ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3.

Пунктом 3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, встановлено, що організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо).

Доказів того, що боржнику відомо про наявність виконавчого провадження про стягнення з нього суми боргу та судового збору, державним виконавцем суду не надано.

Суд вважає за необхідне зазначити про те, що не є підставою для розшуку боржника відсутність інформації про наявність у нього майна, на яке можна звернути стягнення. Акт від 07.09.2018 р. не містить інформації про не проживання боржника за місцем реєстрації.

Таким чином, суду не надано будь-яких доказів на підтвердження того, що державним виконавцем вживались всі необхідні дії, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» для виконання рішення суду, для розшуку боржника та його майна, а також, що боржник ухиляється від виконання рішення.

Із наданих суду матеріалів вбачається, що на даний час не має підстав вважати, що місце проживання, перебування боржника є невідомим та існує обґрунтована необхідність у оголошенні його в розшук.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що державним виконавцем всупереч вимог Закону України «Про виконавче провадження» не вжито всіх передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, а тому подання державного виконавця не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 438 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Москаленка А.А. про розшук боржника ОСОБА_3 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду через районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кушнір С.І.