Справа № 333/6852/17
Провадження № 2/333/466/18
01 серпня 2018 року м. Запоріжжя
Комунарськкий районний суд м.Запоріжжя в складі:
головуючого-судді Кулик В.Б.,
за участю секретаря судового засідання Носаченка О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Позивач - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району звернулося до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог від 06.03.2018 року, просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН ЗМР по Шевченківському району надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 10 495 грн. 15 коп.
В обґрунтування позову зазначено, що на обліку в УСЗН ЗМР по Шевченківському району знаходилася облікова справа № 609653 по призначенню щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, та фактично проживала за адресою: АДРЕСА_2.
Відповідно до вимог чинного законодавства ОСОБА_1 в період з 10.09.2015 року по 31.06.2016 року було призначено та виплачувалася допомога як внутрішньо переміщеній особі.
За результатами перевірки справи ОСОБА_1 позивачем з'ясовано, що остання в заявах про призначення грошової допомоги надала недостовірну інформацію про відсутність відкритого на її ім'я депозитного банківського рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Позивач зазначає, що у зв'язку з наданням відповідачем неповної та недостовірної інформації, яка впливає на призначення і виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам, відповідач не мав права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
У зв'язку з чим, ОСОБА_1 отримала надміру нараховані грошові кошти за період часу відкриття рахунку з 01.09.2015 року по 30.06.2016 року в розмірі 10 495 грн. 15 коп. Відповідачем отримано повідомлення про нарахування та виплату їй надміру нарахованих грошових коштів, однак станом на 01.11.2017 року суму отриманої щомісячної адресної допомоги в добровільному порядку не повернуто, тому позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
В судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином, надав письмову заяву про розгляд справи без його присутності, в якій вказує, що підтримує уточнені позовні вимоги та просить суд їх задовольнити у повному обсязі, не заперечує проти ухвалення по справі заочного рішення.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим судом про дату, час і місце розгляду справи, повторно в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив Оскільки суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, відповідно до вимог ч. 4 ст. 223 ЦПК України суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (ухвалює заочне рішення). Представник позивача згідно з наданою заявою не заперечує проти такого вирішення справи.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином, надав суду письмові пояснення щодо предмету спору, зазначивши що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а також просив суд проводити розгляд справи за його відсутності.
Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.
Матеріалами справи встановлено, що згідно з заявою ОСОБА_1 від 10.09.2015 року (щодо призначення допомоги) та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (із змінами) останній УСЗН ЗМР по Шевченківському району призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в період з 10.09.2015 року по 31.06.2016 року за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2. Згідно із заявами відповідача та довідками за зазначений період, а саме: з 10.09.2015 року по 09.03.2016 року, з 09.03.2016 року по 30.06.2016 року відповідачу виплачено надміру грошових коштів у сумі - 10 495 грн. 15 коп.
Звертаючись до УСЗН ЗМР по Шевченківському району із заявою в період з 01.09.2015 року по червень 2016 року, відповідачем заповнено власноруч заяви, в яких не вказано, що у неї або членів її сім'ї відкрито депозитний рахунок у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних громадян. За результатами перевірки справи ОСОБА_1 позивачем з'ясовано, що вона в заявах про призначення грошової допомоги надала недостовірну інформацію про відсутність відкритого на її ім'я депозитного банківського рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови, в тому числі і про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 Мінфіном надано інформацію щодо наявності відкритого на її імя відповідача, депозитного банківського рахунку (ПРИВАТБАНК) у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.
Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).
В період з 29.06.2016 року по 08.09.2017 року Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, проводилася перевірка позивача з надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2014 року по 01.07.2016 року.
В ході цієї перевірки та згідно з актом інспекції від 08.09.2016 року № 04-21/5 щодо планової виїзної ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в УСЗН ЗМР по Шевченківському району за період з 01.01.2014 року по 01.07.2016 року, та за даними верифікації, проведеної фінінспекцією з урахуванням вимог ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних», встановлено, що у ОСОБА_1 наявні на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Згідно з особистою заявою ОСОБА_1 08.09.2015 року була взята на облік в управлінні як внутрішньо переміщена особа, про що їй видано довідку встановленого зразка.
Після здійснення перевірки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області ОСОБА_1 вибула до другого району області та зареєструвалася в Єдиній базі даних переселенців в УПСЗН ЗМР по Комунарівському району. 08.08.2016 року спеціалістами управління ОСОБА_1 знято з обліку Єдиної бази даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб з причини подвійної реєстрації відповідачки. Особову справу відповідача передано до іншого управління. На даний час довідка не скасована. Таким чином, адреса фактичного проживання відповідача відповідає реєстрації, зазначеній в довідці внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1, та даним Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до п. 5 Порядку інформація про наявність у будь-якого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб зазначається особисто внутрішньо переміщеною особою у заяві про надання грошової допомоги.
Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу».
Згідно з розрахунком суми боргу, відповідно до довідки позивача від 08.09.2016 року надміру виплачені кошти за період з 01.09.2015 року по 07.02.2016 року (по період отримання допомоги в управлінні) складають у сумі 10 495 грн. 15 коп.
З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів ОСОБА_1 10.10.2016 року позивачем направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання: АДРЕСА_3, про повернення грошової допомоги у сумі 11 625 грн. 15 коп., але ОСОБА_1 кошти управлінню повернені не були.
Крім того, як вбачається з доповідної працівника управління ОСОБА_2 начальнику управління ОСОБА_3, відповідач ОСОБА_1 була ознайомлена з сумою переплачених їй коштів, у зв'язку з наявним у неї депозитним рахунком, пояснення з цього приводу надавати відмовилася. Також, була ознайомлена, що справа буде передана до суду.
До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 10 495 грн. 15 коп. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана.
Відповідно до п. 11 Порядку, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.
Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Державною фінансовою інспекцією було встановлено факт неповідомлення ОСОБА_1 про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, при зверненні до управління за отриманням щомісячної грошової допомоги, актом перевірки управління від 08.09.2016 року, а тому відповідач набув право власності на кошти у сумі 10 495 грн. 15 коп. неправомірно.
Проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, повно, всебічно та об'єктивно оцінивши обставини справи та надані на їх підтвердження докази в їх сукупності, взаємозв'язку, достатності, належності та допустимості, суд вважає встановленим та доведеним, що за період з 01.09.2015 року по 30.06.2016 року відповідач безпідставно отримувала адресну грошову допомогу як внутрішньо переміщена особа для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в порушення п. 11 відповідного Порядку у розмірі 10 495 грн. 15 коп., яка добровільно відповідачем не повернута, тому вона підлягає стягненню з неї на користь позивача в судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подання юридичною особою позовної заяви майнового характеру встановлена в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімального прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від розміру мінімального прожиткового мінімуму у місячному розмірі, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року становив 1 600 грн. 00 коп.
При подачі даного позову 22.11.2017 року позивач був звільнений від сплати судового збору на підставі п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 1600 грн. 00 коп.
Керуючись статтями ст. ст. 263-265 ЦПК України, ст. ст. 177, 328 ЦК України, п. 6, 11, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, суд, -
Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10 495 (десять тисяч чотириста дев'яносто п'ять) гривень 15 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, на користь держави судовий збір за подання позову майнового характеру в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок.
Відповідачу, який не з'явився в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК Українив новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст. 284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя В.Б. Кулик