Провадження № 2/235/2455/18
Справа № 225/2729/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

за участю секретаря Полуянчик В.В.

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2018 року Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (далі Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30.10.2014р. ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення їй адресної допомоги згідно Порядку здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеними особам, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», додавши до заяви копії паспорту та ідентифікаційного номеру, свідоцтва про народження дітей, свідоцтва про одруження.

Управлінням була призначена адресна допомога ОСОБА_1 з 30.10.2014 р. по 29.04.2015 р.

При перевірці достовірності даних, зазначених відповідачем у заяві про призначення адресної допомоги, державними соціальними інспекторами Управління був виявлений факт приховування відповідачем інформації про нерухоме майно на території підконтрольній Україні, а саме в м. Покровську Донецької області, у звязку з чим розпорядженням начальника Управління виплата їй допомоги, як переміщеним особам на проживання, була припинена. За період з 01.01.2015р. по 29.04.2015р. виникла переплата сум щомісячної адресної допомоги в сумі 8766,33 грн., яку відповідач відмовляється повернути добровільно.

На підставі наведеного позивач просить стягнути з відповідача незаконно отриману щомісячної адресної допомоги за період з 01.01.2015р. по 29.04.2015р. в сумі 8766,33 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутності.

Відповідач позов не визнала, пояснивши, що адресна допомога була призначена їй законно, оскільки на момент звернення її до позивача із заявою про призначення їй такої допомоги вся територія Донецької області була оголошена районом проведення АТО. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносини.

30 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління від 12.11.2014 р. ОСОБА_1 була призначена допомога переміщеним особам на проживання в розмірі 2210 грн. (а.с.10).

Державними соціальними інспекторами Управління було зроблено перевірку достовірності даних, зазначених в заяві, в ході якої виявлено, що ОСОБА_1 при зверненні за допомогою не зазначила інформацію про нерухоме майно на території м. Покровська (колишнього Красноармійська) Донецької області, власником якого є вона, у звязку з чим розпорядженням начальника Управління від 23.02.2016р. № 603451 відповідачу була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 01.01.2015р. та нарахована переплата допомоги за період з 01.01.2015 року по 29.04.2015 року в сумі 8766,33 грн. (а.с.12).

З копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 15.04.2015р. № 36302963, вбачається, що ОСОБА_1 є власником будинку № 38, що розташований по вулиці Дударенка в м. Покровську Донецької області, належного їй на підставі договору купівлі-продажу від 25.12.2014р., посвідченого приватним нотаріусом Красноармійського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_3, реєстр № 2515 (а.с.17).

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.2 вказаного вище Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. № 1706-УП встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 3 вказаного вище Порядку передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для працездатних осіб 442 грн. на одну особу (члена сімї), для непрацездатних осіб 884 грн. на одну особу (члена сімї).

Розпорядженням КМУ від 02.12.2015р. № 1275-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнані такими, що втратили чинність розпорядження КМУ від 30.10.2014р. № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція2 та розпорядження КМУ від 05.11.2014р. № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету міністрів України від 30.11.2014р. № 1053».

Частинами 1, 2 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» встановлено, що для безпосереднього управління конкретною антитерористичною операцією та керівництва силами і засобами, які залучаються до здійснення антитерористичних заходів, утворюється оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України) або особою, яка його заміщує.

Керівник оперативного штабу визначає межі району проведення антитерористичної операції, приймає рішення про використання сил і засобів, що залучаються до її проведення, а в разі потреби за наявності передбачених законом підстав вносить на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо введення надзвичайного статуту в Україні або в окремих її місцевостях.

Наказом Антитерористичного центру про Службі безпеки України від 07.10.2014р. № 33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

Наведене свідчить, що районами проведення антитерористичної операції є вся Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року по теперішній час, до закінчення терміну її проведення.

З 3 червня 2017 року до постанови КМУ від 31.05.2017р. № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014р. № 505 і від 22 вересня 2016. № 646» абзац 10 діє в наступній редакції: «наявність у будь-якого із членів сімї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення».

Тобто, до 3 червня 2017 року в заявах по взяття на облік та про виплату щомісячної адресної допомоги не потрібно було вказувати про наявність житла, яке розташоване в районах проведення антитерористичної операції.

Отже, на час звернення ОСОБА_1 30 жовтня 2014 року відповідно наказу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014р. №3/6/а місто Красноармійськ Донецької області є містом, в якому здійснювалася антитерористична операція.

Отже, суд приходить до висновку, що щомісячна адресна правова допомога була призначена відповідачу правомірно, і підстав для її стягнення немає.

Відповідно дост.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст.12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», п.2, 3Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 505, керуючись ст.ст. 13, 19, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, повністю або частково до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, м. Покровськ Донецької області, вулиця Поштова, 22, .

Відповідач: ОСОБА_1, м. Покровськ Донецької області, вулиця Дударенка, 38, РНОКПП НОМЕР_1.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 13 грудня 2018 року. Повне рішення складено 24 грудня 2018 року.

Суддя ОСОБА_4