Справа № 687/1234/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючого судді- Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії,,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2018 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії, вказуючи, що вони позивачі по справі, є членами фермерського господарства «Джерело-АВС», яке здійснює свою діяльність на земельних ділянках з кадастровим номером :04:002:0035 площею 26,7201 га. та за межами населених пунктів на території Вільховецької сільської ради. Дана земельна ділянка перебуває в користуванні на умовах оренди в засновника фермерського господарства «Джерело-АВС» ОСОБА_6 згідно договору оренди від 18.06.2015 року терміном на 20 років з цільовим призначенням функціонального використання земельної ділянки - для ведення фермерського господарства.

14 вересня 2016 року позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявами про надання їм дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у розмірі земельної частки (паю), що відповідає розміру земельної частки (паю) на території Вільховецької сільської ради та передати вказану земельну ділянку їм у власність як членам фермерського господарства «Джерело-АВС» із складу земельної ділянки загальною площею 26,7201 га.

Наказами від 09.12.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області надано дозвіл позивачам по справі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у розмірі земельної частки (паю), що відповідає розміру земельної частки (паю) на території Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, із земель, що знаходяться в оренді в засновника фермерського господарства «Джерело-АВС» ОСОБА_6 для подальшої передачі у власність; місце розташування обєкта землеустрою: за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради :04:002), цільове призначення - для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаного наказу відповідача за їх замовленням було виготовлено проект землеустрою щодо відведення зазначеної вище земельної ділянки. Після чого позивачі звернулися до відповідача із заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, а саме: площею 1,9516 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0049; площею 2,2651 га для ведення фермерського лсподарства, за кадастровим номером :04:002:0039; площею 1,8908 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0045; площею 1,8969 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0042; площею 2,0076 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0047.

Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області 18.04.2018 року надано відмову позивачам у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність в звязку із тим, що земельна ділянка, яку вони мають намір отримати, не перебуває у їхньому користуванні, а відтак відсутні підстави для передачі їм у власність відповідно до ст.32 Земельного кодексу України та ст.13 Закону України «Про фермерське господарство». Зокрема відповідач послався на те, що вказані земельні ділянки перебувають у складі земельних ділянок, які надані в користування на умовах оренди ОСОБА_6, а не їм, в звязку з чим вимушені звернутися до суду з даними позовами.

30.11.2018 року відкрито провадження у даній справі та розгляд справи призначено у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Відповідачем відзиву на позовну заяву подано не було, також до суду не надходило клопотань про слухання справи у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв'язку з цим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.

Суд, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, знаходить позов підлягаючим до часткового задоволення з наступних підстав.

В силу вимог ст.ст. 2, 4, 12, 76-81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести належними та допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частин 1,2 статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Згідно пункту "а" частини 3 статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Судом встановлено, що позивачі по справі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5є членами фермерського господарства «Джерело-АВС», яке здійснює свою діяльність на земельних ділянках з кадастровим номером :04:002:0035 площею 26,7201 га. та за межами населених пунктів на території Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Дана земельна ділянка перебуває в користуванні на умовах оренди в засновника фермерського господарства «Джерело-АВС» ОСОБА_6 згідно договору оренди від 18.06.2015 р. терміном на 20 років з цільовим призначенням функціонального використання земельної ділянки - для ведення фермерського господарства.

Згідно наказів від 09.12.2016 року Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області надано дозвіл позивачам по справі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у розмірі земельної частки (паю), що відповідає розміру земельної частки (паю) на території Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, із земель, що знаходяться в оренді в засновника фермерського господарства «Джерело-АВС» ОСОБА_6 для подальшої передачі у власність; місце розташування обєкта землеустрою: за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області :04:002), цільове призначення - для ведення фермерського господарства.

Так, на підставі вищевказаних наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області за замовленням позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, було виготовлено ФОП ОСОБА_7 проекти землеустрою щодо відведення зазначених вище земельних ділянок.

Після виготовлення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, а саме: площею 1,9516 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0049; площею 2,2651 га для ведення фермерського лсподарства, за кадастровим номером :04:002:0039; площею 1,8908 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0045; площею 1,8969 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0042; площею 2,0076 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0047.

Відповідно до листів-відповідей Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.04.2018 р. вбачається, що земельні ділянки, які мають намір отримати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5перебувають в користуванні гр. ОСОБА_8 згідно договору оренди земельної ділянки № 17 від 18.06.2015 року, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27.07.2015 року №10566853. Таким чином, земельна ділянка не перебуває у користуванні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, тому відсутні правові підстави для передачі запитуваної земельної ділянки у власність відповідно до ст. 32 Земельного кодексу України.

Згідно п. «в» ч.І ст.12 Закону України «Про фермерське господарство», землі фермерського господарства можуть складатись з земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Відповідно до ч.1 ст.32 Земельного кодексу України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Згідно ч.10 ст.118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до ч.11 ст.118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Окремо дані твердження підтверджені правової позицією ОСОБА_9 Верховного Суду у справах №1512/2-а-151/11 та №727/10968/17, яка є обовязковою для врахування та застосування при визначенні юрисдикції справи.

У рішенні від 16.09.2015 року у справі №21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалось примусове виконання рішення суду.

Аналіз наведених вище норм закону дає підстави для висновку, що розглядаючи питання про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідний суб'єкт владних повноважень може прийняти одне з двох рішень: або затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати її у власність, або ж відмовити у вчиненні таких дій.

Отже, відповідні повноваження органу виконавчої влади мають дискреційний характер, тобто дають можливість на власний розсуд вибрати один з кількох варіантів рішень.

Як свідчать матеріали справи, розроблені на замовлення ФОП ОСОБА_7 проекти землеустрою щодо відведення зазначених вище земельних ділянок, отримали позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області було подано погоджені у встановленому порядку проекти землеустрою, суд вважає, що відмова відповідача в затвердженні проектів землеустрою земельних ділянок: а саме: площею 1,9516 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0049; площею 2,2651 га для ведення фермерського лсподарства, за кадастровим номером :04:002:0039; площею 1,8908 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0045; площею 1,8969 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0042; площею 2,0076 га для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0047, є протиправною.

Відповідно до ч.1,2 ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Виходячи з системного аналізу законодавства, що регулює відповідні правовідносини, а також провівши аналіз і оцінку доказів, що надали сторони, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково, що стосується позовних вимог позивачів про стягнення моральної шкоди, суд дійшов висновку, що вони задоволенню не підлягають, оскільки позивачами не надано належних та допустимих доказів щодо завдання їм моральної шкоди. Керуючись ст.ст. 12, 141, 263, 265 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 18.04.2018 року №А-4544/0-3567/0/95-18 про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1.9516 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0049 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передачі даної земельної ділянки у власність.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,9516 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0049 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передати дану земельну ділянку у власність ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 18.04.2018 року №Р-4566/0-3565/0/95-18 про відмову ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,2651 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0039 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передачі даної земельної ділянки у власність

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,2651 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0039 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передати дану земельну ділянку у власність ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 18.04.2018 року №Л-4559/0-3556/0/95-18 про відмову ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,8908 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0045 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передачі даної земельної ділянки у власність

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,8908 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0045 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передати дану земельну ділянку у власність ОСОБА_3.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 18.04.2018 року №Л-4575/0-3553/0/95-18 про відмову ОСОБА_4 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,8969 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0042 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передачі даної земельної ділянки у власність

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,8969 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0042 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передати дану земельну ділянку у власність ОСОБА_4.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 18.04.2018 року №А-4580/0-3566/0/95-18 про відмову ОСОБА_5 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0076 га. для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0047 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передачі даної земельної ділянки у власність

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0076 га, для ведення фермерського господарства, за кадастровим номером :04:002:0047 за межами населених пунктів Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області та передати дану земельну ділянку у власність ОСОБА_5.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

У відповідності до п.п.15.5) п.п.15 п.1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-технічної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Суддя Чемеровецького

районного суду ОСОБА_10