УХВАЛА
19 грудня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді Козак О.В.,
при секретарі Слободянюк А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Хмельницького подання Головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Шматлай О.В. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,
встановив:

Головний державний виконавець Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Шматлай О.В. звернулась до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (останнє відоме місце проживання АДРЕСА_1 , проходить військову службу в одній з військових частин м.Хмельницького) у праві виїзду за межі України. В обґрунтування свого подання державний виконавець зазначила, що нею при виконанні виконавчого провадження №55460673 по виконанню виконавчого листа №810/2913/15 від 14.12.2015 виданого Київським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь Адміністрації державної прикордонної служби України витрати, пов`язанні з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 126341,58грн. встановлено наступне. Згідно заяви про відкриття виконавчого провадження №14/4747 від 26.12.2017р. боржник проходить військову службу в одній з військових частин у м.Хмельницькому, тому державним виконавцем 03.01.2018 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочато його примусове виконання. Станом на 05.12.2018р. ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення, що випливає з наступного. В добровільному порядку боржником рішення суду виконано не було. В ході примусового виконання, з метою виявлення майна боржника державним виконавцем направлено запити до реєструючих органів.

З метою встановлення факту проходження боржником військової служби у військовій частині м.Хмельницького державним виконавцем направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 в Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та його відокремлених підрозділах військову службу не проходить, будь-яка інформація відносно останнього відсутня. Згідно відповіді Адміністрації Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 звільнений в запас Збройних Сил України, виключений зі списків особового складу та всіх видів матеріального забезпечення 17.11.2014 та направлений на військовий облік до Могилів-Подільського об`єднаного військового комісаріату Вінницької області. Згідно відповіді Могилів-Подільського об`єднаного військового комісаріату Вінницької області ОСОБА_1 на військовому обліку не перебуває. В ході примусового виконання за боржником не виявлено зареєстрованого рухомого та нерухомого майна. Згідно відповідей ПФУ та ДПІ боржник пенсію не отримує, на обліку як підприємець не перебуває, за ним обліковуються рахунки, на яких кошти відсутні. Згідно відповідей Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, Відділу надання адміністративних послуг Могилів-Подільської міської ради інформація стосовно реєстрації місця проживання боржника відсутня. Згідно відповіді УДМС України в Хмельницькій області інформація щодо видачі боржнику паспорта громадянина України для виїзду за кордон та про перетин ним державного кордону України відсутня.

З наведеного прослідковується ігнорування законних вимог державного виконавця, а також ухилення від виконання рішення суду, що є обов`язковим до виконання на всій території України. Крім того, у боржника в подальшому є можливість того, що він не повернеться на терени держави та не виконає рішення суду, тому державний виконавець просить подання задоволити.

В судове засіданні державний виконавець не з`явився, подала до суду заяву про розгляд подання за відсутності представника Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні подання слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа №810/2913/15 від 14.12.2015р., виданого Київським окружним адміністративним судом, з ОСОБА_1 стягнуто на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язанні з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 126341,58грн.

Постановою Головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Шматлай О.В. від 03.01.2018 року відрито виконавче провадження (ВП№55460673) про примусове виконання вказаного виконавчого листа , яка згідно супровідного листа №185/14.19-32 від 03.01.2018 року була направлена ОСОБА_1 за місцем його проживання АРК, АДРЕСА_1

Згідно відповіді Хмельницького обласного військового комісаріату від 15.01.2018р. на запит державного виконавця повідомлено, що ОСОБА_1 в Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та у його відокремлених підрозділах військову службу не проходить, будь-яка інформація відносно останнього відсутня. Згідно відповіді Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.02.2018р. №0.30-1238/0/6-18 ОСОБА_1 звільнений в запас Збройних Сил України та виключений зі списків особового складу та всіх видів матеріального забезпечення 17.11.2014р. та направлений на військовий облік до Могилів-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату Вінницької області. Згідно відповіді Могилів-Подільського об`єднаного військового комісаріату Вінницької області від 10.07.2018р. №1835 ОСОБА_1 на військовому обліку не перебуває. Згідно відповідей Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради від 12.01.2018р. № 123/03-10, Відділу надання адміністративних послуг Могилів-Подільської міської ради від 27.06.2018р. №1125/93 інформація стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_1 відсутня. Згідно відповіді УДМС України в Хмельницькій області від 23.01.2018р. № 40/404 інформація щодо видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 відсутня.

В ході примусового виконання за боржником не виявлено зареєстрованого нерухомого майна, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 05.12.2018р. № 148204823. Згідно відповідей ПФУ від 03.12.2018р. та ДФС від 03.12.2018р., 04.12.2018р. боржник пенсію не отримує, за трудовими та цивільно-правовими договорами не працює, на обліку як підприємець не перебуває, інформація щодо сум доходів та утриманих податків відсутня.

Відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язання за рішенням.

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку ст. 441 ЦПК України з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до норм статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення прав громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері. Пунктом 5 частин першої статті 6 цього Закону передбачено, що підставою для тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України є його ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Так, ухиленням від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність), спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Однак, при зверненні до суду із поданням державним виконавцем не було надано доказів на підтвердження свідомого невиконання боржником обов`язків встановлених законом, а також умисного ухилення боржника від виконання рішення суду, тоді як сам по собі факт невиконання покладених на боржника зобов`язань не може бути підставою для обмеження особи у праві виїзду за межі України. Додані до подання матеріали свідчать про вчинення державним виконавцем певних виконавчих дій та не вказують на ухилення боржника від виконання покладених на нього обов`язків.

Так, з долучених до подання документів вбачається, що державним виконавцем не встановлено місце проживання чи місцезнаходження боржника ОСОБА_1 , докази про отримання ним постанови про відкриття виконавчого провадження до подання не долучено. Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що боржник знає про наявність рішення суду та стягнення з нього коштів, подання та долучені до нього документи також не містять.

Обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковою мірою забезпечення виконання рішення суду, яка має застосовуватись після здійснення державними виконавцями всіх інших можливих заходів із такого забезпечення за наявності доказів свідомого та умисного невиконання боржником покладених на нього зобов`язань.

Законом «Про виконавче провадження» передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні подання Головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Шматлай О.В. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (останнє відоме місце проживання АДРЕСА_1 , проходить військову службу в одній з військових частин м.Хмельницького) у праві виїзду за територію України, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.247, 260, 441ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», Законом України "Про виконавче провадження", суд-

ухвалив:

В задоволенні подання Головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Шматлай О.В. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали 26.12.2018 року.

Суддя: