Справа № 709/1273/18
У Х В А Л А

про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 липня 2018 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі судді Чубая В.В., розглянувши у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області заяву Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Лящівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання майна безхазяйним, -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області з заявою про визнання майна безхазяйним (в порядку ст. 137 ЦК УРСР 1963 року) в інтересах Лящівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області звернувся Чорнобаївський відділ Золотоніської місцевої прокуратури.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 4 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

За змістом ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обгрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту,визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених ч. 2 або 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених ст. 185 цього Кодексу.

Зазначені правові норми кореспондуються також з ч. 3 ст. 23 Закону України

"Про прокуратуру" якою визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті Закону.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому субєкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Підставою звернення до суду із зазначеною заявою прокурор вказує, що Лящівська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області в порушення інтересів держави протягом тривалого часу самостійно не вжила заходів щодо визнання майна безхазяйним та передачі його у власність територіальної громади.

Судом встановлено, що 2 вересня 1995 року померла ОСОБА_1., після смерті якого відкрилася спадщина. Лящівська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області для розшуку спадкоємців ОСОБА_1 зверталася з повідомленням до газети "Світлий шлях" від 24 січня 2014 року , але на даний час ніхто до сільської ради з повідомленням про намір оформити спадкове майно ОСОБА_1 не звернувся. Лящівська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області не вжила заходів щодо визнання майна ОСОБА_1 безхазяйним, суд дійшов висновку, що захист інтересів держави вказаний орган місцевого самоврядування не здійснює.

Таким чином, суд вважає, що прокурор обґрунтував наявність підстав, передбачених

ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", для здійснення представництва інтересів держави в суді.

З приводу заявленого прокурором в поданій до суду заяві прохання звільнити Чорнобаївський відділ Золотоніської місцевої прокуратури від сплати судового збору суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VІІІ прокурор зобовязаний сплачувати судовий збір згідно зі ставками, встановленими ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Згідно ст. 82 ЦПК України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може зменшити розмір належних до оплати судових витрат, повязаних з розглядом справи, або звільнити від їх оплати.

Аналогічні норми закріплено у ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність інших джерел фінансування органів прокуратури крім Державного бюджету України, суд вважає за можливе задовольнити прохання прокурора про звільнення від сплати судового збору.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що заява подана і оформлена у порядку, встановленому ст.ст. 293, 334-335 ЦПК України, справа підсудна Чорнобаївському районному суду Черкаської області, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, повернення заяви чи залишення її без розгляду немає.

Проведення попереднього судового засідання у справі не є необхідним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259, 260, 293, 334-335 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Прийняти заяву до розгляду і відкрити провадження у цивільній справі за заявою Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Лящівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання майна безхазяйни.

Розгляд справи проводити в порядку окремого провадження.

Звільнити Золотоніську місцеву прокуратуру від сплати судового збору.

Призначити у справі судове засідання на 23 серпня 2018 року о 14:00 у залі судових засідань № 3 Чорнобаївського районного суду Черкаської області.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити заявнику, а заінтересованій особі разом з копією заяви та копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud2322/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише в частині порушення правил підсудності (п. 8 ч. 1 ст. 353 ЦПК України) в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом пятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя В.В. Чубай