АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 601/1693/17Головуючий у 1-й інстанції Білосевич Г.С.
Провадження № 22-ц/789/623/18 Доповідач - Ходоровський М.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 року м. Тернопіль

Апеляційний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - Ходоровського М.В.

суддів - Бершадська Г. В., Ткач О. І.,

секретаря - Панькевич Т.І.

з участю позивача ОСОБА_1, представників

відповідача Поліщука Р.І., Сідорової І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кременецького районного суду від 08 травня 2018 року (суддя Білосевич Г.С., повний текст якого складено 18.05.2018 року) у цивільній справі № 601/1693/17 за позовом ОСОБА_1 до Чугалівської сільської ради, третя особа відділ Держгеокадастру у Кременецькому районі про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради,-

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чугалівської сільської ради, третя особа відділ Держгеокадастру у Кременецькому районі про визнання незаконним та скасування рішення дев»ятнадцятої сесії сьомого скликання Чугалівської сільської ради № 436 від 26 серпня 2017 року «Про відмову затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у власність».

Позивач зазначив, що є власником будинковолодіння та фактичним користувачем земельної ділянки, що розташовані по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 04 травня 2005 року.

10 квітня 2008 року Чугалівською сільською радою прийнято рішення № 213 "Про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування вищевказаного житлового будинку площею 0,25 га та земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 0,5822 га.

19 квітня 2017 року рішенням сільської ради № 339 внесено зміни у рішення № 213 від 10.04.2008 року, відповідно до п.1 якого йому надано дозвіл на виготовлення проектної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На виконання даного рішення за власні кошти було виготовлено технічну документацію.

Рішенням Чугалівської сільської ради № 436 від 26.08.2017 року йому відмовлено у затвердження даної технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачі у власність тому, що кадастровий план даної земельної ділянки був зроблений з порушенням меж земельної ділянки колишнього землекористувача, у якого придбаний будинок.

Посилаючись на те, що оскаржуване рішення винесено із грубим порушенням чинного земельного законодавства та є таким, що порушує його права та інтереси та перешкоджає в подальшій приватизації земельної ділянки, він, як новий власник житлового будинку має право на одержання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначеного Земельним кодексом, позивач просив з врахуванням положень ст. 121 ЗК України, ст. 377 ЦК України його вимоги задовольнити.

Рішенням Кременецького районного суду від 08 травня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким його вимоги задовольнити посилаючись на те, що він має право на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, а не 0,08 га.

У судовому засіданні ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав. Представники відповідача заперечили відносно апеляційної скарги та пояснили, що рішенням Чугалівської сільської ради № 436 від 26.08.2017 року позивачу відмовлено у затвердження технічної документації не у зв"язку з тим, що він не має права на приватизацію 0,025 га а лише на 0,08 га, відмова грунтується на тому, що виконавцем землевпорядних робіт не було надіслано Чугалівській сільській раді як суміжному землекористувачу повідомлення про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж спірної земельної ділянки в натурі (на місцевості), внаслідок чого межі спірної земельної ділянки встановлені неправильно, із захопленням частини земель загального користування, а саме: колодязя та дороги.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.01.2005 року, житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 Кременецького району Тернопільської області після смерті ОСОБА_4 успадкувала ОСОБА_5

Згідно договору дарування від 04 травня 2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Бурлак О.М., ОСОБА_5 подарувала ОСОБА_1 житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 Кременецького району Тернопільської області.

27.03.2008 року ОСОБА_1 звернувся до Чугалівської сільської ради із заявою про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд та ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,8322 га в АДРЕСА_1 Кременецького району. До даної заяви ним не додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що стверджується копією заяви ОСОБА_1 та журналом реєстрації пропозиції, заява та скарг громадян (2008-2011р.р.).

Рішенням № 213 від 10 квітня 2008 року Чугалівської сільської ради дано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га та земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 0,5822 га у власність в АДРЕСА_1

02.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Чугалівської сільської ради із заявами про внесення змін до рішення № 213 від 10.04.2008 року без надання графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що стверджується копіями заяв ОСОБА_1 та журналом реєстрації заяв про надання земельних ділянок у приватну власність (2015-2018р.р.).

Згідно рішення сесії № 339 від 19 квітня 2017 року Чугалівської сільської ради, внесено зміни у рішення сесії сільської ради № 213 від 10.04.2008 року та викладено його в такій редакції: дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 Тернопільської області за рахунок земель житлової та громадської забудови на території Чугалівської сільської ради, яка знаходиться в межах населеного пункту. Дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,5822 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 Тернопільської області за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування землі сількогосподарського призначення в (т.ч. рілля) на території Чугалівської сільської ради, яка знаходиться в межах населеного пункту.

ОСОБА_1 виготовив технічну документацію на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 Тернопільської області без погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із Чугалівською сільською радою, як власника/користувача суміжної земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач підтвердив той факт, що він не повідомляв та не звертався до сільської ради, як суміжного користувача, із проханням погодити межі земельної ділянки, на яку виготовив технічну документацію.

Рішенням № 436 від 26 серпня 2017 року Чугалівської сільської ради відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1, що кадастровий план даної земельної ділянки був зроблений з порушенням меж земельної ділянки колишнього землекористувача в якого ОСОБА_1 купив житловий будинок, тому кадастровий план не був погоджений Чугалівською сільською радою.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,25 га без погодження меж із суміжним користувачем Чугалівською сільською радою, при чому порушив межі земельної ділянки колишнього землекористувача та включив до спірної земельної ділянки дорогу та криницю, які перебувають у загальному користуванні жителів с. Зеблази Кременецького району Тернопільської області.

З таким висновком суду слід погодитись частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

У відповідності до п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, що затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Частиною 2 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З врахуванням встановлених обставин у справі, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про правомірність оскаржуваного позивачем рішення Чугалівської сільської ради.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вважає, що слід виключити з мотивувальної частини судового рішення посилання на те, що в земельну ділянку включено дорогу та криницю, яка є комунальною власністю, оскільки вказані обставини не відображені в тексті рішення Чугалівської сільської ради №436 від 26 серпня 2017 року, а також відсутні докази про існування дороги згідно містобудівної документації та криниці на обліку (балансі) Чугалівської сільської ради.

Повно і всебічно з"ясувавши обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні та оцінені на предмет їх належності, допустимості та достовірності, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що оскаржуване позивачем рішення Чугалівської сільської ради відповідає вимогам закону а тому підстав для визнання його недійсним не має.

Доводи апеляційної скарги не підтверджені належними і допустимими доказами і не спростовують висновків суду апеляційної інстанції.

Згідно статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 35 ч.1, 259 ч.1.2.8, 374 ч.1 п.1, 375, 381 ч.1,3, 382 - 384, 389 ч.1 п.1, 390 ч.1 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кременецького районного суду від 08 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 серпня 2018 року.

Головуючий : Ходоровський М.В.

Судді : Бершадська Г.В..

Ткач О.І.