Справа №295/9613/18
20.11.2018 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира в складі:
головуючого - судді Перекупка І.Г.
з участю секретаря с/з Поліщук К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Хмільники» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання надати відповідь, -
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Хмільники» щодо ненадання інформації на звернення від 06.03.2018 року та зобов'язати відповідача надати відповідь на звернення.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є членом гаражного кооперативу «Хмільники». З 20.02.2005 року головою кооперативу є Томашевський Ю. А, який протягом тривалого часу не надає членам кооперативу доступної, своєчасної інформації про діяльність кооперативу, не здійснює звітування перед членами кооперативу на загальних зборах.
06.03.2018 року позивач звернувся до відповідача із запитом, відповідно до положень Закону України «Про кооперацію», просив направити на його адресу: копію статистичної, бухгалтерської та податкової звітності Кооперативу за 2017 рік; інформацію про перелік майна Кооперативу загального користування, яке може використовуватись членами кооперативу, однак відповідь на запит по суті не надійшла, натомість відповідач повідомив позивача листом № 28 від 22.03.2018р., що правління кооперативу прийме рішення щодо запиту, після сплати позивачем 1724,40 грн. начебто наявного боргу по сплаті членських внесків по гаражу № 132.
Позивач та його представник в останнє судове засідання не з'явилися, представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю, проти заочного рішення не заперечує.
Представник відповідача в судові засідання не з'являвся, хоча про час, місце, розгляду справи був належним чином повідомлений.
За таких обставин, враховуючи те, що у справі є достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення у заочному порядку за відсутності сторін, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач є членом Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив «Хмільники» (а.с. 15).
Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні визначаєЗакон України «Про кооперацію» від 10 липня 2003 р. № 1087-IV.
Відповідно до статті 15 цього Закону вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу.
До компетенції загальних зборів членів кооперативу належить: затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; заслуховування звітів його органів управління і органів контролю; затвердження порядку розподілу доходу кооперативу; визначення розмірів вступного і членського внесків та паїв; визначення розмірів, порядку формування та використання фондів кооперативу; визначення розмірів оплати праці голови правління, голови ревізійної комісії (ревізора), а також кошторису на утримання апарату органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу; затвердження річного звіту і балансу кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном; утворення спеціальних комісій із залученням як консультантів найманих працівників; прийняття рішень про вступ кооперативу до кооперативних об'єднань; прийняття рішень про реорганізацію або ліквідацію кооперативу. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу.
Статтею 16Закон України «Про кооперацію» встановлено, що виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Виконавчий орган підзвітний вищому органу управління кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу.
Відповідно до ст. 18 Закон України «Про кооперацію» від 10 липня 2003 р., для контролю за фінансово-господарською діяльністю кооперативу обирається ревізійна комісія. У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, функції ревізійної комісії виконує ревізор. Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів кооперативу і обирається загальними зборами з числа членів кооперативу у порядку, встановленому його статутом. Членами ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути члени правління кооперативу чи його спостережної ради. Перевірки результатів фінансово-господарської діяльності кооперативу проводяться ревізійною комісією за власною ініціативою, а також за рішенням загальних зборів чи на вимогу не менш як 10 відсотків членів кооперативу. На вимогу ревізійної комісії (ревізора) надаються будь-які матеріали, бухгалтерські та інші документи, а також пояснення посадових осіб кооперативу. Ревізійна комісія (ревізор) складає висновок за річними звітами про результати діяльності кооперативу.
Згідно протоколу №1 від 20.02.2005 року загальних зборів членів гаражного кооперативу «Хмільники», обрано голову кооперативу Томашевського Ю. А., затвердили члени правління в кількості 7-ми осіб, затвердили ревізійну комісію в кількості 3-х осіб (а.с. 17-19).
06.03.2018 року ОСОБА_2 направив відповідачу голові ГК «Хмільники» Томашевському Ю. А. запит, у якому відповідно до положень Закону України «Про кооперацію» просив направити на його адресу: копію статистичної, бухгалтерської та податкової звітності Кооперативу за 2017 рік; інформацію про перелік майна Кооперативу загального користування, яке може використовуватись членами кооперативу (а.с. 6).
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про інформацію" основними принципами інформаційних відносин є: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації; свобода вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя; ч.1 ст.3 Закону України "Про інформацію", основними напрямами державної інформаційної політики є: забезпечення доступу кожного до інформації; забезпечення рівних можливостей щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації.
Статтею 5 Закону України "Про інформацію" визначено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про кооперацію" одними з основних прав членів кооперативу є право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов'язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.
В силу ст. 20, ч.1 ст.21 Закону України "Про інформацію", за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування".
Враховуючи викладене, член кооперативу має право одержувати в установленому законом порядку необхідну інформацію про діяльність кооперативу та його посадових осіб, а виконавець зобов'язаний надати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію.
Чинне законодавство визначає право ОСОБА_2 вільно збирати, зберігати та використовувати інформацію. Більше того, ОСОБА_2 є членом гаражного кооперативу "Хмільники" та просить надати інформацію, яка стосується його прав та обов'язків.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до частини другої ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч. 5,6 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 206 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Отже, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність доказів, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що в силу приписів ст. 18 Закон України «Про кооперацію» ОСОБА_2 як член ГК «Хмільники», наділений правом отримувати інформацію щодо його діяльності, тому позовна заява ОСОБА_2 до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Хмільники» про визнання протиправною бездіяльність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Хмільники» щодо ненадання інформації на звернення від 06.03.2018 року та зобов'язати відповідача надати відповідь на звернення є обґрунтованою та підлягає задоволенню у межах заявлених позивачем вимог.
Також із відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь позивача, що відповідає правилам розподілу судових втрат, визначеним ст. 141 ЦПК України.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 6, 7, 10-13, 18, 76-81, 89, 141, 211 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 280, 352-353 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Визнати протиправною бездіяльність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Хмільники», щодо ненадання інформації на звернення ОСОБА_2 від 06.03.2018р.
Зобов'язати Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Хмільники», надати відповідь на звернення ОСОБА_2 від 06.03.2018р.
Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Хмільники» на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 1409 грн. 60 коп..
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд м. Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом двадцяти днів з дня отримання копії рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя І.Г. Перекупка