У Х В А Л А

28 грудня 2018 року

м. Київ

справа № 111/3817/13-ц

провадження № 61-1706зп18

Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Олійник А. С. (суддя-доповідач), Кузнєцова В. О., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - прокурор Ленінського району Автономної Республіки Крим,

відповідачі: Ленінська районна державна адміністрація, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження заяву заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 лютого 2014 року у справі за позовом прокурора Ленінського району Автономної Республіки Крим до Ленінської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актів,

ВСТАНОВИВ :

У серпні 2013 року прокурор звернувся до суду з позовом до Ленінської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим ( далі - Ленінська РДА АР Крим ), ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актів. Позов обґрунтовано тим, що за розпорядженням Ленінської РДА АР Крим від 17 листопада 2004 року №950 «Про видачу державних актів про право власності на земельні ділянки громадянам для ведення особистого селянського господарства із земель резервного фонду Семисотської сільської ради» відповідачам незаконно передано у власність земельні ділянки площею 2 га кожному. Посилаючись на те, що спірні земельні ділянки передано у власність незаконно, оскільки вони перебувають у межах прибережної захисної смуги Азовського моря (у межах двокілометрової зони), просив суд задовольнити позов.

Рішенням Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 жовтня 2013 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 26 листопада 2013 року, в позові відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 лютого 2014 року касаційну скаргу заступника прокурора Автономної Республіки Крим відхилено. Рішення Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 жовтня 2013 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 26 листопада 2013 року залишено без змін.

У лютому 2015 року заступник Генерального прокурора України звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 лютого 2014 року.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 березня 2015 року справу за позовом прокурора Ленінського району АР Крим в інтересах держави до Ленінської РДА АР Крим, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актів допущено до провадження Верховного Суду України.

Ухвалою Верховного Суду України від 18 березня 2015 року відкрито провадження у зазначеній справі, а ухвалою Верховного Суду України від 19 березня 2015 року витребувано з Ленінського районного суду АР Крим цивільну справу.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 січня 2018 року матеріали заяви передано судді-доповідачеві - Олійник А.С.

Вимоги ухвали Верховного Суду України від 19 березня 2014 року не виконано, оскільки справа до суду не надходила через тимчасову окупацію частини території України, що унеможливлює розгляд цієї справи зазначеним судом.

Відповідно до Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон №1207-VII), територію Автономної Республіки Крим визначено тимчасово окупованою територією.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону № 1207-VII у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях змінено територіальну підсудність цивільних справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам. Зокрема, передбачено, що розгляд цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, здійснюється місцевими загальними судами міста Києва, що визначаються Апеляційним судом міста Києва.

Враховуючи, що судом, який розглядав справу, як суд першої інстанції, є Ленінський районний суд АР Крим, який на сьогодні не здійснює правосуддя, питання щодо відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі вирішує місцевий загальний суд міста Києва, який визначається Апеляційним судом міста Києва.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2018 року копії доданих до заяви про перегляд ухвали суду касаційної інстанції матеріалів № 1706зп18 у справі № 111/3817/13-ц за позовом прокурора Ленінського району АР Крим в інтересах держави до Ленінська РДА АР Крим, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актів направлено до Апеляційного суду міста Києва.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 11 жовтня 2018 року Дарницький районний суд міста Києва визначено уповноваженим розглядати питання щодо відновлення втраченого провадження у цивільній справі № 111/3817/13-ц.

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 10 грудня 2018 року у відновленні втраченого судового провадження № 2-в/753/28/18 у справі № 111/3817/13-ц за позовом прокурора Ленінського району АР Крим в інтересах держави до Ленінська РДА АР Крим, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актів відмовлено.

Ухвалу суду першої інстанції мотивовано тим, що матеріали справи знаходяться у Ленінському районному суді АР Крим на тимчасово окупованій території, а матеріалів провадження, направлених Верховним Судом для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження не достатньо для відновлення матеріалів справи.

Згідно із частинами третьою, четвертою статті 494 ЦПК України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз'яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів. Після набрання законної сили ухвалою суду, визначеною частиною третьою цієї статті, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження за касаційною скаргою у справі, провадження у якій втрачено.

Враховуючи неможливість відновлення втраченого провадження Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим № 2-в/753/28/18, що встановлено ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 10 грудня 2018 року, яка набрала законної сили, Верховний Суд не має можливості здійснити перегляд справи за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 лютого 2014 року. Тому провадження у зазначеній справі підлягає закриттю.

Керуючись частиною другою статті 415, статтею 494 ЦПК України, Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ :

Провадження за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 лютого 2014 року у справі за позовом прокурора Ленінського району Автономної Республіки Крим до Ленінської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним розпорядження та державних актіввомірними і скасування рішень загальних зборів та відшкодування моральної шкодизакрити.

Роз'яснити учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою до суду за наявності необхідних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття судом та оскарженню не підлягає.

Судді: А.С. Олійник

В.О. Кузнєцов

Г.І.Усик