Провадження №2/359/368/2018
Справа №359/5914/17
РІШЕННЯ

Іменем України

10 липня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що у 1981 році наказом радгоспу «Вишеньківський» йому як молодому спеціалісту було відведено земельну ділянку площею 0,12 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві «Колгоспний двір» (вул. Юності, 35). У 1991 році рішенням виконавчого комітету сільської ради позивачу було відведено земельну ділянку площею 0,33 га, що прилягає до земельної ділянки по вул. Юності, 35. Решта земельної ділянки площею 0,0456 га перебувала у користуванні позивача і використовувалась ним як пасовище для кіз. В подальшому на підставі проектної документації, виготовленої ТОВ «Агаті-5», ОСОБА_1 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 0,4614 га з кадастровим номером :01:010:0230 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, а також земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером :01:004:0027 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, які розташовується в Бориспільському районі, Гнідинська сільська рада, с. Гнідин. В 2010 році невідомі особи з геодезичним обладнанням встановили межові знаки, які майже на три метри порушують межі земельної ділянки, належної позивачу на праві власності. В подальшому, землевпорядною організацією було виявлено та виправлено помилку при виносі в натурі меж частини суміжної земельної ділянки. Тому власнику суміжної земельної ділянки було відведено у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0058 площею 0,2197 га, яка не накладається на земельну ділянку ОСОБА_1 Проте, у 2015 році невідомі особи з геодезичним обладнанням знову спробували встановити межові знаки на належній позивачеві земельній ділянці. ОСОБА_1 стверджує, що при виготовленні державних актів на право власності на земельні ділянки, які належать йому на праві власності, працівники ТОВ «Агаті-5» допустили помилку, в результаті чого межа між земельними ділянками, що належить йому на праві приватної власності та перебуває у користуванні, зміщується майже на три метри. При цьому, приватизована земельна ділянка зменшується у розмірах, а земельна ділянка, яка перебуває у користуванні, відповідно збільшується. Крім цього, земельна ділянка, яка перебувала у власності ОСОБА_5, та в подальшому шляхом поділу розділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0397 та :01:004:0398, накладаються на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 Земельна ділянка, яка виділена ОСОБА_1, не відображена в земельному кадастрі, що призвело до того, що власники суміжних земельних ділянок незаконно приватизували земельну ділянку, яка перебуває в його користуванні. Позивач також вказав на те, що земельна ділянка, яка перебуває в його користуванні, не відчужена, з його користування не вилучалась. Крім цього, та обставина, що земельна ділянка перебуває у його користуванні підтверджується тим, що ОСОБА_1 сплачує за неї земельний податок. За вказаних обставин позивач вважає, що ОСОБА_4 та ОСОБА_6 було передано у власність саме ту земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні. У звязку з цим, ОСОБА_1 просить визнати незаконним та скасувати рішення Гнідинської сільської ради Бориспільського району №478-28-IV від 17 березня 2016 року в частині затвердження проекту відведення та технічної документації по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки та передачі земельних ділянок загальною площею 0,2501 га у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_6; зобовязати Гнідинську сільську раду відновити межі землекористування та встановити межові знаки; внести зміни в Державний земельний кадастр, визначивши межі землекористування позивача, а також зобовязати землевпорядника Гнідинської сільської ради внести відповідні зміни в земельно-облікові документи та на планово-картографічних матеріалах.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_7 підтримали, вимоги, викладені у позовній заяві та наполягали на задоволенні позову у повному обсязі.

Гнідинський сільський голова ОСОБА_8 направив до суду лист з проханням слухати справу без представника сільської ради та при вирішення спору поклався на розсуд суду.

Треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надали до суду письмові заперечення проти позову. В обґрунтування яких вказали на те, що позивач стверджує, що у його користуванні перебуває земельна ділянка площею 0,0456 га, яка використовувалась як пасовище для кіз. Проте, треті особи з цим категорично не погоджуються, оскільки жодного документу, який би підтверджував факт користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,0456 га, матеріали справи не містять. Крім цього, позовні вимоги про покладення зобовязання на Гнідинську сільську раду Бориспільського району відновити межі землекористування ОСОБА_1, внести зміни в Державний земельний кадастр, визначивши межі його землекористування, а також покладення зобовязання на землевпорядника Гнідинської сільської ради внести зміни в земельно-облікові документи та на планово-картографічних матеріалах, не входять до компетенції Гнідинської сільської ради. За вказаних обставин треті особи просили відмовити у задоволенні предявленого позову.

Заслухавши пояснення учасників цивільного процесу, дослідивши докази, які містяться в матеріалах цивільної справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні предявленого позову належить відмовити з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власником двох земельних ділянок, які розташовуються в Київській області, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада, с. Гнідин, а саме: з кадастровим номером :01:010:0230 площею 0,4614 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та з кадастровим номером :01:004:0027 площею 0,2500 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку. Вказана обставина підтверджується копіями відповідних державних актів серії ЯА №864248 та серії ЯА №864274 (а.с.11,12).

Рішенням Гнідинської сільської ради Бориспільського району №374-XXIV-IV від 30 вересня 2005 року надано дозвіл ОСОБА_4 та ОСОБА_6 на складання проекту відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства в с. Гнідин за рахунок земель державної власності (а.с.34).

В подальшому рішенням Гнідинської сільської ради Бориспільського району №478-28-IV від 17 березня 2006 року передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1164 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Юності, а також ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1337 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Юності (а.с.35).

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з положенням п.«г» ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За правилами ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Встановлено, що всупереч цьому процесуальному обовязку ОСОБА_1 не приєднав до позову жодного доказу на підтвердження того, що він у встановленому порядку набув право користування земельною ділянкою площею 0,0456 га в межах с. Гнідин Бориспільського району Київської області.

При цьому, суд вважає необґрунтованою вказівку ОСОБА_1 на довідку №1064 від 09 грудня 2015 року, видану Гнідинською сільською радою Бориспільського району та квитанції про прийом податкових платежів (а.с.10,13-14). За змістом якої згідно запису в погосподарській книзі Гнідинської сільської ради №2 за 1995 по 2000 роки (особовий рахунок 189) загальна площа земельних ділянок ОСОБА_1 складає 0,45 га. Згідно державних актів зареєстрованих 25 травня 2007 року №40 та №40 загальна площа земельних ділянок складає 0,7114 га, з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 01544 га та 0,3070 для ведення особистого селянського господарства. Згідно довідника Бориспільської ОДПІ площа земельних ділянок складає 0,81 га та земельний податок нараховувався на 0,81 га.

Оскільки, сплата земельного податку не є підтвердженням того, що позивач у встановленому законом порядку набув право користування земельною ділянкою.

У відповідності до змісту ч.1 та ч.2 ст.22 ЗК України (в редакції 1991 року, тобто на час відведення спірної земельної ділянки у користування позивача) право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Всупереч цьому, позивачем не надано документів, що посвідчують його право користування вказаною земельною ділянкою. Оскільки, довідка, видана Гнідинською сільською радою Бориспільського району не може підтверджувати правомірність користування земельною ділянкою.

Крім того, в матеріалах цивільної справи відсутні належні та допустимі докази, з яких би вбачалося, що оспорюване рішення Гнідинської сільської ради Бориспільського району №478-28-IV від 17 березня 2006 року порушує цивільні права та інтереси позивача. Зважаючи на це, судом не встановлено обставин, які б свідчили про незаконність та допустимість скасування зазначеного рішення Гнідинської сільської ради Бориспільського району.

У відповідності до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відповідно до п.г) ч.1 ст.91 ЗК України власники земельних ділянок зобовязані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

За змістом ч.3 ст.103 ЗК України власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них, зокрема щодо встановлення та зберігання межових знаків тощо.

Згідно з ч.1 ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

З доводів позивача та його представника вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0397 та :01:004:0398, накладаються на земельну ділянку площею 0,0456 га, яка перебуває у користуванні позивача.

На підтвердження вказаних доводів позивач приєднав до матеріалів цивільної справи витяг з Публічної кадастрової карти України (а.с.16,25-29), а також фотоілюстрації (а.с.17,23-24).

Як розяснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п.33 постанови «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» №5 від 7 лютого 2014 року, позов про усунення порушень права, не пов'язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов'язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння. Такий позов підлягає задоволенню і в тому разі, коли позивач доведе, що є реальна небезпека порушення його права власності чи законного володіння зі сторони відповідача. При цьому суди повинні брати до уваги будь-які фактичні дані, на підставі яких за звичайних умов можна зробити висновок про наявність такої небезпеки.

Суд вважає, що позивачем не доведено факт порушення його прав, що полягають у тому, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0397 та :01:004:0398 накладаються на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні позивача. Оскільки, в матеріалах цивільної справи відсутні будь-які належні та допустимі докази на підтвердження вказаної обставини.

Разом з тим, у відповідності до ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч.1 ст.103 ЦПК України для зясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Для того, щоб визначити чи має місце накладення земельних ділянок, необхідні спеціальні знання. Дана обставина може бути зясована виключно експертом, а не письмовими доказами.

Зважаючи на це, судом не встановлено обставин, які підтверджують порушення прав позивача як землекористувача та які є підставою для відновлення меж його землекористування.

При вирішенні позовних вимог про покладення зобовязання на землевпорядника Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області внести зміни в земельно-облікові документи та на планово-картографічних матеріалах, а також про внесення змін в Державний земельний кадастр, визначивши межі землекористування ОСОБА_1, суд керується наступним.

У відповідності до ч.2 та ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Зважаючи на те, що судом не встановлено обставин, які б вказували на правомірність користування земельною ділянкою ОСОБА_1 та відсутність відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у його користування.

Враховуючи також те, що вказані позовні вимоги мають похідний характер від первісних позовних вимог про відновлення меж землекористування ОСОБА_1, у задоволенні яких судом відмовлено. Тому на переконання суду позовні вимоги про покладення зобовязання внести зміни в Державний земельний кадастр та земельно-облікові, планово-картографічні матеріали також не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З квитанцій (а.с.1,2) вбачається, що при предявленні позову ОСОБА_1 сплатив судовий збір у розмірі 2560 гривень. Зважаючи на те, що у задоволенні предявленого позову відмовлено у повному обсязі, тому підстави для відшкодування позивачу судових витрат, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 та ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч.1 ст.21, ч.1 ст.391 ЦК України, п.г) ч.1 ст.91, ч.3 ст.103, ч.2 та ч.3 ст.152 ЗК України, ч.2 ст.78, ч.1 та ч.6 ст.81, ч.1 ст.141, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Гнідинської сільської ради від 17.03.2006 року № 478- 28-І// в частині, затвердження проекту відведення земельної ділянки та технічної документації по виготовленню Державних актів на право власності на земельні ділянки, передачі земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_6 загальною площею 0,2501га.; зобов'язання Гнідинської сільської ради відновити межі земельної ділянки, встановивши межові знаки, внести зміни в державний земельний кадастр, визначивши межі землекористування; зобов'язання землевпорядника Гнідинської сільської ради внести відповідні зміни в земельно-облікові документи та на планово-картографічних матеріалах відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20 липня 2018 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський