Справа № 466/5741/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2018 року м Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Невойта П.С.,

секретаря с/з Грицак Е.В.,

справа № 466/5741/18,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов`язання до вчинення дій, -

у с т а н о в и в:

19.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ПАТ «Львівгаз» в якій просить суд ухвалити рішення про визнання недійсними рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил користування газовою енергією, що оформлено протоколом від 14.06.2018 року; скасувати заборгованість в сумі 121536,51 грн. і 2025,59 грн. ПДВ; зобов`язати ПАТ «Львівгаз» відновити газопостачання будинковолодіння АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що він - ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 30.07.1998р. серія ВСМ № 630206 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2005р. № 8359329. Однак, тимчасово проживао у м. Вінниці, оскільки знаходиться під постійним контролем лікуючих лікарів як інвалід 2 групи Армії України.

16.05.2018р. від сусіда, який на час його відсутності приглядає за будинком, стало відомо, що 16.05.2018р. невідомі особи, в кількості 8 чоловік, які представились працівниками Львівського відділення ПАТ "Львівгаз", під надуманим приводом, що треба замінити пломбу на газовому лічильнику, та повідомивши сторонній особі, яка на той час знаходилась в будинку, що власник будинку, надав свою згоду, проникли в будинок, та під час знаходження в будинку, один із цих невідомих зірвав пломбу з газового лічильника, після чого зазначені особи залишили будинок, не встановивши нової пломби.

17.05.2018р. було припинено газопостачання мого будинку. Однак, станом на 16.05.2018 року, він як власник будинку, будь яких повідомлень від Львівського відділення ПАТ "Львівгаз" про проведення перевірок не отримував, також не надавав будь якої згоди на знаходження сторонніх осіб на своїй приватній території. Також зазначає, що у будинку ніхто постійно не проживає. В зимовий період, будинок опалюється, як газовою енергією так і електричною, тільки перший поверх.

В будинку ніхто постійно не проживає. В зимовий період, будинок опалюється, як газовою енергією так і електричною, тільки перший поверх.

З повідомлення ПАТ «Львівгаз» від 22.06.2018р. дізнався що 16.05.2018р. був складений акт і на підставі якого за "заборгованість" треба сплатити 121 536, 51 грн. в другому повідомленні сплатити не облікований (донарахований) об`єм природного газу 12 153, 51 грн. і ПДВ 2025,59 грн.

Вказаним рішенням відповідач безпідставно притягнув його до відповідальності у вигляді нарахування фінансових санкцій за порушення Правил користування газопостачання у вигляді використовуванні для безоблікового споживання газу на потреби опалення, гарячого водопостачання та приготовления їжі, нібито виявленого несанкціонованого газопроводу. При цьому пломби були не пошкодженні, оскільки втручання в параметри розрахункових засобів обліку з метою зміни показників з боку позивача, не було.

Ухвалою від 20.07.2018 року позовну заяву залишено без руху і надано строк для усунення недоліків, а саме для доручення до копій позовної заяви додатків для відповідача.

02.08.2018 року позивач усунув недоліки.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова від 02.08.2018 після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач неодноразово подавав клопотання про долучення доказів під час розгляду справи, які частково задовольнялися, а також неодноразово подавав клопотання про відвід головуючому у справі.

Будучи у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити, негайно відновити газопостачання будинку, т.я. у ньому проживають дорослі і діти. Останні два засідання не прибув та надіслав письмові повідомлення про повторний відвід головуючому судді, а також про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача 30.08.2018 подав до суду письмовий відзив на позовну заяву та клопотання про допит свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (а.с.76-82). Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, у його задоволенні просив відмовити.

В останні судові засідання не з`явився, подав клопотання про причини неявки та просив відкласти розгляд справи. З урахуванням повторної неявки у судове засідання представника та його причини неявки, подання відзиву, а також допит свідків, суд вважав за доцільне продовжити справу у відсутності представника відповідача.

За ч. 2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В судовому засіданні 16.11.2018 відповідно до вимог частини 6 статті 259 ЦПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність наявних у справі доказів як у цілому, так і кожного доказу окремо, а також їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до приписів ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частина 2 статті ЦК України встановлює перелік способів захисту цивільних прав та інтересів та визначає, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позивач - ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 30.07.1998р. серія ВСМ № 630206 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2005р. № 8359329 (а.с.7,8). Згідно довідки від 28.03.2017 № 261 Асоціації органів самоорганізації населення м.Вінниці, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.31).

16.05.2018 працівниками ПАТ «Львівгаз» в присутності ОСОБА_6 у будинку АДРЕСА_1 який належить ОСОБА_1 проведено огляд газових приладів та виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, про що складено акт про порушення №003217 від 16.05.2018 ( а.с. 68 ).

Дане порушення виявлено інспекційною відеокамерою «Ridgit» за результатом перевірки ввідного газопроводу, газопроводу після лічильника. При цьому встановлено, що несанкціонований газопровід прихований в конструкції стіни та використовувася для безоблікового споживання газу на потреби опалення, гарячого водопостачання та приготування їжі.

З оглянутого у судовому засіданні відео вбачається, що подія зафіксована на відеозаписі (відеозапис на носії - DVD-R диску). Так з відеозапису видно, що природний газ поступає на газову плиту, попри те, що лічильник природного газу знятий, а на труби поставлені заглушки.

Наступного за виявленням порушення дня: 17.05.2018 працівників Товариства не було допущено до усунення наявності несанкціонованого газопроводу, з огляду на це працівниками 18.05.2018 припинено газопостачання споживачеві методом обрізання вводу.

З показань у судовому засіданні свідків, працівників ПАТ «Львівгаз», які були присутні під час виявлення порушення газового обладнання вбачається наступне.

Так, свідок ОСОБА_3 дав показання про те, що він працює у ПАТ «Львівгаз» на посаді фахівця з економічної безпеки та 16.05.18 у складі: він та два екіпажі в яких були працівники ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Волоско підїхали до будинку АДРЕСА_1 , у який неодноразово хотіли попасти з метою перевірки. В цей день браму відкрла жінка на імя ОСОБА_7 , яка і запросила до будинку, де провели огляд з подальшим записом на камеру. Так, після відключення газового лічильника та встановлення заглушок газові комфорки та колонка працювали, споживаючи газ. З використанням спеціальної камери провели дослідження та у газопроводі, що знаходиться у стіні будинку виявили відпайку вихід газу до приладу обліку споживання газу. З цього приводу був складений акт.

Свідок ОСОБА_4 будучи у судовому засіданні пояснив, що він працює старшим інженером з метрології у ПАТ «Львівгаз» та 16.05.18 у складі комісії приїхали до будинку АДРЕСА_1 з метою проведення перевірки газових приладів. Прибувши у будинок він оглянув пломбу на лічильнику і зясував, що така не пошкоджена, після чого лічильник обліку газу був знятий, а труби заглушені. Однак, газові комфорки та колонка працювали, споживаючи газ. З використанням спеціальної камери провели дослідження як до, так і після лічильника та у газопроводі, що знаходиться у стіні будинку виявили відпайку вихід газу до приладу обліку споживання газу, про що був складений акт. Особа, яка впустила до будинку комісію в подальшому відмовилася підписувати акт. При цьому у будинку, окрім працівників Львівгазу були ще близько п`яти осіб чоловічої статі. Одразу ж на вулиці було перекрито подачу газу до будинку. Складений акт на наступний день передали через канцелярію підприємства.

Свідок ОСОБА_5 дав показання про те, що він працює інженером з метрології у ПАТ «Львівгаз» та 16.05.18 у складі комісії приїхали до будинку АДРЕСА_1 з метою проведення перевірки газових приладів. Після зняття лічильника обліку газу були заглушені труби, однак, газові комфорки та колонка працювали, споживаючи газ. З цього приводу був складений акт.

14.06.2018 комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС розглянуто Акт про порушення №003217 від 16.05.2018 та прийнято рішення про дорахування вартості спожитого природного газу за період з 25.01.2018р. по 16.05.2018р. в обсязі 11 025,92 куб.м, на суму 121 536,51 грн. споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 66 ).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу і такий є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу, (довідка про фінансовий стан Споживача додається).

Т. ОСОБА_8 користувався послугами розподілу природного газу, умови Типового договору є обов`язковими для нього та є такими, що підлягають дотриманню.

У відповідності до пп.5 п. 7.4. Договору, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до п. 8.1. за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Так, відповідно до пп.1 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, ((який регулює відносини на ринку природного газу між споживачами та оператором ГРМ (в даному випадку - ПАТ «Львівгаз»)), до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно п. 1 Глави 4 Розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Представник відповідача зазначає, що датою останнього контрольного зняття показань було 25.01.2018р.

Відтак, за період з 25.01.2018 по 16.05.2018 року споживачеві ОСОБА_1 правомірно проведено донарахування з урахуванням площі будинку 340 м2, газоспоживаючого обладнання (газової плити, газової колонки та котла) у розмірі 121 536,51 грн.

Отже, підстав для задоволення вимог в частині скасування заборгованості в сумі 121536,51 грн. і 2025,59 грн. ПДВ суд не вбачає.

ПАТ «Львівгаз» є господарюючим субєктом, отже ні Товариство, ні його посадові особи не належать до структури ні органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування.

А тому визнання дій відповідача та його працівників протиправними визнавати не можна, так як такого способу не передбачено чинним законодавством України.

Таку позицію підтримано Верховним Судом України у справі №6-4ц11 (постанова від 06.06.2011 року), а також у справі №6-26441 св09, зокрема в ухвалі від 23.02.2011 року зазначено, що як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Крім того, Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в ухвалі від 08 червня 2016 року у справі №369/3704/15-ц зазначив, що згідно положень ч. 2 ст.16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що вимоги позивача про визнання недійсними рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил користування газовою енергією, що оформлено протоколом від 14.06.2018 року також не підлягає до задоволення, оскільки таке прийнято на підставі акту про порушення №003217 від 16.05.2018 з врахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Розділом Х Кодексу ГРМ передбачено припинення, обмеження та відновлення транспортування природного газу. Так, ч.2 визначено на яких умовах здійснюється відновлення транспортування природного газу:

усунення причин припинення (обмеження) транспортування природного газу, зазначених у пунктах 1 і 2 глави 1 цього розділу;

оплати вартості природного газу згідно з пунктом 14 глави 1 цього розділу;

оплати послуг з його транспортування;

оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) та відновлення транспортування природного газу.

Судом зясовано, що позивач не погодившись з нарахуванням безоблікового спожитого газу звернувся до суду і на час розгляду справи не сплатив нарахованих збитків. Відсутні також дані щодо усунення порушення газового проводу у будинку, у місці несанкціонованого відбору газу. З огляду на це, суд вважає, що відсутні підстави для зобовязання ПАТ «Львівгаз» відновити газопостачання будинковолодіння АДРЕСА_1 .

З урахуванням того, що позивачем не доведено порушення його прав діями відповідача, позовні вимоги не підлягають до задоволення в повному обємі.

Оскільки позивач є особою з інвалідністю 2-ої групи, звернувся до суду з вимогами у відповідності до Закону України «Про захист прав споживача, судові витрати зі сплати судового збору з позивача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 247, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

у позові ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про визнання недійсними рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил користування газовою енергією, що оформлено протоколом від 14.06.2018 року; скасувати заборгованість в сумі 121536,51 грн. і 2025,59 грн. ПДВ; зобов`язати ПАТ «Львівгаз» відновити газопостачання будинковолодіння АДРЕСА_1 - відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , 1952р.н., зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», , місцезнаходження м.Львів, вул.Золота 42.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 20.11.2018 року.

Суддя П. С. Невойт