РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2018 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Чальцевої Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Сєрих І.С.,

представника заявника ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу 221/2286/18 за заявою ОСОБА_3, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, про встановлення факту місця проживання на тимчасово окупованій території,

ВСТАНОВИВ:

17.04.2018 року ОСОБА_1, представник заявника ОСОБА_3, звернувся до суду із заявою про встановлення факту місця проживання ОСОБА_3 на тимчасово окупованій території, а саме за адресою вулиця Дачна, будинок 92, село Сіятель, Благодатнівської сільської ради, Амвросіївського району, Донецької області, яка є адресою її зареєстрованого місця проживання, на момент початку бойових дій та до 05.10.2017 року. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що ОСОБА_3 народилась та постійно проживала за цією адресою. У 1977 році за цією ж адресою було зареєстровано її місце проживання, про що було зроблено відповідну відмітку у її паспорті, вона отримувала пенсію. З метою уникнути негативних наслідків збройного конфлікту та тимчасової окупації, соціальної незахищеності, ОСОБА_3 була змушена покинути тимчасово окуповану територію, змінила місце проживання на ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою вулиця Губенко, будинок 45а. У звязку з втратою паспорта громадянина України, влітку 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Волноваського РВ ГУ ДМС України в Донецькій області. Після проведення відповідної перевірки на підтвердження її особистості, ОСОБА_3 отримала новий паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, але без реєстрації місця проживання.

05 жовтня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до УСЗН Волноваської РДА Донецької області із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи за новою адресою. Рішенням УСЗН Волноваської РДА № 006 без дати їй було відмовлено у видачі довідки внутрішньо переміщеної особи в звязку з тим, що докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої було здійснено внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», не доводять цього факту. Без встановлення факту місця проживання на тимчасово окупованій території вона не може отримати статус внутрішньо переміщеної особи, який надасть їй можливість реалізувати свої права та свободи, передбачені законодавством України, з цих причини змушена звернутися до суду з відповідною заявою.

У судовому засіданні представник заявника підтримав доводи, викладені у заяві, просив заяву задовольнити повністю.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягала.

Представник заінтересовані особи Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області у судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, рішення прийняти на розсуд суду.

Представник заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області у судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог не заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, представника заінтересованої особи, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, приходить до переконання про необхідність задоволення заяви з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З ксерокопії паспорта серії ВС № 239821, виданого Амвросіївським РВ УМВС України в Донецькій області 09 березня 2000 року, судом встановлено, що місце проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстровано 29 березня 1977 року за адресою с.Сіятель, Благодатнівської сільської ради, Амвросіївського району, Донецької області (а.с.8).

Відповідно до паспорта серії 000771236, виданого 24.07.2017 року Волноваським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, та Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання від 19.07.2017 року, встановлено, що 24.07.2017 року ОСОБА_3, яка народилася 27.08.1941 року в с.Благодатне, Амвросіївського району, Донецької області, видано паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, 000771236. Місце проживання не зареєстроване ( а.с.9).

Згідно з рішенням Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району Донецької області від 22.03.2012 року № VI/10-91 «Про затвердження назв вулиць та нумерації будинків по населеним пунктам Благодатнівської сільської ради», після затвердження назв вулиць та нумерації будинків, зареєстрованою адресою проживання ОСОБА_3 є с.Сіятель, вулиця Дачна, будинок 92 (а.с.10).

З довідки Управління Пенсійного Фонду України Амвросіївського району Донецької області вбачається, що ОСОБА_3, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, знаходиться на обліку як отримувач пенсії за віком (а.с.8зв).

Згідно Постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого включено населені пункти Амвросіївського району Донецької області.

Стаття 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначає, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Як визначено у ч. 2 ст. 1 вищевказаного Закону, адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Частина 1 статті 4 вищевказаного Закону передбачає, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що передбачено ч. 3 ст. 4 вищевказаного Закону.

Із письмових пояснень свідка ОСОБА_4 вбачається, що він особисто знайомий з ОСОБА_3, надавав їй допомогу у різних життєвих обставинах. Йому безпосередньо відомо, що ОСОБА_3 постійно проживала у ІНФОРМАЦІЯ_4, б. 92, де була зареєстрована, отримувала за цією адресою пенсію. Оскільки с.сіятель розташовано на тимчасово окупованій території, у 2017 році ОСОБА_3 прийняла рішення переміститися для проживання у ІНФОРМАЦІЯ_5. Оскільки її особисті речі та документи, у тому числі паспорт було знищено під час пожежі, ОСОБА_3 у 2017 році пройшла ідентифікацію та перевірку у Волноваському районному відділу міграційної служби, де отримала новій паспорт. Але реєстрація її місця проживання не була проведена, за відсутності необхідних для цього відомостей. Коли ОСОБА_3 звернулась до УТСЗН Волноваського району з заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу, їй було відмовлено у видачі довідки про це, за відсутності відомостей про її проживання на тимчасово окупованій території.

Аналогічні пояснення надав свідок ОСОБА_5

Відповідно до заяви від 16.08.2017 року, ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, з проханням взяти її на облік внутрішньо переміщеної особи ( а.с.13-14).

Згідно ч. 7 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв'язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, визначених статтею 1 цього Закону ( військовий квиток з відомостями про проходження військової служби, трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності, документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно, свідоцтво про базову загальну середню освіту, атестат про повну загальну середню освіту, документи про професійно-технічну освіту, документ про вищу освіту (науковий ступінь), довідку з місця навчання, рішення районної, районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської чи районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого закладу, у прийомну сім'ю, дитячий будинок сімейного типу, встановлення опіки чи піклування, медичні документи, фотографії, відеозаписи тощо).

Рішенням № 006 без дати, начальник Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_6 відмовила ОСОБА_3 у видачі довідки внутрішньо переміщеної особи в звязку з тим, що докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої було здійснено внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», не доводять факту проживання заявника на території зазначеної адміністративно-територіальної одиниці. Як зазначено у цьому рішенні, ОСОБА_3 звернулась до управління з відповідною заявою 05.10.2017 року ( а.с.12).

Згідно приписів ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи те, що встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, оскільки від нього залежить виникнення її особистих майнових прав, в даному випадку взяття на облік, як внутрішньо переміщеної особи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_3 та встановлення факту постійного проживання за адресою вул.Дачна, б. 92, с.Сіятель, Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району, Донецької області, яка є адресою її зареєстрованого проживання та тимчасово окупованою територією, в період з початку проведення антитерористичної операції (14 квітня 2014 року) до часу її звернення 05.10.2017 року до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.76-82, 259, 263-265, 268, 315, 319 ЦПК України

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_3, яка народилась 27 серпня 1941 року у с.Благодатне Амвросіївського району Донецької області, за адресою вул.Дачна, б. 92, с.Сіятель, Благодатнівської сільської ради Амвросіївського району, Донецької області, яка є адресою її зареєстрованого проживання та тимчасово окупованою територією, в період з початку проведення антитерористичної операції (14 квітня 2014 року) до часу її звернення 05.10.2017 року до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Апеляційна скарга на рішення подається до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Чальцева