Ухвала

19 грудня 2018 року

м. Київ

справа № 640/14775/16-ц

провадження № 61-24858св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Крата В. І., Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - комунальне підприємство «Благоустрій м. Ізюма»,

відповідач - Головне управління Держпраці у Харківській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу комунального підприємства «Благоустрій м. Ізюма» на ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21 червня 2017 року в складі колегії суддів: Яцини В. Б., Бурлака І. В., Карімової Л. В.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року комунальне підприємство «Благоустрій м. Ізюма» (далі - КП «Благоустрій м. Ізюма») звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними та скасування підпунктів 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункту 1, підпунктів 2.1, 2.2 пункту 2 розділу 6 акта від 21 липня 2016 року проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, що стався 25 квітня 2016 року о 12 год. 45 хв. в КП «Благоустрій м. Ізюма», щодо висновку про наявність вини директора КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_4 та інженера з охорони праці КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_5; стягнення судових витрат у справі.

В обґрунтування зазначених вимог посилалося на те, що 25 квітня 2016 року на полігоні захоронення твердих побутових відходів, розташованого на території Малокомишувахської сільської ради Ізюмського району Харківської області, стався нещасний випадок внаслідок якого працівник КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_6 отримав тілесні ушкодження.

Створена комісія провела спеціальне розслідування вказаного нещасного випадку, за результатами якого складено акт від 21 липня 2016 року, відповідно до якого особами, бездіяльність яких призвела до нещасного випадку, є директор КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_4 та інженер з охорони праці КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_5

Вважаючи такі висновки комісії неправомірними, оскільки всі члени комісії за виключенням голови підписали акт з окремою думкою, в якій частково не погодилися з його висновками, просило позов задовольнити.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 07 грудня 2016 року в складі судді Зуб Г. А. позов КП «Благоустрій м. Ізюма» задоволено. Визнано протиправними та скасовано підпункти 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункту 1 розділу 6 (висновки комісії) акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, що стався 25 квітня 2016 року о 12 год. 45 хв. в КП «Благоустрій м. Ізюма», від 21 липня 2016 року щодо висновку про наявність вини директора КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_4 Визнано протиправними та скасовано підпункти 2.1, 2.2 пункту 2 розділу 6 (висновки комісії) акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, що стався 25 квітня 2016 року о 12 год. 45 хв. в КП «Благоустрій м. Ізюма», від 21 липня 2016 року щодо висновку про наявність вини інженера з охорони праці КП «Благоустрій м. Ізюма» ОСОБА_5 Стягнуто з Головного управління Держпраці у Харківській області на користь КП «Благоустрій м. Ізюма» 1 378 грн судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що висновки, зазначені в акті від 21 липня 2016 року протирічать принципу колегіальності складання відповідного акта, нормам Закону України «Про охорону праці», КЗпП України, «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 21 червня 2017 року рішення Київського районного суду м. Харкова від 07 грудня 2016 року скасовано, провадження у справі закрито.

Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що у даному випадку спір виник між комунальним підприємством та територіальним органом державної влади з приводу законності здійснення відповідачем покладених на нього владних управлінських функції контролю за дотриманням на підприємстві трудового законодавства, який відповідно до норм матеріального і процесуального права підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

У касаційній скарзі, поданій 08 липня 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, КП «Благоустрій м. Ізюма» просить скасувати ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21 червня 2017 року і направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Касаційна скарга мотивована, тим що ухвала апеляційного суду постановлене з порушенням норм процесуального права. Оскаржуваний акт складено спеціальною комісією з розгляду нещасного випадку, до складу якої увійшли не лише представники органів державної влади. При цьому комісія не здійснювала владні управлінські функції на підставі законодавства, а розслідувала нещасний випадок на виробництві та склала відповідний акт, який не може бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали зКиївського районного суду м. Харкова.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно зі статтею 388 ЦПК Українисудом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

12 травня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 06 грудня 2018 року справу призначено до розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи, що КП «Благоустрій м. Ізюма» оскаржує ухвалу апеляційного суду з підстав порушення правил суб'єктноїюрисдикції, то справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ :

Справу № 640/14775/16-ц за позовом комунального підприємства «Благоустрій м. Ізюма» до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання неправомірними та скасування пунктів акта спеціального розслідування нещасного випадку, за касаційною скаргою комунального підприємства «Благоустрій м. Ізюма» на ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21 червня 2017 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді Н. О. Антоненко

В. М.Коротун

В.І. Крат

В.П. Курило