Справа № 310/4574/17
РІШЕННЯ

Іменем України

17 травня 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого - судді Крамаренка А.І.

при секретарі Корнієнко Н.І.

за участі: представника позивача Бобрової С.А., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Кривякіна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої субсидії, мотивуючи його тим, що в грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з початку опалювального сезону, яка була призначена Управлінням з 01.10.2014 року по 30.04.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі Положення).

Для призначення субсидії на наступний термін був зроблений запит до ОСББ «Іскра» про склад зареєстрованих осіб в житловому приміщенні по АДРЕСА_1 .

В результаті наданої інформації було з`ясовано, що по АДРЕСА_1 , зареєстровано три особи, тобто була зміна складу сім`ї. У зв`язку з неповідомленням відповідачем про зміну в складі сім`ї та відсутністю інформації про нового члена сім`ї, яку повинен надати відповідач, субсидія з травня 2016 року не була призначена.

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення субсидії на фактично мешкаючих для розгляду на комісії та надала інформацію про третього зареєстрованого члена сім`ї. Згідно рішення комісії відповідачу була призначена субсидія на 2-х фактично мешкаючи членів сім`ї з серпня 2016 року по квітень 2017 року.

В результаті перевірки в квітні 2017 року на підставі наданої довідки ОСББ «Іскра» виявлено, що відповідач в декларації, яку подано в грудні 2014 року, вказав невірну інформацію про склад зареєстрованих осіб, а саме дві особи, що призвело до невірного розрахунку субсидії без урахування доходів одного члена сім`ї онук ОСОБА_2 не був вказаний, хоча зареєстрований з 23.12.2009 року.

В результаті надання невірної інформації відповідачу субсидія була припинена з квітня 2017 року та вручено повідомлення про суму субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання громадянином документів з недостовірними відомостями на загальну суму 7721,17 грн., яку позивач просив стягнути на свою користь.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник адвокат Кривякін О.В. в судовому засіданні просили в задоволенні позову відмовити. Зазначили, що ОСОБА_2 є інвалідом дитинства І групи і дійсно по березень 2014 року проживав в родині відповідача. В березні 2014 року ОСОБА_2 разом зі своєю матір`ю виїхав до Російської Федерації, громадянином якої він є. Отже, звертаючись до позивача із заявою про призначення субсидії в грудні 2014 року, ОСОБА_1 зазначила достовірні дані щодо кількості фактично проживаючих осіб.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з початку опалювального сезону (з 01.10.2014 року). До заяви ОСОБА_1 додала довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, видану 07.12.2014 року ОСББ «Іскра», відповідно до якої за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано/проживають дві особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , та Декларацію про доходи та майновий стан останніх за період з 01.04.2014 року по 01.12.2014 року.

Згідно п. 6 Положення, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Відповідно п. 7 субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які у ньому фактично проживають, на підставі рішення районної, районної у м. Києві і м. Севастополі держадміністрації та виконавчого органу районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплати житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці.

Для призначення субсидії громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів (п.14).

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік (п.12).

Відповідно до п . 22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість із сплати обов`язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день припинення надання такої послуги (послуг); громадянин має заборгованість із сплати обов`язкової частки внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день внесення подання об`єднанням; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; виникнення обставин, зазначених в абзаці сьомому пункту 7 цього Положення; громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому пункту 22 Положення на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач посилається на недостовірність відомостей щодо кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та їх доходів, поданих відповідачем, у зв`язку з чим просить стягнути з останнього суму надміру виплаченої субсидії за період з 01.10.2014 року по 30.04.2016 року у розмірі 7721,17 грн.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Російської Федерації, інвалідом І групи безстроково та потребує стороннього догляду, що підтверджується паспортом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , довідкою серії МСЕ-2006 № НОМЕР_2 , довідкою, виданою 14.04.2008 року Муніципальною установою «Курська центральна районна лікарня».

26.09.2005 року ОСОБА_2 отримав паспорт громадянина Російської Федерації 62 НОМЕР_3 терміном дії до 26.09.2010 року.

Рішенням суду Курської області Російської Федерації від 09.11.2005 року, справа №2-848-2005, ОСОБА_2 визнаний недієздатним.

Постановою Голови Клюквинської сільської ради Курського району Курської області №255 від 05.12.2005 року ОСОБА_5 призначена опікуном над сином - ОСОБА_2 .

В силу сімейних обставин, 11.01.2009 року ОСОБА_2 в супроводі опікуна в`їхав в Україну та 11.12.2009 року отримав Посвідку на постійне проживання для іноземців серії НОМЕР_4 з реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

28.03.2014 року ОСОБА_2 в супроводі опікуна виїхав до Російської Федерації, де ІНФОРМАЦІЯ_2 року отримав паспорт громадянина Російської Федерації 73 НОМЕР_5 , терміном дії до 25.04.2024 року.

Наступного разу ОСОБА_2 та його опікун ОСОБА_5 перетинали державний кордон України 27.06.2016 року, що підтверджується відповідними відмітками в їх паспортах.

Згідно довідки ТОВ «Аврора+» №323 від 16.05.2017 року ОСОБА_2 з 02.11.2006 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідки Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 20.02.2018 року №520, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію не отримував.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що належними та допустимими доказами підтверджено факт не проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , на час звернення відповідача із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Недобросовісності з боку ОСОБА_1 при подачі документів для призначення субсидії судом не встановлено.

Таким чином, в силу ст. 1215 ЦК України, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10-13, 76-80,259, 263-268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А. І. Крамаренко