Справа № 723/1363/17
Провадження № 2/723/234/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Дедик Н.П.,

за участю секретарів судового засідання Антофій О.Г., Петреску Л.М.,

представника позивачів та третіх осіб ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сторожинець цивільну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, до Сторожинецької об'єднаної територіальної громади - Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень Панківської сільської ради, -

встановив:

Позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, звернулися до суду з позовом до Сторожинецької об'єднаної територіальної громади - Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень Панківської сільської ради, посилаючись на те, що рішенням XXVII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №110-27/09 від 21.09.2009 року в частині 4 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,39 га, з яких 0,06 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Головній між землекористувачем ОСОБА_14 та землями запасу сільської ради. Наступним рішенням Панківської сільської ради від 21.05.2010 року було затверджено технічну документацію по виготовленню державного акта на право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. В подальшому своїми рішеннями №21-10/2012 від 25.01.2012 року, №35-11/2012 від 30.03.2012 року та №77-13/2012 від 11.10.2012 року Панківська сільська рада внесла зміни до генплану забудови території села Панка щодо будівництва житлового будинку з приміщенням аптеки та магазину ОСОБА_2 в с.Панка по вул.Головній на земельній ділянці площею 0,0593 га, надала йому дозвіл на розробку проекту відведення по зміні цільового призначення вказаної земельної ділянки та затвердила генплан ущільнення існуючої житлової забудови забудовнику ОСОБА_2 на вказаній земельній ділянці. Рішенням №23-23/2014 від 19.03.2014 року Панківська сільська рада затвердила ОСОБА_2 проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки розміром 0,0593 га, кадастровий номер НОМЕР_1, із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва і обслуговування жилого будинку з приміщенням аптеки та магазину по АДРЕСА_1.

Вважають, що Панківська сільська рада своїми незаконними рішеннями порушила норми чинного законодавства та норми ст.14 Конституції України, ст.92 ЗК України, посилаючись на те, що рішенням Виконкому Сторожинецької ради народних депутатів від 06.04.1979 року №116 було виділено санаторію «Золотий Колос» земельну ділянку загальною площею 0,70 га під будівництво 18-ти квартирного житлового будинку та очисних споруд та на підставі цього рішення було видано акт на постійне користування земельною ділянкою санаторію «Золотий Колос», а Панківська сільська рада порушила право постійного користування вказаною земельною ділянкою, оскільки саме частину цієї земельної ділянки було незаконно, без згоди користувача - санаторія «Золотий Колос» (який на той час існував), передано у власність ОСОБА_2

Зазначають, що вони, як співвласники 18-ти квартирного житлового будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1, користувалися прибудинковою територією, а саме: земельною ділянкою, що була виділена рішенням Сторожинецької районної ради народних депутатів від 06.04.1979 року №116 і після ліквідації санаторія «Золотий Колос» та мають відповідно до Земельного Кодексу України право на одержання даної земельної ділянки в постійне користування.

На початку 2017 року несподівано для них без будь-якого погодження ОСОБА_2 почав будівництво приміщення на їхній прибудинковій території, після чого дізналися про рішення сільської ради.

Вказують, що вони звернулись до Сторожинецької об'єднаної територіальної громади в особі Сторожинецької міської ради і 20.04.2017 року комісією в складі: заступника Сторожинецького міського голови ОСОБА_15, начальника юридичного відділу Сторожинецької міської ради ОСОБА_16, начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Сторожинецької міської ради ОСОБА_17 та голови постійної комісії з питань земельних відносин, будівництва та перспективного планування Сторожинецької міської ради ОСОБА_18 було складено акт, в якому зазначено численні порушення норм чинного законодавства при виділенні земельної ділянки ОСОБА_2, при затвердженні технічної документації на земельну ділянку, а також при зміні цільового призначення земельної ділянки, оскільки генпланом с.Панка, де розташована нині ділянка ОСОБА_2, не передбачено будівництво індивідуального жилого будинку.

Просять визнати недійсними та скасувати: п.4 рішення XXVII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 21.09.2009 року №110-27/09; п.1 рішення XXXII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 21.05.2010 року №56-32/2010; рішення X сесії VI скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 25.01.2012 року №21-10/2012; рішення XI сесії VI скликання Панківської сільської ради Сторожинецького рйону Чернівецької області від 30.03.2012 року №35-11/2012; рішення XIII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 11.10.2012 року №77-13/2012; рішення XXIII сесії VI скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 19.03.2014 року №23-23/2014.

В ході розгляду справи судом вчинено наступні процесуальні дії:

-Ухвалою від 25.09.2017 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог, пред»явлених до Панківської сільської ради в зв»язку з відмовою позивачів від позову в даній частині;

-Ухвалою від 25.09.2017 року залучено до участі у справі ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів;

-Ухвалою від 25.09.2017 року витребувано у відділі Держгеокадастру в Сторожинецькому районі технічну документацію по виготовленню державного акта на земельну ділянку ОСОБА_2 та проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки розміром 0,0593 га (кадастровий номер НОМЕР_1) із земель запасу для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва і обслуговування жилого будинку з приміщенням аптеки і магазину по АДРЕСА_1 Сторожинецького району;

-Ухвалою від 10.11.2017 року позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_19 та ОСОБА_20 залишено без розгляду;

-Ухвалою від 24.01.2018 року призначено судову земельно-технічну експертизу, на час проведення якої зупинено провадження по справі;

-Ухвалою від 14.06.2018 року поновлено провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивачів та третіх осіб ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснив, що до ліквідації в 2016 році санаторію «Золотий колос» державний акт на право користування земельною ділянкою був чинним. Панківська сільська рада без погодження із санаторієм чи вилучення у нього земельної ділянки прийняла рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_2. Порушення встановлені комісією Сторожинецької міської ради. Право позивачів порушене тим, що сільська рада виділила ОСОБА_2 земельну ділянку на прибудинковій території багатоквартирного будинку, що теж встановлено комісією, чи проводилися комісією якісь заміри - йому невідомо. Яка площа земельної ділянки фактично зайнята жителями багатоквартирного будинку - йому невідомо. 19.12.2016 року господарським судом було затверджено звіт ліквідатора і ліквідовано санаторій «Золотий колос», правонаступники відсутні. До ліквідації санаторію не зверталися про виділення земельної ділянки. Багатоквартирний житловий будинок, в якому проживають позивачі, не був відображений у балансових документах санаторію. Земельна ділянка ОСОБА_2 виділена незаконно, бо індивідуальне будівництво там здійснювати заборонено, це встановлено актом комісії. З цієї підстави рішення Панківської сільської ради є незаконними. Прав довірителів не порушено виділенням ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Вишневій в с.Панка. Крім того, законодавством не передбачений термін «ущільнення», тому рішення про затвердження генплану ущільнення існуючої житлової забудови є незаконним. Права довірителів порушені, бо їхній багатоквартирний будинок розташований поряд з будівництвом, яке проводить ОСОБА_2 на земельній ділянці, де не дозволяється індивідуальне будівництво. Просив скасувати оскаржувані рішення, які винесені з порушенням норм законодавства.

Позивач ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги та обставини, викладені в позові, підтримала, пояснила, що вважає, що саме мешканці багатоквартирного будинку мають право на приватизацію земельних ділянок, якими користуються. Вони зверталися в сільську раду щодо приватизації, але їм повідомляли, що це прибудинкова територія і не може бути приватизована. Мешканцям будинку за домовленістю головного лікаря санаторію із земель колишнього колгоспу виділяли по чотири сотих у користування, які вони використовували як городи. Рішення щодо цього немає. Земля, на якій ОСОБА_2 проводить будівництво, є прибудинковою територією, оскільки це були землі санаторію, а не сільської ради. Комісія Сторожинецької міської ради після їх звернення виїжджала на місце, заміри при цьому не проводили. Щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_2 по вул.Вишневій претензій немає. В подальшому позивач надала додаткові пояснення про те, що рішенням колгоспу була виділена земельна ділянка в користування і вони її поділили відповідно до кількості квартир. Ця земля не входить в прибудинкову територію. Вказаного рішення надати не може, бо його в них немає. Її права порушені, оскільки через будівництво ОСОБА_2 вода в криниці забруднена, а також тим, що приміщення, яке зводиться, розташоване перед вікнами квартири.

Позивач ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги та обставини, викладені в позові, підтримала, пояснила, що вони завжди вважали, що земельна ділянка біля будинку належить їм, те що земля в цьому місці була виділена ОСОБА_2 порушує її права, бо землі належать мешканцям будинку, є прибудинковою територією. Вона приватизувала квартиру в 1996 році. Користується ділянкою біля будинку розміром 0,04 га, хто її виділяв - не знає. Вона була присутня, коли була комісія, заміри при цьому ніхто не проводив. Виділення землі ОСОБА_2 по вул.Вишневій її прав не порушує.

Позивач ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги та обставини, викладені в позові, підтримала, пояснила, що її права порушені тим, що ОСОБА_2 побудувався на їхній землі. Біля будинку за кожною квартирою було закріплено по три-чотири сотки землі. Раніше, ділянка, де ОСОБА_2 веде будівництво, була в її користуванні. Там було багато каміння і неможливо використовувати під город, в подальшому вона помінялася на іншу, а дана ділянка внаслідок продажу квартири перейшла до родини ОСОБА_2. Вважає, що ОСОБА_2 здійснює будівництво на прибудинковій території. Вона була присутня, коли комісія приїжджала, заміри не проводилися. Щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Вишневій претензій немає.

Позивач ОСОБА_9 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснила, що в її користуванні є земельна ділянка біля будинку, але їй не дають дозволу на приватизацію, вона в усній формі зверталася в сільську раду. За кожною квартирою закріплена земельна ділянка, документів на підтвердження немає. Її права порушені тим, що ОСОБА_2 дозволили приватизувати земельну ділянку, а їй відмовляють, а також тим, що зі слів відомо, що в приміщенні має бути бар, і це буде супроводжуватися постійним галасом. Вона як і інші мешканці вважає, що земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться на прибудинковій території їхнього багатоквартирного будинку, яка є колективною власністю мешканців будинку. Виділення ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Вишневій її права не порушує.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснив, що з позовом погоджується. Коли будувався багатоквартирний будинок, то планувався біля нього парк, але на прохання жителів будинку виділили землю для городництва. Вони писали заяви в колгосп про виділення земельної ділянки, було прийнято рішення у 1983 році про виділення із колгоспних земель в користування для городництва по три, чотири сотих. Ці ділянки були за межами прибудинкової території. Вказаного рішення надати не може. Його права порушені, так як внаслідок будівництва не може користуватися водою з криниці, а також будівля затіняє ранкове сонце.

Представники відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, пояснили, що ОСОБА_2 вчинив всі дії, пов»язані з отриманням спірної земельної ділянки у власність у відповідності до закону. Оскаржувані рішення відповідають чинному законодавству. Земельна ділянка ОСОБА_2 не входить в прибудинкову територію багатоквартирного будинку. Комісія Сторожинецької міської ради не робила замірів, не встановила конфігурацію земельної ділянки прибудинкової території, тому незрозуміло на якій підставі прийшли висновку про порушення. ОСОБА_2 раніше мешкав в одній з квартир будинку, користувався земельною ділянкою, яка була закріплена за квартирою у відповідності до розподілу між мешканцями будинку. Згодом квартиру продав, а земельну ділянку приватизував і на ній в даний час здійснює будівництво житлового будинку з приміщенням аптеки і магазину. Спірна земельна ділянка не входить до прибудинкової території багатоквартирного будинку. Вважають, що позивачами не доведено незаконності оскаржуваних рішень, та підстав для їх скасування, неправомірність виділення ОСОБА_2 земельної ділянки вони обгрунтовують актом комісії, яка при його складанні не проводила заміри, тим самим формально підійшла до звернення мешканців багатоквартирного будинку. Крім того, в судовому засіданні позивачі пояснили, що земельна ділянка ОСОБА_2 перейшла до його родини внаслідок добросусідства в зв»язку з належністю квартири в багатоквартирному будинку, вказуючи на відсутність бажання нею користуватися. Позов вважають необгрунтованим і безпідставним, просили відмовити в його задоволенні.

Представник Сторожинецької об'єднаної територіальної громади - Сторожинецької міської ради в судове засідання не з»явився повторно, будучи належно повідомленим про розгляд справи, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Свідок ОСОБА_21 в судовому засіданні дав показання про те, що він працював сільським головою с.Панка з 2000 року, а в даний час виконує обов»язки старости села. Йому відомо, що багатоквартирний будинок належав санаторію «Золотий колос» і санаторію був виданий державний акт на земельну ділянку для будівництва багатоквартирного будинку. ОСОБА_2 звернувся із заявою про виділення земельної ділянки у власність площею 0,06 га для ведення особистого селянського господарства, яка розглядалася на сесії сільської ради, йому було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. Документація проходила експертизу, і не містила застережень щодо заборони зміни призначення земельної ділянки. Генеральний план села Панка був прийнятий в 1980 році і ним було передбачено на тій частині території забудову. В 2012 році було прийнято рішення про внесення змін до Генплану за рахунок ущільнення. Таке рішення було прийняте не заради ОСОБА_2, там можна ще здійснювати забудову, було відповідне погодження головного архітектора. Детальний план розробляється, якщо забудова не передбачена Генеральним планом. Громадські слухання потрібні для детального плану, він не розроблявся, бо не було потреби, тому громадські слухання не проводилися. Реалізація ОСОБА_2І права на приватизацію земельної ділянки не забороняє змінити цільове призначення земельної ділянки. Жителі багатоквартирного будинку зверталися щодо приватизації земельної ділянки, їм пояснював, що для цього потрібно створити об»єднання співвласників багатоквартирного будинку. Він також був присутній, коли комісія була на місці за зверненням жителів багатоквартирного будинку, замірів не проводилося, конфігурація земельної ділянки не встановлювалася. ОСОБА_2 була виділена земельна ділянка, що входила до земель запасу сільської ради з призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Судом встановлено, що рішенням XXVII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №110-27/09 від 21.09.2009 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,39 га, з яких 0,25 га - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та 0,53 га - для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в АДРЕСА_1, а також 0,06 га - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1 між землекористувачем ОСОБА_14 та землями запасу сільської ради та безоплатну передачу їх у власність за рахунок земель запасу сільської ради.

Рішенням XXХII сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №56-32/10 від 21.05.2010 року затверджено технічну документацію по виготовленню ОСОБА_2 державного акта на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 1,1400 га .

Рішенням X сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №21-10/12 від 25.01.2012 року було внесено зміни до генплану забудови території села Панка щодо будівництва житлового будинку з приміщенням аптеки та магазину ОСОБА_2 в с.Панка по вул.Головній на земельній ділянці площею 0,0593 га.

Рішенням XІ сесії V скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №35-11/12 від 30.03.2012 року надано дозвіл ОСОБА_22 на розробку проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,0593 га із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва і обслуговування жилого будинку з приміщенням аптеки та магазину по АДРЕСА_1.

Рішенням XІІІ сесії VІ скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №77-13/12 від 11.10.2012 року затверджено генплан ущільнення існуючої житлової забудови забудовнику ОСОБА_2 на земельній ділянці площею 0,0593 га для будівництва і обслуговування жилого будинку з приміщенням аптеки та магазину по АДРЕСА_1.

Рішенням XХІІІ сесії VІ скликання Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №23-23/14 від 19.03.2014 року затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки розміром 0,0593 га (кадастровий номер НОМЕР_1) із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва і обслуговування жилого будинку з приміщенням аптеки та магазину по АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Сторожинецької районної ради народних депутатів Чернівецької області від 06.04.1979 року №116 погоджено проект відведення земель в постійне користування загальною площею 0,70 га, з яких 0,34 га під будівництво 18-ти квартирного жилого будинку та покращення пасовищ, 0,36 га під будівництво очисних споруд з землекористування колгоспу ім.Калініна.

З копії державного акту на право користування землею серії НОМЕР_3 вбачається, що його видано виконавчим комітетом Сторожинецької районної ради народних депутатів міжколгоспному санаторію «Золотий колос» в с. Клинівка Сторожинецького р-ну, відповідно до якого за землекористувачем закріплюються в безстрокове і безплатне користування 0,70 га землі в межах згідно з планом землекористування для будівництва 18-ти квартирного житлового будинку та очисних споруд.

З копії ордеру №13, виданого виконкомом Клинівської сільської ради депутатів 20.06.1986 року вбачається, що він виданий на ім'я ОСОБА_5, сім'я якої складається з 4 чоловік, на право заняття 3-кімнатної квартири №13, загальною площею 40,51 кв.м, в будинку, що знаходиться в с. Панка, Сторожинецького району.

З копії свідоцтва про право власності на житло, виданого 16.02.1998 року Сторожинецькою міською комісією про приватизації житла, вбачається, що ОСОБА_23 та ОСОБА_24 на праві приватної власності належить квартира в с. Панка, Сторожинецького району, загальною площею 52,7 кв.м.

З копії ордеру №17, виданого виконкомом Клинівської сільської ради депутатів 10.02.1983 року вбачається, що він виданий на ім'я ОСОБА_25, сім'я якої складається з 3 чоловік, на право заняття 2-кімнатної квартири, загальною площею 29,12 кв.м, в будинку, що знаходиться в с. Панка, Сторожинецького району.

З копії корінця оренди на житлове приміщення №14, виданого на ім'я ОСОБА_26, виданого виконкомом Клинівської сільської ради депутатів 02.03.1992 року вбачається, що вона із сім'єю з 4 чоловік має право на заняття житлового приміщення загальною площею 29,12 кв.м в двокімнатній квартирі під №14,.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №15111712 від 21.12.2013 року, ОСОБА_27 належить на праві приватної власності однокімнатна квартира АДРЕСА_1 Сторожинецького району, загальною площею 37,7 кв.м.

З копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №11404452 від 01.08.2006 року вбачається, що ОСОБА_10 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1.

З копії ордеру №5, виданого виконкомом Клинівської сільської ради депутатів 10.02.1983 року вбачається, що він виданий на ім'я ОСОБА_28, сім'я якої складається з 3 чоловік, на право заняття 2 кімнат, загальною площею 29,12 кв.м, в будинку АДРЕСА_1.

З копії свідоцтва про право власності на житло, виданого 23.09.1997 року Сторожинецькою міською комісією про приватизації житла, вбачається, що ОСОБА_29, ОСОБА_13, ОСОБА_30 та ОСОБА_31 на праві приватної власності належить квартира в с. Панка, Сторожинецького району, загальною площею 63,9 кв.м.

Відповідно до копії договору купівлі-продажу квартири 22.09.2016 року, укладеному між ОСОБА_32 та ОСОБА_11, остання є власником однокімнатної квартири АДРЕСА_1, загальною площею 37,50 кв.м.

З акту, складеного комісією ради Сторожинецького району у складі: заступника Сторожинецького міського голови ОСОБА_15, начальника юридичного відділу Сторожинецької міської ради ОСОБА_16, начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Сторожинецької міської ради ОСОБА_17 та голови постійної комісії з питань земельних відносин, будівництва та перспективного планування Сторожинецької міської ради ОСОБА_18, вбачається, що в ході розгляду колективного звернення жителів багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 встановлено, що рішення Панківської сільської ради №56-32/210 від 21.05.210 року, а також №23-23/2014 від 19.03.2014 року прийняте з порушенням ч.9 ст.118 ЗК України, відповідно до якої після отримання позитивного висновку експертизи сільська рада приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, про що не йдеться у зазначеному рішенні. Право власності на земельну ділянку оформлено всупереч положень ст.42 ЗК України, відповідно до яких у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об»єднанню власників. На розташування земельної ділянки у межах території багатоквартирного жилого будинку вказують дані з Державного акту на право користування землею, виданого міжколгоспному санаторію «Золотий колос». В акті зазначено визначення прибудинкової території згідно Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій. Також комісією встановлено, що рішення Панківської сільської ради №23-23/2014 від 19.03.2014 року прийнято з порушенням ч.3 ст.8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої рішення з питань планування та забудови приймаються з врахуванням вимог містобудівної документації, проте Генеральним планом села Клинівка на місці, де земельна ділянка ОСОБА_2 не передбачено будівництво індивідуального жилого будинку.

Своїм листом від 05.05.2017 року №838 голова Сторожинецької міської ради ОСОБА_33 повідомив ОСОБА_5 про те, що з метою відновлення порушених прав мають право оскаржити рішення Панківської сільської ради в судовому порядку.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №23880363 від 07.07.2014 року, ОСОБА_2 належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,0593 га (кадастровий номер НОМЕР_1) з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, по АДРЕСА_1

З проекту відведення земельних ділянок у власність (безоплатно) ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд, та для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, вбачається, що він погоджений відділом Держкомзему у Сторожинецькому районі, відділом містобудування та архітектури, екологічною інспекцією, санітарно-епідеміологічною службою та затверджений рішенням Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області ХХХІІ сесії V скликання №56-32/2010 від 21.05.2010 року. В результаті проведених робіт видано державні акти на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до копії проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель призначених для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в с. Панка, по вул. Головній, Сторожинецького району, проект погоджений відділом Держземагенства у Сторожинецькому районі Чернівецької області, відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сторожинецької РДА, обмеження щодо використання земельної ділянки відсутні.

З висновку експерта №18018, складеного 30.05.2018 року за результатами судової земельно-технічної експертизи вбачається, дослідження проводилося шляхом вивчення наданих судом матеріалів, огляду на місці, співставлення результатів огляду і обмірів з даними наданих матеріалів. За висновком експерта площа земельної ділянки, якою користуються мешканці 18-ти квартирного житлового будинку по вул. Головній, 67 в с. Панка становить 0,7142 га, з них: 0,1811 га - двір (прибудинкова територія) та 0,5331 га - господарські будівлі та землі особистого селянського господарства (в т.ч. вже приватизовані), а також очисні споруди, площу яких встановити не можливо, оскільки наявні вже приватизовані земельні ділянки. Земельна ділянка ОСОБА_2, що знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, розміщена поза межами земельної ділянки, призначеної для будівництва 18-ти квартирного житлового будинку та очисних споруд за адресою: АДРЕСА_1 Сторожинецького району, наданої санаторію «Золотий колос» на підставі акту на право користування землею серії НОМЕР_3, визначеної за фактом користування.

Відповідно до ч.2 ч.9 ст.118 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення сільською радою від 21.09.2009 року) рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.9 ст.118 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення сільською радою від 21.05.2010 року) районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ст.42 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі

будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Згідно ст.8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими, районними,обласними радами та їх виконавчими органами, місцевими державними

адміністраціями міст Києва та Севастополя в межах визначених

законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

За положеннями частини 9, 10 зазначеного закону зміни до генерального плану населенного пункту можуть вноситися не частіше, ніж один раз на п'ять років. Такі зміни вносяться органом місцевого самоврядування, який затверджував генеральний план населеного пункту. Генеральні плани населених пунктів та зміни до них

розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними,

міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх

подання.

Позивачі як на підставу своїх позовних вимог посилалися на те, що ОСОБА_2 внаслідок оскаржуваних рішень була у власність земельна ділянка, яка входить в прибудинкову територію багатоквартирного будинку АДРЕСА_1

Разом з тим, в судовому засіданні дослідженими доказами встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_2, що знаходиться в АДРЕСА_1, розміщена поза межами земельної ділянки, призначеної для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку АДРЕСА_1

В судовому засіданні позивачі та треті особи заявляли про порушення їх прав відповідачем ОСОБА_2, оскільки внаслідок будівництва погіршилася якість води в криниці, об»єкт будівництва знаходиться перед вікнами і затіняє сонце. Однак такі посилання виходять за межі предмета спору в даній справі.

Інших підстав для визнання недійсними та скасування оскаржуваних рішень Панківської сільської ради позивачами не наведено, таким чином судом встановлено, що права позивачів оскаржуваними рішеннями не порушуються, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,4,5,12,13,19, 23,76,81,263-265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсними та скасування:

- п.4 рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 21.09.2009 р. №110-27/09;

- п.1 рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 21.05.2010 р. №56-32/2010;

- рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 25.01.2012 р. №21-10/2012;

- рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 30.03.2012 р. №35-11/2012;

- рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 11.10.2012 р. №77-13/2012;

- рішення Панківської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 19.03.2014 р. №23-23/2014 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до апеляційного суду Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 27 липня 2018 року.

СУДДЯ