Справа № 367/187/17
Провадження № 4-с/352/25/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної Марини Анатоліївни до Державного виконавця Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київській області Лемберська О.І., заінтересовані особи: Ірпінський відділ державної виконавчої служби Київської області, ОСОБА_3 на повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної Марини Анатоліївни до Державного виконавця Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київській області Лемберська О.І., заінтересовані особи: Ірпінський відділ державної виконавчої служби Київської області, ОСОБА_3 на повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. В скарзі зазначено, що 01.03.2010 року Ірпінським міським судом Київської області було ухвалено рішення по цивільній справі № 2-161/2010 за позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором № 532-15 від 24.10.2008 року, яким позовні вимоги банку задоволено в повному обсязі та стягнуто з ОСОБА_3 у солідарному порядку заборгованість у сумі 58272,21 грн. У грудні 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» пред'явив до виконання і відкриття виконавчого провадження виконавчий лист виконавчий лист, виданий Ірпінським міським судом Київської області від 01.03.2010 року по справі № 2-161/2010 про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача заборгованість за кредитним договором у розмірі 58272,21 грн. до Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Київської області Головного територіального управління юстиції у Київської області. 23.12.2016 року державним виконавцем Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київської області Лемберською О.І. винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску. Вказує, що на сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. У своїй діяльності фонд керується Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та іншими законами України. Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною організацією. Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України «По систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Згідно з ч. 1 ст.4 вказаного закону основним завданням фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання закону та відповідно до п.17 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені фонду та в межах повноважень, передбачених законом та/або делегованих фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку. Законом «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи. Оскільки, фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа, то звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження». Просить визнати неправомірними дії державного виконавця Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київської області О.І. Лемберська щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання 23.12.2016 року; скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.12.2016 року неправомірними; зобов'язати державного виконавця Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київської області № 2-161/2010 відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа, що виданий Ірпінським міським судом Київської області від 12.12.2013 року по справі № 2- 161/2010 про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача заборгованість за кредитним договором у розмірі 58272,21 грн.

В судове засідання представник ПАТ «ВіЕйБіБанк» не з'явився, просив розглянути скаргу у відсутності представника ПАТ «ВіЕйБіБанк» та задовольнити скаргу.

В судове засідання державний виконавець Ірпінського міського ВДВС ГТУЮ у Київській області Лемберська О.І. у судове засідання не з'явилася, через канцелярію суду надала заяву в якій просила розглянути справу без участі представника Ірпінського міського ВДВС ГТУЮ у Київській області, а також надала для огляду матеріали виконавчого провадження № 931/9 (номер за ЄЛРВП 52950231) та № 960/9 (номер за ЄДРВП 53189193) по виконанню виконавчого листа № 2-161/2010 від 12.12.2013 року.

В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно повідомлення від 23.12.2016 року ВП № 53189193 державний виконавець Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Лемберської О.І. керуючись п. 8 ч. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повернула без прийняття до виконання.

За змістом ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску. Водночас зазначеною статтею передбачено, що державні органи звільняються від сплати авансового внеску.

Для вирішення питання про наявність підстав для звільнення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від сплати авансового внеску необхідно насамперед визначити його правовий статус.

Згідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. При цьому ч. 2 цієї статті встановлено, що Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Учасниками Фонду відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є банки.

Таким чином, зміст норм щодо правового статусу Фонду не дає підстав для віднесення його до державних органів у розумінні ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» незважаючи на те, що повноваження Фонду мають публічно-правовий характер.

Крім того, стягувачем у даному виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду про стягнення заборгованості є Банк, а не Фонд, що підтверджується нормою п. 5 ч. 2 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду в разі делегування їй повноважень має право заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду. На це також вказав Верховний Суд України у постанові від 07 жовтня 2015 року у справі №6-1521цс15, зазначивши, що спірні правовідносини виникли на підставі цивільно-правової угоди й уповноважена особа Фонду виступає в указаному спорі від імені сторони такого правочину, не здійснюючи при цьому владних повноважень.

Враховуючи наведене, підстави для звільнення Фонду від сплати авансового внеску за виконання рішення суду згідно зі ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» - відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена також Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 12.07.2017 року за № 9-1289/0/4-17.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що державний виконавець діяв в межах своїх повноважень, бездіяльності не допустив. Отже, мотиви скарги не можна визнати обґрунтованими і законними, а тому вона задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 2 ст. 247, ст. ст. 447, 451 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

В задоволенні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної Марини Анатоліївни до Державного виконавця Ірпінського ВДВС м. Ірпінь ГТУЮ у Київській області Лемберська О.І., заінтересовані особи: Ірпінський відділ державної виконавчої служби Київської області, ОСОБА_3 на повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до апеляційного Київського апеляційного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини ухвали.

Суддя Н.Ф.Карабаза