Справа № 361/4122/17
Провадження № 2/361/344/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Семінська Х.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Броварської філії по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», ТОВ «Київоблгаз Збут» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач зазначала, що є власником житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

01 квітня 2016 року між ОСОБА_1 та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в особі Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» було укладено Типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, який було розробленого відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494.

Обставинами, що підтверджують укладення договору і приєднання споживача до його умов (акцептування договору) є підписання споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 01.04.2016 р., згідно якої, нижче наведені окремі персоніфіковані дані споживача за договором: персональний ЕІС-код, як суб'єкта ринку природного газу: 56ХМ18В06044114N; адреса об'єкту: АДРЕСА_1.

Між ОСОБА_1 та ТОВ «Київоблгаз Збут» було укладено Типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498.

Станом на 28 квітня 2017 року заборгованості у споживача за використаний природний газ не було, а рахунок за газ та послуги за газопостачання за березень 2017 року на адресу: АДРЕСА_1, споживачу не надходив.

За спожитий газ споживач сплачувала вчасно і вважає, що заборгованості за спожитий газ не має. Відключення від газопостачання відбулось з порушенням правил постачання природного газу.

Відповідного попередження про відключення будинку за адресою: АДРЕСА_1, від газопостачання з підстав наявності у споживача боргу перед ТОВ «Київоблгаз Збут» в сумі 3994 грн. 78 коп. споживач не отримувала.

Так, 28.04.2017 р. близько 10-00 год. ранку на приватну територію споживача за адресою: АДРЕСА_1, без попередження проникли сторонні люди, як стало відомо пізніше це були працівники Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз». Ці особи, на газовому стояку споживача поставили пломбу та блінду, про що склали Акт про відключення об'єкту (газових приладів) від 28 квітня 2017 і передали його сусіду.

В Акті зазначено, що припинення газопостачання було здійснено в зв'язку з несвоєчасною сплатою послуг з газопостачання в розмірі 3994 грн. 78 коп. (за який період, місяць в акті не вказано).

Акт підписано представниками Броварської ФЕЕГ ПАТ «Київоблгаз». Від імені споживача Акт не підписано.

04.05.2017 р. споживачем була подана скарга до Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз».

11.05.2017 р. Броварська ФЕЕГ ПАТ «Київоблгаз» розглянула звернення та направлена відповідь споживачу, в якій зазначено, що з питання відновлення газопостачання необхідно звернутись до постачальника природного газу - Броварського територіального відділу реалізації ТОВ «Київоблгаз Збут», який знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Шевченка, 4.

12 травня 2017 року споживач направила заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) оператору ГРМ - ПАТ «Київоблгаз» в особі Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» та заяву з виконання роботи по відновленню газопостачання (підключення газу) за адресою: АДРЕСА_1.

15.06.2017 р. ПАТ «Київоблгаз» розглянуло скаргу споживача щодо відновлення послуги газу до житлового будинку споживача, та надало відповідь, в якій зазначено, що припинення постачання природного газу споживачу здійснено на підставі доручення постачальника газу ТОВ «Київоблгаз Збут» в зв'язку існуючої заборгованості, а з питання відновлення газопостачання необхідно звернутись до постачальника природного газу Броварського територіального відділу реалізації ТОВ «Київоблгаз Збут», який знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Шевченка, 4.

На момент подання позовної заяви постачання природного газу не відновлено.

Посилаючись на викладене, позивач просила суд визнати дії ПАТ «Київоблгаз» в особі Броварської філії експлуатації газового господарства та ТОВ «Київоблгаз Збут» щодо припинення газопостачання до її будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, незаконними та зобов'язати відповідачів за власний рахунок відновити газопостачання за вказаною адресою, шляхом механічного під'єднаний до мережі газопостачання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні позовній заяві, просили про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ТОВ «Київоблгаз Збут» Кислощук Я.С. позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі, зазначала, що Броварський територіальний відділ реалізації «Київоблгаз Збут» виконав поставку природного газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до умов договору. В порушення умов зазначеного договору та нормативних актів позивачем не проведена оплата в повному обсязі за спожитий природний газ, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 5370,58 грн. на показник газового лічильника станом на 01.03.2017 р. Відповідач ТОВ «Київоблгаз Збут», керуючись Правилами, надав позивачу повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 01.03.2017 р. під підпис 15.03.2017 р. Показник газового лічильника представнику відповідача повідомив позивач на словах - 19082 кв.м., без доступу до лічильника. 21.04.2017 р. ТОВ «Київоблгаз Збут» надав ПАТ «Київоблгаз» доручення №KVz10-CЛ-1942-0417 про припинення/обмеження газопостачання. В результаті представники Оператора ГРМ 28.04.2017 р. за адресою: АДРЕСА_1, здійснили припинення газопостачання через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплату послуг з газопостачання - Акт про відключення об'єкту № 56/692 від 28.04.2017 р. Відключення відбулося шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби № R 18776886 на фланцевому з'єднанні на газопроводі-вводі, встановлена блінда на стояку. Під час дій по відключенню позивач доступу до лічильника газу не надав. Станом на 28.04.2017 р. заборгованість за постачання природного газу була не погашена. Позивач здійснив повну сплату заборгованості за постачання природного газу лише 04.05.2017 р. в розмірі 4063,57 грн., тобто після відключення газопостачання лише на 7-ий день. 15.03.2017 р. працівниками філії зафіксовано, що в будинку позивача було самовільно замінено опалювальний котел, без дозвільної документації.

25.09.2017 р. позивач оформила належним чином заміну опалювального котла (реконструкція) та до будинку було відновлено газопостачання безкоштовно.

Посилаючись на викладене, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача ПАТ «Київоблгаз» Сакун А.М. не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» здійснює на підставі ліцензії АГ № 507469 господарську діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ на території Київської області.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон), затверджено постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 р. за № 1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до Кодексу, оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

П.1 Глави 7 Розділу IV визначено, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

З 01.07.2015 р. постановою НКРЕКП № 1588 від 21.05.2015 р. для ТОВ «Київоблгаз Збут» видано ліцензію на постачання природного газу (серія АЕ № 299021). Таким чином, вказане товариство з 01.07.2015 р. виступає постачальником природного газу для споживачів, розташованих в Київській області.

Відповідно до п. 17 ч.3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 2496 від 30.09.2015 р. затвердила Правила постачання природного газу, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за№ 1382/27827 (далі - Правила).

Між ТОВ «Київоблгаз Збут» та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір № постачання природного газу, відповідно до умов якого відповідач ТОВ «Київоблгаз Збут» зобов'язувався позивачу постачати природний газ у необхідних для нього об'ємах (обсягах), а позивач зобов'язаний своєчасно оплачувати відповідачу ТОВ «Київоблгаз Збут» вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором (а.с.11-21).

Відносини між постачальником та побутовими споживачами (населенням) регулюються Правилами та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п. 14 розділу 111 Правил та розділу IV Договору № від 01.07.2015 р. встановлено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Ст.ст. 525, 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу. Одностороння відмова від зобов'язання не допускається.

Броварський територіальний відділ реалізації «Київоблгаз Збут» виконав поставку природного газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до умов договору, власником якого є ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 10 грудня 2011 року (а.с.10).

Згідно повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 01 березня 2017 року, сума простроченої заборгованості позивача ОСОБА_1 становить 5370,28 грн. Згідно підпису, позивач отримала вказане повідомлення 15 березня 2017 року (а.с.42).

21.04.2017 р. ТОВ «Київоблгаз Збут» надав ПАТ «Київоблгаз» доручення №KVz10-CЛ-1942-0417 про припинення/обмеження газопостачання (а.с.43).

Відповідно до Акту про відключення об'єкту (газових приладів) № 56/692 від 28 квітня 2017 року, у зв'язку із несвоєчасною та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання, внаслідок чого у позивача ОСОБА_1 існував борг за надані послуги з газопостачання в розмірі 3994,78 грн., в вищезазначеному житловому будинку відбулося відключення шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби № R 1877686 на фланцевому з'єднанні на газопроводі-вводі, встановлена блінда на стояку (а.с.39-40).

Відповідно до п.17 Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Наведене вище дає підстави зробити висновок, що вказаний Порядок передбачає можливість проведення заходів з припинення газопостачання споживачу, виключно у разі:

1. Виникнення заборгованості споживача за договором постачання природного газу, через не виконання грошового зобов'язання, згідно платіжного документу (рахунку постачальника):

2. Належного вручення споживачеві попередження про припинення газопостачання, яке відповідає формі встановленій Правилами;

3. Належного вручення споживачеві копії письмового повідомлення Постачальника Оператору ГРМ, про необхідність здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу, яке відповідає формі встановленій Правилами.

Дослідивши письмові матеріали справи судом не встановлено належних доказів на підтвердження отримання позивачем ОСОБА_1 попередження про припинення газопостачання з підстав наявності в неї боргу перед ТОВ «Київоблгаз Збут», що містить данні, згідно абз.1 п.17 Правил.

Крім того, позивач зазначала, що не отримувала від постачальника копії письмового повідомлення постачальника Оператору ГРМ про необхідність здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу, що містить данні, згідно абз.2 п.17 Правил, а копія повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 01.03.2017р., що долучено до заперечень, не може бути прийнята як доказ, так як всупереч вимогам абз.1 п.17 Правил це повідомлення не направлялось позивачу, а підпис, який зроблений в даному повідомленні позивачем ОСОБА_1 не відповідає її підпису і є підробленим.

Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання дій ПАТ «Київоблгаз» в особі Броварської філії експлуатації газового господарства та ТОВ «Київоблгаз Збут» щодо припинення газопостачання до будинку позивача, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, незаконними.

Щодо зобов'язання ПАТ «Київоблгаз» в особі Броварської філії експлуатації газового господарства та ТОВ «Київоблгаз Збут» за власний рахунок відновити газопостачання за вищевказаною адресою, шляхом механічного під'єднаний до мережі газопостачання, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вказаних позовних вимог, оскільки в судовому засіданні було встановлено, що газопостачання до житлового будинку позивача ОСОБА_1 було відновлено 25 вересня 2017 року безкоштовно при проведенні реконструкції, що не заперечується позивачем, тому відсутній предмет спору.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, таким чином суд вважає необхідним стягнути із відповідача на користь Держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» в особі Броварської філії експлуатації газового господарства () та Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» () щодо припинення газопостачання до будинку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, - незаконними.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути із Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» в особі Броварської філії експлуатації газового господарства () та Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» () на користь Держави судовий збір в розмірі по 160 (сто шістдесят) грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський