Справа № 630/628/17
Провадження № 2/630/34/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2018 року м. Люботин

Люботинський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Дем'яненко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Тимошенко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Люботин Харківської області в порядку загального провадження цивільну справу № 630/628/17 за позовною заявою ПАТ «Харківгаз», в інтересах якого діє ОСОБА_1, до ОСОБА_2, інтереси якої представляє ОСОБА_3, про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Харківгаз», інтереси якого представляє ОСОБА_1, звернулося до Люботинського міського суду Харківської області з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що що 03 травня 2017 року працівниками ПАТ «Харківгаз» було здійснено перевірку домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, власником якого є відповідач ОСОБА_2 та з якою 03 травня 2017 року був укладений договір про надання послуг з газопостачання. В ході перевірки було виявлено сквозний отвір у підземному газопроводі- вводі діаметром 16мм на глибині 20 см від поверхні грунту перед лічильником газу на відстані 2м від паркану на території домоволодіння. На момент виявлення отвору (несанкціонованого газопроводу) підключення до нього газоспоживних приладів не було, встановлена металева заглушка при знятті якої міг проводитися несанкціонований відбір природного газу поза лічильником газу. Виявлене порушення було зафіксоване в акті № 316 від 03 травня 2017 року з подальшим відключенням домоволодіння від системи газопостачання. Цей акт був розглянутий 26 травня 2017 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, яка прийняла рішення про визначення донарахованого обсягу природного газу у розмірі 14811,40 м.куб. Вартість такого обсягу природного газу за цінами закупівлі склала 119 074,59 грн., яку відповідач ОСОБА_2 до теперішнього часу не сплатила.

В судових засіданнях представник позивача позов підтримала з підстав зазначених в позовній заяві, письмових заявах та з урахуванням наданих суду доказів.

Відповідач та її представник заперечували проти задоволення позову, бо позивачем не надано жодного доказу, що підтверджує обставини викладені в позові, а саме. Позивачем не надано доказів того, що ПАТ «Харківгаз» є оператором газорозподільної чи газотранспортної системи. Крім того, в акті від 03 травня 2017 року вказано тільки про «сквозний отвір діаметром», яке визначено працівниками ПАТ «Харківгаз» як несанкціонований газопровід, що не відповідає положенням Кодексу газорозподільних систем. Позивач в своїх запереченнях посилається на те, що заяву - приєднання до умов розподілу природного газу вона підписала лише 03 травня 2017 року після складання акту про порушення.

Крім того, відповідач та її представник наполягали на тому, що жодних втручань в газопровід родина ОСОБА_2 не здійснювала, можливо це було зроблено колишнім власником.

ОСОБА_2 також зазначала, що вона неодноразово чула запах газу на подвір'ї, викликала аварійну службу, але причину не знайдено та запах газу не усунуто.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_4, який є майстром групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» пояснив, що він був присутній при проведенні перевірки домоволодіння відповідача. При перевірці виявлено отвір в трубі діаметром 16 мм, підключень до нього не було. Свідок пояснив, що через цей отвір може виходити природній газ, що може за собою потягнути аварійну ситуацію. ОСОБА_4 пояснив, що всі порушення зафіксовані в акті, будь-яке втручання в газопровід вже є несанкціонованим, там був патрубок обварений зварювальним апаратом.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що він є сусідом відповідача, пояснив, що дізнався від інших сусідів, що у будинку ОСОБА_2 знайшли незаконну врізку в газову трубу, його це здивувало. Також йому відомо від колишнього власника будинку ОСОБА_6 та людей, що мешкають по їх вулиці, що ОСОБА_6 щось «хімічив» з трубою.

Свідок ОСОБА_7 пояснив, що він знайомий з ОСОБА_6 попереднім власником будинку ОСОБА_2 та неодноразово був у нього. Газифікацію будинку ОСОБА_6 проводив ОСОБА_8 який робив заглушку, щоб була неправомірна врізка. ОСОБА_7 особисто бачив цю заглушку у ОСОБА_6 в 2002- 2003 році, але він нею не користувався.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, допитавши свідків, оцінивши надані сторонами по справі докази, вважає позовні вимоги ПАТ «Харківгаз» такими, що не підлягають задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Судом встановлені такі факти, що не оспорюються сторонами по справі, та підтверджуються наявними у справі доказами, та відповідні їм правовідносини

Відносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року № 2494.

Цим Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Кодексом газорозподільних систем визначено порушення споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, у тому числі і наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 4 Глави 1 Розділу І вищевказаного Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу

Розділом ХІ, главою 3, п. 1 визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Зі змісту п. 11 Глави 5 Розділу ХІ вбачається, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Позивач є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з 04 квітня 2003 року на підставі договору купівлі- продажу житлового будинку, укладеного між нею та ОСОБА_6 04 квітня 2003 року (а.с.17)

Позивачу надавалися послуги з газопостачання.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 в 2016 та 2017 роках отримувала субсидію на оплату комунальних послуг та мала значну переплату за оплату послуг з газопостачання, . Так на період з листопада 2015 року по лютий 2016 року субсидію надано на оплату 778 м куб газу. Станом на 28 лютого 2017 року переплата становила 3171,85 грн. Зазначені обставини сторонами не оспорювалися.

Працівниками ПАТ «Харківгаз» 03 травня 2017 року дійсно проводилася перевірка домоволодіння ОСОБА_2 та виявлено отвір в газопроводі. За результатами перевірки складено акт про порушення №316, з вказаним актом ОСОБА_2 погодилася, але зазначила, що за час проживання в будинку самовільних врізок не робила, перед купівлею будинку працівники газової служби перевіряли газопровід (а.с.11).

Цього ж дня 03 травня 2017 року будинок відповідача відключено від газопостачання, шляхом механічного від'єднання від вуличного газопроводу, підставою для відключення стало порушення правил п.5.7 БСГУ (несанкціонований газопровід) (а.с.14).

Сторонами та їх представниками підтверджені суду ті обставини, що ПАТ «Харківгаз» надавав послуги з газопостачання для споживача ОСОБА_2 саме в цей житловий будинок на підставі типового договору. На ім'я ОСОБА_2 як споживача у газопостачальної компанії відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1.

Додатком до акту є фотоматеріали фіксації виявленого порушення за допомогою фотокамери.

Після цього, працівниками ПАТ «Харківгаз» булі відключені газоспоживаючі прилади в домоволодінні відповідача від газопостачання шляхом механічного від'єднання від вуличного газопроводу, про що складено акт про відключення від 06 липня 2017 року, в якому вказано підставу для відключення - несанкціонований газопровід.

В Кодексі газорозподільних систем (далі за текстом - Кодекс ГРС), затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, який набрав чинності 04 грудня 2015 року, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу).

Поряд з тим, суду не надано доказів того, що на подвір'ї відповідача виявлено саме несанкціонований газопровід.

Інший термін, вказаний в цьому Кодексі - «приховані заходи» - означає несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки.

Згідно з п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

П. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з п. 8, 9, 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Представник ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_1 під час судового розгляду наполягала на тому, що припинення газопостачання в домоволодінні ОСОБА_2 безпосередньо в день виявлення порушення обумовлено загрозою безпеці інших споживачів і громадян. Однак, належних і допустимих доказів на підтвердження таких доводів, а також того, що виявлене порушення не можна було усунути безпосередньо на місці його виявлення за рахунок наявних у працівників ПАТ «Харківгаз» засобів і повноважень у інший спосіб, ніж механічним від'єднанням від газопроводу, представник позивача суду не надала.

За таких обставин, суд робить висновок, що працівники ПАТ «Харківгаз» здійснили відключення домоволодіння ОСОБА_2 з порушенням встановленого законом порядку.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувала до порушення.

Ст.77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обгрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

За приписами ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. ст. 11, 15 ЦК України цивільні права й обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені цивільними актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Суд, проаналізувавши всі надані докази, оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку, що позивачем не надано належних доказів того, саме відповідачем допущені порушення, зазначені в акті від 03 травня 2017 року.

Крім того, суду не надано доказів того, що на подвір'ї відповідача виявлено саме несанкціонований газопровід.

Керуючись ст. 16 ЦК України, розділом ХІ Кодексу ГРС, ст.ст. 10-13, 81, 82, 141, 263, 265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ПАТ «Харківгаз», в інтересах якого діє ОСОБА_1, до ОСОБА_2, інтереси якої представляє ОСОБА_3, про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано

Повний текст рішення виготовлено 31 серпня 2018 року.

Суддя (підпис) І. В. Дем'яненко