Справа № 570/5755/17
Номер провадження 6/570/3/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" квітня 2018 р. Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

при секретарі Захарук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне

цивільну справу за поданням начальника Рівненського районного відділу ДВС про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в :

Начальник Рівненського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області Довгополюк В.В. звернулася з даним поданням до суду і просить тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Своє подання вона мотивує тим, що на виконанні у Рівненському районному відділі державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області знаходиться зведене виконавче провадження АСВП № 53501885 з виконання виконавчих документів про стягнення коштів з Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне", керівник - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сумі 11825547 гривень заборгованості на користь стягувачів, яку боржник в добровільному порядку не погасив.

Представник Рівненського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області Довгополюк В.В. в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату і час слухання справи.

Керівник боржника ОСОБА_2 чи представник обласного КП "Міжнародний аеропорт Рівне" в судове засідання не з`явилися, хоча повідомлялися про слухання справи.

Оскільки суд, відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, може розглядати подання державного виконавця без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, то суд вважає за можливе розглядати подання у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Як встановлено судом, в провадженні начальника Рівненського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області Довгополюк В.В. на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження АСВП № 53501885 з виконання виконавчих документів про стягнення коштів з Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" в сумі 11825547 гривень.

За вказаним виконавчим провадженням боржником є - Обласне КП "Міжнародний аеропорт Рівне", керівником якого, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з 28 січня 2015 року є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення судів і інших органів на день винесення ухвали боржником не виконано.

16 листопада 2017 року до відділу ДВС надійшло клопотання ГУ ДФС у Рівненській області про внесення подання державного виконавця про вжиття щодо керівника боржника - юридичної особи ОСОБА_2 . заходів тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон до повного погашення податкової заборгованості.

Вжитими виконавцем заходами попереджено керівника ОКП "МА Рівне" про відповідальність за невиконання рішення суду про що складено акт державного виконавця від 07.12.2017 року, однак ОКП "МА Рівне" рішення не виконує.

Відповідно до ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Пункт 19 частини 3 стаття 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема: коли він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань; він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власністю. На здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Хоча у боржника, Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне", керівником якого є ОСОБА_2 , і є заборгованість зі сплати податків, однак невідомо чи керівник товариства був належним чином повідомлений про строки її сплати. З подання не видно які виконавчі дії, крім відкриття виконавчого провадження та надіслання листів-запитів, вчинено державним виконавцем і чи дійсно вичерпані всі можливості для належного виконання рішення суду. Боржником є юридична особа, яка має певні рахунки в банку, сума заборгованості для юридичної особи не є вже такою великою щоб обмежити керівника цієї юридичної особи у праві виїзду за кордон. Посилання державного виконавця у поданні на те, що наявні всі підстави для тимчасового обмеження ОСОБА_2 в праві виїзду за межі України, є безпідставними, оскільки не підтверджені достатніми доказами.

Оцінюючи доводи начальника ДВС у Рівненському районі, викладені нею у поданні, та у сукупності із наданими нею доказами, суд вважає, що державний виконавець зміг довести тільки факт того, що боржник - юридична особа має заборгованість.

Однак сам по собі цей факт свідчить лише про факт невиконання боржником зобов`язання, покладеного на нього рішенням суду, але не свідчить про те, що боржник ухиляється від виконання такого зобов`язання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, доки не буде доведено протилежне.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що подання є безпідставним, не доведеним належними доказами, а тому до задоволення не підлягає.

Крім того, з 15 грудня 2017 року набрав чинності Цивільний процесуальний кодекс України в новій редакції і ст.441 цього Кодексу, на відміну від ст.377-1 ЦПК України, який діяв до 14.12.2017 року, не передбачає обмеження права виїзду за межі України керівника боржника - юридичної особи. Стаття 441 нині діючого ЦПК України передбачає обмеження у праві виїзду за межі України лише фізичної особи. Тому і з цих підстав подання державного виконавця до задоволення не підлягає, оскільки наявність права державного виконавця звертатися з таким поданням відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" не може бути підставою для його задоволення, коли це не передбачено нормами ЦПК України.

Керуючись ст.ст.76, 78, 258-161, 441, 353 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у задоволенні клопотання начальника Рівненського районного відділу ДВС про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 за його безпідставністю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області, а сторонами, що не були присутні в судовому засіданні у той же строк з моменту отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги або після розгляду такої скарги Апеляційним судом.

Суддя Остапчук Л.В.