Провадження № 2/127/2316/18
24.07.2018 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Дернової В.В.,
секретаря Тронт М.О.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці у порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів,-
Позивач ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради у червні 2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 про стягнення надмірної виплачених коштів державної соціальної допомоги та просив стягнути з ОСОБА_3 надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю з надбавкою на догляд за період з 01.12.2007 року по 26.02.2010 року в сумі 5385,55 грн. Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідач, будучи особою, яка отримувала державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з надбавкою на догляд, влаштувавшись на роботу, не повідомила про цю обставину орган соціального захисту населення. Вказане вплинуло на розмір призначеної державної соціальної допомоги та призвело до її переплати за період з 01.12.2007 року до 26.02.2010 року на суму 5385,55 грн. Відповідач у позасудовому порядку кошти не повернула, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.
Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити, не заперечував щодо заочного розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлені наступні фактичні обставини справи, яким відповідають правовідносини сторін, врегульовані нормами Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого наказами Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року №226/293/169, щодо повернення коштів, надмірно виплачених як соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з надбавкою на догляд.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 11.04.2006 року, 05.03.2007 року, 21.02.2008 року зверталась до органу соціального захисту із заявами про призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю з надбавкою на догляд; до заяв додавались декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. (а.с. 9-16).
На підставі поданих заяв та документів відповідними рішеннями (розпорядженнями) органу соціального захисту ОСОБА_3 було призначено державну соціальну допомогу та надбавку на догляд.
Рішенням від 15.04.2006 року з 12.04.2006 року до 30.09.2006 року в розмірі відповідно 251,30 грн. та 263,50 грн. щомісячно, з 01.10.2006 року до 26.02.2008 року в розмірі відповідно 256,20 грн. та 268,00 грн. щомісячно (а.с. 19).

Рішенням від 16.03.2007 року розмір державної соціальної допомоги та надбавки на догляд ОСОБА_3 був змінений та встановлений в розмірах відповідно: з 01.01.2007 року до 31.03.2007 року - 266,00 грн. та 279,00 грн. щомісячно, з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року - 270,90 грн. та 284,00 грн. щомісячно, з 01.10.2007 року до 26.02.2008 року - 276,50 грн. та 289,50 грн. щомісячно (протокол № 600862 від 16.03.2007 року) (а.с.20).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам від 02.04.2007 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога в загальному розмірі: з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року - 581,70 грн., з 01.10.2007 року до 26.02.2008 року - 589,70 грн. (а.с 22).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам від 15.01.2008 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога за період з 01.01.2008 року до 26.02.2008 року в загальному розмірі 664,59 грн. (а.с.23).

Розпорядженням № 600862 від 28.02.2008 року ОСОБА_3 збільшений щомісячний розмір державної соціальної допомоги та надбавки на догляд та встановлені відповідно: з 27.02.2008 року до 31.03.2008 року в розмірі 329,00 грн. та 335,59 грн., з 01.04.2008 року до 30.06.2008 року в розмірі 336,70 грн. та 339,00 грн., з 01.07.2008 року до 30.09.2008 року в розмірі 337,40 грн. та 340,00 грн., з 01.10.2008 року до 26.02.2010 року в розмірі 348,60 грн. та 350,50 грн. (а.с.21).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам від 20.03.2009 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога в загальному розмірі: з 01.04.2009 року до 30.06.2009 року - 706,60 грн., з 01.07.2009 року до 30.09.2009 року - 713,30 грн., з 01.10.2009 року до 26.02.2010 року - 727,50 грн. (а.с 24).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам від 28.11.2009 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога в період з 01.11.2009 року до 26.02.2010 року в загальному розмірі 789,10 грн. (а.с 25).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам від 29.12.2009 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога в період з 01.01.2010 року до 26.02.2010 року в загальному розмірі 907,50 грн. (а.с. 26).

Розпорядженням на перерахунок допомоги інвалідам з дитинства та дітям інвалідам від 13.05.2010 року ОСОБА_3 встановлена щомісячна державна соціальна допомога в період з 01.01.2010 року до 26.02.2010 року в загальному розмірі 937,00 грн. (а.с.27).

Невиконання органом праці та соціального захисту населення своїх зобовязань по виплаті вказаних сум коштів судом не встановлено.

У грудні 2016 року до органу соціального захисту надійшло звернення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці (лист від 27.12.2016 року № 2612/06-33-2/02-1), в якому зазначалося, що 20.11.2007 року ОСОБА_3 працевлаштувалася у ПАТ Акціонерний банк «Укргазбанк», де і працювала до моменту звернення із запитом (а.с.28).

Відповідно до інформації, наданої ПАТ АБ «Укргазбанк (довідка від 27.01.2010 року №130/807/2010) ОСОБА_3 з 20.11.2007 року працює на посаді фахівця відділу організації документообігу Подільської регіональної дирекції (а.с.29).

Однак, ОСОБА_3 про вказані обставини орган соціального захисту не повідомила.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років.

Згідно ч.4 ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють і фактично здійснюють догляд за дитиною; одинокій матері (одинокому батькові) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи.

Відповідно до Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року №226/293/169 (далі Порядок), державна соціальна допомогу на дітей-інвалідів віком до 18 років призначається в розмірі 70 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; допомога призначається на строк, встановлений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому Міністерством охорони здоровя України, але не більше як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку включно; на дітей інвалідів державна соціальна допомога призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, незалежно від того, чиї дані вказані в третій графі медичного висновку про визнання дитини інвалідом, виданого лікарсько - консультативною комісією лікувально- профілактичного закладу; надбавка на догляд призначається одному з непрацюючих батьків, у усиновителів, опікуну, піклувальнику, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом; розмір такої надбавки дорівнює 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років; надбавка на догляд за дитиною призначається на строк інвалідності, зазначений у медичному висновку, але не більше як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку включно; надбавка призначається особі, яка не працює, не вчиться (окрім заочної форми навчання, не служить, не займає виборну посаду і яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом, на яку призначена державна соціальна допомога, незалежно від того, чиї дані вказані в третій графі медичного висновку про визнання дитини інвалідом, виданого лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу.

За змістом зазначених норм - підставою для виплати особі надбавки на догляд за дитиною-інвалідом є наявність сукупності умов: незайнятість особи (не працює, не вчиться (окрім заочної форми навчання, не служить, не займає виборну посаду) та фактичний догляд за дитиною-інвалідом. Винятком є лише одинокі матері (одинокі батьки).

Проте, судом не встановлено, що ОСОБА_3 є одинокою матірю.

Пунктом 3.12 Порядку встановлено, що в разі працевлаштування особи, яка здійснює догляд за диною інвалідом (крім одиноких матерів та одиноких батьків), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за тим, в якому відбулося працевлаштування; у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобовязані повідомити про це органи праці та соціального захисту населення; зняття надбавки на догляд у таких випадках проводиться з місяця, наступного за тим, в якому виникли ці обставини

Відповідач ОСОБА_3 була попереджена про обовязок своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на виплату допомоги (у тому числі, про працевлаштування) та про відмову в призначені або припинені виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі зміни права на призначення надбавки на догляд, про що свідчить зміст її заяв (а.с. 9-16).

Відповідач ОСОБА_3 свої зобовязання не виконала, не повідомила про своє працевлаштування, хоча зобовязана була це зробити, тобто діяла не добросовісно.

У звязку з цим переплата соціальної допомоги за період з 01.12.2007 до 26.02.2010 року становить 5385,55 грн. (а.с. 30-31). Звернення органу праці та соціального захисту населення про повернення коштів ОСОБА_3 залишені без реагування (а.с. 32-33).

Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно; особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті:1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зважаючи, що судом встановлено надмірну виплату відповідачу ОСОБА_3 коштів державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям- інвалідам з надбавкою на догляд, така виплата виникла в результаті недобросовісності з боку відповідача, тому суд приходить до висновку про стягнення з відповідача вказаної суми коштів, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, необхідно стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради 1762 грн. судового збору, оскільки позов задоволено повністю.

Керуючись ст. ст. 13, 81, 263-285, 273, 282-284, 289 ЦПК України, на підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого наказами Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року №226/293/169, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, , р/р № 6230, КФК 090401, МФО 802015, КПКВК 0813047, банк - УДКСУ у м. Вінниці Вінницької області) надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з надбавкою на догляд, за період з 01.12.2007 року до 26.02.2010 року у розмірі 5385,55 (пять тисяч триста вісімдесят пять гривень 55 коп.) грн.

Стягнути з ОСОБА_3на користь ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області або безпосередньо до апеляційного суду Вінницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст судового рішення складено 26.07.2018 року.

Суддя