АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1248/18Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 59 Пироженко В. Д.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року м.Черкаси

Апеляційний суд Черкаської області в складі судді:

Храпка В.Д., Бондаренка С.І., Новікова О.М.

за участю секретаря

Матюхи В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області та Управління Держпраці у Черкаській області на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 травня 2018 року, ухваленого під головуванням судді Пироженко В.Д., по справі за позовом Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» до Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області, треті особи: ОСОБА_8, Фонд соціального страхування України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5, акта про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом форма Н-1 , -

в с т а н о в и в :

В листопаді 2017 року позивач Підприємство об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» звернувся до суду з позовом до Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області про визнання протиправним та скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5, акта про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом форма Н-1, мотивуючи свої вимоги тим, що із 02 лютого 2016 року ОСОБА_12 за трудовим договором працював водієм транспортних засобів на підприємстві.

10 серпня 2017 року після 8 год.00 хв. ОСОБА_12 був виявлений мертвим в кузові напівпричепа МАЗ 93971 днз НОМЕР_1 між дубовими колодами, що стояв на території підприємства на майданчику для розвантаження лісоматеріалів під кран балкою.

Згідно листа КУ «Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 11.07.2017 року № 01-01-05-448 причиною смерті ОСОБА_12 є черепно-мозкова травма у вигляді травматичного субарахноїдального крововиливу внаслідок удару падаючого предмету.

Управлінням Держпраці у Черкаській області було створено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку (далі Комісія). В процесі розслідування Комісією було встановлено, що нещасний випадок , який стався із ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_1 о 22 год. 45 хв. під час розвантажувальних робіт, які не входять до його трудових обов'язків.

Відповідно до висновку Комісії нещасний випадок, що стався із ОСОБА_12 визнано таким, що пов'язаний із виробництвом відповідно пункту 15, абзацу 2, 7 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року № 1232, складається акт за формою Н-1 та береться на облік підприємством».

Про що Комісією було складено і затверджено акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 від 19.07.2017 року та акт про нещасний випадок за формою Н-1 від 19.07.2017 року.

Позивач зазначає, що вказані акти не відповідають вимогам закону , оскільки відсутні обставини, передбачені підпунктами 2,7 п. 15 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві , затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 року № 1232, а висновки Комісії не відповідають фактичним обставинам, ґрунтуються на домислах та припущеннях, які не доведені доказами, а нещасний випадок із ОСОБА_12 стався з обставин не пов'язаних з виробництвом. Так як директор підприємства не давав розпорядження водію ОСОБА_12 у ході підготовки автомобіля до виїзду виконувати вантажно-розвантажувальні, стропильні чи такелажні роботи, оскільки дані роботи не пов'язані із трудовим договором і виконуються на підприємстві іншими працівниками.

З таких підстав позивач просив суд визнати протиправними та скасувати : акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався ІНФОРМАЦІЯ_1 о 22 год.00 хв. на підприємстві об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» із водієм ОСОБА_12 за формою Н-5 від 19.07.2017 року , також акт про нещасний випадок на підприємстві, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 19.07.2017 року , затверджені Управлінням державної служби України з питань праці у Черкаській області.

Рішенням Соснівського районного суду Черкаської області від 22 травня 2018 року скасовано акти проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09.06.2017 року на підприємстві об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія», що стався з водієм ОСОБА_12 за формою Н-5 від 19.07.2017 року та акт про нещасний випадок на підприємстві пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 та зобов'язано відповідача Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області, провести повторно спеціальне розслідування даного нещасного випадку та скласти відповідний акт спеціального розслідування нещасного випадку.

В апеляційній скарзі Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Черкаській області просить рішення суду скасувати як незаконне , постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а по справі ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги вказує, що висновки суду про скасування актів є передчасним, оскільки позивачем не надано підтверджень , що дійсно існувало розпорядження керівника підприємства про залучення ОСОБА_12 до роботи у вихідний день 10.06.2017 року та взяв до уваги пояснення охоронника ОСОБА_9 та посилання позивача на те, що причиною нещасного випадку могла бути особиста необережність потерпілого ОСОБА_12 при виконанні ним робіт , не пов'язаних з трудовим договором, за власною ініціативою.

Крім того, на час підписання актів форми Н-5 та Н-1 директор підприємства був згодний з встановленими у акті обставинами, причинами та висновками, зробленими спеціальною Комісією.

В апеляційній скарзі Управління Держпраці у Черкаській області просить рішення суду скасувати як незаконне, висновки суду не відповідають обставинам справи та постановлене з порушення норм матеріального і процесуального права, а по справі ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не було взято до уваги доводи відповідача, що відповідно до положень абзаців 2,7 пункту 15 Порядку, виконання дій в інтересах підприємства ( саме підготовка автомобіля та проведення його розвантаження), на якому працював потерпілий, навіть якщо ці дії не належать до його трудових обов'язків, є обставиною, за якої нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний із виробництвом.

Тому висновок суду про те, що директором підприємства не доручалась робота ОСОБА_12 поза робочий час 09.06.2017 року не вказує на відсутність обставин передбачених абзацами 2,7 пункту 15 Порядку та не підтверджує протиправність дій Комісії щодо пов'язання нещасного випадку з виробництвом.

Крім того, при постановленні рішення судом не надано оцінки аргументам відповідача та доказам, що їх підтверджують, не визначено в пому полягає протиправність висновків Комісії щодо пов'язання нещасного випадку, який стався з водієм ОСОБА_12 09.06.2016 року та чим це підтверджується, і в чому полягає відсутність обставин передбачених абзацом 2,7 п.15 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві та відповідно яка з зазначених у п.16 вказаного Порядку обставина підлягає для застосування.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, судова колегія проходить до висновку про задоволення апеляційних скарг по наступних підставах.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права і дотримання норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеного цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повного і всебічного з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Проте таким вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

Постановляючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що висновок спеціальної комісії по розслідуванні нещасного випадку є передчасним і необхідно провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку.

Але такі висновки суду не відповідають нормам матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_12 наказом № 6 від 01.02.2016 року був прийнятий на посаді водія транспортного засобу.

Між 20:00 год. 09.06.2017 року і 08:00 год. 10.06.2017 року із ОСОБА_12 відбувся нещасний випадок на території Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія»в результаті якого він загинув.

Наказом начальника Управління Держпраці у Черкаській області від 12.06.2017 року №72р була призначена комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку.

В склад комісії поряд із іншими членами комісії входили також директор Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» Кобилянський О.П., а також уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці цього підприємства Олійник С.Д.

19 липня 2017 року комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку складено акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 і акт про нещасний випадок на підприємстві за формою Н-1.

Вказані акти підписані всіма членами комісії. Окремі думки членів комісії відсутні.

Комісія прийшла до висновку, що нещасний випадок, що стався із водієм ОСОБА_12 визнано таки, що пов'язаний із виробництвом.

22 серпня 2017 року роботодавець, а саме Підприємство об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» звернулося до начальника Держпраці у Черкаській області із скаргою на висновки спеціальної Комісії і просили призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування нещасного випадку.

Листом від 18.09.2017 року № 7274/11 перший заступник управління Держпраці у Черкаській області відмовив у проведенні повторного розслідування.

Фондом соціального страхування України в Черкаській області (далі Фонд) проведено всі передбачені законодавством виплати потерпілим особам.

Будь-яких претензій потерпілі особи до Фонду в зв'язку із виплатами не мають.

Позивач звернувся до суду із відповідним позовом 14 листопада 2017 року після порушення кримінальної справи по факту загибелі ОСОБА_12

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Згідно ст. 22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнським об'єднаннями профспілки.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов'язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нещасний випадок - обмеження в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробництва чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.

Частиною другою статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженим Кабінетом Міністрів, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Кабінетом Міністрів України постановою від 30 листопада 2011 року № 1232 «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» затвердив Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі Порядок).

Відповідно до п.п 2 п. 15 Порядку обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1 є перебування на робочому місці, на території підприємства або в іншому місці для виконання потерпілим трудових (посадових) обов'язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття потерпілого на підприємство до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, в тому числі протягом робочого та надурочного часу.

Відповідно до вказаного пункту виконання дій в інтересах підприємства, на якому працює потерпілий, навіть якщо ці дії не належать до трудових обов'язків, є обставиною, за якої нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний із виробництвом.

Згідно п. 14 Порядку акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма членами Комісії. У разі незгоди із змістом акта член Комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається письмово і додається до акту за формою Н-5 як його невід'ємна частина.

Відповідно до п. 54 Порядку у разі надходження від роботодавця, робочого органу Фонду, представника профспілки, потерпілого або члена його сім'ї чи уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси, скарги або їх незгоди з висновками спеціальної Комісії щодо обставин і причин настання нещасного випадку керівник Держпраці або його територіального органу з метою забезпечення об'єктивності проведення спеціального розслідування має право призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування нещасного випадку спеціальною комісією в іншому складі, за результатами її роботи скасувати акти за формою Н-5 і Н-1, притягти до відповідальності посадових осіб підприємства та органів Держпраці, які порушили вимоги цього Порядку.

Рішення спеціальної комісії в іншому складі щодо результатів повторного (додаткового) спеціального розслідування обставин і причин настання нещасного випадку може бути оскаржено лише у судовому порядку.

Судом встановлено, що нещасний випадок стався на території підприємства, загиблий ОСОБА_12 був допущений на територію підприємства охоронником підприємства, для виконання трудових обов'язків по ремонту автомобіля, причинами нещасного випадку є порушення вимог правил охорони праці.

Необхідно також врахувати, що після нещасного випадку посадовими особами Управління Держпраці у Черкаській області 26.06.2017 року було складено акт перевірки суб'єкта господарювання, а саме підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» ( позивач по справі) і складено відповідний припис. В установленому порядку дані акти та приписи позивачем не оспорювались.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.08.2017 року застосовано до підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме: зобов'язано зупинити роботу (експлуатацію) вантажопіднімального крану мостового електричного одно балочного опорного (кран-балка опорна), без інвентаризаційного номера до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Постанова вступила в законну силу і сторонами не оскаржувалась.

Складений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 і акт про нещасний випадок на підприємстві пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 відповідає вимогам закону і підстав для їх скасування суд не знаходить.

Посилання у позовній заяві і рішенні суду на пп. 2 п. 16 Порядку є помилковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Із матеріалів справи випливає, що позивач звернувся до суду із позовом в якому просив визнати протиправними та скасувати відповідні акти спеціального розслідування нещасного випадку.

Свої позовні вимоги в установленому законом порядку не змінював і не збільшував.

Суд першої інстанції рішенням скасував відповідні акти спеціального розслідування і зобов'язав відповідача Управління Держпраці у Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку та скласти відповідний акт спеціального розслідування нещасного випадку. При цьому суд вийшов за межі позовних вимог.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає до скасування із постановленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України із позивача підлягають стягненню судові витрати за подачу апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381- 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги Управління Держпраці у Черкаській області і Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області -задоволити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 травня 2018 року скасувати.

В задоволенні позову Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» до Управління державної служби України з питань праці у Черкаській області, треті особи: ОСОБА_8, Фонд соціального страхування України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5, акта про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом форма Н-1- відмовити.

Стягнути із Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» на користь управління Держпраці у Черкаській області судові витрати - 2 400 грн.

Стягнути із Підприємства об'єднання громадян «Проектбудсервіс» Звенигородської районної громадської організації інвалідів «Надія» на користь Фонду соціального страхування України в Черкаській області судові витрати - 2 643 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів до суду касаційної інстанції.

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 25.07.2018 року.