Справа № 466/9594/18
У Х В А Л А

21 грудня 2018 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Зими І.Є.

при секретарі Борис У.Я.

з участю представника скаржника Головатого В.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправним повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання,-

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернулось до суду зі скаргою, в якій просить скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.11.2018р., постановлене головним державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області Рибчак А.М. та зобов'язати цього виконавця прийняти до виконання виконавчий лист №466/2048/17, виданий Шевченківським районним судом м. Львова 13.09.2017р. про стягнення з ОСОБА_3 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 3123,47 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 30.10.2018р. позивач скерував Шевченківському ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області вищевказаний виконавчий лист та додатково повідомив, що відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, витрат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомог. Однак, станом на 19.11.2018р. на адресу позивача надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 07.11.2018р., винесено головним державним виконавцем Шевченківського ВДВС, оскільки позивачем не сплачено авансового внеску.

Позивач вважає дане повідомлення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки державним виконавцем порушено вимоги ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», а також допущено ряд інших порушень. Зважаючи на викладене, змушене звернутись до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні представник скаржника Головатий В.Т. підтримав свої вимоги, зіславшись га обставини та факти, викладені у поданій скарзі, просить таку задовольнити.

Головний державний виконавець Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області Рибчак А.М. подала на адресу суду заяву про розгляд даної скарги без її участі. Свою позицію відносно викладених в скарзі мотивів не зазначила.

ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилась, причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 16.06.2017р. у цивільній справі №466/2048/17 задоволено позов Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення з ОСОБА_3 кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надміру виплачені у розмірі 3123,47 грн..

На виконання даного рішення, 07.06.2017р. судом було видано виконавчий лист, який скаржник отримав 13.09.2017р.

30.10.2018р. Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скерувало листа Шевченківському ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області, в якому відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» просило прийняти до виконання вищевказаний виконавчий лист.

19.11.2018р. скаржник отримав лист від 07.11.2018р. головного державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області Рибчак А.М., яким повернену то виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, оскільки Управлінням соціального захисту не долучено до виконавчого документа підтвердження про сплату авансового внеску.

Однак, відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається із матеріалів справи, виконавчий лист №466/2048/17 виданий на виконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 16.06.2017р. про стягнення коштів, надміру виплачених у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що за своєю правовою природою є соціальними виплатами.

Відповідно до Положення «Про управління соціального захисту», затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.11.2016р. № 1098 Управління соціального захисту відповідно до основних завдань здійснює реалізацію у межах своїх повноважень державної та місцевої політики у соціальній сфері; забезпечення у межах повноважень дотримання встановлених законодавством України гарантій (допомог, пільг, компенсацій) щодо соціального захисту населення м. Львова; організацію здійснення індивідуальної соціальної роботи відповідно до потреб і запитів громадян.

Крім цього, відповідно до абзацу 8 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску також звільняються державні органи у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014р. №505, фінансування витрат, пов'язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Управління соціального захисту ЛМР при наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виконує виключно функцію держави, яка фінансується за кошти з державного бюджету.

Згідно ч.3 ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Враховуючи вищенаведене, суд приймає до уваги, як належні та допустимі, покликання позивача на те, що Управлінню соціального захисту були надані делеговані повноваження, як державному органу для виплати, перевірки цільового використання коштів та повернення надміру виплачених коштів, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що оскільки скаржник - Управління соціального захисту ЛМР є стягувачем за рішенням суду про стягнення державної допомоги, на підставі абзацу 4 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», тому у Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного повідомлення.

Відповідно до ч.2 ст.452 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця по винесенню повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання є неправомірними, оскільки стягувач звільнений від сплати авансового внеску, а відтак оскаржуване повідомлення слід скасувати та зобов'язати державного виконавця прийняти до виконання виконавчий лист № 466/2048/17.

Керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в :

скаргу задовольнити.

Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.11.2018 (вх. №2603/3041 від 19.11.2018), постановлене головним державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Рибчак А.М.

Зобов'язати головного державного виконавця Шевченківський відділ державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Рибчак А.М. прийняти до виконання виконавчий лист №466/2048/17, виданий Шевченківським районним судом м. Львова 07.06.2017 про стягнення з ОСОБА_3 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 3123,47 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Суддя: І. Є. Зима