Єдиний унікальний номер 725/4197/18
Номер провадження 2/725/661/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2018 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

за участю секретаря: Майстрюк В.О.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованих обємів природного газу , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення вартості не облікованих обємів природного газу.

Посилався на те, що 26.03.2018 року позивачем за адресою м.Чернівці вул.Кагарлицька, 1-В було виявлено порушення, передбачене п.п.1 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме наявність несанкціонованого газопроводу. Про вказаний факт представником оператора ГРМ було складено акт про порушення №3, який ОСОБА_2 підписала без зауважень.

У зазначеному акті про порушення відповідача було повідомлено про те, що розгляд акту на комісії відбудеться 03.04.2018 року.

У подальшому, 03.04.2018 року на засіданні відбувся розгляд комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ, де відповідачу було нараховано вартість обєму не облікованого природного газу за несанкціоноване відновлення газопостачання на суму 89515 грн. 97 коп. ОСОБА_2 на засідання комісії не зявилась.

Необлікований обєм природного газу відповідачу було визначено за граничними обємами споживання природного газу населенням за пять місяців та 26 днів у відповідності до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Просив стягнути з ОСОБА_2 на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» вартість не облікованих обємів природного газу в сумі 89515 грн. 97 коп. та понесені судові витрати.

Представником відповідача ОСОБА_2 було подано до суду відзив, у якому остання позов не визнала. Зазначила, що споживання нею природного газу не може вважатися несанкціонованим газопроводом, оскільки відповідно до технічних умов №55 від 23.01.2013 року ПАТ «Чернівцігаз» надав їй дозвіл на газифікацію системи газопостачання житлового будинку, що по вул.Кагарлицького, 1В м. Чернівці. З моменту здійснення робіт по газифікації вказаного будинку та його підключення до газорозподільної мережі, відповідач та члени її родини у будинку не проживали та газове обладнання не використовували до лютого 2018 року. У лютому 2018 року вони вселилися до будинку та періодично почали використовувати газову плиту для приготування їжі. Обєми використаного газу було зафіксовано газовим лічильником, наявним у будинку, показники якого 26.03.2018 року становили 02134487. Наявний у будинку газовий котел мешканцями не використовувався, оскільки його використання є технічно неможливим. На сьогоднішній день у будинку не встановлені радіатори опалення, трубопроводи систем опалення чи будь-які інші тепловіддавальні поверхні. Обігрів даного будинку у холодну пору року здійснювався до допомогою електричних приладів обігріву. Просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 12.11.2018 року було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та підтвердила, викладені в ньому обставини. Зазначила, що складений акт відповідає вимогам Кодексу ГРМ, а тому просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала. Пояснила суду, що обігрів будинку у холодну пору року здійснюється за допомогою електричних пристроїв, оскільки теплові батареї в будинку не встановлені. Просила відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача також позов не визнав. Пояснив суду, що споживання газу відповідачем не може вважатися таким, що вчинено через несанкціонований газопровід. Окрім того, при визначенні обємів необлікованого природного газу позивачем невірно було використано площу будинку як 122,80 кв.м., хоча в дійсності вона становить 117,70 кв.м. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов необґрунтований та задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником будинку №1-В, що по вул.Кагарлицькій м. Чернівці (а.с.62). За вказаною адресою 14.08.2018 року було зареєстровано четверо осіб, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Відомості про наявність зареєстрованих та проживаючих осіб до 14.08.2018 року відсутні (а.с.62).

26.03.2018 року представником оператора ГРМ було складено акт про порушення №3 за участю ОСОБА_2, відповідно до якого у житловому будинку №1-В, що по вул.Кагарлицького м. Чернівці було виявлено несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів та фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем. Будь-яка інша необхідна інформація в акті зазначена не була, окрім дати засідання комісії з розгляду акта. Акт було підписано представником ПАТ «Чернівцігаз» та ОСОБА_2 (а.с.6).

До акту представником оператора було долучено матеріали фотозйомки, на яких зафіксовано виключно зовнішній вигляд будинку (стіни) (а.с.15-18).

27.03.2018 року будинок відповідача було відключено від газопостачання, про що складено акт №790 (а.с.7).

Окрім того, судом встановлено, що 30.03.2018 року представником ПАТ «Чернівцігаз» одноособово було складено акт інвентаризації газового обладнання в будинку №1-В, що по вул. Кагарлицького м. Чернівці. В акті зафіксовано газоспоживне обладнання, зокрема: котел опалювальних двухконтурний та опалювальну площу будинку - 122, 8 кв.м. (а.с.14). Із вказаним актом відповідача ОСОБА_2 ознайомлено не було.

У подальшому, акт про порушення №3 від 26.03.2018 року було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернівцігаз».

За результатами розгляду акта про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю та визначено суму, яка підлягала стягненню з відповідача, тобто комісією складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року у розмірі 89515 грн. 97 коп. (а.с.8-10). При цьому для розрахунку вартості було взято опалювальну площу 122,8 кв.м. та кількість проживаючих осіб 6.

Вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявлялась до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, була зазначена в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який був наданий споживачу для оплати - для відшкодування завданої шкоди (а.с.11).

Таким чином, між сторонами виникли правовідносини, які регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою КРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року і зареєстрованим Міністерством юстиції України 06 листопада 2015 року № 1379/27824.

Закон України «Про ринок природного газу» визначає наступних суб'єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу VІ КГС суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно п.1 глави 2 розділу ХІ КГС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить у тому числі наявність несанкціонованого газопроводу (підп.8).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - це самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково) або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Розглядаючи аргументи відповідача щодо санкціонованого споживання нею природного газу, суд виходить з наступного:

Так, несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на обєкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу (Розділ І Кодексу).

Для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному субєкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обовязковою умовою є наявність фізичного підключення обєкта споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) до ГРМ. Власники обєктів будівництва або існуючих обєктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, для набуття права на цілодобовий доступ до ГРМ та розподіл (переміщення) природного газу ГРМ повинні здійснити заходи щодо підключення (приєднання) власних обєктів до ГРМ у порядку, визначеному в розділі V цього Кодексу ( п.3 Розділу ІІІ).

За зверненням власника обєкта чи земельної ділянки (замовника) про приєднання його обєкта до ГРМ Оператор ГРМ зобовязаний забезпечити приєднання обєкта (земельної ділянки) до ГРМ, що на законних підставах перебуває в його власності або користуванні (у тому числі в експлуатації), за умови дотримання власником (замовником) вимог цього Кодексу та чинного законодавства. Приєднання обєктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу. При цьому невідємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 13), які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання обєкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечується замовником.

На підтвердження факту санкціонованого споживання природного газу ОСОБА_2 було надано суду технічні умови №55 від 23.01.2013 року, які було погоджено із представником ПАТ «Чернівцігаз» (а.с.63).

Проте, будь-яких доказів фізичного підключення обєкта споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) до ГРМ, а також звернення відповідача до ПАТ «Чернівцігаз» з заявою про укладення договору приєднання суду надано не було.

Тому, суд вважає наведені аргументи безпідставними та такими, що підлягають відхиленню.

Даючи оцінку аргументам представника позивача щодо обґрунтованості заявленої до стягнення вартості не облікованого обєму природного газу у сумі 89515 грн. 97 коп., суд зауважує таке:

Так, як було встановлено судом, нарахування обєму не облікованого природного газу було здійснено комісією на підставі п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Таким чином, для визначення об'єму споживання природного газу оператору необхідно було встановити які газові прилади були наявні в господарстві споживання на момент виявлення порушення. При цьому таке нарахування здійснюється у відповідності до граничних обсягів споживання та одиниць виміру, визначених у Додатку 15 до Кодексу.

Разом із тим, як вбачається з дослідженого судом акту №3 від 26.03.2018 року, який було складено у присутності відповідача та підписано нею без зауважень, представником ПАТ «Чернівцігаз» не було встановлено у день виявлення порушення які газові прилади та пристрої були наявні у господарстві ОСОБА_2

Складений лише через три дні 30.03.2018 року акт інвентаризації газового обладнання за адресою м.Чернівці вул.Кагарлицька, 1В не може бути прийнятий до уваги судом, оскільки його було складено у відсутності відповідача, самостійно представником оператора. У подальшому, ОСОБА_2 не було ознайомлено з його змістом, а тому вона не мала можливості внести до нього свої зауваження.

Точне визначення які саме газові прилади та пристрої використовувалися відповідачем у даному випадку є необхідним, оскільки формули розрахунку споживання природного газу, які встановлені у Додатку №15 Кодексу, є різними та залежать від виду наявного газового обладнання.

Позивачем було застосовано формулу розрахунку споживання природного газу, виходячи з наявності та використання у будинку двохконтурного опалювального газового котла, в якій застосовується максимальний коефіцієнт нарахування граничного обсягу споживання газу 11,00 на 1 кв.м. опалювальної площі на місяць.

Відповідач із зазначеною обставиною не погоджується, вказуючи на те, що у будинку не повністю завершені облаштувальні роботи, зокрема систему теплопостачання проведено не було, радіатори не встановлено. Опалення будинку здійснюється електричними пристроями.

Із наданих та оглянутих судом матеріалів фотозйомки, долучених до актів, видно, що представник ПАТ «Чернівцігаз» оглядав будинок лише ззовні, не пересвідчившись у наявності працюючих газових приладів та пристроїв у середині будинку. При цьому суд зауважує, що ОСОБА_2 будь-яких перешкод у здійсненні огляду будинку йому не чинила.

Крім того, здійснюючи нарахування за наведеною вище формулою, комісією було застосовано розмір опалювальної площі як 122,80 кв.м., хоча в дійсності опалювальна площа будинку №1В, що по вул.Кагарлицького м.Чернівці становить 117, 70 кв.м. (а.с.62).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_2 дійсно було вчинено порушення правил споживання природного газу, однак позивачем не було доведено належними, достатніми та допустимими доказами у справі факт вірного нарахування об'єму споживання природного газу та застосування визначеної формули розрахунку споживання природного газу.

За таких обставин, суд дослідивши та проаналізувавши докази у справі, керуючись завданнями цивільного судочинства щодо справедливого розгляду і вирішення цивільних справ, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» є недоведеним у заявленому розмірі, а відповідно необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 509, 610, 611 714 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-83, 130, 131, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» (ЄРДПОУ 03336166), яке розташоване в м.Чернівці по вул.Винниченка,9-А до ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення вартості не облікованих обємів природного газу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька