Справа № 401/799/18
Провадження № 2/401/610/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Фадєєвої О.О., розглянувши за правилами спрощеного провадження без виклику сторін в залі суду в місті Світловодську Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Спільного підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про припинення дій та розірвання договору про надання послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з вказаним позовом та просить суд зобовязати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 13 липня 2017 року; розірвати Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води в квартирі АДРЕСА_2, укладений між позивачем та відповідачем 16 грудня 2008 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 16 грудня 2008 року між позивачем та СП ТОВ «Світловодськпобут» укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води терміном на 5 років, дія якого продовжується, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання договору або необхідність перегляду.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявою про розірвання вказаного договору та повідомляв про встановлення індивідуального опалення на підставі дозволу Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, з наданням Акту про відключення квартири від теплопостачання. Проте відповідач у задоволенні вказаних заяв відмовляє та продовжує нараховувати плату за послуги з централізованого опалення, якими ОСОБА_1Г не користується. (а.с. 42-46)

Представником відповідача генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 до суду подано відзив на позовну заяву, в якому він просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Заперечення проти вимог позивача ґрунтуються на тому, що на законодавчому рівні передбачено можливість відключення від мереж централізованого опалення будинків, а не квартир чи окремих приміщень і процедура такого відключення визначена Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4. Права та обовязки за договором про надання централізованого опалення підлягають зміні після надання споживачем до теплопостачальної організації комісійного акту про відключення від мереж централізованого опалення цілого будинку, який затверджений міжвідомчою комісією. Акт про відключення, який надав позивач, не є підставою для перегляду відносин за договором, оскільки він не підписаний представником виконавця послуг ЦО і ГВП і не може розповсюджуватися на відключення окремої квартири. Посилання позивача на акт від 14 червня 2017 року, складений комісією за розпорядженням міського голови взагалі є безпідставним, оскільки повноваження по перевірці факту відключення помешкань від мереж ЦО і ГВП належать виключно міжвідомчій комісії.(а.с. 55-56)

Відповідь на відзив позивач суду не представив.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши представлені сторонами докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

16 грудня 2008 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» ( Виконавець) та ОСОБА_1 ( Споживач) , як власником квартири АДРЕСА_3, був укладений Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, згідно з умовами якого Виконавець зобовязується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а Споживач своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах , передбачених договором та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 28 Договору, він укладений строком на 5 років та вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією зі сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду. П. 29 Договору передбачено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. (а.с. 6, 7)

13 березня 2015 року Міжвідомча комісія для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання надала ОСОБА_1 дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення.(а.с. 18)

Світловодським управлінням по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» на замовлення ОСОБА_1 розроблено Робочий проект № 11153 «Облаштування індивідуальної системи опалення приміщення квартири № 2 житлового будинку № 1 по вул.. Богуна в м. Світловодську Кіровоградської області» , а також Робочий проект № 11152/12709 «Реконструкція системи газопостачання. Перевід на індивідуальну систему опалення квартири АДРЕСА_4», де визначено наявність технічної можливості встановлення індивідуального опалення в помешканні позивача. (а.с. 21-27, 28-35)

24 квітня 2017 року представником власника будинку, представником монтажної організації, власником квартири складено Акт про відключення квартири ( нежитлового приміщення, секції, підїзду, будинку ) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, яким підтверджено відключення квартири АДРЕСА_3 від централізованого опалення. Даний акт затверджений рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП , протокол № 3 від 13 липня 2017 року. (а.с. 19)

27 березня 2017 року, 04 травня 2017 року, 16 серпня 2017 року позивач звертався з письмовими заявами до СП ТОВ «Світловодськпобут» , у яких повідомляв про облаштування у своїй квартирі індивідуального опалення та порушував питання про дострокове розірвання Договору від 16 грудня 2008 року з цих підстав. (а.с. 11, 12, 13)

Листами від 04 квітня 2017 року № 613, від 16 травня 2017 року № 796, від 04 вересня 2017 року № 1283 відповідач повідомляв позивача про неможливість задоволення його заяв в звязку з тим, що реалізація споживачами права на відмову від послуг ЦО і ГВП можлива лише шляхом відключення окремих житлових будинків , а не окремих приміщень у будинку. (а.с. 15, 16, 17)

Вирішуючи порушений спір, суд зазначає слідуюче.

Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про житлово комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання» , Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року №1198 ( далі по тексту Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 ( далі по тексту Правила надання послуг), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 ( далі по тексту Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП).

Ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У п.39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП визначена Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП.

П. 1.2 цього Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Міжвідомча комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. ( п.2.1)

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк. ( п.2.2.3)

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. (п. 2.2.1)

Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. ( п. 2.5)

По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.( п. 2.6)

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. (п.2.7)

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Міжвідомчої комісії з заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної йому квартири, реалізувавши власне право, надане йому ст. 1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право, до речі, не обмежує і Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно витікає з п. 2.2.3 цього Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення.

В той же час Міжвідомча комісія як спеціально створений орган, уповноважений вирішувати питання щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП прийняла заяву ОСОБА_1 до розгляду та , використовуючи власні повноваження, вирішила її по суті, надавши останньому дозвіл на відключення його квартири від мереж ЦО і ГВП, а в подальшому, по закінченню відповідних робіт , і затвердила Акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП згідно п. 2.6 вищезазначеного Порядку.

Суд не перевіряє в межах даного судового процесу правильність та повноту зазначеного акту , оскільки вказане є дискрецією Міжвідомчої комісії.

Правомірність рішення Міжвідомчої комісії, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що наразі розглядається судом.

Доказів на підтвердження того, що рішення Міжвідомчої комісії від 13 березня 2015 року про надання ОСОБА_1 дозволу на відключення є скасованим, а її дії щодо затвердження Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП ( п. 2.6 Порядку) визнані протиправними у встановленому законом порядку за правилами адміністративної юрисдикції , відповідачем суду не представлено.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач у вищезазначений спосіб реалізував своє право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання, при цьому дану реалізацію не можна визнати свавільною, оскільки він отримав на це дозвіл спеціально створеного органу Міжвідомчої комісії.

Затвердивши 13 липня 2017 року згідно п. 2.6 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП акт про відключення від мереж ЦО і ГВП від 24 квітня 2017 року , Міжвідомча комісія створила умови для настання наслідків, визначених п. 2.7 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, а саме для перегляду сторонами умов Договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому у п. 29 Договору закріплено , що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил.(а.с. 6)

А ч. 2 ст. 653 ЦК України наголошує, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

При цьому суд зауважує, що право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу затвердження 13 липня 2017 року Міжвідомчою комісією Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП, відтак і зобовязання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення.

Доводи відповідача про неналежність як доказу Акту обстеження щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири ( приміщення) від 14 червня 2017 року , складеного в результаті візуального обстеження квартири АДРЕСА_3 на підставі розпорядження міського голови № 220-р від 26 грудня 2016 року є слушними, оскільки складання таких актів не передбачено Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП , відтак суд не приймає цей акт до уваги , а його наявність не впливає на висновки суду по суті спору. ( а.с. 20)

Так само не є суттєвою для правильного вирішення спору і інформація щодо незмінності площі приміщень у будинку № 1 по вул. Богуна в м. Світловодську Кіровоградської області , опалення яких здійснюється шляхом централізованого теплопостачання, що відображена у Довідках технічної характеристики на будівлі станом на 01 вересня 2016 року та станом на 01 вересня 2017 року, оскільки за умови не зняття відповідачем з обліку опалювальної площі квартири позивача іншого у цих довідках і не могло бути відображено. (а.с. 59-67, 68-76)

Оцінивши кожен з аргументів, наведених сторонами на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність задоволення його позову в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України та покладає їх на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 651, 653 ЦК України, ст. ст. 26 19 Закону України «Про житлово комунальні послуги», ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» , Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів

України від 03 жовтня 2007 року №1198, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце проживання: 27500, АДРЕСА_5) до Спільного підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» (місцезнаходження: 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Григорія Сковороди, буд. 2а) про припинення дій та розірвання договору про надання послуг задовольнити.

Розірвати Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладений 16 грудня 2008 року між Спільним підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» та ОСОБА_1.

Зобовязати Спільне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_3 з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 13 липня 2017 року.

Стягнути зі Спільного підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у вигляді сплати судового збору при зверненні до суду з позовом у загальній сумі 1409 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому відповідного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_4