АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2018 року м. Одеса

справа №492/7/17

провадження № 22-ц/785/5084/18

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого- Колеснікова Г.Я.(суддя-доповідач),

суддів- Вадовської Л.М., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря-Маслова Р.Ю.,

учасники справи:

позивач- ОСОБА_4,

відповідач- Арцизький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги,

представник відповідача-Нєдова Світлана Валеріївна,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу директора Арцизького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Соколової Оксани Радіонівни на рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14 березня 2018 року у складі судді Варгаракі С. М.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Арцизького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі-Арцизський МЦНБВПП, центр) про стягнення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та середнього заробітку за час затримки розрахунку.

Свої вимоги мотивував тим, що 02 червня 2015 року по 04 жовтня 2016 року працював на посаді начальника відділу організації надання безоплатної вторинної правової допомоги та роботи з адвокатами Арцизського МЦНБВПП.

12 вересня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, закупівлю вугілля для опалювального сезону, у розмірі його середньомісячної заробітної плати, яка залишилася без задоволення з підстав внесення у вересні 2016 року змін до плану асигнувань загального фронду бюджету на 2016 рік.

06 січня 2017 року йому стало відомо, що у вересні 2016 року у відповідача були кошти у межах економії фонду оплати праці для виплати зазначеної матеріальної допомоги.

Посилаючись на вказані обставини та уточнивши вимоги, просив стягнути з відповідача:

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі 5 265 грн;

- середній заробіток за час затримки розрахунку з 04 жовтня 2016 року по 13 березня 2018 року у сумі 95 387 грн;

- різницю індексу споживчих цін за 2016-2017 роки у сумі 1 485 грн.

Заперечуючи проти позову представник відповідача посилався на безпідставність позовних вимог. Зокрема, представник відповідача зазначила, що з 01 липня 2016 року в центрі планувалося відкрити 3 бюро правової допомоги (Саратське,Тарутинське, Татарбунарське). В цей період йшло зарахування до бюро спеціалістів, тому відкриття бюро відбулися значно пізніше, тобто 01 вересня 2016 року. На момент відкриття бюро були призначені тільки 3 спеціаліста, а саме в кожному бюро по 1 особі, однак продовжувалося зарахування спеціалістів до бюро згідно наявного штатного розпису, яким передбачалося на відділи бюро по 3 штатні одиниці. Різниця, яка виникла в грошових коштах у зв'язку з цим повиння була знятися з плану асигнувань-зменшитися по кошторису Арцизського МЦНБВПП.

Згідно довідки № 1022 від 15 вересня 2016 року Координаційного центру з надання правої допомоги було внесені зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2016 рік Арцизського МЦНБВПП. Так, у вересні знято та перенесено фінансування на грудень у розмірі 24 400 грн. (КЕКВ 2111 «Оплата праці» 20 000 грн., по КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» 4 400 грн.).

Відповідно довідки №875 від 27 вересня 2016 року Координаційного центру з надання правої допомоги було внесені зміни до кошторису Арцизського МЦНБВПП-загальний фонд зменшено на 50 600 грн. (КЕКВ 2100 «Оплата праці і нарахування на заробітну плату»).

Посилаючись на зазначені обставини, а також на те, що нормативно-правовими актами передбачено право, а не обов'язок керівника центру надавати матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби, представник просила відмовити у задоволенні вказаних, а також інших позовних вимог.

Рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 14 березня 2018 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Зобов'язано Арцизський МЦНБВПП нарахувати та виплатити ОСОБА_4 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує його середньомісячної заробітної плати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та різниці індексу споживчих цін відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_4 суд першої інстанції керувався постановою Кабінету міністрів України від 20 червня 2012 року № 552 «Про умови оплати праці працівників Координаційного центру з надання правової допомоги та його територіальних відділень» (далі - постанова КМУ № 552 від 20 червня 2012 року) та Положенням про встановлення надбавок, доплат, здійснення преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам територіальних відділень Координаційного центру з надання правової допомоги - регіональних та місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги», затвердженого наказом Координаційного центру №178 від 31 серпня 2016 року (далі-Положення №178 від 31 серпня 2016 року), та виходив з того, що відповідач грубо порушив права позивача, оскільки на момент звернення ОСОБА_4 із заявою про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у фонді на оплату праці центру на кінець III кварталу 2016 року був залишок коштів у сумі 67 895,49 грн., а до кінця 2016 року ще не було використано 350 525,49 грн.

В апеляційній скарзі директор Арцизського МЦНБВПП просить рішення суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в частині стягнення з центру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань позивача.

Зокрема, апелянт зазначила, що згідно постанови КМУ № 552 від 20 червня 2012 року та Положення №178 від 31 серпня 2016 року, якими суд першої інстанції керувався при ухваленні рішення про часткове задоволення позову, виплата спірної матеріальної допомоги є правом, а не обов'язком керівника центру.

Відзив за апеляційну скаргу не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14 березня 2018 року про відмову у позові ОСОБА_4 в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та різниці індексу споживчих цін сторонами не оскаржено та відповідно до правил ч.1ст.367 ЦПК України не в цій частині не перевіряється.

Судом установлено, з що 18 травня 2015 року ОСОБА_4 працював у відповідача.

З моменту знаходження у відпустці з 01 серпня 2016 року по день звільнення фактично не працював (знаходження у відпустці, лікарняному).

26 вересня 2016 року він подав заяву про звільнення з 04 жовтня 2016 року та згідно з наказом від 26 вересня 2016 року був звільнений з 04 жовтня 2016 року за угодою сторін.

17 грудня 2015 року в.о.директора центра ОСОБА_4 видав наказ 329-к про виплату матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби у розмірі 4 800 грн. начальнику відділу організації надання безоплатної вторинної правової допомоги та роботи з адвокатами в.о.директора ОСОБА_4

12 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Арцизького МЦНБВПП із заявою про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Листом № 03-35/083 від 29 листопада 2016 року директор Арцизського МЦНБВПП Соколова О.Р. роз'яснила ОСОБА_4, що нею прийнято рішення не погоджувати виплату матеріальної допомоги у зв'язку з тим, що у вересні 2016 року було внесені зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету центру на 2016 рік. Зазначила також, що знято і перенесено фінансування на грудень у розмірі 24 400 грн. (по КЕКВ 2110 «Оплата праці» 20 000 грн., по КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» 4 400 грн.) та загальний фонд зменшено на 50 600 грн., в тому числі по КЕКВ 2111 «Заробітна плата»-41 500 грн., КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці»-9100 грн.

Дані, наведені у листі, об'єктивно підтверджуються довідкою про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016 рік № 1022 від 15 вересня 2016 року, згідно якої знято і перенесено фінансування на грудень у розмірі 24 400 грн.(по КЕКВ 2110 «Оплата праці» 20 000 грн., по КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» 4 400 грн.).

Згідно довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016 рік № 1174 від 27 вересня 2016 року загальний фонд зменшено на 50 600 грн.

Відповідно довідки про зміни до кошторису на 2016 рік № 875 від 15 вересня 2016 року загальний фонд зменшено на 50 600 грн.

Згідно штатного розпису на 2016 рік затверджено штат у кількості 22 штатних одиниць.

Із меморіального ордеру №2 за вересень 2016 року, зведеної відомості для зарахування на картрахунки карток, звітів про використання кошторису установи (Загальний фонд) станом на :31 березня, 30 червня, 30 вересня, 30 грудня 2017 року; звіту про фінансові зобов'язання (Загальний фонд) станом на 30 грудня 2017 року, розрахунку видатків до кошторису за 2016 рік вбачається, що в цих документах висвітлюються відповідні зміни до кошторису, якими підтверджено фактичний брак коштів на 4 квартал 2016 року.

Враховуючи те, що кошти у межах економії були витребувані з рахунків Арцизького МЦНБВПП, провести виплату матеріальної допомоги ОСОБА_4 для вирішення його соціально-побутових питань не виявилось можливим.

Судом також встановлено, що спірні правовідносини регулюються постановою КМУ № 552 від 20 червня 2012 року та Положенням №178 від 31 серпня 2016 року.

Так, згідно підпункту 2 пункту 2 постанови КМУ № 552 від 20 червня 2012 року надано право директорові Координаційного центру та керівникам його територіальних відділень у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для оздоровлення одночасно з наданням щорічної відпустки та для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно п. 3.2. Положення №178 від 31 серпня 2016 року працівникам регіональних та місцевих центрів за погодженням директорів відповідних центрів може також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати. Виплата зазначеної допомоги здійснюється при наявності коштів та у межах економії фонду оплати праці.

Таким чином, виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, є правом, а не обов'язком керівника центру, яка здійснюється при наявності коштів та у межах економії фонду оплати праці.

Правильно встановивши дійсні обставини справи, правовідносини сторін та норми закону, які регулюють ці правовідносини, суд неправильно витлумачив зміст цих правових норм, у зв'язку із чим дійшов помилкового висновку про задоволення позову ОСОБА_4 в частині стягнення з відповідача матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Керуючись ст.ст.368,374,376,381-384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу директора Арцизького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Соколової Оксани Радіонівнизадовольнити.

Рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14 березня 2018 року в частині зобов'язання Арцизький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги нарахувати та виплатити ОСОБА_4 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує його середньомісячної заробітної плати скасувати.

В позові ОСОБА_4 до Арцизького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в частині зобов'язання нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує його середньомісячної заробітної плати відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 05 жовтня 2018 року.

Головуючий /підпис/

Судді : /підписи/

З оригіналом згідно,

Суддя апеляційного суду

Одеської області Г.Я. Колесніков