Справа № 1620/2762/2012
Провадження № 4-с/541/21/2018
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2018 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді: Куцин В.М.,

з участю секретаря судових засідань Євдокимової Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миргороді цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В.

В С Т А Н О В И В:

22.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на рішення державного виконавця Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В., постанову від 14.11.2018 року, якою на заявника накладено штраф в розмірі 43096,16 грн. на підставі ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження».

В обгрунтування своєї скарги вказував, що рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 22 жовтня 2012 року по справі № 1620/2762/2012 з нього стягуються аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх дітей - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку (доходу) відповідача, але не менше 30% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку на кожну дитину щомісячно, починаючи з 05 жовтня 2012 року до досягнення дітьми повноліття. На підставі вказаного рішення був виданий виконавчий лист. За цим листом було відкрито виконавче провадження № 42456689. яке знаходиться у провадженні головного державного виконавця Миргородського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. У зв'язку з тим, що він не має офіційної роботи, оскільки в селі дуже важко знайти роботу, вимушений заробляти на проживання собі та своїй сім'ї разовими і нерегулярними заробітками, розмір яких не дозволяє сплачувати аліменти вчасно і у потрібному розмірі, у зв'язку з чим поступово з'явилася заборгованість по аліментам у розмірі 86192 грн. 32 коп. 17 листопада 2018 року він отримав постанову від 14.11.2018 року винесену головним державним виконавцем Миргородського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. про накладення на нього штрафу в розмірі 43096 грн. 16 коп. на підставі ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв'язку з існуванням заборгованості сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки. Вказану постанову вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права оскільки до 28.08.2018 року за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів саме 28.08.2018 року у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру. Вважає, що оскільки відповідно до Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а в даному випадку дія закону погіршує становище людини, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

27.12.2018 року ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справив без його участі (а.с. 19).

Представник Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив. 28.11.2018 року на адресу суду надав матеріали виконавчого провадження №42456689 по виконавчому листу 2/1620/1050/2012 про стягнення аліментів із ОСОБА_2

Суд, дослідивши матеріали справи та виконавче провадження №42456689 по виконавчому листу 2/1620/1050/2012 про стягнення аліментів із ОСОБА_2, приходить до висновку, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що на виконанні в Миргородському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області знаходиться виконавче провадження №42456689 відкрите на підставі виконавчого листа № 2/1620/1050/2012 від 06.11.2008 року виданого Миргородським міськрайонним судом Полтавської області, відповідно до якого із ОСОБА_2 стягуються аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх: дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину щомісячно, починаючи з 05.10.2012 року і до досягнення дітьми повноліття.

У зв'язку з несплатою боржником аліментів станом на 01.11.2018 року утворилась заборгованість у розмірі 86192,32 грн., що підтверджується відповідною довідкою-розрахунком.

14.11.2018 року головним державним виконавцем Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. у зв'язку з наявністю у боржника вищевказаної заборгованості, скупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки була винесена постанова, відповідно до якої на боржника ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів 86192,32 грн, що складає 43096,16 грн..

Відповідно до п. 3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість , яка виникне після 28.08.2018 року.

Заборгованість, яка виникла після 28.08.2018 згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів по ВП №42456689 від 15.11.2018 №18957 складає 4179,34 грн.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі роз'яснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 58 Конституції України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги скарги ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. - задовольнити.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. щодо прийняття постанови про накладення штрафу від 14.11.2018 року.

Скасувати постанову головного державного виконавця Миргородського ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Гришко Т.В. про накладення штрафу від 14.11.2018 року за виконавчим листом № 2/1620/1050/2012 від 06.11.2012 року.

На ухвалу може бути подана апеляція до Полтавського апеляційного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з часу отримання її копії.

Суддя: В. М. Куцин