Справа №549/112/16-ц
Провадження №6/549/17/18
Ухвала

Іменем України

13 грудня 2018 року Чорнухинський районний суд Полтавської області

у складі: головуючого судді - Глущенко Н.М.

за участю: секретаря судового засідання Міщенко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт. Чорнухи цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у рішенні Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31 березня 2016 року прийнятого за результатами розгляду цивільної справи №549/112/16-ц, провадження №2/549/60/16 за позовом ОСОБА_1 до Луговиківської сільської ради, Чорнухинської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання права на земельну частку (пай),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Чорнухинського районного суду Полтавської області з заявою в якій просить замінити відповідача у рішенні Чорнухинського районного суду від 31.03.2016 у цивільній справі №549/112/16-ц Луговиківську сільську раду Чорнухинського району Полтавської області на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, оскільки останній є розпорядником земель державної власності за межами населеного пункту.

Заявник у судове засідання не з'явилися, на адресу суду надала клопотання про розгляд заяви без її участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність, надав суду заперечення на вказану заяву, в яких просив в її задоволенні відмовити

В поданих запереченнях вказав, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не набувало жодних зобов'язань за рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31.03.2016 року року по справі №549/112/16-ц, згідно вказаного судового рішення зобов'язання покладено на Луговиківську сільську раду Чорнухинського району Полтавської області, Чорнухинську районну державну адміністрацію Полтавської області, отже Головне управління не приймало участі по вказаній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Відповідно до частини 1 статті 37 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи па будь-якій стадії цивільного процесу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 104 ЦПК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Враховуючи те, що Луговиківська сільська рада Чорнухинського району Полтавської області та Чорнухинська районна державна адміністрація Полтавської області не припинились, як юридичні особи, то і правових підстав стосовно їх заміни правонаступником немає.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Чорнухинська РДА в Полтавській області, у судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання про розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у рішенні Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31 березня 2016 року без його участі. Не заперечував проти заявлених вимог.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Луговиківська сільська рада Чорнухинського району Полтавської області, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений належним чином.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, судом, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши представлені суду докази, приходить до наступного.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, у п. 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року № 7460/03 та п. 23 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гурепка проти України № 2» від 08.04.2010 року заява № 78789/04 наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Судом встановлено, що рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31.03.2016 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано за останньою право на земельну частку (пай) КСП «Ленінський шлях» на території Луговиківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області загальною площею 3,26 в умовних кадастрових гектарах та зобов'язано Чорнухинську РДА Полтавської області та Луговиківську сільську раду Чорнухинського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 земельну частку (пай) на території Луговиківської сільської ради Чорнухинського району із земель державної власності загальною площею 3,26 в умовних кадастрових гектарах та видати на неї правовстановлюючі документи.

Рішення суду набрало законної сили 12.04.2016 року.

Відповідно до ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 123 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VІ внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Вказані зміни набрали чинності з 01 січня 2013 року.

Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445 затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, за яким Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагенство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України, шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Згідно Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, який розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, в Полтавській області належать Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області.

Суд погоджується із тим, що Чорнухинська РДА не припинена як юридична особа і саме вона за рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31.03.2016 є відповідачем.

На заяву ОСОБА_1 07.11.2018 року Чорнухинська РДА повідомила, що не може затвердити надану технічну документацію із землеустрою оскільки з 01 січня 2013 року ці повноваження перейшли до ГУ Дерземагенства.

Представником ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не заперечувалася та обставина, що дійсно з цієї дати саме до ГУ Дерземагенства, а потім до ГУ Держгеокадастру, перейшли повноваження щодо розпорядження землями державної форми власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів у Харківській області. Такі повноваження зазначені в п.п. 3,13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, яке затверджене наказом №308 Державної служби України з питань геодезії, картографії, та кадастру.

Отже після 01. 01. 2013 Чорнухинська РДА за жодних обставин не може вчиняти дії щодо розпорядження такими землями. Разом із тим ГУ Держгеокадастру набуло і право і обов'язок вчиняти такі дії.

Таким чином підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обовязків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв'язку з вибуттям попередника після постановлення щодо нього судового рішення і заміни його правонаступником, тобто підставою заміни кредитора внаслідок правонаступництва, в тому числі, й у виконавчому провадженні, є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають цивільні права та обов'язки або пряма вказівка акта цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами, на що і було вказано судом апеляційної інстанції.

Разом із тим судом установлено і не заперечується учасниками справи, що на час звернення до суду заявників із цією заявою та на час розгляду її судом, дійсно настали обставини які мають юридичне значення, а саме - втрата права Чорнухинською РДА на вирішення питань щодо виконання вищевказаного рішення суду і набуття таких прав виключно ГУ Держгеокадастру в результаті прямої вказівки акта цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Як передбачено ч.2 ст. 5 ЦПК України, у випадку, коли закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Задовольняючи заяву про заміна боржника у справі, суд виходить з того, що протягом тривалого часу, коли вчинялись певні дії Чорнухинської РДА, спрямовані на добровільне виконання рішення суду, відбулися зміни в законодавстві і саме до ГУ Дерземагенства, а потім до ГУ Держгеокадастру, перейшли повноваження щодо розпорядження землями державної форми власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів у Полтавській області.

Таким чином, суд дійшов висновку, про заміну сторони виконавчого провадження з Чорнухинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області по справі № 549/112/16-ц про зобов'язання Чорнухинської РДА Полтавської області, Луговиківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 земельну частку (пай) на території Луговиківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області із земель державної власності загальною площею 3,26 в умовних кадастрових гектарах та видати правовстановлюючі документи.

На підставі вищесказанного та керуючись ст. 442 ЦПК України, ст. ст.512,514 ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у рішенні Чорнухинського районного суду Полтавської області від 31 березня 2016 року прийнятого за результатами розгляду цивільної справи №549/112/16-ц, провадження №2/549/60/16 за позовом ОСОБА_1 до Луговиківської сільської ради, Чорнухинської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання права на земельну частку (пай) задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадженняу цивільній справі №549/112/16-ц з боржника Чорнухинської районної державної адміністрації Полтавської області на Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду через Чорнухинський районний суд Полтавської області протягом п'ятнадцяти днів з моменту її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя :