Справа № 310/3424/18
РІШЕННЯ

Іменем України

27 серпня 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

представника позивача Малімона А.Я.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об'єму та обсягу природного газу,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості донараховного(не облікованого) об'єму природного газу. В обґрунтування позову посилаються на те, що 18.08.2016 року Оператором ГРМ - ПАТ «Запоріжгаз» здійснено припинення газопостачання відповідачу у зв'язку з наявністю боргу за поставлений природний газ, про що складено відповідний акт на відключення газового обладнання, який було підписано особисто відповідачем. 21.07.2017 року працівниками Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» на об'єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого відновлення газоспоживання, про що у присутності споживача було складено акт про порушення №1317 від 21.07.2017 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками Оператора ГРМ та відповідачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Цього ж дня газопостачання відповідачу було припинено шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено акт про припинення та відключення газопостачання від 21.07.2017р. Акт було підписано працівниками Оператора ГРМ та відповідачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Зазначає, що підписання без зауважень зі сторони відповідача Акту про порушення та Актів про припинення та відключення газопостачання свідчить про визнання відповідачем як самого факту самовільного відновлення газоспоживання, так і правильності фіксації виявленого порушення. Комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №1317 від 21.07.2017 року, про що було складено відповідний протокол №1192 від 11.08.2017р.

Відповідно до п.2 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання ( або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних) печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за шість місяців з 21.01.2017р. по 20.07.2017р., з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1шт., котел - 1шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі (117,7 кв.м). Вартість донарахованого об'єму природного газу склала 51095,23 грн.

01.09.2017р. позивачем на адресу відповідача було направлено Акт - розрахунок та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості. У добровільному порядку на сьогоднішній день відповідачем борг не сплачено. Тому просять стягнути з ОСОБА_2 вартість донарахованого (не облікованого) об'єму та обсягу природного газу у сумі 51095,23 грн., а також судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Представник позивача Малімон А.Я. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Суду додатково пояснив

Відповідач ОСОБА_2 відзиву на позов не подала. В судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що нею особисто жодних неправомірних дій не вчинялося. Будинок дійсно належить їй на праві власності. У 2017 році в будинку проживав її син, який, без її дозволу, самовільно підключився до газової мережі. Просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, суд встановив таке.

На виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.11.2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015№329-VIII (далі Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

У відповідності до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.2ст.37Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що Регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У відповідності до статті 38 Закону права та обов'язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором.

За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб'єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об'єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу

Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об'єму споживання природного газу, зокрема мають містити: 1)присвоєний споживачу персональний ЕІС- код як суб'єкту ринку природного газу таза необхідності ЕІС- код і його точки(точок)комерційного обліку; 2) величину приєднаної потужності об'єкта споживача; 3) перелік комерційних вузлів обліку(за їх наявності).

Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Так у відповідності до вищезазначеного, ОСОБА_2 здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним.

У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Судом встановлено, що 18.08.2016 року Оператором ГРМ - ПАТ «Запоріжгаз» здійснено припинення газопостачання відповідачу у зв'язку з наявністю боргу за поставлений природний газ, про що складено відповідний акт на відключення газового обладнання, який було підписано особисто відповідачем.(а.с.7)

Газопостачання було припинено у порядку п.5 Глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем шляхом перекриття запірного пристрою (крану) з його опломбуванням пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером №С31399235.

21.07.2017 року працівниками Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» на об'єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого відновлення газоспоживання, про що у присутності споживача було складено акт про порушення №1317 від 21.07.2017 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками Оператора ГРМ та відповідачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було.(а.с.8)

Згідно абзацу 2 пункту 5 Глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

21.07.2017р. газопостачання відповідачу було припинено шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено акт про припинення та відключення газопостачання. Акт було підписано працівниками Оператора ГРМ та відповідачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було.(а.с.9)

Відповідно до пункту 1 Глави2 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача. які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване відновлення газопостачання.

Несанкціоноване відновлення газоспоживання згідно п.4 Глави 1 Розділу I Кодексу газорозподільних систем це виявлений після складання акту про припинення розподілу природного газу (газопостачання та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об'єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача (окремих його газових приладів чи пристроях). у тому числі поза обліком.

11.08.2017р. на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» було задоволено повністю акт про порушення №1317 від 21.07.2017р., про що складено відповідний протокол №1192. (.а.с.10).

Відповідно до п.2 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання ( або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних) печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Згідно розрахунку сума не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1шт., котел - 1шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі (117,7 кв.м) за шість місяців з 21.01.2017р. по 20.07.2017р. склала 51095,23 грн.(а.с.11).

Правильність розрахунку відповідач не оспорює.

01.09.2017 року позивачем ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням було направлено акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. (а.с.12,15,16). Однак в добровільному порядку відповідач борг не сплатила..

Відповідно до ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

У відповідності зі статтею 526 ЦК України, зобов'язання повинне виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Відповідно статті 611 ЦК України, у випадку порушення зобов'язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Частиною 1статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що протиправними діями відповідача, завдана шкода позивачу, тому позовні вимоги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі статтею141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1762 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» вартість донараховного (не облікованого) об'єму природного газу у розмірі 51095,23 грн. (п'ятдесят одна тисяча дев'яносто п'ять гривень двадцять три копійки) і судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні), перерахувавши кошти на рахунок № в АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО 300647, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31.08.2018р.

Суддя І. П. Прінь