Провадження№2/235/974/18
Справа №235/1562/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

18 липня 2018 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі : головуючого - судді Величко О.В.

при секретарі - Лебеденко В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника третьої особи Ушкварок Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покровську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи: орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради, орган опіки та піклування Великоновосілківської райдержадміністрації про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька через лінію зіткнення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4, треті особи: орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради, орган опіки та піклування Великоновосілківської райдержадміністрації про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька через лінію зіткнення. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що з 09.12.2000 року вона перебуває у шлюбі з ОСОБА_4. Від сумісного проживання у них народився син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона разом з сином зареєстровані як внутрішньо переміщені особи за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки син навчається у Веселківській загальноосвітній школі екстернатом, та у зв'язку з цим вимушений переїжджати лінію зіткнення, з а батько дитини відповідач по справі , на теперішній час затриманий на тимчасово окупованій території, просить надати дозвіл на переміщення ОСОБА_5 через лінію зіткнення без згоди батька ОСОБА_4 до виповнення ним 16 років.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, просила справу слухати без її участі.

Представник позивачки в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Пояснив, що позивачка разом з сином проживає в м. Донецьк. Син навчається екстерном в смт. Велика Новосілка, тому йому необхідно іноді пересікати лінію зіткнення, а батько надати такої згоди не може, оскільки затриманий на тимчасово окупованій території.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, відзив не надав.

Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки належним чином повідомлений про день і час слухання справи відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин, не повідомив про причини неявки, не подав відзив, а позивачка не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі.

Представник третьої особи органу опіки та піклування Великоновосілківської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, просили справу слухати без їх участі, оскільки позивачка ОСОБА_3 разом з неповнолітнім сином на території АДРЕСА_1 на момент відвідування за вказаною адресою не мешкає.

Представник третьої особи органу опіки та піклування орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради в судовому засіданні в судовому засіданні висловила свою думку щодо можливості надання неповнолітньому згоди на перетинання разом з матір'ю лінії зіткнення у зв'язку з його навчанням в смт. Велика Новосілка.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що сторони перебувають у шлюбі з 09.12.2000 року . ( а. с. 11).

Від сумісного проживання мають неповнолітнього сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а. с. 10).

Судом встановлено, що позивачка значиться зареєстрованою та проживає разом з сином за адресою: АДРЕСА_2, має разом з сином статус внутрішньо переміщеної особи, їх місцеперебування зареєстровано за адресою: ( а.с. 5-9).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно навчається в 7 класі Веселівської загальноосвітньої школи 1-111 ступенів Великоновосілківської районної ради Донецької області, форма навчання: екстернат ( а. с. 12).

Відповідач ОСОБА_4 затриманий на тимчасово окупованій території ( а.с. 14), та позбавлений, у зв'язку з цим надати дозвіл неповнолітньому ОСОБА_5 на пересікання лінії зіткнення у зв'язку з його навчання в смт. Велика Новосілка.

Згідно висновку органу опіки та піклування виконкому Покровської міської ради орган опіки просив вирішити питання на розсуд суду.( а.с. 53-54). В судовому засіданні представник не заперечували проти задоволення позовних вимог.

Надання дозволу на перетинання неповнолітнім ОСОБА_5 зони відмежування території проведення антитерористичної операції, необхідно з метою відвідування

Загальноосвітньої школи в смт. Велика Новосілка, де неповнолітній навчається екстерном.

Згідно із частинами 1 і 3 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Згідно з частиною 1 ст. 154 СК батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України « Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону про порядок виїзду з України, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон.

За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання дитини. Проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.

Частина 2 ст. 3 Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 . Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.

Згідно з ч. 2 п. 2-2 Правил перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадян України, які не досягли 16- річного віку, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред'явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Згідно з пунктами 5.1.1, 5.1.2 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

Виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України:

які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи;

які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи;

дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України.

Звертаючись з позовною заявою, позивачка просила надати дозвіл її неповнолітньому сину ОСОБА_5 на виїзд через лінію зіткнення внаслідок його проживання в м. Донецьк, а навчання в смт. Велика Новосілка.

Тобто, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України за місцем її проживання в м. Донецьк , тобто території,яка тимчасово неконтрольована владою.

Враховуючи, що діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, а на території, яка тимчасово непідконтрольна владі, знаходиться місце проживання позивачки та її неповнолітнього сина ОСОБА_5, який навчається в загальноосвітній школі в смт. Велика Новосілка та якому необхідно пересікати лінію зіткнення у зв'язку з навчанням, відповідач позбавлений можливості надати такий дозвіл, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині надання такого дозволу, але внаслідок обстановки, яка склалась в країні, починаючи з 2014 року, та обставини справи, вважає за необхідним обмежитись строком надання такого дозволу, а саме надати дозвіл строком з дня набрання рішення законної сили на один рік, тобто до 01.09.2019 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 141, 154 СК України, ст. 313 ЦК України, ст.ст. 3,5,12,13,18, 258,260,265,268, 281,282 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Надати дозвіл ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1, на в'їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію ( зону проведення АТО) у м. Донецьк у супроводі матері ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, без згоди та супроводу батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 строком з дня набрання рішення законної сили і до 01.09.2019 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 18.07.2018 року.

Суддя: