Провадження № 2/522/8203/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року Приморський районний суд м. Одеси
у складі: головуючого судді Бойчука А.Ю.,
за участю секретаря Іскрич В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (65014, Одеська область, місто Одеса, вул. Єврейська, 13) про про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та згідно уточненої позовної заяви, просив:
-визнати протиправними дії та бездіяльність посадових осіб квартирно- експлуатаційного відділу м. Одеса щодо позбавлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) житла, а саме кімнати № НОМЕР_2 в будівлі № 42, військового містечка НОМЕР_3 за адресою АДРЕСА_2 ;
-зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси надати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) інше житлове приміщення для проживання згідно встановленими законодавством України».
Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в травні 2010 року під час проходження військової служби в Збройних Силах України, на підставі рапорту від 25.05.2010 р. який було погоджено начальником квартирно-експлутаційного відділу м. Одеса (КЕВ м. Одеса) полковником ОСОБА_2 позивачу було надано службове житло, а саме кімната № НОМЕР_2 у гуртожитку № 1, військового містечка НОМЕР_3 , будівля № НОМЕР_4 , за адресою Фонтанська дорога, 14. Вказана кімната перебувала в непридатних для проживання умовах, у зв`язку із чим, для подальшого проживання за власні кошти проводився ремонт. У грудні 2010 року, за рішенням ВЛК його було звільнено з лав ЗСУ за станом здоров`я та направлено на облік до Приморського РВК міста Одеси. 07.07.2011 року позивачем було подано рапорт з проханням надати дозвіл на перепланування кімнати АДРЕСА_3 , який було погоджено начальником КЕВ м. Одеса полковником ОСОБА_2 . Позивач зазначив, що ним та його цивільною дружиною були проведені демонтажні роботи, підведені комунікаційні споруди, встановлені нові пластикові вікна та двері (підтверджується угодою з підрядником), проводився капітальний ремонт відповідно до проекту оформлення квартири та з урахуванням узгоджених перепланувань. Також ним регулярно здійснювались комунальні платежі за проживання в кімнаті АДРЕСА_3 , що підтверджується квитанціями. Зазначене приміщення було єдиним житлом, де він постійно проживав. 14.10.2011 року, позивач та його цивільна дружина потрапили у ДТП на території невизнаної Придністровської Молдавської Республіки (ПМР). Він тривалий час знаходився у важкому стані на межі життя та смерті. В цей час протиправним вироком суду його було визнано винним та засуджено до позбавлення волі. Після незаконного утримання у в`язниці на території ПМР, він ще деякий час знаходився на території Молдови з метою оскарження протиправних рішень. У жовтні 2016 року повернувся до міста Одеси, де дізнався, що в раніше виділеному житлі заселені і проживають по теперішній час інші особи. Для з`ясування всіх обставин позивач звернувся до начальника КЕВ м. Одеси полковника Шило О.П. в розмові з яким його було повідомлено, що житло виділено іншим особам. Таким чином, позивач вважає протиправними дії та бездіяльність посадових осіб квартирно - експлуатаційного відділу м. Одеси щодо позбавлення ОСОБА_1 житла.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд у його задоволенні відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також докази, якими вони підтверджуються, з урахуванням пояснень осіб, які брали участь у справі, суд приходить до наступних висновків.

У ході розгляду справи встановлено, що в травні 2010 року позивачу було надано для проживання кімнату АДРЕСА_4 у порушення вимог "Інструкція щодо організації надання житлової площі у гуртожитках ЗС України", затвердженої наказом Міністра оборони України (далі - МОУ) від 24.03.2008 № 113, чинної на той час.
Згідно з наказом МОУ "Про затвердження Порядку заповнення форм та подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов" від 31.05.2012 № 367, встановлено термін проведення перереєстрації осіб, що перебувають на квартирному обліку, яку позивач не пройшов та відповідних даних не надав, з огляду на що, рішенням житлової комісії управління Південного оперативного командування позивача було знято з квартирного обліку (протокол № 8 від 30.10.2013), а до кімнати № 104 вселено сім`ю іншого військовослужбовця.
За наявними даними, станом на 30.03.2017 до житлової групи КЕВ м. Одеса було надано витяг з протоколу № 1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_5 від 12.01.2016 року з рішенням про поновлення позивача на квартирному обліку, на підставі чого ОСОБА_1 поновлено у квартирній черзі Одеського гарнізону.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України Про правовий режим майна у Збройних Силах України військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює управління військовим майном.
Згідно зі ст. ст. 3, 4 Закону України „Про правовий режим майна у Збройних Силах України майно, з моменту надходження до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною, набуває статусу військового майна та обліковується у органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України.
КЕВ м. Одеси веде облік казармено-житлового фонду, в порядку, визначеному Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, наказом МОУ від 03.07.2013 № 448 (як і раніше діючого від 21.04.2011р. №215) «Про затвердження Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України» та Положенням про Будівлі військового містечка № НОМЕР_3 розташовані по АДРЕСА_2 є військовим майном, яке знаходиться на балансі КЕВ м. Одеса.
За вимогами ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Позивачем не надано жодних доказів звернення до компетентних органів щодо поважності причин відсутності за місцем проживання.
Враховуючи викладене, Позивачем не доведено порушення його житлових прав з боку КЕВ м. Одеса і відсутні підстави визнання дій останнього протиправними.
Щодо вимог про зобов`язання квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси надати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) інше житлове приміщення для проживання згідно встановленими законодавством України» суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 24 Конституції України всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Відповідно до ст. 46 Конституції України кожен має право на житло. Згідно зі ст. 43 Житлового кодексу України; п. 4.1 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.11р. та п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 11.12.84№470, військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються згідно з чергою. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень).
Відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»: «військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла».
ОСОБА_1 перебуває на обліку військовослужбовців Одеського гарнізону, які потребують поліпшення житлових умов, у загальній черзі з 23.03.2005р. № 1696 та в позачерговій з 11.11.10р. за № 709.
У відповідності до ст. 43 ЖК України та п. 4.1 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.11р. Позивач має забезпечуватись житлом для постійного проживання з житлового фонду Міністерства оборони України згідно з чергою, визначеною часом прийняття на облік, бо порушення черговості призведе до порушення конституційних прав на житло інших військовослужбовців.
На теперішній час діє Інструкція з організації забезпечення житлом військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.18р.
За розділом 7 цієї Інструкції: особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.
За розділом 8 Інструкції: військовослужбовці та члени їх сімей, які перебувають на обліку, мають право отримати грошову компенсацію за належне їм для отримання житлове приміщення (далі - грошова компенсація). Визначення і надання розміру грошової компенсації здійснюються відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728.
Повний текст рішення суду складений 07.12.2018 року.
На підставі викладеного та керуючись: 1, 2, 5, 11, 76-80, 81, 89, 241, 247, 258, 263-265, 273, 354, ЦПК України; суд, -
ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (65014, Одеська область, місто Одеса, вул. Єврейська, 13) про про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.15.5 Розділу XII Перехідні положення ЦПК України).

Суддя: А.Ю. Бойчук