Справа № 326/1376/18
Провадження № 4-с/326/5/2018
УХВАЛА

про прийняття скарги до розгляду

08 жовтня 2018 року Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1, мешкає за адресою: 72102, АДРЕСА_1, в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_2, адреса місця знаходження: 69035, АДРЕСА_2, заінтересовані особи: відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, адреса місця знаходження: 69006, м.Запоріжжя, вул.Металургів, буд.6, Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на рішення головного державного виконавця щодо повернення виконавчого документа, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_2, звернулася до суду зі скаргою на рішення головного державного виконавця щодо повернення виконавчого документу. Свої вимоги мотивує тим, що 06.09.2018 вона письмово звернулася до начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області з заявою про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а/326/24/2017, виданого 18.05.2018 Приморським районним судом Запорізької області у справі № 326/544/17. У виконавчому листі вказано про зобовязання Приморського обєднаного УПФУ в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 03.04.2017 з урахуванням висновків суду та прийняттям відповідного рішення згідно вимог п.4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 за № 1566/11846.

11.09.2018 вона отримала поштою повідомлення, підписане головним державним виконавцем Фесенко Ю.В про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі ч.5 п.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», за якою виконавчий документ повертається стягувачу органом ДВС, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо: юридичну особу - боржника припинено. Вона не згодна з прийнятим рішенням, вважає його неправомірним, оскільки державний виконавець зобовязаний вживати передбачені Законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

20.08.2018 вона звернулась з заявою про примусове виконання виконавчого листа до Приморського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області та отримала повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» не за підвідомчістю. Тому звернулася до відділу з заявою про прийняття виконавчого листа до виконання, але знову отримала повідомлення про повернення виконавчого документу на підставі того, що боржника припинено.

Згідно з витягом з ЄДРПОУ станом на 13.09.2018 Приморське ОУПФУ в Запорізькій області, , за рішенням засновників від 04.09.2018 перебуває в стані припинення шляхом реорганізації, що передбачає правонаступництво.

Згідно з ПКМУ від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» постановлено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в пятнадцяти областях шляхом приєднання управлінь ПФУ в районах, містах, районах у містах та обєднаних управлінь до головних управлінь ПФУ в областях.

Відповідно до п.1 р.4 Порядку здійснення окремих дій, повязаних із припиненням недержавних пенсійних фондів, затвердженого Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.02.2016 № 393 при приєднанні всі майнові права та зобовязання пенсійного фонду, що приєднується, переходять до пенсійного фонду, до якого він приєднується і який визначається його правонаступником (активи та пасиви пенсійного фонду, що приєднується, у повному обсязі передаються на баланс пенсійного фонду - правонаступника).

Рішення про повернення виконавчого листа без виконання є неправомірним, виходячи з помилкового розуміння того, що боржник вже в стані як припинений, тому відділ повинен був закрити й всі інші виконавчі провадження, що знаходяться на виконанні відповідно до ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з інформаційними даними з автоматизованої системи виконавчих проваджень станом на 13.09.2018 на виконанні у відділу знаходяться ВП № 56893656 та 56893691, тому цей факт є підтвердженням того, що боржника не припинено, він знаходиться в стані припинення, тому виконавчі документи можна прийняти до виконання та відсутні законні підстави для закінчення чи повернення виконавчого листа. Тому її право порушене, рішення прийняте головним державним виконавцем відділу неправомірним.

Відповідно до ст.ст.104,111 ЦК України, ст.33 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» юридична особа припиняється в результаті передання усього майна, прав та обовязків правонаступникам; вона є ліквідованою з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Виконавче провадження закінченню не підлягає й виконавчі дії повинні здійснюватися до настання обставини, передбаченої в п. 3 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме ліквідації юридичної особи з внесенням до Єдиного державного реєстру запису про її припинення за п. 5 ч. 1 ст. 111 ЦК України. При наявності в державному реєстрі відомостей про перебування боржника в процедурі припинення підприємницької діяльності та відсутності інформації про ліквідацію цієї юридичної особи підстави для закриття виконавчого провадження, повернення без виконання виконавчого листа відсутні.

Просить: 1) визнати рішення головного державного виконавця Фесенко Ю.В. відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про повернення виконавчого листа без виконання неправомірним;

2) зобовязати посадових осіб відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а/326/24/2017, виданим 18.05.2018 Приморським районним судом Запорізької області повторно з урахуванням висновків суду.

3) стягнути з відділу ПВРУДВС ГТУЮ в Запорізькій області компенсацію витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно ст.450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду. Якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, звільнена з посади (не здійснює відповідну діяльність), він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення права чи свободи заявника.

У п.17 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.02.2014 №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» вказано, що сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

У п.7 Листа ВССУ № 24-152/0/4-13від 28.01.2013 аналогічно зазначено, що скарги розглядаються в судовому засіданні за участю заявника і державного виконавця або іншої посадової особи ДВС, проте на практиці скарги розглядаються також за участю заінтересованих осіб учасників виконавчого провадження (боржників або стягувачів), прав і обовязків яких стосується подана скарга, а у випадку не зазначення їх у скарзі заінтересовані особи залучаються судом до участі у справі. Така практика судів є правильною і відповідає положенням чинної постанови пленуму ВСУ від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження». При цьому забезпечується судовий захист сторін виконавчого провадження, оскільки рішення суду безспірно може вплинути на їх права та обвязки.

ОСОБА_1 предявила до виконання і відкриття виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Запорізькій області виконавчий лист по справі №2-а/326/24/2017 від 18.05.2018. Повідомлення про повернення вказаного виконавчого документа стягувачу винесено головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управлінння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3. У ст.447 ЦПК зазначено субєкт оскарження як державний виконавець чи інша посадова особа органу державної виконавчої служби. Тому необхідно залучити у якості заінтересованої особи головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управлінння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3.

Скарга подана з додержанням вимог ст. ст. 447-450 ЦПК України.

Враховуючи викладене, необхідно скаргу прийняти до свого провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст.447, 449, 450 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду скаргу ОСОБА_1, мешкає за адресою: 72102, АДРЕСА_1, в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_2, адреса місця знаходження: 69035, АДРЕСА_2, заінтересовані особи: відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, адреса місця знаходження: 69006, м.Запоріжжя, вул.Металургів, буд.6, Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на рішення головного державного виконавця ДВС щодо повернення виконавчого документа, призначити судовий розгляд на 05 листопада 2018 року о 10-00 годині, в приміщенні Приморського районного суду Запорізької області: за адресою: м.Приморськ, вул.Соборна, 84.

Залучити головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управлінння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 в якості заінтересованої особи, повідомити її про це.

Витребувати з канцелярії Приморського районного суду Запорізької області адміністративну справу №2-а/326/24/2017 за заявою ОСОБА_1 до Приморського обєднаного управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо зобовязання Приморського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області

Витребувати у Відділі примусового виконання рішень Управлінння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області:

- копії матеріалів (з виконавчого провадження) щодо повідомлення про повернення виконавчого документу сгягувачу ОСОБА_1 без виконання від 07.09.2018, належним чином завірених, та зобовязати надати їх до відзиву;

- їх оригінали для огляду в судовому засіданні.

Про час та місце розгляду справи повідомити сторони та викликати їх в судове засідання.

Направити учасникам копію даної ухвали, заінтересованим особам направити копію скарги з копіями доданих до неї документів.

Встановити заінтересованим особам пятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подачі відзиву на скаргу, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Зобовязати заінтересовані особи відповідно до вимог ст. 178 ч. 4 ЦПК України одночасно з наданням до суду відзиву надіслати його копію та додані до нього документи іншим учасникам справи.

У разі ненадання заінтересованими особами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами згідно зі ст. 178 ч. 8 ЦПК України.

Встановити заявнику пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 178 ч.3-5 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити заінтересованим особам пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам ч.3-5 ст. 178, ст. 180 ЦПК України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію про стан розгляду справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://pm.zp.court.gov.ua/sud0822.

Ухвала в частині дотримання правил підсудності може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис ОСОБА_4

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

08.10.2018 .