Справа № 658/96/18
(провадження №2/658/516/18)
РІШЕННЯ

(ЗАОЧНЕ)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого-судді Подіновської Г.В.,

за участю секретаря Марчук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої,

в с т а н о в и в:

Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої, посилаючись на те, що відповідно до заяви відповідачки від 14.11.2014 року її було взято на облік як внутрішньо переміщену особу та згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2014 року по серпень 2016 року. Проте, відповідачка з 25.10.2016 виїхала на територію, непідконтрольну українській владі, що призвело до безпідставного нарахування та виплати вищевказаної допомоги у розмірі 44233,74 грн., на яку вона не мала права.

За таких обставин просив стягнути з ОСОБА_1 суму грошової допомоги, як зайво нарахованої в розмірі 44233,74 грн.

У судове засідання представник позивача надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, на позовних вимогах наполягає, проти заочного рішення не заперечує.

Відповідачка до суду не зявилася, належно сповіщена про дату, місце та час розгляду справи. Відзиву на позовну заяву та клопотання про відкладення розгляду справи від неї не надходило.

Судом здійснено заходи, передбачені ч. 11 ст. 128 ЦПК України щодо повідомлення про дату, місце та час судового засідання- розміщено оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ст. 247 ч. 2 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що на підставі заяви від 14.11.2014 року ОСОБА_1 була взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: м. Каховка Херсонської області, вул. Суворова, буд 21, разом з неповнолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5).

Відповідно до довідки № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради від 14.11.2014 року та згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів переведення антитерористичної операції, затверджених Постановою КМУ від 01.01.2014 року № 505, ОСОБА_1, як особі, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, було призначено адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

27.01.2015 року на підставі свідоцтва про народження серії І-КГ № 189575, ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради було видано змінену довідку № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, в якій було внесені зміни до графи «Відомості про неповнолітніх осіб ,які прибули разом з особою, яка переміщується» - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6).

З липня по жовтень 2016 року під час проведення ревізії стосовно окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині законності призначення, нарахування та виплат усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області було встановлено, що ОСОБА_1 25.10.2016 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі (а.с.12-15).

Відповідно до акту обстеження побутових умов від 09.08.2016 року, складеного за місцем тимчасового проживання та перебування ОСОБА_4, підтверджено факт її відсутності за адресою: м. Каховка Херсонської області, вул. Суворова, 21 (а.с. 11).

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради № 01-11/4431 від 16.08.2016 року, направленого на адресу ОСОБА_4, останню було запрошено до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради для вирішення питання про уточнення даних для призначення грошової допомоги особі, яка переміщена із зони АТО ( а.с. 10).

23 вересня 2016 року наказом за № 57 начальника Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради у Херсонській області було прийнято рішення про скасування довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 із зняттям з обліку неповнолітніх дітей: ОСОБА_2, 21.08.2007 року та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.7,8).

Відповідно до листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 у період за січень 2015 року по січень 2016 року у розмірі 44233,74 грн., як зайво нарахованої (а.с. 12-15, 16).

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги (зокрема в разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема: зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування).

Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання (п.10 Порядку).

Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пп. 3 п. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є дані, отримані з відповідних державних реєстрів, у тому числі з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

З огляду на викладені положення Порядку та ЦК України, а також враховуючи те, що ОСОБА_1 25.10.2016 року виїхала на територію, непідконтрольну українській владі, та не повідомила позивача про виникнення обставин, що унеможливлюють виплату такої грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, суд дійшов висновку щодо відсутності у ОСОБА_1 права на отримання відповідної допомоги, яка була нею набута без достатньої правової підстави та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про те що, позовні вимоги позивача є таким, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.1212ЦК України, ст. ст. 12, 13, 76, 81, 141, 258-259, 263-265,280-282, 284, 354-355 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради (адреса: м. Каховка Херсонської області, вул. В. Куликовська, буд. 103, ідентифікаційний код за ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: м. Каховка Херсонської області, вул. Суворова, буд. 21, РНОКПП: НОМЕР_3) про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса реєстрації: м. Каховка Херсонської області, вул. Суворова, буд. 21, РНОКПП: НОМЕР_3) на користь Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради (адреса: м. Каховка Херсонської області, вул. В. Куликовська, буд. 103, ідентифікаційний код за ) суму грошової допомоги, як зайво нарахованої у розмірі 44233,74 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса реєстрації: м. Каховка Херсонської області, вул. Суворова, буд. 21, РНОКПП: НОМЕР_3) на користь держави (Державна судова адміністрація України, , адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5, Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Г. В. Подіновська