Справа № 706/840/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року м. Христинівка

Христинівський районний суд Черкаської області в складі: головуючого-судді Орендарчука М.П., за участю секретаря судового засідання Пізняк Т.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Христинівка цивільну справу за скаргою ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, боржник: Христинівське ВЖКГ на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 ( постанова ВП № 54347709 від 30.05.2018 року),-

В С Т А Н О В И В:

07.06.2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 ( постанова ВП № 54347709 від 30.05.2018 року). Скаржник вважає, що під час виконання рішення суду державним виконавцем не вжито усіх необхідних заходів для примусового виконання судового рішення, внаслідок чого Постановою ВП № 54347709 від 30.05.2018 року було закінчено виконавче провадження. Не погоджуючись із вказаною постановою, скаржник просить суд скасувати її вважаючи неправомірною.

В обґрунтування скарги зазначив, що 23.05.2017 року рішенням Христинівського районного суду за його позовом до ОСОБА_2 ВУЖКГ про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою мої позовні вимоги було задоволено.

Усунуто перешкоди у здійсненні ним користування земельною ділянкою площею 0,0027 га, цільове призначення якої для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер :00:002:0448 розташованої по вулиці Ярослава Мудрого(бувша Маяковського) 10 Б, гараж 60 в м.Христинівка, Черкаської області, шляхом зобов'язання ОСОБА_2 ВУЖКГ Черкаської області перенести в інше місце частину труби водопостачання, що прокладена в місці,а саме під вищевказаною земельною ділянкою, достатньої для здійснення будівництва.

Дане рішення вступило в законну силу, після чого він отримавши виконавчий лист , який виданий Христинівський районним судом після набрання 03 червня 2017 року рішення суду законної сили, пред'явив його до виконання в ОСОБА_2 районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

20 липня 2017 року Головним державним виконавцем Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було винесено постанову ВП № 54347719 про відкриття виконавчого провадження.

З часу пред'явлення ним виконавчого листа до виконання пройшло майже рік, а рішення суду не виконано по сьогодні. Він неодноразово звертався до ОСОБА_2 районного ВДВС ГТУЮ у Черкаській області з приводу виконання рішення суду, але по сьогодні рішення не виконано, а лише отримано відписки проте, що виконати рішення неможливо з тих підстав, що в цьому заперечує Христинівське ВУЖКГ, оскільки для виконання робіт вказаних в виконавчому документі необхідно розробити план-схему місця виконання земляних та/або ремонтних робіт, погоджений балансоутримувачем об'єктів та інженерних мереж, виданий виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської Ради. Після отримання всіх необхідних дозвільних документів ОСОБА_2 ВУЖКГ буде проведено роботи по перенесенню в інше місце частину труби водопостачання, що прокладена в місці, а саме під земельною ділянкою по вулиці Ярослава Мудрого(бувша Маяковського) 10 Б, гараж 60 в м.Христинівка, Черкаської області, кадастровий номер :00:002:0448, достатню для здійснена будівництва.

30.05.2018 року Головним державним виконавцем Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було винесено постанову ВП № 54347719 про закінчення виконавчого провадження.

Згідно даної постанови вбачається,що в ході виконання рішення суду зобов'язального характеру державним виконавцем було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа та зобов'язано вчинити боржника дії спрямовані на виконання рішення суду. Під час перевірки було встановлено, що рішення суду не виконано. 19.08.2017 року було винесено постанову про стягнення з боржника штрафу та зобов'язано вчинити дії спрямовані на виконання рішення суду протягом 10-ти робочих днів. 10.05.2018 року державним виконавцем було здійснено перевірку виконання рішення суду зобов'язального характеру та встановлено, що рішення суду не виконано, оскільки виконавчий комітет ОСОБА_2 міської Ради не надає дозволу на виконання робіт по перенесенню труби водопостачання винесено постанову про стягнення з боржника штрафу в сумі 10200 грн. та направлено до ОСОБА_2ГУНП в Черкаській області подання про вирішення питання про притягнення керівника ОСОБА_2 ВУЖКГ до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України.

З постановою про закінчення виконавчого провадження він не погоджується вважає, що вона винесена передчасно, сама постанова не містить посилання на норму закону, яка передбачає закінчення виконавчого провадження. Не виконання даного рішення порушує його права, як власника земельної ділянки, оскільки він не взмозі приступити до будівництва гаража, для чого і була виділена земельна ділянка. Оскаржувана ним постанова не містить посилання на норму закону, яка стала підставою для закінчення виконавчого провадження, а містить посилання лише на пусті слова, які не підкріплені документами.

З постанови про закінчення виконавчого провадження не вбачається коли ж було проведено повторну перевірку виконання рішення боржником та з якого часу починається 10 денний термін для виконання рішення суду. Якщо виходити з оскаржуваної постанови то перевірка була проведена 19.08.2017 року га надано 10 денний термін для виконання рішення суду, а лише 10.05.2018 року було винесено постанову про накладення штрафу в сумі 10200 грн та направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності керівника ОСОБА_2 ВЖКГ за ст.382 ККУ і даною ж постановою закінчено виконавче провадження, а не через 10 робочих днів як того вимагає ст.63 Закону про виконавче провадження.

Державним виконавцем не прийняті всі міри до належного виконання судового рішення, а саме, як вимагає стаття 18 ч.2 п.20 Закону України про виконавче провадження в разі, якщо рішення суду неможливо виконати в визначений спосіб, державний виконавець залучає в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувана, тобто , якщо боржник не бажає виконувати рішення суду, державний виконавець зобов'язаний був залучити іншого суб'єкта господарювання, з чого вбачається порушення вимог саме статті 18 ч.2 п.20 Закону України про виконавче провадження ;

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 не зявився.

Представник ОСОБА_2 районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (державний виконавець Діденко М.М) в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, при цьому посилаючись на відзив,в якому зазначив, що всі вимоги повязані з виконанням рішення виконано та правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник боржника ОСОБА_5 за виконавчим провадженням Христинівське ВЖКГ в судовому засіданні

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи (скарги) встановив, що 20.07.2017 року головним державним виконавцем у відповідності ст..ст. 24.06.27 Закону України № про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП № 54347719 .

04.08.2017 року головним державним виконавцем для перевірки виконання вищевказаного рішення суду було здійснено виїзд за адресою: м. Христинівка вул. Ярослава Мудрого/колишня Маяковського 10-6, до земельної ділянки під будівництво гаража № 60.

04.08.2017року на адресу відділу від ОСОБА_2 ВУЖКГ надійшло пояснення про причини не виконання рішення Христинівського районного суду Черкаської області від 19.07.2017 року у справі № 706/160/17.

09.08.2017 за вихідним № 4860 року головним державним виконавцем надіслано запити до ОСОБА_2 міської ради про надання копію плану забудови.

09.08.2017 за вихідним № 4859 року., головним державним виконавцем надіслано запити до ОСОБА_2 відділу Держгеокадастру про надання розгорнутого плану земельної ділянки гаража №60 за адресою: м. Христинівка, вул. Ярослава Мудрого/колишня Маяковського 10-6, 19.08.2017 року було винесено та направлено боржнику постанову про накладення штрафу, де зобов'язано боржника виконати рішення сулу протягом десяти робочих днів, та попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

10.05.2018 року головним державним виконавцем для перевірки виконання вищевказаного рішення суду було здійснено виїзд за адресою: м. Христинівка вул. Ярослава Мудрого/колишня Маяковського 10-6, до земельної ділянки під будівництво гаража № 60.

Виїздом встановлено., що рішення суду по перенесенні труби водопостачання в інше місце не виконано, так 5 к під вказаною ділянкою розташована підземна насосна станція та електрощитова яка підведена до 5-ти поверхового житлового будинку про, що головним державним виконавцем складено, акт державного виконавця.

В зв'язку з невиконанням вказаного рішення Христинівського районного суду 10.05.2018 року головним державним виконавцем було винесено та направлено боржнику постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі.

10.05.2018 головним державним виконавцем у відповідності до вимог ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення суду було підготовлено та направлено до правоохоронних органів подання на посадових осіб ОСОБА_2 ВУЖКГ про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: - з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;

- за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у звязку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду;

- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Окрім того, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження, зокрема, має право: встановити майно боржника, яке знаходиться в інших осіб, а також майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб (ст. 53 Закону); отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або У стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком (п. 21 ч. 3 ст. 18 Закону); провести перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження, а у подальшому здійснювати таку перевірку не рідше ніж один раз на три місяці (ч. 8 ст. 48 Закону).

Згідно з ст.63 Закону України про виконавче провадження, де зазначено проте, що державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку передбаченого ч.2 ст.63 Закону про виконавче провадження (ч.2 у разі не виконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення штрафу, в якій також зазначають вимоги виконати рішення протягом 10 робочих днів(за рішенням, що підлягає негайному виконанню,- протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність) повторно перевіряє виконання рішення боржником. З постанови про закінчення виконавчого провадження не вбачається коли ж було проведено повторну перевірку виконання рішення боржником та з якого часу починається 10 денний термін для виконання рішення суду.

Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

На підставі ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в п. 7 Постанови від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

Згідно ст.41 Закону у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобовязані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження предявити його до виконання.

Суд при вирішенні даної скарги також керується нормами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р., яка була ратифікована Україною 17.07.1997р., а також розясненнями наданими Європейським судом з прав людини.

В світлі практики Європейського суду з прав людини,виконання судового рішення має розглядатися як невід'ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції та ст.1 протоколу 1 Конвенції.

Державним виконавцем прийняті не всі міри до належного виконання судового рішення, а саме, як вимагає стаття 18 ч.2 п.20 Закону України про виконавче провадження в разі, якщо рішення суду неможливо виконати в визначений спосіб, державний виконавець залучає в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувана, тобто , якщо боржник не бажає виконувати рішення суду, державний виконавець зобов'язаний був залучити іншого суб'єкта господарювання, з чого вбачається порушення вимог саме статті 18 ч.2 п.20 Закону України про виконавче провадження.

Державним виконавцем не було надано до суду підтверджень своїх дій, направлених на повне виконання виконавчого листа № 706/160/17 виданого 19.07.2017 про зобовязання ОСОБА_2 ВУЖКГ перенести в інше місце частини труби водопостачання і тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 76-81, 260, 353, 447, 448, 450, 451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2 відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, боржник: Христинівське ВЖКГ на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 ( постанова ВП № 54347709 від 30.05.2018 року) -задовольнити.

Постанову державного виконавця Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 ВП№ 54347719 від 30.05.2018 року про закінчення виконавчого провадження визнати неправомірною та зобов'язати державного виконавця Христинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 усунути дані порушення та продовжити виконання судового рішення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом 15 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: М.П Орендарчук