Справа №628/1605/18
Провадження №6/628/95/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Скородєлової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Купянську Харківської області справу за поданням ст. державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області ст.. державний виконавець Ткачова Ю.П. звернулася до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон України (без вилучення паспорта), вказуючи, що на виконанні у відділі знаходяться виконавче провадження 57809512 з виконання виконавчий лист №628/1605/18, виданий 09.11.2018 року про стягнення з ОСОБА_2 суми 118762,00 грн..

Під час виконання рішення суду відповідно по ст. 18 Закону України « Про виконавче провадження» державним виконавцем направлено запит до ДФСУ щодо інформації про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб. Згідно відповіді № НОМЕР_1 від 03.12.2018 р.інформація стосовно боржників-фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО є відсутня.

Відповідно до сі. 18 Закону 'України Про виконавче провадження державним виконавцем направлено запит до ПФУ про

осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договарами, про останнє місце роботи. Згідно відповіді № НОМЕР_2 від 29.11.2018 р. інформація відсутня.

Відповідно до ст.18 Закону України Про виконавче

провадження» державним виконавцем направлено запит до ДФСУ про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями. Згідно відповіді № НОМЕР_3 від 30.11.2018 р. і платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДПС не перебуває.

Відповідно до ст.18 Закону України Про виконавче

провадження» державним виконавцем направлено запит до ПФУ про

осіб-боржників, які отримують пенсії. Згідно відповіді № НОМЕР_4 від 29.11.2018 р. інформацію не знайдено.

12.12.2018р. з метою забезпечення виконання рішення суду державним виконавцем здійснено вихід за адресою боржника: Харківська область, Купянський район, с. Кіндрашівка, вул. Садова, 5/11,та встановлено: двері зачинено, майновий стан перевірити неможливо, залишено виклик державного виконавця. Складено акт державного виконавця.

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржнику належать на праві власності земельна ділянка (кадастровий номер::03:000:0075), однак ОСОБА_2 рішення не виконує.

26.12.2018р. відповідно до ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника.

26.12.2018р. державним виконавцем до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про обтяження № 29658464.

На запит виконавця Державною прикордонною службою України листом повідомлено про те, що ОСОБА_2, дата народження 06.01.1980 р., НОМЕР_5, неодноразово перетинала державний кордон України.

26.12.2018 р. відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем направлено виклик на адресу боржника.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

До суду старший держвиконавець ОСОБА_1 надала заяву про розгляд подання у її відсутності, подання підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання щодо обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 з наступних підстав.

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України.

Згідно до ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Однак в матеріалах справи відсутні докази ухилення боржника від виконання рішення. Не надано доказів того, що боржник повідомлений про відкриття даного виконавчого провадження, а також, що боржник викликався державним виконавцем до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області, але не зявлявся.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобовязання, покладеного на нього рішенням суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Крім того, у ОСОБА_3 Юстиції України від 06 червня 2008 року №25-32/507 «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладеними на них рішеннями судів» зазначено, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України повинно бути виконано на бланку відповідного відділу Державної виконавчої служби та обовязково має містити: назву суду, до якого направляється подання: відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа; на підставі якого відкрито виконавче провадження; назва суду, яким видано виконавчий документ, резолютивна частина рішення,дата відкриття виконавчого провадження); прізвище, імя та по-батькові особи (боржника), дата народження (число, місяць, рік); обґрунтування ухилення боржника від виконання ним своїх зобовязань; резолютивна частина подання, в якій мають бути визначені заходи, назва органів, які мають їх здійснити та ін.

В силу Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить достатньої доказової бази про вжиття заходів щодо примусового виконання зазначеного вище рішення суду та будь-яких інших вимог, державним виконавцем не надано вище зазначених відомостей, не надано відомостей про характер та розрахунок щодо обґрунтування розміру невиконаних зобовязань, суд не знаходить підстав для задоволення даного подання.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України», ст. ст. 1, 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання ст. державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відмовити.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги у 15-ти денний строк з дня її проголошення (п. 15, п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України). Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

На виконання вимог ч. 10 ст. 272 ЦПК України суд повідомляє учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію по даній справі: http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

Суддя: В.В. Скородєлова