04 жовтня 2018 року м. Кремінна
Справа № 414/2277/18
Провадження № 2/414/556/2018
Кремінський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Безкровного І.Г.,
за участю секретаря с/з ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії,
УСЗН Кремінської РДА звернулося до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії, посилаючись в обґрунтування позову на наступні обставини.
01.03.2016 відповідач ОСОБА_2, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до УСЗН Кремінської РДА в Луганській області із заявою про призначення житлової субсидії. У своїй заяві відповідач зазначила, що, крім неї, за вказаною адресою також зареєстровані та фактично проживають ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3
На підставі наданої заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, позивачем була призначена ОСОБА_2 субсидія з березня 2016 року по лютий 2017 року. Також відповідача було повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) остання зобовязується протягом місяця повідомляти про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
Під час надання субсидії відповідачу було виявлено порушення в отриманні даного виду державної допомоги.
Так, відповідачу було призначено субсидію на 12 місяців з березня 2016 року по лютий 2017 року включно. В межах цього терміну УСЗН була розрахована відповідачу субсидія з березня по квітень 2016 року (опалювальний сезон), на квітень 2016 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з газопостачання), з травня по вересень 2016 року (неопалювальний сезон), на вересень 2016 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з електропостачання), з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (на опалювальний сезон 2016-2017 років до закінчення 12 місяців, на які призначено субсидію), на березень 2017 року (опалювальний сезон в межах наступних 12 місяців на які призначається субсидія без звернення отримувача субсидії), на квітень 2017 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з газопостачання).
Загальна опалювальна площа житлового будинку за адресою Луганська область, Кремінський район, с. Булгаківка, вул. Молодіжна, 5, на яку призначено субсидію відповідачу, складає 80,40 кв.м. Вказана площа була розрахована на три особи 76,17 кв.м. (13,65 кв.м. на одну особу х три особи + 35,22 кв.м. на домогосподарство).
17 липня 2017 року на адресу УСЗН Кремінської РДА надійшов лист Міністерства фінансів щодо здійснення верифікації достовірності інформації стосовно надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергію, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до вищезазначеного листа, за результатами верифікації, була виявлена невідповідність інформації, на підставі якої призначено субсидію відповідачу, зокрема було встановлено, що ОСОБА_4, який перебуває у складі сімї відповідача ОСОБА_2, також призначалася субсидія з січня по квітень 2017 року включно за рішенням погоджувальної комісії УСЗН Рубіжанської міської ради Луганської області на підставі договору оренди житлового приміщення за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, пр. Переможців, 10-А/4. Про зазначені обставини ні відповідач ОСОБА_5, ні ОСОБА_4 не повідомяли УСЗН.
У звязку з цим надання житлової субсидії відповідачу УСЗН було припинено.
30.03.2018 позивачем було направлено на адресу ОСОБА_2 повідомлення про припинення надання житлової субсидії, а також було запропоновано повернути надміру отриману суму субсидії у розмірі 1310,27 грн до 16.04.2018. Однак до теперішнього часу відповідачем не повернуто до державного бюджету зазначену суму.
Таким чином, позивач просив суд стягнути з відповідача на користь УСЗН Кремінської РДА надміру отриману субсидію у розмірі 1310,27 грн та сплачений при зверненні з позовом до суду судовий збір у розмірі 1762 грн.
У судове засідання представник позивача не зявилася, надала заяву, в якій просила розглянути справу за відсутності представника позивача, а також зазначила, що позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволенні та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила, будь-яких заяв чи клопотань від неї не надходило, відзив на позов не подала.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У звязку із неявкою в судове засідання відповідача, яка була належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки нею не повідомлялися, відзиву на позову вона не подала, у той чася к представник позивача у своїй письмовій заяві висловила згоду на вирішення справи у заочному порядку, розгляд справи здійснювався за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, про що судом була постановлена відповідна ухвала.
Також, у звязку з неявкою у судове засідання сторін, на підставі ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, повно, всебічно та обєктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 01.03.2016 ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту Кремінської районної державної адміністрації Луганської області із заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 14).
Згідно з п. 13 вказаного Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для призначення субсидій громадяни подають до відділу прийому громадян, крім іншого, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України. Вказана декларація підлягає обовязковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Для оформлення субсидії ОСОБА_2 заповнила декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у розділі І п. 3 «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» зазначила ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 15, 16).
Відповідно до п. 7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.
Згідно з рішеннями УСЗН Кремінської РДА в Луганській області відповідачу ОСОБА_2 призначалася житлова субсидія на 12 місяців, а саме з березня 2016 року по лютий 2017 року включно. В межах цього терміну УСЗН відповідачу була розрахвана субсидія: з березня по квітень 2016 року (опалювальний сезон); на квітень 2016 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з газопостачання); з травня по вересень 2016 року (неопалювальний сезон); на вересень 2016 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з електропостачання); з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (на опалювальний сезон 2016-2017 років до закінчення 12 місяців, на які призначено субсидію); на березень 2017 року (опалювальний сезон в межах наступних 12 місяців на які призначається субсидія без звернення отримувача субсидії); на квітень 2017 року (у звязку зі зміною тарифу на послугу з газопостачання) (а.с. 17-18, 19-20, 21-22, 23, 24, 25, 26).
13.12.2017 УСЗН Кремінської РДА було направлено запит за № 5487 на адресу УСЗН Рубіжанської міської ради Луганської області щодо підтвердження факту отримання субсидії громадянином ОСОБА_4 у вищевказаному органі соціального захисту населення. У відповідь на запит УСЗН Рубіжанської міської ради у своєму листі № 3/3711 від 27.12.2017 повідомило, що житлова субсидія ОСОБА_4 дійсно призначалася на період з січня 2017 року по квітень 2017 року включно за рішенням погоджувальної комісії на підставі договору оренди житлового приміщення за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, пр. Переможців, 10-А/4 (а.с. 34-35, 36).
У п. 14 Положення зазначається, що громадянин, якому призначено субсидію, зобовязаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.
Згідно з п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.
29 березня 2018 року УСЗН Кремінської РДА в Луганській області направило на адресу ОСОБА_2 повідомлення про повернення переплачених коштів субсидії до 16 квітня 2018 у загальній сумі 1310,27 грн, яке було отримано відповідачем особисто, але до теперішнього часу кошти добровільно відповідачем державі не повернуті (а.с. 37, 38).
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
За таких обставин, суд вважає за необхідне повністю задовольнити позов УСЗН Кремінської РДА та стягнути з ОСОБА_2 надміру отриману житлову субсидію в розмірі 1310,27 грн на користь УСЗН Кремінської РДА Луганської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Понесення позивачем судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1762 грн підтверджується платіжним дорученням № 1076 від 14.08.2018 (а.с. 3). Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, суд вважає за необхідне також стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати у вигляді сплаченої при зверненні з позовом до суду суми судового збору у розмірі 1762 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місцезнаходження: Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А) надміру виплачену суму субсидії у розмірі 1310,27 грн (однієї тисячі трьохсот десяти гривень двадцяти семи копійок).
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місцезнаходження: Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А) судовий збір у розмірі 1762 (однієї тисячі семисот шістдесяти двох) гривень.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його складення позивач не подав апеляційної скарги, а відповідач не подав письмової заяви про перегляд заочного рішення. У випадку подання позивачем апеляційної скарги, заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. У випадку подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення, якщо його не скасовано, воно набирає законної сили у випадку подання відповідачем апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області безпосередньо або через Кремінський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його складення. Заява про перегляд цього заочного рішення може бути подана до Кремінського районного суду Луганської області протягом тридцяти днів з дня його складення.
Суддя І.Г. Безкровний