Справа № 405/8661/18
Провадження №2/405/1505/18
У Х В А Л А

10 грудня 2018 року. Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ради міста Кропивницького про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда із скаргою до відповідача ОСОБА_2 ради міста Кропивницький, в якій просить зобовязати постійно діючу міжвідомчу комісію з питань повязаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води виконавчого комітету міської ради м. Кропивницький прийняти рішення, яким надати дозвіл йому (позивачу) на відключення квартири № 69 в корпусі № 2 в будинку № 8 по вул. Євгена Тельнова в м. Кропивницький від системи централізованого опалення.

Вивчивши зазначену скаргу та додані до неї матеріали в порядку вирішення питання про відкриття провадження у справі, приходжу до висновку, що дана скарга підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення виявлених недоліків, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. (ч. ч. 1, 2 ст. 19 ЦПК України).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 174 ЦПК України при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

В свою чергу, судом відзначається, що позивач ОСОБА_1, звертаючись до суду в порядку цивільного судочинства за захистом свого порушеного права в порядку позовного провадження із заявою по суті справи, в якій письмово викладені його (ОСОБА_1М.) позовні вимоги, помилково зазначає дану заяву по суті справи як «скарга», однак така заява по суті справи має бути зазначена як «позовна заява».

Окрім того, позовна заява повинна відповідати вимогам, зазначеним у ст. ст. 175, 177 ЦПК України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду у письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів звязку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

При цьому, встановлено, що позивачем ОСОБА_1 подано заяву з порушенням вимог зазначеної норми, зокрема, не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи ОСОБА_1 за його наявності, або номер і серію паспорта, відомі номери засобів звязку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти, а також ідентифікаційний код юридичної особи ОСОБА_2 ради Мста Кропивницький в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, у звязку з чим, вказаний недолік підлягає виправленню, шляхом зазначення позивачем у позовній заяві зазначених вище відомостей.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

При цьому, зміст позовних вимог - це певна форма захисту, яку просить позивач від суду (наприклад, відшкодування шкоди). По суті, зміст позовних вимог - є відображенням прохальної частини позовної заяви.

Таким чином, заява подана без додержання вимог зазначених норм, на підставі чого позивачу в прохальній частині позовної заяви, необхідно конкретизувати зміст позовних вимог.

Окрім того, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 5 ст. 177 ЦПК України).

Хоча стаття 175 ЦПК України не вимагає від позивача обовязкового зазначення правової підстави позову, тобто вказівки на норму права, яка регулює спірні правовідносини, тим не менш позивач повинен в обґрунтування своїх вимог посилатися на те право, захисту якого він вимагає. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, якими рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача ОСОБА_2 ради міста Кропивницького, до якого позивачем предявлено позов, порушено права чи інтереси позивача, а не посилання позивача на певну норму закону, яку суд може змінити, якщо її дія не поширюється на правовідносини.

Окрім того, відповідно до п.п. 6, 7, 9, 10 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому, позивачем ОСОБА_1 подано заяву з порушенням вимог зазначеної норми, у звязку з чим, позивачу необхідно зазначити в позовній заяві відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначити попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи; а також надати підтвердження про те, ним (позивачем) не подано іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, встановлено, що заява подана з порушенням вимог зазначеної статті, у звязку з чим підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Із змісту заяви встановлено, що остання містить вимогу немайнового характеру про зобовязання постійно діючої міжвідомчої комісії з питань повязаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води виконавчого комітету міської ради м. Кропивницький, прийняти рішення, яким надати дозвіл йому (позивачу) на відключення квартири № 69 в корпусі № 2 в будинку № 8 по вул. Євгена Тельнова в м. Кропивницький від системи централізованого опалення.

Відповідно до частини 1 статті 4, підпункту 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений в розмірі 1762 грн. 00 коп.

З огляду на викладене вище, враховуючи, що позивачем пред`явлено позовну вимогу немайнового характеру останньому необхідно сплатити судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за подання до суду позову з вимогами немайнового характеру про зобовязання постійно діючої міжвідомчої комісії з питань повязаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води виконавчого комітету міської ради м. Кропивницький прийняти рішення, яким надати дозвіл йому (позивачу) на відключення квартири № 69 в корпусі № 2 в будинку № 8 по вул. Євгена Тельнова в м. Кропивницький від системи централізованого опалення, та надати оригінал квитанції про сплату судового збору, або зазначити підстави звільнення позивача від сплати судового збору, у разі їх наявності, із врахуванням, при цьому, положень ч. 4 ст. 175 ЦПК України, відповідно до якої, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Окремо судом відзначається, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Крім того, як роз'яснив в п.29 постанови "Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах" від 17 жовтня 2014 року №10 Пленум Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ, - клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 10 ЦПК повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Виправлення зазначених вище недоліків позовної заяви можливе шляхом подання позивачем заяви по суті справи у формі позовної заяви в новій редакції.

Враховуючи, що дана скарга подана позивачем ОСОБА_1 без додержання вимог, викладених в ст. 175 ЦПК України, то відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Керуючись ст.ст. 175, 177, ч. 1 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України,-

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ради міста Кропивницького про зобовязання вчинити певні дії,- залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Запропонувати позивачу в установлений строк виправити зазначені в ухвалі недоліки скарги, а саме:

- зазначити вірне найменування заяви по суті справи, із якою позивач ОСОБА_1 звертається до суду за захистом своїх порушених прав, зазначивши її як «позовна заява»;

- зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи позивача ОСОБА_1 за його наявності, або номер і серію паспорта, номери засобів звязку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти за наявності, а також ідентифікаційний код юридичної особи ОСОБА_2 ради Міста Кропивницький в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- конкретизувати в прохальній частині позовної заяви зміст позовних вимог;

- викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини;

- зазначити в позовній заяві відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначити попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи; а також надати підтвердження про те, що ним (позивачем) не подано іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- сплатити судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп. за звернення до суду з позовом, який містить позовну вимогу немайнового характеру на рахунок: Отримувач коштів: УК у м.Кроп-цький/Поділ.р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38037409; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 1004; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: *;101;(реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Ленінський районний суд м. Кіровограда, або надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, якщо такі є, із зазначенням про це в заяві.

Виправлення зазначених недоліків передбачає подання позивачем ОСОБА_1 позовної заяви в новій редакції.

В разі невиконання указаних вимог позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_3