Провадження № 2/219/3410/2018
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 грудня 2018 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Хомченко Л.І.,
секретаря Скорубо Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за позовом Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, діючої в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_1 до Дебальцівської міської ради Донецької області, про припинення опіки над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування,
23.10.2018 року позивач звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, про припинення опіки над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування, посилаючись на те, що за заявою опікуна гр. ОСОБА_2, яка була зареєстрована та проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. АДРЕСА_1, підопічна дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, наказом начальника служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації від 27 липня 2015 року № 35-0 взята на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в категорії «переміщення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, з тимчасово окупованої території або району проведення анти терористичної операції». З метою реалізації законних прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на первинному обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей Дебальцівської міської ради та походять із приєднаних територій, наказом начальника служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації від 02 лютого 2018 року дитина, позбавлена батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, взята на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в службі у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації.
Відповідно до наданого опікуном ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416 малолітній ОСОБА_1 наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у звязку з тим, що мати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, є інвалід І групи згідно із акту огляду МСЕК від 29.04.2002 серія ДОН-02 №086007, батько дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, є інвалід ІІ групи знаходиться на обліку у лікаря психіатра з 31.07.1992 року, згідно з довідкою з Дебальцівської міської лікарні від 26.06.2009 року. Але на момент прийняття рішення із надання статусу дитині, позбавленої батьківського піклування чинною була постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866. Відповідно до підпункту 9 пункту 24 вищезазначеної постанови дитина набуває статусу дитини позбавленої батьківського піклування у звязку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає ім. виконувати свої батьківські обовязки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обовязків, виданим у порядку, встановленому МОЗ. Однак у рішенні виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416 «Про надання малолітній ОСОБА_1 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» прийнято рішення на підставі наступних документів: по матері ОСОБА_3 інвалід І групи згідно витягу із акту огляду у МСЕК від 29 квітня 2002 року, по батьку ОСОБА_4 на обліку у лікаря психіатра інвалід ІІ групи знаходиться згідно довідки Дебальцівської міської лікарні від 26 червня 2009 року, що суперечить вимогам чинного законодавства на момент прийняття рішення.
Згідно пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 24 серпня 2008 року № 866 рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради обєднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Згідно пункту 30 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 рішення про втрату дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування приймається районною держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради обєднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У звязку з тим, що Дебальцівська міська рада знаходиться на території де влада України тимчасово не виконує свої повноваження, а територія тимчасово окупована, служба у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації не може направити подання до виконавчого комітету Дебальцівської міської ради, а також не може рішенням органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації розпорядженням відмінити чи внести зміни до рішення виконкому Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416.
На даний час службою у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації встановлено та підтверджено, що мати дитини відповідно до висновку лікарськоконсультативної комісії закладу охорони здоровя про наявність у батька, матері тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обовязків, виданого 13 березня 2018 року КЗОЗ «Бахмутська центральна районна лікарня, має високий ступінь втрати здоровя внаслідок тривалої хвороби, що спричиняє повну нездатність до самообслуговування та залежність від інших осіб і перешкоджає виконанню батьківських обовязків. Батько дитини, відповідно до висновку лікарськоконсультативної комісії закладу охорони здоровя про наявність у батька, матері тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обовязків, виданого 14 липня 2018 року КЗОЗ «Бахмутська центральна районна лікарня, має високий ступінь втрати здоровя внаслідок тривалої хвороби, що спричиняє повну нездатність до самообслуговування та залежність від інших осіб і перешкоджає виконанню батьківських обовязків.
Рішенням виконавчого комітету Дебальцівської міської ради Донецької області від 18.11.2009 року № 417 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 призначена опікуном над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, але на даний час опікун дитини ОСОБА_2 09 липня 2018 року померла. Малолітня дитина ОСОБА_1 з 23 квітня 2018 року влаштована до «Центру соціальної-психологічної реабілітації в м. Словянськ» де і перебуває по теперішній час.

У зв'язку з чим позивач просить суд припинити опіку над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2; визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 417 «Про призначення опіки над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6»; визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416 «Про надання малолітній ОСОБА_1 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».

Представник позивача у судовому засіданні не зявилась, надала до суду клопотання про розгляд справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно з свідоцтвом про народження (а.с.4) ОСОБА_1, народилася 05 березня 2007 року, батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Наказом начальника служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації від 27 липня 2015 року № 35-0 (а.с.5) ОСОБА_1 взята на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в категорії «переміщення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, з тимчасово окупованої території або району проведення анти терористичної операції».

Рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416 (а.с.6) малолітній ОСОБА_1 наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з випискою із акту огляду МСЕК (а.с.11) ОСОБА_4, є інвалідом другої групи з дитинства, знаходиться на обліку у лікаря психіатра.

Відповідно до висновку лікарськоконсультативної комісії закладу охорони здоровя про наявність у батька, матері тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обовязків, виданого 13 березня 2018 року КЗОЗ «Бахмутська центральна районна лікарня» (а.с.12) ОСОБА_3, має високий ступінь втрати здоровя внаслідок тривалої хвороби, що спричиняє повну нездатність до самообслуговування та залежність від інших осіб і перешкоджає виконанню батьківських обовязків.

Згідно з листом КЗ «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей в м. Словянську Донецької області» (а.с.13) малолітня дитина ОСОБА_1, з 23 квітня 2018 року влаштована до «Центру соціальної-психологічної реабілітації в м. Словянськ».

Відповідно до рішенням виконавчого комітету Дебальцівської міської ради Донецької області від 18.11.2009 року № 417 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, призначена опікуном над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.15).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії ІІ-НО № 033533 (а.с.14) ОСОБА_2, померла 09.07.2018 року.

Пунктом 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 року встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об'єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад (далі - служби у справах дітей).

Згідно пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради обєднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Згідно пункту 30 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 рішення про втрату дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування приймається районною держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради обєднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У звязку з тим, що Дебальцівська міська рада знаходиться на території де влада України тимчасово не виконує свої повноваження, а територія тимчасово окупована, служба у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації не може направити подання до виконавчого комітету Дебальцівської міської ради, а також не може рішенням органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації розпорядженням відмінити чи внести зміни до рішення виконкому Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416.

Відсутність можливості органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації припини опіку над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування, унеможливлює отримання нею передбачених законодавством пільг.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4,5,6, 12,13, 77-81, 258-259, 263-265, 273, 280-282 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Припинити опіку над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 417 «Про призначення опіки над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6».

Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 18 листопада 2009 року № 416 «Про надання малолітній ОСОБА_1 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області протягом 30 днів з часу його проголошення через Артемівський міськрайонний суд Донецької області

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Суддя Л.І.Хомченко