Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/382/18
Провадження № 2/506/234/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2018 року с.м.т. Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області

у складі головуючого судді Чеботаренко О.Л.

при секретарі Нечитайло Є.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в с.м.т. Окни в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Окнянської районної ради Одеської області про визнання контракту припиненим

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ, справа була передана судді Криворучку П.В.

06 серпня 2018 року (після залишення позовної заяви двічі без руху) позовна заява була прийнята до розгляду та відкрите провадження по справі.

03 вересня 2018 року, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу ,справа була передана судді Чеботаренко О.Л.

05 вересня 2018 року суддею Чеботаренко О.Л. справа була прийнята до провадження.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилався на те, що 27 січня 2016 року Красноокнянською районною радою Одеської області було прийнято рішення №53-УІІ про його призначення на посаду директора комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» шляхом укладання контракту з 05 лютого 2016 року.

05 лютого 2016 року Красноокнянська районна рада в особі голови ОСОБА_4 та позивач уклали контракт про призначення останнього на посаду директора комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» на термін з 05 лютого 2016 року по 05 лютого 2018 року.

05 лютого 2018 року позивачем як директором комунального підприємства «Універсал» було видано наказ №4 про складання з себе повноважень у звязку із закінченням дії контракту.

19 лютого 2018 року ,у звязку із закінченням дії контракту , позивач звернувся до голови Окнянської районної ради з проханням призначити комісію для передачі майна КП «Універсал» ,за яке директор КП «Універсал» несе матеріальну відповідальність ,однак будь-якої відповіді на вказане звернення не надійшло і тому 11 квітня 2018 року позивач повторно звернувся до Окнянської районної ради з аналогічним проханням.

Із подальшої переписки з відповідачем вбачається ,що останній вважає, що трудові правовідносини тривають ,так як жодна із сторін не вимагала їх припинення ,а крім того, на сесії районної ради не прийнято рішення про звільнення позивача і тому останній досі є директором КП « Універсал» .

Так як така позиція відповідача порушує його (позивача) право на працю та обмежує право на подальше офіційне працевлаштування , він змушений звернутися до суду із вищезазначеним позовом.

У судовому засіданні позивач та представник позивача наполягали на задоволенні позову та надали пояснення ,аналогічне вищевикладеному .

Крім того, позивач повідомив суд ,що перед укладанням контракту заяву при прийняття на роботу не подавав, після 05 лютого 2018 року будь-яких дій як директор КП « Універсал» не вчиняв і звітував про роботу КП «Універсал» на сесії районної ради як депутат районної ради, який раніше був директором КП « Універсал» .

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до Положення про порядок призначення керівників комунальних підприємств, організацій та установ, а також статуту КП «Універсал» директор звільняється з посади рішенням Красноокнянської районної ради. При цьому представник відповідача посилався на те, що відповідачем не було подано жодної заяви або листа з інформацією про намір припинити виконання обов»язків директора КП «Універсал» ,а видання наказу про складання з себе обов»язків директора КП «Універсал» не має жодного юридичного значення ,так як останній є матеріально відповідальною особою і повинен був провести інвентаризацію та подати заяву про звільнення до спливу терміну контракту. Крім того, після закінчення дії контракту позивач, як вважає представник відповідача, продовжував виконувати деякі функції як керівник: звітував на сесії районної ради, здавав звіти в податкові органи.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Рішенням сесії Красноокнянської районної ради Одеської області № 33-УІІ від 26 грудня 2015 року було створено комунальне підприємство «Універсал» / а.с.30/

Рішенням сесії Красноокнянської районної ради Одеської області № 53-УІІ від 27 січня 2016 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора комунального підприємства «Універсал» з 05 лютого 2016 року, терміном на 2 роки, шляхом укладання контракту./ а.с.31/

05 лютого 2016 року Красноокнянська районна рада в особі голови Красноокнянської районної ради ОСОБА_4 та ОСОБА_1 уклали контракт про призначення останнього на посаду директора Комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» на термін з 05 лютого 2016 року по 05 лютого 2018 року ( а.с.6-10).

Статтею 23 КЗпП України визначено, що трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи. Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обовязки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, у тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Пунктом 2 частини першої статті 36 КЗпП України визначено, що підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Згідно з пунктом 6.1. контракту, укладено між позивачем та відповідачем, він діє з 05 лютого 2016 року до 05 лютого 2018 року (а.с. 6-10).

Отже, у контракті сторони погодили та встановили строк його дії до 05 лютого 2018 року .

Згідно з положеннями статті 241-1 КЗпП України, строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.

Строк, обчислюваний роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року строку.

Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Строк, обчислюваний тижнями, закінчується у відповідний день тижня.

Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок (пункт 2.27.) днем звільнення вважається останній день роботи.

Таким чином, підставою припинення строкового договору (контракту) є закінчення його строку дії. Якщо у контракті зазначено останній день його дії 05 лютого 2018 року , то це і є датою звільнення.

Оскільки фактично настала підстава для закінчення строкового трудового договору (контракту), то суд погоджується з позицією позивача щодо обґрунтування видання ним наказу №4 від 05 лютого 2018 року про складання з себе обов»язків директора КП «Універсал» ,а думка позивача щодо припинення дії контракту на наступний день,06 лютого2018 року ,є помилковою, так як 05 лютого 2018 року є останнім робочим днем відповідно до умов контракту.

Припинення трудового договору після закінчення строку не вимагає заяви або якогось волевиявлення працівника.

Жодних обмежень щодо звільнення особи у зв'язку із закінченням строкового трудового договору діючим трудовим законодавством не передбачено.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 36 КЗпП підставами припинення трудового договору є закінчення строку трудового договору (пункти 2, 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Однак посилання представника відповідача ,що відповідачем виконувалися якісь обовязки директора КП «Універсал» ,не обґрунтовані жодними доказами, а вимоги щодо витребування судом таких доказів заявлені з порушенням ст.84 ЦПК України.

При цьому суд звертає увагу, що контрактом, укладеним між сторонами не передбачено ні будь-яких підстав для продовження його дії ,ні процедури продовження договору.

Натомість, п.2.2.6 Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, організацій , установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селища Окнянського району, затвердженого рішенням Окнянської районної ради від 22 грудня 2017 року №261-УІІ передбачено ,що питання продовження трудових відносин вирішується знов таки ж на підставі рішення районної ради шляхом укладання додаткової угоди до контракту у порядку, визначеному п.п. 2.2.11- 1.2.16 цього ж Положення.

Таким чином, самим відповідачем - Окнянською районною радою визначено, що виконання посадових обов»язків керівником комунального підприємства можливо лише або шляхом складання додаткової угоди до існуючого контракту , або укладанням нового контракту і в обох випадках - лише на підставі рішення районної ради (або розпорядження голови районної ради із наступним затвердження на сесії районної ради).

Тому посилання представника відповідача на трансформування контракту з відповідачем у звичайний трудовий договір ,укладений на невизначений строк ,не ґрунтується на законі та суперечить нормативним документам, ухваленим самим відповідачем .

Крім того ,у відповідності до вимог ст.39-1 КЗпП України, Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №170 від 19 березня 1994 р., з послідуючими змінами, трудові відносини з керівником комунального підприємства не можуть бути встановлені на невизначений строк, виходячи з характеру роботи та порядку, визначеного законодавством, про прийняття на посаду.

До того ж ,відповідно до п.7.3 Статуту Комунального підприємства «Універсал» Красноокнянської районної ради Одеської області ,директор підприємства призначається та звільняється з посади рішенням Красноокнянської районної ради за поданням голови, а у міжсесійний період - розпорядженням Красноокнянського районного голови (мовою оригіналу) з послідуючим затвердженням даного розпорядження на сесії районної ради. ( а.с.11-19) .

Однак строк дії контракту закінчився 05 лютого 2018 року ,рішення ж Окнянської районної ради або розпорядження голови Окнянської районної ради після 05 лютого 2018 року щодо призначення ОСОБА_1 на посаду директора КП «Універсал» не ухвалювалися.

При цьому суд звертає увагу , що частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними радами.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Як передбачено п.20 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що перебувають в управлінні районних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Таким чином, рішення про укладення контракту, про подовження терміну дії контракту та припинення дії контракту, може бути прийнято лише депутатами районної ради на пленарному засіданні.

При цьому позивач не може бути заручником неприйняття районною радою рішення про припинення дії контракту, так як це є порушенням його права на працю, передбаченого ст.43 Конституції України.

Посилання ж відповідача на ухилення позивача від проведення інвентаризації КП «Універсал» та можливі чисельні порушення в діяльності позивача на посаді директора КП «Універсал», викладенні у відзиві на позовну заяву, не можуть слугувати підставою для примушування позивача до праці і ,крім того, у разі наявності таких порушень, шляхи їх вирішення розглядаються не у площині трудових правовідносин, а у порядку цивільного, кримінального тощо судочинства.

Таким чином, суд прийшов до висновку ,що позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на законі і тому позов слід задовольнити ,визнавши контракт ,укладений 05 лютого 2016 року між Окнянською районною радою Одеської області та ОСОБА_1 як директором комунального підприємства «Універсал» припиненим 05 лютого 2018 року.

Керуючись .ст. ст. 10, 13,76-81, 141,259, 263-265 ЦПК України ,суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати контракт ,укладений 05 лютого 2016 року між Окнянською районною радою Одеської області та ОСОБА_1 як директором комунального підприємства «Універсал» припиненим.

Відповідно до п.п.15.5) Перехідних положень ЦПК України ,на рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційний суд Одеської області через Красноокнянський районний суд або безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 жовтня 2018 року.

СуддяОСОБА_5