Справа № 398/883/18
05.10.2018 року Долинський районний суд Кіровоградської області
у складі: головуючого судді Баранського Д.М.,
за участю секретаря Поліщук Т.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні, у приміщенні суду в м. Долинській цивільну справу за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на навчання,
У березні 2018 року прокурор звернувся до суду з цим позовом в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України, посилаючись на те, що пред`явлення цього позову є виключним захистом інтересів держави, оскільки саме з державного бюджету здійснені витрати на утримання відповідача.
ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України (далі Академія) у період з 27 липня 2017 року по 22 листопада 2017 року на посаді курсанта.
Згідно з розділом ІІІ діючого на той час Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем 27 липня 2017 року.
22 листопада 2017 року контракт про проходження військової служби (навчання) укладений між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Академії та відповідачем достроково розірваний, а відповідач виключений із списків особового складу Академії наказом від 22 листопада 2017 року № 264 с/ч.
Нездійснення відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії тягне порушення економічних та оборонних інтересів держави, що виражається у створенні умов для невиконання видаткової частини державного бюджету, зниження боєздатності, а орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах до теперішнього часу будь-яких заходів щодо відшкодування витрат не здійснив.
У судове засідання прокурор, який діє в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України не з`явився, однак надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує, дає згоду на винесення заочного рішення.
Представник Національної академії Національної гвардії України в судове засідання не з`явився, однак надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, повідомлявся про місце та час розгляду справи згідно з положеннями ст. 128 ЦПК України, про причину неявки не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надіслав, а також не надіслав до суду відзив на позовну заяву.
Оскільки відповідач у судове засідання не з`явився, повідомлявся про місце та час розгляду справи, про причину неявки не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надіслав, а також не надіслав до суду відзив на позовну заяву, відповідно суд уважає ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Прокурор дає згоду на винесення заочного рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом установлено, що наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 167 с/ч від 27 липня 2017 року зараховано у списки зміненого складу та на всі види забезпечення, укласти контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії Національної гвардії України з нижчепойменованими військовослужбовцями Національної гвардії України на період навчання та призначити з 27 липня 2017 року по факультету № 1 (командно-штабному) за напрямом підготовки «Військове управління» сержанта ОСОБА_1 (а. с. 18).
27 липня 2017 року між Національною академією Національної гвардії України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України. За змістом цього контракту, ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють проходження військової служби (навчання) і добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Національній академії Національної гвардії України протягом строку Контракту згідно з вимогами, визначеними законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби та цим Контрактом; продовжити подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою ст. 25 Закону України «Про військових обов`язок і військову службу» (а. с. 19).
31 жовтня 2017 року курсантом 257 навчальної групи сержантом за контрактом ОСОБА_1 подано рапорт згідно з яким просить відрахувати з числа курсантів у зв`язку із небажанням продовжувати навчання. З положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року ознайомлений та згодний (а. с. 16).
Відповідно до Статуту, Національна академія Національної гвардії України є державним вищим навчальним закладом четвертого рівня акредитації, підпорядкованим Головному управлінню Національної гвардії України.
Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 2 грудня 2016 року № 1281 «Про утворення Київського факультету Національної академії Національної гвардії України» з метою оптимізації та уніфікації організаційно-штатних структур і чисельності військових навчальних закладів у системі МВС України утворено Київський факультет у складі Національної академії Національної гвардії України.
За змістом наказу Міністерства внутрішніх справ України від 1 вересня 2017 року № 748 «Про припинення факультету № 2 підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту № 3 Національної академії внутрішніх справ» факультет № 2 підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту № 3 Національної академії внутрішніх справ (далі Факультет) припинено шляхом приєднання до Національної академії Національної гвардії України. Національна академія Національної гвардії України є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Факультету. Здобувачі вищої освіти Факультету продовжують навчання в Національній академії Національної гвардії України.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на момент виникнення правовідносин) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року N 964 (далі Порядок).
За змістом пунктів 3, 4 Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно з п. 2.1 Порядку 2 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Аналізуючи вищезазначені правила, а також умови Контракту слід дійти висновку, що обов`язком ОСОБА_1 є відшкодування фактичних витрат у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
З огляду на вищезазначене, оскільки відповідач ОСОБА_1 достроково розірвав контракт про проходження військової служби (навчання), відповідно зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на його утримання у вищому навчальному закладі.
За змістом ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Військовим прокурором у цій цивільній справі понесено судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762 грн, що підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 19, 42, 48, 76, 81, 82, 83, 95, 133, 141, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, -
Задовольнити позов військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на навчання.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Долинського районного суду Д. М. Баранський