Провадження № 2/234/4400/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді -Демидової В.К.,

при секретарі Воробйової Т.В.

цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа- Ісаєва ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання комісії від 12 листопада 2018 року № 307 про розгляд акту № 221605 від 06 листопада 2018 року про порушення ПКЕЕН правил користування електроенергією,-

Обставини справи:

23 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа- Ісаєва ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання комісії від 12 листопада 2018 року № 307 про розгляд акту № 221605 від 06 листопада 2018 року про порушення ПКЕЕН правил користування електроенергією.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно акту про порушення ПКЕЕН № 2210605 від 06 листопада 2018 року, складеного в його присутності за адресою: АДРЕСА_1, ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», Краматорський РЕМ визнав порушення ним «Правил користування електроенергією побутовим споживачем».

Протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» № 307 від 12.11.2018 року про розгляд акту про порушення ПКЕЕ для населення, йому призначили штраф у сумі 37704 грн. 74 коп., визнавши його винним як споживача електроенергії у квартирі АДРЕСА_2.

Він прийняв участь у засіданні комісії, де виказав свою незгоду з рішенням комісії в письмовій формі, щодо порушення ПКЕЕ для населення та розрахунку штрафу.

14 листопада 2018 року відповідач, Краматорський РЕМ ПАТ «ДТЕК Донепькобленерго» відключив його від мережі електропостачання.

Згідно загальних принципів діючого цивільного законодавства - правопорушенням є будь-які фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відповідність правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, чи являється ця особа субєктом цих правовідносин, та інші обставини, які встановлюються протоколом засідання комісії.

Виходячи з протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» № 307 від 12.11.2018 р., ніяких доказів, як письмових, показів свідків (понятих), проведення експертиз, фотографування - комісія в протоколі не вказала, і цих матеріалів до протоколу не додала.

Розмір заданих електропостачальнику збитків розраховується відповідно до оформлення акту про виявлення порушень за добовою величиною розрахункового споживання електроенергії за кількість днів з дня останнього контрольного зняття представником електропостачальника показань чи технічної перевірки приладу обліку до моменту усунення порушення за тарифом (цінами) для населення, що діяли у період, за який нараховується розмір збитків, але не більше терміну позовної давності.

Тому просить суд визнати дії комісії Краматорської РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» по відключенню його від мережі електропостачання незаконними та їх скасувати. Визнати дії комісії Краматорської РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» про нарахування та стягнення з нього штрафу у сумі 37704 грн. 74 коп. незаконними та їх скасувати.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 26 листопада 2018 року відкрито провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа- Ісаєва ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання комісії від 12 листопада 2018 року № 307 про розгляд акту № 221605 від 06 листопада 2018 року про порушення ПКЕЕН правил користування електроенергією, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від відповідача АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» надійшли письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 відповідно до яких позовні вимоги не визнали, вказали, що на позивача, як на власника квартири за адресою м.Краматорськ, вул. Паркова, 16/61 на підставі ст.322 ЦК України покладається тягар утримання свого майна та на підставі ч.4, 5 ст.319 ЦК України відповідальності за нього.

06 листопада 2018 року представниками енергопостальника за адресою м. Краматорськ, вул. Паркова, 16/64 було виявлено та Актом зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил користування електричною енергією для населення: самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості.

На підставі Акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення №221605 від 06.11.2018 року позивачу було нараховано у відповідності до вимог ОСОБА_3 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006р. з наступними змінами та доповненнями було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 37704,74 грн.

Електроенергія - це товарна продукція, що відпускається тільки по лічильнику, отже невраховані та несплачені кіловат-години роблять діяльність АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» збитковою, ненадходження виручки за реалізовану електроенергію робить неможливим для Держави надходження прибутку, що є підставою створення заборгованості по сплаті заробітної платні та серйозно порушує діяльність всього енергокомплексу України, який недоодержує грошові кошти по сплаті за паливо, експлуатаційні та ремонтні потреби.

Представниками енергопостачальника у складі ОСОБА_3 (посвідчення №67), ОСОБА_4 (посвідчення №27) та ОСОБА_5 (посвідчення №28) було отримано письмову згоду від ОСОБА_1 на проведення за адресою вул. Паркова, 16/61 обстеження електроустановок, електропроводки, приладу обліку, в заяві зазначена дата 06.11.2018р. та мається особистий підпис ОСОБА_1 Тому слід вважати, що технічну перевірку 06.11.2018р. представниками енергопостачальника було проведено у відповідності з нормами, визначеними п.8.2.5 Правил.

Згідно з протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №307 від 12.11.2018р. по розгляду акту про порушення ПКЕЕн комісія дійшла висновку, що Акт №221605 від 06.11.2018р. складено у відповідності з вимогами п.8.2.5 ПКЕЕн та прийнято рішення здійснити розрахунок об'єму та вартості недооблікованої електроенергії згідно з п. 3.5 ОСОБА_3 розрахунку об'єму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем ПКЕЕн. Розрахунок по акту за період з08.11.2015р. по 06.11.2018р. згідно п.3.3. Методики визначена сума заборгованості у розмірі 37704,74 грн.

Більш того, з письмових пояснень представників енергопостачальника, які проводили фіксацію порушення 06.11.2018р. вбачається, що порушення ПКЕЕн було ними виявлено індикатором прихованої проводки (дятел), після чого виявили схему підключення, а саме, з коробки тамбурного освітлення під'єднані дроти «фазний» та «нульовий» навантаження поза приладом обліку. При цьому представниками енергопостачальника при перевірці було виявлено та встановлено в присутності ОСОБА_1, що електрична енергія споживається, електролічильником не враховується, про що споживач не заперечує (Акт споживачем підписано без зауважень).

При цьому, вказають, що саме за Методикою розраховується сума електричної енергії, яка спожита та не врахована приладом обліку. Іншого способу визначення обєму (суми) електричної енергії при виявленні порушень Правил нормами діючого законодавства не передбачено.

Наведені позивачем доводи щодо незаконності припинення електропостачання за адресою м. Краматорськ, вул. Паркова, 16/61 не відповідають дійсності та є такими, що не підлягають задоволенню.

13.12.2018 року позивачем у добровільному порядку було сплачено суму по Акту про порушення №221605 від 06 листопада 2018 року в розмірі 37704,74 грн.

15.12.2018 року електропостачання квартири за адресою вул.Паркова 16/61 було поновлено у зв'язку з відсутністю заборгованості.

У зв'язку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог, просять відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, ст. ст. 24-27 Закону України «Про електроенергетику», Правилами та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 року № 562.

Як вбачається з довідки про склад сімї № 35971, за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова,16/61 є зареєстрованими ОСОБА_1 та ОСОБА_6

Судом встановлено, що 06 листопада 2018 року представниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» Краматорський РЕМ ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, був складений акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення № 221605 , з якого вбачається, що представниками постачальника електричної енергії за участю споживача ОСОБА_1, в ході перевірки встановлено, що споживач ОСОБА_1 при користуванні електричною енергією за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова,16/61 , порушив ПКЕЕН, а саме було виявлене самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості.

Наявний у справі складений акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення № 221605 від 06 листопада 2018 року містить три підписи представників енергопостачальника із зазначенням факту порушення, містить підпис споживача ОСОБА_1, та один примірник акту вручений споживачу, про що є відповідна позначка.

Відповідно до копії заяви від 12 листопада 2018 року, ОСОБА_1 просив розглянути акт про порушення Правил користування електричною енергією для населення № 221605 від 06 листопада 2018 року на засіданні комісії по розгляду актів порушення ПКЕЕН 12 листопада 2018 року.

Як вбачається з протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №307 від 12.11.2018р. по розгляду акту про порушення ПКЕЕн комісія дійшла висновку, що Акт №221605 від 06.11.2018р. складено у відповідності з вимогами п.8.2.5 ПКЕЕн та прийнято рішення здійснити розрахунок об'єму та вартості недооблікованої електроенергії згідно з п. 3.5 ОСОБА_7 розрахунку об'єму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем ПКЕЕн. Розрахунок по акту за період з 08.11.2015р. по 06.11.2018р. згідно п.3.3. Методики визначена сума заборгованості у розмірі 37704,74 грн. Споживач ОСОБА_1 був присутній на розгляді акту про порушення ПКЕЕ для населення та отримав копію протоколу засідання комісії 12.11.2018 року.

Яке вбачається з письмових пояснень відповідача, 13.12.2018 року позивачем у добровільному порядку було сплачено суму по Акту про порушення №221605 від 06.11.2018р. в розмірі 37704,74 грн.

15.12.2018 року електропостачання квартири за адресою вул. Паркова 16/61 було поновлено у зв'язку з відсутністю заборгованості.

Згідно акту перевірки усунення порушень «Правил користування електричною енергією для населення», складеного представниками енергопостачальника Краматорського РЕС в присутності ОСОБА_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, порушення «Правил користування електричною енергією для населення», які були зафіксовані в акті порушень ПКЕЕ для насіння № 221605, усунені.

Згідно за ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язаний оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією.

Згідно за п.48 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.1999, діючими на час виникнення спірних правовідносин, (далі Правила) споживач відповідає за розкрадання електроенергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно за п.37 Правил енергопостачальник має право перевіряти справність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку.

Відповідно до п.53 Правил у разі виявлення порушення споживачем правил користування електроенергією, у тому числі фактів її розкрадання, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. У разі відмови споживача від підпису в акті робиться помітка про відмову. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника. Споживач також має право внести до акта свої зауваження. Акт про порушення Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менше як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживача про час і дату засідання комісії. Акт про порушення Правил, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складання, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

Отже, даним пунктом Правил визначено процедуру розгляду питання, яке здійснюється комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником. У разі причетності споживача до порушення цих Правил проводиться розрахунок проведених нарахувань відповідно до ОСОБА_7, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Під способами захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів міститься у ст.16 ЦК України.

Згідно за ч.2 ст.16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належать: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обовязку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші особи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зазначений перелік способів захисту не є вичерпним, а тому суд може застосувати інші способи захисту.

Сам по собі складений працівниками електропостачальної організації акт про порушення Правил є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил.

Тому оскарження дій щодо факту складення акта, самого акта та рішення щодо розгляду цього акта, які не встановлюють для позивача будь-яких обов'язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Зазначені акт та рішення можуть бути визнані в якості доказу при вирішенні іншого спору, де б оспорювались дії, рішення, які є обов'язковими до виконання, зокрема, при визнанні дій відповідача щодо відключення від електропостачання неправомірними та відшкодуванні шкоди або при заявленому позові про стягнення матеріальних збитків, заподіяних розкраданням електроенергії у разі самовільного підключення до електромережі або споживанні електроенергії без приладів обліку, при вирішенні яких суд зобов'язаний буде дати оцінку вказаним акту та рішенню.

Такого ж правового висновку дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 12.09.2011 у справі № 6-25цс11.

На підставі вищенаведеного, з врахуванням положень ст. ст. 15, 16 ЦК України, обставин, встановлених в судовому засіданні, суд доходить висновку, що позивачем обрано не належний спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів особи, в зв'язку з чим, суд вважає, що позовні вимоги позивача до задоволення не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4, 5,12, 141,259, 264,265 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа- Ісаєва ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання комісії від 12 листопада 2018 року № 307 про розгляд акту № 221605 від 06 листопада 2018 року про порушення ПКЕЕН правил користування електроенергією відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького Апеляційного суду через Краматорський міський суд (Перехідні положення п.п. 15.5, 15), протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Краматорського міського суду ОСОБА_9