Справа № 754/7554/18
У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2018 року Деснянський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді Зотько Т.А.

за участю секретаря судових засідань Малинки А.Ю.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Рибальченко Л.М.,

3-особи: ОСОБА_5,

Представника 3-особи: ОСОБА_6,

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні в залі суду м. Києва цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, 3-особи без самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження про визначення місця проживання дитини, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Служби у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації 3-особа без самостійних вимог: ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження про визначення місця проживання дитини.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Києва від 15.06.2018 було відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в підготовчому засіданні.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 22.08.2018, постановленої шляхом внесення до протоколу судового засідання, за клопотанням представника Служби у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації до участі у справі в якості належного відповідача було залучено Деснянську районну в м.Києві державну адміністрацію, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору було залучено Службу у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації.

02.10.2018 представником третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5 - ОСОБА_6 було подано клопотання про закриття провадження у справі з посиланням на той факт, що позивач в межах заявленого ним позову оскаржує розпорядження Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, яка є органом виконавчої влади на місцях і правовідносини, що в даному випадку склались між позивачем та відповідачем - є правовідносинами між фізичною особою і місцевим органом виконавчої влади, а відтак заявлені позивачем позовні вимоги відносяться до компетенції адміністративного суду.

Заслухавши пояснення 3-особи без самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, яка підтримала заявлене клопотання, думку позивача ОСОБА_2 та його представника - ОСОБА_3, які заперечували проти закриття провадження у справі, думку представника Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації - Рибальченко Л.М., дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Як вбачається зі ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», встановлені повноваження голів місцевих державних адміністрацій, відповідно до яких Голови місцевих державних адміністрацій зокрема очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень; представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій, або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Позивач ОСОБА_2 звернувся в порядку цивільного судочинства до суду з позовною вимогою до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження в.о.голови Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини.

Таким чином, позивачем оскаржуються дії відповідача по наданню адміністративної послуги і виходячи зі змісту правовідносин, що виникли між сторонами у справі, суд приходить до висновку, що даний спір необхідно вирішувати у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.19 КАС України в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем фактично оскаржується рішення суб'єкта владних повноважень з приводу його розпорядчих, управлінських функцій в сфері захисту прав, свобод і законних інтересів дітей (індивідуального акта) - розпорядження в.о. голови Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, 3-особи без самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження про визначення місця проживання дитини не підлягають розгляду в суді в порядку цивільного судочинства, а тому суд закриває провадження у справі.

На підставі викладеного і керуючись п.1 ч.1 ст.255, п.1 ч.1, ч.2 ст.258 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5 - ОСОБА_6 - задовольнити.

Провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, 3-особи без самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження про визначення місця проживання дитини - закрити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подання безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва апеляційної скарги. В разі оголошення вступної та резолютивної частини ухвали або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи строк оскарження ухвали обчислюється з дня складання її повного тексту.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Суддя