Провадження № 2/235/793/18
Справа № 201/1380/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 липня 2018 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.
за участю секретаря Полуянчик В.В.,
розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» про стягнення заборгованості зі стипендії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» (далі ДВНЗ «ДонНТУ») із зазначеним позовом.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 2012 року був студентом денної форми навчання на гірничому факультеті ДонНТУ, зарахований на пільгових умовах як дитина шахтаря, який має стаж підземної роботи більше 15 років.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протягом трьох років після здобуття середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 5 років, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
Університетом йому було надані усні розяснення про те, що при призначенні стипендії вищі навчальні заклади керуються діючим Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою КМУ від 12.07.2004р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», яким не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у підвищеному розмірі, і тому університет не буде підвищувати йому стипендію в розмірі прожиткового мінімуму ані зараз, ані в подальшому.
Про своє порушене право дізнався з довідок про доходи від 05.08.2017р. і саме з цього дня повинен рахуватися строк позовної давності.
У встановлений судом строк відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на сьогодні у відповідача відсутні будь-які відомості щодо пільгового зарахування та навчання позивача як дитини шахтаря, який має стаж підземної роботи більше 15 років.
Відповідно до Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого наказом ректора ДВНЗ «ДонНТУ» № 56-05 від 31.12.2014р. соціальні стипендії призначаються на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян.
Для вирішення питань з призначення та позбавлення академічної та соціальної стипендії, у тому числі спірних, надання матеріальної допомоги студентам, заохочення кращих з них за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній та науковій діяльності, діяльності в Університеті створені стипендіальна комісія Університету та факультетські стипендіальні комісії.
Відповідно до постанови КМУ від 12.07.2004р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», яка діяла на момент вступу позивача до вищого навчального закладу, особи, зазначені у п.6 підпунктах 1-4 і 6 пункту 10 цього Порядку, які вперше претендують або поновлюють право на призначення соціальної стипендії, подають стипендіальній комісії документи, що підтверджують їх право на отримання пільг та гарантій на стипендіальне забезпечення згідно з нормативно-правовими актами (п.18 доповнено абзацом згідно з постановою КМУ № 983 від 07.09.2011р.).
Стипендіальна комісія протягом трьох робочих днів приймає рішення щодо призначення соціальної стипендії.
Віднесення до категорії осіб, яким надано право на отримання пільг відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено також Умовами прийому до вищих навчальних закладів України в 2012 році.
Відповідно до п.13.1 наказу Міністерства освіти та науки, молоді та спорту України за 3 1179 від 12.10.2011р. «Про затвердження Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2012 році» зараховуються поза конкурсом особи, яким відповідно до Закону України «про підвищення престижності шахтарської праці» надане таке право.
Відповідно до п.6.4 наказу до заяви про вступ до вищого навчального закладу вступник подає: документ державного зразка про раніше здобутий освітній (освітньо-кваліфікаційний) рівень, сертифікат зовнішнього незалежного оцінювання, а також інші документи, якщо е викликано особливими умовами зарахування та відповідними напрямками (спеціальностями), встановленими законодавством.
Приймальна комісія здійснює перевірку достовірності даних, поданих вступником для участі в конкурсному відборі, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.
Приймальна комісія розглядає заяви та документи вступників та приймає рішення про допуск до участі в конкурсному відборі для вступу на навчання до вищого навчального закладу.
Отже, статус особи, яка має право на користування пільгами, передбаченими Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлюється Умовами прийому до вищих навчальних закладів України у 2012 році, затверджених наказом Міністерства освіти та науки, молоді та спорту України № 1179 від 12.10.2011р., постановою КМУ від 12.07.2004р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», відповідно до яких саме на таких осіб покладається надати відповідні документи, у тому числі документи, що дають право на пільги, а на прийомну та/або стипендіальну комісію покладається обовязок щодо прийняття відповідного рішення з цього приводу.
Позивачем не було доведено того факту, що він належним чином, відповідно до норм права, звертався до прийомної або стипендіальної комісії, і має статус особи, яким надано право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Отже, позивачем не доведено, що він реалізував своє право на отримання соціальної стипендії.
Позивач народився 13 грудня 1994 року, повноліття досяг 13 грудня 2012 року.
Таким чином, якщо позивач вважає, що його права на виплату стипендії були порушені, то перебіг позовної давності розпочався 13 грудня 2012 року (з дати набуття повноліття), а з позовною заявою до суду позивач звернувся вернувся тільки у січні 208 року.
Відповідно до ст.267 ЦК України відповідач заявив по сплив позовної давності та просив суд застосувати позовну давність при розгляді справи і в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
У встановлений судом строк позивач надав відповідь на відзив, в якій послався на те, що документи, які подаються абітурієнтами при вступі до ВНЗ, зберігаються протягом навчання студента, а потім передаються до архіву. Документи, які він подавав при вступі, зокрема, довідку про наявність у батька стажу підземної роботи більше 15 років повинні зберігатися у відповідача. Заперечення відповідача про факт подання до університету документів про пільгу, яке ґрунтується лише на словах щодо відсутності відомостей та знаходження документів на непідконтрольній території буде вважатися зловживанням власними процесуальними правами, оскільки відсутня необхідність в поданні таких доказів. Ним подавались у приймальну комісію відповідача ці документи, і відповідач не надав суду доказів на підтвердження втрати своїх документів на непідконтрольній території, підтвердженням чого можуть бути акт про втрату документів, повідомлення в правоохоронні органи та Міністерство освіти та їх відповіді.
На підтвердження зарахування його до ДВНЗ «ДонНТУ» поза конкурсом є відомості з інформаційної системи «Конкурс».
Про розміри виплаченої йому стипендії він дізнався з довідок про доходи, а тому, на його думку, саме ця дата є початком початок позовної давності.
Оскільки в період його навчання у ДВНЗ «ДонНТУ» почався збройний конфлікт, а територія була окупована, всі його документи та документи відповідача залишились на окупованій території, і вільного доступу до нього не було, що перешкоджало в той час реалізувати свої процесуальні можливості для захисту майнових прав. Той час, час загострення збройного конфлікту на території проведення АТО, а також окупації території, де він навчався та проживав, в нього як у більшості студентів був подавлений психологічний стан, він переймався життям та безпекою своїх рідних, і захист його власних майнових інтересів відійшов на другий план, зокрема, через складність реалізації своїх прав зі збором інформації щодо розміру, виплати, порядку нарахування стипендії.
Підтвердженням залишенням документів відповідача на окупованій території і відсутності доступу до них є довідка № 1-2/976 від 02.08.2017р., а факт наявності збройного конфлікту і окупації частини території України є загальновідомим фактом і не підлягає доказуванню. На підставі наведеного просив вважати строк позовної давності не пропущеним або пропущеним з поважних причин та поновити його.
Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив справу розглянути за його відсутності.
Представник відповідача про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання не зявився, не повідомив про причини неявки. Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлені такі обставини та відповідний зміст спірних правовідносин.
Згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_1, 13.12.1994р.н., його батьком записаний ОСОБА_2
Відповідно до довідки Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 31.07.2017р. № 5047/02 ОСОБА_2 з 12.03.2013р. перебуває на обліку в Добропільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області і отримує пенсію за віком відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія обчислена відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Підземний стаж складає 21 рік 05 місяців 24 дні. Загальний стаж 27 років 08 місяців 28 днів.
З виписки з інформаційної системи «Конкурс» вступної компанії 2012 «Донецький національний технічний університет» під номером 24 значиться ОСОБА_1 як зарахований поза конкурсом.
Наданими суду довідками про доходи від 5 серпня 2017 року підтверджується що ОСОБА_1 справді був студентом ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» денної форми навчання, бакалавр, якому нараховувалась стипендія за період з березня 2015 року по січень 2017 року (а.с.7, 8).
Отже, наданими доказами підтверджується, що позивач належить до кола осіб, на яких поширюється право на пільгову стипендію передбачену Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-У1 в редакції, що діяла в період, за який позивач просить стягнути стипендію, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
Дія ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на 2012-2016 роки не зупинялась. Положеннями цієї статті гарантовано зазначеним студентам право на навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання, а також на одержання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб дорівнює: 2012 рік - з 1 січня 2012 року 1073 грн., з 1 квітня 1094 грн., з 1 липня 1102 грн., з 1 жовтня 1118 грн., з 1 грудня 1134 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»), 2013 рік - з 1 січня 1147 грн., з 1 грудня 1218 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік»), 2014 рік 1218 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»), 2015 рік з 1 січня 1218 грн., з 1 вересня 1378 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік»), 2016 рік з 1 січня 1378 грн., з 1 травня 1450 грн., з 1 грудня 1600 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»).
Отже, стипендія виплачувалась позивачу на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положення, визначені в Порядку призначення і виплати пенсії, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004р. № 882, щодо розміру стипендії не можуть бути застосовані до правовідносин, що виникли між сторонами, оскільки пізніше прийнятим Законом, який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено гарантований розмір стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів.
Згідно ст.256 ЦК України під позовною давністю в цивільному праві розуміється строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Загальна позовна давність статтею 257 ЦК України встановлюється у три роки.
Відповідно до ст.260 ЦК України позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу. Порядок обчислення позовної давності не може бути змінений за домовленістю сторін.
Положеннями ст.261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. У разі порушення цивільного права або інтересу неповнолітньої особи позовна давність починається від дня досягнення нею повноліття.
Стаття 267 ЦК України містить в собі наслідки спливу позовної давності.
Згідно ч.ч.3-5 цієї статті позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.
До ухвалення судом рішення відповідачем зроблено заяву про застосування судом позовної давності до спірних правовідносин.
Вирішуючи питання про застосування позовної давності суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Позивач досяг повнолітня 13 грудня 2012 року, отже, позовна давність повинна починатися для позивача саме з цього часу.
Згідно п.6 Порядку призначення і виплати стипендії, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2004р. № 882 (в редакції постанови КМУ від 28.12.2016р. № 1050), стипендія виплачується один раз на місяць.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що виплата стипендії носить регулярний характер, позивач, отримуючи стипендію на свій картковий рахунок, а також надаючи вищому навчальному закладу документи, що надають йому право на поза конкурсний вступ та пільгове навчання, був обізнаний у її розмірі, який не відповідав розміру, що передбаченому ч.1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», отже, мав можливість звернутись до суду із позовом за захистом свого порушеного права, починаючи з дати досягнення ним повноліття, і його посилання на те, що про порушення свого права він дізнався з виданих йому відповідачем довідок про розмір стипендії є неспроможним.
Згідно штемпелю на поштову конверті ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 8 лютого 2018 року, отже пропустив строк звернення до суду з позовом.
Разом з тим, Указом в.о. Президента України від 14.04.2014р. № 405/2014 було уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України». Саме з цього часу на території Донецької та Луганської областей розпочато антитерористичну операцію, а тому посилання на неї як на поважність пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом заслуговує на увагу і порушене право позивача на гарантований законом розмір стипендії підлягає судовому захисту, тобто підлягає поновленню.
Відповідно до положень ст.625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
У звязку з тим, що між сторонами склалися грошові зобовязання, виконання яких відповідач прострочив, суд вважає за можливе застосувати відповідальність, встановлену ч.2 ст.625 ЦК України, а саме стягнути з нього суму недоплаченої стипендії з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Згідно розяснень Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, що містяться в п.36 постанови «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» від 17.10.2014р. № 10 із змінами, внесеними згідно з постановою ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.09.2015р. № 10, вимога пропорційності присудження судових витрат при частковому задоволенні позову (частина перша статті 88 ЦПК України) застосовується незалежно від того, за якою ставкою сплачено судовий збір (наприклад, його сплачено за мінімальною ставкою, визначеною Законом № 3674-У1).
Таким чином, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених вимог в сумі 670,26 грн., з розрахунку 684,64 грн. х 97,90% грн. : 100%.
Відповідно до ст.ст.5, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-У1, ст.ст.256, 260, 261, 267 ЦК України, керуючись ст.ст.4, 19, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, повністю або частково до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарг подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: Державний вищий навчальний заклад «Донецький національний технічний університет», м. Покровськ Донецької області, площа Шибанкова, 2, .

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 2 липня 2018 року. Повне судове рішення складено 12 липня 2018 року.

Суддя Г.В. Назаренко