АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2512/18А Справа № 190/750/17 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Свистунова О.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2018 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого Свистунової О.В.

суддів Красвітної Т.П., Єлізаренко І.А.

за участю секретаря Гулієва М.І.о

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро цивільну справу

за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області

на рішення Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2017 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Пятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про поновлення договору оренди землі та зобовязання вчинити пені дії,

В С Т А Н О В И Л А:

В порядку п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. У разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду (п. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Згідно п.9 Розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У липні 2017 року ОСОБА_2, звернувся до Пятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, П»ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про поновлення договору оренди землі та зобов»язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 21.03.2011 року його батько ОСОБА_3 уклав з П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської договір оренди землі, відповідно до якого П»ятихатська РДА Дніпропетровської області надала ОСОБА_3, в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Лихівської селищної Ради П»ятихатського району Дніпропетровської області площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0081. Договір був укладений строком на 5 років та був зареєстрований 29 грудня 2011 року у відділі Держкомзему у П»ятихатському районі Дніпропетровської області за №00037, та вступив в дію з 29.12.2011 року і діяв до 29.12.2016 року.

14.05.2014 року ОСОБА_3 помер.

Після його смерті він прийняв спадщину, що належала батькові, в тому числі і права та обов»язки за наведеним вище договором оренди землі, в зв»язку з чим, звернувся до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області з заявою про заміну сторони договору - орендаря ОСОБА_3 на ОСОБА_2. На підставі додаткової угоди №3 від 09.06.2015 року орендар ОСОБА_3, був замінений на ОСОБА_2. Всі інші умови договору оренди землі від 21.03.2011 року залишилися незмінними.

29.12.2016 року закінчувався строк дії договору оренди землі який він мав намір поновити на новий строк. Оскільки його батько ОСОБА_3 і він як його правонаступник належно виконували свої обов»язки за договором оренди землі, то він бажав скористатися своїм переважним правом на поновлення вказаного договору оренди землі. У зв»язку з чим, 26.10.2016р. звернувся з відповідним листом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та надав проект угоди про поновлення договору оренди землі та внесення змін до нього, які були отримані відповідачем 1 - 27.10.2016 року, і лише в травні 2017р. ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області направили лист за № Д-11914/0-1932/6 від 04.05.2017р., яким відмовили в поновленні договору оренди землі від 21.03.2011 року, вказавши на відсутність в ГУ договору оренди землі від 21.03.2011 року, що нібито позбавляє можливості орендодавцю перевірити встановлений договором термін повідомлення пре подовження договору оренди та впевнитись у відсутності порушень норм ст. 33 Закону У «Про оренду землі» та зазначено, що позивачем не надано документів на підтвердження належного виконання своїх обов»язків за умовами договору оренди землі та документи що підтверджують перехід права користування земельною ділянкою від ОСОБА_3 до позивача.

Просив поновити договір оренди землі, укладений 21.03.2011 року між П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 (додаткова угода №3 від 09.06.2015 року про заміни орендаря) щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0081, розташованої на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, строком на 7 років - з 29.12.2016 р., по 29.12.2023 р., на тих же умовах, що були передбачені договором. Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та П»ятихатську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області укласти з ним додаткову угоду про поновлення договору землі від 21.03.2011 року строком на 7 років на умовах, визначених цим договором.

27.10.2017 року позивачем уточнено позовні вимоги, згідно яких останній просив визнати поновленим договір оренди землі, укладений 21.03.2011 року між П»ятихатською РДА та ОСОБА_3, (додаткова угода №3 від 09.06.2015 року » Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.03.2011року» про заміну орендаря) щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0081, розташованої на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, строком на 7 років, на тих самих умовах в новій редакції додаткової угоди.

Рішенням Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2017 рокупозовні вимоги задоволено частково.

Визнано поновленим договір оренди землі, укладений 21.03.2011 року між П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 (додаткова угода №3 від 09.06.2015 року «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.3.2011 року « про зміну орендаря) щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0081, розташованої на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 640 гривен в рахунок сплаченого судового збору.

У апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно копії свідоцтва про народження 28.07.1965 року народився ОСОБА_2, його батьками були ОСОБА_4 та ОСОБА_5. (а.с.11)

Згідно копії свідоцтва про смерть 14.05.2014 року ОСОБА_6 помер. (а.с.10)

Згідно копії договору оренди землі - 21.03.2011 року між П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі площею 20,0000 га., у тому числі 20.0000 га ріллі, кадастровий номер :01:003:0081, яка розташована на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області строком на 5 років. Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у П»ятихатському районі від 29.12.2011 р. (а.с.5-8).

Пунктом 8 договору передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк.

Згідно копії акту прийому-передачі об»єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 21.03.2011 року П»ятихатська районна державна адміністрація Дніпропетровської області передала ОСОБА_3, земельну ділянку площею 20.0000 га, кадастровий номер :01:003:0081, яка розташована на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області (а.с.9).

Згідно копії додаткової угоди №3 від 09.06.2015 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.03.2011 року, копії ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 09.06.2015 року замінено сторону договору оренди землі , орендаря з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 та 30.07.2015 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с.12,13,14).

Згідно копії листа-повідомлення від 26.10.2016 року позивачем направлено до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомлення, в якому останнім запропоновано відповідачу-1 поновити з позивачем договір оренди землі від 21.03.2011 року з 29 грудня 2016 року та укласти його строком на 25 років (в разі незгоди - не менше ніж на 7 років). До листа - повідомлення позивачем був долучений проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та внесення змін до нього. Вказаний пакет документів був отриманий Відповідачем 1, 27.10.2016 року. Вказані обставини підтверджуються копією листа - повідомлення, копією додаткового угоди про поновлення договору оренди землі та копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.15-18).

Згідно копії довідки від 26.05.2017 року №170 виданої Лихівською селищною радою П»ятихатського району Дніпропетровської області, в тім, що ОСОБА_2 продовжує користуватись земельною ділянкою, площею 20.0 га, кадастровий номер ::01:003:0081, по даний час (а.с.19).

Згідно копії довідки П»ятихатського відділення Кам»янської ОДПІ, ОСОБА_2, було сплачено орендну плату за землю по Лихівській селищній раді починаючи з 21.03.2011 року по 2016 рік (а.с.20).

Згідно копії довідки П»ятихатського відділення Кам»янської ОДПІ, за ОСОБА_2, станом на 29.05.2017 року відсутній борг по орендній платі за землю по Лихівській селищній раді та рахується переплата в сумі 1348,23 грн. (а.с.21).

Згідно копії листа Лихівської селищної Ради П"ятихатського району Дніпропетровської області від 18.08.2017р. порушення сплати орендної плати ОСОБА_2 відсутні (а.с.72).

Згідно копії листа ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.05.2017 року позивачу відмовлено в поновленні договору оренди землі (а.с.22).

Згідно копії листа 07.08.2017р. позивач направив ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області копію договору оренди землі від 21.03.2011р., копію додаткової угоди № 3, копію свідоцтва про смерть , копію свідоцтва про народження, копію рішення суду, копію довідки сільської Ради, копію довідки ОДПІ, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі для укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в зв»язку з продовженням використанням земельної ділянки, та вказані документи отримані стороною 09.08.2017р., що підтверджується копією поштового повідомлення (а.с.74-77).

Згідно копії листа ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 10.10.2017 року позивачу відмовлено в поновленні договору оренди землі (а.с.86-88).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив факт належного виконання позивачем умов договору оренди; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк та продовження використання ОСОБА_2, земельної ділянки.

Проте, колегія суддів не може погодитись із таким висновком суду першої інстанції у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Стаття 764 ЦК України передбачає можливість поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку дії договору найму та немає заперечень наймодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору.

Частиною першою статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору на укладення договору найму на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведенняпідприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частинами 1-5 ст.33 вказаного закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності, крім випадків, визначених самотиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно ст.24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець зобовязаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, девятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Проте, суд першої інстанції своїм рішенням від 26 грудня 2017 року, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, визнав поновленим дію договору, укладеного 21.03.2011 року між П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 (додаткова угода №3 від 09.06.2015 року «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.3.2011 року « про зміну орендаря) щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0081, розташованої на території Лихівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, не звернувши належної уваги на те, що внесеними змінами до ЗК України районні державні адміністрації не наділені повноваженнями щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, а такими повноваженнями, відповідно до ст. 122 ЗК України, наділений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області підлягає задоволенню, а рішення Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2017 року слід скасувати та ухвалити нове рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі ч. 13 ст. 141 ЦПК України, суд апеляційної інстанції вирішує питання про судові витрати, вважаючи за потрібне стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 950 грн. за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 259,268,374,376,381,382,383,384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2017 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Пятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про поновлення договору оренди землі та зобовязання вчинити пені дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 950 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення.

Головуючий О.В. Свистунова

Судді: Т.П. Красвітна

ОСОБА_7