Справа № 263/8358/18
Провадження № 2/263/2037/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2018 року м. Маріуполь Донецької області

Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі судового засідання Диміч Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про визнання права користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

22.06.2018 позивач звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про визнання права користування житловим приміщенням. У якому просить визнати за ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням квартирою №47, за адресою: вул. Урицького (назва вулиці змінена на вулицю ОСОБА_4), буд.100, гуртожиток 15. Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Згідно витягу з рішення №14 спільного засідання адміністрації та профкому комбінату Ілліча (протоколу №2) було постановлено: квартиру №47, яка складається із однієї кімнати жилою площею 12 кв.м. в будинку №100 по вул. Урицького, гуртожиток для малосімейних №15 надати з метою тимчасового поліпшення умов працівника 1/с №29 ОСОБА_5, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Склад сімї 2 людини, в тому числі донька. Облікова справа №3112а від 0312.1986 р.

03.03.1990 р. ОСОБА_5 (прізвище було змінено на ОСОБА_2, на підставі свідоцтва про укладення шлюбу) та її донька ОСОБА_6 (прізвище було змінено на Цема-Бурсова, на підставі свідоцтва про шлюб, потім на ОСОБА_3, на підставі свідоцтва про шлюб, були вселені до квартири №47 за адресою: вул. Урицького, буд. 100, гуртожиток №15 на підставі ордеру на жилу площу в гуртожитку. Ці обставини підтверджуються: довідкою від 03.03.1990 р., що є додатком до договору найму житлового приміщення, особистим рахунком, свідоцтвом про народження третьої особи та документами про зміну прізвищ позивача та третьої особи.

Посилається на те, що відповідно до Примірного положення про гуртожитки, яке було затверджено постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р №208 (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ №582 від 12.08.2015, але була чинна на час спірних правовідносин): «Цей ордер є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації. Ордер дійсний протягом 30 днів.». Пунктами 69,70,72,73 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 (редакції, чинній на час видачі ордера), було передано, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток №7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера предявляються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сімї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сімї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Згідно акут від 19.08.2003 р. комісія в складі начальника бюро приватизації, заступником гуртожитками №15,17,20 паспортиста передали ордера паспортисту ЖЕУ-29. До цього акту додається список переданих ордерів. Серед них ордер на квартиру №47, за адресою: вул. Урицького, 100, гуртожиток 15 відсутній. Рішенням Маріупольської міської ради №399 від 10.06.203 р. будинок №100 по вул.Урицького в м.Маріуполі було прийнято у комунальну власність. Ці обставини можуть бути підтверджені шляхом витребування у відповідача цього рішення. Відповідно до листа Департаменту міського майна Маріупольської міської ради від 17.04.2018 позивачці було відмовлено у видачі ордеру та повідомлено, що для приватизації житла необхідно рішення суду про визнання за позивачем права користування цим житлом. Позивач не може реалізувати своє право на приватизацію житла, без визнання за ним права користування цим житлом в судовому порядку. Тому звернулась до суду з цим позовом.

Позивач та її представник ОСОБА_7 у судове засідання не прибули, надавши заяву про розгляд справи у їх відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягають.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав пояснення до позову, де зазначив, що просить провести розгляд справи без представника виконавчого комітету та прийняти рішення на розсуд суду відповідно до діючого законодавства. У поясненнях до позовної заяви зазначено, що Рішенням Маріупольської міської ради №399 від 10.06.2003 р. «Про прийняття в міську комунальну власність будинків №100, №108 по вул. Урицького» було передано ВАТ «Металургійний комбінат ім.Ілліча» безоплатно у комунальну власність міста Маріуполя житловий будинок №100 по вул. Урицького. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на імя якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення правила користування жилим приміщенням, утримання жилого будинку і при домової території затверджуються Радою Міністрів Української РСР. Звертає увагу на те, що при вирішення спору, повязаного з визнанням права користування квартирою треба враховувати: - укладення наймачем договору найму жилого приміщення; - вселення позивача в спірне приміщення в установленому законом порядку; - коло осіб (якщо таке є), які володіють самостійним правом користування спірним житловим приміщенням на момент вселення позивача і їх згода на його вселення; - умови вселення позивачів і користування ними житловим приміщенням, тривалість часу їх проживання у квартирі.

Третя особа у судове засідання не прибула, надала заяву у якій просить розглядати справу у її відсутність, на задоволені позовних вимог у повному обсязі наполягає.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_5 змінила прізвище на ОСОБА_2, у звязку з реєстрацією шлюбу, про що свідчить свідоцтво про укладення шлюбу серії VI-НО №377923 виданого відділом РАГС Приморського виконкому у м.Маріуполі 06.05.1993 року.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого повторно Іллічівським районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, її матірю є ОСОБА_5. У подальшому ОСОБА_6 змінила прізвище на Цема-Бурсова 17.09.2005 року у звязку із реєстрацією шлюбу та 20.01.2011 змінила прізвище з Цема-Бурсова на Нікішуну у звязку із реєстрацією шлюбу.

Згідно листа ПАТ «ММК ім.Ілліча» гуртожиток №15, розташований у буд.100 по вул. П.Орлика в м.Маріуполі, рішенням Маріупольської міської ради №399 від 10.06.2003 р. переданий до Міської комунальної власності. При цьому корінців ордерів, які видавалися у 1990 році, не збереглися.

У виписці з рішення №14 сумісного засідання адміністрації та профкому комбінату Ілліча, протоколом №2 від 14.02.1990 року постановлено: квартиру №47 яка складається з одної кімнати жилою площею 12 м2 у будинку №100 по вул. Урицького, гуртожитку для малосімейних №15 надати з ціллю тимчасового поліпшення житлових умов робітнику я/с №29 ОСОБА_5, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (склад сімї 2 людини у тому числі донька.

Згідно з нормами ст. 58 ЖК України єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення є ордер. Ордер на вселення у жиле приміщення може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно довідок наданих ОСОБА_2 ККП «Домовик-4» від 02.03.2011 року та 28.09.2009 року, остання прописана у квартирі АДРЕСА_1 гурт 15 у м.Маріуполі з 1990 року та постійно там мешкає. Також мається довідка РБЕУ ВАТ «Маріупольський металургійний комбінат» від 27.01.1999 року, де зазначено, що ОСОБА_2 дійсно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, гкрт.15 кв.47.

Згідно інформаційної наданої відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту адміністративних послуг ММР від 30.03.2018 №16-200-0045, за адресою: АДРЕСА_2, зареєстровані: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, з 21.03.1990 року по теперішній час; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 29.08.2006 р. по теперішній час.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 128 ЖК УРСР (в редакції чинній на час спірних правовідносин) порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається законодавством Союзу СРСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

Згідно ч.1 ст.129 ЖК УРСР (в редакції чинній на час спірних правовідносин) на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Так, відповідно до Примірного положення про гуртожитки, яке було затверджено постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р №208 (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ №582 від 12.08.2015, але була чинна на час спірних правовідносин): «Цей ордер є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації. Ордер дійсний протягом 30 днів.». Пунктами 69,70,72,73 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 (редакції, чинній на час видачі ордера), було передано, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток №7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера предявляються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сімї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сімї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і мажуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради. Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до цього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

У листі Департаменту міського майна Маріупольської міської ради від 17.04.2018 №С-5189-11-1.1.2/07, зазначено, що звернення ОСОБА_2 щодо видачі ордеру на квартиру АДРЕСА_3 (раніше вул. Урицького) розглянуто, зазначено, що оскільки ОСОБА_2 заселена та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_6 (вул. Урицького) з 1990 року видати новий ордер у виконавчого комітету міської ради немає підстав.

Аналізуючи наведені норми законодавства та обставини, встановлені по справі, письмові пояснення відповідача, суд приходить до висновку, що позивач користується жилим приміщенням наданим їй рішенням №14 сумісного засідання адміністрації та профкому комбінату Ілліча, протоколом №2 від 14.02.1990 року - квартиру №47, яка складається з одної кімнати жилою площею 12 м2 у будинку №100 по вул. Урицького, гуртожитку для малосімейних №15, з ціллю тимчасового поліпшення житлових умов робітнику я/с №29, що корінці ордерів, які видавалися у 1990 році не збереглися, позивач у квартирі АДРЕСА_4 (гуртожиток 15) прописана з 1990 року, має особових рахунок щодо сплати комунальних послуг, тому позовні вимоги про визнання за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, РНОКПП НОМЕР_1 (адреса реєстрації: Донецька область, вул. Пилипа орлика, 100, гуртожиток 15, кв. 47) право користування житловим приміщенням квартирою №47, за адресою: вул. Урицького (назва міста змінена на вул. ОСОБА_4) у будинку №100, гуртожитку №15 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.3,10,11,76-81,89,229,258-259,263-265,273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, третя особа ОСОБА_3 про визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, РНОКПП НОМЕР_1 (адреса реєстрації: Донецька область, вул. Пилипа орлика, 100, гуртожиток 15, кв. 47) право користування житловим приміщенням квартирою №47, за адресою: вул. Урицького (назва міста змінена на вул. ОСОБА_4) у будинку №100, гуртожитку №15.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м.Маріуполя донецької області. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.І. Скрипниченко