Справа № 324/1202/18
Провадження № 2-о/324/66/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі

головуючого судді Каретник Ю.М.,

при секретарі Cавченко Н.В.,

за участю:

заявника ОСОБА_1,

свідка ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м.Пологи цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Пологівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Пологівського районного суду Запорізької області у порядку ст.317 ЦПК України із заявою про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території її чоловіка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В обґрунтування своїх вимог заявниця зазначає, що її чоловік ОСОБА_3 був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, та фактично проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Перебуваючи в лікарні м.Донецька Донецької області, яке на даний час є непідконтрольною українській владі територією, чоловік заявника помер 31.05.2018 року. Поховали його на цвинтарі м.Шахтарська Донецької області. Для отримання свідоцтва про смерть державного зразка заявник звернулася до Пологівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, однак їй було відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_3 у звязку з тим, що документи про смерть чоловіка видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тому ОСОБА_1 була вимушена звернутися до суду із вказаною заявою з метою отримання свідоцтва про смерть чоловіка та здійснення своїх прав, які породжує даний факт, оскільки іншого шляху законодавством не передбачено.

У судовому засіданні заявник заяву підтримала у повному обсязі і просила її задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Додатково заявник пояснила, що її чоловік ОСОБА_3 дійсно помер після тривалої тяжкої хвороби увечері 31.05.2018 року у лікарні - Інституті невідкладної та відновлювальної хірургії у м. Донецьку. Під час хвороби вона часто навідувала чоловіка, який перебував у реанімаційному відділенні лікарні, і після його смерті вона займалася його похованням. Її чоловік був похований 03.06.2018 року на цвинтарі Тюльпан у м. Шахтарську Донецької області і вона особисто була присутня під час його поховання.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про вручення судової повістки, але подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив справу вирішити відповідно до вимог чинного законодавства.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 повідомила суду, що ОСОБА_3 був її керівником у період роботи на шахті, а також вони проживали в одному населеному пункті. Від колег вона дізналася, що ОСОБА_3 помер 31.05.2018 року у лікарні м. Донецька. Він був похований на цвинтарі Тюльпан у м. Шахтарську Донецької області і вона особисто була присутня під час його поховання.

На підставі ч.1 ст.247 ЦПК України суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши пояснення заявника і свідка, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Зі змісту ст.4 ЦПК України вбачається, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно із п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи, зокрема, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобовязаний обґрунтувати свою заяву посиланнями на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є чоловіком ОСОБА_1, на підтвердження чого до суду надано копію свідоцтва про шлюб серії І-НО №298988 від 07.09.2012 року.

У копії довідки про причину смерті від 01.06.2018 року № 64 та у копії лікарського свідоцтва про смерть від 01.06.2018 року №64, які видані так званим Інститутом невідкладної та відновлювальної хірургії МОЗ ДНР, не підпорядкованим закладам охорони здоровя України, а також у копії свідоцтва про смерть серії ДНР № 107359, виданого так званим Шахтарським міськрайонним відділом запису актів цивільного стану Державної ОСОБА_4 Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки 05.06.2018 року, зазначено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 31.05.2018 року у м. Донецьку.

10.07.2018 року заявник звернулася до Пологівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для реєстрації смерті чоловіка ОСОБА_3, проте у видачі свідоцтва про смерть їй було відмовлено, оскільки нею було надано документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоровя або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Пунктом 1 глави 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоровя України від 08.08.2006 року № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024, рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085 затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого включено і м.Донецьк Донецької області, на території якого 31.05.2018 року помер ОСОБА_3 Тому згідно з п.1 постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», даний населений пункт відноситься до тих населених пунктів, які визнано тимчасово окупованими територіями.

Відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року №247/7 та від 17.06.2014 року № 935/5 всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України, повинні були переміститися з тимчасово окупованих територій у населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись там. Тому всі акти та документи, видані органами, не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались, з 01.12.2014 року вважаються недійсними.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСЛП), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою, не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Із пояснень заявника та свідка, а також із наданої до суду копії паспорта померлого ОСОБА_3 та фотокарток місця поховання ОСОБА_3 судом встановлено, що 31.05.2018 року у м.Донецьку Донецької області помер громадянин України ОСОБА_3, який народився 11.05.1941 року у с.Кремово Михайлівського району Приморського краю Російської Федерації. Довідка про причину смерті від 01.06.2018 року № 64, лікарське свідоцтво про смерть від 01.06.2018 року №64 та свідоцтво про смерть серії ДНР № 107359 від 05.06.2018 року, видані установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, не створюють правових наслідків. Тобто для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_3 існують обєктивні перешкоди.

З метою захисту прав і свобод громадян України суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території, оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість заявнику отримати свідоцтво про смерть та здійснити його права, повязані із встановленням даного факту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.263-265, 268, 315-319 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Пологівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території задовольнити повністю.

Встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_3, який народився 11.05.1941 року у с.Кремово Михайлівського району Приморського краю Російської Федерації і який помер 31 травня 2018 року у м.Донецьку Донецької області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: