Справа № 587/1846/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року Сумський районний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Черних О.М.,
секретаря судового засідання Скрипка Соіна О.О.
представника позивача ОСОБА_1,
19 липня 2018 року до Сумського районного суду Сумської області позивач звернувся з позовом до Юнаківської сільської ради Сумського району, який обґрунтував тим, що 17 жовтня 2005 року помер ОСОБА_3, який йому заповів все своє майно. В установлений законом строк, він звернувся з заявою до Новоазовської державної нотаріальної контори про прийняття спадщини, але свідоцтво про право власності він не оформлював. Вказав, що на даний час нотаріус Новоазовської державної нотаріальної контори відмовляється у вчиненні нотаріальних дій, посилаючись на те, що заведена спадкова справа після смерті ОСОБА_3 зберігається в архіві Новоазовської державної нотаріальної контори до якої немає доступу, оскільки він знаходиться на території, де проводиться антитерористична операція і немає можливості зясувати коло спадкоємців. Посилаючись на те, що його право власності порушується, просить суд визнати за ним, в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_3 право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: вул. Суджанська, № 22в в с. Юнаківка, Сумського району, Сумської області та на земельну ділянку площею 4,70 га для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області.
Позивач та його представник в судове засідання не зявилися про час і місце розгляду повідомлені належним чином, представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не зявився про час і місце розгляду повідомлений належним чином, направив суду заяву про те, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив справу розглядати у відсутність представника відповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спорів по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно копії договору купівлі продажу ОСОБА_3 придбав будинок № 22 в по вул. Суджанська в с. Юнаківка, Сумського району, Сумської області (а.с. 8-9).
Згідно копії державного акту про право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 26 червня 2002 року № 240 передано у приватну власність земельну ділянку площею 4,70 га , розташовану на території Юнаківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 15)
Згідно копії свідоцтва про смерть 17 жовтня 2005 року ОСОБА_3 помер, про що виконкомом Сєдовської селищної ради Новоазовського району Донецької області зроблено актовий запис № 44 20 жовтня 2005 року (а.с. 17)
За життя, 11 жовтня 2002 року, ОСОБА_3 склав заповіт, яким все своє майно, де б воно ні знаходилось і з чого б воно ні складалось і взагалі все те, що буде належати на день смерті і на що за законом матиме право заповів ОСОБА_2 (а.с. 16).
Листом від 22 грудня 2005 року державний нотаріус четвертої Маріупольської державної нотаріальної контори, в.о. державного нотаріуса Новоазовської державної нотаріальної контори повідомила, що за заявою ОСОБА_2 була заведена спадкова справа після смерті ОСОБА_3 (а.с.18). Даний факт підтверджується і витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 21).
Згідно копії нотаріально завіреної заяви, дружина ОСОБА_3 ОСОБА_4, не має наміру на прийняття спадщини після свого чоловіка (а.с. 20).
Постановою державного нотаріуса Новоазовської державної нотаріальної контори ОСОБА_2 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом , оскільки заведена спадкова справа після смерті ОСОБА_3 зберігається в архіві Новоазовської державної нотаріальної контори до якої немає доступу, оскільки він знаходиться на території, де проводиться антитерористична операція і немає можливості зясувати коло спадкоємців
Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.4 розділу 2 глави 10 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Мінюсту України від 22.02.2012 року № 296/5, спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини на підставі поданої (або такої, що надійшла поштою) першою заяви (повідомлення, телеграми) про прийняття спадщини, про відмову від прийняття спадщини, про відмову від спадщини, заяви про відкликання заяви про прийняття спадщини або про відмову від спадщини, заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину, заяви спадкоємця на одержання частини вкладу спадкодавця у банку (фінансовій установі), заяви про видачу свідоцтва виконавцю заповіту, заяви виконавця заповіту про відмову від здійснення своїх повноважень, заяви другого з подружжя про видачу свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, заяви про вжиття заходів до охорони спадкового майна, претензії кредиторів.
При заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту.
У разі підтвердження факту заведення спадкової справи іншим нотаріусом нотаріус відмовляє заявнику у прийнятті заяви (іншого документа) та роз'яснює право її подачі за місцезнаходженням цієї справи, а у разі потреби (неправильно визначено місце відкриття спадщини) витребовує цю справу для подальшого провадження.
Тобто, повторне заведення в теперішній час спадкової справи органами нотаріату, які здійснюють свої повноваження на території, яка контролюється органами державної влади України, є неможливим.
Відповідно до частини 1 статті 91 Закону України від 02.09.2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції Закону України від 12.02.2015 року № 189-VIII), який визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, у разі якщо останнім місцем проживання спадкодавця є населений пункт, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затверджений рішенням Кабінету Міністрів України, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні спадкового майна, або вимоги кредиторів.
Кабінетом Міністрів України 15 квітня 2015 року постановою № 210 затверджено Порядок реєстрації деяких спадкових справ у Спадковому реєстрі, який визначає процедуру реєстрації у Спадковому реєстрі спадкових справ заведених на підставі статті 91 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». Проте зазначений Порядок не врегулював процедуру оформлення права на спадкування у разі, якщо спадкова справа заведена нотаріусом раніше і залишилася на території, на якій органи державної влади в теперішній час тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Тобто, матеріалами справи доведено, що позивач з незалежних від нього причин не може отримати свідоцтво про право на спадщину та розпорядитися спадковим майном на власний розсуд.
Відповідно до статті 41 Конституції України, частини першої статті 319, частини першої статті 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Право приватної власності є непорушним.
У статті першій Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Відповідно до ст. 17 Закону України від 23.02.2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
На теперішній час законні підстави для втручання органу влади у мирне володіння майном, а саме, для припинення (обмеження) можливості ОСОБА_2 користуватися та розпоряджатися будинком № 22 в по вул. Суджанська в с. Юнаківка Сумського району Сумської області та земельною ділянкою площею 4,70 га, розташовану на території Юнаківської сільської ради, що входить до спадкового майна та належить йому в порядку спадкування. Проте в порушення статті 41 Конституції України, статті 1 Першого протоколу Конвенції право власності позивача на спадкове майно порушено - через тимчасову окупацію окремих районів Донецької області, проведення на території Донецької області антитерористичної операції позивач з незалежних від нього причин не може отримати свідоцтво про право на спадщину.
Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав, є зокрема, визнання права.
Відповідно до п. 23 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30.05.2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають. У разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.
Тобто, визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку є винятковим способом захисту, що має застосовуватися, якщо існують перешкоди для оформлення спадкових прав у нотаріальному порядку.
Відповідно до статті 1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини.
На підставі наявних у справі доказів, які узгоджуються між собою, судом не встановлено будь-яких інших, ніж позивач, спадкоємців за заповітом або за законом після смерті ОСОБА_3
Безумовно, відповідно до частини дванадцятої статті 67 Закону України «Про нотаріат» (в редакції Закону України від 20.10.2014 року № 1709-VII) видача свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, строком не обмежена.
Проте відповідно до статі 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Антитерористичну операцію розпочато Указом Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».
Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
На теперішній час рішення про завершення проведення антитерористичної операції не прийнято.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.
Відсутність реально діючої установи нотаріату, на яку покладено обов'язок видати ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину, залишення спадкової справи на території, яка не контролюється органами державної влади, що є перешкодами для оформлення спадкових прав у нотаріальному порядку, не є підставою для відмови у визнанні права власності за спадкоємцем.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .
Керуючись ст.ст. 10-13, 81, 89, 263, 265, 268 ЦПК України, суд
Визнати за ОСОБА_2, в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_3, право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: вул. Суджанська, № 22в в с. Юнаківска, Сумського району, Сумської області та на земельну ділянку площею 4,70 га для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Сумської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Черних