Справа № 745/626/18
Провадження № 2/745/244/2018
Р І Ш Е Н Н Я
04.10.2018 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем Чепурною М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця цивільну справу за позовом Комунального підприємства "Сосницьке комунально-житлове управління" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів, -
Начальник Комунального підприємства "Сосницьке комунально-житлове управління" ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до суду та пояснює, що на виконання Законів України "Про житлово-комунальні послуги", "Про відходи" виконкомом Сосницької селищної ради прийнято рішення №361 від 28.12.2006 року ""Про затвердження виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів", протоколом засідання конкурсної комісії визначено КП "Сосницьке комунально-житлове управління" виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів.
Рішеннями виконкому Сосницької селищної ради №72 від 23.03.2016 року затверджено тарифи на вивезення твердих побутових відходів №73 від 23.03.2016 року затверджено договір про надання послуг з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів №60 від 16.03.2016 року затверджено середньорічні норми утворення ТПВ та графіки їх вивезення.

КП "Сосницьке КЖУ" було опубліковано Договір "Про надання послуг з вивезення побутових відходів" від 01.12.2017 року в офіційному друкованому засобі масової інформації Сосницької районної ради - газеті "Вісті Сосниччини" № 48/9914.

Від відповідача в строк 30 днів не надійшло письмових заперечень, а отже, з 01.01.2018 року договір вважається укладеним безстроково. Тому КП "Сосницьке КЖУ" відкрито особові рахунки на імя відповідача - ОСОБА_1, який зареєстрований та проживає за адресою за адресою: вул. Б.Хмельницького, 1, смт. Сосниця, Чернігівської області. Починаючи з 01.01.2018 року до цього часу відповідач не здійснює оплату наданих послуг з вивезення побутових відходів, заборгованість станом на 01.07.2018 року становить 174,42 грн.

Для врегулювання спору в досудовому порядку позивачем було направлено лист-повідомлення відповідачу з зазначенням суми боргу та вимогою його погашення, але борг так і не було сплачено. Представник позивача просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість у сумі 186, 42 грн., яка складається з боргу відповідача - 174,42 грн. та витрати на поштові відправлення в сумі 14 грн., та сплачений судовий збір.

Відповідач подав до суду відзив, в якому позовні вимоги не визнав, пояснює, що особисто він до КП "Сосницьке КЖУ" не звертався про укладення договору по вивозу твердих відходів, опублікований Договір в газеті "Вісті Сосниччини" він не читав. Сама по собі пропозиція підприємства по наданню послуг не може свідчити про обовязковість такого договору для відповідача та бути підставою покладення на нього обовязків, які випливають з такого договору. Побутові відходи відповідач утилізує самостійно та послугами позивача не користується, жодних послуг підприємство по вивезенню сміття йому не надавало. Ніяким законом обовязок по укладенню договорів на вивезення побутових відходів на відповідача, як власника приватного будинку не покладено.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що згідно п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України « Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Позивач має законні підстави надавати послуги з вивезення відходів на сміттєзвалище, оскільки рішенням 30 сесії селищної ради 5 скликання від 07.10.2009 року селищна рада передала в користування позивача сміттєзвалище.

Суд, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що за адресою вул. Б.Хмельницького, 1, смт. Сосниця, Чернігівської області проживає 3 особи ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 19 - довідка про склад сімї).

Рішенням виконавчого комітету Сосницької селищної ради від 23.03.2016 року № 73 затверджено Договір про надання послуг з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів (а.с. 5).

Виконавцем послуг із вивезення твердих побутових відходів в смт. Сосниця є Комунальне підприємство "Сосницьке комунально-житлове управління" (а.с. 8, 9 - копія виписки із Рішення від 28.12.2006 року № 361 Про затвердження виконавця послуг.).

З копії публічного договору про надання послуг із вивезення та знешкодження твердих побутових відходів від 01.12.2017 року (а.с. 6-8) вбачається, що виконавець - Комунальне підприємство "Сосницьке комунально-житлове управління", зобовязується згідно з графіком надавати послуги з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів, а споживач (власник (наймач, орендар) квартири в багатоквартирному житловому будинку або власник (наймач, орендар) одноквартирного житлового будинку приватного сектора) зобовязується своєчасно оплачувати Послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим Договором. Відповідно до п.10.2 Договору якщо протягом 30 днів з дня опублікування даного Договору не буде письмових заперечень Споживача, він вважається укладеним. Відповідно до п.11.5 цей Договір публічно доводиться до відома усіх Споживачів шляхом його публікації в газеті "Вісті Сосниччини".

З копії рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради Чернігівської області від 23.03.2016 року № 72 (а.с 10) вбачається, що виконкомом селищної ради затверджено тарифи на вивезення твердих побутових відходів в розмірі за 1м3 - житловий фонд - 53,24 грн.; за 1м3 - населення - 63,89 грн.; за 1м3 - бюджетні організації - 64,82 грн.; за 1м3 - інші споживачі - 65,12 грн.

Рішенням виконавчого комітету Сосницької селищної ради Чернігівської області від 16.03.2016 року № 60 затверджено середньомісячні норми утворення твердих побутових відходів на одну розрахункову одиницю за джерелами їх утворення; річний план надання послуг з вивезення ТПВ; графік вивезення ТПВ; графік вивезення ТПВ з приватного сектору (а.с 11, 12 - графік вивезення побутових відходів в смт. Сосниця на 2018 рік).

З копії газети "Вісті Сосниччини" №48/9914 від 02.12.2017 року (а.с. 15-18) вбачається, що КП "Сосницьке КЖУ" було опубліковано Договір "Про надання послуг з вивезення побутових відходів".

З листа-повідомлення від 13.06.2018 року (а.с. 22) вбачається, що КП "Сосницьке КЖУ" було повідомлено ОСОБА_1 про заборгованість по наданню послуг з вивезення побутових відходів у сумі 174 грн. 42 коп. та надано можливість погасити заборгованість до 02.07.2018 року.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

В порушення вказаної вимоги процесуального закону позивач не надав належних доказів на підтвердження факту отримання відповідачем проекту Договору, а також факту надання ним послуг з вивезення побутових відходів за місцем проживання відповідачів.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», чинного на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 1875-ІV), споживач зобов'язаний укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно з частинами 2, 3 статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту.

Відповідно до частини 1 статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Згідно з частинами 1, 2 статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.

Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом ( частини 1, 2 статті 642 ЦК України).

Статтею 643 ЦК України передбачено, що якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.

Належних і допустимих доказів на підтвердження отримання такої відповіді від відповідача, або вчинення ним дій, які б свідчили про його бажання укласти цей договір або фактичне користування наданими послугами матеріали справи не містять.

За змістом вказаних норм права публікація договору в газеті "Вісті Сосниччини" не є належним доказом пропозиції відповідачу про укладення публічного договору, доказів надсилання примірника газети, в якій було надруковано договір про надання послуг відповідачу немає.

Таким чином, відповідач не довів тієї обставини, що ним було зроблено пропозицію відповідачеві укласти договір.

Враховуючи недоведеність отримання відповідачем пропозиції укласти договір та фактичного користування ним послугами з вивезення побутових відходів, безпідставними є посилання позивача на пункт 1 частини 3 статті 20 Закону № 1875-ІV, згідно якого споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ч. 1 ст. 633, ч.ч. 1, 2 ст. 641, ч.ч. 1, 2 ст. 642, ст. 643 ЦК України, п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ч.ч. 2, 3 ст. 35-1 Закону України «Про відходи», ст.ст. 12, 13, 81, 263-265, 273 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові Комунального підприємства "Сосницьке комунально-житлове управління" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Сосницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Позивач Комунальне підприємство "Сосницьке комунально-житлове управління", місцезнаходження: вул. Б.Хмельницького, 6, смт. Сосниця, Чернігівської області, .

Відповідач ОСОБА_1, місце проживання: вул. Б. Хмельницького, 1, смт. Сосниця, Чернігівської області.

Суддя А.П. Стельмах