РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2018 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Заярного А.М.,

за участі секретаря Буга Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення передплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-

ВСТАНОВИВ:

11.05.2018 року позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради звернувся в суд з цим позовом, в якому просив стягнути з відповідача ОСОБА_2 1125,43 грн. передплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Підставами звернення до суду з позовом стало те, що відповідач ОСОБА_2, яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2, 28.10.2014 звернулась до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області з заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно поданої відповідачем заяви їй була призначена допомога на період з 28.10.2014 по 27.04.2015 року в розмірі 884 грн. щомісячно.

В подальшому 18.05.2015, 01.12.2015, 28.04.2016, 26.10.2016, 26.04.2017 та 27.10.2017 відповідач повторно звернулась до позивача з заявами про призначення допомоги, згідно даних заяв їй була призначена допомога як внутрішньо переміщеній особі на проживання за періоди: з 28.04.2015 по 27.10.2015; з 01.12.2015 по 28.04.2016, з 28.04.2016 по 27.10.2016; з 28.10.2016 по 27.04.2017; з 28.04.2017 по 27.10.2017; з 28.10.2017 по 27.04.2018 року в сумі 884 грн. щомісячно.

За інформацією Держприкордонслужби та проведеної верифікації достовірності інформації Міністерством фінансів України від 11.12.2017 було виявлено, що відповідач ОСОБА_2 більше ніж 60 днів поспіль перебувала на тимчасово непідконтрольній території України, однак інформації від відповідача про повернення до місцям проживання до ОСОБА_1 не надходило.

Враховуючи той факт, що відповідач не повідомила позивача про повернення до місця постійного проживання виникла переплата за період з 24.08.2017 по 14.09.2017 в сумі 640,66 грн. та з 15.12.2017 по 31.12.2017 в сумі 484,77 грн. Про виникнення переплати відповідача було повідомлено листом за її фактичним місцем проживання, однак даний лист повернувся на адресу ОСОБА_1 в звязку з закінченням терміну зберігання. Станом на 03.05.2018 року сума переплати відповідачем не повернена.

22.05.2018 ухвалою судді відкрито провадження в даній справі. Визначено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Одночасно роз'яснено учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подачі до суду відзиву на позовну заяву. Розяснено відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Встановлено сторонам 5-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається з поштового повідомлення, яке повернулось на адресу суду, позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради отримав копію ухвали про відкриття провадження 23.05.2018 року. У визначений судом строк клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не заявляв, заперечень проти розгляду справи в спрощеному порядку до суду не надходило.

Відповідачу ОСОБА_2 було надіслано ухвалу про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих документів за її офіційно визначеним у встановленому законом порядку тимчасовим місцем проживання. На адресу повернувся конверт із відміткою «за закінченням терміну зберігання», крім того відмічено, що адресат не проживає, що підтверджується поштовим повідомленням наявним в матеріалах справи (а.с.55). Згідно з положеннями частини сьомої та восьмої статті 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 вважається належним чином повідомленою про розгляд її справи судом, відзиву на позовну заяву не надіслала.

З огляду на вищезазначене суд, на підставі ч. 5 ст. 279 ЦПК України розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення стороні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до ксерокопії паспорта громадянина України серії ЕК 089025 зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зазначено АДРЕСА_1 (а.с.8, 8 зворот).

28.10.2014 відповідач ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 9).

Відповідно до довідки від 28.10.2014 року № 527000031 ОСОБА_2 взято на обліку в ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради як таку, що переміщена з тимчасово окупованої території проведення антитерористичної операції (а.с.10).

Як вбачається з розписки наданої ОСОБА_2 від 28.10.2014 року, вона зобовязалась протягом трьох днів повідомити орган соціального захисту населення про зміну обставин, що впливають на призначення та виплату грошової допомоги, в разі переїзду на місце проживання та про факт працевлаштування (а.с.11).

Рішенням ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області № 130 від 29.10.2014 року про призначення допомоги переміщеним особам, на проживання ОСОБА_2 була призначена щомісячна тимчасова допомога з 28.10.2014 року по 27.04.2015 року. (а.с. 12).

Відповідно до акту №133 від 12.03.2015 року ОСОБА_2 проживає в будинку сестри за адресою: м. Жмеринка, тупик Матросова, 14 (а.с.13, 13 зворот).

Згідно заяв про продовження виплат щомісячної адресної допомоги від 18.05.2015, 01.12.2015, 28.04.2016, 26.10.2016, 26.04.2017 та 27.10.2017 року та рішень ОСОБА_1 від 02.06.2015, 04.12.2015, 28.04.2016, 31.10.2016, 18.05.2017, 11.11.2017 та 19.12.2017 року відповідачу було продовжено виплату щомісячної тимчасової допомоги з 28.04.2015 по 27.10.2015; з 01.12.2015 по 28.04.2016, з 28.04.2016 по 27.10.2016; з 28.10.2016 по 27.04.2017; з 28.04.2017 по 27.10.2017; з 28.10.2017 по 27.04.2018 року в сумі 884 грн. щомісячно (а.с.14- 34).

Відповідно до рішення № 16 від 15.12.2017 про скасування дії довідки ОСОБА_2, скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ВПО) ОСОБА_2І № 527000031 від 28.10.2014 року (а.с.35).

Рішенням № 16 від 15.12.2017 року ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про припинення допомоги переміщеним особам на проживання, відповідачу було припинено виплату щомісячної адресної допомоги з 01.01.02018 з причин виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (а.с.36-37).

Згідно довідок № 3930 від 19.12.2017 та № 3671 від 21.12.2017 виданих ОСОБА_2 з неї утримано переплату щомісячної адресної допомоги за період з 24.08.2017 по 14.09.2017 22 дні в сумі 640,66 грн. (а.с.38, 39).

Відповідно до виписки з протоколу засідання комісії міськвиконкому з питань повязаних з наданням субсидій та державних допомог населенню Жмеринської міської ради від 28.12.2017, ОСОБА_2 припинено виплату щодо місячної адресної допомоги з 15.12.2017 та утримано з неї переплату допомоги за період з 14.12.2017 по 31.12.2017 (а.с.40).

Розпорядженням № 3967 від 28.12.2017 начальника управління праці та соціального захисту населення з ОСОБА_3 вирішено утримати переплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 15.12.2017 по 31.12.2017 в сумі 484 грн. (а.с.41,42).

Згідно повідомлення про переплату особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг № 30 від 30.01.2018 управлінням праці та соціального захисту населення м. Жмеринка на підставі висновків проведеної управлінням праці та соціального захисту населення перевірки достовірності інформації ОСОБА_2 повідомлено про подання невірної інформації, а саме відсутність за місцем тимчасової реєстрації через що за період з 24.08.2017 по 14.09.2017 року та з 15.12.2017 по 31.12.2017 безпідставно призначена допомога в розмірі 1125,43 грн. (а.с.43), даний лист надісланий відповідачу повернувся на адресу ОСОБА_1 в звязку з закінченням терміну зберігання, що вбачається з копії конверта (а.с.44).

Про підстави припинення виплати тимчасової допомоги відповідно до вимог чинного законодавства відповідач була попереджена, про що свідчить її підпис у заявах.

Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані в порядку встановленому законом і ніким не заперечуються.

З досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що відповідач ОСОБА_2 як тимчасово переміщені з окупованої території ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області 28.10.2014 було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, така допомога їй була нарахована та виплачена по 27.04.2018 року включно. ОСОБА_2 була проінформована про її обовязок протягом трьох днів повідомити орган соціального захисту населення про зміну обставин, що впливають на призначення та виплату грошової допомоги, в разі переїзду на місце проживання, однак цього не зробила, а тому відповідачу було припинено виплату щомісячної адресної допомоги з 01.01.02018, звязку з чим в неї утворилась заборгованість перед ОСОБА_1 в розмірі 1125,43 грн.. передплаченої щомісячної адресної допомоги особам за період з 24.08.2017 по 14.09.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017.

Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постановою КМУ України № 505 від 01.10.2014 року «Про порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п.3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги віл інших членів сім'ї для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 грн. на одну особу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявляє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сімї.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Абзацом 3 п. 11 Порядку передбачено, що у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пункту 3,4 ч.2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Пунктом 3 ч.1 ст.12 вищевказаного Закону передбачено, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд оцінивши наявні у справі докази у відповідності до ст. ст. 77, 78, 79, 89 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому їх досліджені приходить висновку, що позові вимоги підлягають повному задоволенню, оскільки позивачем на підтвердження сої позовних вимог представлено суду достовірні, належні та допустимі докази, які взяті судом до уваги, які не були спростовані відповідачем жодним чином, на користь позивача з відповідача слід стягнути передплачену щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за вказаний період у розмірі 1125,43 грн.

З урахуванням задоволення позову на підставі ст. 141 ЦПК України на користь позивача з відповідача слід стягнути судові витрати.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 12, 13, 141, 76, 77, 78, 79, 80, 82, 83, 89, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 9,12 Закону України " Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", постановою КМУ України № 505 від 01.10.2014 року «Про порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради вінницької області 1125 (одна тисяча сто двадцять пять) грн. 43 коп. передплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та 1762 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (рахунок 0426, МФО 802015, КЗКПО 03190751, місцезнаходження м. Жмеринка Вінницької області, вул. Доватора, 49), ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ід.н., місце реєстрації: м. Первомайськ Луганської області, вул. Матросова, 14).

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду ОСОБА_4