Справа № 308/7833/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Придачук О.А.

за участю секретаря судового засідання - Бомбушкар В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Обласного комунального підприємства «Закарпаттеплокомуненерго» в особі ліквідатора, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду позовною заявою до Обласного комунального підприємства «Закарпаттеплокомуненерго» в особі ліквідатора, в якій просила зобовязати Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго» в особі ліквідатора видати їй довідку про заробітну плату за період роботи на підприємствах, правонаступником якого є Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго», з 04.01.1977 р. по 10.05.1994., згідно Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, працювала оператором лічильно-клавішних машин на Машинно-лічильній станції Закарпатського облжитлокомунуправління з 04.01.1977 р. по 10.05.1994., що підтверджується записами в трудовій книжці.

Наказом № 2/69 від 21.10.1991. машинолічильна станція була перейменована на МП «Евріка». Наказом Закарпатського управління комунального господарства за № 17 від 26.03.1993. машинолічильна станція реорганізована і її правонаступником визнано ЗОДПТМ «Закарпаттеплокомуненерго». Відповідно до наказу Міністерства ЖКГ України від 13.03.1985. № 68 Закарпатське обласне підприємство теплових мереж «Закарпаттепломережа» перейменоване на Закарпатське обласне підприємство теплових мереж «Закарпаттеплокомуненерго». Відповідно до розпорядження Закарпатської ОДА від 26.03.1996. № 196 підприємство безпосередньо підпорядковане Управлінню ЖКГ Закарпатської ОДА та має назву Закарпатське обласне державне підприємство теплових мереж «Закарпаттеплокомуненерго». Згідно рішення Закарпатської обласної ради від 17.11.2005. № 629 підприємство перейменоване в обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуенерго», що підтверджується довідкою ліквідаційної комісії ОКП «Закарпаттеплокомуненерго» від 25.04.2015. № 007.

У звязку з досягненням пенсійного віку, Позивач у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, звернулась до ліквідатора Обласного комунального підприємства «Закарпаттеплокомуненерго» з проханням надати довідку про заробітну плату за період роботи на підприємстві, правонаступником якого є відповідач.

Однак, таке звернення залишено без задоволення, оскільки листом від 04.06.2015. № 02 Відповідач повідомив, що згідно з Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919, довідка про заробітну плату видається управлінням праці на соціального захисту населення районних державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 28.11.2017 року залучено до участі у справі № 308/7833/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради (88000, м. Ужгород, пл. Ш. Петефі, 24.

25 червня 2018 року, представник позивача, керуючись ст. 49 ЦПК України, з урахуванням заперечень ІІІ особи без самостійних вимог Управління праці та соціального захисту населення, враховуючи вимоги Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919, якими передбачено, що у випадку повної втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за відповідний період заробітна плата визначається за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації за календарний рік, що передує року, з якого призначається пенсія, уточнила позовні вимоги та просила суд зобовязати Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго» в особі ліквідатора видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період роботи на підприємствах, правонаступником якого є Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго», з 04.01.1977 р. по 10.05.1994. згідно абз. 2 підпункту 1 п. 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919 з розрахунку, що заробітна плата працівників в сфері виробництва, передачі та розподілення електроенергії по Закарпатській області складає 3303 грн. у 2013 році.

Позивач в судове засідання не зявилася, від її представника ОСОБА_2 надійшла заява в якій остання просила розглянути справу без її участі, зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить суд задоволити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, також надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, хоча була належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Від начальника управління праці та соціального захисту населення надійшло клопотання про розгляд даного позову без участі представника.

Відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Конституцією України Україну проголошено соціальною і правовою державою (стаття 1), в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами (частина перша статті 95). Держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобов'язана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина. Закони та інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8).

Принципи соціальної держави втілено також у ратифікованих Україною міжнародних актах: Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, Європейській соціальній хартії (переглянутій) 1996 року, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, та рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення тощо.

Згідно до ст.40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядом. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

На виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 р. N 401 "Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування" КМ України видав Постанову № 794 від 04.06.1998 "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", яку було доповнено Постановою КМУ №1498 від 16.11.2001 р., та встановлено, що починаючи з 1 липня 2002 р. обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку".

Тобто, персоніфікація для обчислення пенсій почала впровадитись після 2002 р.

До 2001 року діяло два Закони стосовно пенсійного забезпечення:№1788 та №400/97.

Відповідно до пункту "а" статті 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях,кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду.

Ст. 56 даного Закону було встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Нині діє постанова Кабінету Міністрів від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. за №919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату» запроваджено механізм визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за основним місцем роботи застрахованої особи за період стажу до 1 липня 2000 року у зв'язку зі стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Зазначеним порядком передбачено, що довідки про заробітну плату (дохід) у визначених випадках надаються підприємством, установою, організацією, де працює (працювала) особа, або їх правонаступником, а в разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівних установ не передано, довідки надаються місцевими органами праці та соціального захисту населення, в окремих випадках - Міністерством праці.

Проаналізувавши наведені норми права, приходжу до висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, до яких також відносяться трудові книжки, акти та довідки. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Зі змісту ч. З ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач працювала на підприємствах, правонаступником якого є обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго», у період з 04.01.1977 р. по 10.05.1994., а тому враховуючи, що станом на момент прийняття рішення по справі, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго» не є ліквідованим, саме відповідач зобовязаний видати позивачу довідку про заробітну плату за період роботи з 04.01.1977 р. по 10.05.1994. згідно п. 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919, а саме виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який визначається заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено пенсію.

Згідно листа Державної служби статистики України середня заробітна плата працівників за окремими видами економічної діяльності по Закарпатській області, зокрема в сфері інформаційних послуг становив 3303 грн., виробництві, передачі та розподіленні електроенергії 4035 грн.

У звязку з наведеним, враховуючи, що посада, на якій працювала позивач - оператор лічильно-клавішних машин, відноситься до сфери інформаційних послуг, з зазначених розмірів середньої заробітної плати, слід обрати середню заробітну плату в розмірі 3303 грн., та задовольнити позовні вимоги, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 258, 259 України, ст. ст. 1, 3, 21, 22, 124 Конституції України, ст.40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 3, 56, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго» в особі ліквідатора видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період роботи на підприємствах, правонаступником яких є Обласне комунальне підприємство «Закарпаттеплокомуненерго», з 04.01.1977 р. по 10.05.1994 р. згідно абз. 2 підпункту 1 п. 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. N 919 з розрахунку, що заробітна плата працівників в сфері інформаційних послуг по Закарпатській області складала 3303 грн. у 2013 році.

Рішення може бути оскаржене до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3