Справа № 369/3878/17
Провадження № 2/369/395/18
РІШЕННЯ

Іменем України

08.06.2018 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Усатова Д.Д.,

за участі секретарів Кузьменка П.О., Ярмак О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Тимошенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення комісії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до ПАТ «Київобленерго» про визнання незаконним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», яке оформлене Протоколом № 0160 від 06.04.2017 засідання комісії по розгляду Акта про порушення № 034113 від 15.03.2017. Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що 16 березня 2017 року, ОСОБА_1, на правах власника уклала з Публічним акціонерним товариством «Київобленерго» Договір про постачання електричної енергії № 200775129 від 16.03.2017. 15.03.2017 до її будинку, завітали три чоловіка, один з яких представившись представником ПАТ «Київобленерго», попрямував до лічильника, щоб перевірити чи він працює. Протягом тривалого часу ці три чоловіка знімали лічильник, щось крутили, під'єднували якісь провода, потім щось фотографували, після чого сказали що все в позивачки з лічильником добре і пішли.

06 квітня 2017 року позивачці стало відомо, що 15.03.2017 представниками ПАТ «Київенерго» складено Акт про порушення № 034113 та Протокол № 0160 від 06.04.2017 р. засідання комісії по розгляду акту № 034113, які відповідач позивачці надав для ознайомлення.

В акті № 034113 зазначено, що представниками ПАТ «Київобленерго» було виявлено ознаки розкрадання енергії шляхом врізки в відний провід поза приладом обліку, прихованим методом. Електроенергія, що споживається лічильником не обраховується.

Відповідно до протоколу № 0160 засідання комісії по розгляду акта про порушення № 034113 від 15.03.2017 встановлено, що споживач ОСОБА_1 порушила п. 48 ПКЕЕ, а саме: розкрадання енергії шляхом врізки в відний провід поза приладом обліку, прихованим методом. Електроенергія, що споживається лічильником не обраховується.

За результатами засідання комісії було прийнято рішення провести нарахування згідно з пунктом 3.1.5 НКРЕ (формула 2.7).

Період нарахування з 24.09.2014 по 15.03.2017 (з дня останньої технічної перевірки засобів обліку по дату усунення порушення).

Всього, за розрахунком комісії, підлягає до сплати за недораховану електроенергію 44298,67 грн.

Дії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» щодо винесення рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», яке оформлене протоколом № 0160 від 06.04.2017 р. засідання комісії по розгляду Акта про порушення № 034113 від 15.03.2017 р. є незаконними, а рішення Комісії ПАТ "Київобленерго" з розгляду акту порушень Правил користування електричною енергією та умов договорів постачання електричною енергією і нарахувань за ними, що викладене у протоколі № 0160 від 06.04.2017, на думку позивачки, підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, позивачка просила суд визнати дії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» щодо винесення рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», яке оформлене Протоколом № 0160 від 06.04.2017 р. засідання комісії по розгляду Акта про порушення № 034113 від15.03.2017 незаконними, зобов'язати ПАТ "Київобленерго" скасувати рішення Комісії ПАТ "Київобленерго" з розгляду акту порушень Правил користування електричною енергією, що викладене у протоколі № 0160 від 06.04.2017, стягнути судові витрати.

04 червня 2017 року позивачем було уточнено найменування відповідача з Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на Приватне акціонерне товариство «Київобленерго».

У судовому засіданні представник позивача та позивачки позов підтримали та просили його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ПрАТ «Київобленерго» позов не визнав та заперечував проти його задоволення позову.

Свідок позивача ОСОБА_5 пояснив суду, що десь о 08:30 15.03.2017 приїхав з роботи, працівники Київобленерго були у подвір'ї.Співробітники походили,зробили фото лічильника та пішли. Сказали, що все нормально.Через десять днів отримав акт пр порушення. Лічильник перевіряли у коридорі, жодних документів не складали, через десять днів запросили у місто Вишгород.Про те, що включені два конвектори йому сказала дружина, знає про це з її слів.

Свідок відповідача Бірюков І.В. пояснив суду, що був на огляді разом з іншими співробітниками у подвір'ї позивача, оскільки перевіряли відповідність показників спожитому навантаженню на будинок. Перевірили, вилучити шматок проводу. Позивачка сказала чекати на її чоловіка. Через приблизно двадцять хвилин чоловік позивачки пройшов повз будинок, десь ще через десять хвилин прийшов у двір та після повторної перевірки магнітне поле, де було незаконне споживання зникло. Акт не вручали, оскільки вони відмовилися від підпису.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази, вислухавши пояснення свідків, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 березня 2017 року, ОСОБА_1, на правах власника уклала з Публічним акціонерним товариством «Київобленерго» Договір про постачання електричної енергії № 200775129 від 16.03.2017. 15.03.2017 до її будинку, завітали представники ПАТ «Київобленерго», попрямували до лічильника, щоб перевірити чи він працює. За результатом огляду лічильника комісією по розгляду акта про порушення № 034113 від 15.03.2017 р. встановлено, що споживач ОСОБА_1 порушила п. 48 ПКЕЕ, а саме: розкрадання енергії шляхом врізки в відний провід поза приладом обліку, прихованим методом. Електроенергія, що споживається лічильником не обраховується. Приватне акціонерне товариство «Київобленерго» є суб'єктом господарювання, що отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Київської області. Оскільки Позивач є ліцензіатом з продажу, а також постачання електричної енергії, тому під час здійснення своєї діяльності керується вимогами нормативних документів, яких, зокрема, мають дотримуватися і Споживачі електричної енергії. Статтею 27 Закону України « Про електроенергетику » визначена відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Законодавством України може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень в електроенергетиці. Використання об'єктів електроенергетики з метою, що суперечить інтересам безпеки людини і держави, порушує громадський порядок, забороняється. У разі порушення цих умов підприємства, установи та організації електроенергетики мають право в установленому порядку зупинити користування послугами об'єктів електроенергетики. Пунктом 53 Правил користування електричною енергією для населення ( затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26 липня 1999 року, з подальшими змінами та доповненнями, далі Правила ), визначено, що у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником об'єкта або має право користуватися цим об'єктом відповідно до договору). Один примірник акта вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови побутового споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника.

Електропостачальник повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення цих Правил, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники НКРЕКП, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, обласних державних адміністрацій, обласних відділень Антимонопольного комітету, спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність побутового споживача (у разі відсутності зазначити причини відсутності побутового споживача); перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її- наявності) та стислий зміст рішення.

Побутовий споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Енергопостачальник повідомляє побутового споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату.

Акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення побутового споживача про час і дату засідання комісії.

Акт про порушення Правил, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу. У протоколі зазначається інформація про причетність побутового споживача до порушення цих Правил.

У разі причетності побутового споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються:

відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих Правил та затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р. N 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією.

У разі виявлення фактів розкрадання електричної енергії електропостачальник має право відключити лише безоблікове приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути безоблікове приєднання під час оформлення акта, відключенню підлягає об'єкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

У разі відмови побутового споживача від сплати вартості необлікованої електричної енергії енергопостачальник звертається з позовом до суду та має право припинити постачання електричної енергії після прийняття судом рішення на користь енергопостачальника (крім випадку виявлення факту самовільного підключення).

Якщо, між побутовим споживачем і енергопостачальником не досягнуто згоди щодо користування електричною енергією, її оплати, збереження засобів обліку тощо, спірні питання вирішуються в установленому законодавством порядку.

На підставі виявленого порушення Правил під час проведення перевірки уповноваженими представниками ПрАТ «Київобленерго» складено Акт про порушення Правил № к 034113.

За результатами проведеного засідання комісії по розгляду Акту про порушення, ПАТ «Київобленерго» оформлено протокол № 0160 та видано рахунок на оплату вартості необлікованої електричної енергії на суму розраховану відповідно до Методики затвердженої Постановою НКРЕ 04.05.2006 р. № 562 із змінами Так, відповідно до п. 3.1. Методики, остання застосовується у разі виявлення порушень передбачених даним пунктом. Розрахунок вартості не облікованої електричної енергії за п.3.3 Методики, здійснюється:

-за добовою величиною розрахункового споживання* електричної енергії;

-за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який розраховується розмір вартості необлікованої електричної енергії;

-за кількістю днів;

-та з урахуванням різновиду виявленого порушення.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» (далі - Закон), - правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці є: крадіжка електричної енергії, у тому числі порушення правил користування електричною енергією.

Керуючись п. 37 Правил, енергопостачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями допущенними споживачем під час користування електричної енергією.

Положеннями пунктів 1.1, 1.2 Правил користування електричної енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.96 р. (із змінами та доповненнями), які є загальними та поширюються на всіх споживачів без винятку, визначено, що недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Таким чином, вартість електричної енергії, яка нарахована відповідно до акту про порушення Правил - це вартість обсягу електричної енергії спожитої споживачем, але не врахований розрахунковим засобом обліку або врахований не правильно і є безпосередньо вартістю товару - електроенергії, яка відповідно до положень Податкового кодексу України обліковується податком на додану вартість, як здійснення операції з продажу товару та у відповідності до пункту 23 Правил зараховується виключно на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання. Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позивачем не спростовано сам факт вчинення порушення правил користування електричною енергією. Разом з тим, суд зазначає, що розрахунок вартості не донарахованої електричної енергії був здійснений у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставою виникнення зобов'язань є договори та інші правочини.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з електропостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Відповідно до п. 4.1. «Правил користування електричною енергією» постачання електричної енергії всім споживачам здійснюється відповідно до режимів, передбачених договорами.

Відповідно до положень п. 37 Правил енергопостачальник має право: перевіряти справжність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією.

Пунктами 42, 48 Правил користування електричною енергією для населення, передбачено, що споживач електричної енергії зобов'язаний: забезпечувати збереження приладів обліку і пломб на них у разі розміщення приладу обліку в квартирі або на іншому об'єкті споживача; забезпечувати доступ представникам енергопостачальника після пред'явлення ними службових посвідчень до квартири або іншого об'єкта для обстеження приладу обліку, електроустановок та електропроводки. Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Пунктом 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 4 травня 2006 року № 562 встановлено, що у разі виявлення пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Відповідно до п. 4.1. Правил факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення.

В Постанові Верховного суду України від 06 червня 2011 року у справі №6-4цс11, передбюачено, що акт постачальника електроенергії є лише фіксацією порушення, яке було виявлено під час проведення постачальником енергії перевірки дотримання Правил, і згідно зі ст. 57 ЦПК України доказом, який у разі виникнення спору повинен оцінюватися судом відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України, і його оскарження не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів особи.

З викладеного вбачається, що спірним актом та протоколам засвідчено лише факт порушення споживачем Правил користування електроенергією, та визначено обсяг заподіяних порушенням збитків, а сам по собі цей документ не тягне за собою будь яких наслідків.

Крім того, позивачкою не доведено, що відповідач діяв не в межах своїх повноважень чи у невстановлений законом спосіб, тощо. Порушення прав позивачки діями відповідача судом не встановлено.

Керуючись Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.1999 року, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 року, ст. ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. ст. 4, 12, 81, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, п. 15.5 Розділу ХІІІ «Перехідних положень» Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Д.Д.Усатов