Справа № 442/5879/13-ц
Провадження № 4-с/442/50/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі: головуючого судді Кучаковського Ю.С., за участю секретаря судового засідання Кравців Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі скаргу ОСОБА_1 на неправомірні рішення та дії державного виконавця щодо здійснення і прийняття розрахунку по аліментах від 02.07.2018 № 01-20-13,

в с т а н о в и в:

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернулась ОСОБА_1 із скаргою на дії державного виконавця, в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2; скасувати оскаржуваний розрахунок; зобовязати державного виконавця здійснити новий розрахунок заборгованості по аліментах, в якому розмір аліментів обчислити, виходячи з середньої зарплати в провінції ОСОБА_3. В обгрунтування скарги зазначає, що 07.11.2007 рішенням Дрогобицького суду ухвалено рішення про стягнення з ОСОБА_4 аліментів на утримання сина, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1/ 4 частина всіх видів його доходу. Скаржником був отриманий виконавчий лист та предявлений до виконання до Дрогобицького відділу державної виконавчої служби. При виході за вказаною у в/листі адресою, ВДВС встановив, що боржник в Україні не проживає, а з 2002 року офіційно знаходиться в ОСОБА_3 на заробітках. Так як на той час Україна вже приєдналася до міжнародної Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, 04.08.2008 Мінюст України направив до Мінюсту ОСОБА_3 її клопотання про і виконання цього судового рішення на території Королівства ОСОБА_3.16.07.2009 Дрогобицьким судом ухвалено рішення, залишене без змін колегією суддів апеляційної та касаційної інстанцій, про зміну розміру аліментів в сторону збільшення до 1/3 від усіх видів доходу боржника. Скаржником знову був отриманий в/лист і предявлений до виконання до Дрогобицького ВДВС, яким 23.10.2009 було відкрите ВП. Але боржник і далі знаходився за межами України в ОСОБА_3.10.09.2010 Мінюстом України дане рішення разом з клопотанням скаржника про визнання і виконання його на території Королівства ОСОБА_3 знову було передане Мінюсту Королівства ОСОБА_3 згідно Конвенції про міжнародне стягнення аліментів.Але зазначає, що в лютому 2011 представник боржника на засіданні органу опіки повідомив, що боржник повертається для подальшого проживання в Україну. Саме тому, скаржником був забраний з Дрогобицького суду в/лист і повторно предявлений до виконання до Дрогобицького ВДВС, 16.04.2011 Дрогобицьким ВДВС була винесена постанова про відкриття ВП. 18.01.2013 суд 1-ої інстанції ОСОБА_5 ОСОБА_3 визнав рішення Дрогобицького міськрайсуду від 16.07.2009, та зобовязав боржника здійснити оплату сум, яку він винен аліменти згідно цього рішення. Рішення Остаточне і не підлягає оскарженню.Зазначає, що в подальшому Дрогобицьким і Трускавецьким ВДВС неодноразово надсилалися запити до компетентних органів ОСОБА_3 з проханням надати дані про доходи боржника,отримані ним в ОСОБА_3 09.09.2011; 11.10.2011; 18.11.2011; 28.01.2014; 12.02.2014; 25.02.2014; 10.07.2015; 18.02.2016; 29.06 проте жодної відповіді на ці запити так і не надійшло. Вказує, що оскільки боржник з 2002 року постійно проживає та працює на території ОСОБА_3, що підтверджено довідкою з Державної прикордонної служби України, де має зареєстроване місце проживання з 2011 року ОСОБА_5 Плюс Ультра 14/8; а з 12.12.2016 ще й в ОСОБА_5 ОСОБА_6 Вісент 13-А, в Україні з 1999 взагалі не проживає, а з 2002 в Україні і не зареєстрований, рішення Дрогобицького міськрайсуду від 16.07.2009 було передане для виконання в Королівство ОСОБА_3 згідно міжнародної Конвенції про стягнення аліментів за кордоном; судом 1-ої інстанції ОСОБА_5 від 18.01.2013 було визнане та допущене до виконання території ОСОБА_3 рішення Дрогобицького суду від 16.07.2009 і тільки внаслідок розбіжностейв законодавствах України та ОСОБА_3 щодо способу обчислення аліментів, та умисному приховуванні своїх доходів боржником, рішення суду досі не виконане; іспанські компетентні органи визначили, щоб українська сторона обчислила конкретну суму заборгованості по аліментах на основі вимог внутрішнього законодавства України, але виходячи з реальних доходів боржника ОСОБА_4, отриманих ним в ОСОБА_3. Враховуючи наведе, вважає, що державний виконавець неправомірно нараховує заборгованість по аліментах, виходячи з середньомісячної зарплати по м. Дрогобич, де боржник взагалі не проживає, не зареєстрований, жодного майна не має.Вказує, що це суперечить Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, рішенню суду 1-ої інстанції ОСОБА_5 та досягнутій домовленості між іспанською та українською сторонами. Також зазначає, що при апеляційному розгляді справи № 442/5879/13-ц за позовом боржника про зменшення розміру аліментів до 500 грн/міс, колегією суддів було встановлено, що: „представник позивача визнає ту обставину, що ОСОБА_4 перебуває в ОСОБА_3 та за замовленнями інших осіб виконує не складні роботи, за які отримує кошти, а тому вважає, що в цьому випадку під час періодів безробіття боржника для розрахунку треба брати середньомісячну зарплату боржника по місцю його постійного перебування ОСОБА_3.Дані про середньорічну зарплату в цьому регіоні знаходяться у відкритому доступі на офіційній сторінці іспанської податкової служби:https://www.agenciatributaria.es/AEAT/Contenidos_Comunes/La_Agencia_Tributaria/Estadisticas/Publicaciones/sites/mercado/2016/jrubik3ed2cb244ad65baf0fb77ebbdd4dc16ec5250e6d.html: cередньорічна зарплата у провінції ОСОБА_3, де постійно зареєстрований боржник, становила: за 2014 рік 17.746,00 євро/рік або 1.478,83 євро/міс, тоді сума аліментів 492,94 євро/міс за 2015 рік 18.052,00 євро/рік або 1.504,33 євро/міс, тоді сума аліментів 501,44 євро/міс за 2016 рік 18.253,00 євро/рік або 1.521,08 євро/міс, тоді сума аліментів 507,03 євро/міс. А тому просить скаргу задовольнити.

Державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 подала заперечення на скаргу ОСОБА_1, в якому зазначила, що на виконанні в Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-123/09, виданого 23.10.2009 Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про стягнення аліментів. Вказує, що 02.07.2018 здійснила розрахунок по аліментах за № 01-20-13 з додержанням вимог чинного законодавства України та з урахуванням відомих доходів ОСОБА_4 В звязку з виходом державного виконавця Юник О.Б. у декретну відпустку її було замінено на державного виконавця Мацюпу А.А.

Представник боржника ОСОБА_4 ОСОБА_7 подав відзив на скаргу ОСОБА_1, у якому вказав, що ОСОБА_4 систематично на вимогу державного виконавця надає усі документи, видані компетентними органами Королівства ОСОБА_3, з яких вбачається, що ОСОБА_4 володіє рухомим і нерухомим майном, не володіє коштами тощо. Вказує, що ОСОБА_4 не знятий з реєстрації в Україні, є громадянином України та резидентом України, а тому вважає, що оскаржуваний розрахунок здійснений з додержанням вимог національного законодавства.

Державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, після її заміни державний виконавець Мацюпа А.А. та представник боржника ОСОБА_4 ОСОБА_8 в судовому засіданні просили у задоволенні скарги відмовити, оскільки оскаржуваний розрахунок заборгованості здійснено із дотриманням вимог національного законодавства України.

В судове засідання 28.09.2018 стягувач ОСОБА_1 не зявилася з тих підстав, що вона оскаржила ухвалу про витребування доказів. Суд визнав причини її неявки не поважними та відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України розглянув скаргу у її відсутності, проти чого не заперечували інші учасники провадження.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні в Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-123/09, виданого 23.10.2009 Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про стягнення аліментів з ОСОБА_4 в користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відпорного віку, починаючи з 06.10.2009 і до досягнення ним повноліття.

Згідно ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Так, згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Отже, до повноважень державного виконавця належить визначення, чи є достовірною подана сторонами виконавчого провадження інформація.

Так, згідно ч. 3 ст. 71 Закону України „Про виконавче провадження визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору судом.

Частиною 3 ст. 71 Закону України „Про виконавче провадження установлено, що розмір заборгованості із сплати аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. У разі визначення суми заборгованості у частці від заробітку (доходу) розмір аліментів не може бути менше встановленого Сімейного кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику, зокрема, за заявою сторін виконавчого провадження.

Пунктом 7.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 (надалі Інструкція) визначено, що розрахунок заборгованості повинен бути помісячним і містити суму заробітної плати та інших доходів боржника, що залишилися після утримання податків, відсотків або частки заробітку (доходу), визначений виконавчим документом, загальну суму заборгованості.

Згідно п. 7.13.1 вказаної Інструкції, якщо боржник не працює або відсутні інформація про отримання боржником доходів, державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості. Після отримання достовірної інформації про джерела доходів боржника та їх розмір державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості та повідомляє про нього стягувача і боржника.

02.07.2018 Державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 здійснено розрахунок заборгованості по аліментах у ВП № 25780960, згідно якого заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.12.2017 по 22.06.2018 відсутня; розрахунок заборгованості по аліментах здійснений на підставі даних Головного управління статистики у Львівській області стосовно розміру середньої заробітної плати по м. Дрогобичу, оскільки дані про отримані доходи боржника ОСОБА_4 у матеріалах виконавчого провадження відсутні, декларації про доходи, отримані за кордоном, боржник не подавав.

Відповідно до ст. 195 СК України Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору судом.

У матеріалах справи відсутні відомості про доходи боржника ОСОБА_4 за період з 01.12.2017 по 22.06.2018.

Згідно судового рішення Королівства ОСОБА_3 від 18 січня 2013 року визнано рішення суду України від 16 липня 2009 року.

Відповідно до Закону України „Про приєднання України до Конвенції про стягнення аліментів за кордоном Верховна Рада України постановила приєднатися до Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, укладеної 20 червня 1956 року у м. Нью-Йорк.

Наказом Міністерства юстиції України від 29.12.2006 № 121/5, зареєстрованим 29.12.2006 за № 1390/ 13264, затверджена Інструкція про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном (далі Інструкція), якою визначена процедура стягнення аліментів на дитину згідно з Конвенцією у відносинах з державами, які є її сторонами, у тому числі з ОСОБА_3.

Згідно із ч. 4 ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

Враховуючи вищенаведене, оскільки в матеріалах справи відсутні докази наявності доходів 01.12.2017 по 22.06.2018, в матеріаліах виконавчого првадження відсутні докази подання стягувачем відомостей про доходи боржника за кордоном, державний виконавець відповідно до Закону України „Про виконавче провадження та Інструкції з організації примусового виконання рішень позбавлена можливості здійснювати запити до іноземних держав, останнє відоме місце проживання ОСОБА_4 на території України м. Дрогобич, суд доходить до висновку, що державний виконавець при здійсненні розрахунку заборгованості діяв в межах своїх повноважень, визначених Законом України „Про виконавче провадження та керувався Законами України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне розяснити державному виконавцю, що у випадку представлення належних доказів сплати аліментів за минулий період, слід провести повторний перерахунок заборгованості по аліментах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259-261, 447-451 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на неправомірні рішення та дії державного виконавця щодо здійснення і прийняття розрахунку по аліментах від 02.07.2018 № 01-20-13 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 03.10.2018.

Суддя Ю.С. Кучаковський