Справа № 713/929/18
Провадження №2/713/414/18
РІШЕННЯ

іменем України

21.08.2018 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Пилипюка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вижниця в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, про визнання частково недійсним рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, про визнання частково недійсним рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

У позові вказувала, що 29.11.2005 року її мати ОСОБА_6 уклала договір дарування, згідно якого ОСОБА_6 подарувала, а вона прийняла в дар житловий будинок з належними до нього надвірними будівлями та господарськими спорудами, що знаходиться по вул. Головна, 47 в с. Долішній Шепіт Вижницького району Чернівецької області. Договір посвідчений державним нотаріусом Вижницької державної нотаріальної контори та зареєстрований в реєстрі за №1544. Вказане нерухоме майно зареєструвала у Вижницькому РБТІ.

Однак рішенням IV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради від 21.09.2006 року №24/04 ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку, на якій знаходиться належний їй на праві власності житловий будинок, а 16.01.2008 року їй видано державний акт на право власності на дану ділянку серії ЯД №070689 площею 0,2500 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вважає, що рішення сесії сільської ради в цій частині є незаконним, а вищевказаний державний акт на право власності на земельну ділянку повинен бути визнаний недійсним з підстав невідповідності вимогам ст.120 ЗК України.

Крім того в державному акті на право власності на земельну ділянку допущено помилку - він видавався на підставі рішення сесії сільської ради №24/04 від 21.09.2006 року, однак в ньому зазначено, що він виданий на підставі рішення №22/04 від 21.09.2006 року.

Рішення №22/04 від 21.09.2006 року стосується питання «Про використання коштів дорожнього фонду», а тому воно не може визнаватись незаконним.

Державний акт на право власності на земельну ділянку може бути визнаний недійсним і тому, що виданий на підставі рішення, яке не має ніякого відношення до земельних ділянок.

08.02.2017 року ОСОБА_6 померла. Вона переглядала документи, що були у неї на зберіганні та знайшла державний акт на право власності на земельну ділянку і тому виникла необхідність звернутись до суду з даним позовом.

Спадкоємцями першої черги є її брати, а сини померлої ОСОБА_4, ОСОБА_5 та сестра, а дочка померлої - ОСОБА_3, які на спадщину не претендують.

Просила визнати частково незаконним рішення четвертої сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради від 21.09.2006 року №24/04 в частині передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №070689, виданий 16.01.2008 року ОСОБА_6 на земельну ділянку, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району площею 0,2500 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду справи надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду надав суду заяву, у якій зазначив, ОСОБА_1 після прийняття в дар житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями і спорудами, які розташовані за адресою: вул. Головна, 47, с. Долішній Шепіт Вижницького району, не представила сільській раді підтверджуючих документів про набуття нею права власності та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно. До сільської ради із заявою про надання їй у власність земельної ділянки не зверталася, що і спричинило ухилення нею від сплати земельного податку за фактичне користування земельною ділянкою з 29.11.2005 року по даний час. Згідно відомостей у по господарських книгах та земельно-кадастровій книзі, які ведуться в сільській раді, померла ОСОБА_6 по день смерті була зазначена власником нерухомого майна. Під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_6 не повідомила сільську раду про те, що між нею та її дочкою ОСОБА_1 в 2005 році був укладений договір дарування. У 2006 році, під час виготовлення технічної документації не вимагалось підтверджуючих документів на будівлі, тому жодних підстав для відмови ОСОБА_6 у наданні їй у власність земельної ділянки не виникало. У державному акті на право власності на земельну ділянку вказано невірний номер рішення четвертої сесії сільської ради V скликання з вини Вижницького районного відділу земельних ресурсів, працівники якого здійснювали набір та друк державних актів. Власник земельної ділянки особисто замовляв виготовлення та отримував під особистий підпис державний акт на руки.

Вважає, що рішення четвертої сесії ОСОБА_2 сільської ради V скликання від 21.09.2006 року №24/04 прийнято законно. Частина недоліків виникла саме з вини ОСОБА_1 та її померлої матері ОСОБА_6

Прийняте рішення по справі сільська рада оскаржувати не буде. Просить розглянути дану справу без участі представника сільської ради.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду справи надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги визнають повністю, заперечень проти позову не мають.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду надав суду заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обємі з таких підстав.

Судом установлено, що 29.11.2005 року між ОСОБА_6 та позивачем ОСОБА_1 укладено договір дарування житлового будинку серія ВСІ №570598, за яким ОСОБА_6 подарувала ОСОБА_1 житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться в с. Долішній Шепіт по вул. Головна, 47, Вижницького району Чернівецької області. 29.11.2005 року договір посвідчений державним нотаріусом Вижницької державної нотаріальної контори ОСОБА_7 та зареєстрований в реєстрі за №1544, що підтверджується його копією.

13.12.2005 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться в с. Долішній Шепіт по вул. Головна, 47, Вижницького району Чернівецької області, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №9261498, виданого 13.12.2005 року ДКП «Вижницьке РБТІ».

Станом на час укладення зазначеного договору дарування право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщений житловий будинок, не виникало.

Вказаним договором розмір земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, не визначений.

З копії рішення ІV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області №24/04 від 21.09.2006 року вбачається, що сесія сільської ради вирішила: 1. Затвердити технічну документацію зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_2 сільської ради. 2. Внести часткові зміни до рішення ОСОБА_2 сільської ради в частині площ земельних ділянок, переданих у власність та у земельно-кадастрові документи у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі (на місцевості) і передати у власність земельні ділянки загальною площею згідно додатку. 3. Видати державні акти на право власності на землю в розмірах фактичного землеволодіння згідно технічної документації зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в межах ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

У Списку громадян та площ земельних ділянок, які надають їм у власність по населених пунктах Лекечі та Лопушна, який є додатком №1 до рішення ІV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області №24/04 від 21.09.2006 року під №333 значиться, що ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, що підтверджується архівним витягом №07-04/77 від 27.04.2018 року, виданим Архівним відділом Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області.

На підставі рішення ОСОБА_2 сільської ради ІV сесії V скликання від 21.09.2006 року за №22/04 ОСОБА_6 16.01.2008 року Вижницьким районним відділом земельних ресурсів видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №070689, згідно якого вона є власником земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий №:03:002:0239, що підтверджується копією вказаного державного акту.

Представник відповідача у своїй заяві визнав, що у державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯД №070689 працівниками Вижницького районного відділу земельних ресурсів помилково зазначено, що він виданий на підставі рішення ІV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради від 21.09.2006 року №22/04, замість правильного №24/04.

08.02.2017 року ОСОБА_6 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія І-МИ №172518, виданого 10.02.2017 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Згідно довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області №222/02-10 від 11.05.2018 року - спадкоємцями першої черги за законом після смерті ОСОБА_6 є її діти: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4.

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позов ОСОБА_1 визнали, заперечень не мають, а отже спору відносно зазначеного у позові нерухомого майна немає.

Наявність зазначеного рішення ОСОБА_2 сільської ради та Державного акту на право власності на земельну ділянку перешкоджає позивачу ОСОБА_1 у оформленні права власності на земельну ділянку, на якій розміщений житловий будинок, який належить їй на праві приватної власності, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Підпунктом «ґ» пункту 18 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року (із змінами внесеними згідно з Постановою Верховного Суду №2 від 19.03.2010 року) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» надано розяснення, що вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду після 31.12.2003 року, згідно зі статтею 377 ЦК України, а з часу внесення змін до ст.120 ЗК України в редакції від 27.04.2007 року - переходило право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором; а якщо договором це не було визначено, до набувача переходило право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

Відповідно до ст.377 ЦК України (в редакції станом на час укладення договору дарування) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Частиною 1 ст.125 ЗК України (в редакції станом на час укладення договору дарування) було передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно ч.1 ст.126 ЗК України (в редакції станом на час укладення договору дарування) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З досліджених у судовому засіданні доказів судом установлено, що:

станом на час укладення договору дарування житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що в с. Долішній Шепіт по вул. Головна, 47, Вижницького району право власності чи право постійного користування на земельну ділянку, на якій він розміщений, у попереднього власника зазначеного нерухомого майна ОСОБА_6, у встановленому ст.125 ЗК України (в редакції станом на час укладення договору дарування) не виникало;

розмір земельної ділянки, на якій розміщений житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що в с. Долішній Шепіт по вул. Головна, 47, Вижницького району, договором дарування житлового будинку не був визначений;

з часу укладення договору дарування житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що в с. Долішній Шепіт по вул. Головна, 47, Вижницького району земельна ділянка, на якій він розміщений, перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_1

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що після укладення договору дарування житлового будинку та його державної реєстрації до ОСОБА_1 право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщений житловий будинок не перейшло, однак до неї перейшло право на оформлення права власності чи права користування зазначеною земельною ділянкою відповідно до ЗК України, а ОСОБА_6 таке право втратила.

За вказаних обставин ОСОБА_2 сільська рада незаконно прийняла рішення щодо передачі ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 0,2500 га, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на якій розташований житловий будинок, належний на праві приватної власності позивачу ОСОБА_1 і якою вона фактично користується.

Твердження представника відповідача про те, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1 не повідомили сільську раду про те, що в 2005 році між ними був укладений договір дарування житлового будинку, а тому з їх вини прийнято оскаржуване рішення, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до пп.10 п. «б» ст.30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на час укладення договору дарування) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належав облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

У статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.15, 16 ЦК України, порушене, невизнане або оспорюване право особи підлягає захисту у встановлений законом спосіб.

Згідно п.10 ч.2 ст.16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом «г» ч.3 ст.152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може бути здійснено шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З урахуванням зазначених вимог закону та наведених вище досліджених судом доказів, Суд дійшов до висновку, що рішення IV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області №24/04 від 21.09.2006 року в частині передачі ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 0,2500 га є таким, що не відповідає цивільному та земельному законодавству і порушує права ОСОБА_1, як власника житлового будинку, розташованого по вул. Головна, 47 в с. Долішній Шепіт Вижницького району Чернівецької області, а тому є в цій частині незаконним та підлягає скасуванню, що в свою чергу є підставою для визнання недійсним виданого на підставі вказаного рішення державного акту на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку серії ЯД №070689 від 16.01.2008 року.

За встановлених обставин позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі статті 19 Конституції України, ст.ст.15, 16, 21 ЦК України, ст.377 ЦК України (в редакції станом на час укладення договору дарування), ст.ст.120, 125, 126 ЗК України (в редакції станом на час укладення договору дарування), п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України пп.10 п. «б» ст.30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на час укладення договору дарування), керуючись ст.ст.4, 12, 13, ч.2 ст.47, 76-81, 247 ч.2, 258-259, 263-265, 268, 272, 273, 354 України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення IV сесії V скликання ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області №24/04 від 21.09.2006 року в частині передачі ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 0,2500 га, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №070689, виданий Вижницьким районним відділом земельних ресурсів 16.01.2008 року ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий №:03:002:0239, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Вижницького району Чернівецької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До утворення апеляційних судів в апеляційних округах, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Вижницький районний суд до Апеляційного суду Чернівецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: І. В. Пилип'юк