Справа № 310/3988/18
2/310/1918/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2018 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) обєму та обсягу природного газу, в якому зазначило, що

21.05.2015 року Оператором ГРМ ПАТ «Запоріжгаз», у звязку з наявністю боргу за надані послуги з газопостачання, здійснено припинення газопостачання відповідачу про що складено акт. Газопостачання припинено в порядку п. 5 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем шляхом перекриття запірного пристрою (крану) з його опломбуванням пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R15742985. 05.10.2017 року працівникам Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» на об'єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Серафімовича, буд. 5, виявлено факт несанкціонованого відновлення газопостачання, про що у присутності споживача складено акт про порушення №1420 від 05.10.2017 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками Оператора ГРМ та споживачем, зауважень за фактом складання акту внесено не було. Того ж дня газопостачання споживачу припиненол шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено акт про припинення та відключення газопостачання від 05.10.2017 року. Вказало, що вартість донарахованого об'єму природного газу склала 21894,34 грн. Відповідачу направлено акт-розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, але станом на сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Просило стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об'єму природного газу в сумі 21894,34 грн. на сплачені сулдові витрати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, не заперечував протии розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

Відповідно до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і повязана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Пунктом 2 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Підпунктом 32 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що Регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Статтею 38 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено права та обовязки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону України «Про ринок природного газу» кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що:

- споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті);

- побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті);

- субєкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ).

Пунктом 3 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється зокрема, на операторів газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), обєкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У відповідності до вказаних приписів законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно до зазначеного та в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

Пунктом 1 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по обєкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на обєкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

21.05.2015 року оператором ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» в особі його працівників відключено домоволодіння по вул. Сірафимовича, 5 в м. Бердянську шляхом перекриття крана на вводі та його опломбуванням пломбою №R15742985 через заборгованість у розмірі 11369 грн. (а.с. 7).

Згідно акта про порушення №1420 від 05.10.2017 року відділом інспектування ПАТ «Запоріжгаз» у присутності ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання порушення цілісності пломбу вального матеріалу на якому встановлено пломбу №R15742985, кран у відкритому положенні, газ на прилади надходить. ОСОБА_1 запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» на 20.10.2017 року (а.с. 8).

Також 05.10.2017 року складено акт про припинення та відключення газопостачання №135417 домоволодіння споживача ОСОБА_1 за адресою: м. Бердянськ, вул. Серафімовича, буд. 5 шляхом обрізки на вводі (а.с. 9).

За п. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 9 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ (абз. 4 цього пункту).

Пунктом 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Як вбачається з протоколу № 2105 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 20.10.2017 року, акт про порушення № 1420 від 05.10.2017 року задоволено (а.с. 10).

Абзацом 2 пункту 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

За приписами пп.1 абз. 3 пункту 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) обєм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно розрахунку позивача сума необлікований (донарахований) обєм (обсягу) природного газу складає за період з 05.04.2017 року по 30.09.2017 року 21894,34 грн. (а.с. 11-12).

За умовами підпункту 7 пункту 7.2. договору оператор ГРМ має права, передбачені Кодексом газорозподільних систем.

На підставі п.8.4. Договору передбачено, що у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду.

24.11.2017 року на адресу ОСОБА_1 направлено лист з вимогою погашення вартості не облікованого обєму природного газу у розмірі 21894,34 грн., однак конверт з вищевказаною вимогою повернуто за закінченням терміну зберігання (а.с. 13-16).

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються, зокрема, на комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо).

Відповідно до ст. 68 ЖК УРСР наймач зобовязаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Згідно ст. 509 ЦК України зобовязання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимоги ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У порушення вимог ст. 67, 68 ЖК УРСР, Кодексу газорозподільних систем, ст. ст. 509, 526 ЦК України відповідач плату за послуги по постачанню природного газу не здійснює.

За таких обставин позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про стягнення вартості не облікованого обєму природного газу і вартості за несанкціоноване відновлення газопостачання з відповідача необхідно задовольнити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 273, 280-282, 354, 355 ЦПК України, ст. ст. 509, 526 ЦК України, ст.ст. 68, 67 ЖК УРСР, ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03345716, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) заборгованість у розмірі 21894,34 грн. та 1762,00 грн. судового збору, перерахувавши кошти на рахунок № в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне рішення складено 27 серпня 2018 року.

Суддя