Справа №498/715/18
Провадження по справі №2/498/338/18

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

11 вересня 2018 року суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. вивчивши позовну заяву ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник адвокат ОСОБА_2 до Великомихайлівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник адвокат ОСОБА_2 до Великомихайлівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Великомихайлівської районної ради Одеської області від 12.01.1995 року №26 «Про вилучення земельної ділянки у звязку з використанням не за цільовим призначенням» в частині вилучення земельної ділянки у ОСОБА_1 у розмірі 50,45 га до земель запасу Великокомарівської сільської ради та поновити право постійного користування земельною ділянкою площею 50,45 га ріллі із земель запасу Великокомарівської сільської ради для ведення селянського фермерського господарства.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У пунктах 2, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам роз'яснено, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, всі інші в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення) селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Згідно з ч. 2 ст. 4 вказаного Закону (в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення) земельні ділянки громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства передаються у приватну власність і надаються в користування, в тому числі на умовах оренди. Передача земельних ділянок у приватну власність і надання їх в користування здійснюється із земель запасу, а також земель, вилучених (викуплених) у встановленому порядку. Безплатно земельні ділянки передаються у приватну власність громадян для ведення селянського (фермерського) господарства у межах середньої земельної частки, що обчислюється в порядку, передбаченому статтею 6 Земельного кодексу України. Передача громадянам безплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства провадиться один раз, про що Радою народних депутатів, яка передала земельну ділянку, робиться відмітка в паспорті або документі, який його замінює. За плату передаються у приватну власність громадян для ведення селянського (фермерського) господарства земельні ділянки, розмір яких перевищує середню земельну частку. У постійне користування земля надається громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, що перебувають у державній власності. У тимчасове користування земельні ділянки надаються, зокрема, із земель запасу, а також можуть надаватися із земель лісового і водного фондів. Власники земельних ділянок, переданих їм Радою народних депутатів, не вправі протягом шести років з часу набуття права власності продавати або іншим способом відчужувати належну їм земельну ділянку, крім переходу її у спадщину або Раді народних депутатів на тих же умовах, на яких вона була їм передана. У разі наявності поважних причин суд за заявою власника може скоротити зазначений термін. Еродовані та дефляційно небезпечні землі можуть надаватися селянським (фермерським) господарствам без зміни їх цільового призначення та за умови дотримання вимог грунтозахисного землеробства.

Як убачається з копії рішення девятої сесії двадцять першого скликання Великомихайлівської районної ради народних депутатів Одеської області «Про виділ земель селянським господарствам» №87 від 04.02.1992 року на території Великокомарівської сільської ради, зокрема, ОСОБА_1 надано земельні ділянки із земель запасу району для організації селянського господарства в розмірі 51 га в т.ч. пашні 18 га, запущених списаних виноградників 32 га, доріг 1 га.

Відповідно до ч. 2, 3, 4, 5 ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції, чинній на момент винесення спірного рішення) членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-річного віку, та інші родичі, які об'єдналися для роботи в цьому господарстві. Членами селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, в тому числі родичі, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою). Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. При створенні одним із членів сім'ї селянського (фермерського) господарства інші члени сім'ї та родичі самостійно приймають рішення про участь в його діяльності. Інтереси селянського (фермерського) господарства перед підприємствами, установами та організаціями, окремими громадянами представляє голова господарства. На ім'я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. З ним укладається договір на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди. Складаються також інші документи відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.1.3 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів ІІІ-V ЗК України, зокрема, про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування, припинення права власності на земельні ділянки, вилучення цих ділянок з користування і про зобовязання названих органів залежно від характеру спору виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства.

З доданих до позову рішень, вбачається, що:

- рішенням Великомихайлівської районної ради народних депутатів Одеської області «Про виділ земель селянським господарствам» №87 від 04.02.1992 року на території Великокомарівської сільської ради, зокрема, ОСОБА_1 надано земельні ділянки із земель запасу району для організації селянського господарства в розмірі 51 га в т.ч. пашні 18 га, запущених списаних виноградників 32 га, доріг 1 га;

- рішенням Великомихайлівської районної ради народних депутатів Одеської області № 26 від 12.01.1995 року «Про вилучення земель у звязку з використанням не за цільовим призначенням» вирішено вилучити земельні ділянки в звязку з використанням їх не за цільовим призначенням і добровільною відмовою від земельних ділянок у фермерів, зокрема, по Великокомарівській сільській раді ОСОБА_3 50,5 га;

- рішенням Великомихайлівської районної ради народних депутатів Одеської області № 36 від 19.05.1995 року «Про внесення змін в п.3 рішення райради №26 від 12.01.1995 р. «Про вилучення земель у звязку з використанням не за цільовим призначенням» на підставі заяви фермера ОСОБА_4 про розширення фермерського господарства за рахунок земель колишнього фермерського господарства ОСОБА_1 на площі 50,0 га, внесено зміни в пункт 3 рішення районної ради №26-ХХІІ від 12 січня 1995 року та 50,0 га земель під колишнє фермерське господарство ОСОБА_1 повернути в землі запасу для подальшого надання під фермерське господарство у встановленому порядку.

Таким чином, враховуючи що позов предявлений щодо спору з приводу земельної ділянки, яка була вилучена з користування у селянського (фермерського) господарства, справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 186, 258-261 ЦПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник адвокат ОСОБА_2 до Великомихайлівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити, оскільки справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом пятнадцяти днів з дня складання безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Великомихайлівський районний суд Одеської області.

Суддя О.Л.Ткачук