Провадження № 2/734/1/18 Справа № 734/519/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 вересня 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді - Іванюка Т.І.,

при секретарі - Дідовець М.І.,

з участю: прокурорів Барінової Л.В., Андрушко Н.В.,

представника позивача - Чернігівської обласної державної адміністрації Шевченко Р.В.,

представника позивача - Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» Дубіна В.І.,

представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Будлянського В.М.,

представника відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 ,

представника третьої особи - Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації Мултанен В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Чернігівської області, поданого в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , треті особи: Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області, Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації, відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу,-

в с т а н о в и в:
05.03.2015 року у суд із позовом про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу звернувся перший заступник прокурора Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , у якому просив: визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 № ЧН/:30:208/00000328, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області орієнтованою площею 0,12 га для ведення садівництва; визнати недійсним наказ Головного управління Дердземагенства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000328, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області; визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 , видане 14.08.2013 реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:208:0011 для ведення садівництва та території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 04.09.2013 року № 861 земельної ділянки з кадастровим номером :30:208:0011 для ведення садівництва, розташованої на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, укладений між продавцем ОСОБА_1 та покупцем ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В.; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, прийняте 14.08.2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва та території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, прийняте 04.09.2013 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В.

10.03.2015 року перший заступник прокурора Чернігівської області звернувся у суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , у якому просив: визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 № ЧН/:30:208/00000327, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області орієнтованою площею 0,12 га для ведення садівництва; визнати недійсним наказ Головного управління Дердземагенства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000327, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області; визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 , видане 14.08.2013 реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:208:0010 для ведення садівництва та території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 04.09.2013 року № 860 земельної ділянки з кадастровим номером :30:208:0010 для ведення садівництва, розташованої на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, укладений між продавцем ОСОБА_2 та покупцем ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В.; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) для ведення садівництва на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, прийняте 14.08.2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) для ведення садівництва та території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, прийняте 04.09.2013 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В.

Ухвалою суду від 29 вересня 2016 року цивільні справи за вказаними позовами об`єднано в одне провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 року за № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно, було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованої на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва. На підставі вищевказаних наказів розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Наказом Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 розроблений проект землеустрою затверджено та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Право власності на ці земельні ділянки 14.08.2013 зареєстровано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності від 14.08.2013 за № НОМЕР_3 та № НОМЕР_2 відповідно. Водночас, вищевказані земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відчужили ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 04.09.2013 № 861 та № 860 відповідно. Право власності на земельні ділянки з кадастровим номером :30:208:0011 та :30:208:0010 зареєстровано 04.09.2014 року за ОСОБА_4 у Державному реєстру речових прав. У той же час, установлено, що відведення у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельних ділянок відбувалося за рахунок земель державної власності лісогосподарського та історико-культурного призначення, що суперечить закону та порушує інтереси держави. Так, рішенням Чернігівської обласної ради п`ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 27.01.2001 «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» у складі інших земель лісового фонду заліснена земельна ділянка на околиці с.Виповзів Козелецького району віднесена до лісового фонду та передана у постійне користування ДП «Козелецьрайагролісгосп». Таким чином ДП «Козелецьрайагролісгосп» на законних підставах має у постійному користуванні вказану земельну ділянку, у тому числі і спірні земельні ділянки. Рішення органів влади про вилучення спірних земельних ділянок із постійного користування ДП «Козелецьрайагролісгосп» не приймалося, згода користувача на вилучення землі відсутня. Крім цього, земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розташовані на території пам`ятки археології місцевого значення «Поселення-посад городища м.Лутава», що знаходиться на північно-східній околиці с.Виповзів Карпилівської сільської ради Козелецького району, яка паспортизована та взята під державну охорону і облік рішенням виконавчого комітету Чернігівської обласної ради народних депутатів від 17.11.1980 №551. Враховуючи, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах археологічної пам`ятки місцевого значення вони повинні перебувати в державній власності і тому не могли бути приватизовані. Таким чином, земельні спірні ділянки були передані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з порушенням вимог ст.ст. 186-1, 198 Земельного Кодексу України.

У судовому засідання прокурорами, які брали участь у справі, позовні вимоги повністю підтримані.

Представник позивача Чернігівської обласної адміністрації у судовому засіданні позов підтримав.

Представник позивача Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що рішенням Чернігівської обласної ради п`ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 27.01.2001 «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» земельна ділянка на околиці с.Виповзів Козелецького району, на якій розташовані спірні земельні ділянки, віднесена до лісового фонду та передана у постійне користування ДП «Козелецьрайагролісгосп».

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області проти позову заперечив з мотивів його необґрунтованості. Обґрунтовуючи свою позицію, представник пояснив, що на момент передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0011 та :30:208:0010, вони належали до земель державної власності, були землями сільськогосподарського призначення, вид угідь пасовища. Спірні земельні ділянки розташовані на території Карпилівської сільської ради (за межами населеного пункту) Козелецького району Чернігівської області, на відстані 80-90 метрів від межі с.Виповзів в північно-східному напрямку. Тому, у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області не було жодних підстав для відмови у наданні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва орієнтовною площею 0,12 га кожному. У подальшому проекти із землеустрою було розглянуто і затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.08.2013 року. При передачі спірних земельних ділянок у власність, категорія земель та склад угідь перевірялись на підставі чинних даних державної статистичної звітності з кількісного та якісного обліку земель, наявними у Відділі Держземагенства у Козелецькому районі матеріалами інвентаризації земельної ділянки, які були затверджені розпорядженням Козелецької РДА від 22.07.2013 року на № 170, що стали підставою для формування вказаної держаної статзвітності. Крім цього, ДП «Козелецьрайагролісгосп» не надав документу, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою, до складу якої входять спірні земельні ділянки. Твердження позивача про те, що спірна земельна ділянка знаходиться під пам`яткою археології також є безпідставними, та такими, що не підкріплені належними доказами. З огляду вищенаведене, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, вирішуючи питання про передачу у власність спірних земельних ділянок, діяло виключно в межах чинного законодавства і не вчиняло жодних порушень інтересів позивача. Передача спірних земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відбулася з дотриманням процедури, яка встановлена чинним законодавством.

Представник відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, мотивуючи тим, що позивачем не жодних доказів про те, що спірні земельні ділянки відносяться до категорії історико-культурного призначення або лісогосподарського призначення не надано. ДП «Козелецьрайагролісгосп» є комунальним, а не державним підприємством, і має підтверджувати своє право на земельні ділянки актами на право постійного користування земельними ділянками, якого не надало. Зазначене свідчить про відсутність будь-якого права у ДП «Козелецьрайагролісгосп» на спірні ділянки. Крім цього, позивачем не надано ніяких доказів включення спірних земельних ділянок до земельного кадастру як територій, пов`язаних з охороною культурної спадщини. Охоронних, інформаційних чи попереджувальних знаків на спірній земельній ділянці немає і не було. Відповідно до відповіді з Відділу Держземагенства Козелецького району спірні земельні ділянки не межують з об`єктами культурної спадщини. Процедура передачі земельної ділянки відбулася згідно чинного законодавства, а відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_4 та його представник у судове засідання не з`явилися, подавши заяву про розгляд справи у їх відсутності. Проти позову заперечують.

Представник третьої особи Козелецької районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник третьої особи Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, пояснивши, що Поселеня «Посад» (раніше називалося поселення-посад городища біля с.Виповзів) взяте на державний облік під охорону держави рішенням виконкому Чернігівської обласної Ради народних депутатів від 17.11.1980 р. №551, а у 1989 р. паспортизоване. Поселення «Посад» має статус пам`ятки відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Спірні земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 накладені на пам`ятку археології «Посад», що підтверджується координатами поворотних точок меж земельних ділянок. Відсутність пам`ятки у Держреєстрі України та земельної ділянки під пам`яткою у ДЗК України не свідчить про її відсутність у натурі і не позбавляє її відповідного статусу та режиму охорони.

Представник третьої особи відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 року за № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно, було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованої на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва;

на підставі наказів Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 року № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

наказами Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 розроблений проект землеустрою затверджено та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;

право власності на ці земельні ділянки 14.08.2013 зареєстровано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності від 14.08.2013 за № НОМЕР_3 та № НОМЕР_2 відповідно;

рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області № 5005268 від 14 серпня 2013 року було проведено державну реєстрацію права власності земельної ділянки, що розташована Чернігівська область, Козелецький район, Карпилівська сільська рада, кадастровий номер :30:208:0011, за ОСОБА_1 ;

рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області № 5005928 від 14 серпня 2013 року було проведено державну реєстрацію права власності земельної ділянки, що розташована Чернігівська область, Козелецький район, Карпилівська сільська рада, кадастровий номер :30:208:0010, за ОСОБА_2 ;

04 вересня 2013 року між ОСОБА_1 (Продавець) та ОСОБА_4 (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого Продавець передав у власність Покупця, а Покупець прийняв земельну ділянку площею 0,12 га, цільове призначення: для ведення садівництва, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, Карпилівська сільська рада. Кадастровий номер земельної ділянки :30:208:0011. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20. Даний договір купівлі-продажу посвідчений нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В. та зареєстровано в реєстрі за №861;

04 вересня 2013 року між ОСОБА_2 (Продавець) та ОСОБА_4 (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого Продавець передав у власність Покупця, а Покупець прийняв земельну ділянку площею 0,12 га, цільове призначення: для ведення садівництва, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, Карпилівська сільська рада. Кадастровий номер земельної ділянки :30:208:0010. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20. Даний договір купівлі-продажу посвідчений нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н.В. та зареєстровано в реєстрі за №860.

Заслухавши прокурорів, представників сторін, експерта, суд вважає, що позов першого заступника прокурора Чернігівської області, поданого в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , треті особи: Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області, Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації, відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу задоволенню не підлягає з наступних підстав:

статтею 41 Конституції України та ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналась 17.07.1997р. відповідно до Закону України від 17.07.1997р. № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб, що також закріплено в статтях 316, 317, 319, 321 ЦК України.

статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, крім випадків, установлених ст.82 ЦПК України. Належними доказами в розумінні ст. 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Вирішення даної цивільної справи та прийняття відповідного обґрунтованого по ній рішення неможливе без встановлення фактичних обставин, вибору норми права та висновку про права та обов`язки сторін. Всі ці складові могли бути з`ясовані лише в ході доказової діяльності, метою якої є, відповідно до ЦПК, всебічне і повне з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин.

Із досліджених у судовому засіданні доказів виходить, що рішенням Чернігівської обласної Ради від 27 березня 2001 року «Про надання у постійне користування земель лісового фонду» надані земельні ділянки лісового фонду, які були в користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, що припинили своє існування в процесі реформування, в тому числі ДП «Козелецьрайагролісгосп» площею 14334,6 га. Проект землевідведення не розроблявся і встановлення меж таких ділянок в натурі не проводилось.

Рішенням Виконавчого комітету Чернігівської обласної Ради Народних депутатів №551 від 17 листопада 1980р. у с. Виповзів взято під охорону пам`ятник археології місцевого значення «Поселення епохи неоліту. Поселення пізньо-трипільскої культури. Городище і поселення Древньої Русі».

В травні 1989 року складена облікова картка на пам`ятку «Поселення-посад городища літописного м.Лутава».

12 листопада 1989 року складений Паспорт пам`ятки «Поселення-посад городища Лутава».

Рішенням Виконавчого комітету Чернігівської обласної Ради Народних депутатів №193 від 20 серпня1991 року «Про взяття під державну охорону нововиявлених пам`ятників археології, історії і культури» взята під державну охорону пам`ятка археології Поселення «Поділ», яка знаходиться у с.Виповзів, Козелецького району.

Межі вказаних пам`яток в натуру не виносились, проекти землеустрою не виготовлялись, правовстановлюючі документи на пам`ятки не видавались, інформація у Державному реєстрі пам`яток України про вказані пам`ятки відсутня.

За клопотанням представника відповідача, проти якого не заперечили інші учасники, у справі було призначено додаткову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої були поставлені питання:

1. Чи знаходяться земельні ділянки площею 0,12 га кожна для ведення садівництва, розташовані на території Карпилівської сільської ради Козелецького району (кадастрові номери :30:208:0010, :30:208:0011), що належать на праві приватної власності ОСОБА_4 згідно з договорами купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року, посвідченими приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу (рішення про державну реєстрацію: індексний номер 5575205 та 5571357 від 04 вересня 2013 року), повністю або частково у межах (у складі) земель лісового фонду, що перебувають у віданні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп»;

2. Чи знаходяться земельні ділянки площею 0,12 га кожна для ведення садівництва, розташовані на території Карпилівської сільської ради Козелецького району (кадастрові номери :30:208:0010, :30:208:0011), що належать на праві приватної власності ОСОБА_4 згідно з договорами купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року, посвідченими приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу (рішення про державну реєстрацію: індексний номер 5575205 та 5571357 від 04 вересня 2013 року), повністю або частково у межах (у складі) пам`ятки археології місцевого значення Поселення "Посад", взятого на облік рішенням виконкому Чернігівської обласної ради № 551 від 17 листопада 1980 року;

3. Чи відповідають вимогам чинного законодавства проекти відведення земельної ділянки площею 0,12 га кожна на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області ОСОБА_5 , кадастровий номер :30:208:0011, та ОСОБА_2 , кадастровий номер :30:208:0010. Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність;

4. Чи можливо визначити відповідність фактичного землекористування ОСОБА_4 належними йому земельними ділянками площею 0,12 га кожна для ведення садівництва на території Карпилівської сільської ради (кадастровий номер :30:208:0010, :30:208:0011) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки;

5. Чи змінено та затверджено цільове призначення земельних ділянок, переданих у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення садівництва 0,12 га кожна в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області відповідно до вимог чинного законодавства. Якщо ні, то в чому полягає невідповідність;

6. Чи відповідають державні статистичні довідки за формою 6-зем від 30 липня 2013 року, видані відділом Держземагенства у Козелецькому районі Чернігівської області на земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_1 вимогам чинного законодавства;

7. За рахунок яких земель сформовані земельні ділянки, надані ОСОБА_1 (кадастровий номер :30:208:0011) та ОСОБА_2 (кадастровий номер :30:208:0010), площею 0,12 га кожна, що розташовані на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (вказати категорію), і встановити місце розташування земельних ділянок по відношенню до земель лісового фонду, які перебувають у володінні/користуванні/розпорядженні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп», вказавши їх межі, площу і конфігурацію;

8. Чи відповідає вимогам чинного законодавства технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки державної власності на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області?

Експертизу доручено провести Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення додаткової судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № 20194/17-41/3081:3083/18-41 від 05.03.2018 року

По питанню № 1.

Надати висновок на поставлене питання не вбачається можливим, оскільки станом на 2013 рік документація із землеустрою на земельні ділянки Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського підприємства "Козелецьрайагролісгосп" у встановленому порядку не розроблялася та не затверджувалася, а на планшеті № 15 лісовпорядкування 2005 року не відображена геодезична сітка і даний планшет складений з використанням умовної системи координат, яка не має зв`язку з державними та місцевими системами координат, у зв`язку з чим не можливо співставити межі лісового виділу 17 кварталу № 35, які відображені на вказаному планшеті, з координатами поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011, які є координатами Державної системи координат SС63.

Координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки кварталу № 35 виділу 17 ДП "Козелецьрайагролісгосп", які відображені на кадастровому плані та наявні у Звіту по виконанню GNSS-зйомки не можуть бути використанні при проведені досліджень по питанню № 1, оскільки ці координати були визначені не за результатами розроблення документації із землеустрою та/або матеріалів лісовпорядкування (див. дослідницьку частину висновку).

По питанню № 2.

Надати висновок на поставлене питання не вбачається можливим, оскільки згідно інформації ДП "Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", яке є розробником проекту роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства "Родина" Козелецького району Чернігівської області, згідно якого при розроблені вказаного проекту із землеустрою, в тому числі схеми "Проект роздержавлення земель", при розроблені вказаного проекту із землеустрою використана умовна система координат, яка не має зв`язку з державними та місцевими системами координат, що унеможливлює співставлення з достовірною точністю координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0010, з геодезичною інформацією схеми "Проект роздержавлення земель".

Координати поворотних точок (кутів) меж пам`яток археології, які були визначені при розроблені в 2015 році технічної документації із землеустрою щодо визначення меж території пам`яток археології на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, в кількості чотирьох штук, загальною площею пам`яток археології 27,6749 га, площею пам`яток археології разом з охоронною зоною 49,4839 га, не можуть бути використані, оскільки ця документація не є документацією із землеустрою, в розумінні законодавства у сфері землеустрою чинного станом на 2015 рік, на підставі якої визначаються межі пам`яток археології.

По питанню № 3.

За результатами дослідження копії проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення садівництва - 0,1200 га, в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, який затверджений наказом Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000381, та копії проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва - 0,1200 га, в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, який затверджений наказом Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000382, не відповідностей вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, які впливають на результати заходів, передбачених цим проектом із землеустрою, не виявлено.

По питанню № 4.

Фактичне використання земельної ділянки кадастровий номер :30:208:0011, площею 0,12 га для ведення садівництва, розташованої на території Карпилівської сільської ради, відповідає цільовому призначенню цієї ділянки, згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 14.08.2013 індексний номер 7980256 та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна серії АКМ № 269445 від 20.01.2015.

Станом на 18.12.2017 року будь-яка діяльність на земельній ділянці кадастровий номер :30:208:0010 не проводиться.

По питанню № 5.

Цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011 площами 0,12 га кожна, в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, при передачі їх у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1 для ведення не змінено.

По питанню № 7.

Згідно відомостей проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення садівництва - 0,1200 га, в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, та проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва - 0,1200 га, в межах Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, земельні ділянки з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011, відповідно, сформовані за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Визначити розташування меж земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011 по відношенню до земельних ділянок Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського підприємства "Козелецьрайагролісгосп", не вбачається можливим, оскільки станом на 2013 рік документація із землеустрою на земельні ділянки вказаного агролісогосподарського підприємства у встановленому порядку не розроблялася та не затверджувалася, на планшеті № 15 лісовпорядкування 2005 року не відображена геодезична сітка і даний планшет складений з використанням умовної системи координат, яка не має зв`язку з державними та місцевими системами координат, у зв`язку з чим не можливо співставити межі лісового виділу 17 кварталу № 35, які відображені на вказаному планшеті, з координатами поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011, які є координатами Державної системи координат SС63.

По питанню № 8.

За результатами дослідження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки державної власності на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, затвердженої розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації від 22.07.2013 № 170, виявлені незначні невідповідності вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, які не впливають на результати заходів, передбачених цією документацією із землеустрою.

Допитаний у судовому засіданні експерт ОСОБА_6 надаючи пояснення щодо свого висновку, пояснив, що ним проводилася експертиза відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.
В ході судового засідання встановлено, що необхідності у погодженні проекту землеустрою меж земельної ділянки землекористувачами з суміжними землевласниками таз сільською/селищною радою не було, оскільки це суперечить положенням ст.50 Закону України «Про землеустрій». та ч. 7 ст. 186-1 ЗК України.

Судом встановлено, що відповідно витягу з ЄДРПО (31187172) Козелецьке районне дочірнє спеціалізоване агролісогосподарське підприємство «Козелецьрайагролісгосп» є комунальним підприємством.

На комунальні підприємства, без виключень, поширюється положення ст.125 ЗК України, якою передбачено, що право на землю виникає лише з моменту реєстрації цього права.

Представниками ДП «Козелецьрайагролісгосп» неодноразово підтверджувалося, що документація із землеустрою ними не виготовлялася, правовстановлюючі документи ними не оформлювались, тобто підтвердити своє право на спірну ділянку вони не в змозі, тому суд не може встановити право ДП «Козелецьрайагролісгосп» на оспорювану ділянку.

Щодо віднесення спірної ділянки до земель історико-культурного призначення судом встановлено, що відповідно до ст.5, 14, 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» створюється та ведеться Державний реєстр пам`ятокУкраїни. Інформації щодо внесення будь-якої історичної пам`ятки на околиці с.Виповзів у Державний реєстр відсутня.

Згідно до ст.47 Закону України «Про землеустрій» межі територій історико-культурного призначення визначаються за проектами землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення. Такі проекти землеустрою не виготовлялись і суду надані не були.

Відповідно до ст.20 ЗК віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Таких рішень щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель історико-культурного призначення або лісогосподарського призначення суду не надано.

Правовстановлюючі документи, та земельно-технічної документація, які б встановлювали статус спірної ділянки як земель лісового чи історико-культурного призначення суду не надано. Межі земельних ділянок, на які розповсюджуються права будь-яких фізичних чи юридичних осіб або органів місцевого самоврядування, у тому числі зони спеціальних обмежень щодо використання земель, повинні бути визначені у відповідності до існуючих вимог. За відсутності встановлених меж земельних ділянок та ділянок спеціального обмеження порушення таких меж є неможливим.

Частиною 1 ст.20 ЗК України визначено, що віднесення земель до відповідної категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування до їх повноважень.

Відповідно до довідки 6-зем №01-24/1068 від 30.07.2013р., на момент передачі у власність гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , земельні ділянки належали до земель державної власності: рядок: 12.1 «Землі запасу», шифр: 94, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид угідь: пасовища. Дана земельна ділянка розташована на території Карпилівської сільської ради (за межами населеного пункту) Козелецького району Чернігівської області.

Відповідно до копії участка карти масштабу 1:10 000, зйомка 1974 року, обновлена у 1985 році, стан місцевості на 1985 рік, завіреної начальником штабу військової частини НОМЕР_4 полковником ОСОБА_7 спірні ділянки знаходяться на місці залишків молочно-товарної ферми, що свідчить про використання спірної ділянки для сільськогосподарських потреб.

Згідно до наведених вимог законодавства землі лісового фонду та землі історико-культурного призначення, як об`єкт права, існує з моменту її визначення як такого в порядку, передбаченому законом чи іншим нормативно-правовим документом.

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами
В судовому засіданні встановлено, що доказів віднесення спірних ділянок до земель лісового фонду та/або земель історико-культурного призначення позивачами не надано.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зі змінами, внесеними 19.03.2010р. слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009р. №7-рп/2009, де зазначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, та вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

Оскільки наказами Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 26.07.2013 № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 надано дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області орієнтовно площею 0,12 га для ведення садівництва, а наказами Головного Управління Держземагенства у Чернігівській області від 05.08.2013 № ЧН/:30:208/00000328 та № ЧН/:30:208/00000327 розроблені проекти землеустрою затверджено та надано у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказані земельну ділянку, вони вичерпали свою дію їх виконанням, тому у судовому процесі не можуть бути скасовані.

Позовні вимоги щодо визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04.09.2013р. №860 та № 861 та скасування рішення про державну реєстрацію права власності не можуть бути задоволені, оскільки вони є похідними від вищевказаних позовних вимог.

Таким чином обставини позовних вимог, стосовно яких у позивача є спір, не знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, нічим об`єктивно не підтверджені, а тому вони не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 41 Конституції України, ст.47 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 20, 186-1 ЗК України, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 354, 368 ЦПК України,

у х в а л и в:

у позові першого заступника прокурора Чернігівської області, поданого в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , треті особи: Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області, Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації, відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу відмовити.

Арешт, накладений ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року на земельну ділянку, площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011) розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, яка належить ОСОБА_4 на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 04.09.2013 року зареєстрованому в реєстрі за №861 скасувати.

Арешт, накладений ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 12 березня 2015 року на земельну ділянку, площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, яка належить ОСОБА_4 на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 04.09.2013 року зареєстрованому в реєстрі за №860 скасувати.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Козелецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Прокуратура Чернігівської області (місце знаходження м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9);

Позивач Чернігівська обласна адміністрація (, місце знаходження м. Чернігів, вул. Шевченка, 7);

Позивач - Козелецьке районне дочірнє спеціалізоване агролісогосподарське підприємство «Козелецьрайагролісгосп» (, місце знаходження Чернігівська область, Козелецький район, с. Кошани);

Відповідач Головне управління Дерземагенства у Чернігівській області (, місце знаходження - м. Чернігів, проспект Миру, 14);

Відповідач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання АДРЕСА_1 );

Відповідач ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання АДРЕСА_2 );

Відповідач ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_7 , місце проживання АДРЕСА_3 );

Третя особа Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації (місце знаходження м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 70);

Третя особа - Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області (, місце знаходження Чернігівська область, смт. Козелець, вул. Соборності, 27);

Третя особа відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області (РНОКПП 39877269, місце розташування Чернігівська область, смт. Козелець, вул. Соборності, 27).

Суддя