Справа № 504/200/16-ц
провадження №2/504/199/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2018смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Вінської Н.В.,

секретаря Білаш А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№1801/А-2011 від 18 листопада 2011 року) «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області»; визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту); визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783048, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року на імя ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05333, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2812; встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783048, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05333, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2812. При цьому позивач посилається на те, що вищевказані розпорядження та державний акт на право власності на земельну ділянку порушують його права на спірну земельну ділянку, як члена Садівничого товариства «Пограничник», та позбавляють його можливості приватизувати земельну ділянку, що знаходиться в його користуванні.

Представник позивача ОСОБА_5 надав до суду заяву якою просив проводити слухання справи без його участі, підтримав позовні та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник ОСОБА_2- ОСОБА_6 надала до суду заяву якою просила проводити слухання справи без її участі, підтримала подані нею письмові заперечення та просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не зявився, належним чином сповіщався про час та місце судового засідання.

За таких обставин, суд вважає, що неявка сторін та їх представників у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №11 від 13 червня 2009 року ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства «Пограничник» та за ним закріплено земельну ділянку площею 0,06 га, що розташована за адресою: вул. Зоряна, 24 на території СТ «Пограничник» Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область(за межами населеного пункту). ОСОБА_7 з часу передачі йому в користування земельної ділянки сплачує членські внески та плату за користування земельною ділянкою.(а.с.17-19)

Відповідно до листа Управління Держземагентства у ОСОБА_3 районі Одеської області від 12.02.2014 року №501, на звернення ОСОБА_1 щодо надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається до відведення в СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський» вул. Зоряна, ділянка №24 на території Фонтанської сільської ради, повідомлено, що згідно отриманого обмінного файлу координати даної земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер :01:001:2812, розробник ТОВ «ДП Інагро».(а.с.16)

При зверненні до ОСОБА_3 районної державної адміністрації з запитом на отримання публічної інформації позивач отримала копію розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№1801/А-2011 від 18 листопада 2011 року) «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» та копію розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ «Пограничник» було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.(а.с.75-76)

Згідно рішення Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству «Пограничник» був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.(а.с.94)

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року ОСОБА_3 районної державної адміністрації, СТ «Пограничник» було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.(а.с.95)

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ «Пограничник.(а.с.98)

Судовими рішеннями: постанова Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі №2-а-13338/09/1570(а.с. 77-79), рішення господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012(а.с.80-81), постанова Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року(а.с.82-86) та постанова Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року справа №5017/921/2012 (а.с..87-90), було встановлено, що у Садівничого товариства «Пограничник» виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року, ОСОБА_3 РДА чинила перешкоди СТ «Пограничник» в закінченні оформлення документів на землю в 2009-2012 роках на підставі чинного законодавства України.

Відповідно до листа СТ «Пограничник» від 07.09.2014 року за №303/10, ОСОБА_2 не перебував раніше і не перебуває на даний час у складі членів СТ «Пограничник», земельні ділянки, що розташовані на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) садівничим товариством «Пограничник» в його користування не надавалися.(а.с.70)

За таких обставин, земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:2812), яка була передана у власність ОСОБА_2, перебуває на території СТ «Пограничник», та може бути передана у власність лише його членам, тому розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» №1801/А-2011 від 18 листопада 2011 року є незаконними та підлягає скасуванню.

В свою чергу, незаконність розпорядження ОСОБА_3 РДА №1801/А-2011 від 18 листопада 2011 року є підставою для скасування розпорядження ОСОБА_3 РДА №422/А-2012 від 29 березня 2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту), та визнанню недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783048, виданого 07 липня 2012 року на імя ОСОБА_2 на дану земельну ділянку площею 0,0600га(кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2812).

При прийнятті розпоряджень, що є предметом спору, та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_2 ОСОБА_3 РДА Одеської області повинна була виходити з того, що рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області від 17.12.1992 року №108 не скасоване, прийняти інші рішення та розпорядження відповідних компетентних органів відносно закріплення за СТ «Пограничник» права користування земельною ділянкою площею 13,7га, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка площею 0,06га.

Задовольняючи позовну заяву суд виходив з того, що під час розгляду ОСОБА_3 РДА в Одеській області клопотання ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки для садівництва безоплатно у власність із земель запасу державної власності, не було перевірено факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні інших осіб, що призвело до порушення прав позивача.

Згідно ст.116 ч.ч.3, 5 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.118 ч.ч.1, 6 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача(у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

На підставі ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

В постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 року по справі № 6-67цс14 зроблений правовий висновок про те, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі правовстановлюючого документу безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Згідно п.7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України(в редакції 2001 року), громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством. Не оформлення до кінця документів на землю не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, так як перелік підстав для припинення права власності і права користування, передбачений ст.ст.140-141 ЗК України, є вичерпним.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 257 ЦК України, керуючись ст.ст 12, 13, 259, 263, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» №1801/А-2011 від 18 листопада 2011 року.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту).

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783048, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року на імя ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600 га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05332, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2813.

Встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783048, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05333, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2812.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Вінська Н.В.