Справа №305/2162/18
Провадження по справі 2/305/950/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2018. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючої судді Марусяк М.О.

за участю секретаря судового засідання Шемота М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області в особі сільського голови, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з виплати надбавки до заробітної плати за вислугу років працівникам клубних закладів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області в особі сільського голови, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з виплати надбавки до заробітної плати за вислугу років працівникам клубних закладів.

Позовні вимоги мотивує тим, що починаючи з 1981 року, вона працює на посаді директора будинку культури в селі Чорна Тиса, Рахівського району, Закарпатської області. Відповідно до постанови КМУ №1026 від 09 грудня 2015 року, працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів за переліком посад згідно з додатком виплачується: за рахунок коштів спеціального фонду, коштів отриманих від господарської діяльності та інших не заборонених законом джерел доплата за вислугу років залежно від стажу роботи на посадах передбачених зазначеним переліком, у такому розмірі: 10 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад 3 роки; 20 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад 10 років; 30 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад 20 років. Вважає, що їй, як директору сільського будинку культури, з понад 20-ти річним стажем роботи, відповідно до постанови КМУ №1026 від 09 грудня 2015 року, що набрала чинності з 01 січня 2016 року, починаючи з 2016 року повинна виплачуватись надбавка за вислугу років працівникам клубних закладів у розмірі 30% посадового окладу. Передбачена постановою КМУ №1026 від 09 грудня 2015 року надбавка до посадового окладу, починаючи з січня 2016 року їй не виплачувалась. Її неодноразові звернення з цього приводу до сільського голови с. Чорна Тиса, ОСОБА_2 жодного результати не дали і належної відповіді про причини відсутності доплати вона не отримала. Тільки, починаючи з 01 січня 2018 року, штатним розписом працівників будинку культури Чорнотисянської сільської ради, було передбачено виплату надбавки за вислугу років, відповідно до постанови КМУ №1026 від 09 грудня 2015 року. Згідно штатного розпису, їй як директору будинку культури Чорнотисянської сільської ради, встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу, що складає 1400 гривень в місяць. На її чергову заяву від 13 вересня 2018 року, зареєстровану за вхідним №381 від 19 вересня 2018 року про нарахування їй компенсації за вислугу років за 2017 рік, вона отримала відповідь від сільського голови с. Чорна Тиса, ОСОБА_2, що через відсутність коштів у сільському бюджеті, доплата за вислугу років їй у 2017 році не проводилась. Натомість за її запитом від 31 жовтня 2018 року, в порядку доступу до публічної інформації, до сільського голови с. Чорна Тиса, ОСОБА_2 про суми виплаченої матеріальної допомоги та премій за рахунок сільського бюджету за 2015, 2016, 2017, та 2018 роки, їй надано інформацію, що загально з 2015 по 2017 роки премій та допомог за рахунок коштів сільського бюджету було надано на суму 1107714 гривень. Тобто в сільському бюджеті кошти були, але не використовувались за першочерговим цільовим призначенням. Починаючи з 01 січня 2016 року і до 31 грудня 2017 року, тобто за два роки, передбачена законодавством доплата за вислугу років, їй не проводилась. Вважає такі дії сільського голови с. Чорна Тиса, ОСОБА_2 грубим порушенням законодавства, що порушують її законні права та інтереси. Вважає, що за два роки, їй не було виплачено передбаченої законодавством надбавки до заробітної плати в розмірі 33600 гривень. З розрахунку 1400 гривень (розмір теперішньої надбавки) помножену на 24 місяці (за два роки, що доплата не проводилась). На підставі наведеного, просила стягнути з Чорнотисянської сільської ради на її користь заборгованість з виплати надбавки до заробітної плати за вислугу років працівникам клубних закладів за 2016 та 2017 роки в сумі 33600 гривень.

Ухвалою судді Рахівського районного суду Закарпатської області, ОСОБА_3 від 19.11.2018 відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження. Надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву.

Сторони в судове засідання не викликались, відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України.

Згідно даних рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про відкриття провадження відповідач, Чорнотисянська сільська рада, Рахівського району, Закарпатської області отримала 23.11.2018, однак відзиву на день судового розгляду справи не надала.

У відповідності до ч.8 ст.178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що відповідачем у встановлений законом строк відзив не подано, в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд, вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши надані позивачем письмові докази, суд, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу законів про працю України (далі по тексту КЗпП України) працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Зі змісту статті 24 КЗпП України слідує, що укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, починаючи з 14 січня 1981 року по сьогоднішній день, працює на посаді директора будинку культури в с. Чорна Тиса, що стверджується ксерокопією трудової книжки.

Статтею 4 Цивільного процесуального кодексу України встановлено право на звернення до суду за захистом, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Зі змісту статті 13 Цивільного процесуального кодексу України слідує, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Позивач звернувшись до суду із позовною заявою, зазначає, що відповідачем, Чорнотисянською сільською радою протягом 2016 - 2017 років порушувалось її законне право на оплату праці, зокрема не виплачувалась доплата за вислугу років в розмірі 30 відсотків посадового окладу.

Згідно зі статтею 43 Конституцiї України, за кожним громадянином закрiплено гарантоване право на працю, що включає можливiсть заробляти собi на життя працею, яку вiн вiльно обирає або на яку вiльно погоджується.

Громадянин, як правило, реалiзує своє право на працю, укладаючи трудовий договiр з власником або уповноваженим ним органом пiдприємства, установи, органiзацiї чи фiзичною особою, за яким працiвник зобов'язується виконувати роботу, визначену цiєю угодою, з пiдляганням внутрiшньому трудовому розпорядковi, а власник пiдприємства, установи, органiзацiї або уповноважений ним орган чи фiзична особа зобов'язується виплачувати працiвниковi заробiтну плату i забезпечувати умови працi, потрiбнi для виконання роботи, передбаченi законодавством про працю, колективним договором й угодою сторiн.

Згідно зі статтею 94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України "Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 2 ЗУ "Про оплату праці" передбачає структуру заробітної плати. Зокрема, основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Постановою Кабінету Міністрів України №1026 від 09 грудня 2015 року, встановлено, що працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів за переліком посад згідно з додатком виплачується:1) доплата за вислугу років залежно від стажу роботи на посадах, передбачених зазначеним переліком, у такому розмірі: 10 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад три роки; 20 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад 10 років; 30 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад 20 років. Доплата за вислугу років працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів виплачується за рахунок коштів спеціального фонду, коштів, отриманих від господарської діяльності, та інших не заборонених законодавством джерел.

Статтею 97 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

У відповідності до ст.21 ЗУ «Про оплату праці», працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Стаття 24 ЗУ «Про оплату праці» встановлює строки, періодичність і місце виплати заробітної плати, згідно з якою заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Частина 2 статті 233 КЗпП України, передбачає право працівника у разі порушення законодавства про оплату праці на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

З відповіді на звернення №556 наданого 17.10.2018, сільським головою Чорнотисянської сільської ради, ОСОБА_2 слідує, що сільська рада визнає той факт, що вона була зобов'язана нарахувати директору СБК с. Чорна Тиса, ОСОБА_1 у 2017 році доплату за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу. Однак така не нараховувалася у зв'язку з відсутністю коштів.

Згідно штатного розпису працівників будинку культури Чорнотисянської сільської ради станом на 01 січня 2018 року надбавка за вислугу років директора СБК с. Чорна Тиса становить 30% від посадового окладу в розмірі 1400 гривень.

З постанови КМУ №1026 від 09 грудня 2015 року слідує, що керівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів зазначені види допомоги надаються за погодженням із органом, до сфери управління якого належить відповідний заклад.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, починаючи з 03 січня 2017 року на підставі розпорядження сільського голови №2, прийнята на посаду директора Чорнотисянського сільського будинку культури в порядку переведення за її згодою з відділу культури Рахівської РДА до Чорнотисянської сільської ради, що стверджується записом у трудовій книжці за №10 від 03.01.2017.

Враховуючи, що матеріали справи містять докази про наявність заборгованості відповідача з виплати позивачу ОСОБА_1 надбавки до заробітної плати за вислугу років за 2017 рік, тому позов у цій частині слід задовольнити.

Разом з цим, з копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 31.12.2016 працювала на посаді директора Чорнотисянського сільського будинку культури у відділі культури Рахівської РДА.

З вище наведеного слідує, що Чорнотисянський сільський будинок культури у 2016 році належав до сфери управління відділу культури Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області. Відтак, саме останній повинен був сплачувати позивачу ОСОБА_1 доплату за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу за 2016 рік.

Позивачем у позовній заяві зазначено відповідачем лише Чорнотисянську сільську раду Рахівського району Закарпатської області і лише до неї ставиться вимога про стягнення доплати за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу.

За таких обставин, вимога позивача про стягнення з відповідача в її користь заборгованості з виплати надбавки до заробітної плати за вислугу років працівникам клубних закладів за 2016 рік задоволенню не підлягає, оскільки пред'явлена до неналежного відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 ЗУ Про судовий збір від сплати судового збору звільняються позивачі за позовами у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

На підставі ст.141 ЦПК України, з Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської областів спеціальний фонд Державного бюджету України в особі Рахівського районного суду Закарпатської області слід стягнути 704 грн. 80 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 263-265, 273, 354, 355, п.15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області на користь ОСОБА_1, заборгованість з виплати надбавки до заробітної плати за вислугу років працівникам клубних закладів за 2017 рік в сумі 16800 (шістнадцять тисяч вісімсот) гривень.

У задоволенні решти позовних позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області в спеціальний фонд Державного бюджету України в особі Рахівського районного суду Закарпатської області 704,80 (сімсот чотири) гривні 80 копійок судового збору на рахунок: отримувач коштів - УК у Рахів р/Рахівський р-н/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37862638, банк отримувача (ГУДКСУ) Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО ГУДКСУ) 899998, рахунок отримувача 7211, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканка смт. Ясіня. вул. Годір, №460, Рахівського району Закарпатсмької області.

Відповідач, Чорнотисянська сільська рада, Рахівського району Закарпатської області, місцезнаходження: с. Чорна Тиса, вул. Центральна, №170 А, Рахівського району Закарпатської області, поштовий індекс: 90632, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті, чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Закарпатського апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Повний текст рішення складено28 грудня 2018 року.

Головуюча: М.О. Марусяк