Справа № 721/658/18
Провадження 2/721/130/2018
У Х В А Л А

Суддя Путильського районного суду Чернівецької області Проскурняк С.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, який представляє інтереси на підставі довіреності ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_3, третя особа Яблунецька сільська рада Путильського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, -

В С Т А Н О В И В :

27 жовтня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_3, третя особа Яблунецька сільська рада Путильського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

В п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Вважаю, що у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1, який представляє інтереси на підставі довіреності ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_3, третя особа Яблунецька сільська рада Путильського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, оскільки ця заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.11 Перехідних положень ЦПК України, - заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цієї редакції Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, - суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших відносин, крім справ, розгляд яких відносин.

Згідно з частиною першою статті 17 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), - юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Пункт 2 частини першої статті 4 КАС України ( в редакції, чинній після 15 грудня 2017 року), передбачає, що публічно-правовим є, зокрема, спір, в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і який виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб'єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення (виконання або невиконання такою стороною зазначених функцій).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб'єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Відтак, вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно зясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі стосовно визнання незаконним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (для оформлення оренди земельної ділянки), суд повинен зясувати, чи було це рішення реалізоване, тобто, чи набув його адресат відповідне речове право на земельну ділянку. Як видно з матеріалів справи відповідач ОСОБА_3 не набув відповідне речове право.

Таким чином вважаю, що не підлягає розгляду даний спір в порядку цивільного судочинства, оскільки щодо розгляду даного спору встановлено інший, передбачений законом, порядок їх розгляду.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовані у постановах ОСОБА_4 Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі №607/12895/17, від 4 квітня 2018 року у справі № 539/1957/16-а та від 30 травня 2018 року у справі № 150/928/14-а.

На підставі викладеного та керуючись с.19,186,353-355 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, який представляє інтереси на підставі довіреності ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_3, третя особа Яблунецька сільська рада Путильського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу, що він має право звернутись з адміністративним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Чернівецької області.

Суддя: С.П. Проскурняк