Справа № 589/5220/18
Провадження № 2/589/2137/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Прачук О. В., отримавши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Богданівської сільської ради Шосткинського району Сумської області

- про встановлення факту постійного проживання у визначеному місці -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту їх проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, в певний період.

Вимоги мотивовані тим, що при зверненні ОСОБА_1 до Шосткинського обєднаного управління ПФУ в Сумській області з метою підрахування стажу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, їй працівниками фонду було запропоновано надати документи підтверджуючі факт проживання на зазначеній території .

Суд, ознайомившись з позовом та матеріалами до нього, прийшов до наступного:

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів заяви, позивачкою чітко висловлено мету встановлення факту та зазначено, що встановлення даного факту їй необхідно для подальшої реалізації права на призначення пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку передбаченої ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, позивачі звертались з зазначеними вимогами в порядку окремого провадження, однак ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 08.10.2018 справа № 589/1266/18 заяву було залишено без розгляду з посиланням на позицію Шосткинського обєднаного управління ПФУ Сумської області, яке заперечувало проти встановлення вказаного факту, оскільки це вплине на право отримання заявниками пільгової пенсії.

Ці обставини свідчать про наявність спору про право на отримання пенсії, який повинен вирішуватися в позовному провадженні з дотриманням правил юрисдикції у порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. ( п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб'єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до положень частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, в тому числі і спори фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Вказана позиція висловлена і в постанові Верховного суду від 07.11.2018 року у справі № 561/562/17 .

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на встановлені у справі обставини та наведені вимоги закону, поданий позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У зв'язку з цим, заявники мають можливість реалізувати своє право на доступ до правосуддя шляхом звернення із позовом до відповідного адміністративного суду, а саме до Сумського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору може бути повернута за клопотанням особи на підставі ухвали суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.4, 19, 186, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Богданівської сільської ради Шосткинського району Сумської області про встановлення факту постійного проживання у визначеному місці.

Роз'яснити позивачам право на звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Шосткинський міськрайонний суд протягом пятнадцяти днів з дня з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали складено 17 грудня 2018 року.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3