Справа № 527/1265/17
провадження 2/527/21/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16 серпня 2018 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Олефір А.О.,

за участю секретаря - Волик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

В своєму позові, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.08.2016 року рішенням Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 190 «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про взяття його сімї на квартирний облік» йому відмовлено у взяття на квартирний облік при виконкомі Глобинської міської ради, у звязку з тим, що він та члени його сімї постійно не проживають у м. Глобине, а фактично проживають у м. Кременчук.

Посилаючись на те, що зазначене рішення є незаконним, прийнятим всупереч положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 24, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування у Україні», а також на те, що він зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, а проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується його копією паспорту, а також довідкою, позивач просив суд, визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області від 16.08.2016 року № 190 «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про взяття його сімї на квартирний облік» та скасувати його, зобовязати відповідача повторно розглянути його заяву від 03.08.2016 року про взяття його сімї в складі: дружини ОСОБА_2, сина ОСОБА_3 та матері ОСОБА_4 на квартирний облік.

Відповідач подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що під час розгляду заяви ОСОБА_1 про взяття його на квартирний облік, комісією по житлово-побутовій роботі було проведено перевірку житлових умов та 15.08.2016 року при виїзді по місцю проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено факт не проживання за даною адресою, тому позивачу рішенням виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області було відмовлено у взятті на квартирний облік. При цьому права позивача ніяким чином порушено не було, оскільки він ще з 2001 року відповідно до рішення № 781 від 17.08.2001 року прийнятий на облік для отримання житлової площі і до цього часу з обліку не знятий та користується цим правом. У своїй заяві від 03.08.2016 року ним було приховано факт перебування на квартирному обліку. Рішенням виконавчого комітету Глобинської міської ради № 204 від 14.09.2017 року було внесено зміну в справу ОСОБА_1 в звязку зі зміною складу сімї та набуття статусу учасника бойових дій (а.с.68-70).

Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про місце та час проведення судового розгляду (а.с.88-89). Позивач подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності, зазначив що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити (а.с.92).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника, в задоволенні позовних вимог просив відмовити на підставі доводів викладених в письмовому відзиві (а.с.90-91).

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, обєктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, суд встановив наступне.

Відповідно до Посвідчення, серії АБ № 340522 від 22 липня 2016 року, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (а.с.7).

03.08.2016 року, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про взяття його сімї до якої належать: дружина ОСОБА_2, сина ОСОБА_3 та матір ОСОБА_4 на квартирний облік (а.с.8).

Згідно протоколу № 5 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Глобинської міської ради від 15 серпня 2016 року, під час розгляду питання про взяття на квартирний облік учасника бойових дій ОСОБА_1 та членів його сімї, встановлено, що заявник разом з сімєю фактично проживає у м. Кременчук, в звязку з чим рекомендовано виконкому Глобинської міської ради відмовити ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік (а.с.10-11).

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 190 «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про взяття його сімї на квартирний облік» 16.08.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у взятті на квартирний облік при виконкомі Глобинської міської ради, у звязку з тим, що він та члени його сімї постійно не проживають у м. Глобине, а фактично проживають у м. Кременчук (а.с.5).

Як вбачається з Витягу з Протоколу № 8 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Глобинської міської ради від 13 вересня 2017 року, на ньому розглядалася справа ОСОБА_1, який знаходиться на квартирному обліку, у звязку із зміною у складі сімї та отримання статусу учасника бойових дій та було рекомендовано виконавчому комітету Глобинської міської ради внести зміни в справу ОСОБА_1 в звязку із зміною складу сімї та набуття статусу учасника бойових дій. Зі справи вилучити гр. ОСОБА_5, внести ОСОБА_2, ОСОБА_3 та занести до першочергового списку громадян, які потребують поліпшення житлових умов проживання (а.с.20).

Рішенням Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 204 від 14 вересня 2017 року, внесено зміни в справу ОСОБА_1 в звязку із зміною складу сімї та набуття статусу учасника бойових дій. Зі справи вилучено гр. ОСОБА_5, внести ОСОБА_2, ОСОБА_3 та занесено до першочергового списку громадян, які потребують поліпшення житлових умов проживання (а.с. 32,71).

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 2 пункту а) частини 1 статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Згідно зі ст. 31 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населенному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Як встановлено частиною 1 статті 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до п. 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській СРСР, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської,районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Згідно ч. 1 статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд наголошує, що захист прав здійснюється у разі їх порушення. З цього слідує, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити чи має місце порушення прав позивача, адже без цього не можна виконати завдання цивільного судочинства судочинства.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Глобинської міської ради з 17.08.2001 року та в звязку з тим, що він отримав посвідчення учасника бойових дій його занесено до першочергового списку громадян, які потребують поліпшення житлових умов проживання, тому права позивача є непорушеними та не підлягають захисту, тому суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 3-15, 76, 211, 258, 259, 263, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позові ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п.п.п. 15.5 п.п. 15 п. 1 Розділу XIII Перехідні положення ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Полтавської області через Глобинський районний суд Полтавської області.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, рнокпп: НОМЕР_1).

Відповідач: Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області (39000, Полтавська область, м. Глобине, вул. Центральна, 285).

Повний текст рішення складено 21 серпня 2018 року.

Суддя А. О. Олефір