У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

05 липня 2018 року м. Олешки

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Сіденко С. І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Великокопанівської сільської ради Олекшківського району Херсонської області про скасування рішення VI сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради № 116 від 30.03.2017 р. про скасування рішення Великокопанівської сільської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд скасувати рішення сільської ради, яким скасовано рішення сільської ради про виділення йому земельної ділянки.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Верховний Суд України у постанові від 05 липня 2017 року вказував на те, що характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов'язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов'язаних з реалізацією публічної влади. Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо. Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Отже, враховуючи той факт, що сторони по справі перебувають у вертикальному підпорядкуванні, спір носить публічно-правовий характер та має розглядатися компетентним окружним адміністративним судом в порядку КАС України.

Ч. 1 ст. 20 КАС України визначено перелік категорій справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Позовна заява ОСОБА_1 до Великокопанівської сільської ради Олекшківського району Херсонської області про скасування рішення VI сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради № 116 від 30.03.2017 р. про скасування рішення Великокопанівської сільської ради не відноситься до даного переліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження за його позовом до Великокопанівської сільської ради Олекшківського району Херсонської області про скасування рішення VI сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради № 116 від 30.03.2017 р. про скасування рішення Великокопанівської сільської ради.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 20 КАС України, ст.ст.19, 186, 258, 260, 261, 353, 354 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Великокопанівської сільської ради Олекшківського району Херсонської області про скасування рішення VI сесії восьмого скликання Великокопанівської сільської ради № 116 від 30.03.2017 р. про скасування рішення Великокопанівської сільської ради.

Розяснити позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя С. І. Сіденко