Справа № 450/429/16-ц Провадження № 4-с/450/18/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2018 року розглянувши скаргу Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на дії заступника начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_2 про скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

08.06.2018 року начальник Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із заявою, в якій просить скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 06.04.2018 року №6131,постановлене заступником начальника Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, зобовязати його прийняти до виконання виконавчий лист № 450/429/16-ц, виданий Пустомитівським районним судом Львівської області 03.02.2017 року про стягнення з ОСОБА_2 надміру виплачених коштів за призначеною державною допомогою в розмірі 18578,70 грн. та судового збору 1378,00 грн.

В обґрунтування скарги покликається на те, що у відповідача відсутні правові підстави для винесення оскаржуваного повідомлення, оскільки державна допомога, яка підлягає стягненню з ОСОБА_2, відноситься до інших соціальних виплат та допомог, які передбачені ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», у звязку з чим Управління соціального захисту звільнене від сплати авансового внеску.

Представник скаржника в судове засідання не зявився, однак через канцелярію суду подав заяву про розгляд скарги у його відсутність та зазначив, що вимоги викладені у скарзі підтримує повністю та просить такі задовольнити.

Представник Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, який належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду скарги, в судове засідання не зявився, однак його неявка згідно ч.2 ст. 450 ЦПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Так як всі учасники справи не явилися в судове засідання, фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснюється.

Виходячи з засад диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до частини 1 статті 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь в справі.

Дослідивши матеріали скарги та цивільної справи № 450/429/16-ц, суд приходить до переконання про задоволенні такої з наступних підстав.

Встановлено, що 03.10. 2016 року Пустомитівсьим районним судом Львівської області винесено рішення, яким позов задоволена та стягнуто з ОСОБА_2 на користьУправління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 18578,70 грн. надміру виплачених коштів за призначеною тимчасовою державною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) яких невідоме, та 1378,00 грн. судового збору.

03.02.2017 року судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення.

22.03. 2018року Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської радискерувало виконавчий лист на виконання до Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, та повідомлено, що відповідно до ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» Управління звільнено від сплати авансового внеску.

31.05.2018 року на адресу позивач надійшло повідомлення заступника начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 06.04.2018 року № 6131 про повернення виконавчого листа № 450/429/16-ц стягувачу без прийняття до виконання, з причин несплати авансовий внесок.

Згідно з п.8 ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим.

Відповідно до ч.2 ст.26 ЗУ«Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається із матеріалів цивільної справи № 450/429/16-4, виконавчий лист виданий на виконання рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 03.10.2016 року про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною державною допомогою у розмірі 18578,70 грн. та 1378 грн. судового збору, у звязку з розглядом справи про стягнення виплачених коштів за призначеною державною допомогою.

Крім цього, відповідно до абзацу 8 ч.2 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради при наданні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) яких невідоме, виконує виключно функцію держави, яка фінансується за кошти з державного бюджету.

Згідно ч.3 ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Враховуючи вищенаведене, суд приймає до уваги, як належні та допустимі, покликання позивача на те, що Управлінню були надані делеговані повноваження, як державному органу для виплати, перевірки цільового використання коштів та повернення надміру виплачених коштів, у вигляді тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) яких невідоме.

Таким чином, оскільки Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є стягувачем за рішенням суду про стягнення саме державної допомоги, таке на підставі абзацу 4 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», звільнене від сплати авансового внеску,тому у державного виконавця були відсутні правові підстави для прийняття повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії заступника начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1,які полягали у винесенні оскаржуваного повідомлення є неправомірними, а відтак, таке слід скасувати та зобовязатийого прийняти до виконання виконавчий лист № 450/429/16 про стягнення з ОСОБА_3 надміру виплачених коштів за призначеною державною допомогою у розмірі 18578,70 грн. та 1378 грн. витрат по сплаті судового збору

Керуючись ст.ст. 11,247,260-261, 351-354, 447-453 ЦПК України, ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

у х в а л и в:

Скаргу Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 08.06.2018 року, задоволити.

Визнати неправомірними та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання №6131 від 06 квітня 2018 року, постановлене заступником начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1.

Зобовязати заступника начальника Пустомитівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 прийняти до виконання виконавчий лист № 450/429/16, виданий Пустомитівським районним судом Львівської області 03 лютого 2017 року про стягнення з ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1 надміру виплачених коштів за призначеною державною допомогою у розмірі 18578,70 грн. та 1378,00 грн. судового збору.

Розяснити державному виконавцю, що гідно ч.1 ст.453 ЦПК України, про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складання до Апеляційного суду Львівської області.

СуддяОСОБА_4