Провадження № 6/537/73/2018
Справа № 537/4883/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2018 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Мєняйлові О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавецт Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, згідно якого просить суд ухвалити рішення, яким змінити спосіб і порядок виконання рішення Крюківського районного суду міста Кременчука, на підставі якого видано виконавчий лист №537/4883/17 від 12 квітня 2018 року, а саме: стягнути відповідно до витребуваної довідки з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області невиплачену заборгованість на користь стягувача, ОСОБА_2

Свої вимоги державний виконавець мотивував тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП 56503592 з виконання виконавчого листа №537/4883/17, виданого 12 квітня 2018 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області щодо зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України №268 від 09 березня 2006 року» х урахуванням положень довідки УМВС України в Полтавській області №4/2451 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум. Державним виконавцем 01 червня 2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Боржником, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповіддю від 12 червня 2018 року повідомлено про виконання рішення в частині проведення перерахунку пенсії стягувача, однак виконати рішення суду в частині проведення виплати нарахованих сум на користь стягувача боржник відмовляється, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року, а саме: виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах: з 01 січня 2018 року 50 відсотків; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків; з 01 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Заявник вважає таку відмову протиправною , та не може бути розцінена як поважна причина невиконання рішення суду. За викладених обставин заявник і звернувся до суду.

Представник Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України в судове засідання не зявився, згідно змісту заяви, просив розглянути справу без його участі.

Стягувач (позивач по справі) ОСОБА_2 в судовому засіданні заяву Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду підтримав.

Представник боржника (відповідача по справі), Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заяву, згідно якої просив суд розглянути справ без його участі, та просив відмовити в задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно змісту заперечення, наданого представником Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, останній просить відмовити в задоволенні заяви з тих підстав, що заявник фактично просить змінити та розширити резолютивну частину постанови суду, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Згідно із положеннями частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суддя, вислухавши думку стягувача (позивача по справі), ОСОБА_2, приймаючи до уваги думку представника заявника, Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, та представника боржника (відповідача по справі), Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

04 грудня 2017 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області винесено постанову по справі №537/4883/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчини певні дії, яка набрала законної сили 02 березня 2018 року, та якою позов задоволено, визнано протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України № 268 від 09.03.2006 року»; зобовязано Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року» з урахуванням положень довідки УВМС України в Полтавській області № 4/2451 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

12 квітня 2018 року на підставі зазначеної вище постанови суду було видано виконавчий лист №537/4883/17 про зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року» з урахуванням положень довідки УВМС України в Полтавській області № 4/2451 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

01 червня 2018 року на підставі зазначеного виконавчого листа старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 було відкрито виконавче провадження ВП №56503592.

Як вбачається із повідомлення Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за вих..№8110/07-25 від 11 червня 2018 року, із перерахунку по пенсійній справі № ОСОБА_2, розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №, постанов суду виконана частково, а саме в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2, виплата перерахованої суми пенсії проведена з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за номером 103, фактичної виплати не проведено.

06 липня 2018 року, 20 липня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. 00 коп. та 10 200 грн. 00 коп. на боржника, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у звязку із невиконанням рішення суду, а саме постанови Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 04 грудня 2017 року по справі №537/4883/17.

Згідно із частиною 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02 червня 2016 року, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно із положеннями частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми чинного законодавства витікає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лишу у виняткових випадках.

Окрім того слід зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не може змінювати змісту резолютивної частини рішення, та не може змінювати спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Представник Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, звертаючись до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, ухваленого 04 грудня 2017 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області по справі №537/4883/17 шляхом зміни зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року» з урахуванням положень довідки УВМС України в Полтавській області № 4/2451 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум, на стягнення з відповідача певної суми, тобто фактично просить змінити не спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме змінити судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час ухвалення цього рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі №К/800/598/14.

Таким чином, заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог, фактично буде змінено спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи, та зміст резолютивної частини постанови суду, що, в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Враховуючи викладене, аналізуючи вказані вище норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про необхідність відмови старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя : Д.О. Зоріна