Номер провадження 2-о/754/293/18
Справа №754/5158/18
РІШЕННЯ

Іменем України

18 червня 2018 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді : Галась І.А.

при секретарі - Дмитрієвій А.А.

за участі - представника заявника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну за заявою представника заявника ОСОБА_2 - ОСОБА_1, заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про встановлення факту, що має юридичне значення

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника ОСОБА_1, звернулась до Деснянського районного суду м. Києва з заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 17.09.1987 р. по 31.10.1987 р.

Заяву мотивує тим, що, ОСОБА_2, з 06.06.1976 р. працювала на Чорнобильській АЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильної катастрофи, учасником ліквідації аварії на чорнобильській АЕС.

З 17.09.1987 р. по 31.10.1987 р. приймала участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, в м. Прип'ять, в складі формувань Цивільної оборони. Працювала в умовах радіоактивного забруднення та жорстокого іонізованого опромінення.

Стала інвалідом 3-ї групи, причина інвалідності - захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9) частини 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Тому, вона (заявник) має право на статус інвалід війни та отримання відповідного посвідчення.

Заявник, керуючись зазначеним порядком зверталась через свою довірену особу - ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації - просила видати відповідне посвідчення.

На своє звернення отримала відповідь, з якої слідує, що для вирішення питання щодо видачі посвідчення інваліда війни їй необхідно надати до Управління документи, що підтверджують залучення її до складу формувань Цивільної оборони або у разі відсутності підтверджуючих документів, встановити факт такого залучення в судовому порядку.

Надати такі документи не є можливим, оскільки в багатьох випадках рішення та розпорядження, які приймались, віддавались усно, не фіксувались документально.

На час аварії, вона (заявник) працювала на Чорнобильській АЕС, мала 40 років, а тому в обов'язковому порядку залучалась до невоєнізованих формувань цивільної оборони, які утворювались як територіальні.

На підставі викладеного, просить суд - встановити факт, що має юридичне значення, а саме те, що вона, ОСОБА_2 була залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 17.09.1987 р. по 31.10.1987 р.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 26.04.2018 р. відкрито провадження в справі за правилами окремого провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник заявник в судовому засіданні заяву підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити посилаючись на обставини справи викладені в заяві.

Заявник ОСОБА_2 до судового засідання по розгляду скарги не з'явилась, через канцелярію Деснянського районного суду м. Києва подала заяву про розгляд заяви за її відсутності.

Представник заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, повідомлені про час та дату розгляду справи належним чином, причини не явки до суду не повідомили.

07.06.2018 р. представником заінтересованої особи Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації було надіслано електронним повідомлення (ЕП №1776) лист, де зазначили, що оскільки департамент не являється правонаступником Міністерства оборони колишнього Союзу РСР, у департаменту відсутні правові підстави для видачі довідки про підтвердження залучення до формувань Цивільної оборони конкретних підприємств та окремих громадян.

Просили розглядати справу без участі представника заінтересованої особи - Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації.

Вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 22.08.2008 р. та вкладкою НОМЕР_3, категорія 1 (а.с.6).

З 09.06.1976 р. ОСОБА_2 зарахована в хімічний цех на посаду лаборанта, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.5).

У відповідності до довідки №4415 від 08.02.1995 р., виданої ОСОБА_2, таб. №363 про те, що їй за роботу в населеному пункті ЧАЕС, м. Прип'ять в зоні відчуження в період з 17.09.1987 по 31.10.1987 р. по місцю роботи ЧАЕС виплачена заробітна плата в сумі 1992 руб. 41 коп.(а.с.8).

Отже, судом об'єктивно встановлено, що в період з 17.09.1987 р. по 31.10.1987 р. ОСОБА_2 приймала участь в ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС в м. Прип'ять в складі формувань Цивільної оборони.

У відповідності Висновку медико-соціальних (експертних) комісій про умови і характер праці інвалідів є обов'язковим для адміністрацій, підприємств, установ і організацій - довідки Сер. МСЕ - Серія 2-18 АГ №148612, ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи, безстрокове, захворювання, пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.10).

15.04.2018 р. представник заявника ОСОБА_1 звернувся електронним зверненням (заява) до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо встановлення янушкевич О.Д. статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення (а.с.11-12).

17.04.2018 р. до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації відмовлено в надані статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, оскільки надані ним документи не підтвердили факт залучення та виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони (а.с.13).

Надаючи оцінку встановленим в судовому засіданні обставин справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно - правових актів з питань Цивільної оборони, зокрема, - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми оснащення їх матеріально-технічними засобами, яке введено в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах та організаціях за територіально - виробничим принципом створювались система, служби та формування Цивільної оборони. Формування ЦО, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно- правових актів з питань Цивільної оборони, зокрема - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, та Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми оснащення їх матеріально-технічними засобами, яке введено в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року №90, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах та організаціях за територіально - виробничим принципом в усіх населених пунктах та всіх об'єктах народного господарства, створювались система, служби та формування Цивільної оборони. До складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони зараховуються в обов'язковому порядку громадяни СРСР: чоловіки у віці від 16 до 60 років та жінки від 16 до 55 років, за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

При цьому, жоден нормативний документ з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов'язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони.

Таким чином, особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони у травні 1986 року, інвалідність яких пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, мають право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Крім того, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи.

Підставами для визнання особи інвалідом війни є наявність двох складових умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони; 2) особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, факт участі та виконання ОСОБА_2 заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони в період з 17.09.1987 р. по 31.10.1987 р. доведено зібраними по справі доказами.

Підтвердження вказаного факту необхідно заявнику для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Відповідно до ч.2 п.5 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги представника заявника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 є підставними та обґрунтованими, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 19, 81, 141, 258-260, 263-265, 293-294, 315-319 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Заяву представника заявника ОСОБА_2 - ОСОБА_1, заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про встановлення факту, що має юридичне значення- задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН - НОМЕР_1) була залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17 вересня 1987 року по 31 жовтня 1987 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: