Справа № 592/4894/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Катрич О.М., за участю секретаря- Хуторянської В.В., розглянувшзи у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми з вищевказаним позовом, в якому просить суд поновити її на атестованій посаді диспетчера 2 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, вказуючи, що з 14.03.2011 року по 05.04.2018 року працювала на вказаній посаді та мала спеціальне звання сержант служби.

Представник відповідача ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття справи, яке підтримав у судовому засіданні представник ОСОБА_3, так як спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Зокрема, згідно частини 1, ст. 101 Кодексу цивільного захисту України служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. До часу звільнення ОСОБА_1 проходила службу в органах цивільного захисту.

У відповідності до частини 1, статті 99 Кодексу цивільного захисту України вона належить до категорії осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, і була звільненена в званні сержанта служби цивільного захисту. Питання, пов'язані із прийняттям громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням із неї (її припиненням), урегульовані спеціальним законодавством, зокрема, Кодексом цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI, Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу. Тому, за загальним правилом, під час вирішення справ цієї категорії пріоритетними є норми спеціальних законів.

Стаття 3 Кодексу законів про працю України регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, організацій, установ незалежно від форми власності і на спірні правовідносини за цією справою не поширюється, оскільки ці правовідносини врегульовані спеціальним законодавством. Таким чином, даний спір не відноситься до цивільного судочинства, а вважає, що повинен розглядатися Сумським окружним адміністративним судом.

Заслухавши думку позивача, та представника позивача- Алексеєнка Л.Л., який заперечував проти задоволення клопотання, так як ОСОБА_1 не складала присягу державного службовця, не перебувала на державній службі, а тому спір, на його думку, повинен розглядатися саме у місцевому загальному суді за правилами цивільного судочинства, враховуючи обставини справи та заявлені позовні вимоги, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

У п. 17 ст. 3 цього кодексу визначено поняття публічна служба, в яке входить інша державна служба.

Згідно ч.1 п.2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, в тому числі спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Так, позовні вимоги ОСОБА_1 мають публічно-правову природу, оскільки одна із сторін має владні повноваження відносно іншої, у відносинах між ними відсутня рівність, спір виник з приводу звільнення з публічної служби, позивачка мала спеціальне звання-сержант служби цивільного захисту, усно пояснила, що складала присягу, а тому вирішення спору належить до юрисдикції адміністративних судів.

Статтею 20 цього кодексу визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, де частиною 1 передбачено вичерпний перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, частиною 2 встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч.1 цієї статті.

Враховуючи, що дані обставини з»ясувалися під час підготовчого судового засідання, пунктом 1 частини 1 ст. 255 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України , суд

У Х В А Л И В:

Провадження по цивільній справі № 2/592/1989/18, № 592/4894/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу право звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав за правилами адміністративного судочинства України до Сумського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.М. Катрич