г Інгулецький районний суд міста ОСОБА_1 Дніпропетровської області
Справа № 213/1531/18
Номер провадження 2/213/942/18
У Х В А Л А

13 грудня 2018 року м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Соловйової Л.Я.,

за участю секретаря судового засідання Бабейкіної Н.О.

при розгляді у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільної справи за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за постачання теплової енергії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за постачання теплової енергії.

Суд під час розгляду справи виявив, що ПАТ "Укрпошта", до складу якого входять Дніпропетровська дирекція ПАТ Укрпошта та Поштамт-центр поштового звязку №2, допустило істотні порушення Цивільного процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.

Законодавець визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення судова повістка, для якої законодавством передбачено окремий порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися ПАТ «Укрпошта».

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 128 ЦПК України у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, судова повістка надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Днем вручення направленою поштою судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Спеціальний порядок вручення повісток передбачений також профільними нормативно-правовими актами. Як визначено Правилами надання послуг поштового звязку, затвердженими постановою КМ від 5.03.2009 №270, рекомендовані листи з позначкою «судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення. Вони підлягають доставці додому (п.92 правил).

Також відповідно до п 99 зазначених Правил рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", які не були вручені під час доставки, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї.

У разі невручення такого рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин він разом із бланком повідомлення повертається за зворотною адресою не пізніше 5 календарних днів з дня його надходження до обєкта поштового звязку із зазначенням причини невручення (п.116 зазначених Правил).

Отже, нормами права, які регулюють діяльність оператора звязку щодо пересилання та вручення рекомендованих листів з позначкою «судова повістка», не передбачено можливості зберігання таких листів у відділенні поштового звязку до запитання та повернення без вручення з підстав через незапит або закінчення терміну зберігання. Такі відмітки про причину невручення судової повістки суперечать наведеним вище нормам Цивільного процесуального кодексу України і Правилам надання послуг поштового звязку. Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини 2 ст.223 Цивільного процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Так, відповідно до реєстру поштових відправлень рекомендованих листів Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.08.2018 року на адресу ОСОБА_2 . - 50102, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Перемоги, 1/48, за номером відправлення 120, рекомендованим листом з повідомленням направлено судову повістку про виклик в судове засідання призначене на 12.09.2018 року. Станом на дату судового засідання до суду не було повернуто поштового повідомлення про вручення судової повістки (або ж про неможливість вручення відправлення), що призвело до відкладення розгляду справи на 17.10.2018 року та 24.09.2018 року відправлена судова повістка про виклик на вищевказану дату (номер відправлення 398). Слід зазначити, що конверт з відправленням відповідачу ОСОБА_2 судової повістки з викликом до суду на 12.09.2018 року повернувся до суду без вручення адресату за закінченням строку зберігання лише 25.10.2018 року.

У зв'язку з тим, що станом на 17.10.2018 року (день судового засідання), до суду не повернуто відділенням поштового звязку ані повідомлення про вручення судової повістки відповідачу ОСОБА_2, ані рекомендований лист з бланком повідомлення про причини неможливості вручення, а отже були відсутні докази належного повідомлення відповідача про дату час та місце розгляду справи. Судом відповідно до вимог частини 2 статті 223 ЦПК України, розгляд справи відкладено та 30.10.2018 року відправлена судова повістка про виклик на 14.11.2018 (номер відправлення 237).

Однак, станом на 14.11.2018 року до суду не повернуто відділенням поштового звязку ані рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки відповідачу ОСОБА_2М, ані рекомендований лист з бланком повідомлення про причини неможливості вручення, що змусило суд вкотре відкласти розгляд справи на 13.12.2018 року. Відповідачу 26.11.2018 року рекомендованим листом з повідомленням направлено повістку з викликом в судове засідання на 13.12.2018 року номер відправлення 804). Однак, станом на дату судового засідання відсутнє будь яке підтвердження про вручення судової повістки або про підстави повернення її до суду без вручення адресату, що призводить до відкладення розгляду справи в черговий раз.

Порушення відділенням поштового звязку ПАТ «Укрпошта» вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», призвело до порушення прав учасників судового процесу та порушення строку розгляду справи, встановленого Цивільним процесуальним кодексом України, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку.

Відповідно до статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома керівництва ПАТ «Укрпошта» виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, запобігання їх повторення, а також притягнення винних осіб до відповідальності.

Керуючись ст.ст. 259, 260, 262 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Довести до відома генерального директора Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про виявлені порушення вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, запобігання їх повторення, а також притягнення винних осіб до відповідальності.

Про вжиті заходи повідомити Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області не пізніше одного місяця з дня отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, протягом пятнадцяти днів з дня її підписання шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Л.Я.Соловйова