Справа № 474/595/18
Провадження № 4-с/474/15/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.18року

Врадіївський районний суд Миколаївської області

в складі:

головуючого судді Фасій В.В.

при секретарі судового засідання Багрін Н.А.

з участю:

представника Врадіївського районного відділу ДВС ОСОБА_1

без участі:

представника заявника - ОСОБА_2

боржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Врадіївка скаргу публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (далі банк) на незаконні дії, рішення та бездіяльність державного виконавця Врадіївського районного відділу державної виконачої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №52450805 ,-

ВСТАНОВИВ:

05.07.2018 року ПАТ «Державний ощадний банк України» звернулось зі скаргою на дії, рішення, бездіяльність державного виконавця Діцуленко Н. І., яка була здана до відділення поштового звязку 20.06.2018р.

Скаржник посилався, що 18.06.2018р. банком було отримано постанову державного виконавця Діцуленко Н.І. від 26.03.2018р. про повернення виконавчого документу стягувачу, а саме виконавчого листа № 474/274/16ц від 15.09.2016р. у справі про стягнення з ОСОБА_3 на користь АТ «Ощадбанк» судових витрат в сумі 1378 грн. на підставі п.2 ч.1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» (у боржника відсутнє майно на яке може бути звернуто стягнуто). На думку представника позивача винесена постанова є передчасною та незаконною, оскільки винесена з порушенням діючого законодавства, так як державний виконавець достовірно знаючи про наявність двох виконавчих проваджень щодо одного боржника не обєднав їх у зведене. Ним же не проводилася перевірка майнового стану боржника шляхом надання відповідних запитів до державних органів щодо реєстрації за боржником земельних ділянок, техніки, цінних паперів, в т.ч. у строки встановлені ч.8 ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження», не вжито заходів приводу боржника. Та крім того, не внесено до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень всіх процесуального рішень у даному виконавчому провадженні, окрім дати відкриття та звершення виконавчого провадження.

Державний виконавець Діцуленко Н.І. скаргу визнала частково, посилалася, що нею вживалися заходи щодо повного виконання рішення суду, в тому числі щодо перевірки майнового стану боржника.

Представник заявника будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, звернувшись з заявою про слухання справи у його відсутність, в якій скаргу підтримав.

Боржник ОСОБА_3 будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (відсутність адресата по зареєстрованому місцю проживання, та відмова повнолітніх членів сімї в отриманні судової повістки) у судове засідання не зявилася.

Неявка осіб які беруть участь у скарзі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду скарги, не є перешкодою для її розгляду відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного.

?04.10.2016 року державним виконавцем Діцуленко Н.І., на підставі заяви банку (стягувача) від 20.09.2016 року за вих. № 212, виконавчого листа Врадіївського районного суду у справі №474/274/16-ц від 15.09.2016р. про стягнення з ОСОБА_3 на користь АТ «Ощадбанк» судового збору в розмірі 1378грн., відкрито виконавче провадження №52450805, про що винесена постанова (заява банку за вих. № 212 від 20.09.2016 року, виконавчий лист № 474/274/16ц від 15.09.2016 року, постанова про відкриття виконавчого провадження №52450805);

?04.10.2016р. державним виконавцем Діцуленко Н.І. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №474/274/16-ц від 15.09.2016р.. виданого Врадіївським районним судом по стягнення заборгованості за кредитним договором в сумі 702,75 грн. щодо цих же боржника та стягувача (постанова про відкриття виконавчого провадження №52450597 від 04.10.2016р.)

?18.12.2017 р. державним виконавцем обєднано виконавчі провадження щодо одного і того ж боржника ОСОБА_4 №52450597, 52450805, 55188529 у зведене, з присвоєнням номеру 55408996 (постанова про обєднання 55188529 від 18.12.2017р.);

?26.03.2018р. державним виконавцем винесено постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження №52450805 (постанова №52450805 від 26.03.2018р.)

?26.03.2018р. виконавчий лист № 474/274/16ц про стягнення судового збору повернутий на адресу стягувача на підставі п.2 ч.1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» (відсутнє майно у боржника), який стягувач отримав 28.06.2018р., згідно відбитки вхідного штампу на виконавчому листі (виконавчий лист № 474/274/16ц, постанова про повернення виконавчого документу стягувачеві);

?в матеріалах скарги та виконавчого провадження відсутні відомості щодо отримання стягувачем постанови про повернення виконавчого документа іншої дати (матеріали виконавчого провадження №52450805);

?06.10.2016р. державним виконавцем перевірено майновий стан боржника по державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, (інформаційна довідка №69908929)

?16.06.2017р. державним виконавцем накладено арешт на все майно, що належить боржнику, та надано запити з метою перевірки майнового стану боржника, документування його закордонним паспортом до УДМС України, територіального сервісного центру, державного реєстру обтяжень (постанова про накладення арешту від 16.06.2017р., запит виконавця №2852 від 16.06.2017р., запит № 2851 від 16.06.2017р., витяг №52582225 від 16.06.2017р.);

?20.11.2017р. та 21.11.2017р.. державним виконавцем надано запити з метою перевірки майнового стану боржника до Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби, ГУ Держпродспоживслужби, Держгеокадастру у Врадіївському районі та вчинено перевірку по державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (відповідь на запит № від 20.11.2017р., відповідь на запит № від 21.11.2017р., відповідь на запит № 14.13/6394/6 від 04.01.2018р., відповідь на запит №31/111-18 від 09.01.2018р., відповідь на запит від 23.12.2017р. №31/14/2-3159, інформаційна довідка № 104558491 від 21.11.2017р.);

?05.12.2017р. та 06.12.2017р. дано запит з метою перевірки зміни прізвища боржником та місця її реєстрації до відділу ДРАЦС, Врадіївської селищної ради та перевірено майновий стан боржника по державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запит № 6862 від 15.12.2017р., запит №6612 від 06.12.2017р., інформаційна довідка № 106211092 від 05.12.2017р.);

При прийнятті рішення суд керується:

Частиною 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Ст.1 Закону України«Про виконавче провадження» відповідно до якої виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України«Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України«Про виконавчепровадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоровя, у звязку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Згідно ч.1 ст. 30 цього ж закону виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

Пунктом 14, 16 Інструкції з організації примусового виконання рішень від 02.04.2012 № 512/5 встановлено, що у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони обєднуються у зведене виконавче провадження та виконуються державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження. Про обєднання виконавчих проваджень у зведене державний виконавець виносить постанову. Постанови про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виносяться не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється виконавче провадження (зведене виконавче провадження).Наявність або відсутність іншого виконавчого провадження чи зведеного виконавчого провадження щодо одного й того самого боржника державний виконавець перевіряє за даними автоматизованої системи виконавчого провадження при відкритті виконавчого провадження. За наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою виконавця про виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження.

Приписами п.2 розд. 4 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження від 05.08.2016 № 2432/5 виконавцем до Системи обовязково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень. До Системи в обовязковому порядку вносяться також відомості про всі документи, отримані на запит державного виконавця, заяви сторін виконавчого провадження, відповіді на них та їх скановані копії.

Як вбачається з досліджених судом доказів державним виконавцем виконано значний обсяг заходів щодо виявлення майна боржника та самого боржника, використовуючи права і обовязки, передбачені ст.18 Закону, але матеріали справи та виконавчого провадження, оглянутого судом, свідчать про те, що ці заходи не можна вважати вичерпними.

Всупереч положенням вимог ч.8 ст.48 Закону, державним виконавцем перевірка виявлення рахунків боржника за період з 04.10.2016р. пор 26.03.2018р. та перевірка майнового стану боржника в період з 06.10.2016р. по 15.06.2017р., окрім як по державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведеної 06.10.2016р. шляхом формування витягу, взагалі не проводилася, а в період з 16.06.2017р. по 26.03.2018р. проводилася перевірка майнового стану боржника з порушенням встановлених строків періодичності її проведення.

Ним же не внесено всі процесуальні документи у вказаному виконавчому провадженні до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, в порушення вимог пункту 2 розділу ІУ Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження від 05.08.2016 № 2432/5.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії державного виконавця по поверненню виконавчого документу у даному виконавчому провадженні стягувачу є неправомірними, в звязку з чим постанова про повернення виконавчого документу стягувачу у зазначеному виконавчому провадженні підлягає скасуванню

Крім того слід зазначити, що зміст вищезазначених правових норм стосовно обєднання виконавчих проваджень у зведене, свідчить про те, що вони носять імперативний характер, а тому обєднання виконавчих проваджень щодо одного і того самого боржника у зведене виконавче провадження чи приєднання виконавчого провадження до зведеного є у будь якому випадку обовязком державного виконавця.

Разом з тим за наявності підстав для завершення виконавчого провадження виконавчий документ виводиться із зведеного за постановою державного виконавця.

Державним виконавцем Діцуленко Н.І. були вжиті заходи на виконання приписів ст. 30 Закону «Про виконавче провадження», яке було виведено з виконавчого провадження після встановлення підстав для його завершення, а тому доводи стягувача в частині порушення ним ст. 30 ЗУ «Про виконавче провадження» в звязку з не винесенням постанови про обєднання двох виконавчих проваджень щодо одного і того самого боржника у зведене є безпідставними.

Що стосується вимоги про зобовязання відділ державної виконавчої служби розглянути питання щодо прийняття до виконання виконавчого документу №474/857/13-ц від 15.09.2016р., суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.41Закону України «Про виконавче провадження»у разі, якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Дана норма закону є імперативною, і не відноситься до дискреційних повноважень виконавця, а тому при скасуванні судом постанови про повернення виконавчого документа стягувачу не потребує прийняття рішення про зобовязання виконавця розглянути питання щодо прийняття до виконання виконавчого документу.

Таким чином ця вимога скаржника не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.18, 36, 41, 48 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.259, 260, 450, 451 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на незаконні дії, рішення та бездіяльність державного виконавця Врадіївського районного відділу державної виконачої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженню №52450805 - задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця Врадіївського районного відділу державної виконачої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документу стягувачу у виконавчому провадженню №52450805 неправомірними.

Постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві винесену державним виконавцем Врадіївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження №52450805 щодо виконання виконавчого листа від 15.09.2016р. у справі №.474/274/16-ц виданого Врадіївським районним судом Миколаївської області - скасувати .

В іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 15 днів з дня її проголошення безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області.

Суддя В.В. Фасій