У Х В А Л А

28 грудня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Ліщинська О. С.,

розглянувши подання Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,-

В С Т А Н О В И В :

На адресу суду надійшло подання головного державного виконавця Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

Подання мотивоване тим, що на виконанні в Білоцерківському районному відділі державної виконавчої служби Головного теріторіального управління юстиції у Київській області знаходиться виконавче провадження 53435208 з виконання виконавчого листа № 2/760/2876/16, виданого 05.01.2017р. Солом'янським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 матеріальної шкоди в розмірі 182004, 51грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 07.04.1972р.н. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, в зв'зку з чим, головний державний виконавець Карпенко Н.В. просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

Оглянувши подання, додані до нього документи, суд приходить до висновку, що подання не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні в Білоцерківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває на примусовому виконанні виконавче провадження 53435208 з виконання виконавчого листа № 2/760/2876/16 виданого Солом'янським районним судом м.Києва 05.01.2017 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 матеріальної шкоди в розмірі 177004,51грн.,та 5000грн. моральної шкоди, всього 182004.51грн.

17.02.2017року головним державним виконавцем Білоцерківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за № 53435208, та зобов'язано боржника подати декларацію про доходи та майно.

Вказана постанова направлена боржнику рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, та отримана особисто ОСОБА_1 24.02.2017року.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ГУ Держпродспоживслужби в Київській області,Регіонального сервісного центру МВС у Київській області,та згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, майно належне боржнику на праві власності, в тому числі, земельних ділянок,тракторів, сільськогосподарської техніки, транспортних засобівта нерухомого майна не виявлено.

Згідно довідки наданої Фурсівською сільською радою від 15.08.2017року,вбачається, що ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 не зареєстрований та не проживає,на території Фурсівської сільської ради зареєстрованих за ОСОБА_1 земельних ділянок та/або паїв не має.

Виконавцем на адресу боржника неодноразово направлялись виклики до ДВС, для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не зявився, про причини неявки виконавця не повідомив.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 15.04.2017 р., ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон не отримував.

У поданні державний виконавець зазначив, що на час звернення до суду з поданням рішення суду боржником виконано не було.

Відповідно вимог ч. 1, 3, 4 ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи управі виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця.

Згідно п. 19 ч. 3ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межи України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Пунктом 2ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є дія неврегульованих зобов'язань.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченомуст. 441 ЦПК України за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до вимог ст. 441 ЦПК України, доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження»тощо.

Разом з тим слід зазначити, що відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Вивчивши подання державного виконавця та враховуючи положення вимог ч. 4ст. 441 ЦПК України, вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов'язаний довести суду, з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Сама по собі наявність невиконання зобов'язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах подання міститься заява боржника ОСОБА_1 , від 31.10.2016року, яка подана на ім'я начальника Білоцерківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Київській області, в якій останній зобов'язується сплатити борг в розмірі 182004,51грн.,та виконавчий збір в розмірі 15200,45грн., одночасно зазначено, що боржник тимчасово не працює, та попереджений про кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати боргу. Також, в матеріалах подання міститься Декларація про доходи та майно боржника від 31.10.2018року яка надана ОСОБА_1

Відповідно дост. 33 Конституції Україниправо кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом. Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбаченіЗаконом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».Стаття 6 цього Законупередбачає, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України «ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-ХІІ та у п. 18 ч. З ст. 11 Закону № 606-XIV, означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Державний виконавець, заявляючи вимогу про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за кордон, крім посилання на нормативні акти, не зазначив, в чому проявляється ухилення боржником ОСОБА_1 від виконання зобов'язань згідно виконавчого листа № 2/760/2876/16 виданого 05 січня 2017 року Солом'янським районним судом міста Києва, та його намагання виїхати за межі України, щоб уникнути цивільно-правової відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, а також враховуючи конституційні права громадянина України щодо його права у виїзді з України та вїзду в Україну, які у разі задоволення подання можуть бути істотно порушені, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити за відсутністю для цього законних підстав.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання головного державного виконавця Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 15-денний строк з дня винесення ухвали.

СуддяОСОБА_3