У Х В А Л А

01 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 401/169/16-ц

Провадження № 14-427цс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ситнік О. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

цивільної справи за скаргою Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області

за касаційною скаргою Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 22 грудня 2016 року в складі колегії суддів: Потапенка В. І., Черненко В. В., Франко В. А., та

УСТАНОВИЛА:

У вересні 2016 року Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області звернулося до суду із скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області про визнання неправомірними та скасування постанов головного державного виконавця про накладення штрафів.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 листопада 2016 року скаргу задоволено. Визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області про накладення на Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області штрафів за невиконання судового рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, без поважних причин. Скасовано постанови головного державного виконавця від 04 та 15 серпня 2016 року про накладення на Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області штрафів у сумі 680,00 грн та 1 360,00 грн, відповідно у виконавчому провадженні № 51795830.

Додатковою ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 листопада 2016 року визнано неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області про стягнення виконавчого збору з Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області. Постанову головного державного виконавця від 03 серпня 2016 року у виконавчому провадженні № 51795830 про стягнення з Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області виконавчого збору в сумі 2 040,00 грн скасовано.

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 22 грудня 2016 року ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 листопада 2016 року та додаткову ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 листопада 2016 року скасовано, провадження у справі за скаргою Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області закрито.

У січні 2017 року Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 22 грудня 2016 року та залишити в силі ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 листопада 2016 року та додаткову ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17 листопада 2016 року, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 березня 2017 року відкрито касаційне провадження, а ухвалою колегії суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 липня 2017 року справу призначено до судового розгляду.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Цивільний процесуальний кодекс України (далі - ЦПК України) викладено в новій редакції.

У вересні 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України в редакції цього Закону провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 вересня 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

У касаційній скарзі Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області зазначало, що справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами, визначеними цивільним процесуальним законодавством. Законом установлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а тому це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Оскільки підставою оскарження Управлінням економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області ухвали Апеляційного суду Кіровоградської області від 22 грудня 2016 року є порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції, то ВеликаПалата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.

У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за скаргою Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області за касаційною скаргою Управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 22 грудня 2016 року.

Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 28 листопада 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

О. С. Золотніков І. В. Саприкіна

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

Л. М. Лобойко О. Г. Яновська