20.08.2018 Справа № 756/6799/18
Пр.№ 2/756/4239/18
Ун. №756/6799/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е )

20 серпня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Майбоженко А.М

при секретарі Сергеєвій Т.В.

за участю представника третьої особи Серги Я.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті особи: Державна міграційна служба України, Служба у справах дітей Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянам, що не досягли 16 - річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, треті особи: Державна міграційна служба України, Служба у справах дітей Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянам, що не досягли 16 - річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 18.06.2011 року між нею та відповідачем Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції Автономної республіки Крим було укладено шлюб, про, що зроблено актовий запис № 225. Шлюб на даний час не розірвано, однак шлюбні відносини між ними припинено, проживають окремо один від одного та не спілкуються.

Від шлюбу вони мають трьох малолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Вона з дітьми постійно проживають на території тимчасово окупованої території України в м.Сімферополь, відповідач також проживає на території тимчасово окупованої території України в смт. Молодіжне.

В Україні в смт. Турійськ Волинської області проживають близькі родичі, друзі, знаходиться будинок бабусі, куди їздять її батьки і куди вона з дітьми має намір поїхати. На даний час в смт. Турійськ Волинської області проживає її батько - ОСОБА_8 вона має намір з дітьми його відвідувати.

Після тимчасової окупації території АР Крим на межі адміністративної території АР Крим і Херсонської області утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території.

В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року №367 та затверджено відповідний Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд на тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через конторольні пункти за умовами пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), оікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

В'їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через конторольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України. В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:

- за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

- без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред'явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

В зв'язку із тимчасовою окупацією, на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя тимчасово не діють державні органи та установи України. В тому числі, не здійснюють діяльність державні та приватні нотаріуси. В силу положень ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт виданий незаконними органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. Відтак отримати нотаріально засвідчену згоду чоловіка - відповідача у справі на території АР Крим та м.Севастополь позивачу неможливо.

Відповідач не погоджується виїжджати на материкову не окуповану частину України разом з нею та дітьми, а також не погоджується виїхати на материкову (не окуповану) частину території України, щоб оформити нотаріально засвідчену згоду.

Оскільки самостійно, без відповідача позивачка не може виїхати з дітьми з тимчасово окупованої території, вимушена була звернутися до суду з даним позовом.

З урахуванням вищевикладеного просила суд надати дозвіл на в'їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономної Республіки Крим) ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 у супроводі матері - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_8, до досягненню дітьми 16 років.

Позивач та її представник в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, звернулися до суду з заявою, в якій позовні вимоги підтримали, просили розглядати справу у їх відсутність та не заперечували проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з'явився про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відповідності до ст.ст.280,281 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач та її представник не заперечують проти заочного розгляду справи, а від відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, відомостей про причини неявки не надійшло.

Представник третьої особи - Державна міграційна служба України в судове засідання з'явився вирішення даного спору залишив на розсуд суду.

Представник третьої особи - Служба у справах дітей Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, звернулася до суду з заявою, в якій просила розглянути справу у відсутність їх представника та просила постановити рішення згідно вимог чинного законодавства виходячи з інтересів дітей.

Вислухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.06.2011 року між позивачем та відповідачем Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим було укладено шлюб, про, що зроблено актовий запис № 225 (а.с.17)

Від шлюбу вони мають трьох малолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.18-20).

Вона з дітьми постійно проживає на території тимчасово окупованої території України в м.Сімферополь. відповідач також проживає на території тимчасово окупованої території України в смт. Молодіжне.

В Україні в смт. Турійськ Волинської області проживають близькі родичі, друзі, знаходиться будинок бабусі, куди їздять її батьки і куди позивач з дітьми має намір поїхати. На даний час в смт. Турійськ Волинської області проживає батько позивача - ОСОБА_8 вона має намір з дітьми його відвідувати.

Після тимчасової окупації території АР Крим на межі адміністративної території АР Крим і Херсонської області утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території.

В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року №367 та затверджено відповідний Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд на тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через конторольні пункти за умовами пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), оікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноваженних одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

В'їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли16-річного віку, здійснюється через конторольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України. В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:

- за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

- без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред'»явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Відповідач не погоджується виїжджати на материкову не окуповану частину України разом з позивачем та дітьми, а також не погоджується виїхати на материкову (не окуповану) частину території України, щоб оформити нотаріально засвідчену згоду.

Судом встановлено, що оскільки самостійно, без відповідача позивач не може в'їхати з дітьми на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїхати з неї, вона вимушена була звернутися до суду з даним позовом та просила суд надати дозвіл на в'їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України її дітям ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_10, до досягнення дітьми 16 років.

Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини.

У відповідності до положень ст.ст. 7, 155 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.

Статтею 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 визначено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які досягли 16 - річного віку здійснюється лише за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України осіб, уповноважених одним з батьків з нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Тобто виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку у супроводі одного з батьків та при відсутності згоди другого з батьків, здійснюється на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Враховуючи, те що ОСОБА_2 зареєстрована та проживає на території Автономної Республіки Крим разом з малолітніми дітьми: ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, з батьком яких стосунки не підтримує, що позбавляє її можливості отримати нотаріальну згоду на перетинання згідно закону меж тимчасово окупованої території, дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265, 280-281 ЦПК України, 313 ЦК України, ст.7, 155 СК України ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994р. (зі змінами та доповненнями),Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року ,суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті особи: Державна міграційна служба України, Служба у справах дітей Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянам, що не досягли 16 - річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків - задовольнити.

Надати дозвіл на в'їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїзд з тимчасово окупованої території України (Автономної Республіки Крим) ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 у супроводі матері - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_8, до досягнення дітьми 16 років.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Апеляційного суду м.Києва через Оболонський районний суд м.Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.М.Майбоженко