Провадження № 2/760/5110/18
У Х В А Л А

/про відмову у відкритті провадження/

21 травня 2018 року місто Київ

Суддя Солом’янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В. розглянувши матеріали позовної заяви Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» до Національного авіаційного університету, треті особи: Міністерство освіти та науки У
країни, Міністерство інформаційної політики України, про визнання протиправними та протизаконними дій, визнання виборів ректора такими, що організовані та проведені з порушенням принципів відкритості, гласності та демократичності, скасування положення, -

В С Т А Н О В И В:

07.05.2018 позивач ВГО «Журналісти проти корупції» звернулася в суд із зазначеним вище позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та протизаконними дії організаторів виборів ректора Національного авіаційного університету, щодо перешкоджання професійній діяльності журналістів ВГО «Журналісти проти корупції» під час підготовки та проведення виборів ректора НАУ;

- визнати вибори ректора Національного авіаційного університету такими, що організовані та проведені з порушенням принципів: відкритості, гласності та демократичності;

- скасувати положення «Про порядок роботи представників ЗМІ під час проведення виборів ректора НАУ», як таке, що суперечить вимогам Конституції України та вимогам чинного законодавства.

Дослідивши матеріли справи, вважаю, що у відкритті провадження має бути відмовлено, з таких підстав.

З позовної заяви та поданих позивачем документів вбачається, що в якості підстав позову позивач серед іншого посилається на те, що під час організації та проведення виборів ректора Національного авіаційного університету журналістам було заборонено бути присутніми під час виборів та підрахунку голосів, що, як зазначено позивачем, свідчить про перевищення владних повноважень та вчинення дій, що спрямовані на перешкоди в законній журналістській діяльності, порушенню принципів: відкритості; гласності; демократичності.

Крім цього, позивач посилається на порушення п. 6 ч. 9 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», яким передбачено право представників засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації) бути присутніми з додержанням вимог цього Закону на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці; ч. 1 ст. 26 Закону України «Про інформацію», якою передбачено, що відсутність акредитації не може бути підставою для відмови в допуску журналіста, працівника засобу масової інформації на відкриті заходи, що проводить суб'єкт владних повноважень.

Таким чином, зважаючи на предмет та підстави позову, суддя приходить до висновку, що права та обов’язки учасників правовідносин щодо підстав та порядку допуску журналістів до заходів пов’язаних з проведення виборів ректора НАУ урегульовані нормами публічного права, відтак, даний спір є публічно-правовим.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв’язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов’язує надавати такі послуги виключно суб’єкта владних повноважень, і спір виник у зв’язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб’єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв’язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб’єкта владних повноважень або іншої особи.

З викладеного слідує, що спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим спором, а тому не може розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 187 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з викладеного, у відкритті провадження в справі за позовом ВГО «Журналісти проти корупції» належить відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» до Національного авіаційного університету, треті особи: Міністерство освіти та науки України, Міністерство інформаційної політики України, про визнання протиправними та протизаконними дій, визнання виборів ректора такими, що організовані та проведені з порушенням принципів відкритості, гласності та демократичності, скасування положення.

Роз’яснити заявнику, що даний позов може бути явлений до відповідного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва.

Суддя: В.В. Лазаренко