Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1142/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
08 серпня 2018 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Гришковець А. Л.
з секретарем Павленко Л. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ігнатпільської сільської ради, ДП «Словечанський лісгосп АПК» про визнання рішень неправомірними, визнання державного акту протиправним , -
Позивач звернувся до суду із позовною заявою та просить визнати неправомірним рішення Ігнатпільської сільської ради Овруцького району від 11.11.2005 про погодження технічної документації із землеустрою по встановленню зовнішніх меж і складанню державного акту на право постійного користування земельними ділянками ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області, а також визнати недійсним державний акт серії ЯЯ №076444 від 18.12.2006, виданий ДП «Словечанський лісгосп АПК» на право постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Ігнатпільської сільської ради Овруцького району, мотивуючи тим, що він отримав у спадщину після смерті ОСОБА_2 житловий будинок в с. Рудня Овруцького району по вул. Бригадній,17. Крім того, біля будинку для його обслуговування та ведення особистого підсобного господарства знаходяться земельні ділянки розміром 0,20 га та 0,15 га відповідно. Для отримання документації на них та кадастрового номеру ним було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Після цього він звернувся до державного кадастрового реєстратора відділу Дергеокадастру в Овруцькому районі, але йому було відмовлено в державній реєстрації в звязку з тим, що в межах його земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Словечанський лісгосп АПК». Про порушення свого права він дізнався тоді, коли отримав відмову у державній реєстрації.
Позивач в судове засідання не зявився, але його представник надала заяву, в якій просить справу розглядати без їх участі. Позовні вимоги підтримала.
Представники відповідачів та третьої особи відділу Держгеокадастру в Овруцькому районі в судове засідання не зявилися, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та міць розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями та розпискою про отримання судової повістки.
Суд, перевіривши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 46720090 від 02.11.2015 підтверджує право власності позивача на житловий будинок в с. Рудня Овруцького району по вул. Бригадній,17. Підстава виникнення права власності рішення Овруцького районного суду від 18.09.2015 (а.с.15).
У відповідності до копії рішення 30 сесії 24 скликання Ігнатпільської сільської ради від 11.11.2005 (а.с.7) останньою було погоджено технічну документацію із землеустрою по встановленню зовнішніх меж і складання державного акта на право постійного користування земельними ділянками ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Ігнатпільської сільської ради.
Копія витягу з рішення 14 сесії 21 скликання Ігнатпільської сільської ради від 24. 12.1993 (а.с.9) свідчить про надання дозволу на приватизацію земельних ділянок громадянам сільської ради в розмірах: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,20 га та для ведення особистого - 0,15 га, що передається у приватну власність по с. Рудня, згідно списку під номерами 23, 24 ОСОБА_2.
Розпорядженням голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 12.04.2006 № 140 було затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок ДП «Словечанський лісгосп АПК» для ведення лісового господарства на територіях певних сільських рад, в тому числі Ігнатпільської - 4707,8208 га. Дозволено ДП «Поліськгеодезкартографія» виготовити ДП «Словечанський лісгосп АПК» державні акти на право постійного користування зазначеними земельними ділянками (а.с.8).
Рішенням №РВ-017 від 09.10.2017 Державним кадастровим реєстратором відділу в Овруцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою :10:000:0005. Площа співпадає на 98,5809 % (а.с.20-21).

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Позов розглядається в порядку цивільного судочинства на підставі розяснень, викладених у пункті 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».

Згідно ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

На підставі викладеного, позивачу перейшло право власності і на земельну ділянку для будівництва та обслуговування спадкового будинку, яка була передана у приватну власність спадкодавцю ОСОБА_3.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції станом на 11.11.2005) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується: питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України (в редакції станом на 2005 рік) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.17 Земельного Кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.57 Земельного Кодексу України земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам.

Статтею ст.116 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст.122, 123 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснювалось на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно ж рішення Державного кадастрового реєстратора земельна ділянка надана ДП «Словечанський лісгосп АПК» в постійне користування для ведення лісового господарства дійсно охоплює частину земельної ділянки право на яку отримав позивач (а.с.20).

В ст. 55 ЗК України (в редакції станом на 2005 рік) законодавець закріпив, що до земель лісового фонду належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісового фонду не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.

Однак, як вбачається з досліджених вище документів, ДП «Словечанський лісгосп АПК» оформлено право постійного користування землями, які не віднесені до категорії лісів, і знаходяться в межах населеного пункту та призначені для житлової та громадської забудови.

Виходячи з викладеного, винесення розпорядження головою Овруцької районної державної адміністрації від 12.04.2006 № 140 по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області в частині площі земельної ділянки у розмірі 4707,8208 га для ведення лісового господарства, відбулося на підставі помилково прийнятого рішення 30 сесією 24 скликання Ігнатпільської сільської ради від 11.11.2005, а тому в цій частині воно є неправомірним, оскільки не дотримано визначену ст.123 ЗК України процедуру та порушено цільове призначення земельних ділянок.

Рішенням Овруцького районного суду по справі №286/1715/13-ц від 15.05.2013 було визнано вказане розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 12.04.2006 № 140 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовлення державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області неправомірним, що підтверджується копією вказаного рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені вказані обставини.

Згідно зі ст. 126 ЗК України, яка діяла на час видачі спірного державного акта, право користування земельною ділянкою посвідчувалось державним актом.

Державний акт на право користування земельною ділянкою є правовстановлюючим документом, який видавався на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Згідно вимог частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№076444 від 18.12.2006 виданий ДП «Словечанський лісгосп АПК» є недійсним.

Таким чином, виходячи із встановлених судом фактичних обставин справи, зібраних у ній доказів та з урахуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 1408 грн. 40 коп. в доход держави.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 245, 263-265, 268, підпунктом 15.5 пункту 15 ч.1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення 30 сесії 24 скликання Ігнатпільської сільської ради від 11.11.2005 «Про погодження технічної документації із землеустрою по встановленню меж землекористування і складанню Державного акта на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК».

Визнати недійсним державний акт серії ЯЯ№076444 від 18.12.2006, виданий Дочірньому підприємству «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» на право постійного користування земельною ділянкою площею 4707,8208 га, кадастровий номер :10:000:0005, на підставі розпорядження голови Овруцької райдержадміністрації 12.04.2006 № 140 для ведення лісового господарства, що розташована на території Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області.

Про перегляд заочного рішення може бути подана заява протягом 30 днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення на заочне рішення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Суддя: ОСОБА_4 Повне рішення виготовлено 10.08.2018.